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MINISTERE DE LA SANTE
INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION SANITAIRE
Juillet 2008
RESUME
INTRODUCTION…………………………………………………………………........ 1
Partie I- ENONCE DU PROBLEME ET OBJECTIFS DE L’ETUDE…………. 3
1. Présentation du site de l’étude ……………………………………………. 4
1.1. Contexte général …………………………………………………….. 4
1.2. Hôpital Hassan II d’Agadir.......................................................... 5
2. Définition de la problématique …………………………………………… 6
3. Objectifs de l’étude………………………………………………………….. 8
- Objectif général…………………………………………………………. 8
- Objectifs spécifiques…………………………………………………… 8
Partie II- ETAT DES CONNAISSANCES ET CADRE CONCEPTUEL ……... 9
1. ETAT DES CONNAISSANCES…………………………………………... 10
1.1. Définition des concepts………………………………………………. 10
1.2. Textes réglementaires………………………………………………... 14
1.3. Typologie des déchets solides médicaux et pharmaceutiques
et leurs lieux de production………………………………………………. 16
1.4. Estimation de la production des déchets solides médicaux
et pharmaceutiques………………………………………………………... 19
1.5. Risques liés aux déchets solides médicaux et pharmaceutiques 21
3. RECOMMANDATIONS…………………………………………………… 53
CONCLUSION…………………………………………………………………………... 56
REFERENCES
ANNEXES
LISTE DES ANNEXES
Ainsi, l'élimination rationnelle des pollutions est l'une des conditions essentielles
du respect des règles d'hygiène, non seulement à l'intérieur des établissements,
mais également dans l'environnement général. Parmi ces pollutions, celle
imputable aux déchets solides médicaux et pharmaceutiques est sans doute l'une
des plus complexes à résoudre .Ces déchets produits par les établissements de
soins entraînent, en effet, du fait de leur spécificité, des sujétions particulières
quant à leurs modalités de gestion.
De ce fait et conscient de la nécessité et de l'obligation de résoudre la situation
engendrée par la problématique des déchets solides médicaux et
pharmaceutiques au Maroc, le Ministère de la santé est en quête permanente
d’une gestion rationnelle et écologique de ces déchets. Des directives
ministérielles dans ce sens ont été transmises aux hôpitaux publics depuis 1992.
Dans l'ère de la réforme hospitalière, nous nous somme intéressé à cet aspect de
gestion des déchets médicaux et pharmaceutiques au niveau de l’hôpital Hassan
II d’Agadir ; faire un état des lieux, relever les dysfonctionnements existants et
leurs causes dans le but de suggérer des solutions à leur encontre.
SIDI BELKACEM
Provinces d’Essaouira
Et de Chichaoua PREFECTURE
IMSOUANE
AGADIR IDA OUTANANE
ASSAKA
AZIAR TADRART
TIQQI
TAMRI IGHALEN
IMOUZZER
IMSKER
Province de
Taroudannt
IKHARDIDENE
AQSRI
ASSAKA
TAGHAZOUTE
Océan AMSKROUD
Atlantique
TAMRAGHT AZRARAGUE SIDI BOUSHAB
T.OUFELLA
ANZA
AGADIR
Préfecture d’Agadir IO :
•Une municipalité DRARGA
T.IZDAR
•12 communes rurales BENSERGAO
•4 districts urbains •Superficie : 2500 km²
•1 district Agadir Banlieue TIKIOUINE •4/5 zones montagneuses
•Population 2006
Provinces D’Inezgane Ait •Population totale : 512 000
Melloul •Population urbaine : 368 432
•Population rurale : 143 568
2. DEFINITION DE LA PROBLEMATIQUE
Au niveau des décharges publiques qui sont souvent non contrôlées pour les pays
en voie de développement, ces déchets s'infiltrent et posent le risque de
contamination infectieuse, toxique ou radioactive du sol et des eaux souterraines,
à l'origine de la pollution de l'écosystème et de l'apparition d'un certain nombre
d'état morbide (choléra, typhoïde...) chez la population (22).
Une étude (OMS) menée en 2002 auprès de 22 pays en voie de développement a
montré que 18 à 64 % des établissements de soins n’éliminent pas correctement
leurs déchets. Les injections par seringues contaminées sont responsable de :
• 21 millions d’hépatite B (32 % des nouveaux cas) ;
• 2 millions d’hépatite C (40 % des nouveaux cas) ;
• 260 000 cas VIH Sida (5 % des nouveaux cas).
Selon l'OMS, une gestion adéquate de ces déchets nécessiterait une politique
d'hygiène appropriée, des moyens humains, matériels et financiers suffisants, du
personnel formé et une réglementation adéquate pour pouvoir prévenir, si non
réduire, tout risque pour les patients, les professionnels et l'environnement (31).
Notre étude a visé un certain nombre d'objectifs qui sont présentés comme
suit :
¾ Objectif général
Evaluer la gestion des déchets solides médicaux et pharmaceutiques au
niveau de l’hôpital Hassan II d’Agadir.
¾ Objectifs spécifiques
o Faire un état des lieux concernant la gestion des déchets solides
médicaux et pharmaceutiques au niveau de l’hôpital Hassan II
d’Agadir
o Apprécier l'écart existant sur le terrain par rapport aux normes de
gestion préconisées
o Discuter les facteurs qui expliquent ces écarts.
o Proposer des recommandations pour y remédier.
Deuxième
Partie
ETAT DES CONNAISSANCES
ET CADRE CONCEPTUEL
1. ETAT DES CONNAISSANCES
1.1. Définition des concepts :
DECHET : n.m, d'abord dechié (1270-1280), est le déverbal de déchoir. Par
substitution de suffixe, il a pris la forme déchiet (1328-1342) réduite à déchet. Le
mot a pris au XIVème siècle son sens actuel de quantité perdue dans l'emploi
d'un produit (1328-1342). DECHOIR : v. issu du bas latin "decadere"- tomber -.
En français, le verbe a seulement conservé le sens moral, tomber dans un état
inférieur à celui où on était. (Tiré de "LE ROBERT": Dictionnaire français)
"Les déchets sont les débris, les restes sans valeur de quelque chose ou ce qui
tombent d'une matière qu'on travaille "(le dictionnaire Français Larousse). De
façon plus administrative, la directive européenne 91/56/EEC définit un déchet
comme étant "toute substance que le propriétaire abandonne, destine à l'abandon
ou se trouve dans l'obligation de s'en débarrasser "(33).
Les déchets d'activités de soins sont définis comme étant "des déchets issus des
activités de diagnostic, de suivi et de traitement préventif, curatif ou palliatif dans
les domaines de la médecine humaine et vétérinaire". Article R.44-1 du code de la
santé publique française (11). Les déchets d'activités de soins sont le synonyme
des déchets médicaux (3,25).
GESTION : selon Larousse: "la gestion, du latin gestion, est une action ou une
manière de gérer, d'administrer, de diriger ou d'organiser quelque chose".
Certains auteurs considèrent la gestion comme un processus. "Le processus de
gestion" regroupe quatre fonctions, étroitement liées les unes aux autres: la
planification, l'organisation, la direction et le contrôle, comme l'a conçu Henri
Fayol (1841-1925). (14)
o Article 40
La collecte et le transport des déchets médicaux et pharmaceutiques sont
soumis à une autorisation délivrée par l'administration pour une période
maximale de cinq (5) ans renouvelable.
L'octroi de cette autorisation est subordonné aux conditions précisées à
l'article 30 ci-dessus.
Les conditions et les modalités de délivrance de cette autorisation sont fixées
par voie réglementaire.
o Article 41
L'élimination par enfouissement des déchets médicaux et pharmaceutiques
dans les lieux de leur génération est interdite.
Lieux de production
Administration,
cuisine, services Déchets ménagers
généraux ou assimilables
Services cliniques et
Services médico-
techniques Déchets
médicaux et
pharmaceut
Blocs opératoires et iques
pharmacie
Lieux de production des DSMP dans l’hôpital
1.4. Estimation de la production des déchets solides
médicaux et pharmaceutiques
Aux Etats Unis, les déchets hospitaliers sont estimés à 158 millions de tonnes
par an (25). En France, les déchets hospitaliers et diffus sont estimés à 1,4
millions de tonnes par an (25). Comparés aux déchets ménagers ou industriels,
les quantités annuelles de déchets d'activités de soins sont faibles. En France, ils
représentent1/20ème des ordures ménagères et environ 1/400ème du total des
déchets produits (25). Certains auteurs estiment que la France est le 1er
producteur européen de déchets hospitaliers, environ 700.000 tonnes par an
(23,35).
La moyenne de production varie d'un pays à un autre: elle est de 1,5 kg/lit
occupé/j au Japon, 2,5 à 4 kg/lit occupé /j à Taiwan, 3,5 kg/lit occupé /j en France
et de 7 à 10 kg/lit occupé /j aux Etats Unis (6,25).
Au Maroc, la production totale hospitalière publique est estimée a 20 400
tonnes /an, dont les déchets ménagers et assimilables 14 300 à 16 300 tonnes/an,
et les déchets médicaux 4 100 à 6 100 tonnes/an (estimée selon la capacité litière
fonctionnelle des hôpitaux publics).
La production unitaire moyenne à l’échelle nationale est estimée à 3 Kg par lit
occupé et par jour (3), avec des variations, selon la discipline hospitalière, allant
de 1,5 à 4,5 kg par lit occupé et par jour (3,6). La nature de la pathologie
constitue un facteur déterminant dans la production des déchets. A titre
d’exemple, un hôpital général de faible capacité produit plus de déchets qu’un
hôpital psychiatrique de plus grande capacité. (Voir annexe2)
Tout individu en contact avec les DSMP est potentiellement exposé aux risques
encourus par ces déchets. Les personnes les plus exposées sont le personnel de
santé, le personnel des laboratoires, de la pharmacie, les patients et les visiteurs,
les personnes qui entrent en contact avec les DSMP à l’extérieur de l’hôpital.
(Voir annexe3)
Parmi ces risques :
9 Les risques infectieux : les déchets peuvent contenir des micro organismes
viables ou leurs toxines.
La contamination peut intervenir à trois moments :
Lors du conditionnement
Lors de la collecte et du transport
Lors du traitement
Les agents infectieux transmissibles :
Les virus : Hépatite B, C et le VIH
Les bactéries : bactéries multi résistantes
Les parasites et les champignons
9 Les risques liés aux activités du personnel de santé
La nuisance visuelle
La nuisance olfactive
La nuisance de contact des déchets
9 Risque traumatique : Les objets piquants et tranchants peuvent entraîner
des piqûres et des blessures dont la taille et la gravité sont variables en
fonction des circonstances de l’accident
9 Risque radioactif : le risque ionisant (mutagène et tératogène) supérieure à
2 micro curies par kilogramme de poids corporel.
9 Risque toxique :
Les produits toxiques : Réactifs, mercure, solvants, résidus
médicamenteux, les milieux de culture, les produits de nettoyage et/ ou
d’entretien tels acides bases et produits caustiques, solvants, huiles,
pesticides…
Le risque intervient :
lors du conditionnement
lors de la collecte, de l’entreposage et du transport
lors du traitement
9 Risque psycho-emotionnel : c’est un risque ressenti qui traduit la crainte
du public, des professionnels de santé ou des agents lorsqu’ils
reconnaissent des déchets souillés par du sang ou par du liquide
biologique, des pièces anatomiques.
Anxiété
Dépression
Baisse du rendement professionnel
Changement de poste
9 Risque sur l’environnement
1.6. Filière de gestion des déchets solides médicaux et
pharmaceutiques:
Définition : c’est l’ensemble des étapes par lesquelles doivent cheminer les
déchets à l’intérieur puis à l’extérieur de l’hôpital à savoir :
- Identification, tri, conditionnement et étiquetage
- Stockage intermédiaire
- Transport
- Traitement et élimination interne
- Stockage central
- Transport et élimination finale
- Le tri : C’est la première activité dans le processus de gestion des déchets. Elle
s’effectue dès leur génération au niveau des unités de soins. La qualité et la
sélectivité de tri permettent d’éviter que les déchets à risque ne se mélangent avec
ceux assimilable aux ordures ménagères.
Le tri est supervisé par un cadre responsable des déchets désigné par chaque
établissement (26).
- Le conditionnement : c’est l’emballage des déchets suivi de l’étiquetage
(Barrière physique contre les microorganismes pathogènes)
• Déchets solides médicaux et pharmaceutiques non dangereux,
assimilables aux ordures ménagères, à collecter dans des sacs de
couleur noire.
• Déchets piquants ou coupants, qui seront dans tous les cas considérés
comme infectieux, à collecter, dès leur production, dans des collecteurs
rigides et étanches de couleur rouge ou jaune.
• Les déchets infectieux non piquants ni coupants doivent être collectés
dans des sacs étanches de couleur rouge ou jaune.
- Traitement final :
L’incinération
C’est un procédé de combustion à haute température (+800°C) des DSMP, qui
sont transformés en gaz et en résidu non combustible. Les gaz de combustion
sont déversés dans l’atmosphère après traitement. L'incinération reste encore
dans l'inconscient la solution la plus radicale et la plus rassurante, donc la
plus recommandée pour éliminer les déchets médicaux (21). Actuellement, la
méthode la plus utilisée est la pyrolyse. Cette incinération peut être "in situ"
ou"centralisée" (20) :
1) L'incinération "in situ": il s'agit d'une installation d'incinération réservée à
l'usage d'un établissement de santé et implantée dans son enceinte.
2) L'incinération "centralisée" (régionale): Il s'agit d'une unité extérieure et
indépendante des établissements de soins. Cette unité est installée, gérée et
exploitée par un organisme indépendant (société privée...) (7).
- La mise en décharge :
C'est" l'installation de déchets par dépôt ou enfouissement dans des cavités
artificielles ou naturelles du sol sans intention de reprise ultérieure" (1).
Trois catégories de décharges (classe I, II, III) sont à distinguer selon les
caractéristiques du site et l'étanchéité du sol.
Certains types de
déchets spéciaux et
dangereux (déchets
Classe I Imperméable
médicaux...). Nécessité
de traitement des
lixiviats.
Déchets ménagers et
Classe II Semi-perméable assimilables aux
ordures ménagères.
Déchets inertes:
Classe ln Perméable
gravats, déblais... .
¾ L'effectif :
Le personnel nécessaire pour cette gestion est estimé pour chaque hôpital,
compte tenu entre autre, de la capacité litière occupée de l'hôpital, du nombre
de ses unités...
1.3.2. Les ressources matérielles :
Elles concernent le matériel et les équipements de conditionnement, de
stockage, de transport et de traitement des DSMP.
1.3.3. le financement de la gestion des déchets solides
médicaux et pharmaceutiques :
Selon l'OMS, ce coût fait partie des dépenses d'hygiène hospitalière.Son
financement est prévu dans le cadre de ce budget. En Europe, le coût de
l'hygiène hospitalière représente environ 1% du total du budget d'un hôpital et
le coût spécifique de la gestion des déchets représente 0,25% de ce même
budget (19).
Par ailleurs, le coût de traitement des DSMP est variable selon les pays et
selon le procédé de traitement utilisé. Suite à une enquête réalisée par la
commission des communautés européennes, une évaluation des coûts moyens
des principaux modes de traitement et d'élimination a pu être opérée en
Europe (2).
Stratégie d’hygiène :
études, plan d’action,
DETERMINANTS coordination
Humaines : effectifs,
formation,
sensibilisation et Législation,
protection du personnel réglementation, guides,
procédures de gestion
Gestion des
Organisatio
Ressources
Suivi et évaluation
CONSEQUENCES
Environnement : pollution de
l’eau, du sol et de l’air
Economie et finance
DISCUSSION
ET RECOMMANDATIONS
Durant notre étude, nous avons pu constater que la gestion des DSMP au
niveau de l’hôpital Hassan II d’Agadir est multisectorielle; il y a plusieurs
intervenants aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'hôpital (les
professionnels de santé, les collectivités locales, la société de sous-traitance...).
L'entretien avec les professionnels montre que le non respect du tri est dû:
- au manque de matériel et équipements: absence de sacs rouges, parfois
rupture de stock des sacs noirs, absence de boites spécifiques pour les piquants
et tranchants, existence d'une poubelle unique au niveau de l’unité.
- à la méconnaissance de cette procédure (tri) par certain personnel,
- à la conviction de certains personnels que le tri est inutile, "à quoi sert le tri?
Disent ils, puisqu’en fin de compte, tous les déchets se retrouvent pêle-mêle au
niveau de la décharge publique ".
"Tous les déchets sont dangereux"a dit une infirmière.
"J’ai passé 30 années de service a faire la même chose, pas question de changer
de comportement "a réplique une deuxième infirmière.
Le rythme de la collecte des DSMP au niveau des unités étudiées est d’une fois
par jour dans les meilleurs des cas ;(dans le laboratoire d’anatomopathologie il
dépasse 15 jours). Le transport des DSMP au sein des unités se fait par des
chariots spécifiques, seulement ces chariots ne sont pas nettoyés et désinfectés
quotidiennement (1 à 2 fois/semaine).
Et pour réaliser cette collecte, les agents pénètrent les unités (y compris les
services septiques tels que le bloc opératoire, la réanimation...), tout en
empruntant le circuit commun car il n'existe pas un circuit étudié spécifique
pour les déchets.
Après avoir passer en revu les différents facteurs explicatifs d’une gestion
inappropriée des DSMP au niveau de l’hôpital Hassan II d’Agadir. Nous allons
les présenter sur le graphique ou Diagramme d'ISHIKAWA (causes - effets).
Nombre insuffisant
Locaux de stockage
Manque de gants, de des agents
inadéquats Motivation insuffisante
masques… responsables des
déchets du personnel
L'écart concernant la gestion des DSMP, constaté sur le terrain par rapport à
notre référentiel se résume de la façon suivante :
9 Contraintes organisationnelles :
L’hôpital ne possède pas de plan clair concernant l'hygiène. Nous avons senti
que cette activité est reléguée au second plan. Il n'y a pas de programme bien
structuré, ni un plan d'action bien établi,d’autant plus qu’il n’y a pas de
responsable permanent désigné pour évaluer, superviser, et contrôler la société
de sous traitance de la gestion des DSMP .
En outre le "vide juridique" en la matière fait que les attributions des
différents intervenants sont peu claires, les modalités d'une gestion appropriée
peu connues. Le projet du décret d’application de la loi 28-00 relative à la
gestion des déchets et leur élimination, est en cours d’approbation.
CAPACITÉ PRODUCTI
LITIÈRE ON CATÉGORIE DES DÉCHETS HOSPITALIERS
FONCTIONNE MOYENNE
LLE KG/LIT.O/J D.M.A (%) D.M.P (%)
CLF<80 1,5 70 30
80<CLF<120 2 72 28
120<CLF<300 2,5 65 35
300<CLF<500 3 65 35
500<CLF<750 3,5 64 36
750<CLF<1000 4 62 38
CLF> 1 000 4,5 60 40
D.M.A : Déchets ménagers et assimilables
D.M.P : Déchets médicaux et pharmaceutiques
ANNEXE -3-
- Existe-t-il une séparation entre les déchets médicaux et pharmaceutiques et les déchets
assimilables aux déchets ménagers (non contaminés) au sein de l’établissement ?
- L'établissement procède-t-il à une séparation suivant la typologie du guide sur la gestion des
déchets médicaux et pharmaceutiques ? (à risque spécifiques, domestiques)
- Existe-t-il des conditionnements particuliers dotés d'un marquage apparent pour les déchets
contaminés ?
1
Si oui, préciser les capacités du matériel de conditionnement :
- Poubelles………………………………………………………….
- Existe-t-il des portes poubelles adéquat pour la collecte et le transport interne (ou intra
hospitalier) des déchets médicaux et pharmaceutiques?
1 = 24 heures ?
2 = 48 heures ?
3 = 72 heures ?
4 = + de 72 heures ? [__]
- Quels sont les problèmes rencontrés dans l’établissement pour la collecte intra-
hospitalière des déchets médicaux et pharmaceutiques ?
…………………………………………………………………………………………………
2
III. Traitement des déchets in situ (dans l’enceinte de l’établissement)
• combustible :……………………………………………………………..
Si oui
D’autres établissements de soins [__]
D’autres professionnels de santé [__]
Autres (préciser) [__]
………………………………………………………………………………
- La capacité de votre appareil de broyage- désinfection satisfait-elle vos besoins ?
3
IV. Elimination a l'extérieur de l'établissement :
Déchets contaminés :
- Médicaments :.........................
4
V. Questions générales :
- Avez-vous procédé à une étude sur l'estimation quantitative des déchets médicaux et
pharmaceutiques de votre établissement ?
- Quels sont vos besoins en formation et information dans le domaine de gestion des
déchets médicaux et pharmaceutiques ?
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
- Quel est le principal problème rencontré dans votre établissement pour l'élimination des
déchets médicaux et pharmaceutiques ?
5
ANNEXE -6-
Marché de sous traitance de la gestion des déchets MP à l’hôpital HASSAN II
d’Agadir
Objet : Au sujet de l’élaboration d’un projet de dossier type pour la sous traitance de la
gestion des déchets d’activités de soins.
Mr :………………………..
………………………………
A,
M ………………………………
Chef d’unité Du :…………..
Le Directeur de l’Hôpital
A
Messieurs les Chefs des unités de soins et de service
CHP
A,
Monsieur le Directeur
vous informer Monsieur le Directeur qu’il y a une rupture des Sacs Noirs au
Vendredi
Mercredi
Mardi
Lundi
Jeudi
N° Secteur d’activité Adresse