ATELIER RÉGIONAL SUR LA DIGITALISATION DES PAIEMENTS

DANS L’UEMOA

DIGITALISATION DES PAIEMENTS DES ÉTATS MEMBRES DE L’UEMOA

DIRECTION DE L’INCLUSION FINANCIÈRE

(13 avril 2023)
PLAN DE LA PRÉSENTATION

I. Introduction
II. Comprendre la digitalisation des paiements publics
III. Facteurs clés de réussite
IV. Prérequis
V. Démarche méthodologique proposée

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I. INTRODUCTION

Contexte et justification

Dans l’UEMOA, de nombreuses réformes ont été enclenchées dans

le cadre de la modernisation des systèmes et moyens de paiements

Mise en place d’un cadre réglementaire

Evolutions adapté
❏ Bancarisation
❏ Utilisation des moyens de
Adoption de mesures en faveur de la
promotion de l’offre et de la demande de
paiements scripturaux
services financiers inclusifs
❏ Émission de monnaie
électronique
Mise en place de systèmes de paiement
régionaux (SICA, STAR, GIM)

Conditions favorables à l’utilisation de moyens de

paiement modernes pour tous les acteurs, y compris
les Administrations publiques

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I. INTRODUCTION

Contexte et justification

Malgré les efforts, un constat demeure

Détournements d’objectifs Nombre important d’opérations

et de bénéficiaires de paiement des États effectués
en espèces

Que se passe-t-il
exactement ?

Lenteurs et risques d’erreurs Gestion manuelle des

dans les traitements procédures administratives

Prise de mesures par la BCEAO pour accompagner les États dans

l’automatisation des transactions financières de leurs Trésors publics

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I. INTRODUCTION

Contexte et justification

Mesures prises par la BCEAO en faveur des Administrations publiques

Connexion directe Admission à la Émission de monnaie

à STAR-UEMOA et plateforme électronique
SICA-UEMOA monétique régionale

Élaboration d’un document-cadre pour la digitalisation de

leurs paiements publics

Contribuer à favoriser la rentabilité et la compétitivité

des régies financières publiques

Faire évoluer les administrations financières vers

une dimension de plateforme, permettant une
interaction des citoyens et des services publics

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 I. INTRODUCTION

Contexte et justification

Accompagnement de la BCEAO dans les initiatives de digitalisation des Trésors

Emission de
Connexion à Connexion à Connexion au
monnaie
STAR-UEMOA SICA-UEMOA GIM-UEMOA
électronique

Connexion de 7 Connexion de 7 ● Prérequis administratifs et ● Avis favorable

Trésors sur 8 à Trésors sur 8 à techniques et réglementaires reçu par la Côte
STAR-UEMOA : SICA-UEMOA : en cours de réalisation D’Ivoire
Guinée-Bissau (en Togo (en cours) ● Connexion du TPN de la
cours)
Côte d’Ivoire
● Demandes d’autorisation
initiées au Bénin et au
Burkina

Résultats attendus

● Automatisation du traitement des opérations

● Célérité des paiements
● Réduction des coûts de gestion des opérations
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PLAN DE LA PRÉSENTATION

I. Introduction
II. Comprendre la digitalisation des paiements publics
III. Facteurs clés de réussite
IV. Prérequis
V. Démarche méthodologique proposée

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II. COMPRENDRE LA DIGITALISATION DES PAIEMENTS PUBLICS

Digitalisation des paiements publics : numérisation de bout-en-bout des

transactions financières :
➢ Favoriser une croissance économique plus large et plus forte
➢ Augmenter les opportunités et les avantages économiques pour les
populations
➢ Améliorer pour les ménages, le contrôle de leurs finances, de leurs
revenus et de leurs décisions budgétaires
➢ Optimiser les processus de collecte des recettes publiques

Transactions financières des États

PAIEMENTS RECETTES

❖ Gouvernement vers Personnes ❖ Personnes vers Gouvernement

(G2P) (P2G)
❖ Gouvernement vers Entreprises ❖ Entreprises privées vers
privées (G2B) Gouvernement (B2G)
❖ Gouvernement vers Entreprises ❖ Entreprises publiques vers
publiques (G2G) Gouvernement (G2G)

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 II. COMPRENDRE LA DIGITALISATION DES PAIEMENTS PUBLICS

Transactions financières digitalisées dans l’UEMOA

G2P B2G P2G

Gouvernement vers population Entreprises vers Gouvernement Population vers Gouvernement

IMPÔTS

● Salaires des fonctionnaires ● Impôts et taxes ● Impôts

● Pensions de retraite ● Droits de douanes ● Taxes et droits

● Perdiems et autres frais de ● Frais de scolarité

mission ● Factures d’eau et d’électricité
● Bourses et subventions aux
étudiants
● Prestations et aides sociales de
l’État

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II. COMPRENDRE LA DIGITALISATION DES PAIEMENTS PUBLICS

Enjeux de la digitalisation des paiements des Etats de l’UEMOA

● Réduction des coûts des opérations

● Accroissement de la transparence et de la sécurité
Etats ● Amélioration de la collecte des ressources étatiques
● Efficacité dans la distribution des prestations sociales
● Contribution à l’augmentation du PIB

● Réduction des coûts de gestion, de distribution du cash

Institutions financières ● Réduction des délais de traitement des opérations
Entreprises privées financières
Sociétés publiques
● Augmentation de la clientèle et du volume des activités

● Renforcement des commodités des transactions

● Adéquation des offres à leurs besoins
Citoyens ● Amélioration de leur perception des prestations sociales
● Réduction des frais administratifs et paiement des tarifs
réels des prestations

● Baisse de la demande de la monnaie fiduciaire

BCEAO ● Réduction des coûts et amélioration du système de paiement
● Amélioration de l’inclusion financière

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PLAN DE LA PRÉSENTATION

I. Introduction
II. Comprendre la digitalisation des paiements publics
III. Facteurs clés de réussite
IV. Prérequis
V. Démarche méthodologique proposée

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III. FACTEURS CLÉS DE RÉUSSITE

Piliers de réussite de la digitalisation

Vision et objectifs précis Définition d’une stratégie en phase avec

les opportunités du digital

Prise en charge de la conduite Identification numérique des bénéficiaires

du changement

Mise à disposition des moyens nécessaires au projet

Quelques actions phares à prendre en compte

Mise en place d’un identifiant unique des
personnes
Généralisation du compte unique du Trésor
Mutualisation des plateformes électroniques
développées par des structures publiques Mise en place d’un cadre permettant un
meilleur accès au code USSD
Amélioration de la connectivité et
développement du commerce électronique
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PLAN DE LA PRÉSENTATION

I. Introduction
II. Comprendre la digitalisation des paiements publics
III. Facteurs clés de réussite
IV. Prérequis
V. Démarche méthodologique proposée

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IV. PRÉREQUIS

Au plan structurel

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Mise à niveau des Refonte organisationnelle Disponibilité du Accessibilité à la

systèmes des administrations réseau télécom et connexion internet ou
d’information publiques électrique à la fibre optique

Au plan technique

1. Connexion des Trésors publics aux systèmes de paiement

régionaux STAR-UEMOA et SICA-UEMOA.
2. Connexion des Trésors publics à la plateforme du
GIM-UEMOA
3. Automatisation de bout-en-bout des transactions
4. Modernisation des circuits de paiement des Administrations
publiques financières
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PLAN DE LA PRÉSENTATION

I. Introduction
II. Comprendre la digitalisation des paiements publics
III. Facteurs clés de réussite
IV. Prérequis
V. Démarche méthodologique proposée

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V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

Démarche en quatre (4) phases

Diagnostic Transformation Pilotage Formation

Cinq (5) étapes phares du processus de digitalisation

5 Formation, communication
et accompagnement
Déploiement des 4
solutions digitales
3 Elaboration du plan de
digitalisation
Réalisation de l’état des 2
lieux de la digitalisation
1 Mise en place du
groupe de projet et des
instances de pilotage

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 V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

ETAPE 1 : Mise en place du groupe de projet et des instances de pilotage

Identifier les organes chargés de conduire le projet

Objectif

Identification des parties prenantes

Pré-requis

- Définir les objectifs et rôles des membres

- Élaborer la feuille de route du projet
Quoi faire ?

Etat / Administration publique / Partenaires technologiques / Régulateurs

Acteurs

- Préciser la nature et les attributions des instances de suivi du projet

- Avoir un dispositif de veille pour s’informer des évolutions récentes en la
Points d’attention matière

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 V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

ETAPE 2 : Réalisation de l’état des lieux de la digitalisation

Recenser les avancées réalisées en la matière

Objectif

Mise en place du groupe projet et de sa feuille de route avant le lancement

du diagnostic
Pré-requis

- Inventorier l’ensemble des processus et des flux existants

- Identifier les relations entre les flux déjà opérationnels et ceux visés par le
Quoi faire ? projet

Services Techniques de l’Etat / Trésor public / Direction des Douanes et des

Impôts / Échantillon de la population
Acteurs

- Identifier les opportunités pour prendre en compte les nouveaux besoins

- Évaluer l’apport des initiatives existantes à l’inclusion financière
Points d’attention

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 V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

ETAPE 3 : Elaboration du plan de digitalisation

Définir les types de paiement à prioriser dans le cadre de la digitalisation

Objectif

- Adaptation du cadre légal et fiscal

- Disponibilité des infrastructures
Pré-requis

- Identifier les processus et flux à digitaliser ainsi que les outils à exploiter
- Elaborer le planning de mise en oeuvre ainsi que les stratégies de
Quoi faire ? communication et de conduite du changement

Structures concernées par la digitalisation / Partenaires technologiques /

Fournisseurs de solutions digitales
Acteurs

- Implication des Autorités

- Elaboration de termes de référence et lancement d’un processus de
Points d’attention sélection d’un partenaire technique

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 V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

ETAPE 4 : Mise en place de solutions digitales

Mettre en place les solutions qui permettront les paiements numériques

Objectif

- Élaboration des termes de référence

- Sélection du partenaire technique qui accompagne l’Etat
Pré-requis

- Développer ou acquérir de nouvelles solutions digitales

- Réaliser les tests et déployer les services validés
Quoi faire ?

Administration publique / Partenaires technologiques / Fournisseurs de

solutions
Acteurs

- Organisation régulière de réunions de suivi du projet

- Prise en compte du degré d’acceptation et d’accessibilité des solutions
Points d’attention

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 V. DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE PROPOSÉE

ETAPE 5 : Formation, communication et accompagnement

Dérouler la mise en activité de la plateforme et procéder à la communication

et aux formations
Objectif

- Phase de test de conformité

- Décision du Gouvernement relative à la mise en service de la plateforme
Pré-requis

- Renforcement des capacités des agents des services concernés

- Mise en oeuvre de la politique de communication et de la stratégie de
Quoi faire ? conduite du changement

Partenaires technologiques / Entreprises de communication digitale / Médias

traditionnels
Acteurs

Flexibilité de cette étape

Points d’attention

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MERCI DE VOTRE ATTENTION

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