"Henri Fayol penseur des fonctions de la gestion (Planification, Organisation, Direction,

Coordination, Contrôle) 016".

"Henri Fayol (1841-1925) est resté relativement méconnu en dehors de sa France natale pendant
près d'un quart de siècle après sa mort. Puis, Constance Storrs a publié "General and Industrial
Management" - une traduction de son ouvrage inachevé "Administration Industrielle et
Generale - Prevoyance, Organisation, Commandment, Controle" - et il a acquis une
reconnaissance généralisée de son travail sur la gestion administrative à titre posthume.
Aujourd'hui, il est souvent décrit comme le père fondateur de l'école de l'Administration."

Antécédents et carrière
Fayol a passé toute sa carrière dans une seule entreprise - le groupe minier et métallurgique
français Comentry-Fourchamboult-Decazeville. Il a commencé en tant qu'ingénieur des mines,
a été nommé directeur d'un groupe de puits en 1872 et est devenu directeur général en 1888,
poste qu'il a occupé jusqu'à sa retraite en 1918 bien qu'il ait conservé le titre à titre honorifique
jusqu'à sa mort. Lorsque Fayol a commencé sa carrière, la santé financière du groupe minier
était mauvaise. Au moment de sa retraite, il y avait eu un revirement complet pour atteindre une
position de prospérité. Le succès de Fayol est souvent attribué à son développement et à la
promotion du "principe fonctionnel". Cela impliquait : la préparation de plans annuels et
décennaux et l'action en conséquence ; la préparation de diagrammes d'organisation pour
démontrer et encourager l'ordre ; un recrutement et une formation soigneux pour s'assurer que
chaque employé était à la bonne place ; l'adhésion au principe de la chaîne de commandement
; des réunions entre les chefs de départements et les chefs de divisions pour assurer la
coordination."
Ouvrage clé
‘’Administration Industrielle et Générale - Prévoyance, Organisation, Commandement,
Contrôle" peut être traduit en anglais par "General and Industrial Management - Planning,
Organization, Command, and Control’’.
Dans ses écrits, Fayol a tenté de construire une théorie de la gestion qui pourrait servir de base
à l'enseignement et à la formation en gestion formelle. Fayol a tout d'abord divisé toutes les
activités organisationnelles en six fonctions :

1. Technique : ingénierie, production, fabrication, adaptation.

2. Commercial : achat, vente, échange.
3. Financier : recherche de l'utilisation optimale du capital.
4. Sécurité : protection des biens et du personnel.
5. Comptabilité : inventaire, bilans, coûts, statistiques.
6. Managérial : planification, organisation, commandement, coordination, contrôle.
Bien que bien comprises en elles-mêmes, aucune des cinq premières fonctions ne prend en
compte l'élaboration d'un plan général de l'orientation et du fonctionnement de l'entreprise,
l'organisation des personnes, la coordination de tous les efforts et activités de l'organisation, et
la surveillance pour vérifier que ce qui a été planifié est effectivement mis en œuvre. La sixième
fonction de Fayol agit donc comme un parapluie pour les cinq fonctions précédentes. Fayol a
soutenu que gérer, c'est :
Planifier : Un bon plan d'action doit être flexible, continu, pertinent et précis, car il unifie
l'organisation en se concentrant sur la nature, les priorités et l'état de l'entreprise, les prévisions
à plus long terme pour l'industrie et l'économie, les intuitions des penseurs clés, et les analyses
sectorielles stratégiques des groupes de spécialistes. Pour une planification efficace, les
gestionnaires doivent être habiles dans l'art de gérer les personnes, avoir beaucoup d'énergie et
une mesure de courage moral, avoir une certaine continuité dans leur mandat, être compétents
dans les exigences spécialisées de l'entreprise, avoir une expérience commerciale générale et la
capacité de générer des idées créatives.

Organiser : L'organisation concerne autant les lignes de responsabilité et d'autorité que la

communication et l'utilisation des ressources. Fayol énonce les devoirs d'organisation suivants
pour les gestionnaires :

 veiller à ce que le plan soit judicieusement préparé et strictement mis en œuvre, s'assurer
que les structures humaines et matérielles sont cohérentes avec les objectifs,
 les ressources et les politiques générales d'exploitation
 établir une autorité de direction unique et établir des lignes de communication dans toute
l'organisation
 harmoniser les activités et coordonner les efforts, formuler des décisions claires,
distinctes et précises
 organiser une sélection efficace du personnel
 définir clairement les devoirs
 encourager l'amour de l'initiative et de la responsabilité
 offrir une rémunération équitable et appropriée pour les services rendus, utiliser des
sanctions en cas de faute ou d'erreur
 maintenir la discipline
 veiller à ce que les intérêts individuels soient subordonnés à l'intérêt général
 accorder une attention particulière à l'autorité de commandement
 superviser à la fois l'ordre matériel et humain
 avoir tout sous contrôle
 lutter contre l'exc
Coordination: La coordination implique de déterminer le timing et la séquence des activités
de manière à ce qu'elles se combinent correctement, d'allouer les proportions appropriées de
ressources, de temps et de priorité, et d'adapter les moyens aux fins.
Commandement : Les managers qui ont le commandement devraient :
 Acquérir une connaissance approfondie de leur personnel
 Éliminer les incompétents (Cela n'est pas aussi final que cela puisse paraître ! Fayol
prend soin de souligner que toute décision de se séparer d'un employé devrait être le
résultat d'une réflexion minutieuse, que l'employé devrait avoir eu un travail justement
 attribué pour lequel il/elle était formé(e), qu'il/elle était évalué(e) de manière juste et
objective et que des commentaires honnêtes étaient fournis, qu'il/elle avait eu toutes les
chances de formation supplémentaire, qu'une guidance avait été offerte et que, si
possible, il/elle avait été réaffecté(e) à un travail alternatif. Fayol mentionne également
des procédures impliquant des avertissements écrits et une protection contre les préjugés
et les "inégalités".)
 Être bien informé des accords entre l'entreprise et ses employés
 Donner l'exemple
 Effectuer des audits périodiques de l'organisation
 Rassembler les assistants supérieurs pour assurer l'unité de direction et la focalisation
des efforts
 Ne pas se laisser absorber par les détails
 Viser à faire prévaloir l'énergie, l'initiative, la loyauté et l'unité parmi le personnel.
Contrôle: Contrôler signifie :

 vérifier que tout se déroule conformément au plan adopté, aux principes établis et aux
instructions émises
 prendre les mesures correctives appropriées
 vérifier périodiquement les faiblesses, les erreurs et les écarts par rapport au plan
 vérifier que le plan est mis à jour (il n'est pas gravé dans le marbre mais s'adapte aux
évolutions). (managers).
Les principes de management de Fayol
L'approche en cinq points de Fayol conseille les gestionnaires sur leurs tâches, devoirs et
activités. À partir de sa propre expérience, il a établi un certain nombre de principes généraux
de gestion qui donnent une définition, une description et une technique à cette approche.
 Division du travail : la spécialisation permet à l'individu de développer une expertise et
donc d'être plus productif.
 Autorité : le droit de donner des ordres, accompagné de la responsabilité appropriée.
 Discipline : à deux volets - les employés obéissent aux ordres seulement si la direction
joue son rôle en fournissant un bon leadership.
 Unité de commandement : un homme, un patron, sans autres lignes de commandement
contradictoires.
 Unité de direction : le personnel impliqué dans les mêmes activités devrait avoir les
mêmes objectifs.
 Subordination de l'intérêt individuel à l'intérêt général : les intérêts de l'organisation
doivent passer avant tout groupe, tout comme les intérêts de tout objectif d'équipe
convenu doivent passer avant l'individu.
 Rémunération : doit être équitable et encourager la productivité en récompensant les
efforts bien dirigés, ne doit pas être soumise à l'abus.
 Centralisation : il n'y a pas de formule pour préconiser la centralisation ou la
décentralisation ; cela dépend en grande partie des conditions de fonctionnement
optimales de l'entreprise.
  Chaîne hiérarchique : Fayol a reconnu que bien que les hiérarchies soient essentielles,
elles ne permettent pas toujours la communication la plus rapide, et que la
communication latérale est également fondamentale.
 Ordre : Éviter la duplication et le gaspillage grâce à une bonne organisation.
 Equité : « Une combinaison de bienveillance et de justice » dans le traitement des
employés.
 Stabilité de l'emploi : plus l'entreprise est prospère, plus la gestion est stable.
 Initiative : Encourager les gens à utiliser leur initiative est une source de force pour
l'organisation.
 Esprit de corps : La direction doit favoriser et développer le moral de ses employés et
encourager.
Influence
Il est difficile de surestimer l'influence que Fayol a exercée sur la pensée en matière de gestion
- et sur les penseurs en gestion. Considéré comme le père fondateur de l'école d'administration,
il a été le premier auteur à examiner l'organisation du "haut vers le bas", à identifier la gestion
comme un processus, à diviser ce processus en subdivisions logiques et à établir une série de
principes pour tirer le meilleur parti des personnes - établissant ainsi un programme pour
l'éducation en gestion.
Le fait que son influence ait perduré est exprimé nulle part mieux que dans la formule de gestion
classique et influente (bien que peut-être prescriptive) POSDCORB, une notion directement
dérivée des écrits de Fayol selon laquelle les gestionnaires Planifient, Organisent, Staffent,
Dirigent, Coordonnent, Rendre compte et Budgétisent.
Mais si nous examinons de plus près les détails et les descriptions des cinq activités de gestion
de Fayol, nous constatons que les conflits et les préoccupations, les responsabilités et les
devoirs, les styles et les problèmes qu'il a identifiés il y a 100 ans sont toujours aussi pertinents
aujourd'hui. Comment "s'assurer que les intérêts individuels sont subordonnés à (harmonisés
avec) l'intérêt général"? Comment "encourager un goût pour l'initiative et la responsabilité"? Et
si "la lutte contre l'excès de réglementation, de paperasserie et de bureaucratie" était déjà assez
problématique pour que Fayol la considère comme un devoir de gestion il y a 100 ans, il serait
sans doute déçu de constater à quel point peu de progrès ont été réalisés.
Les deux dernières activités de gestion de Fayol - le commandement et le contrôle - ont
également été interprétées comme décrivant la structure hiérarchique et le style de gestion que
les grandes organisations ont adoptés des années 1950 aux années 1980. Encore une fois, si
nous examinons de près ce que Fayol dit réellement - en particulier à propos du commandement
- cela ne serait pas trop éloigné de la description d'un gestionnaire responsabilisant, plutôt que
"commandant", aujourd'hui.
Les vues de Fayol ont été critiquées pour des faiblesses d'analyse et d'évaluation, pour le
chevauchement de ses principes, éléments et devoirs, pour la confusion entre structure et
processus, et pour une dépendance excessive à la bureaucratie de haut en bas. Bien que critiqué
pour son manque de clarté, ses principes de gestion ne diffèrent pas beaucoup des
caractéristiques des organisations formelles - ou bureaucraties - telles que décrites par Max
Weber. Son influence en tant que premier à décrire la gestion comme un processus de haut en
bas basé sur la planification et l'organisation des personnes assurera sa prééminence parmi les
étudiants et les gestionnaires pratiquants.
Ouvrage clé de Fayol
Les éditions citées ici sont celles détenues et disponibles en prêt aux membres de la bibliothèque
CMI. Ce ne sont pas toujours les premières éditions.
Livre
Administration Industrielle et Générale, Henri Fayol (révisé par Irwin Gray)
Londres: Pitman, 1984
Lecture complémentaire :
Fayol sur l'administration, M. B. Brodie
Londres: Lyon Grant and Green, 1967

Les principes et la pratique de la gestion, Edward Brech, 3ème éd.

Londres: Longman, 1975

Grands écrivains sur les organisations : édition omnibus, Derek S Pugh et David J Hickson
Aldershot: Dartmouth, 1993

Manuel du Financial Times sur la gestion, Stuart Crainer

Londres: Pitman, 1995

Réexaminer Fayol en prévoyant la gestion contemporaine, Lee D Parker et Philip A Ritson,

British Journal of Management, vol. 16, n° 3, sept. 2005, pp. 175-194.