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Développement durable et territoire - Chapitre 30. Tourisme et dévelop... https://books.openedition.org/septentrion/15439?

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Développement durable et territoire | Bertrand Zuindeau

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Constanza Parra
p. 375-383

Texte intégral
1 Comme chacun peut facilement le constater, le tourisme à
grande échelle conduit parfois à des résultats assez
désastreux tant sur le plan socioéconomique
qu’environnemental. L’image de certaines destinations
côtières situées au bord de la mer Méditerranée,
complètement transformées par la construction d’un mur
interminable de bâtiments en béton et surchargées de
visiteurs pendant la période estivale, s’avère assez révélatrice
à cet égard. Néanmoins, il serait très discutable de réduire la
relation entre tourisme et développement durable (DD) aux
effets négatifs que cette activité peut avoir sur un territoire.
La relation entre tourisme et durabilité s’avère en réalité
complexe et ambivalente en raison d’impacts négatifs et
positifs entrecroisés.
2 Les impacts négatifs du tourisme ont déjà été analysés à de
multiples reprises dans la littérature académique, au travers
d’exemples montrant comment la durabilité des territoires
peut être mise à mal.
3 En effet, les logiques sous-jacentes au secteur touristique et
les exigences du DD apparaissent, à bien des égards,
antinomiques. Ces contradictions s’observent dans les
conduites de touristes et dans l’organisation de l’offre
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commerciale de court terme. De même, l’impératif de


durabilité écologique des destinations s’oppose aux
pollutions liées au déplacement des touristes ainsi qu’aux
effets négatifs sur un site, résultant d’une surcharge
potentielle de visiteurs (Barré, 2009). En outre, la
globalisation croissante et la concentration de l’industrie
touristique sont de nature à entrer en tension vis-à-vis de
l’enjeu de distribution équitable des revenus du tourisme
parmi les communautés d’hôtes. La liste des conflits entre
tourisme et durabilité pourrait ainsi s’allonger, eu égard au
caractère multidimensionnel des deux entités : du DD bien
sûr, mais aussi du secteur touristique, lequel englobe des
éléments biophysiques, économiques, culturels, sociaux,
institutionnels, politiques et de gouvernance, en perpétuelle
mouvance.
4 Cependant, il ne faut pas écarter a priori le potentiel de
développement territorial dont sont porteuses les activités
touristiques, sur un plan économique certes (emploi,
revenus, etc.), mais aussi éventuellement en termes de
progrès social : il y aurait là un ensemble d’impacts positifs
qui relativiserait le diagnostic défavorable sur les liens entre
activités touristiques et DD. Il est vrai, une manière de
dépasser de tels rapports ambivalents est de favoriser des
formes de tourisme d’emblée plus appropriées au DD : on
parle alors d’« écotourisme » ou plus directement encore de
« tourisme durable ».
5 Ce chapitre envisage de restituer les caractéristiques de
l’évolution historique du tourisme et d’en proposer une
lecture en termes de DD. Puis, il explicitera les traits des

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6 Sous l’influence du courant des Romantiques, apparu au


cours du XVIIIe siècle en Grande Bretagne, le Grand Tour
réalisé par les nobles dès la moitié du XVIe siècle, marqué
par les visites de Rome, des temples grecs à Delphes, à
Athènes, Éphèse, etc., a été élargi avec la visite des aires
naturelles. Celles-ci ont été perçues par des poètes tels que
Lord Byron et John Keats comme une alternative
spirituellement rajeunissante à la société industrielle
(Graburn, Jafari, 1991).
7 Entre la fin du XIXe et la seconde guerre mondiale se
construisent les bases du tourisme contemporain. À cette
époque en effet, convergent une disponibilité de revenus plus
importants et l’institutionnalisation du temps libre, tous
deux permettant le paiement de vacances et la pratique
d’activités de loisir. De même, voyager devient possible grâce
au développement technologique facilitant le transport de
personnes vers les différents sites d’attraction touristique. En
France, la promulgation en 1936 de la Loi instituant les
congés payés est identifiée comme un évènement décisif
dans l’histoire du tourisme, consolidé quelques années plus
tard par la croissance économique atteinte pendant les
Trente Glorieuses. L’expansion économique a permis une
production et une consommation de masse de biens et de
services, dont le tourisme. La richesse de cette période
explique aussi l’investissement public dans différentes
infrastructures touristiques et routières. Il s’agit, en France,
de l’époque du Plan Racine et des Missions
interministérielles d’aménagement touristique du littoral qui
ont donné naissance aux stations balnéaires telles que la

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l'encouragement de tous les peuples et des gouvernements »


(cité dans Medlik, 2003, p. 59). La promotion du tourisme a
eu un impact sur les politiques publiques touchant cette
activité ; les pays occidentaux, pour la première fois,
commencent à considérer le tourisme comme une
compensation au déclin industriel de certains territoires.
Parallèlement, les politiques de la Banque Mondiale,
pendant les années 1970, ont explicitement encouragé des
pays en voie de développement à investir dans le tourisme
pour attirer des devises étrangères (Ghimire, 1997, cité dans
Christ et al., 2003 ; Jafari, 1974). Ainsi, les gouvernements
ont commencé à concevoir le tourisme comme un moyen de
développement économique et comme une stratégie de
redistribution des richesses économiques entre le Nord et le
Sud (Jafari, 1973).
9 Au moment où la croissance du nombre de touristes et le
développement de l’infrastructure touristique semblaient
irrésistibles, sont parus les premiers travaux dénonçant les
coûts socioéconomiques et environnementaux du tourisme.
La mise en œuvre des premières politiques publiques
cherchant à contrôler cette activité s’en est suivie.

Les limites du tourisme à la lumière du


développement durable
10 À la suite de la dénonciation des problèmes écologiques dans
le Rapport Meadows et lors de la Conférence de Stockholm,
au début des années 1970, surviennent les premiers travaux
mettant en avant les coûts socioéconomiques et
environnementaux du tourisme (Jafari, 1974 ; Gunn, 1973 ;

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exclusivement l’accent sur son caractère prospère (Gray,


1970, cité par Jafari, 1974).
11 Dans la continuité de ces débats, Budowski (1976) est l’un
des premiers à aborder la question des liens entre tourisme
et environnement. Il affirme que le tourisme est une activité
contradictoire car il possède à la fois le potentiel de soutenir
la conservation de l’environnement et le potentiel de le
détruire. Selon lui, la relation tourisme-environnement peut
être conflictuelle, car un déplacement a toujours un potentiel
d’impact négatif ; symbiotique car le tourisme peut être au
service de la mise en valeur durable des territoires ; et
coexistante car le tourisme et l’environnement peuvent
s’avérer à la fois incompatibles et cohabiter pour leur
bénéfice mutuel (Page, Dowling, 2002). Ces travaux
précurseurs ouvrent la voie à une réflexion scientifique et
institutionnelle sur la relation complexe entre tourisme et
durabilité économique, sociale et écologique.
12 Tourisme et durabilité économique : depuis les années
soixante, le tourisme est considéré comme un mode de
développement alternatif à une industrialisation lourde et
polluante (Jafari, 1973). Certes, il existe plusieurs avantages
dans la stimulation du développement économique à travers
le tourisme. Il génère de l’emploi, il attire des
investissements étrangers, et donc il augmente les revenus
du pays. Pourtant, on ne peut méconnaître le fait que le
tourisme génère des impacts négatifs risquant de s’avérer
plus importants que les bénéfices (Butler, 1980). En premier
lieu, les répercussions d’une forte saisonnalité et la
variabilité de la demande touristique jouent sur la stabilité

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ailleurs, ce même tourisme utilisera simultanément une


main-d’œuvre locale pour des postes sous-qualifiés et une
main-d’œuvre étrangère pour les emplois de responsabilité.
Enfin, il convient de mentionner les distorsions générées par
l’arrivée massive de touristes dans les différents marchés
locaux, notamment en termes d’inflation sur le prix des biens
et services liés à l’immobilier.
13 Tourisme et durabilité sociale : cette relation concerne les
transformations socioculturelles induites par le tourisme
dans les communautés d’hôtes. L’arrivée du tourisme sur un
territoire donné génère des anticipations en termes d’emploi
et de revenu, lesquelles incitent souvent la population locale
à abandonner ses occupations avec l’espoir de meilleures
opportunités. Cependant, de la même façon que les
avantages économiques sont contestables, le tourisme
apparaît également comme un des responsables de la
modification des valeurs et des modes de vie traditionnels
(Lanquar, 1985 ; Proulx, 2006). D’une part, le tourisme
incite les locaux à quitter leurs terres familiales et à
transformer leur organisation sociale ; d’autre part, il est à
l’origine de l’avènement et de la diffusion de valeurs
étrangères liées au mode de production et de consommation
capitaliste.
14 Tourisme et durabilité écologique : les opérations
touristiques bétonnées sur les zones côtières sont devenues
le symbole manifeste des pressions et des dégâts
environnementaux du modèle fordiste (Jafari, 1974). Au-delà
de l’impact des déplacements massifs de touristes, le système
écologique de ces destinations est globalement affecté par

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progressif de la population locale dans la préservation de son


territoire. Et quant aux études de capacité de charge, elles
sont assez souvent négligées en faveur de critères
économiques.
15 En somme, le tourisme à grande échelle ou « de masse »
constitue un contre-exemple de DD, en transformant parfois
les territoires et leurs populations d’une manière
irréversible. Toutefois, il nous semble approprié de nuancer
cette conclusion en faisant également état des implications
positives du tourisme. En effet, dans sa forme la plus simple,
le voyage est source d’enrichissement personnel. Il est
vecteur d’échange entre le touriste et l’hôte et par conséquent
permet une ouverture sur la culture des peuples. On peut
aussi argumenter que l’idée d’un statu quo socioculturel
pour les communautés d’hôtes est plutôt hypothétique, voire
impossible, dans une société caractérisée par la rapidité de la
propagation de l’information via les medias. Un tel statu quo
n’est d’ailleurs pas requis par le DD. À partir de cet
entrecroisement d’implications positives et négatives
apparaissent des réflexions sur la quête de modes
touristiques alternatifs, fondés sur le respect de tous les
types de cultures et environnements naturels. Ces
constatations amènent à l’idée de tourisme durable et ses
multiples déclinaisons : tourisme responsable, solidaire,
écotourisme, non consommateur…

À la recherche d’un autre tourisme


16 À partir des années 1980, un nouveau discours sur le besoin
d’un tourisme alternatif émerge. La littérature académique,

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(Eagles et al., 2002). Ces inquiétudes ont simultanément


réveillé chez ce public une sorte de nostalgie du monde rural,
jusqu’alors « oublié » ou laissé de côté pendant le boom du
développement touristique côtier. Dans l’ensemble, ce
nouveau discours et ce premier changement de la demande
touristique déclenchent une toute première mutation de
l’industrie touristique. Certes, le type touristique fordiste
continue à dominer jusqu’à aujourd’hui ; cependant, cela
n’empêche pas le déroulement d’un processus d’adaptation
de l’offre vers des formes touristiques alternatives.
17 Une rupture majeure coïncide avec l’arrivée du concept de
DD. Suite à la publication du Rapport Brundtland,
l’institutionnalisation du DD s’est traduite par son
application à plusieurs secteurs de la vie économique et
politique, notamment le tourisme. Cette évolution a donné
naissance à l’expression « tourisme durable », qui a permis
de dépasser une vision où tourisme et développement étaient
perçus comme antagonistes, pour construire une approche
fondée sur la capacité de l’activité touristique à être
compatible avec la durabilité. Il nous semble important de
souligner l’action des institutions internationales dans
l’introduction d’une éthique dans le champ touristique. Dès
les années 1990, on assiste ainsi à une floraison
d’instruments censés appliquer l’éthique du DD au
tourisme : Lanzarote Charter for Sustainable Tourism
(1995), Agenda 21 for Tourism and Travel Industry (1996),
Global Code of Ethics for Tourism (1999), Quebec
Declaration on Ecotourism (2002), Davos Declaration on
Climate Change and Tourism (2007), etc. Ainsi, de nos

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tourisme, ils demeurent des instruments volontaires


appelant à la libre adhésion des citoyens et des
gouvernements. Pour autant, cela ne signifie pas que
l’impact de l’action internationale soit inefficace : la
popularité de la Charte européenne de tourisme durable et sa
mise en œuvre dans différents parcs de l’Europe montrent
comment un mot d’ordre initialement global s’est transformé
en un projet territorial concret.

Tourisme durable et écotourisme


18 Comme nous l’avons évoqué précédemment, les connexions
entre tourisme et durabilité sont nombreuses. Le tourisme
durable est ainsi supposé répondre à la gageure d’une
expérience touristique de qualité qui soit capable
simultanément d’assurer viabilité économique, durabilité
écologique et équité sociale en termes intra et
intergénérationnels. L’Organisation mondiale du tourisme a
fourni une des définitions les plus utilisées de
développement touristique durable comme « toute forme de
développement, aménagement ou activité touristique qui
respecte et préserve à long terme les ressources naturelles,
culturelles et sociales et qui contribue de manière positive et
équitable au développement économique et à
l’épanouissement des individus qui vivent, travaillent ou
séjournent dans ces espaces » (Blangy et al., 2002, p. 13).
Cette définition contient les deux perspectives proposées
dans ce chapitre pour aborder la relation entre tourisme et
DD, à savoir le respect et la préservation du patrimoine et la
capacité du tourisme à produire des ressources destinées à
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incessante du nombre de touristes dans le monde.


19 La question est maintenant de savoir comment appliquer les
principes directeurs du DD au tourisme, et notamment à la
pratique touristique, à la gouvernance des destinations et
aux différentes composantes qui constituent cette activité.
Ces enjeux nous renvoient à la question du système de
gouvernance nécessaire pour transformer le tourisme en
source de durabilité territoriale. Parmi le grand nombre de
travaux qui traitent du tourisme durable, nous avons choisi
d’analyser le cas de l’écotourisme, notamment à cause des
impératifs environnementaux auxquels les territoires
d’écotourisme se trouvent subordonnés.
20 L’écotourisme n’est pas synonyme de tourisme durable.
Tandis que la notion d’écotourisme renvoie à un segment
précis à l’intérieur de l’industrie touristique, le tourisme
durable est un concept que fait plutôt référence à
l’application du DD à toutes sortes d’activités et de projets
touristiques. Le concept d’écotourisme a été employé pour
décrire un type de tourisme fondé sur la nature, sensible aux
conditions environnementales et sociales, et géré selon les
principes du DD (Blamey, 2001). Ainsi, l’écotourisme repose
sur des écosystèmes purs et singuliers pour attirer des
visiteurs et dès lors, il requiert un système de gouvernance
capable de garantir la durabilité territoriale.
21 C’est au Mexicain Ceballos-Lascuráin qu’est attribuée la
première utilisation du mot espagnol ecoturismo dans les
années 1980. Dans le cadre de son travail dans une ONG
environnementaliste, il a pris conscience, d’une part, du
nombre croissant de visiteurs intéressés par l’observation

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pollution, dont l’objectif premier est celui d’étudier, admirer


et apprécier un paysage naturel, sa flore et sa faune, ainsi
que toute forme de patrimoine culturel (passé et présent)
d’un territoire » (traduit de Blamey, 2001, p. 5). Plus tard, la
Société internationale d’écotourisme (1991, citée par
Western, 1993, p. 8) définit l’écotourisme comme : « une
forme de voyage responsable dans les espaces naturels qui
contribue à la protection de l’environnement et au bien-être
des populations locales ». On notera également un certain
nombre de travaux soulignant les enjeux pédagogiques de
l’environnement, l’importance de la gouvernance des
destinations et le besoin de bâtir une collaboration entre les
différents acteurs concernés par l’écotourisme : population
locale, acteurs publics, ONG, industrie touristique, touristes,
etc.
22 Au total, si l’on veut résumer les principes de l’écotourisme,
d’après Blamey (2001), on peut dire qu’ils sont au nombre de
trois :

i. L’écotourisme est une activité axée sur la nature. Ce


principe fait référence aux caractéristiques de l’éco-
destination en ce qui concerne sa pureté, son niveau de
préservation et l’existence d’une faible empreinte
humaine. Ce critère vient du fait que la nature et la
qualité environnementale sont les atouts territoriaux les
plus importants susceptibles d’attirer les visiteurs. Les
touristes souhaitent visiter une destination pourvue
d’une richesse naturelle unique et qui soit la moins
modifiée et la moins polluée possible. De préférence, on
trouve ces attributs dans des parcs naturels et autres
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formes de tourisme axées sur la nature. La dimension


interprétative a, en effet, toujours joué un rôle clé dans
la construction d’un imaginaire touristique agréable et
significatif pour les touristes. Dans l’écotourisme, cette
dimension interprétative va au-delà du loisir et touche
aussi la sphère du transfert des savoirs sur le territoire
visité. Étant donné que l’écotourisme réunit un groupe
humain sensible au cadre naturel, les destinations ont
pour mission d’offrir aux visiteurs des alternatives
touristiques créatrices de conscience écologique et des
comportements responsables qui contribuent à
l’édification d’une gouvernance sociétale durable. Dans
certains cas, l’engagement des visiteurs se matérialise
par le paiement d’une adhésion monétaire volontaire
destinée à la conservation du territoire en question. On
peut aussi espérer que ce processus de création de
conscience écologique se diffusera parallèlement au sein
de la population locale.
iii. L’écotourisme est gouverné conformément aux
principes du DD (Weaver, 2001). D’abord, la durabilité
écologique fait référence à la compatibilité entre
tourisme et qualité environnementale des destinations.
Étant donné que l’écotourisme se pratique dans des
territoires fragiles et que, par définition, il dépend de la
qualité environnementale de la destination, garantir la
durabilité écologique est un enjeu majeur. C’est
pourquoi l’écotourisme est associé aux expériences
touristiques à petite échelle avec un faible impact sur les
écosystèmes. Par ailleurs, comportement responsable et

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Les territoires peuvent affronter ces défis à travers, par


exemple, le développement d’actions éducatives et de
recherche, la mise en œuvre de codes de bonne
conduite, des politiques d’aménagement adéquates, le
contrôle de la capacité de charge des sites, etc.

23 La durabilité économique fait référence à la viabilité


économique de l’écotourisme et à la distribution équitable
des revenus dans la communauté locale. On espère que
l’écotourisme génèrera de l’emploi, qu’il aura un effet
multiplicateur positif, et produira des ressources suffisantes
pour subvenir aux besoins de la communauté et à l’entretien
de la destination (Weaver, 2001). La capacité de
l’écotourisme à générer des ressources qui seront réinvesties
dans la conservation de la nature est une des ambitions
centrales de cette activité. La durabilité économique dépend
par conséquent de la demande touristique et de sa
saisonnalité. Tandis que l’arrivée d’un nombre trop élevé de
visiteurs entre en contradiction avec la capacité de charge,
l’absence de touristes rendra cette activité non viable.
24 Enfin, la durabilité sociale, elle-même pluridimensionnelle,
est mobilisée pour apprécier la capacité d’une communauté à
vivre en harmonie sociale avec l’écotourisme et à en faire une
occasion d’échange culturel et d’intégration sociale. La
durabilité sociale requiert qu’une communauté garde ses
traits culturels distinctifs, malgré la pression qu’exerce ce
que l’on est conduit à appeler la « culture touristique ».
Gagnon et Lapointe (2006) soulignent l’importance de
prendre en considération les besoins des communautés
d’hôtes dans un sens large, en prenant en considération
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pistes de réflexion intéressantes pour la problématique du


DD. Comme le montre le cas de l’écotourisme, le tourisme
est beaucoup plus qu’une industrie ou un phénomène
économique. Il s’agit plutôt d’un projet territorial
multidimensionnel à part entière. À la fois l’exigence de
durabilité de l’écotourisme et le fait qu’aucune activité
économique ne se développe isolément conduisent à insister
sur le rôle central de la gouvernance. En effet, pour avancer
dans la résolution des contradictions inhérentes à la pratique
touristique, il est nécessaire de compter sur une gouvernance
capable de garantir la durabilité à long terme. Il est essentiel
que les hôtes, les écotouristes, le secteur public, le secteur
privé et tout acteur concerné par la vie d’un territoire
participent à la planification de l’écotourisme afin de
protéger l’équilibre socioéconomique et écologique souhaité.
Dans ce contexte, nous pensons que le processus
d’application de la Charte européenne de tourisme durable
dans certains Parcs naturels régionaux en France constitue
une expérience de gouvernance intéressante, dont le but
ultime est la réconciliation des trois piliers du DD via le
tourisme à l’échelle d’un espace naturel protégé. Dès lors, le
tourisme est appréhendé comme une composante à part
entière du système socioéconomique local. Dès l’élaboration
et la mise en œuvre de ce type de chartes, surviendront de
multiples interactions, discussions et négociations collectives
qui seront à la base d’un apprentissage communautaire
nécessaire à la durabilité territoriale (Parra, 2010).

Bibliographie

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Barré H., 2009, « Le tourisme : Janus du patrimoine ? », in


C. Moumouni et C. Dubé (éd.), Regards croisés sur le
patrimoine, Actes du Colloque de Luxembourg, Québec,
Presses universitaires de l’Université de Laval, p. 63-72.

Blamey R. K., 2001, « Principles of ecotourism », in D.


Weaver (éd.), The Encyclopedia of Ecotourism, Wallingford,
CABI Publishing, p. 5-22.

Blangy S., Dubois G., Kouchner F., 2002, Écotourisme :


expériences françaises, Paris, coll. « Guide de savoir-faire ».

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Constanza Parra

Post-doctoral research fellow,


IPSE, University of Luxembourg,
constanzaparra@yahoo.com
© Presses universitaires du Septentrion, 2010

Conditions d’utilisation : http://www.openedition.org/6540

Référence électronique du chapitre


PARRA, Constanza. Chapitre 30. Tourisme et développement durable
In : Développement durable et territoire : Nouvelle édition originale [en
ligne]. Villeneuve d'Ascq : Presses universitaires du Septentrion, 2010
(généré le 19 mars 2020). Disponible sur Internet :
<http://books.openedition.org/septentrion/15439>. ISBN :
9782757418512. DOI : https://doi.org/10.4000
/books.septentrion.15439.

Référence électronique du livre


ZUINDEAU, Bertrand (dir.). Développement durable et territoire :
Nouvelle édition originale. Nouvelle édition [en ligne]. Villeneuve
d'Ascq : Presses universitaires du Septentrion, 2010 (généré le 19 mars
2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org
/septentrion/15373>. ISBN : 9782757418512. DOI : https://doi.org
/10.4000/books.septentrion.15373.
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