PRATIQUES, MÉTHODES ET OUTILS DU LOBBYING

Groupe : Victoria DI COSTANZO GONZALEZ, Yanis LIMAME, Alexandre GUY

Formation : Master 2 ILMS

Rappel du sujet :

Il est constaté en France, un niveau de suicide important chez les agriculteurs,

notamment lié à leur grande précarité économique en partie expliquée par la dureté
des négociations commerciales entre le secteur agricole et la grande distribution.

La Loi pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et

une alimentation saine et durable (dite Egalim), promulguée le 1er novembre 2018,
a pour objectif notamment de réguler les négociations commerciales afin que les
agriculteurs puissent vivre dignement de leur travail.

La période des négociations entre distributeurs et industriels détermine les termes

des contrats passés (prix des produits) entre les deux parties pour l'année à venir.
Elles entraînent, le plus généralement pour les agriculteurs, des ventes à perte.

Malgré la mise en application de la loi Egalim, la quête du prix « juste » reste ainsi
inachevée. L’opinion publique s’empare de ce sujet : les médias, les syndicats
professionnels d’agriculteurs s’indignent. La guerre des prix se poursuit entre les
distributeurs dans le but de gagner des parts de marché les uns par rapport aux
autres dans le but d’offrir les prix les plus bas aux consommateurs. Cette concurrence
sans limite commence même à gagner les produits de l’agriculture biologique, jusqu’ici
épargnés.

Dans ce contexte, des parlementaires se sont saisis de leur droit de créer une
commission d’enquête pour mettre en lumière les pratiques adoptées par la grande
distribution dans ses relations avec ses fournisseurs.

Vous travaillez dans un cabinet de lobbying et un acteur de la grande distribution

française se rapproche de vous. Il vous exprime ses inquiétudes, il vous demande
quelle serait la bonne stratégie institutionnelle à adopter pour défendre ses intérêts.

LA QUESTION DES NÉGOCIATIONS AGRICOLES

STRATÉGIE DE VEILLE ET D’INFLUENCE
OUTILS ET RESSOURCES

Afin de mener à bien votre stratégie d’influence, nous allons devoir dans un premier temps
l’alimenter en informations. Pour se faire, nous allons nous appuyer sur un certain nombre
de ressources en ligne pour prendre connaissances des éléments et paramètres-clés qui
structurent le secteur de l’agroalimentaire et de la distribution. Ensuite, plusieurs outils de
veille informationnelle seront employés afin de pouvoir connaître et analyser la position de
chaque acteur institutionnel et les argumentaires développés. Ces outils de veille seront
notamment paramétrés sur une liste de mots-clés relatifs à la loi Egalim, la crise dans le
secteur agroalimentaire et la grande distribution.

SITES ET RESSOURCES

Afin de comprendre le secteur agricole, de l’industrie agroalimentaire et de la grande

distribution ainsi que le cadre législatif, nous nous appuierons sur les ressources en ligne
suivantes pour fournir votre base de connaissances :

➔ Institutions gouvernementales et parlementaires

◆ Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation

◆ Assemblée nationale
◆ Sénat

➔ Ressources macro-économiques

◆ Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE)

➔ Institutions agricoles

◆ Assemblée Permanente des Chambres d‘Agricultures (APCA)

➔ Organisations professionnelles paysannes

◆ La Coopération agricole
◆ Confédération paysanne
◆ Coordination rurale
◆ Mouvement de défense des exploitants familiaux (MODEF)

➔ Organisations professionnelles de l’industrie agro-alimentaire

 ◆ Association Nationale des Industries Alimentaires (ANIA)
◆ Fédération Nationale des Syndicats d’Exploitants Agricoles (FNSEA)
◆ Fédération Nationale des Producteurs de Lait (FNPL)

➔ Organisations professionnelles de la grande distribution et du commerce

◆ Fédération du Commerce et de la Distribution (FCD)

◆ Fédération des Entreprises et Entrepreneurs de France (FEEF)
◆ Institut de liaisons des entreprises de consommation (ILEC)

➔ Associations de consommateurs

◆ UFC-Que choisir
◆ Familles rurales (FR)
◆ Confédération Syndicale des Familles (CSF)
◆ Information et Défense des Consommateurs Salariés (INDECOSA-CGT)
◆ Association Force Ouvrière Consommateurs (AFOC)
◆ Confédération de la Consommation, du Logement et du Cadre de Vie (CLCV)
◆ Union Nationale des Associations Familiales (UNAF)
◆ Association de Défense, d'Éducation et d'Information du Consommateur
(ADEIC)

OUTILS DE VEILLE

Plusieurs outils de veille informationnelle ont été retenus, répartis selon trois fonctions :
surveiller, rechercher, mettre en valeur des données.

1. Surveiller

Pour mener un monitoring sur des sources d’informations en ligne (notamment celles citées
précédemment), nous vous proposons de combiner un agrégateur de flux et le service
Google Alerts.

Inoreader est un outil en ligne utilisable via un navigateur Web ou via une application mobile
pour iOS et Android. Il permet de réceptionner et centraliser les flux RSS des différents sites
internet qui en proposent mais aussi les newsletters. Il offre aussi la possibilité de récupérer
les publications Facebook, les posts Instagram et surtout les tweets d’utilisateurs ciblés.
Enfin, ce service permet aussi de paramétrer des Google Alerts sur des mots-clés de votre
choix et que nous vous proposons plus bas.
Tous ces flux d’informations peuvent ensuite être triés selon des « règles » paramétrables et
renvoyés via des notifications vers des emails ou des smartphones de votre choix.

Exemple de dossier de flux Inoreader sur la loi EGALIM

Grâce à cet outil, nous pourrons centraliser l’ensemble des informations et publications
produites par les acteurs du secteur de l’agro-alimentaire et surtout les acteurs
institutionnels que vous souhaitez influencer.

2. Rechercher

Les outils de monitoring constituent des aides remarquables pour être informés en temps
réel mais ne permettent pas de récupérer certaines informations en sources ouvertes. Pour
compléter notre dispositif de veille informationnelle, nous vous proposons de recourir à
d’autres outils et méthodes, notamment certaines provenant de l’OSINT, comme les
opérateurs de recherche Google et Twitter mais aussi des programmes comme
TheHarvester ou Hunter.io. L’ensemble de ces opérations de recherche devront respecter
une grande discrétion, notamment l’usage d’un VPN.

Les opérateurs de recherche Google permettent une recherche beaucoup plus précise sur
le moteur de recherche. En effet, en utilisant les commandes site: ou inurl: nous pourrons
mener une recherche très ciblée sur les sites d’acteurs ou de concurrents. En le combinant
avec les opérateurs intext: et/ou filetype:, nous pouvons même envisager de retrouver des
ressources documentaires en ligne (comme des documents PDF) sur ces sites qui ne
seraient pas accessibles via l’arborescence utilisateur.

Une méthode analogue sera menée sur Twitter avec les opérateurs de recherche
Twitter. Des opérateurs filtrants sur les hashtags, les @ ou des périodes avec les
commandes until: et since: nous permettront d’obtenir une vue épurée et précise du débat
sur le réseau social ainsi que l’ensemble des éléments de langage employés.

Enfin, en plus des ressources en ligne et des argumentaires, nous vous invitons aussi à
recourir à d’autres outils offrant la possibilité d’obtenir le contact email des personnalités à
rencontrer dans le cadre de votre stratégie d’influence. Pour cela, le programme
TheHavester peut récupérer l’ensemble des adresses emails publiées et accessibles via les
moteurs de recherche ou les réseaux sociaux à partir du nom de l’utilisateur ou le nom de
domaine de l’adresse email. Pour obtenir ce résultat, TheHarvester envoie des requêtes sur
différents moteurs de recherche comme Google, Yahoo ou Bing mais aussi sur Twitter ou
Linkedin.

Illustration de l’outil TheHarvester

Enfin, en complément de ce programme, nous pouvons aussi recourir au service en ligne

Hunter.io qui effectue un travail similaire.
L’intérêt de ces outils et méthodes permettent aussi d’effectuer une identification des
personnalités à contacter et influencer sans être repéré par celles-ci, notamment sur
Linkedin.

3. Valorisation des informations

L’ensemble de ces outils peuvent aussi être combinés avec Talk Walker, un logiciel de veille
concurrentielle permettant de réaliser par des outils de data visualisation et l’intelligence
artificielle des requêtes spécifiques et thématiques sur le Web. Il apporte une vision
d’ensemble du sujet sur les réseaux sociaux.
Exemple de requête : “Loi Egalim” ou “Rémunération agriculteurs” et lang:fr

● Analyse du sentiment (30 derniers jours) et présence du sujet selon les

différents types de médias et réseaux sociaux (30 derniers jours)

● Compte rendu des principaux éléments de langages connexes à la requête

MOTS-CLÉS

Afin de paramétrer nos différents outils, nous avons retenu la liste de mots-clés suivante :

● Loi Egalim
● Rémunération
● Agriculteurs / Paysans
● Alimentation
● Distributeurs (Leclerc, Carrefour, Auchan, Les Mousquetaires, Système U, Casino)
● Pouvoir d’achat
● Inflation
● Souveraineté alimentaire
● Négociations
 ● Prix
● Agriculture
● Suicide agriculteur / Suicide paysan
● Détresse agriculteurs

PERSONNALITÉS À SUIVRE ET POTENTIELLEMENT À INFLUENCER

Dans le cadre de la stratégie d’influence que vous souhaitez mener, nous vous proposons
un premier ciblage comprenant des personnalités de la commission d'enquête, qui nous
semble indispensable à rencontrer, ainsi que des membres du Gouvernement et des
collaborateurs. S'agissant d'engagements forts du Président de la République, l'exécutif doit
être pleinement engagé dans les discussions, ainsi nous vous proposons également de
prendre contact avec des collaborateurs des ministères, de Matignon et de l’Elysée.

Les membres de la commission d'enquête sur la situation et les pratiques de la

grande distribution et de ses groupements dans leurs relations commerciales avec
les fournisseurs :

En particulier, et par ordre d’importance :

1. Thierry Benoit, Président, UDI

2. Grégory Besson-Moreau, Rapporteur, LREM
3. Jean-Baptiste Moreau
4. Daniel Fasquelle, LR
5. Cendra Motin, LREM
6. François Ruffin, LFI
7. Ericka Bareigts, PS - (Notamment sur les aspects outre-mer)

Certains sénateurs peuvent également être utile dans votre démarche :

1. Sophie Primas, LR
2. Anne-Catherine Loisier, LR
3. Joel Labbé

Les membre du Gouvernement et conseillers ministériels :

1. Didier Guillaume, ministre de l'agriculture et de l'alimentation

a. Jacques Billant, Directeur de Cabinet

b. Béatrice Frécenon, Conseillère politique chargée du Parlement, des élus et

des territoires
 2. Agnès Pannier-Runacher, secrétaire d'État auprès du ministre de l'Économie et des
finances

Les conseillers à Matignon :

1. Damien Cazé, Conseiller écologie, transports, énergie, logement et agriculture (chef

de pôle)

2. Fanny Le Luel, Conseillère parlementaire

Les conseillers à l’Elysée :

1. Paul Delduc, Conseiller énergie, environnement, transports et agriculture

2. Maud Faipoux, Conseiller technique agriculture

3. Pierre Herrero, Conseiller parlementaire

CARTOGRAPHIE DES PARTIES PRENANTES

Afin de mettre en oeuvre une stratégie d’influence, nous avons réalisé la cartographie
suivante, prenant en compte l’intensité des actions menée par les parties prenantes, et leur
positionnement sur les différents sujets liés aux mesures visant à assurer la bonne
rémunération des agriculteurs prévues dans la loi Egalim :
Orange : Pèse sur la décision - Noir : pèse moyenement sur la décision - Vert - pèse peu sur la décision