MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE

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SECRETARIAT GENERAL
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DIRECTION GENERALE EN CHARGE DES ETABLISSEMENTS SCOLAIRES
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TERMES DE REFERENCE RELATIFS A L’ATELIER DE PRIORISATION

DES INDICATEURS DE L’EVH DANS LE REGIONAL ACCOUNTABILITY FRAMEWORK
POUR LE CAS DE MADAGASCAR ET REUNION D’ENDOSSEMENT
DE L’ESA COMMITMENT 2021 - 2030

1- Contexte et justification :
Dans la région de l’ESA,
Les gouvernements d'Afrique orientale et australe ont déployé dans le cadre de
l'engagement de l'ESA (2013-2020), des efforts pour améliorer les résultats en matière de
santé sexuelle et reproductive et renforcer la prévention du VIH chez les jeunes, en réponse
à l'engagement régional d'intensifier l'éducation sexuelle complète (ESC) et les services de
santé sexuelle et reproductive (SSR) adaptés aux jeunes dans la région.
Alors que la période de l'engagement de l’ESA 2013-2020 touchait à sa fin, les États
membres et les partenaires du groupe de coordination technique ont reconnu la nécessité de
faire le point sur les progrès accomplis et de déterminer les priorités à poursuivre dans le
cadre d'un engagement renouvelé. Une évaluation de l'engagement de l’ESA a démontré
que l'initiative avait attiré l’attention sur les jeunes, encouragé la collaboration intersectorielle
tout en ralliant les partenaires autour des quatre résultats clés pour les adolescents et les
jeunes : (1) réduction de l'infection par le VIH, (2) réduction des grossesses précoces et non
désirées, (3) réduction de la violence basée sur le genre et (4) élimination du mariage des
enfants. L'évaluation a également identifié des domaines clés nécessitant une attention
continue.
À la suite de l'évaluation, des rassemblements régionaux et des consultations nationales ont
été organisées pour identifier les questions thématiques clés à intégrer dans un engagement
renouvelé (2022-2030) qui a été présenté pour approbation par les ministres en décembre
2021.
Pour compléter l'engagement et soutenir les efforts nationaux et régionaux visant à atteindre
les grands objectifs décrits par l'engagement, un cadre régional de redevabilité (RAF) a
été élaboré. Ce cadre régional de redevabilité couvre une série d'indicateurs tant au niveau
des résultats qu'au niveau des processus / de la mise en œuvre. Pour certains indicateurs,
des données de référence existent, cependant, la cohérence de ces données entre les États
membres, et entre les années, est limitée. Il est prévu que les États membres fassent un
rapport annuel sur ces indicateurs.

Localement,
Dans le cadre de l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD), et dans
l’atteinte de l’engagement de la Politique Générale de l’Etat (PGE), Madagascar a adhéré à
la politique internationale de l’Education pour Tous (EPT). Par le biais du Ministère de
l’Education Nationale (MEN), plusieurs activités permettant aux élèves d’avoir des
comportements positifs ont été réalisées, y compris en ce qui concerne les activités autour
de l’Education Complète à la Sexualité (ECS). Ces activités ont pour but commun de

1
produire des jeunes citoyens et responsables et qui contribueront au développement
holistique de notre pays.
En effet, comme la mise à l’échelle progressive de l’Education Complète à la Sexualité
(ECS), dénommée Education à la Vie en Harmonie (EVH) en milieu scolaire a été initiée par
le Ministère depuis l’année 2016, plusieurs activités ont été effectuées et plus de 60 000
jeunes écoliers sont déjà bénéficiés de l’EVH. A noter que le processus de la mise en œuvre
de l’ECS au sein des établissements scolaires a débuté en 2012, alors que le pourcentage
de ces jeunes écoliers n’est pas encore figuré dans les bases de données du système
scolaire.
C’est dans cette optique que le MEN par le biais de la Direction Générale en charge des
Etablissements Scolaires en collaboration avec la Direction de la Planification de l’Education
(DPE) prévoit d’insérer les données statistiques relatives aux activités autour de l’EVH/ECS,
auprès des responsables concernés au sein du MEN. Il s’agit des activités de la mise en
place et d’opérationnalisation du pack ECS, entre autres l’EVH, le Programme Parents et
Autorités Locales (PPAL) et l’Espace d’Echange et de Counseling Jeunes (EECJ). A noter
que, l’objectif de l’intégration de l’EVH et des thématiques y afférentes en milieu scolaire,
c’est de « promouvoir le changement de comportement des jeunes scolarisés en matière de
la Santé de la Reproduction des Adolescents et des Jeunes (SRAJ), par le biais de l’ECS ».
Par ailleurs, les données et informations recueillies permettent au Ministère d’alimenter et
d’étoffer les bases des données dans les Fiches Primaires d’Enquête (FPE).
Pour atteindre l’objectif visé, l’Education à madagascar de par la DGES/MEN en tant que
en tant que premier responsable de l’EVH/ECS, organisera un atelier de capitalisation des
données statistiques en vue de l’insertion dans les bases des données du système scolaire
et de valider et faire endosser ainsi l’engagement de Madagascar pour la mise en œuvre de
l’Education Sexuelle Complète à Madagascar. Tel est l’objet de ces Termes de Référence.

2- Objectif général de l’activité :

Disposer à travers le Regional Accountability Framework ou cadre régional de

redevabilité (RAF), des données statistiques et des informations permettant aux Ministère
en charge de l’éducation, plus précisément, le Ministère de l’Education Nationale (MEN) et le
Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP)
d’intégrer les actions relatives à la mise en œuvre de l’EVH dans les bases des données du
système scolaire.
Et valider et endosser le document d’ESA Commitment 2021 – 2030, pour
Madagascar.

3- Objectifs spécifiques :

✓ S’approprier aux activités autour de l’Education à la Vie en Harmonie (EVH) ;

✓ Comprendre et faire valider l’engagement ESA Commitment 2021 – 2030 ;
✓ Disposer d’un socle commun de SIGE - EVH pour assurer l’efficacité et la
pérennisation de l’EVH en milieu scolaire de par les indicateurs et les objectifs
attendus présentés dans le cadre régional de redevabilité aux responsables
techniques du S&E et leurs implications en matière de rapports pour la validation
par Madagascar ;
✓ Spatialiser les données EVH.

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 4- Résultats attendus :
✓ Regional Accountability Framework défini et hiérarchisé pour pouvoir élaborer
la matrice de responsabilité de chaque entité au sein de chaque Ministère
œuvrant à l’EVH ;
✓ ESA Commitment 2021 – 2030 approprié par les acteurs de l’EVH ;
✓ Activités relatives à l’EVH répertoriées et spatialisées et cartographie de l’EVH
élaborée.

5- Méthodologie de réalisation :
Deux ateliers, reparti en deux étapes, sont la stratégie globale de la réalisation cette activité :
✓ Le 1er atelier aura lieu à Tamatave, du 19 au 21 Décembre 2022
✓ La 2ème réunion de validation aura lieu au Solimotel Antananarivo, le 23
Décembre 2022.

Condition de participation au premier atelier : Les participants doivent être ceux qui ont
assistés à l’atelier organisé par l’UNESCO-Régional de l’ESA du 26 octobre 2022 lesquels
sont des personnes responsables de la collecte des données pour le rapport annuel sur
l'engagement de l'ESA, ainsi qu'aux statisticiens et responsables du S & E des ministères de
l'éducation, de la santé, du genre et de la jeunesse, chargés de la génération, de l'analyse et
du rapport des données. Et les organisations de la société civile basées dans l'ESA, en
particulier les organisations dirigées par des jeunes, qui s'engagent dans la
responsabilisation en matière d’ESC et de SDSR.

6- Agenda provisoire de l’atelier et activités prévues

HEURES CONTENUS ET STRATEGIES INTERVENANTS
JOUR 0 : Départ de Tanà pour Toamasina (18 Décembre 2022)
JOUR 1 : 19 Décembre 2022
8h00-8h30 Installation et préparation logistique Comité et responsable logistique
8h30-9h00 - Arrivée et enregistrement des participants - Comité de pilotage
- Partage des outils et fournitures - Logistique
9h00-9h10 - Mots de bienvenue - Modérateur
- Cérémonie d’ouverture officielle - M. Le DREN ou le DRETFP
9h10-9h40 - Organisation générale : règle de vie, - Modérateur, Comité
répartition de tâches (groupe rapport, time
keeper...), organisation des horaires (8h par
jour) …
- Présentation des objectifs, résultats attendus,
livrables et agenda de l’atelier de trois jours, …
- Présentation du canevas de rapport (en
séance plénière)
9h40-10h15 Intervention de l’UNESCO – Johannesburg - - Modérateur
Dr. SHAWA Remmy sur l’ESA Commitment - Personnes ressources
2020 - 2030
- Question-réponse (plénière)
- Récapitulation de la formation
10h15-10h30 PAUSE-CAFE
10h30-12h - Intervention sur le Regional Accountablity - Modérateur
Framework par les ND de l’EVH, - ND
- Questions-réponses
→Livrable : RAF drafté pour Madagascar.

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 HEURES CONTENUS ET STRATEGIES INTERVENANTS
12h00-14h PAUSE-DEJEUNER
14h00-15h00 - Partage des activités et des réalisations - Modérateur
chiffrées de chaque Département (fiche - Participants
technique par direction pré- établie, slide/PPT
de synthèse, …)
- Question-réponse
→Livrable : Données chiffrées et liste des
bonnes pratiques/problèmes
rencontrés/solutions prises par rapport aux
activités réalisées depuis la mise en œuvre
des activités présentées (nombre d’élèves
touchés, nombre d’éducateurs, nombre
d’établissements touchés, nombre de parents
sensibilisés… selon les cibles par volet)
15h00-17h00 - Détermination de la matrice de responsabilité - Modérateur
de chaque Direction (en travail de groupe par - Tous les participants
volet)
- Restitution des travaux de groupe (plénière)
- Validation de la matrice de responsabilité
- Finalisation de la matrice de responsabilité en
fonction des remarques émises lors de la
présentation (travail de groupe)
→ Livrable : Matrice de responsabilité
JOUR 2 : 20 Décembre 2022
8h00-8h30 - Rappel sur les points saillants de la restitution - Modérateur
de la journée 1 (plénière) + Question-réponse - Tous les participants
- Présentation des activités du jour (plénière)
8h30-10h30 Elaboration de la feuille de route 2023 : - Modérateur
actions-clés et activités spécifiques (travail de - Tous les participants
groupe)
10h30-10h45 PAUSE CAFE
10h45-12h00 - Restitution des travaux de groupe et - Modérateur
validation - Tous les participants
- Finalisation en fonction des remarques et
recommandations lors de la séance de la
validation
→Livrable : Feuille de route
12h00 – 14h PAUSE-DEJEUNER
14h00-15h00 - Détermination et précision des indicateurs et - Modérateur
cibles de chaque activité (travail de groupe) - Tous les participants
15h00-15h15 PAUSE-CAFE
15h15-17h00 - Restitution de travail de groupe - Modérateur
→ Livrable : Indicateurs et cibles par activité - Tous les participants
JOUR 3 : 21 Décembre 2022
8h00-8h30 - Rappel sur les points saillants de la restitution Modérateur
de la journée 2 (plénière) Participants
- Présentation des activités du jour (plénière)
8h30-10h00 - Elaboration du plan d’action avec des Modérateur
indicateurs bien précis et argumentés (travail Participants

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 HEURES CONTENUS ET STRATEGIES INTERVENANTS
de groupe par volet)
- Restitution des travaux de groupe (plénière)
- Finalisation en fonction des remarques
émises par les participants (travail de groupe)
→Livrable : Plan d’actions
10h00-10h15 PAUSE-CAFE
10h15-12h00 - Définition de la cartographie d’éducation des Modérateur
filles (brainstorming, plénière) Tous les participants
- Elaboration de la cartographie (travail de
groupe)
- Restitution et validation
→Livrable : esquisse d’une cartographie de
l’EVH
12h00 – PAUSE-DEJEUNER
14h00
14h00-16h00 - Compilation des productions (travail d’équipe Modérateur
1) Tous les participants
- Mise en forme des documents conçus (travail
de d’équipe 2)
→Livrable : documents consolidés
14h00-16h00 - Conception des PPT à présenter au STAFF Modérateur
et autres entités (travail d’équipe 3) Tous les participants
→Livrable : Supports de présentation
(activités par directions, matrice de
responsabilités, feuille de route, plan d’action,
…)
16h00-17h00 - Présentation des productions (plénière) Modérateur
- Synthèse de l’atelier (plénière) Techniciens, représentant par
- Perspectives (plénière) activité
- Clôture officielle de l’atelier
JOUR 4 : Retour sur Tanà (22 Décembre 2022)
JOUR 5 : 23 Décembre 2022 (SOLIMOTEL-Antananarivo)
Présentation et validation des données auprès du STAFF et autres entités
8h00-8h30 - Accueil des participants Modérateur
- Ouverture officielle Participants
8h30-10h00 - Présentation du Regional Accountabilty Modérateur
Framework pour Madagascar Participants
- Présentation des activités relaissées lors de Avec les Directeurs et les
l’atelier de capitalisation des données à Directeurs Généraux
Toamasina
→Livrable : RAF Validé et Plan d’actions
10h00-10h15 PAUSE-CAFE
10h15-12h00 - Présentation et validation de la cartographie Modérateur
relative à l’EVH (brainstorming, plénière) Tous les participants
→Livrable : esquisse d’une cartographie de Avec les Directeurs et les
l’EVH Directeurs Généraux
- Présentation de la matrice de responsabilité
→Livrable : Supports de présentation
(activités par directions, matrice de

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 HEURES CONTENUS ET STRATEGIES INTERVENANTS
responsabilités, feuille de route, plan d’action,
…)
12h00 – PAUSE-DEJEUNER
14h00
14h00-16h00 - Présentation et signature de l’ESA Modérateur
Commitment 2021-2030 Tous les participants
Avec les Directeurs et les
→ Livrable : l’ESA Commitment 2021-2030 Directeurs Généraux et les 05 SG
endossé des ministères concernés.
16h00-17h00 - Synthèse de l’atelier (plénière) Modérateur
- Perspectives (plénière) Techniciens,
- Clôture officielle de l’atelier

7- Liste et nombre des participants :

Atelier 1 : Toamasina, du 19 au 21 Décembre 2022 ;
Participants : 17 participants ;
Liste et attributions des participants de l’atelier 1 :
N° Nom et Prénoms Fonction et entité
1 ANDRIANANDAZANA Desnos Télésphore Chef de service, DGES/MEN
Coordonnateur National du Programme
2 RAVONINJARA Dinalalaina Josée Michelle
ECS/EVH, MEN
3 RAVELONTSOA Jean Herivonona Henri Point Focal EVH/MEN
4 TSIMBAZAFY Aly Vatosoa Technicien, DPE/MEN
5 HARILALAINA Ianjasoa Nadiah Technicien, DPE/MEN
6 LAHIMASY Setre phebeni Technicien, DPE/MEN
7 RAFILY Johnah Sebastiani Technicien, CGPP/DPSSE/METFP
8 Razaimanantsoa Rojoniaina Technicien, DETFI/METFP
9 Ratovobarimanana Holimalala Angéla Technicien, DETFI/METFP
10 IANONA Innocent Technicien, DIDN/METFP
Coordonnateur National du Programme/
11 JOSSO Tiana Tahiriniaina Angelos
MJS
12 RATSITOHAINA Mirindra Chef de service MinPOP
Coordonnateur National Programme
13 RAJOELINA Raveloaritrema Nivonirina
MinSanté
14 BINY Horace Chef de service de la coordination/ MEF
Le personnel d’EVH de la Direction régionale
15
d’Antsinanana Région Antsinanana
16 OSC
17 Conducteur d’Autocar du MEN MEN

Atelier 2 : Solimotel-Anosy Antananarivo, le 23 Décembre 2022

Participants : 27 participants
Liste des participants de l’atelier 2 :
N° Nom et Prénoms Fonction et entité
Les 05 Secrétaires Généraux des 5
1 MEN ; MJS ; MINPOP ; Min San ; METFP
Ministères acteurs de l’EVH
6 RABENANDRASANA Téophil Directeur Général DGES/MEN
7 RASAMISON Jullino Serge Directeur, DPE/MEN
Directeur Général de l’Enseignement et de la Formation
8 TSIRAHAMBA
Techniques et Professionnels DGEFTP /METFP

6
 Directeur de l’Enseignement Technique et de la
9 TAHADRAY Jean Tsitaitse
Formation Initiale DETFI /METFP
RASOLONDRAIBE Miandrisoa
10 COMNAT/MEN
Maxime
ANDRIANANDAZANA Desnos
11 Chef de service, DGES/MEN
Télésphore
RAVONINJARA Dinalalaina Josée
12 Coordonnateur National du Programme ECS/EVH, MEN
Michelle
RAVELONTSOA Jean Herivonona
13 Point Focal EVH/MEN DGES/MEN
Henri
14 TSIMBAZAFY Aly Vatosoa
15 HARILALAINA Ianjasoa Nadiah Technicien, DPE/MEN
16 LAHIMASY Setre phebeni
17 RAKOTOHARINIAINA Barivola
18 RAZAIMANANTSOA Rojoniaina
19 RASOAMILARISOA Edwige
20 RAFILY Jonah Sebastiani
Technicien, METFP
21 RAZAFIMAHATRATRA Georgio
Ratovobarimanana Holimalala
22
Angéla
23 IANONA Innocent
24 JOSSO Tiana Tahiriniaina Angelos Coordonnateur National du Programme/ MJS
25 RATSITOHAINA Mirindra Chef de service MinPOP
RAJOELINA Raveloaritrema
26 Coordonnateur National Programme MinSanté
Nivonirina
27 BINY Horace Chef de service de la coordination/ MEF
30 Et les organisations de la société civile basées dans l'ESA,

➢ Contribution du Ministère
▪ Ressources humaines des 05 Ministères acteurs de l’EVH ;
▪ Les locaux et infrastructures de réunion à Tamatave ;
▪ L’organisation locale à Tamatave.
➢ Prise en charge de l’UNESCO
o Allocation journalière de tous les participants pendant l’atelier de trois jours ;
o Organisation de l’atelier de validation au Solimotel- Antananarivo ;
o Carburants des autocars administratifs pour le déplacement à Tamatave ;
o Fournitures et fongible.

8- Rapports et livrables
o Document cadre régional de redevabilité aux responsables techniques du
S&E mis à jour avec les priorités de Madagascar
o Le Document ESA Commitment 2020 – 2030 validé et signé ;
o Rapport technique d’activités ;
o Tous les documents consolidés pendant l’atelier ;
o Pièces justificatives de cette activité.

9- Budget prévisionnel :
Description Total
1. Indemnité et frais de déplacement 7 649 860
2. Fournitures et fongible 168 000
Total GENERAL (MGA) 7 817 860

Antananarivo, le 23 Novembre 2022.