Politiques publiques sportives

au Maroc -1-

Dr. Abderrazak ELAKARI

 OBJECTIFS
Permettre aux étudiants de connaitre
et de maitriser :
Les fondements analytiques des
politiques publiques
les étapes et les composantes d’une
politique publique
Présenter le mode de gouvernance
du sport au Maroc (analyse des
moments de crises donnant lieu à
des réformes structurelles )
le rôle des acteurs de politiques
publiques sportives
les modes d’interactions des acteurs
du sport au Maroc (les instruments
de P-P)
 Questions de départ
• Comment peut on définir le concept de POLITIQUE(s PUBLIQUE(s)?

• Quelles sont les étapes nécessaires pour une politiques publiques

• Quelle est son apport pour la société ?

• Est-ce que la crise du sport national est éphémère ou structurelle?

• Est-ce qu’au Maroc nous disposons de politiques publiques sportives?

• Quelle est la place dévolue au sport dans les politiques publiques ?

• Quels sont les acteurs impliqués dans la réalisation des projets sportifs ?

• Quelles sont les ressources dont disposent les acteurs pour assurer le
développement du sport ?
 1ère Séance
Les fondements
théoriques des
politiques
publiques
( Projection vidéo )
 I- Qu’est-ce qu’une politique publique ?
• Le terme récent (années 50/ 70) .
• Confusion : « public policy » /
• 3 sens du mot « politique » en anglais – qui correspondent à 3
articles/déterminants différents en langue française :
•
• LA politique, ou politics, qui renvoie à la vie politique (tout ce qui gravite
autour du pouvoir politique et a trait à la conquête de ce pouvoir : partis
politiques, débats politiques, élections, etc.).
• LES politiques, ou policies, qui renvoient à l'action publique, à ce qui est
produit par le système. Diversité et multitude de définitions de la notion
de politique publique.

• Thoenig ; 1980 a recensé + 40 définitions

Muller (2011)
 Diversité et multitude de définitions -1-
• « Une politique publique est ce que les
gouvernements choisissent de faire ou de
ne pas faire » . (Dye 1978)

• « Une politique publique est le produit de

l’activité d’une AUTORITÉ investie de
puissance publique et de légitimité
gouvernementale » .
 Diversité et multitude de définitions -2-
« Une politique publique est un PROGRAMME
D’ACTIONS propre à une ou plusieurs autorités
publiques ou gouvernementales dans un secteur de
la société ou dans un espace donné » .

« Une politique publique est faite d’activités

orientées vers LA SOLUTION DE PROBLÈMES
PUBLICS dans l’environnement, et ce par des
acteurs politiques dont les relations sont
structurées, le tout évoluant dans le temps » .
 THOENIG (1985),
CINQ traits caractérisent la notion de politique
publique :
• Un ensemble de mesures. Produisant des résultats
concrets OUTPUT .
• Elle contient des éléments de décision ou
d'allocation dont la nature est imposée par les
acteurs gouvernementaux à leur environnement.
• Un cadre assez général d'actions qui n'exclut pas la
prise en compte de stratégies
• elle affecte, par son contenu, son impact, un
certain nombre d'individus, de groupes .
• elle est normative car elle doit atteindre des
objectifs pour satisfaire à des intérêts. politique ?
Diversité et multitude de définitions -2-
• « Il y a politique publique lorsqu’une autorité politique
locale ou nationale tente, au moyen d’un programme
d’action coordonné, de modifier l’environnement
culturel, social ou économique d’acteurs sociaux saisis
en général dans une logique sectorielle » .

Importance de l’acteur investi de pouvoirs publics,

les problèmes collectifs à résoudre,

les actions étatiques apportées.

 Définition d’une Politique Publique -3-
• Une politique publique est « un enchainement d’activités,
de décisions ou de mesures, cohérentes au moins
intentionnellement, prises principalement par des acteurs
du système politico-administratif d’un pays, en vue de
résoudre un problème collectif. Ces décisions donnent lieu
à des actes formalisés, de nature plus au moins coercitive,
visant à modifier le comportement de groupes cibles,
supposé à l’origine du problème à résoudre ».

• « Larrue.C(2000) Analyser les politiques publiques

d’environnement » éd Harmattan, Paris; p. 20 »
 CRITERES D’UNE POLITIQUE PUBLIQUE

Une politique publique se base sur un

ensemble de critères à savoir :
• Besoin de trouver une solution à
un problème d’ordre public ;
• Existence d’un groupe, qui peut
être la source du problème ;
• Cohérence voulue des décisions
prises ;
• Existence d’un ensemble de
décision et d’activités ;
• Rôle décisif des acteurs publics ;
• Actions légales d’ordre coercitif.
les éléments constitutifs de toute politique publique

• Le contenu : actes concrets (texte de loi, subvention, création

d'une agence, etc. …)
• Un programme : les logiques sociales qui ont défini ces
frontières.
• L'orientation normative : il y a toujours des objectifs derrière
les politiques publiques
• Le facteur de coercition : toutes les politiques publiques ont
en effet une nature coercitive
• Le ressort social : « les acteurs publics et privés qui concourent
plus ou moins directement à la production et à la mise en
œuvre des politiques publiques »

• Cf. Mény et Thoenig, en 1989

Les étapes de conception et de mise en place d’une
politique publique

Knoepfel P / Larrue C / Varone F(2006) Analyse et pilotage des politiques publiques, Verlag
Rüegger, Zürich / Chur, 2006, graphique 8, p. 125
cycle d'une politique publique
les mécanismes d’élaboration de politique(s) publique(s

• 5 étapes La détermination des

orientations politiques

Le diagnostic

L’élaboration des actions

La détermination des priorités

et le choix

L’énonciation de la politique.

• Bayeux P (2011) Sport et Collectivités Territoriales. 4ème édition. Paris. Ed Que

sais-je ? p.36
• Mourot .J (2012) L’élaboration d’une politique sportive municipale : diagnostic
initial et perspectives d’évolution pour la commune de seloncourt(25) mémoire
Master « Conduite de projets & développement des territoires » Nancy-
Universités P 13
La construction de politiques publiques
Le modèle séquentiel:

• 1ère séquence : Problème /Solution

• 2ème séquence :Estimation des risques et couts et
bénéfices
• 3ème séquence : Sélection d’une solution
• 4ème séquence : La mise en œuvre de l solution
• 5ème séquence l’évaluation
• 6ème : Achèvement de la politique publique

• Harold Lawell (1956)

• Garry Brewer (1974)
La mise sur AGENDA des problèmes publics

• C’est quoi un problème public ?

• Un besoin humain, une privation, une insatisfaction…
• Un problème ne devient public qu’a condition d’être pris en
compte par des autorités publiques
• La mobilisation d’acteurs sociaux que des problèmes deviennent
publics
• 5 modèles de processus de mise sur agenda
• 1- les groupes organisés ( anticipation ) l’action corporatiste
silencieuse /lobby
• 2 – la mobilisation d’opinion
• 3- l’offre politique
• 4- la médiatisation
• 5- la dimension événementielle
• GARRAUD P (1990) Politique nationales ; l’élaboration de l’agenda
 L’analyse décisionnelle -1-
Comment se prennent les décisions politiques?
• La phase la plus valorisée / l’apogée du travail politique
• La décision est synonyme d’action résultant d’un choix
• Décider c’est exercer le pouvoir
• Le modèle du décideur rationnel
• 4 postulats principaux.
• 1- il existe un décideur unique,
• 2 : le décideur s’appuie sur un système de préférences stables et
explicites. Il a de ce fait un but clairement défini par rapport auquel
il est en mesure de comparer les différentes options qui s’offrent à
lui.
• 3 : toutes les alternatives possibles peuvent être connues.la
transparence de l’information est donc totale : le décideur décide
en parfaite connaissance de cause.
• 4 : le décideur a pour seule finalité de trouver la solution optimale
au problème ; il ne tient compte que des données propres au
problème et va prendre la décision qui correspond au choix
optimal.
• Max Weber
 L’analyse décisionnelle -2-
• La rationalité humaine est limitée notamment par le fait
que :
• Le savoir d’un individu est de nature incomplet et
fragmenté ;
• Un individu ne peut pas anticiper les discontinue, elle est
perturbée par d’autre problèmes ;
• La mémoire individuelle est réduite et sélective ;
• L’action d’un individu dépond aussi d’habitudes, de
routines et de choix passés ;
• Les contraintes organisationnelles restreignent les
possibilités de choix.

• Herbert Simon(1945),
Les composantes d’une politique publique sportive
• Les politiques publiques sportives, englobent, en réalité, la
politique publique spécifique concernant chaque
composante dans le système sportif touchant notamment la :
• Politique d’Education Physique et Sportive
• Politique de soutien au profit des associations sportives :
• Politique sanitaire :,
• Politique de communication par le sport :
• Politique d’édification d’équipements et infrastructures
• Politique de promotion des activités physiques et sportives
• Politique de formation des cadres techniques spécialisés
• Politique d’animation de proximité
• Politique publique de développement du sport de haut
niveau. ( EL AKARI. 2015)
Objectifs de l’analyse d’une politique publique

Apporter les réponses aux questions suivantes :

• Pourquoi l’organisation élabore une politique publique ?: la
recherche est orientée vers les fondements donnant naissance
et légitimant son intervention.
• Comment les acteurs impliqués s’interagissent pour la mise
en application de cette politique ?: l’intérêt est porté aux
instruments mis en place pour la matérialisation de la politique
publique. « Les instruments font donc le lien entre l’orientation
de la politique publique et sa matérialisation résultant de leur
application à un public. »
• Quels sont les effets de l’action publique ? on s’intéresse
ainsi au public –cible.

Hussenteful P (2008).Sociologie politique de l’action publique / p. 9

 Evolution des politiques publiques
et transformation de l'Etat
• 1ère étape : l'Etat régalien. .(18ème siècle, l'Etat conduit principalement 3
PP
• 2ème étape : l'Etat nation. (19ème siècle en Europe). : transports (routes,
canaux, chemins de fer) ; enseignement (unification de la culture nationale,
imposition d'une langue unique, inculcation du patriotisme).
• 3ème étape : l'Etat providence. (à la fin du 19ème) et correspond à
l'apparition de PP d'un nouveau type : celui des politiques redistributives ;.
• 4ème étape : l'Etat producteur. La crise économique des années 1930 et la
2nde guerre mondiale mettent en évidence la nécessité d'une intervention
de l'Etat (Cf. théories de Keynes). Après 1945, l'apparition de la planification
et l'accroissement de l'intervention économique de l'Etat (
• 5ème étape : l'Etat régulateur. (1970)
• 6ème étape : l'Etat dépassé. L'Etat n'est plus qu'un acteur parmi d'autres,
un simple maillon dans la chaine complexe de production des PP. Cf. .
 Evolution historique du concept de
gouvernance
Utilisation excessive, inopportune, du concept
« gouvernance ».
• la période médiévale (XIIe siècle) en France :
l`action de manier le gouvernail d`un navire,
de le diriger tout en maintenant le cap.
• Moyen âge: Angleterre : « GOVERNANCE :
désigner le « mode d`organisation du pouvoir
féodal ».
• 13ème siècle: le terme apparaît dans la langue
française pour désigner le « gouvernement »,
puis comme terme de droit (1478), pour
s’employer au sens large de «charge de
gouvernante’
• 1937: l`économiste américain Ronald Coase,
qui publie un article intitulé “The Nature of
the firm”, : le concept réapparaisse à nouveau
mais sous une autre expression “ CORPORATE
GOVERNANCE ”
 La gouvernance mondiale
• 1990: Echec des programmes d`ajustement structurel (P.A.S)
appliqués notamment aux pays sous-développés devenant
très endettés,
• La Banque Mondiale : propose la mise en application des
principes de la Bonne Gouvernance.
• 1995: Le concept sera adopté, par les organismes du
système des nations unies notamment le (PNUD).
• Emérence du concept du développement durable
• Revoir les modes d`approche traditionnelles utilisés (Dépasser
les reformes d`ordre économique et financier)
• Prendre en considération d’autres paramètres, ( le degré du
respect des droits de l`homme, la lutte contre la corruption,
protection de l’environnement …)
 La bonne gouvernance
le respect des principes de la bonne
gouvernance

• La cohérence
• la lutte contre la corruption,
• l’autonomisation(Empowerment)
 Proposition d’une définition
« l’Organisation du pouvoir à la tête d'une entité, qui repose sur un
ensemble de structures et de règles internes régissant les relations
entre la direction, le conseil d'administration, les actionnaires ou
associés et les autres parties prenantes, de même que les droits et
responsabilités de chacun, dans la conduite et le contrôle des
affaires de l'entité, et définissant les objectifs à poursuivre,
conformes aux intérêts de l'entité et de ses parties prenantes, et les
moyens que l'on se donne pour les atteindre et assurer le suivi des
activités et des résultats.

La
Systèmes Principes Procédés
gouvernance
Mode de gestion
d’une
organisation
 Quelles différences avec concept
MANAGEMENT?
• Ensemble des techniques
d’organisation de
ressources (financières, humaines,
matérielles…) mises en œuvre pour
la gestion et
l’administration d’une
organisation (entreprise,
association, administration…).
• L’art d’optimisation et de
mobilisation des ressources pour
l’atteinte des objectifs de
l’organisation .
• Gouvernance = Management
+cadre normatif + éthique .
Caractéristiques de la gouvernance
• Remise en cause du modèle traditionnel de gouvernement ,
• Invite à l’action collective reposant sur une pluralité d’acteurs en
réseau
• Mise en valeur des principes fondamentaux de la bonne gouvernance
(efficacité / responsabilité / transparence...).
• La mise en valeur de différents supports permettant
l’interdépendance des acteurs et des institutions dans le processus des
prises de décision, (la régulation, la contractualisation, le partenariat
et la participation).
• Assurer la participation de toutes les composantes de l`organisation
• Disposer d`une légitimité
• Créer des mécanismes permettant le contrôle, le suivi, l'exercice du
pouvoir.
 Nouveau modèle de gestion
limiter le champ d’action de l’Etat aux fonctions suivantes:
• Subsidiarité
• Régulation
• Solidarité
• Encourager le partenariat multi-acteur (Etat / région / ville / secteur privé
/ société civile...).
• Développer l’intégration des politiques sectorielles (industrie, agriculture,
énergie, transport...) à l'échelle territoriale.

Le nouveau paradigme de gouvernance

Administration publique La nouvelle gouvernance
classique
Programme /Agence Outils
Hiérarchie Réseau
Publique=privé Publique et privé
Commande et contrôle Négociation et persuasion
Compétences de gestion compétences d’habilitation
les trois dimensions de la gouvernance

Organisationnelle

Systémique Politique
If management is about running business,
governance is about seeing that it is run
properly (Tricker (1984. 7).
The Australian Sports Commission (ASC)
defines governance as ‘the structures and
processes used by an organization to develop
its strategic goals and direction, monitor its
performance against these goals and ensure
that its board acts in the best interests of the
members’ (ASC, 2004).
 Comment mettre en place une gouvernance
performante ?

• Elle doit définir une stratégie en lien avec les missions et valeurs de
l'entreprise, d'une part et la vision, d'autre part.
• Elle met en place une organisation simple et efficace pour contrôler
l’alignement des activités et objectifs opérationnels avec les objectifs
stratégiques. Elle s'assure de la déclinaison des décisions stratégiques sur
l'ensemble des activités business de l'entreprise. Elle contrôle leur bonne
exécution.
• Elle pratique une surveillance permanente de son environnement pour
identifier les risques et les opportunités à prendre en compte
• Elle définit le cadre et les règles de fonctionnement de l’organisation.
Notamment la répartition du pouvoir de décision au sein de
l'organigramme et son élaboration pour un fonctionnement efficace.
• Elle s'assure de la bonne circulation de l’information et de sa
transparence.
• Elle veille au respect de la règlementation.
Les bénéfices d'une gouvernance efficace
• une meilleure entente entre les différentes parties prenantes
pour créer un synergie créatrice,
• un meilleur crédit de l'entreprise aux yeux des investisseurs
pour lever des fonds,
• une croissance plus rapide,
• une meilleure réactivité face aux mutations de ses marchés,
• et au final : plus de valeur créée.

• S:https://www.manager-go.com/organisation-entreprise/gouvernance-
entreprise.htm
2 séance:
ème
Les acteurs des politiques publiques
sportives au Maroc
 • Acteur : une personne ou un groupement, une institution qui intervient
directement ou indirectement dans le processus de prise de décision
concernant des questions ou activités en rapport avec les
préoccupations et les enjeux d’une société.
• l’acteur est celui qui prend une part déterminante dans une action. Au
fait, les acteurs déterminent l’aboutissement de la démarche par les
actions qu’ils vont mettre en œuvre. En outre, chaque acteur agit sur
son territoire . « Petit Robert »,
Selon le Galés.P(2005) cinq critères déterminent la présence d’un acteur
collectif :
• Un système de prise de décision collective,
• Des intérêts communs
• Des mécanismes d’intégration
• Une représentation interne et externe de l’acteur collectif
• Une capacité d’innovation
 Auteurs Idées principales
Rôle du Système dans la régulation du processus
d'organisation:
Crozier (M)&
- le système n’existe que par l’acteur
Friedberg(E)
- L’apprentissage collectif
1977
- Jeu concilie la liberté de l’acteur et la contrainte du contexte
- Toute relation sociale est une relation de pouvoir
l'institutionnalisation de l'action collective : passage d'une
Thoeing (J. C) logique de production d'action publique, fondée sur la
1996 fourniture de services, à une logique de construction d'action
publique, définie par la mise en cohérence des interventions
publiques,
la combinaison de différentes théories et d’outils d’analyse:
Hassenteufel (P) -l’analyse des acteurs,
2008 - l’analyse de leurs interactions
-l’analyse de leur contextualisation.
Les acteurs des politiques publiques sportives au
Maroc

MJS

Collectivités
MEN
Locales

M-S-O Secteur
privé

Autres
Le Ministère Chargé du Sport

38
 Ministère chargé du sport -1-
les attributions dévolues au département du
sport sont ( Décret 2013):
• La vulgarisation et l’encadrement des
activités sportives ;
• La promotion des activités de haut niveau ;
• La coordination, le suivi et le contrôle des
activités des fédérations, des ligues et des
associations sportives ;
• L’élaboration de programmes concernant les
infrastructures des équipements sportifs.
• Assurer l’insertion socio-économique des
sportifs de haut niveau.
Ministère chargé du sport –2-
La loi 30.09 est venue confirmer cette assertion à travers les volets
suivants :
• La formation /l’encadrement/L’éducation
• Développement et insertion sociale
• Gestion effective et consultative
• Contrôle et suivi
• Pouvoir de la tutelle.
• « L’Education physique et la pratique des activités sportives sont
d’intérêt général et leur développement relève d’une mission de
service public".
De ce fait l’état est :
• Responsable du développement du mouvement sportif et en assume
l’encadrement et le contrôle,
• il doit « concourir et veiller en coordination avec le Comité National
Olympique Marocain et les fédérations sportives concernées à la
formation d’élites sportives, à la préparation des sélections sportives
nationales et à leur participation aux compétitions sportives
 Les raisons d’intervention de l’Etat
Défaillance du mouvement sportif à assumer la mission de la
promotion du sport ;
 Conflits entre les composantes de l’OR Spo.
Mauvais résultats enregistrés sur l’échiquier sportif
international.
Différents types d’intervention de l’Etat dans le sport

Organisation et encadrement
(responsabilité conjointe) Information régulière

Substitution (C-P)
disponibilité de moyens
Retrait de l’habilitation /

Direction / coordination
surveillance

MND
 CHRONOLOGIE DES COMITE PROVISOIRES AU MAROC
Date fin de la Discipline
Qualité de la personnalité Raisons de désignation Date nomination
commission sportive
1986 Fonctionnaire Défaite équipe nationale 1979 Football 1

1981 DEc Fonctionnaire Conflit clubs et B-F 1979 Octobre Basketball 2

1
1982 - Conflit clubs et B-F 1981 Athlétisme 3
1983 - Conflit clubs et B-F 1981 Basketball 4
1992 Sep - Démission collective du B-F 1991 Juillet Handball 5
1999 Dec Personnalité sportive Mauvais résultats Coupe du Monde 1994 Septembre Football 6
2003 - Mauvais résultats Tournoi en Italie 1996 Cyclisme‫ا‬ 7
1998 Personnalité sportive Démission président et conflit entre les 1996 Handball 8
clubs 2
2006 DEc 04 Personnalité sportive Limogeage du Directeur de la S- P S.M 2000 Sep Athlétisme 9
2001 Fonctionnaire Conflit clubs et B-F 2000 Sep Taekwondo 10
2003 SEP25 - Conflit clubs et B-F 2000 Escrime 11
2003 AOUT - Conflit clubs et B-F 2002 Aout 08 Lutte 12

Aout2005 - Conflit clubs et B-F 2004 Escrime 13

2008 Mars - Conflit clubs et B-F 2006 Mars Cyclisme 14
2011Juin - Conflit clubs et B-F 2009 Bodybuilding 15
2012 Mars - Suspension du président par la F-I 05/07/2011 Echecs 16
2012 Mars - Conflit clubs et B-F 01/11/2011 Kayak 17
2012 Dec - Conflit clubs et B-F 24/11/2011 Rugby 18 3

2012Oct‫ا‬ - Conflit clubs et B-F 27/10/2011 Volleyball 19

2014 DEc - Conflit clubs et B-F 20/10/2013 Basketball 20
2014 Dec - Conflit clubs et B-F 16/05/2014 Taekwondo 21
2015 - Conflit clubs et B-F 2015 Auto 22
2018 Fonctionnaire MJS Conflit Bureau Fédéral / Clubs 2017 Tir à l’arc 23
24
Le pénible passage à une gestion moderne

• C-P utilisé au milieu 90 et au début du 3èmm millénaire.

• coupure entre deux modes de gestion.
• Gestion traditionnel bénévolat / pouvoir discrétionnaire du
président,/ inamovible / « le sport pour les sportifs »
• Gestion Moderne sociétés privés. : Sport, levier de
l’économie / drainer de l’argent / attirer les investisseurs.
• confrontations entre les deux mentalités.
• Les nouveaux intervenants exigent d’être impliqués dans le
processus de prise de décision.
Les enjeux du développement
du sport au Maroc
• La gouvernance (la responsabilité )
• L’application de la loi 30-09
• L’ahibiltation
• L’Agréement
• Le passage au S.A
• Sport de haut niveau
• La formation
 Le Comité National
Olympique Marocain

46
Le Comité National Olympique Marocain
Constitution
Le Comité National Olympique Marocain est une association régie par le Dahir du 15 novembre 1958
reconnue d’utilité publique.

Organisation
Le CNOM est composé de membres élus en leur sein par les comités directeurs des fédérations sportives
nationales pratiquant les disciplines olympiques ou non.

Tout membre marocain du Comité International Olympique est membre de droit du comité exécutif du
CNOM.

Missions et Attributions
L’article 43 énumère les nombreuses missions du CNOM que l’ont peut regrouper en 3 catégories :

Une mission de promotion et de représentant du sport national

Une mission de représentation et de préparation des athlètes marocains aux
manifestations olympiques
Une mission d’arbitrage et de conciliation 47
innovations de la loi 30-09
• Respect des principes de la bonne gouvernance notamment l’obligation
imposée au CNOM pour qu’il « soit composé de membres élus en leur sein
par les comités directeurs des fédérations sportives nationales » (Art 41).
• « perd sa qualité de membre du CNOM tout membre qui cesse de faire
partie du comité directeur d’une fédération sportive (Art 42 )

• Encourager la création de comités olympiques régionaux (Art 41 para 4)

• Création de la Chambre arbitrale du sport, qui lui est confiée de se

prononcer, à la demande des parties concernées sur tout différend né de
l’organisation ou de la pratique des activités physiques et sportives opposant
les sportifs et cadres sportifs licenciés , les associations sportives , les
sociétés sportives, les fédérations sportives, les ligues régionales et les
ligues professionnelles ».

• Créer aussi un Comité national Paralympique capable de gérer tous les

aspects liés à la participation du Maroc aux compétitions internationales
organisées sous l’égide du Comité international paralympique(IPC)
Les Fédérations

49
 CONSTITUTION
 Les Fédérations sont constituées sous la forme d’association régie par le Dahir du 15 novembre
1958

La tutelle du Ministère des sports

 Leurs statuts doivent être approuvés par le Ministère et doivent être conformes aux statuts type

 Elles peuvent demander une habilitation par l’administration (article 25), mais il ne peut y avoir
qu’une fédération habilitée par discipline

L’habilitation consacre la participation de la fédération concernée à l’exécution d’une mission de

service public et l’autorise à ce titre à demander à l’Etat un concours financier et un concours en
personnel.

50
 ORGANISATION DES FÉDÉRATIONS

Composition : Les associations sportives, les ligues et les sociétés sportives.

Les organes : Une assemblée générale

Un comité directeur (composé de membres élus par l’AG et obligatoirement marocains)

Particularité 1 : Un représentant de l’administration siège de droit au comité mais à

titre consultatif.
Particularité 2 : L’article 31 dispose que l’administration peut dissoudre le comité
directeur

Un Président: l’article 23 limite le nombre de mandat du Président de la fédération à 2

mandats

51
 MISSIONS DES FÉDÉRATIONS -1-
 Larges prérogatives accordées aux fédérations sportives (liberté
rationalisée par des conditions préalables imposées par l’autorité
administrative de tutelle.
 Le législateur a mentionné pour la première fois que « Les
fédérations sportives participent à l’exécution d’une mission de
service public. Elles participent également à l’organisation de la
formation sportive et des activités d’arbitrage de la discipline
qu’elles régissent en fonction de leurs statuts et contribuent à la
définition du contenu et des méthodes pédagogiques de cette
formation » ( Art 22).
Une compétence exclusive : la délivrance des licences
sportives (article 28)
La licence représente : 52
- une autorisation fédérale d’exercer une activité compétitive,
-l’acceptation, l’adhésion aux statuts de la fédération.
 MISSIONS DES FÉDÉRATIONS -2-
 D’organiser les compétitions entre ligues, associations, sociétés
sportives à but lucratif athlètes ou joueurs… elles participent à
l’organisation de la formation sportive de la discipline qu’elles
régissent (Art 70) ;
 De recevoir de particuliers et de toute personne morale de droit
public ou privé des aides, dons et subventions, notamment sous
la forme de concours financiers, de mise à leur disposition du
personnel d’encadrement et d’enseignement nécessaire à la
préparation des sélections et la promotion des sportifs (Art82).

 Exercer le pouvoir disciplinaire à l’égard des athlètes et des

associations et des ligues (Art 24)
53
Les Ligues

54
 Les Ligues régionales d’amateurs
Constitution
Les ligues régionales sont aussi constituées sous la forme d’association Dahir 1958.

Organisation
Composition : Elles sont composées « des associations sportives et des sociétés sportives qui participent
aux compétitions sportives amateurs. » (Article 32)
Les organes :  Une assemblée générale
 Un comité directeur (composé de membres élus par l’AG et obligatoirement marocains)

Particularité : Un représentant de l’administration siège de droit au comité mais à titre consultatif.

Missions
L’article 34 de la Loi définit clairement les missions des ligues régionales comme suit :
 La promotion de la discipline sportive
 L’organisation des compétitions à caractère amateur
 L’étude et la réalisation des projets d’aménagements sportifs 55
Participation à la formation des cadres techniques
Elles peuvent bénéficier des concours de l’Etat et des collectivités locales mais aussi des personnes
physiques et morales de droit privé.
 Les Ligues Professionnelles 1/2
Constitution
 Constituées sous la forme d’association régie par le Dahir du 15 novembre 1958.

 Crées par la fédération concernée dès que ces deux seuils sont alternativement atteints :
• Les sportifs licenciés participant aux compétitions nationales d’élite sénior sont constitués pour 50 %
au moins de professionnels, OU
• 50% au moins des participants aux compétitions nationales d’élite sénior sont des sociétés sportives.

Organisation
Elles sont composées « des associations sportives et des sociétés sportives qui participent aux
compétitions et manifestations sportives professionnelles».

Les organes sont :

 Une assemblée générale

 Un comité directeur composé de membres dont «les deux tiers sont élus par l’assemblée générale56
et un tiers est désigné par le président de la fédération délégante parmi les membres de l’assemblée
générale ».
 Les Ligues Professionnelles 2/2
Missions
La fédération lui délègue l’organisation, la gestion et la coordination des compétitions et manifestations
sportives à caractère professionnel ainsi que le droit d’exploitation commerciale de ces manifestations.

 Cette délégation doit être encadrée par une convention entre la fédération et la ligue professionnelle
qui ne doit pas excéder 5 ans.

 L’article 38 fixe les termes de cette convention.

Elle doit contenir notamment :

 La répartition des attributions (exclusives ou partagées) entre la fédération et la ligue

Les modalités du contrôle financier et administratif exercé par la fédération sur la ligue

 La répartition de l’utilisation des infrastructures sportives

57
Les Associations
Sportives

58
 Conditions spécifiques aux associations
sportives
L’encadrement de l’administration :

L’article 9 de la Loi dispose que les statuts des associations sportives doivent prévoir 3
dispositions obligatoires visant à:

 garantir le fonctionnement démocratique de l’association,

 la transparence de la gestion administrative et financière,
 l’égal accès des femmes et des hommes aux organes de direction
L’article 11 de la Loi prévoit également la procédure de l’agrément des associations sportives par
l’administration qui contrôle annuellement le respect des souscriptions aux polices d’assurance.

L’affiliation :

La loi oblige les associations sportives qui souhaitent participer à des compétitions et manifestations
59
sportives de s’affilier au Fédération.
 Organisation et Fonctionnement des associations
sportives

1- Les membres

Admission des adhérents :

- Principe de la liberté d’association,
- Statuts prévoient les conditions d’adhésions,
- Les statuts peuvent également prévoir différentes catégorie de membres: fondateurs, bienfaiteurs,
honoraires, actifs.

Statuts des membres :

- Droit des membres
- Obligations des membres
- Perte de la qualité de membre

60
 Organisation et fonctionnement des associations sportives

2- L’assemblée générale des membres

Un fonctionnement démocratique implique une assemblée générale qui se tient régulièrement et la
possibilité pour chaque membre d’y participer.

Composition :

-Certaines catégories de sociétaires peuvent en être exclues,

-Les statuts peuvent prévoir un système de représentation par des délégués

Attributions : Limitativement énumérées par les statuts.

Droits de vote : Le principe étant un membre=une voix.

61
Organisation et fonctionnement des associations sportives

3- Les organes d’administration ou de direction

L'association peut être gérée, soit par un conseil d'administration, soit par un comité de direction

La Loi 30.09 a imposé quelques dispositions spécifiques :

 L’Assemblée Générale comme organe souverain

 Un Président

 Un comité directeur

 Un Président délégué par section en cas d’association multidisciplinaire

 Un cloisonnement entre les membres et les sportifs ou les cadres administratifs ou techniques

 Un cloisonnement entre les associations sportives (pas d’interdépendance d’actionnariat entre les
62
clubs pour ne pas influencer les compétitions via les résultats).
 Le Fonctionnement de l’association sportive 1/2

1- Une spécificité : le bénévolat

Le bénévole est une personne qui fournit à titre gratuit une prestation de travail.

Il ne perçoit pas de rémunération mais peut-être dédommagé des frais induits par son activité.
Cette main-d’œuvre bon marché et sans contrat constitue un apport et un rôle important dans le
fonctionnement des organisations sportives puisque atténuant considérablement les dépenses des budgets

Limite: passage au professionnalisme et contrats sportifs.

2- Gestion des organisations sportives

L’association sportive est par nature amenée à réaliser des manifestations sportives ou des opérations
commerciales systématiques ou occasionnelles à même d’œuvrer au renflouement de sa trésorerie.
Parmi ces opérations :
• La vente des billets d’entrée au stade ;
• Transfert des joueurs ;
63
• La réalisation de contrat de parrainage, de sponsoring et de publicité ;
• L’exploitation de club house, buvette, restaurant,
• Création d’un centre de formation.
 Le fonctionnement de l’association sportive 2/2

3- Les limites de la forme associative dans le sport

• L’impossibilité de distribuer des bénéfices

• Le manque de management opérationnel

• La dilution des responsabilités

• Le manque de capitalisation des actifs du club en association

64
Dysfonctionnements du système sportif
national
• Concentration excessive des pouvoirs entre les mains du
président,
• Rareté des réunions de concertation ou d’information avec
les parties prenantes de la fédération ;
• Opacité dans le mode de gestion de la Fédération ;
• Absence de contrôle de la manière de gérer les deniers
publics ;
• Absence de contrôle de l’opportunité des décisions prises ;
• Omniprésence des mêmes personnes sur la scène sportive ;
• Vieillissement de l’élite sportive ;
• Forte résistance à toute tendance visant la modernisation
du mode de gestion des fédérations.
Politiques publiques sportives
au Maroc -3-

Dr. Abderrazak ELAKARI

 Relations du mouvement sportif avec les
gouvernements

Selon Chappelet, cette notion représente « la possibilité pour Or –Sportives:

• « Etablir, de modifier et d’interpréter librement des règles adaptées à
leur sport sans influence politique ou économique indue,
• Choisir démocratiquement leurs DIRIGEANTS SANS INTERFÉRENCES
D’ETATS OU DE TIERS ;
• Obtenir des fonds publics ou de tiers adéquats sans obligations
disproportionnées ;
• Réaliser avec ces fonds des objectifs et activités choisies sans
contraintes externes fortes ;
• Elaborer, en négociation avec les pouvoirs publics, les normes légitimes
et proportionnées à la réalisation de ces objectifs .

FIFA / Maroc
FIFA / Maroc
Les trois modèles de gestion du sport
Le modèle anglo-saxon

Le modèle socialiste

Le Maroc opte pour le modèle français

Le modèle français pays d’accueil

double tutelle
Les fédérations internationales & C.I.O

• loi n° 30-09 relative à l’éducation physique et aux sports Aout 2010,

3 types de sports : Education Physique/ Sport civil /Sport militaire

Le Ministère chargé du sport

3acteurs CNOM

Les fédérations sportives

Protectorat et introduction du sport moderne au
Maroc -1-
« le jeu et le sport s’exportaient comme une
marchandises vers les nouvelles colonies, par les
commerçants, les soldats, les ingénieurs et les
missionnaires. Souvent le commerce suivait le
drapeau national, le sport suivait à son tour le
commerce.»
MAKINTOCH
• le sport est un outil :
• former de vrais soldats
• opprimer les tribus colonisées,
• moyen d’acculturation (éradiquer progressivement les
différentes facettes de la culture marocaine.
Protectorat et introduction du sport moderne au
Maroc -2-

Les autorités de protectorat vont imposer un cadre juridique

sévère :
02 Avril 1913: le premier club créé : Union Sportive
Marocaine (U.S.M) : constitué seulement de Français
• 1913 : création du Comité Central des Sports siégeant à
Casablanca et coiffant des sous-comités locaux répartis
entre les principales villes du Maroc.
• 7 Octobre 1932: le premier club composé de marocains
est l’Union Sportive de Rabat (U.S.R) ,crée le, à caractère
omnisport (Football/Natation/Basketball…), le deuxième
club est le Wydad Athletic de Casablanca (WAC) crée en
1937.
Protectorat et introduction du sport moderne au
Maroc -3-
Les autorités de protectorat vont imposer un cadre
juridique sévère :
• 1914: Dahir relatif aux associations:
• Envoi d’une déclaration à l’autorité compétente;
• Communiquer, à chaque fois que nécessaire, au
Ministère de l’Éducation Nationale des statuts et
règlements;
• Limiter la durée d’élection des nombres des
associations à trois ans, avec le renouvellement du
tiers des membres annuellement.
Protectorat et introduction du sport
moderne au Maroc -3-
• 1921 : promulgation d’une loi interdisant aux clubs
d’accepter l’adhésion de plus de deux marocains.
• 1923 : Nouvelle loi qui impose aux clubs de faire jouer au
moins trois français.
• 1927 : Loi qui oblige chaque marocain qui veut intégrer les
Clubs de Football de débuter dans les équipes de la 4ème
division.
• 1939 : Afin d’affaiblir les deux clubs marocains en
l’occurrence le WAC et l’USR, le président de la ligue de
Football au Maroc Bonan a demandé de la Fédération
Française de Football d’obliger toutes les équipes à faire
jouer trois européens (équipe seniors et cinq dans l’équipe
Juniors), et si les noms des éléments européens ne sont
pas inscrits dans la feuille du match, l’équipe responsable
va le perdre d’office.
 Evolution de l’architecture administrative du
sport
• Indépendance : le sport un moyen de reconnaissance
internationale.
• Gouvernement Marocain a choisi de le placer sous la tutelle de
différentes autorités gouvernementales :
• Secrétariat d’Etat (Décembre 1955 et Octobre 1956)
• Service de la Jeunesse et des Sports relevant du Ministère des
Affaires Sociales en 1960,
• Division rattachée au Ministère de l’Education Nationale
jusqu’en Juin 1961,
• Haut-commissariat jusqu’en Mars 1963.
• 1981 : les secteurs du sport et de la jeunesse seront érigés en
Ministère indépendant.
• 2019: MCJS
• 2021: Ministère de l’Education Nationale & du Sport ?!
 Moments forts du sport National -1 -

les crises qui ont secoué le sport marocain

trouvent leur essence dans des piètres
performances réalisées au niveau
international :
• 1979 : La défaite de l’équipe nationale de
football devant son homologue Algérien
• 1990 : La démission collective du B-F de
Handball en raison de l’absence de moyens
permettant de présenter dignement le
Maroc dans le championnat d’Afrique;
 Moments forts du sport National -2 -

• 1992: Élimination de l’équipe nationale de

basketball lors du championnat d’Afrique dont les
dirigeants avaient omis de doter leur équipe
d’une tenue réglementaire, a poussé le Ministère
de suspendre la subvention annuelle qui lui était
dévolue;
• 1993: L’affaire de l’athlète marocain Ettaqui
soupçonné d’avoir facilité la victoire de l’algérien
Morcelli lors du championnat du monde
d’athlétisme à Stuttgart, a précipité la dissolution
du B-F et la désignation d’un comité provisoire
 Moments forts du sport National -3-
• 1994 : Élimination de l’équipe nationale lors de la coupe du monde
1994 aux USA, a entrainé la dissolution du B-F et la désignation d’un
comité provisoire chargé de gérer ses affaires.
• 2008 : défaite équipe de football à domicile face au Gabon
(disqualification du CAN ) désignation de Mr Fassi Fehri nouveau
président de la FRMF.
Reforme 1979
 Reforme 1979 -1-
1979:
défaite de l’équipe nationale devant son homologue
Algérien , plusieurs mesures de reformes :
- Dissolution du Comité directeur de la Fédération
Royale Marocaine de Football et la nomination d’un
comité administratif;
- Création d’une Commission Consultative, présidée par
le Premier Ministre, Maître Maati Bouabid, ayant pour
mission de reformer le Football, qui "constitue la
locomotive entraînant dans son sillage les autres
disciplines sportives ».
 Reforme 1979 -2-
Décembre 1983: Rapport 290 pages intitulé ‫"منهاج‬
"‫(االحتضان‬La voie du parrainage) présenté au Roi ;
annonce, entre autres, que:
"La situation actuelle porte préjudice non seulement aux objectifs
sportif et éducatif, mais aussi à la réputation du Maroc, compte tenu
des mauvais résultats enregistrés, au niveau international, arabe et
africain, après que nous étions les leaders dans ce domaine" .
Reforme 1979 -3-
La commission a identifié les points de faiblesse du football
national notamment:
- Faiblesse d’équipements sportifs,

- Absence d’une méthodologie de formation,

- Instabilité des comités directeurs des Clubs,
- Ambiguïté des droits et des obligations entre les dirigeants et les joueurs,
- Réticence du privé à investir dans le sport.
La commission a proposé, l’adoption de la voie du parrainage,
comme moyen susceptible de sortir de cet état de crise.
 Réforme 1994
• la contreperformance de l’équipe nationale de Football lors de la coupe
du Monde organisée en USA
• 01 Aout 1994 : instructions de S.M le Roi Feu Hassan II lors d’un conseil
de gouvernement : la création d’une Direction de la promotion du
Sport Scolaire , compte tenu aussi de l’importance du sport scolaire en
tant que pépinière de jeunes talents qui peuvent alimenter
constamment le mouvement sportif national.
 Réforme 2008 -1-
• Le système sportif au Maroc sera
secoué de par des crises : la
régression de la prestation de nos
équipes nationales, (football,
l’athlétisme ,tennis…)
• les Assises nationales du Sport (24
et 25 Octobre 2008)
• Lettre Royale adressée aux
participants: son contenu a fait état
des défaillances du système sportif
notamment en matière de
Gouvernance.
 Réforme 2008 -2-
• La lettre royale relève des « carences
majeures qui exigent une révision du
mode de gouvernance » ce qui
« nécessité d’adopter des mécanismes
appropriés de contrôle, d’audit et de
reddition des comptes… » En « veillant à
l’adaptation du cadre juridique »
privilégiant « transparence, d’efficacité
et de démocratie » afin d`
« accompagner les changements rapides
que connaît le sport mondial » et de
« répondre notamment aux exigences de
développement du professionnalisme »
 Réforme 2008 -2-
• La nouvelle stratégie sur le sport a l`horizon de 2020
• 5 axes stratégiques réalisables engageant l`ensemble des acteurs
impliqués directement ou indirectement dans la gestion du paysage
sportif national, en l`occurrence :
• La Gouvernance.
• La Formation.
• Le financement Privé.
• Les Infrastructures Sportives.
• Le plein engagement des Collectivités locales
Evolution du cadrage juridique du sport au Maroc
Après l’indépendance,
• Dahir Chérifien 03 Aout 1957 : deux textes de loi :
- Création du Conseil National des Sports.
-Activités des associations ligues et Fédérations et groupements sportifs (Autorisation préalable du
Ministère de l’Éducation Nationale pour organiser des compétitions sportives)
• 16 Juin 1971, Dahir relatif au Conseil National de la Jeunesse et du Sport,
• 28 Octobre 1972, :décret relatif au Comité National Olympique Marocain,
• Loi n 06-87 du 19 Mai 1989 relative à l’Education Physique et aux Sports
• Décrets d’application : 1993/1995/1997
• la loi N° 30-09 relative à l’Éducation Physique et aux Sports promulguée (24 Août 2010)
• Décret 04 Novembre 2011 d’application de la Loi 30-09
• Décision Ministre J&S 28 Mars 2013 :statut type des Fédérations sportives

1957 1989
1972 2010

17 ans 21 ans
15 ans
 Sport dans la nouvelle constitution
Article de la Dispositions
constitution
Les pouvoirs publics apportent, par des moyens appropriés, leur appui au
Article 26 développement de la création culturelle et artistique, et de la recherche
scientifique et technique, et à la promotion du sport. Ils favorisent le
développement et l’organisation de ces secteurs de manière indépendante
et sur des bases démocratiques et professionnelles précises.
L’État, les établissements publics et les Collectivités Territoriales œuvrent
à la mobilisation de tous les moyens à sa disposition pour faciliter l’égal
accès des citoyennes et des citoyens aux conditions leur permettant de
jouir des droits :
Article 31
• aux soins de santé,
sur l’attachement à l’identité marocaine et aux constantes nationales
immuables
• à la formation professionnelle et à l’éducation physique et artistique,.

Il incombe aux pouvoirs publics de prendre toutes les mesures appropriées

Article 33 en vue de :
• Faciliter l’accès des jeunes à la culture, à la science, à la technologie, à
l’art, au sport et aux loisirs,
SPORT ET TERRITOIRE AU MAROC
Quel bilan des politiques publiques?
-5-
 Territorialisation du sport
TERRITOIRE
Espace délimité, approprié par un individu, une communauté, sur lequel peut
s'exercer l'autorité d'un État, d'une collectivité. L'appropriation peut être juridique et
économique (la propriété) ou symbolique (le sentiment d'appartenance, de
connivence). La notion de territoire implique, en principe, l'existence de limites
précises.
TERRITORIALITE
Sentiment d’appartenance individuelle et collective à un lieu, un territoire. Ce ‘’vécu
ressenti ‘’ renvoie aux idéologies et à la culture du groupe humain qui occupe ce lieu
et l’aménagement à sa façon.
TERRITORIALISATION DES POLITIQUES PUBLIQUES
Implique le passage d’une politique uniforme, pour laquelle les mêmes règles sont
applicables sur l’ensemble du territoire de compétence, à une politique adaptée aux
spécificités des espaces identifiés.

Dossier documentaire (2005). Management Territorial »

 Importance du sport pour le territoire
Rôles du sport dans la société Regain d’intérêt à l’égard du
territoire
Améliorer les conditions de
vie des citoyens. Résorber les inégalités ;
Retombées économiques et Répondre aux besoins de la
médiatiques population ;
Elément de cohésion mobiliser tous les partenaires
sociale Dépasser le
Outil structurant du décloisonnement
territoire institutionnel.

le territoire: le niveau convenable pour le développement des

politiques socioéconomiques y compris sportives.
 Hypothèse

Le faible intérêt porté au sport dans les

politiques publiques territoriales, la
multiplicité d’intervenants, devant le
manque de structure de coordination
créent un déficit d’articulation et de
cohérence des politiques publiques
dédiées au sport et rendent le potentiel
sportif du territoire sous exploité.
 Questions ?
• Quels sont les acteurs territoriaux impliqués dans la réalisation des
projets sportifs ?
• Quelle est la perception des acteurs territoriaux quant aux rôles
assignés au sport?
• Quelle est la place dévolue au sport dans les politiques publiques
territoriales ?
• Existe-t-il au niveau des Collectivités Territoriales un budget, ou une
structure dédiée au développement du sport ?
• Est-ce que l`arsenal juridique propre aux Collectivités Territoriales
participe au développement du sport ?
• Quelle mode de gouvernance territoriale approprié pour le
développement du sport ?
 Objectifs

 Analyser les enjeux du sport territorial

 Identifier la place du sport dans les politiques
publiques territoriales ;
 Identifier le rôle des différents acteurs du sport dans
l'élaboration d'une politique sportive ;
 Mettre en exergue les éléments qui peuvent
permettre d’améliorer les pratiques de gouvernance
territoriales et de participer à la promotion du sport .
 LA DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE


•
•


RESULTATS
 Organisation territoriale du sport au Maroc

Fédérations Conseil de
CNOM
MJS sportives région

Directions
Ligues régionales
régionales(2013) C-P

Délégations Associations
Commune
provinciales sportives
96
Les acteurs territoriaux impliqués dans la promotion du sport
dans la ville
 Quels sont dans l’ordre les acteurs territoriaux impliqués directement ou indirectement dans la
promotion du sport dans votre ville?

94%
Autorités territoriales (134)
53%

95%
Délégation MJS (136)
15%

94%
Association / Club (135)
14%

94%
Délégation MEN (134)
9%

95%
Collectivités territoriales (136)
6%

91%
INDH (130)
2%

76%
Privé (108)
1%

97
 Les autorités locales constituent
l’acteur indispensable pour la réussite
de tout projet sportif.
 Les acteurs du sport au niveau territorial
Désignation Cadre de référence D.A.S
La constitution (2011- Art 145)/Dahir Mise en place de politique développement
Autorités Locales 15 Février 1977 charte communale territorial
(Wali/ Gouverneur) (2002/2009)/ 2015 Coordination et cohérence des politiques publiques
territoriales
Constitution (Art 26-31) /Charte -Attribution propre (participe à l’animation
Collectivité communale 2002/2009 Art sportive avec le concours MJS
territoriale 14/41/83/101/112) / 2015 -encourage et assiste les organisations et les
associations à caractère sportif.
Constitution / Loi 30-09/ Décret 2013 -Participer à l’édification d’installations sportives
Acteurs de droit -Créer une dynamique sportive au niveau
public territorial,
Service déconcentrés -Encadrer le mouvement sportif local et veiller à
du MJS son respect de la règlementation en vigueur,
-Encourager les activités sportives initiées par le
mouvement sportif local,

Services Loi 30-09/ Décret Attributions vulgarisation EPS dans E. Scolaire

déconcentrés du
MEN (AREF)
INDH 2005 Sport facteur d’intégration sociale
Mouvement sportif Constitution / Dahir 15 Novembre Animation sportive / encadrement / organisation
Acteurs de droit et olympique 1958/ Loi 30-09 / Décret 2011 événements sportifs
privé Privé (Sponsors) Loi 30-09/ Marketing sportif Financement des Activités sportives
 Les rôles dévolus au sport
 A votre avis quels sont les rôles dévolus au sport ?

98%
Améliorer la Santé (140) 1ere Total
52%
citation citations
98%
Participer à Intégration des jeunes (140)
21% Santé :
• Améliorer la Santé
97%
Assurer le Bien-être (138)
10% • Assurer le Bien-être 69% 99%
• Réaliser l’épanouissement
98% personnel
Réaliser l’épanouissement personnel (140)
7%

Cohésion sociale :
97%
Eduquer sur les valeurs de la société (138)
5% • Participer à Intégration des
jeunes 26% 99%
Améliorer l’image de la ville (136)
95% • Eduquer sur les valeurs de
3%
la société
Participer au développement de la ville 94%
(135) 2% Image de la ville
• Participer au 5% 97%
développement de la ville
Total des citations 1ere citation • Améliorer l’image de la ville

100
Le sport est généralement perçu
dans sa dimension ludique et
compétitive.
 Existence d’une structure dédiée au sport au sein des communes

 Est-ce que les communes disposent d’une structure

 Pourriez-vous préciser sa dénomination ?
dédiée au sport ?

Commission 62%

30%

Service 29%
Oui

70% Cellule 5%

Non Oui
Autres 4%

102
 La ville ne dispose pas d’une
structure dédiée spécifiquement à
la promotion du sport
 Dotation de la ville d’une politique de développement du sport et d’un plan
d’action pour la promotion du secteur
 Est-ce que votre ville dispose d’une politique de  Pourriez-vous en décrire les grands
développement du sport? axes du plan d’action ?
 Est-ce que votre ville dispose d’un plan d’action pour la Oui
promotion du sport ?
Construction
84%
terrain

Sensibilisation

Plan d’action
importance du 63%
sport
79%
Subvention aux
Non associations
53%

76%
Organisation
d’événements 5%
sportifs

Base de calcul=19
21%
Oui
24%

Plan d’action pour la promotion du sport

Politique de développement du sport

104
 Rare sont les villes qui disposent
d’une politique ou d’un plan d’action
dédiée au sport
 Le mode de prise de décision dans le domaine du sport

 Sur quelle base les décisions concernant le sport se prennent-elles ?

Décision de l’autorité locale 52%

Réunion du conseil de la ville 27%

Démarche participative 14%

Étude préalable avec échéancier 4%

Autres 13%

106
 Les décisions concernant le sport sont
souvent prises par les autorités locales
avec un faible recours à la démarche
participative et le diagnostic territorial.

107
 Présence du sport dans le plan de développement de la ville
et existence d’une structure de promotion du sport impliquant des acteurs territoriaux

 Est-ce que le plan de développement de votre ville  Existe –t-il au niveau de votre ville une structure
fait mention au sport ? pour la promotion du sport impliquant tous les
acteurs territoriaux?

37% 15%

63% 85%

Oui Non Oui Non

Base de calcul=les personnes qui ont répondu à la question Base de calcul=les personnes qui ont répondu à la question
(116) (110)

108
La ville ne dispose pas d’une structure
assurant la coordination et la
cohérence des actions sportives
 Perception des obstacles entravant la promotion du sport dans la ville

 Quels sont les obstacles qui entravent la promotion du sport dans votre ville ?

Manque moyens financiers 27%

Manque d’infrastructures 24%

Encadrement qualifié 17%

Manque culture sportive 11%

Chevauchement des compétences 10%

Absence de stratégie de dév sport 6%

Absence de gouvernance 5%

110
 Le sport est loin d’être un droit
inaliénable de tous les citoyens, du fait
du manque d’équipements sportifs et de
leur répartition géographique inégale.
Situation du sport dans la ville au Maroc

Le sport ne constitue pas une priorité

dans l’agenda politique des acteurs
territoriaux .

Constat qui sera concrétisé par la

nouvelle loi organique des collectivités
territoriales (juillet 2015).
 Etude de cas de la région RSZZ
L’analyse des différentes composantes de politiques publiques dédiées
au sport au niveau de la région RSZZ fait ressortir les remarques
suivantes :
• Manque d’informations crédibles sur les besoins et les attentes de la
population de la région en matière d’activités sportives,
• le sport, constitue, le parent pauvre des actions initiées par le conseil,
peu d’intérêt lui est accordé.
• Le Conseil de la région n’est pas porteur de projet sportif , mais subit
l’action enclenchée par d’autres acteurs locaux.
• Concentration des installations sportives au niveau de la capital Rabat
qui s’accapare de 65% ; du nombre global des unités sportives, au
dépend des autres villes de la région.
• Manque de coordination entre les acteurs locaux et persistance de
politiques sectorielles.
• Dépendance du mouvement associatif sportif à l’égard des structures
étatiques.
 Dysfonctionnements de la
gouvernance territoriale du sport
• Difficulté à cerner les paramètres déterminants du
sport au niveau territorial;
• Perception réductrice quant au rôle du sport dans
le territoire ;
• Manque d’une stratégie de promotion du sport au
niveau territorial ;
• Multiplicité d’intervenants menant parfois au
chevauchement d’attributions;
• Déficit d`articulation et de cohérence des
politiques publiques dédiées au sport.
Des propositions
• Créer le lien entre le sport et le projet de développement
global du territoire ;
• Assurer la convergence des politiques publiques
sportives territoriales;
• Institutionnaliser l’action publique sportive territoriale ;
• Modifier le cadre juridique stimulant la promotion du sport au
niveau territorial ;
• Renforcer le rôle dévolu aux Collectivités Territoriales dans la
promotion du sport.
Perspectives de
développement
Quelle signification du slogan
‘Sport au service du
développement ?
• Utilisation délibérée du sport pour servir les
objectifs du développement humain.
• Tout programme de développement doit comporter
la composante du sport .
• Concrétise le droit du citoyen à pratiquer le sport.
• Donner la priorité aux objectifs de développement
dans un cadre intégrée cohérent.
Spécificité de l’offre sportif
 Trois façons pour une fédération de penser son
rapport au niveau local

Type de rapport Rapport entre le niveau Rapport entre la fédération

national et le niveau local et l'offre d'activités sportives

Le "rapport à Le niveau national observe, se fait son Offre d'activité dirigée

sens idée et définit les réponses à apporter et uniformisée
unique "
Le "rapport Le niveau national consulte le niveau Offre d'activité
Multilatéral" local, analyse les résultats, définit les encadrée
réponses à apporter

Le "rapport Coproduction: interaction continue de Ouverture à la

interactif" l'identification des besoins à la définition diversification
des réponses à apporter
niveau conflictuel entre politiques des Fédérations
et celles des C-T

Niveau National
Fédérations

Clubs C-T

Niveau local

Concevoir un modèle d’activités structurantes par ‫ب‬compétitions adaptées aux besoins du territoire
DTN
 Les propositions
•Rien
Créer lene vaut
lien entre le sport et le projet de développement globale du
l’expérience
territoire ;
• Assurer la convergence des politiques publiques sportives territoriales;
• Institutionnaliser l’action publique sportive territoriale ;
• Modifier le cadre juridique stimulant la promotion du sport au niveau
territorial;
MERCI DE
• Renforcer le rôle dévolu aux Collectivités Territoriales dans la

VOTRE
promotion du sport

ATTENTION
aelakari@yahoo.fr