Compte Rendu Parlementaire-Conference de Presse Du 12 Janvier 2024

COMPTE RENDU PARLEMENTAIRE, 2ième session 2023
par les Parlementaires, membres du COPIL CITOYEN
La mise en place de l’Assemblée Nationale de la Transition (ANT) et les réductions
INTRODUCTION
notamment budgétaires sur le fonctionnement de l’A.N.T dispensent les Parlementaires de
toute obligation de rendre compte de leurs travaux Parlementaires du fait de la suppression
du cabinet et personnel devant aider le Député à préparer le Compte Rendu Parlementaire
(CRP) mais aussi de tout budget pour l’organisation des CRP.
Le Présent CRP a été conçu avec l’appui des volontaires et Patriotes du COPIL CITOYEN.
Ce CRP compte être vulgarisé avec le même appui.
Le présent Compte Rendu Parlementaire vise à rendre compte des 9 textes de loi et des deux
résolutions d’enquêtes parlementaires adoptés. Il présente également la structure des
ressources et des charges de l’Etat Exercice 2024 (Loi de finances 2024).
Notons que ces ressources et charges de l’Etat ont été adoptées en équilibre par l’Assemblée
Nationale de la Transition à la somme de 4.162.025.744.534 XAF.
S’agissant du Budget, le CRP ne présentera que les modifications effectuées par rapport à
l’exercice 2023.
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INTRODUCTION
CONTEXTE DU PARLEMENT DE LA TRANSITION
SOMMAIRE
Hiérarchie des normes en Transition au Gabon……………………………………………………….P1
Mise en place et fonctionnement du Parlement de transition…………………………………………P2
Mission du Parlement de la Transition……….……………………………………………………….P3
Moyens d’actions du Parlement de la Transition……………………………………………………...P4
Les défis du Parlement de la Transition……………………………………………………………….P6
TRAVAUX PARLEMENTAIRES
Les textes adoptés par l’Assemblée Nationale de la Transition(ANT)………………………………..P8
Les autres activités (Questions d’actualités,etc…)…………………………………………………..P10
TRAVAUX SUR LA LOI DE FINANCES 2024

Le Budget Général…………………………………………………..……………………………….P12
Analyse des Recettes//…………………………...…………………………………………………..P15
Analyse des Dépenses.…………………………...…………………………………………………..P25
Conclusion……………………………………….…………………………………………………..P36

CONTEXTE DU PARLEMENT
DE LA TRANSITION
Rendre compte des textes législatifs, des résolutions adoptées par l’Assemblée Nationale de la
Transition d’une part et présenter de façon synthétique le contenu des travaux sur l’adoption de la loi
de finances.

par les Parlementaires, membres du COPIL CITOYEN 1
Depuis la nuit du 30 août 2023, l’ordre
Constitutionnel a été bouleversé au Gabon par
un coup d’Etat encore appelé « Coup de
Liberté » par le CTRI ou « Coup de Salut » par
le COPIL CITOYEN.
Le Bouleversement de l’ordre Constitutionnel
s’est traduit par la dissolution de la Constitution
en vigueur et l’Instauration:
- Une Charte de la Transition;
- La Constitution du 26 mars 1991 complétant
les dispositions de la Charte;
-Des Communiqués du CTRI par lesquels
communiqués la Constitution a été dissoute de
même que les Institutions en place, nommer les
Bureaux du Parlement, etc…
L’impact immédiat est le bouleversement
juridique de la hiérarchie des normes avec
l’introduction de ce qui pourrait être appelé le
BLOC DE TRANSITION incluant la Charte de
la Transition qui devient ainsi la norme
supérieure, la mère « des lois » en période de
Transition.
Cette interprétation est nôtre et demeure
ouverte à toute interprétations contraires.

MISE EN PLACE ET FONCTIONNEMENT DU PARLEMENT
I. MISE EN PLACE DU PARLEMENT DE TRANSITION
▪ 11 Septembre 2023 par Communiqué: Nomination des Présidents du SENAT et de l’Assemblée Nationale de même
que les 4 Vice-Présidents de chacune des Chambres;
▪ 06 Octobre 2023 par décret: Nomination des membres du Parlement;
▪ 08 Octobre 2023 par décret: Modification de la liste des membres du Parlement;
▪ 18 Octobre 2023 par décision de la Cour Constitutionnelle de la Transition (C.C.T): Confirmation des nominations
des membres du Parlement par la Cour Constitutionnelle suite à la requête en annulation introduite par un citoyen;
▪ 30 Octobre 2023: Rentrée Parlementaire de la Transition.
II. FONCTIONNEMENT(Processus d’adoption des textes).
Un texte est introduit pour examen et adoption soit par le Gouvernement soit par un Député. Ainsi, on peut retenir:
▪ Projets de Loi transmis par le Gouvernement: Examen et Adoption successive en termes identiques par les deux
Chambres du Parlement;
▪ Proposition de Loi transmise par un Parlementaire: Examen et Adoption successive en termes identiques par les
deux Chambres du Parlement;
▪ En cas d’adoption en termes non identiques: Mise en place d’une Commission Mixte Paritaire (CMP) réunissant les
représentants des deux Chambres pour s’accorder sur un texte commun;
▪ Mode d’adoption des textes législatifs: Majorité des voix (sauf dispositions contraires pour certaines catégories de
textes comme la modification de la Charte, de la Constitution, etc…).
MISSIONS DU PARLEMENT DE TRANSITION
1. Voter les lois (article 36 de la Constitution du 26 mars 1991);
2. Consentir l’impôt (article 36 de la Constitution du 26 mars 1991);
3. Contrôler l’action du pouvoir Exécutif (article 36 de la Constitution du 26
mars 1991);
4. Evaluer le Plan d’Action et la feuille de route du Gouvernement de la
Transition (article 50 de la Charte).
Jusqu’à la date du Coup de Salut du 30 août 2023, quatre (4) missions étaient reconnues au Parlement conformément à la
Constitution en vigueur à savoir: Voter les lois, Consentir l’impôt, Contrôler l’action du Gouvernement et Evaluer les Politiques
Publiques. Depuis le 31 août 2023, le Gabon est Constitutionnellement régi par la Charte de la Transition dont l’article 50 donne au
Parlement une mission et complétée par la Constitution du 26 mars 1991 qui reconnait les 3 missions traditionnelles du Parlement.
Ainsi, les dispositions combinées de l’article 36 de la Constitution du 26 mars 1991 et de l’article 50 de la Charte de la Transition
définissent désormais les missions du Parlement.

MOYENS D’ACTION DE L’ASSEMBLEE NATIONALE DE LA TRANSITION.
1/Contrôle Parlementaire et Evaluation du Plan d’Actions et de la Feuille
de route de la Transition: (Article 112 Règlement de l’A.N.T);
2/Messages et Communication du Gouvernement devant l’A.N.T:
Membre du Gouvernement s’adressant aux Députés (Article 112
Règlement de l’A.N.T);
3/ Motions de Censure: Mise en cause de la Responsabilité du
Gouvernement par l’Assemblée Nationale pouvant conduire au final à la
démission du Gouvernement (Article 114 du Règlement de l’A.N.T);
4/Interpellations: Demande d’explication du Député à un Membre du
Gouvernement conduisant à un débat en plénière (Article 115 et 116
Règlement de l’A.N.T).
MOYENS D’ACTION DE L’ASSEMBLEE NATIONALE DE LA TRANSITION.
5/Question écrite: adressée au Gouvernement, réponse écrite de l’autorité
saisie (Article 117 Règlement de l’A.N.T);
6/Question Orale avec ou sans débat: Echanges en plénière entre le
Député auteur de la question et le Ministre saisi (Article 118 Règlement de
l’A.N.T);
7/Questions d’actualités: Questions en plénière à un membre du
Gouvernement sur un sujet d’actualité (Article 119 Règlement de l’A.N.T);
8/Enquêtes et Contrôles Parlementaires: Investigations des Parlementaires
sur un dossier avec possibilité de saisine du Ministre de la Justice pour
l’ouverture d’une action pénale (Article 121 Règlement de l’A.N.T).

LES DEFIS DU PARLEMENT DE LA TRANSITION
1) Mission du Parlement de la Transition: Restaurer nos Institutions en partant de la Constitution du 26
mars 1991 à l’ensemble des textes adoptés tout au long des 32 dernières années et cela en 2 ans;
2) Suppression du cabinet des Parlementaires: Suppression du budget alloué à la location d’un espace de
travail, au recrutement d’un attaché parlementaire, une Secrétaire et à l’achat de fournitures
didactiques;
3) Suppression des Comptes rendus Parlementaires: Suppression du budget alloué à l’organisation des
Comptes rendus Parlementaires dispensant du point de vue légal tout Parlementaire d’en faire;
4) Instauration du patriotisme au Centre de l’action de la Transition: Les Parlementaires de la Transition
devront se surpasser pour rendre un travail de qualité malgré les conditions de travail difficiles.
N.B: Les Parlementaires n’ont de ce fait aucune obligation légale de rendre compte aux citoyens.
La mission du Parlement de la Transition est bien plus complexe qu’on ne peut l’imaginer. En fixant la
Constitution du 26 mars 1991 comme point de départ , le Parlement a en réalité comme mission de revoir
le dispositif législatif partant de cette date à aujourd’hui, soit 32 ans, afin d’identifier les manquements et
proposer des corrections pour une véritable restauration de nos Institutions.

TRAVAUX
PARLEMENTAIRES
Présentation des textes adoptés par l’Assemblée Nationale de la Transition.

LES TEXTES ADOPTES PAR L’ASSEMBLEE NATIONALE DE LA TRANSITION
PÉRIODE TEXTES ADOPTÉS CONTEXTE ADOPTION FAITS MAJEURS
Adoptée par l’ensemble deux Bureaux du -Passage de 70 à 98 Députés;
1/ Loi N° 001/2023 du 06/10/2023 portant SENAT et de l’Assemblée Nationale moins (-) -Passage de 50 à 70 Sénateurs;
06 Octobre
révision de la Charte de la Transition (3ième 1 de la Transition conformément à l’article 59 -Ajout du titre Chef du Gouvernement;
2023
révision) de la 2ième révision de la Charte de la -Ajout du titre Président de la République;
Transition. -Création du C.E.S.E de la Transition;
09 2/ Résolution portant Règlement de -Remplacement du Règlement de l’Assemblée
Novembre l’Assemblée Nationale de la Transition. Nationale par le Règlement de l’Assemblée
2023 Adoptée à l’unanimité des Députés de la Nationale de la Transition.
Transition
3/ Loi portant Réorganisation de la -Erection de la CNDH au rang des Institutions
Commission Nationale des Droits de comme la Cour Constitutionnelle;
l’Homme en République Gabonaise (CNDH) -Immunité aux membres, budget important,etc.
4/ Loi portant ratification de l’ordonnance -Organe remplaçant l’ANAVEA;
n°001/PR/2023 du 30 septembre 2023 Adoptée par l’ensemble des Députés de la -Contrôle du fonctionnement des entités
08
portant création, attributions et organisation Transition moins (-) 1. bénéficiant des financements de l’Etat;
Décembre
du Contrôle Général d’Etat (C.G.E).
2023
5/ Loi portant ratification de l’ordonnance -Suppression de l’ANAVEA;
n°002/PR/2023 du 30 septembre 2023 Adoptée à l’unanimité des Députés de la -Transfert du patrimoine au Contrôle Général
portant suppression l’Autorité Nationale de Transition de l’Etat;
Vérification et d’Audit (ANAVEA).

LES TEXTES ADOPTES PAR L’ASSEMBLEE NATIONALE DE LA TRANSITION
PÉRIODE TEXTES ADOPTÉS CONTEXTE ADOPTION FAITS MAJEURS
Adoptée par l’ensemble des Députés
12 Décembre 6/ Loi déterminant les ressources et les
de la Transition moins (-) 1. -Budget 2024 arrêté à 4.162 milliards de FCFA;
2023 charges de l’Etat pour l’année 2024.
7/ Loi portant ratification de l’ordonnance

-Contrôle des médicaments (dont le lait infantile)
28 Décembre n°0004/PR/2023 du 24 octobre 2023 Adoptée à l’unanimité des Députés
entrant sur le territoire;
2023 portant création, attributions et organisation de la Transition.
-Promotion et prise en compte des médicaments
de l’Agence Nationale du Médicament et
traditionnels certifiés.
Autres Produits de Santé.
8/ Loi portant ratification de l’ordonnance -Encadrement des Bureaux des délégations
n°005/PR/2023 du 24 octobre 2023 spéciales à savoir:
28 Décembre modifiant et supprimant certaines Adoptée à l’unanimité des Députés ▪ Arrondissement/Département: 2 Délégués;
2023 dispositions de de la loi organique de la Transition. ▪ Communes de -3.000 habitants: 3 Délégués;
n°0001/2014 du 15 juin 2015 relative à la ▪ Communes de -15.000 habitants: 4 Délégués;
Décentralisation. ▪ Communes de +15.000 habitants: 5 Délégués.
28 Décembre 9/ Loi autorisant le Président de la -Possibilité donnée au Président de la Transition
2023 Transition, Président de la République, Adoptée à l’unanimité des Députés de prendre des Ordonnances (à la place des lois)
Chef de l’Etat à légiférer par ordonnances de la Transition. pendant les vacances parlementaires
pendant l’intersession parlementaire. (Intercession).

COMPTE RENDU PARLEMENTAIRE, 2ième session 2023 10
LES AUTRES ACTIVITES DES DEPUTES DE LA TRANSITION

LES QUESTIONS D’ACTUALITES AUX MEMBRES DU GOUVERNEMENT
❑ Au Ministre de l’Energie: questions d’actualités sur le manque de compteurs d’eau, d’électricité et pénurie d’eau
potable;
❑ Au Ministre Délégué à l’Intérieur: Situation sur la Carte Nationale d’Identité (CNI);
❑ Au Ministre Délégué à l’Intérieur: Situation sur l’attribution de la Nationalité au Gabon.
LES RESOLUTIONS POUR L’OUVERTURE D’ENQUETES PARLEMENTAIRES ADOPTEES

❑ Ouverture d’une Enquête Parlementaire sur le FGIS;
❑ Ouverture d’une Enquête Parlementaire sur les conditions de vente de la SNBG.

TRAVAUX SUR LA LOI DE

FINANCES INITIALE 2024

BUDGET GENERAL
LES PRINCIPES À RETENIR
CADRE DES TRAVAUX HYPOTHESES LF2023 LF2024 Ecart
▪ Durée examen loi de finances: 11 jours contre 45 en temps normal. Production pétrolière (en baril) 80,2 millions 80,3 millions +0,1million
▪ Nombre d’audition: 25 ministres et près de 20 DG d’administrations;
Prix du baril de pétrole 75 dollars 72 dollars - 3 dollars (-4%)
▪ Heure de travail: 15 heures/jours du lundi au dimanche (de 08h à 23h30).
▪ Personnel d’appui: 0 personnel (budget supprimé). Production manganèse (en tonne) 10,8 tonnes 10 tonnes -0,8 tonnes(-7,5%)
▪ Contrainte en matière d’amendement: LOLFB
Prix manganèse 195 dollars 176,5 dollars -18,5 dollars(-9,5%)
PRINCIPES DU BUDGET Production de bois débité (en m3) 1,69 millions 1,35 millions -0,34 millions(-20,3%)
▪ Ministère des Finances: Centralise les besoins de l’Etat et exécute; Taux de change du dollar US 594,2 FCFA 593,6 FCFA -0,6 FCFA (-0,1%)
▪ Ministre de l’Economie: Identifie les ressources, les collecter et les
mettre à la disposition du Ministère des Finances pour exécution.
▪ N.B: la loi de Finances n’est qu’un ensemble de prévisions.

LOI DE FINANCES INITIALE 2024: TABLEAU DE GRANDES MASSES

RESSOURCES BUDGET 2023 BUDGET 2024 ECART
BUDGET GENERAL 2,337,978,984,904 2,686,756,591,281 348,777,606,377
PRELEVEMENTS -173,382,837,823 -194,752,590,519 -21,369,752,696
COMPTES SPECIAUX 180,586,145,103 237,686,272,478 57,100,127,375
TRESORERIE (EMPRUNTS) 1,152,913,608,648 1,327,099,374,061 174,185,765,413
RISTOURNES 104,218,466,533 105,236,097,233 1,017,630,700
TOTAL RESSOURCES 3,602,314,367,365 4,162,025,744,534 559,711,377,169
DEPENSES BUDGET 2023 BUDGET 2024 ECART
BUDGET GENERAL 1,943,919,887,234 2,331,165,009,441 387,245,122,207
PRELEVEMENTS 0 0 0
COMPTES SPECIAUX 180,586,145,103 237,686,272,478 57,100,127,375
TRESORERIE (EMPRUNTS) 1,373,589,868,495 1,487,938,365,382 114,348,496,887
RISTOURNES 104,218,466,533 105,236,097,233 1,017,630,700
TOTAL DEPENSES 3,602,314,367,365 4,162,025,744,534 559,711,377,169
LOI DE FINANCES INITIALE 2024: GRAPHIQUES TABLEAUX DE GRANDES MASSES
RESSOURCES DEPENSES
4,500,000,000,000 4,500,000,000,000
4,000,000,000,000 4,000,000,000,000
3,500,000,000,000
3,500,000,000,000
3,000,000,000,000
3,000,000,000,000
2,500,000,000,000
2,500,000,000,000
2,000,000,000,000
2,000,000,000,000
1,500,000,000,000
BUDGET 2023
1,500,000,000,000 1,000,000,000,000
BUDGET 2024
1,000,000,000,000 500,000,000,000
500,000,000,000 -
(500,000,000,000)
BUDGET 2023 BUDGET 2024

ANALYSE DES RECETTES

ANALYSE DES RESSOURCES PROPRES

Libellé00 BUDGET 2023 BUDGET 2024 ECART %
TOTAL RECETTES BUDGETAIRES 2,337,978,984,904 2,686,756,591,281 348,777,606,377 15%
Titre 1 : Recettes fiscales 1,466,353,745,679 1,699,783,444,693 233,429,699,014 16%
Titre 2 : Dons, legs et fonds de concours 47,246,142,278 44,756,840,025 -2,489,302,254 -5%
Titre 3 : Cotisations sociales 10,779,970,150 10,779,970,150 - 0%
Titre 4 : Autres recettes 813,599,126,797 931,436,336,413 117,837,209,616 14%
TOTAL PRELEVEMENTS -173,382,837,823 -194,752,590,519 -21,369,752,695 12%
Prélèvement sur les recettes au profit des collectivités locales -26,415,908,591 -29,336,735,333 -2,920,826,743 11%
Prélèvement sur les recettes au profit des organisations internationales -11,759,847,040 -13,708,717,389 -1,948,870,348 17%
Prélèvement au profit des établissements publics et assimilés -66,042,710,903 -62,190,644,511 3,852,066,392 -6%
Prélèvement au profit des prestations sociales et des pensions -69,164,371,290 -89,516,493,286 -20,352,121,996 29%
TOTAL COMPTES SPECIAUX 180,586,145,104 237,686,272,478 57,100,127,374
Titre 1. Recettes fiscales 65,350,083,427 97,790,440,412 32,440,356,985 50%
Titre 2 : Dons, legs et fonds de concours 656,900,000 656,900,000 0 0%
Titre 3. Cotisations sociales 91,756,497,182 117,032,950,180 25,276,452,998 28%
Titre 4. Autres recettes 22,822,664,495 22,205,981,886 -616,682,609 -3%
TOTAL OPERATIONS DE TRESORERIE ET DE FINANCEMENT 1,152,913,608,649 1,327,099,374,061 174,185,765,412 15%
Tirages 228,330,147,629 132,500,388,500 -95,829,759,129 -42%
DTS 40,000,000,000 0 -40,000,000,000 -100%
Emissions de titres publics 777,500,000,000 1,048,054,586,366 270,554,586,366 35%
Financement non bancaire 107,083,461,020 146,544,399,195 39,460,938,175 37%
TOTAL RISTOURNES (SPP, cotisations etc.) 104,218,466,533 105,236,097,233 1,017,630,699 1%
TOTAL RECETTES DE L'ETAT yc ristournes 3,602,314,367,366 4,162,025,744,534 559,711,377,168 16%

ANALYSE DES RESSOURCES PROPRES

4,500,000,000,000
ANALYSE BUDGET GENERAL
1,800,000,000,000
4,000,000,000,000
1,600,000,000,000
3,500,000,000,000
1,400,000,000,000
3,000,000,000,000
1,200,000,000,000
2,500,000,000,000
2,000,000,000,000 1,000,000,000,000
1,500,000,000,000 800,000,000,000
1,000,000,000,000 600,000,000,000
500,000,000,000 400,000,000,000
0 200,000,000,000
RECETTES COMPTES OPERATIONS DE TOTAL TOTAL RECETTES
BUDGETAIRES SPECIAUX TRESORERIE ET RISTOURNES DE L'ETAT yc 0
DE (SPP, cotisations ristournes
Recettes fiscales Dons, legs et fonds de Titre 3 : Cotisations Titre 4 : Autres
FINANCEMENT etc.)
concours sociales recettes
BUDGET 2023 BUDGET 2024 BUDGET 2023 BUDGET 2024

LES GRANDES REFORMES EN MATIERE DE RECETTES en FCFA

PRINCIPALES MUTATIONS DES RECETTES
Libellé Budget 2023 Budget 2024 Ecart %
Impôts sur les Budget 2023 Budget 2024
574,703,308,435 673,554,732,101 98,851,423,666 17.2%
sociétés(Pétrolières,minières…) 100% 7,592,576,020 93,002,500,000 31,417,274,528 48,430,125,742 1,120,653,530
90%
Redevance d'Usure de la Route 21,254,598,789 52,987,670,302 31,733,071,514 149.3%
80%
Taxe sur les Transferts 1,379,809,041 3,260,814,362 1,881,005,320 136.3% 70%
60%
Taxe sur les retraits 3,000,000 7,592,576,020 7,589,576,020 252985.9% 50%
Droits et taxes à l'importation 298,578,970,419 348,055,708,265 49,476,737,846 16.6% 40%
30% 14,898,100,055
Droits et taxes à l'exportation 61,659,871,937 89,944,291,735 28,284,419,798 45.9% 15,131,832,045
20%
Pénalités sur le revenu et les 7,649,383,224 14,327,852,084 6,678,468,860 87.3% 10%
7,200,000,000 52,438,716
bénéfices 0% 3,000,000
Taxe sur les Participations dans Participations dans Participations dans Revenus du
Participations dans les sociétés 7,200,000,000 93,002,500,000 85,802,500,000 1191.7% retraits les sociétés les sociétés les autres sociétés domaine forestier
pétrolières pétrolières minières
Participations dans les sociétés 14,898,100,055 31,417,274,528 16,519,174,473 110.9%

minières Ce graphique synthétise le niveau de collecte entre l’exercice 2023
Participations dans les autres 15,131,832,045 48,430,125,742 33,298,293,698 220.1%
(courbe bleue) et l’exercice 2024 (ligne orange). Ainsi, on constate
sociétés que certaines recettes comme la taxe sur les retraits quoi que en
Revenus du domaine forestier
vigueur depuis 2 ans a connue une croissance de 252.985%. On
52,438,716 1,120,653,530 1,068,214,814 2037.1%
serait tenté de savoir où allait le différentiel. Il en est de même pour
Contribution pour les ordures 7,224,128,219 8,989,435,702 1,765,307,483 24.4% les participations des sociétés pétrolières, minières et des autres
ménagères sociétés.

Recettes ayant connues une croissance significative en FCFA

Taxe sur les retraits 3,000,000 7,592,576,020 7,589,576,020 252.985.9%
Participations dans les 7,200,000,000 93,002,500,000 85,802,500,000 1191.7%
sociétés pétrolières
sociétés minières
autres sociétés
Revenus du domaine 52,438,716 1,120,653,530 1,068,214,814 2037.1%
forestier
Le Budget 2024 enregistre un taux de croissance record en matière de prévisions sur les principales recettes propres du Gabon entre
2023 et 2024. Notons que cette croissance calculée sur la base des hypothèses sensiblement égales à celles de l’année 2023 est
simplement le fruit de la transparence voulue par le Gouvernement de la Transition en inscrivant ce qui depuis longtemps pouvait
correspondre aux recettes réelles du Gabon.

Recettes nouvellement créées en FCFA

Recettes diverses ARCEP (licences, 0 5,018,182,724 5,018,182,724 -
pénalités, etc.)
Mise en débet Cour des Comptes 0 6,250,000,000 6,250,000,000 -
Enchères de biens saisis 0 20,000,000,000 20,000,000,000 -
Redevance de gestion du spectre des 0 8,528,438,415 8,528,438,415 -
fréquences radioélectriques
Taxe Solidarité Billet 0 18,047,222 18,047,222 -
Redevance de Navigation Intérieure (RNI) 0 1,716,159,800 1,716,159,800 -
Pour cet exercice 2024, le budget enregistre principalement 6 nouvelles recettes. Au nombre de ces dernières, on note celle de
20 milliards en rapport avec la vente aux enchères de biens saisis assurément par les autorités de la Transition. Les autres
recettes créées faisant l’objet d’affectation dans un compte spécial afin de financer une mission particulière.

Recettes supprimées ou ayant connues une diminution significative en FCFA

Impôts forfaitaires sur le 203,643,997 94,200,935 -109,443,062 -53.7%
revenu
Autres impôts sur les 186,821,232 0 -186,821,232 -100.0%
personnes
Dons des institutions 15,256,750,501 9,230,619,825 -6,026,130,677 -39.5%
internationales
Impôt Synthétique 2,533,458,858 116,678,396 -2,416,780,461 -95.4%
Libératoire (ISL)
Autres recettes 12,271,142,694 1,576,290,178 -10,694,852,516 -87.2%
Contrat de partage 331,317,524,284 273,930,461,319 -57,387,062,965 -17.3%
Afin d’améliorer le pouvoir d’achat des gabonais, une réduction considérable des impôts sur les personnes a été effectuée. C’est
ainsi que l’impôt forfaitaire sur le revenu et les autres impôts sur les personnes ont connus des diminutions allant de 53 à 100%.
On enregistre également une diminution des dons des Institutions Internationales due assurément à certaines sanctions sur le
Gabon. Le budget 2024 tend vers la suppression de l’ISL, un impôt totalement décrié par les entrepreneurs et créé sous le système
déchu. Cette réduction vise à alléger la pression fiscale sur les entreprises encore plus celles en démarrage.
La diminution des recettes des contrats de partage demeure cependant en question.
LES PRINCIPAUX AMENDEMENTS BUDGETAIRES SUR LES RECETTES

1) Augmentation de la taxe spécifique de 3.000 FCFA à 4.000FCFA/litre pour les champagnes dont le prix
d’achat est Supérieur à 50.000 FCFA;
2) Diminution de la taxe spécifique de 500 FCFA à 250 FCFA/litre pour les autres boissons importées tirant
un degré d’alcool volumétrique supérieur à 12%;
3) Diminution de la taxe spécifique de 500 FCFA à 250 FCFA/paquet de cigarettes, cigares, cigarillos,
tabacs;
4) Suppression de l’élargissement de la CFU aux possessions foncières pour la limiter uniquement à celles
immatriculées (propriétés);
5) Elargissement de la certification à toutes les certifications équivalentes à celles FSC, PAFC/PEFC qui en
avait le monopole;
6) Relèvement de 150.000 FCFA à 200.000 FCFA du plafond des loyers exemptés du paiement de la TSIL
(Taxe Spéciale Immobilières sur les loyers);
7) Exonérations de TVA pour les bateaux de pêche et des aéronefs si ceux-ci sont exploités au Gabon par
les importateurs eux-mêmes;
8) La Redevance de Navigation Intérieure ramenée à 0,5% par semestre du chiffre d’affaire au lieu de 2%;
9) Reversement dans un compte ouvert à la BEAC des prélèvements au cordon douanier des cotisations
au profits d’organismes internationaux (CEEAC, OHADA, Union Africaine…).
LES COMPTES D’AFFECTATIONS SPECIAUX (CAS) CREES

DÉNOMINATION DU CAS OBJET FINANCÉ PAR LE CAS SOURCE DE FINANCEMENT
Contrôle qualité des produits pétroliers, Redevance Usure de la Route (RUR), Taxe
VALORISATION gestion du patrimoine mobilier et immobilier Spéciale Immobilière sur le Loyer, revenus
PATRIMOINE DE de l’Etat, construction et entretien des locatifs des biens immeubles et meubles de
L’ETAT infrastructures aéroportuaires, entretien du l’Etat, la redevance « Passager », la
système d’information des douanes, promotion redevance informatique et la Redevance de
et exploitation des équipements navals et des Navigation Intérieure.
infrastructures fluviales et lagunaires.
SERVICE UNIVERSEL Service de communication de base fourni sur Produits des frais de contrôle et de gestion du
DES l’ensemble du territoire, l’extension du réseau spectre de fréquence radioélectrique…taxes
COMMUNICATIONS mobile existant 2G/3G/4G, le déploiement du parafiscales autorisées par les lois de
ELECTRONIQUES ET réseau 2G et wifi pour l’accès internet par voie finances, taxe sur le trafic des données…les
NUMÉRIQUES satellitaire, etc… produits des droits pour l’agrément des
terminaux, etc…

LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS SUR LES RECETTES

1) CNAMGS:
- La part salariale et patronale au titre de la CNAMGS doivent être mensuellement et globalement reversées aux organismes
de sécurité sociale;
- Les cotisations sociales de la CNAMGS doivent être reversées dans un compte ouvert à la BEAC au nom de la CNAMGS;
- La CSS pour le compte de la CNAMGS doivent être crédités sur un compte ouvert à la BEAC au nom de la CNAMGS;
- Les arriérés de cotisation CNAMGS doivent être comptabilisés dans la dette de l’Etat.
2) FONDS SOUVERAIN DE LA REPUBLIQUE GABONAISE (FSRG):
- Transmission au Parlement, du rapport annuel des activités du FGIS.
3) DEPENSES FISCALES:
- Transmission au Parlement du rapport annuel sur les dépenses fiscales (exonérations accordées par l’Etat aux sociétés);
4) RESPONSABILITE SOCIETALE DES ENTREPRISES (RSE)
-Gestion inclusive impliquant une plus grande participation des populations, dans l’élaboration des programmes et des
dispositifs d’intervention sur le territoire.
5) PROVISION POUR INVESTISSEMENT DIVERSIFIES/PROVISION POUR INVESTISSEMENT DES
HYDROCARBURES (PID/PIH) :
- Inscription détaillée, dans la loi de finances de l’année, des ressources rattachées à chaque projet financé par ces
dispositifs, prioritairement, au bénéfice des populations résidant dans le ressort territoriaux des activités économiques
concernées.
ANALYSE DES DEPENSES

TABLEAU DE GRANDE MASSE DES DEPENSES en FCFA

LibelléN BUDGET 2023 BUDGET 2024 ECART %
DEPENSES DU BUDGET GENERAL 1,943,919,887,234 2,331,165,009,441 387,245,122,207 20%
Titre 1. Charges financières de la dette 355,959,551,665 378,407,151,018 22,447,599,353 6%
Titre 2. Dépenses de personnel 691,100,000,000 771,749,096,325 80,649,096,325 12%
Titre 3. Dépenses de biens et services 295,535,342,503 284,116,558,643 -11,418,783,860 -4%
Titre 4. Dépenses de transfert 255,784,359,837 352,218,537,596 96,434,177,759 38%
Titre 5. Dépenses d’investissement 297,607,504,807 497,801,938,086 200,194,433,279 67%
Titre 6. Autres dépenses 47,933,128,423 46,871,727,773 -1,061,400,650 -2%
DEPENSES COMPTES SPECIAUX 180,586,145,103 237,686,272,479 57,100,127,375 32%
Titre 3. Dépenses de biens et services 15,713,716,522 17,606,361,811 1,892,645,289 12%
Titre 4. Dépenses de transfert 96,469,404,333 122,897,516,052 26,428,111,719 27%
Titre 5. Dépenses d’investissement 65,403,024,248 97,182,394,616 31,779,370,368 49%
Titre 6. Autres dépenses 3,000,000,000 0 -3,000,000,000 -100%
DEPENSES OPERATIONS DE TRESORERIE ET DE
1,373,589,868,495 1,487,938,365,381 114,348,496,886 8%
FINANCEMENT
Amortissement dette extérieure 678,827,459,000 836,548,888,080 157,721,429,080 23%
Amortissement des prêts du secteur bancaire 532,648,381,767 517,353,265,000 -15,295,116,767 -3%
Autres amortissements 150,606,719,124 110,236,957,949 -40,369,761,176 -27%
Prêts et avances 11,507,308,603 23,799,254,353 12,291,945,750 107%
TOTAL RISTOURNES (SPP, cotisations etc.) 104,218,466,533 105,236,097,233 1,017,630,699 1%
TOTAL RECETTES DE L'ETAT yc ristournes 3,602,314,367,366 4,162,025,744,534 559,711,377,168 16%

GRAPHIQUES DES DEPENSES GRANDES MASSES ET BUDGET GENERAL

DEPENSES GRANDES MASSES DEPENSES BUDGET GENERAL
BUDGET 2023
BUDGET 2024
DEPENSES COMPTES CHARGES DE TOTAL TOTAL DEPENSES Dette Personnel Biens et services Transfert Investissement Autres dépenses
GENERALES SPECIAUX TRESORERIE RISTOURNES (SPP, DE L'ETAT yc
cotisations etc.) ristournes BUDGET 2023 BUDGET 2024

LES GRANDES REFORMES EN MATIERES DES DEPENSES en FCFA

Libellé Budget 2023 Budget 2024 Ecart % PRINCIPALES DEPENSES
Utilités publiques (eau et 6,000,000,000 11,100,000,000 5,100,000,000 85%
100%
électricité) 90%
80%
Utilités publiques 1,500,000,000 6,000,000,000 4,500,000,000 300% 70%
(Téléphone et internet) 60%
Baux (DGPE) 4,700,008,810 15,600,008,810 10,900,000,000 232% 50%
40%
Autres opérateurs 4,098,652,293 23,895,153,600 19,796,501,308 483% 30%
20%
Restauration des 4,500,000,000 8,440,881,038 3,940,881,038 88% 10%
0%
apprenants Marchés Baux (DGPE) CNI Restauration Fonds Dette aux Bourses
Universités et grandes 958,500,133 1,648,502,557 690,002,424 72% Financiers des d'études agents de
écoles apprenants sectorielles l'Etat
(Rappels)
Fonds d'études 1,050,867,278 18,912,426,577 17,861,559,299 1700%
sectorielles BUDGET 2023 BUDGET 2024
Dette aux agents de l'Etat 5,000,000,000 18,000,000,000 13,000,000,000 260%
(Rappels) En dehors des Dépenses d’investissement comme les 220 milliards
Bourses 43,700,000,000 92,284,040,100 48,584,040,100 111% de projets prioritaires du CTRI, la croissance des dépenses est
essentiellement portée par les mesures sociales comme
CNI 1,000,000,000 2,500,000,000 1,500,000,000 150%
l’augmentation des bourses, la régularisation des situations des
Attributions de Produits 9,255,965,344 22,700,242,548 13,444,277,204 145% retraités, le lancement des remboursements aux petits épargnants
Marchés Financiers 107,795,311,299 138,444,912,000 30,649,600,701 28% POST BANK, le paiement des dépenses SEEG et surtout la nécessité
d’investir dans la réalisation d’études pour les projets d’envergures.

Dépenses ayant connues une croissance significative en FCFA

Fonds d'études 1,050,867,278 18,912,426,577 17,861,559,299 1700%
sectorielles
Dette aux agents de 5,000,000,000 18,000,000,000 13,000,000,000 260%
l'Etat (Rappels)
Bourses 43,700,000,000 92,284,040,100 48,584,040,100 111%
Baux (DGPE) 4,700,008,810 15,600,008,810 10,900,000,000 232%
Restauration des 4,500,000,000 8,440,881,038 3,940,881,038 88%
apprenants
Comme on le constate, le budget des bourses pour l’exercice 2024 correspond à plus du double de celui de l’année
2023. Si on peut saluer l’augmentation du règlement de la dette aux agents de l’Etat et de l’enveloppe pour le fonds
d’études sectorielles, on s’interroge toutefois sur l’opportunité d’accroitre de 232% les baux locatifs de l’Etat dans un
contexte de Transition où logiquement ont doit s’attendre à une diminution des charges de l’Etat.

Dépenses nouvellement créées en FCFA

Recrutements en cours et annoncés 0 46,099,432,000 46,099,432,000
ADP régulation du secteur des postes et télécoms 0 4,014,546,179 4,014,546,179
(ARCEP)
ADP gestion du spectre 0 6,822,750,732 6,822,750,732
des fréquences radioélectriques (ANINF)
Soutien à la farine 0 2,000,000,000 2,000,000,000
Bourse Secondaire 0 12,089,088,000 12,089,088,000
Frais d'écolage 0 7,500,000,000 7,500,000,000
Gratuité des inscriptions 0 3,367,338,700 3,367,338,700
Gratuité des transports - 3,571,445,596 3,571,445,596 -
Prise de participation BDEAC 0 5,000,000,000 5,000,000,000
Prise de participation Banque Mondiale 0 3,200,000,000 3,200,000,000
Remboursement des petits épargnants PostBank 0 10,000,000,000 10,000,000,000
PostBank 0 3,795,713,543 3,795,713,543
Africa n°1 0 386,904,635 386,904,635
Projets prioritaires du CTRI 0 16,000,000,000 16,000,000,000

Dépenses supprimées ou ayant connues une diminution significative en FCFA

Institutions 41,996,762,133 22,207,138,243 -19,789,623,890 -47%
Élections (Référendum, élections locales, 45,079,783,011 5,000,000,000 -40,079,783,011 -89%
sénatoriales,
Gabon égalité 1,955,866,570 0 -1,955,866,570 -100%
Prime d'assurance 1,421,000,000 0 -1,421,000,000 -100%
Inhumation et aides aux familles 1,838,415,784 0 -1,838,415,784 -100%
Gratuité des Accouchements 9 976 409 858 1 124 820 021 - 8 851 589 837 -89%
Riposte Covid-19 (produit des tests 183,996,000 36,799,200 -147,196,800 -80%
PCR)
Système d'information douanier 475,160,515,200,000 0 -475,160,515,200,000 -100%
Subvention opérateurs de transport 4,500,000,000 6,959,118,962 2,459,118,962 55%
Contentieux Électoral 16,000,000,000 0 -16,000,000,000 -100%
La réduction considérable des dépenses est essentiellement portée par la réduction des budgets liés à l’organisation des élections
en 2024 (sachant que le référendum est une élection), la réduction des budgets du parlement (plus de 17 milliards pour le
compte des Institutions), la suppression des projets comme Gabon Egalité portés par Sylvia BONGO ONDIMBA, etc…la grande
interrogation demeure sur l’opportunité de la réduction du budget portant gratuité des accouchements.

LES PRINCIPAUX AMENDEMENTS BUDGETAIRES SUR LES DEPENSES

1) Actions Extérieures (Pilotage et soutien de l’action extérieure de l’Etat): 1.000.000.000
FCFA de dotation en Investissement contre 0 FCFA dans le Projet de Loi de Finances
Initial 2024;
2) Agriculture, élevage et pêche (Pilotage et soutien de l’action extérieure de l’Etat):
700.000.000 FCFA (investissement agriculture) et 300.000.000 FCFA (investissement
Pilotage et soutien aux politiques de la pêche et de la mer) contre 0 FCFA
d’investissement;
3) Jeunesse, Sports et Loisirs (Conseil National de la Jeunesse du Gabon et Parlement
des Jeunes du Gabon): 500.000.000 FCFA en 2024 contre 0 FCFA en 2023. Notons que
c’est la première fois que le CNJG, créé avant les années 1960 bénéficie d’une
inscription budgétaire en matière d’Investissement.

RECOMMANDATIONS SUR LES DEPENSES 1/3

1) S’Assurer de la bonne exécution des dotations budgétaires dédiées aux études des projets;
2) Prendre des mesures efficaces pour améliorer significativement l’absorption du budget
d’investissement;
3) Assurer en temps réel les décaissements des fonds de contrepartie;
4) Elaborer dans les meilleurs délais une loi de finances rectificative qui tienne compte des
priorités du CTRI et des exigences de la période de transition, notamment l’organisation du
Dialogue National et du Référendum;
5) Répartition par le Gouvernement de manière plus équilibrée entre les neuf (9) provinces
les dotations budgétaires consacrées à l’entretien des routes et des voiries municipales;
6) Entretien des voiries urbaines par l’Etat en raison de la carence du transfert des
compétences et de l’insuffisance de moyens des Collectivités Locales;


7) Reverser la dotation de 10 milliards relative au projet de la voie de contournement d’Oyem
dans la dotation relative au projet réhabilitation des voiries sur les huit provinces, dotation qui
passerait de 36,5 milliards à 46,5 milliards.
8) Mener une étude globale et trouver des financements appropriés sur les dégâts du réseau
routier et ferroviaire causés par notamment les grumiers et les transporteurs des minerais;
9) Régler le problème des Instances du Trésor dans les délais raisonnables;
10) Prendre en compte dans le Budget 2024, la situation des ex-agents et des épargnants de
Gabon Poste S.A;
11) Concrétiser la promesse de paiement des rappels de solde et de l’indemnité de services
rendus des agents publics de l’Etat à compter de 2024;
12) Accélérer le processus d’arrimage des pensions de retraite à la nouvelle grille indiciaire;
13) Privilégier le règlement des arriérés des pensions retraites des agents publics de l’Etat en
2024.


14) Prendre budgétairement en compte l’étendue territoriale des activités du SAMU SOCIAL
en allouant un budget conséquent;
15) Rétablir la ligne contentieux dans les dépenses transversales et prévoir une affectation
dans les provisions 2024;
16) Prévoir dans les provisions, des dotations conséquentes au titre de réparation des
préjudices subis pendant les manifestations post-électorales;
17) Identifier, dans le cadre de la transition énergétique et écologique, des politiques et
programmes permettant de faire face à la baisse de production des énergies fossiles (pétrole,
gaz…) qui contribuent de manière forte au PIB et au budget de l’Etat;
18) Ne recourir aux comptes que pour les projets à fort impact économique et social;
19) Mettre en place un fonds destiné aux activités régénératrices de revenus.

CONCLUSION
Conclusion
❑ CONTEXTE DES TRAVAUX PARLEMENTAIRES (Assemblée Nationale de la Transition):
- Nature du Parlement: parlement de Transition.
- Durée de la session: 2 mois de Travaux Parlementaires plein (dont 11 jours pour examiner la loi de finances).
- Traitement des Parlementaires: suppression du personnel d’appui au Député, des cabinets des Députés, des
budgets des comptes rendus parlementaires, etc…
❑ TRAVAUX PARLEMENTAIRES(Assemblée Nationale de la Transition):
- Nombre de textes adoptés: 9 (dont 8 projets de loi au nombre desquels, la loi de finances 2024);
- Moyens d’actions du Parlement: Motion de censure, Interpellations, questions (orales, écrites ou d’actualités),
enquêtes parlementaires et contrôles parlementaires;
- Rythme de travail: 08h à 23h30 même le dimanche (pour l’examen de la loi de finances). …
❑ LOI DE FINANCES:
- Budget 2024: voté en équilibre en ressources et en charges à 4.162.025.744.534 ;
- Recettes (dont 5 recommandations et 9 amendements):Croissance de 364% des revenus des participations, croissance de 17% des
recettes fiscales, 41 milliards de nouvelles recettes créées (dont 20 milliards pour la vente aux enchères des biens saisis),etc…
- Dépenses(dont 19 recommandations et 3 amendements ):115 milliards (bourses, transport des élèves, restauration des
apprenants, gratuité des frais d’écolages et frais d’inscription…), 570 milliards d’investissements, 38 milliards pour les pensions,
Africa N°1,Poste BANK,etc…

MERCI
Siège: Libreville, collé à ORABANK Nombakélé non loin de la Mairie du 3ième Arrondissement.
WEB: www.lecopilcitoyen.com
Mail: copilcitoyengabon@gmail.com
Tél: 076.533.797/062.532.661

Compte Rendu Parlementaire-Conference de Presse Du 12 Janvier 2024

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COMPTE RENDU PARLEMENTAIRE, 2ième session 2023

par les Parlementaires, membres du COPIL CITOYEN

La mise en place de l’Assemblée Nationale de la Transition (ANT) et les réductions

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TRAVAUX SUR LA LOI DE FINANCES 2024

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7/ Loi portant ratification de l’ordonnance

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LES AUTRES ACTIVITES DES DEPUTES DE LA TRANSITION

LES RESOLUTIONS POUR L’OUVERTURE D’ENQUETES PARLEMENTAIRES ADOPTEES

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TRAVAUX SUR LA LOI DE

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LOI DE FINANCES INITIALE 2024: TABLEAU DE GRANDES MASSES

LOI DE FINANCES INITIALE 2024: GRAPHIQUES TABLEAUX DE GRANDES MASSES

BUDGET 2023 BUDGET 2024

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ANALYSE DES RECETTES

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ANALYSE DES RESSOURCES PROPRES

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ANALYSE DES RESSOURCES PROPRES

BUDGET 2023 BUDGET 2024 BUDGET 2023 BUDGET 2024

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LES GRANDES REFORMES EN MATIERE DE RECETTES en FCFA

Participations dans les sociétés 14,898,100,055 31,417,274,528 16,519,174,473 110.9%

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Recettes ayant connues une croissance significative en FCFA

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Recettes nouvellement créées en FCFA

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Recettes supprimées ou ayant connues une diminution significative en FCFA

LES PRINCIPAUX AMENDEMENTS BUDGETAIRES SUR LES RECETTES

LES COMPTES D’AFFECTATIONS SPECIAUX (CAS) CREES

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LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS SUR LES RECETTES

ANALYSE DES DEPENSES

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TABLEAU DE GRANDE MASSE DES DEPENSES en FCFA

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GRAPHIQUES DES DEPENSES GRANDES MASSES ET BUDGET GENERAL

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LES GRANDES REFORMES EN MATIERES DES DEPENSES en FCFA

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Dépenses ayant connues une croissance significative en FCFA

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Dépenses nouvellement créées en FCFA

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Dépenses supprimées ou ayant connues une diminution significative en FCFA

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LES PRINCIPAUX AMENDEMENTS BUDGETAIRES SUR LES DEPENSES

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RECOMMANDATIONS SUR LES DEPENSES 1/3

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RECOMMANDATIONS SUR LES DEPENSES 2/3