Thème : la responsabilité de l’administration fiscale du fait des actes de son

préposé au cours d’un contrôle sur pièce

INTRODUCTION

L’Etat assume ses différentes charges principalement par le paiement de l’impôt.

Etant d’un système déclaratif, chaque contribuable est dans l’obligation de déclarer de
son propre chef sa charge fiscale. Mais il arrive que l’administration fiscale effectue un
contrôle de cohérence sur les déclarations et la comptabilité de l’entreprise au sein de
leurs locaux. On parlera de contrôle sur pièce.

Le contrôle sur pièce peut être définit ici comme l’ensemble des travaux au cours
de laquelle l’administration fiscale procède à l’examen critique entre les différentes
déclarations souscrites par le contribuable.

Ainsi, au cabinet IFC, il est aisé de constater que le contrôle sur pièce donnent lieu
à un suivi minutieux et méthodique, mettant en exergue les compétences et les
connaissances des collaborateurs en charge de la gestion fiscale ; ce qui nous a motivé
dans le choix de notre thème : « LA RESPONSABILITE DE L’ADMISTRATION
FISCALE DU FAIT DES ACTES DE SON PREPOSE AU COURS D’UN
CONTROLE SUR PIECE »

Pour mener à bien notre étude, nous avons partitionné notre travail en trois :

La première partie présentera notre cadre d’étude à savoir le cabinet IFC et

relaterons notre stage en son sein d’une part (chapitre1),

La deuxième portera sur la responsabilité l’administration fiscale du fait de son

préposé au cours d’un contrôle sur pièce, tout en l’illustrant sur une entreprise de la

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place à l’instar de ROYAL QUARRY LIMITED (chapitre 2),

La troisième montrera sur les limites constatées lors du contrôle de ROYAL

QUARRY LIMITED et la proposition de solutions

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CHAP1 : PRESENTATION DU CABINET IFC ET

DEROULEMENT DU STAGE

Chaque entité, dans le souci de respect et conformité aux lois (OHADA, CGI) se
voient dans l’obligation de s’acquitter d’obligations fiscales. Et c’est dans
l’optique d’une assistance que les cabinets de consultants fiscaux voient le jour.
Ainsi, il nous sera permis de présenter le cabinet IFC (1) dans lequel nous avons
effectué notre stage académique et nous relaterons le déroulement de celui-ci en
son sein (2).

SECTION I : Présentation du cabinet IFC

Etant donné l’importance de connaitre la structure dans laquelle nous

avons eu à exercer, il sera judicieux pour nous comme le stipule notre titre, de
faire une représentation succincte et globale de IFC. Ainsi, nous nous
intéresserons dans un premier temps à l’historique et missions du cabinet
(paragraphe1), ensuite à la structure organisationnelle (Paragraphe2).

Paragraphe1 : Historique et mission du cabinet IFC

Il s’agira pour nous dans cette partie de présenter les différentes

évolutions et mutations qu’a pu subir le cabinet IFC (A), ainsi que ses
différentes missions (B).

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A- Historique du cabinet IFC

Le cabinet IFC a vu le jour au cours de l’année 2003 sous la forme

juridique d’établissement ; il portait alors le nom commercial de
« Etablissements Cabinet d’Ingénierie Fiscale et Conseil » en abrégé
« IFC ». Le cabinet avait

alors pour promoteur M. SOM EUGENE. Il est à noter que ce dernier obtint
l’agrément de Conseil fiscal le 09 janvier 2003, soit l’un des premiers à l’obtenir
au sein de l’ONCFC ; ordre qu’il intégra officiellement le 19 février 2004. Le
siège social dudit établissement était situé à Douala-Akwa.

Dans son désir d’expansion, le cabinet IFC créa une filiale au Tchad en
2012 ; filiale ayant pour Nom commercial Ingénierie Fiscale et Conseil du
Tchad en abrégé « IFC-TCHAD » et dont le siège social se trouvait à
Ndjamena. IFC-THAD disposait d’un capital social F CFA 2.000.000, reparti
comme suit entre les trois (03) associés :
- SOM Eugène : F CFA 1.000.000 (Un million), soit 100 parts sociales ;
- DANGARMADJI Mathias : F CFA 800.000 (Huit cent mille), soit 80
parts sociales. Ce dernier étant le gérant ;
- YANGOUA Rigobert : F CFA 100.000 (Cent mille), soit 10 parts
sociales.
L’activité d’IFC-TCHAD prit du plomb dans l’aile en 2014 avec le décès de
l’Associé-Gérant. Dès lors, l’activité de la filiale a cessé.
B- Les missions et activités du cabinet.
Conformément à l’article 2 des statuts du cabinet, son objet social est décliné
en huit (08) points, qui sont :

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- Ingénierie fiscale et conseil ;
- Donner les consultations en matière fiscale ;

- Rédiger pour le compte de ses clients tous les actes sous-seing privé se
rapportant directement ou indirectement au domaine fiscal ;
- Aider les contribuables à souscrire à leurs déclarations fiscales en tout
genre et à rédiger les réponses exigées par les administrations ;
- Apporter l’assistance nécessaire à l’occasion des contrôles fiscaux et au
cours des procédures contentieuses et des recouvrements des impôts,
droits et taxes ;
- Représenter ses clients devant les autorités fiscales et juridictionnelles
ainsi que devant les organismes publics ou parapublics en matière fiscale
sous réserve de justifier d’un mandat régulier ;
- Toutes participations directes ou indirectes et prises d’intérêts dans toutes
sociétés ou affaires de même nature ou similaires, par voie de fusion,
apport, souscription, achat de titres ou droits sociaux, création de toutes
sociétés nouvelles ou par tout autre moyen ;
- En général, toutes les opérations commerciales, industrielles, financières,
mobilières ou immobilières se rattachant à cet objet, ou à tous autres
objets, ou pouvant en faciliter la réalisation ou le développement, le tout
pour elle-même que pour le compte de tiers ou en participation.
Le cabinet dans ses missions de conseils est constamment amené à
représenter ses clients devant les administrations suivantes :
 Le Ministère des finances. En particulier l’administration fiscale ;
 La CNPS ;
 Le Ministère du commerce et ses délégations ;
 Le Ministère des mines, de l’industrie et du développement
technologique et ses délégations ;

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 Le Ministère du travail et de la prévoyance sociale et ses
délégations ;
 Le Ministère de l’environnement et ses délégations ;

 Le Ministère de l’emploi et de la formation professionnelle et ses

délégations.

PARAGRAPHE 2 : LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE

ET LES PATENAIRES DU CABINET IFC

Nous nous intéresserons dans un premier temps à la structure

organisationnelle du cabinet IFC c'est-à-dire son organigramme et les tâches

dévolues à chacun des collaborateurs, ensuite nous présenterons les différents

partenaires d’IFC principalement les clients.

A- La structure organisationnelle d’IFC

Comme énoncé précédemment, nous présenterons dans cette partie la fiche

d’identification du cabinet, son organigramme et les tâches des différents
collaborateurs.

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1- Fiche d’identification et organigramme d’IFC

La fiche d’indentification : elle a pour but de donner un ensemble

d’informations de base de l’entreprise

Raison sociale INGENIEURIE FISCAL ET CONSEIL

Sigle « IFC » SARL P

BP 5 565 Douala
Email Cabinet_ifc209@yahoo.fr
Siège social Douala-Akwa
Forme juridique Société à responsabilité limitée (SARL)
Capital 1.000.000 F CFA
Représentant M. SOM Eugène
Date de création 05/04/2007
C.A 2017 19.593.500 F CFA
Téléphone (237) 233 43 03 14
Fax (237) 233 43 03 14
Activité Conseil fiscal et juridique
SOURCE Statut de l’entreprise

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ANNEXE 1 : organigramme

Associé-Gérant

Assistante de
direction

Manager

Consultants Consultants Consultants

comptables fiscaux juridiques

2- Missions des différents collaborateurs

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- L’associé gérant : son rôle au sein du cabinet est principalement
stratégique, en ce sens où c’est lui qui fixe la politique générale de
l’organisation.

Il s’assure également de la bonne évolution des dossiers en cours, ceci grâce

aux rapports du manager. En tant que conseil, il apporte également son
expertise quand besoin se fait sentir.

- L’assistante de direction : elle dépend directement de l’Associé-Gérant.

Ses principales missions sont les suivantes :
 Saisie et réception des courriers ;
 Envoi et Réception des courriels électroniques ;
 Classement de tous les documents ;
 Suivi des dossiers d’immatriculation et cessation CNPS ;
 Gestion de l’agenda de l’Associé-Gérant ;
 Gestion de la caisse du cabinet ;
 Gestion des approvisionnements du petit matériel.
- Le Manager : il est chargé de veiller à l’implémentation de la politique
générale définie par l’Associé gérant. Il s’occupe du suivi quotidien de
l’évolution des dossiers en instance. Il sert de relais entre la haute hiérarchie et
les consultants. Il apporte également son expertise dans la résolution de certaines
problématiques. Il est également en charge du suivi de certains clients au
quotidien. Il veille également à ce que les travaux soient faits dans les délais afin
d’apporter satisfaction aux clients.
- Les consultants : il s’agit du véritable appareil opérationnel du cabinet.
Ils ont la charge quotidienne de s’assurer de la réalisation de toutes les missions
du cabinet. Ils sont les « les hommes de terrain ». ils se chargent de répondre à
toutes sollicitations des différentes administrations et des clients. Ils rendent
compte au manager du niveau d’avancement de chacun des dossiers.
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B- Les principaux partenaires du cabinet IFC

Nous présenterons dans un premier temps les clients du cabinet et leurs

activités (a), ensuite les autres partenaires (administrations, banques,
fournisseurs) (b).

1-Le portefeuille d’IFC

Le cabinet compte seize (16) principaux clients, et il s’agit de :

- CAM SAW : son activité principale est la scierie. A côté de cette activité,
elle produit également la colle. Son siège social est à Yaoundé ;
- ROYAL QUARRY COMPANY : cette entreprise exploite une carrière à
Edea. Son siège social est à Douala-Akwa ;
- RAVO LOGISTICS LIMITED : son activité c’est le transport des grumes
de bois et conteneurs. Son siège social est à Douala-Bonapriso ;
- YONG FA GAZ : elle fait dans la production et commercialisation du gaz
industriel et médical. Elle est basée à Douala-Akwa ;
- BGP NIGER BRANCH SUCCURSALE : comme son nom l’indique,
c’est une succursale de BGP NIGER, elle a pour activité la production
pétrolière. Son siège social est à Douala-bonadibong ;
- LIBANG SARL : elle fait dans la production et commercialisation des
peintures. Son siège social est à Douala-Akwa ;
- CHANGHONG SARL : elle produit et commercialise les produits
plastiques. Son siège est à Douala-Bonabéri ;
- BONDRAGON TRADING LIMITED : elle importe et revend les pneus
pour gros engins automobile. Son siège social est Douala-Bonadibong ;
- LIFEMATE SARL : elle importe et revend les mobiliers. Son siège est à
Yaoundé ;

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- LONG YUTING (Ets LAGDGET) : elle commercialise différents
gadgets : lunettes, montres, colliers, bracelets….etc. son siège social est à
Douala-Bali

- Ets KREYANN : cet établissement a pour activité le Stylisme-

Modélisme. Son siège est à Douala-Bonanjo ;
- Ets HIFA MEUBLES : il importe et revend les biens mobiliers. Son siège
est à Douala-Akwa
- Autres clients : TRACE CAMEROUN, EXECUTION CONSULTING,
AMDALE, EC ACTIVE SAS

2- Les autres partenaires d’IFC

Il s’agit principalement des administrations, banques et fournisseurs. Nous
pouvons énumérer :
- La BICEC : c’est le principal partenaire financier du cabinet ;
- L’administration fiscale : du fait de son activité de conseil et
d’assistance juridique et fiscal, il est tout à fait normal que le fisc soit la
principale administration à laquelle le cabinet est confronté ;
- La CNPS : elle joue son rôle de prévoyance sociale pour les employés du
cabinet et pour ses clients ;
- ENEO CAM : c’est évidemment l’unique fournisseur d’énergie
électrique du cabinet ;
- CAMWATER : elle s’occupe de l’approvisionnement en eau ;
- CAMTEL : elle fournie Internet et la ligne téléphonique fixes au cabinet
- Les autres partenaires : ministère du travail, ministère du commerce…
etc.

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préposé au cours d’un contrôle sur pièce
Dans cette section, il était question pour nous de parler de la
structure interne du cabinet IFC chose dite chose faite à travers l’origine,
les activités et l’organisation structurelle d’IFC. Il en revient aussi de
relater le déroulement du stage en son sein.

Section2 : Déroulement du stage au cabinet IFC

A la suite de l’obtention de notre stage académique au cabinet IFC, il nous a été

permis principalement en son sein de côtoyer l’aspect conceptuel de la
fiscalité(1) et l’aspect pratique de celle-ci (2).

Paragraphe1 :L’aspect conceptuel de notre stage

Dans le but de notre adaptation dans ce nouvel environnement, il a été

important, nous dirons même primordiale, de découvrir, appréhender ces
notions, en effectuant des lectures sur les textes et lois qui régissent l’activité au
cabinet. Ainsi nous parlerons du code général des impôts(A) et de la loi des
finances(B).

A) le code général des impôts

Le code général des impôts abrégé «CGI » est le document mère utilisé dans le
domaine fiscal. Il en ressort les différents impôts que les entités, entreprises en
fonction du régime auxquels elles sont assujetties ; et ressort également les
différentes sanctions auxquelles elles s’exposent en cas de non acquittement de
celles-ci. Il est à noter qu’elle est mise à jour chaque 1erjanvier.

B) La loi de finances

La loi de finances est l’acte législatif par lequel le parlement le budget de l’Etat.
Elle autorise le pouvoir exécutif à percevoir l’impôt et à engager les dépenses

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publiques pendant une période déterminée, et peut aussi contenir d’autres
dispositions aux finances publiques.

Paragraphe2 : L’aspect pratique de notre stage

Etant donné de l’obtention de notre stage en période de travaux de fin d’exercice

2020, il a été primordiale pour le cabinet de nous exposer l’aspect pratique de
ses

activités. Ainsi au cours de cette période, il nous a été permis de découvrir

l’univers bancaire(A), la CNPS(B), et l’administration fiscale(C).

A) La banque

La banque est une institution financière régie par le code monétaire et

financière. Sa fonction principale consiste à proposer des services financiers tels
que collecter l’épargne, recevoir des dépôts d’argent, accorder des prêts. Dans le
cadre de notre stage, nous y sommes allés dans le cadre du paiement des
différentes allocations des employés des clients du cabinet. Ainsi, au cours de
notre passage en son sein, il nous a été permis découvrir comment sont payées
les différentes allocations du cabinet. Au terme de cela il nous a été permis de
retenir cette procédure dans l’optique de pouvoir la reprendre individuellement
Au terme de cela il nous a été permis de retenir cette procédure dans l’optique
de pouvoir la reprendre individuellement.

B) La caisse nationale de prévoyance sociale (CNPS)

La caisse nationale de prévoyance sociale est une entité étatique qui a pour
mission d’assurer dans le cadre politique générale du gouvernement, les services
diverses prestations prévues par la législation de protection sociale et familiale.
Elle couvre principalement en trois branches :

 Les prestations sociales

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 Thème : la responsabilité de l’administration fiscale du fait des actes de son
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 PVID (Pension Vieillesse Invalidité Décès)
 Risque professionnel

Dans le cadre de nos recherches, nous nous y sommes rendus dans le but de
compléter les dossiers de certains employés de clients dans l’optique d’une
anticipation de futurs litiges dans ce domaine. Au terme de cela il nous a été

Permis de retenir cette procédure dans l’optique de pouvoir la reprendre

individuellement.

C) L’administration fiscale

L’administration fiscale encore appelé «fisc» est l’ensemble des organismes

d’Etat chargé de l’établissement de l’assiette des impôts, de sa perception et de
son contrôle. Dans le cadre de notre stage, nous nous y sommes rendus, dans ses
organismes, en fonction du régime auxquels appartient notre clientèle, dans
l’optique d’acquitter les impôts de ceux-ci et de faire des demandes de
remboursements de la taxe à l’essieu qui a été supprimée d’après la loi de
finances2020 (article 609-613). Au terme de cela il nous a été permis de retenir
cette procédure dans l’optique de pouvoir la reprendre individuellement.

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préposé au cours d’un contrôle sur pièce

CHAP II : LA RESPONSABILITE DE L’ADMINISTRATION

FISCALE DU FAIT DES ACTES DE SON PREPOSE
AUCOURS D’UN CONTROLE SUR PIECE

L’administration fiscale donne procuration à son préposé (inspecteur des

impôts) pour la représenter au cours d’un contrôle sur pièce en entreprise. Ainsi
pour discuter sur cette thématique, il sera question de ressortir, les généralités
sur le contrôle sur pièce (section1), le régime juridique de la responsabilité de
l’administration fiscale du fait de son préposé (section 2) et enfin nous
illustrerons ces aspects conceptuels sur une entreprise de la place à l’instar de
ROYAL QUARRY LIMITED (section3).

Section1 : les conditions de la responsabilité de l’administration fiscale du

fait de son préposé

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 Thème : la responsabilité de l’administration fiscale du fait des actes de son
préposé au cours d’un contrôle sur pièce
Il sera question pour nous de mettre à nu les généralités sur le contrôle sur pièce
(§1) de relater le déroulement du contrôle sur pièce (§2) et de soulever les
différences erreurs pouvant être commise par le préposé de l’administration
fiscale (§3).

§1 : Généralité sur le contrôle sur pièce

A la finalité d’une meilleure appréhension du concept, nous serons appelé d’une

part à le définir (1) et d’autre part de relater son déroulement (2).

1- Définition

Comme nous l’avons dit plus haut en introduction le contrôle sur pièce est
l’ensemble des travaux au cours de laquelle l’administration fiscale procède à
l’examen critique entre les différentes déclarations souscrite par le contribuable.
Il est constitué par l’ensemble des travaux de cabinet au cours desquels
l’administration procède à l’examen critique des déclarations à l’aide des
renseignements et documents figurant dans les différents dossiers qu’elle détient
et, le cas échéant, établit les redressements ou dégrèvement justifiés. Le
vérificateur ne se déplace pas au sein de l’entreprise mais effectue un contrôle
de cohérence par rapport aux éléments en sa possession. Il s’agit généralement
d’un contrôle qui peut porter sur toute imposition et tout point concourant à la
formation de votre résultat. Fréquemment, ce contrôle n’est pas un contrôle
global mais porte sur un point particulier sur les déclarations.

2- Déroulement du contrôle sur pièce

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Après l’exam de cohérence effectué par l’administration fiscale au sein de ses
locaux, plusieurs étapes autres doivent être respectées. Ainsi, nous aurons :

- L’envoi d’une notification redressement : l’administration fiscale adresse

une notification d’éventuel redressement au contribuable comme le stipule
l’article L24 du CGI « A l’issue du contrôle, l’Administration adresse au

Contribuable, une notification de redressement motivée et chiffré, ou un

avis d’absence de redressement »
- La réponse à la correspondance : le contribuable adresse une réponse à
l’administration fiscale en apportant des éclaircissements sur les
différents points soulevés dans la notification. Son délai de réponse est
clairement dit dans l’article L22 du CGI «…Les contribuables doivent
impérativement répondre dans un délai de trente (30) jours à compter de
la réception de la demande… ». A défaut, la procédure de taxation
d’office définie aux articles L29 et suivants et suivants du présent Livre,
s’applique pour la détermination des impôts et des taxes concernés par la
demande.
- Séance de travail : Après réception de la réponse suite correspondance,
l’organisation fiscale organise une séance de travail avec le contribuable
ou son conseil au sein de ses locaux. Si certains redressements, sont
toujours maintenus suite la séance de travail, l’administration fiscale lui
adressera un AMR.

§2 : Hypothèse de faute commise par le préposé d l’administration

fiscale

L’administration fiscale confère pouvoir à ses préposés (inspecteurs des impôts)

pour effectuer des contrôles et autres au sein des entreprises en son nm. Mais iil
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 Thème : la responsabilité de l’administration fiscale du fait des actes de son
préposé au cours d’un contrôle sur pièce
arrive qu’ils commettent des fautes lors de ceux-ci. Lors de nos recherches, il
nous a été permis de relever certaines d’entre elles à l’instar :

- Les vices de procédure : lors d’un contrôle, tous les points à soulever
lors de la séance de travail ont toutes été pris par écrit sur la notification
adressée au contribuable. Mais il arrive dans certains cas que les
inspecteurs soulèvent des éléments qui n’étaient inclus dans la
notification. Par exemple, un inspecteur qui parlera des immobilisations
alors que ce point

n’était pas inclus dans la notification de redressement.

- Les impositions non respectées : il est aisé parfois de constater que

certains inspecteurs lors des contrôles commettent des erreurs lors des
calculs des impositions. Ces erreurs sont commises par les bases de
calculs erronées, soit du fait d’une mauvaise évaluation de l’assiette de
l’impôt, ce qui conduit à une évaluation de l’assiette de l’impôt ; ou à
l’application d’un taux erroné.

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