GUIDE de MAINTENANCE

EN MILIEU CARCERAL

Administration Pénitentiaire
Madagascar
Octobre 2019
P AGE DE GARDE

2
M OT DU MINISTRE

3
N OTE DE DGAP

4
 S OMMAIRE

L I S T E D E S T A B L E A U X E T F I G U R E S ..................................................................6
L I S T E D E S A B R É V I A T I O N S .................................................................................7
I N T R O D U C T I O N ....................................................................................................8

1. LA M A I N T E N A N C E ...........................................................................................9

1.1. D É F I N I T I O N ....................................................................................................9
1.2. D E L ’ E N T R E T I E N À L A M A I N T E N A N C E ............................................................9
1.3. D I F F É R E N T E S T Y P E S D E M A I N T E N A N C E ........................................................9

2. LA M A I N T E N A N C E D ’ U N É T A B L I S S E M E N T P É N I T E N T I A I R E ..............................11

2.1. OBJECTIFS DE LA MAINTENANCE PRÉVENTIVE POUR UN ÉTABLISSEMENT

P É N I T E N T I A I R E .............................................................................................12

2.2. MISE EN PLACE DE LA MAINTENANCE PRÉVENTIVE DANS UN

É T A B L I S S E M E N T P É N I T E N T I A I R E ..................................................................13
2.2.1.M I S E EN PLACE, DÉFINITIONS DES RÔLES ET DES
R E S P O N S A B I L I T É S P O U R U N C O M I T É D E M A I N T E N A N C E ........................13
2.2.2.L E P L A N D E M A I N T E N A N C E .........................................................16

2.3. PRINCIPES DE LA MAINTENANCE DANS UN ÉTABLISSEMENT PÉNITENTIAIRE.

.....................................................................................................................17
2.3.1.O R G A N I S A T I O N E T S U P E R V I S I O N D U T R A V A I L ............................17
2.3.2.S É L E C T I O N D E P E R S O N N E S D É T E N U E S ........................................17
2.3.3.I N D E M N I S A T I O N O U C O M P E N S A T I O N S ........................................17

2.4. ETAPES POUR L’APPLICATION DE LA MAINTENANCE DANS UN EP.............18

CONCLUSION.................................................................................................21
BIBLIOGRAPHIE...........................................................................................22
ANNEXES.........................................................................................................23

5
 L ISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

Figures

Figure 1: De l'entretien à la maintenance........................................................................9

Figure 2: Les principales formes de maintenance.........................................................10
Figure 3: Exemple d'une tâche de maintenance............................................................11
Figure 4: Comparaison entre « Entretenir » et « Maintenir ».......................................12
Figure 5: Circuit des rapports de maintenance..............................................................14

Tableaux

Tableau 1: Répartition des responsabilités....................................................................15

Tableau 2: Liste des infrastructures principales d'un EP..............................................24
Tableau 3: Exemple de plan de maintenance des infrastructures carcérales................25
Tableau 4: Priorisation des travaux...............................................................................30
Tableau 5: Evaluation d'une tâche................................................................................31
Tableau 6: Classification travaux..................................................................................32

6
 L ISTE DES ABRÉVIATIONS

MINJUS Ministère de la justice

DGPR Direction générale des programmes et ressources
DGAP Direction générale de l’administration pénitentiaire
DAFP Direction des affaires financière et patrimoine
DPRP Direction des programmes et des ressources pénitentiaire
DHDPRS Direction de l’humanisation de la détention et de la préparation à la
réinsertion sociale
SNHCD Service de la normalisation et de l’humanisation des conditions de
détention
SPBP Service de la programmation budgétaire pénitentiaire
SGPI Service de la gestion des patrimoines et immobilier
AP Administration Pénitentiaire
EP Etablissement Pénitentiaire
DRAP Direction Régional de l’Administration Pénitentiaire
CE Chef d’établissement
CICR Comité International de la Croix Rouge
UNOPS United nations office for project services

7
 I NTRODUCTION

L'objectif attendu d'un établissement pénitentiaire ne se limite pas seulement aux

performances de coût-qualité-délai appréciées à l'achèvement de la construction, mais réside
dans la fiabilité, la sécurité, la durabilité, le coût global intégrant les dépenses de maintenance
et la régularité de son fonctionnement. Ceci ne peut être atteint que si une maintenance bien
organisée, correctement planifiée et judicieusement programmée est assurée.
La maintenance n'est donc pas, une opération à improviser, ni aléatoire, mais plutôt un
processus rigoureux et régulier de tâches à réaliser nécessitant la participation effective de
tous les concernés. Cet engagement collectif permet de préserver et de pérenniser le
patrimoine immobilier pénitentiaire et contribue aux bonnes conditions de travail pour le
personnel pénitentiaire et à de bonnes conditions de détention pour les personnes détenues.
L’aspect maintenance doit être considéré lors de la conception du projet par tous les
acteurs participant à la réalisation du projet et doit faire l’objet d’une attention constante de la
part des bénéficiaires et des utilisateurs du projet.
Assurer la maintenance adéquate nécessite un état d’esprit rigoureux et une ferme
discipline.
Ce guide technique présente les bases d’un concept de maintenance adapté aux
établissements pénitentiaires malgaches en accompagnement des distributions des kits de
maintenance lancés en 2018 afin que tous les établissements pénitentiaires malgaches puissent
bénéficier progressivement d’un minimum d’outillage pour la réalisation des activités de
maintenance à travers un comité de maintenance. Ce guide est destiné aux Directeurs et Chefs
de Service de la Direction Régionale et la Direction Centrale de l’Administration
Pénitentiaire, aux responsables directs des établissements pénitentiaires (directeurs régionaux
et chefs d’établissements) et aux agents pénitentiaires responsables de la maintenance dans les
MC et MS avec le support des personnes détenues.

8
1. L A MAINTENANCE

1.1. DÉFINITION

D’après la définition de l’Afnor1 (NF X 60-010) : « La maintenance est l’ensemble des

actions permettant de maintenir ou de rétablir un bien dans un état spécifié ou en mesure
d’assurer un service déterminé ».
Dans un établissement pénitentiaire, maintenir, c’est effectuer des opérations
(réparations, nettoyage, contrôles, etc.) qui permettent de conserver le potentiel de
l’établissement pour assurer la sécurité et le confort du personnel et des personnes détenues.
1.2. DE L’ENTRETIEN À LA MAINTENANCE

Le concept de « maintenance » s’est substitué au concept plus ancien d’« entretien »

d’un bien.
« Entretenir » signifie réparer pour assurer le fonctionnement d’un bien en subissant
les défaillances du matériel.
Tout au contraire, « maintenir » désigne le fait de prévenir les défaillances par une
intervention en amont dans les meilleures conditions possibles en appliquant les différentes
méthodes de maintenance pour optimiser la pérennité du bien.

Figure 1: De l'entretien à la maintenance

1.3. DIFFÉRENTES TYPES DE MAINTENANCE

On peut distinguer deux types de maintenance : celle qu’on effectue après l’apparition
d’une défaillance, la maintenance dite corrective et celle qu’on réalise pour réduire la
probabilité d’apparition d’une défaillance, la maintenance dite préventive.

1
Association Française de Normalisation

9
 Figure 2: Les principales formes de maintenance

La figure ci-dessous décrit la stratégie globale de maintenance à adopter selon le

contexte. Même si les pannes et dysfonctionnements des ouvrages et autres installations
diverses dans les prisons ne peuvent pas toujours être anticipés, il est fortement conseillé de
mettre en place, en parallèle d’une maintenance corrective, une maintenance préventive qui se
repose sur 3 grands types d’interventions à réaliser comme on peut le voir sur la figure 3 ci-
dessous.

Figure 3: Stratégie de maintenance

10
 Prenons ici l’exemple de la vidange d’une fosse septique dans un
établissement pénitentiaire afin de bien comprendre les différentes formes de maintenance
applicable à une tâche précise :

Figure 3: Exemple d'une tâche de maintenance

Important !!!
La maintenance systématique est idéalement et théoriquement la marche à suivre pour
l’ensemble des ouvrages pour tous les établissements pénitentiaires sur l’ensemble du
territoire malgache.

2. L A MAINTENANCE D ’ UN ÉTABLISSEMENT PÉNITENTIAIRE

L’Administration Pénitentiaire malgache appliquait auparavant un entretien aléatoire

de ces bâtiments et ouvrages au sein des prisons. L’Administration Pénitentiaire réagissait en
fonction de l’apparition des défaillances en effectuant des réparations, des réhabilitations
et/ou des interventions d’urgence sans aucune stratégie et planification claire de maintenance.
La mise en place d’un système de maintenance adéquate (maintenir au lieu de réparer) permet
entre autres une meilleure maîtrise des budgets et des coûts de maintenance.

11
 Figure 4: Comparaison entre « Entretenir » et « Maintenir »

L’objectif de la maintenance est donc de maintenir l’état d’un système dans des
conditions de fonctionnement optimales à des coûts minimaux. Si on se réfère à cela,
l’objectif de la maintenance pour un établissement pénitentiaire malgache est la préservation
des infrastructures et des services (adduction d’eau, système d’assainissement, électrification,
cuisine…) en état de fonctionnement. Il faut par conséquent et comme expliqué plus haut
mettre en place un système de maintenance préventive dans tous les établissements
pénitentiaires.
Les ouvrages et les équipements doivent être adaptés au contexte carcéral malgache et
aux réalités du pays. En effet, ces ouvrages et équipements doivent être fonctionnels, durables
et faciles à entretenir avec la technologie disponible localement et à un coût supportable par
l’AP. Les installations devront être "simplifiées" et en rapport avec les compétences de
maintenance des agents. Une "autogestion" de la prison est recommandée en impliquant le
plus possible les personnes détenues sur les réparations et entretiens divers ; ce qui par la
même occasion devrait réduire les coûts de maintenance.
Le personnel du service de maintenance doit recevoir une formation appropriée pour
l’utilisation des outils et équipements de maintenance. Les EP pourront autoriser des
personnes détenus de confiance à travailler pour la maintenance afin d’acquérir des
compétences professionnelles qu’elles pourraient exploiter pour trouver un emploi après leur
libération.

2.1. OBJECTIFS DE LA MAINTENANCE PRÉVENTIVE POUR UN ÉTABLISSEMENT

PÉNITENTIAIRE

 Améliorer la fiabilité de l’ouvrage

La mise en œuvre de la maintenance nécessite les analyses techniques du
comportement des ouvrages. Cela permet à la fois de pratiquer une maintenance préventive
optimale et de supprimer partiellement voir complètement certaines défaillances.

12
  Améliorer l’ordonnancement des travaux
La planification des interventions de la maintenance devra être validée par les
responsables au niveau de l’établissement. Cela implique la collaboration du personnel qui
devra prendre toutes les précautions et dispositions nécessaires, ce qui facilitera l’exécution
des tâches de maintenance.
 Assurer la sécurité de l’établissement, des détenus et du personnel
pénitentiaire
La préparation des interventions de maintenance préventive ne consiste pas seulement
à respecter le planning. Elle doit tenir compte des critères de sécurité afin d’éviter les
imprévus dangereux qui peuvent survenir en cas d’usures anormales des ouvrages et/ou
défaillances des équipements dans un établissement pénitentiaire.
 Améliorer la gestion budgétaire
La maintenance préventive est planifiable. Elle maitrise les échéances des
interventions avec leurs besoins, ce qui facilite la gestion du budget. On peut aussi plus
aisément programmer les besoins budgétaires pour l’année suivante.
 Entretenir le calme au sein de l’EP
Une défaillance d’ouvrage dans un établissement pénitentiaire est source de stress et
génératrice de tensions entre le personnel et les personnes détenues. Prévenir ces défaillances
facilite la sécurisation de l’établissement.
2.2. MISE EN PLACE DE LA MAINTENANCE PRÉVENTIVE DANS UN ÉTABLISSEMENT
PÉNITENTIAIRE

La démarche de mise en place de la maintenance préventive est tout d’abord

d’identifier les différents responsables de l’administration pénitentiaire qui vont prendre part
au programme de maintenance d’un établissement pénitentiaire, puis élaborer une stratégie et
un plan de maintenance clair, cohérent et réaliste en fonction des moyens disponibles.

2.2.1. MISE EN PLACE, DÉFINITIONS DES RÔLES ET DES RESPONSABILITÉS

POUR UN COMITÉ DE MAINTENANCE
La démarche pour la maintenance d’une prison débute au sein même de la prison, d’où
la nécessité de mettre en place une équipe de maintenance avec un responsable permanent à sa
tête. Le principale rôle de cette équipe est d’identifier les travaux à faire dans la prison et de
les réaliser avec l’appui de la direction régionale et du ministere.il y aura donc des
responsables de la maintenance des prisons au niveau régionale et au niveau centrale.
Le choix du responsable au niveau de l’établissement est laisse sur l’appréciation du
chef d’établissement, cependant il doit être capable d’identifier les travaux de maintenance à
faire, diriger une équipe, planifier et coordonner les tâches de maintenance, il sera placé sous
la supervision d’un des adjoints, si ce n’est pas l’un d’entre eux.
Par contre, le responsable au niveau du Ministère et du DRAP doit être un officier
(ESAP, CAP), pour le DRAP cet officier sera sous la supervision du chef service régionale de
l’humanisation de la détention et de la préparation à la réinsertion sociale.
13
 Figure 5: Circuit des rapports de maintenance.

Le comité de maintenance travaille sur la base des rapports émis par les prisons, qui
passent par toute la hiérarchie comme le montre la figure ; cependant une copie des rapports
doit directement être envoyée à la SNHCD soit en version papier soit en version électronique
via email : snhcdtana@gmail.com

14
 Tableau 1: Répartition des responsabilités.

Personnel/Service Responsabilités
 Suivi de l’état des infrastructures et
des ouvrages
 Identification des dégradations et/ou
défaillances
 Priorisation des travaux de
maintenance
 Un responsable de  Budgétisation des travaux de
Au niveau de
maintenance maintenance
l’Etablissement
 Une équipe de  Coordination et organisation des
Pénitentiaire
maintenance activités de maintenance
 Réalisation des travaux
 Envoi des rapports et de la liste des
travaux de maintenance réalisés et/ou à
faire aux responsables (DRAP et
MINJUS)
 Recherche de partenariat local
 Réception des rapports et des listes des
travaux de maintenance déjà réalisés
et/ou à réaliser dans les établissements
de sa circonscription
 Priorisation des travaux de
maintenance à l’échelle régionale
 Budgétisation des travaux dans la
limite du budget alloué à la DRAP
Au niveau de la  Organisation et coordination du
Direction déblocage des fonds pour la réalisation
Régionale de Un responsable de des travaux de maintenance
l’Administration maintenance  Envoi des rapports et de la liste des
Pénitentiaire travaux de maintenance déjà réalisés
(DRAP) et/ou à réaliser dans les établissements
avec leur coût au niveau du MINJUS
 Recherche des partenariats locaux
 Préparation des documents permettant
d’élaborer le budget de l’année n+1
 Effectuer la demande de travaux
d’urgence au niveau du MINJUS en
cas d’imprévu
Au niveau du Service de Gestion du  Reçoit les rapports de maintenance des
Ministère de la Patrimoine et des établissements et des DRAP
Justice Infrastructures  Reçoit les listes des travaux
recommandé par le STAFF de
l’Administration Pénitentiaire
 Identifie les travaux ne pouvant être
réalisé qu’avec l’assistance du
MINJUS
 Priorise les travaux à l’échelle

15

Service de Normalisation
et d’Humanisation des
Conditions de Détention
Service de la
Programmation
Budgétaire Pénitentiaire
nationale (hors maintenance)
 Budgétisation des travaux (hors
maintenance)
 Réalisation des travaux (hors
maintenance)
 Reçoit les rapports de maintenance des
établissements et des DRAP
 Priorisation des travaux à l’échelle
national
 Comptabilise les travaux de
maintenance dans la base de
données prévue à cet effet
 Elaboration d’un état de lieu des
infrastructures carcérales et élaboration
du listing des travaux de maintenance à
réaliser dans les établissements
pénitentiaires
 Reçoit les rapports de maintenance des
établissements et des DRAP
 Priorisation des travaux à l’échelle
national
 Budgétisation sommaire des travaux
pour la programmation du budget de
l’année N+1
 Recherche de budget pour les travaux
d’urgence dans les EP.

2.2.2. LE PLAN DE MAINTENANCE

Le plan de maintenance est un programme définissant l’ensemble des tâches de
maintenances liées à l’établissement pénitentiaire, répartie dans un calendrier selon une suite
logique.

2.2.2.1. IMPORTANCE D’UN PLAN DE MAINTENANCE

Par sa structure et son organisation, le plan de maintenance permet d’améliorer la
durabilité et la fiabilité des installations. Par l’exécution des tâches périodiques et sur une base
permanente, ce plan permettra de protéger les actifs à long terme et de préserver le confort du
personnel, des personnes détenues et des visiteurs. De plus, il contribuera positivement aux
enjeux suivants :
 la sécurité du personnel, des personnes détenues et des visiteurs
 le suivi et la mise aux normes du bâtiment
 la réduction des dommages matériels et l’usure prématurée des ouvrages
 l’optimisation des ressources consacrées aux tâches et au programme de
maintenance
 la prise de décision pertinente dans le domaine budgétaire et stratégique
En résumé, un plan de maintenance permet aux responsables d’être en mode « actif »
plutôt qu’en mode « réactif ». Le plan de maintenance donne la possibilité aux responsables
de contrôler les différents enjeux stipulés plus haut.

16
 2.2.2.2. ELABORATION D’UN PLAN DE MAINTENANCE PRÉVENTIVE
Elaborer un plan de maintenance préventive, c’est décrire toutes les opérations de
maintenance préventive qui devront être effectuées sur chaque ouvrage et installation, ainsi
que la fréquence de visite et/ou inspection permettant de suivre leurs états. Le plan de
maintenance devra être axé sur la prévention en incluant les activités quotidiennes et
hebdomadaires ainsi que les procédures opérationnelles pour chaque tâche.
2.3. PRINCIPES DE LA MAINTENANCE DANS UN ÉTABLISSEMENT PÉNITENTIAIRE

Le Chef d’Etablissement est responsable de maintenir la prison « en bon état de

marche ». Cette responsabilité consiste notamment à : mettre à disposition le matériel, les
équipements et les outils nécessaires ; faire effectuer les travaux de maintenance en fonction
du budget alloué ; assurer la qualité du travail ; embaucher des opérateurs expérimentés pour
gérer, organiser et superviser les tâches de maintenance, ou sous-traiter ces travaux. Les
personnes détenues qui possèdent les compétences voulues peuvent être employés dans ce
cadre.
Les installations et les équipements essentiels devraient être fournis par les autorités ;
un plan de maintenance adéquat devrait être élaboré et mis en œuvre pour assurer leur
maintenance.

2.3.1. ORGANISATION ET SUPERVISION DU TRAVAIL

L’Administration Pénitentiaire est responsable des travaux de maintenance des
établissements. L’AP doit donc assurer la supervision de ces travaux. Des personnes détenues
ou des sous-traitants extérieurs pourront être affectées à ces tâches ce qui cependant ne
diminue en rien la responsabilité de l’Administration Pénitentiaire.

2.3.2. SÉLECTION DE PERSONNES DÉTENUES

Le processus de sélection doit être transparent. Les personnes détenues sélectionnées
devront être physiquement aptes à assumer les tâches prévues et posséder les compétences
nécessaires (ou le potentiel voulu, si une formation est proposée). Le travail devrait être
adapté aux capacités physiques et techniques des personnes détenues. Si, après avoir reçu la
formation prévue pour tous les comités de maintenance mis en place dans les EP, ils ne sont
pas en mesure d’effectuer le travail tel que requis, les personnes détenues ne seront pas
autorisées à assumer le rôle qui leur était proposé. Un système formel d’évaluation des risques
et des besoins en termes de sécurité devra être mis en place.

2.3.3. INDEMNISATION OU COMPENSATIONS

Les personnes détenues pourront être compensées pour leur travail, comme les règles
de Mandela le stipulent à l’art.103.1. La compensation ne sera pas forcément d’ordre
financier. En effet, cette compensation peut prendre diverses formes (remise de peine,
logement plus spacieux ou plus confortable, supplément de nourriture ou visites plus
fréquentes…).mais ne doit pas être arbitraire mais réglementée et intégrée dans un barème.

17
2.4. E T A P E S POUR L’APPLICATION DE LA MAINTENANCE DANS UN EP

 Première étape : Connaitre les normes et les directives concernant un EP

L’Administration pénitentiaire malgache dispose d’un manuel sur les travaux de
construction pénitentiaire à Madagascar, qui définit les normes et directives de construction
pour les infrastructures obligatoires dans un établissement. Connaître ses normes et directives
permet d’identifier les infrastructures manquantes et de les inclure potentiellement dans les
travaux de maintenances à réaliser.
 Deuxième étape : Effectuer une inspection
Le but de l’inspection est d’obtenir une image précise de l’établissement dans son
ensemble. Cela permet d’établir la liste des travaux à effectuer pour la maintenance. Il faut
toujours commencer par une inspection complète qui permet d’avoir un état de lieu de toutes
les infrastructures, installations et équipements, en examinant objectivement et en détail
chaque élément de l’établissement. Cela permet en effet de lister l’ensemble des problèmes
et/ou défaillances sur les infrastructures composant l’établissement pénitentiaire. Le tableau
en annexe 1 permet d’avoir un aperçu général de l’ensemble des infrastructures et
équipements dans un établissement pénitentiaire. Ce tableau N°1 de l’annexe sera utilisé
pour réaliser cette première inspection indispensable.
Pour cela, la DRAP et le CE doivent disposer au moins d’un plan de masse récent et
détaillé de la prison incluant tous les réseaux (électricité, hydraulique, assainissement, fosse
septique avec leur volume, électricité, capacité de cuisson…). Ce plan de masse devra être
mis à jour et/ou modifier aux besoins selon les nouveaux ouvrages / aménagements mise en
place au sein de la prison.
 Troisième étape : Mettre en place le plan de maintenance
Cette étape est une des étapes les plus importantes du processus de maintenance et
devra être suivie de très près par le comité de pilotage de maintenance dans chacune des
prisons.
Le tableau N°3 de l’annexe regroupe l’ensemble des actions que le responsable de
maintenance devra réaliser afin d’éviter la défaillance des ouvrages, des installations et
équipements de l’EP. On y mentionne les éléments à contrôler, les défaillances possibles et la
périodicité du contrôle ainsi que l’action à prévoir en cas d’apparition de celles-ci. Ce tableau
est une référence que le responsable de maintenance devra adapter en fonction de la situation
réelle de son établissement après l’inspection initiale effectuée.
 Quatrième étape : Prioriser les travaux
Apres avoir identifié les dégradations/défaillances des ouvrages et après avoir identifié
les travaux à réaliser, une sélection, un triage des travaux de maintenance est nécessaire en
tenant compte de leurs importances pour la sécurité et le bon fonctionnement de
l’établissement. Un tri et une sélection méthodique des dégradations/défaillances selon leur
ordre d’importance et leurs conséquences probables sont nécessaires. Cette priorisation des
travaux servira de base pour la planification des travaux de maintenance.
L’ordre de priorisation des travaux est fixé en fonction des éléments suivants:

18
 - l’affaiblissement de la sécurité de l’EP
- la limitation du bon fonctionnement de l’EP
- la dégradation impactant sur le confort des personnes détenues
- la dégradation impactant sur le confort du personnel pénitentiaire
- les travaux pour la mise aux normes de l’EP
Le tableau N°4 de l’annexe facilitera la priorisation des travaux.
 Cinquième étape : Evaluation du coût des travaux
Un estimatif du coût de chaque opération ou chaque tâche de maintenance est
absolument nécessaire avant l’exécution des travaux. Pour cela, le tableau N°5 de l’annexe
facilitera cet exercice, en définissant le coût de chaque composant suivant :
- la main d’œuvre
- les matériaux utilisés
- les matériels et outillages nécessaires
Les opérations complexes seront subdivisées en tâches élémentaires qui pourront être
évaluées facilement.
Chaque responsable de maintenance doit être capable d’effectuer cette étape à son
niveau à l’aide du tableau N°5, une formation plus précise pourra être faite au niveau central
pour renforcer les capacités des responsables sur cet exercice.
 Sixième étape : Classification des travaux
Une fois la priorisation et le devis des travaux réalisés, il faudra s’assurer que ces
travaux soient financés soit par :
- l’Etablissement Pénitentiaire
- la Direction Régionale
- le Ministère de la Justice
- ou bien les potentiels partenaires externes (secteur privé, associations
caritatives…)
C’est une étape importante car le budget de l’administration est limité et dans ce
contexte la recherche des partenaires locaux est fortement encourager par l’administration
centrale surtout concernant la réhabilitation et la maintenance des infrastructures, installations
et équipements. Cette classification se base surtout sur l’envergure et le coût des travaux
envisagés par le responsable de la maintenance de l’EP. Il suffit pour cela de reprendre la liste
de travaux à faire en y insérant le coût et en identifiant les intervenants possibles. Le tableau
N°6 de l’annexe facilitera cet exercice.
 Septième étape : Mise en œuvre, exécution et contrôle des travaux
Les travaux dans une prison sont toujours sous la responsabilité du CE, qu’ils soient
réalisés par les équipes du ministère, du DRAP ou par un prestataire externe, à cet fait, ils
seront exécutés sous la supervision et en coopération avec le responsable et l’équipe de
maintenance au sein de la dite prison.

19
 Ainsi, le CE et son équipe assure le contrôle et la réception des travaux initie par eux-
mêmes ou par le DRAP. Par contre, pour les travaux initie par le Ministère, il valide
seulement la réalisation et le rapporte dans leur rapport.
 Huitième étape : Les rapports
Chaque résultat des étapes constitué devra être rapporté à la hiérarchie. Le rapport de
maintenance est composé de:
 Rapport d’inspection avec la liste des dégradations relevées;
 Plan de maintenance spécifique à l’établissement ;
 Liste de priorisation et de classification des travaux à faire.
Les rapports doivent être envoyés à la DRAP par les établissements pénitentiaires pour
remonter la hiérarchie selon le mode de communication établit entre-eux, mais une copie des
rapports doivent être directement envoyé à la SNHCD pour traitement soit en version papier
soit en version électronique à l’adresse mail : snhcdtana@gmail.com

20
CONCLUSION

21
 BIBLIOGRAPHIE

 UNOPS, Technical guidance for prison planning, 2016. 263 pages.

 CICR, eau assainissement hygiène et habitat dans les prisons, 2004. 128 pages.
 CICR, eau assainissement hygiène et habitat dans les prisons, guide complémentaire,
2013. 92 pages.
 Jean Héng, Pratique de la maintenance préventive, DUNOD 2002. 388 pages.
 Professeur MLIHA TOUATI Mohamed, Cour de Gestion de la maintenance.

22
ANNEXES

23
 Tableau 2: Liste des infrastructures principales d'un EP

Liste des infrastructures principales dans un EP

Désignation état
Infrastructures de sécurité
Mur d’enceinte
Mirador
Guérite
Portail
Bureaux de sécurité
Infrastructures pour l’administration
Bureaux

Salles pour le personnel

Infrastructures de détention et aménagement extérieur
Bâtiment de détention

Préau
Infrastructures pour la réinsertion sociale
Parloir

Salle polyvalente
Infrastructures de santé et d’hygiène ;
Infirmerie

Installation sanitaire
Infrastructures liées à la chaine alimentaire ;
Magasin de stockage

Cuisine
Système d’assainissement ;
Canaux

Exutoire

Fosse ou autre
Plomberie et adduction d’eau ;
Réservoir

Système de distribution

24
Tableau 3: Exemple de plan de maintenance des infrastructures carcérales

Contrôle systématique
Eléments à contrôler Action préventive Remarques
Contrôle à prévoir périodicité
Vérifier l'absence de tassement
Intervention d'un technicien pour
Fondation de terrain et d'humidité dans 1 an
diagnostiquer et réparer
les fondations
Murs Vérifier l'absence de cloques, Grattage, réfection partielle ou
d'écaillage de la peinture total de la peinture
Peinture 1 an
Vérifier les traces de salissures
Nettoyage du mur
et d'usure normale
Vérifier l'absence de faïençage,
de fissures ou de signes de Intervention d'un technicien pour
Enduit ou crépi 1 an
décollement de l'enduit (son diagnostiquer et réparer
creux).
Vérifier l'absence de
Pierre ou creusement des joints et Re-jointement, remplacement
1 an
brique l'absence d'épaufrures du partiel des éléments
matériau
Vérifier l'absence d'éclatement
du béton et de découvrement
Dégagement des ferraillages,
Béton apparent de ferraillages 1 an
traitement antirouille et réfection
Vérifier l'absence de trace de
rouille et de carbonatation
Pan de bois Vérifier la bonne résistance de 6 mois Sondage des bois, réfection
bois, l’affaissement, l'absence partielle ou remplacement et
de moisissure et de trou application de produit fongicides
d'insectes et insecticides.
Vérifier la bonne tenue des
remplissages

25
 Vérifier l'absence de corrosion Traitement anticorrosion et
Bardage et le bon positionnement des 6 mois repositionnement ou
métallique éléments remplacement des éléments
Vérifier l'absence de corrosion,
la qualité de scellement, la Traitement anticorrosion et
Elément
bonne tension des fils de fer et 6 mois Réparation ou réfection
métallique
raidisseurs et le bon état des immédiate
Clô tures
barbelés et grillage.
Vérifier l'absence de
Application de produit fongicide et
Elément bois moisissures et de trou 6 mois
insecticide
d'insectes
Vérifier l'absence de fissure, de
Carrelage décollement de carreaux et le 1 an
bon aspect des joints Intervention d'un technicien pour
diagnostiquer et réparer
Revêtement du Vérifier l'absence de
sol Parquets 1 an
décollements des lames
Vérifier l'absence de
Ré-fixation ou remplacement total
Plinthes décollement et leur bonne 1 an
ou partiel
fixation
Vérifier l'absence de fissures, Intervention d'un technicien pour
Plafonds de tache d'humidité, d'écaillage 1 an diagnostiquer l'origine des tâ ches
de la peinture et réfection de la peinture
Vérifier la bonne fixation des Intervention d'un technicien pour
Faux-plafonds 1 an
éléments remédier
Vérifier l'étanchéité de la Intervention d'un technicien pour
Couverture 6 mois
couverture remédier
Vérification de la propreté et Nettoyage des débris dans les
Toiture du bon écoulement des eaux chéneaux
Chéneaux Vérification des pentes, des 6 mois Mise à niveau, remplacements des
fixations, de déformations et fixations et remplacement partiel
l'absence de percement de chéneaux

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 Vérification des emboitements
Descente des et de la tenue des fixations
eaux
Vérification de l'absence
Tout type d'affaissement, de trace d'eau
d'infiltration
Vérification de l'absence
Charpente Bois
d'insectes et de moisissures
Vérification de l'absence de
Métallique corrosion et des fixations des
éléments
Menuiserie Vérifier l'état générale de la
peinture: écaillage et usure
normale, trace de salissures
Vérifier la faciliter de
manipulation, l'absence de
grincement et la bonne fixation
des fiches
Tout type Vérifier le bon fonctionnement
de la quincaillerie
Vérifier la tenue des vitrages
Vérifier le bon enclenchement
de la serrure et facilité de
fonctionnement de la clé
Vérifier l'absence de
Bois
moisissures et de trou d'insecte
Vérifier l'absence de corrosion
Métallique
et la qualité de scellement
Vérifier l'étanchéité à l'eau et à
Fenêtre
l'air
Porte Vérifier la bonne planéité et le
bon ajustement des battues
Intervention d'un technicien pour
6 mois remédier et remplacement des
fixations
Intervention d'un technicien pour
1 an
diagnostiquer et remédier
Application de produit fongicide et
6 mois
insecticide
Traitement anticorrosion et
1 an repositionnement ou
remplacement des éléments
Lessivage et réfection de la
1 an
peinture
Intervention d'un technicien pour
1 an
remédier
Lubrification des fiches, paumelles
6 mois
et ferrements spéciaux
Remplacement des éléments de
1 an
fixation ou du vitrage si nécessaire
Lubrification légère et réparation
6 mois
si problème important
Application de produit fongicide et
6 mois
insecticide
Traitement anticorrosion et
1 an
réfection des scellements
Mise en jeu et mise en place ou
1 an
remplacement des joints
1 an mise en jeu et réfection
27
 avec la présence de vide d'air
sous la porte
Vérifier l'absence de rechercher l'origine et ajuster ou
Portail 1 an
tassements des montants réparer
Vérifier l'absence d'éclatement
du béton et de découvrement
Dégagement des ferraillages,
Béton de ferraillages 1 an
traitement antirouille et réfection
Vérifier l'absence de trace de
Bat-flanc rouille et de carbonatation
Vérifier la tenue des fixations et Remplacement ou renforcement
Bois l'absence de moisissures et de 1 an des fixations et application de
trou d'insecte produit fongicide et insecticide
Vérifier le bon état des
Réseau 1 an intervention d'un électricien
installations
Vérifier l'état de
Renouveler les sources de lumière
Luminaires fonctionnement des ampoules Régulier
défectueuse
Installation et des tubes
électrique Interrupteur et Vérifier le bon fonctionnement Remplacement des appareils
6 mois
prise défectueux
Couper l'alimentation du Intervention d'un électricien et
Eclairage de réseau normal et vérifier son 1 an remplacement des éléments
secours fonctionnement défectueux
Vérifier l'arrivée d'eau et
l'absence de fuite Régulier Intervention d'un plombier

Vérifier l'absence d'odeurs

Installation sanitaire
douteuses et la non obstruction
de l'évacuation
Vérifier les traces de salissures
et des moisissures
Réseau de Vérifier l'absence de fuite et
Adduction d'eau
distribution autre dégâ t sur les installations
Remplissage des siphons asséchés
Régulier
et curage des conduites
Nettoyage et application de
régulier
produit fongicide
1 an Intervention d'un plombier

28
 Vérifier le bon fonctionnement
Robinetterie
et l'absence de fuite
Vérifier les traces de salissures
Réservoir d'eau et des moisissures
Vérifier l'absence de fuite
Vérifier le bon état et la non
obstruction des conduites
d'évacuation vers l'exutoire
Conduite
d'évacuation Vérifier le bon écoulement des
eaux et l'absence de zone de
stagnation
Vérifier la bonne étanchéité des
regards, l'absence de fissure et
Regards de tassement
Système Vérifier la propreté et le bon
d'assainissement état des couvercles
Vérifier le bon fonctionnement
du fosse et l'absence de fuite
Fosse septique
Vérifier la bouche d'entrée et
de sortie du fosse et son
remplissage
Puit perdu Vérifier le remplissage du puit
Vérifier le bon fonctionnement
Puisard
du puisard
Vérifier le bon fonctionnement
Four du four et son état général
Cuisine
Vérifier l'absence de coulure
Cheminées qui pourrait obstruer le
montant
Révision ou remplacement des
Régulier
robinets défectueux
Nettoyages et application de
6 mois produit désinfectant
Réfection immédiate des fuites
Nettoyage de la boue et des divers
Régulier
débris, curage des conduites
Améliorer le drainage et corriger
1 an
la mise en pente si nécessaire
Reprise de l'étanchéité ou
6 mois
remplacement de l’élément
Intervention d'un spécialiste pour
diagnostiquer et réfection des
fuites
6 mois
Améliorer le drainage et effectuer
une vidange
3 mois Effectuer la vidange
intervention d'un technicien pour
6 mois
diagnostique et remédier
Réfection immédiate du four ou
Régulier remplacement de l'élément
défectueux
Régulier Ramonage des cheminées
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 Tableau 4: Priorisation des travaux.

Priorisation des travaux

N° Dégradation identifié Travaux à faire Localisation Remarques

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 Tableau 5: Evaluation d'une tâche.

Evaluation d'une tâche élémentaire

Désignation Unité Quantité Prix unitaire TOTAL

Coût de la main d'œuvre

Total Main d’œuvre -

Coût des matériaux

Total Matériaux -
Coût des matériels

Total Matériels -
Total générale

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 Tableau 6: Classification travaux.

Classification des travaux

Intervenants possible
N° Travaux Localisation Coût Remarques
EP DRAP MINJUS PTF

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