Risa 824 0843

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La conceptualisation de l’attrait des pays : aperçu des recherches
Article in Revue Internationale des Sciences Administratives · December 2016

DOI: 10.3917/risa.824.0843
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Lee Kwang-Hoon
Kangwon National University
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LA CONCEPTUALISATION DE L’ATTRAIT DES PAYS : APERÇU DES
RECHERCHES
Kwang-Hoon Lee
I.I.S.A. | « Revue Internationale des Sciences Administratives »
2016/4 Vol. 82 | pages 843 à 862

ISSN 0303-965X
ISBN 9782802757337
Article disponible en ligne à l'adresse :
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administratives-2016-4-page-843.htm
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Revue
Internationale
des Sciences
Administratives
La conceptualisation de l’attrait des pays : aperçu
des recherches
Kwang-Hoon Lee 1
Résumé
Malgré les études de plus en plus nombreuses sur l’attrait des pays, qui abordent
un vaste éventail de domaines de recherche, très peu d’efforts ont été réalisés en
ce qui concerne la conceptualisation de cette idée dans l’administration publique.
Dans le présent article, nous tentons d’enrichir les études déjà réalisées en préci-
sant le concept et en opérationnalisant ses dimensions multiples pour expliquer les
effets de l’attrait des nations sur la base d’un fondement théorique. Nous essayons,
plus précisément, en examinant les études antérieures qui ont été menées dans les

recherches sur le commerce international, le tourisme et la migration, de réorganiser
les éléments constitutifs du concept pour créer un cadre multidimensionnel du point
de vue du développement durable. Le concept se compose de trois sphères : l’at-
trait économique, social et environnemental. Le contexte théorique pour chaque effet
dimensionnel est issu des théories du signal et de la puissance douce (soft power).
Dans notre article, nous présentons une synthèse du concept destinée à couvrir tous
les aspects des observations empiriques.
Remarques à l’intention des praticiens

Face à la concurrence grandissante suscitée par la mondialisation, il est impératif que
chaque pays emploie des stratégies/politiques de marketing et de promotion afin de
mieux se faire connaître, au niveau mondial, des parties prenantes, comme les entre-
prises, les clients, les citoyens, les touristes et les migrants qualifiés. Les chercheurs
dans l’administration publique et les décideurs doivent par conséquent prendre en
considération la notion d’attrait du pays, l’élément central de la puissance douce d’un
pays, cette idée pouvant jouer un rôle essentiel dans l’amélioration de l’efficacité des
stratégies et des politiques des pays dans les différents domaines de la concurrence
internationale.
1 Kwang-Hoon Lee, Gangwon National University, Department of Public Administration,

Corée du Sud. Courriel : swiss@snu.ac.kr. Traduction de l’article paru en anglais sous le titre:
“The conceptualization of country attractiveness: A review of research.”.
Copyright © 2016 IISA – Vol 82 (4) : 843-862
844 Revue Internationale des Sciences Administratives 82 (4)
Mots-clés : Attrait des pays, puissance douce, marketing des pays, compétitivité
nationale, administration publique internationale, commerce international, tourisme
international, migration internationale, développement durable.
Introduction
L’attrait des personnes, comme leur attrait physique ou leur visage, est important
dans les relations interpersonnelles. Dans le même ordre d’idées, l’attrait orga-
nisationnel, comme les ressources disponibles qui assurent un avantage concur-
rentiel durable (Barney, 1991), joue un rôle déterminant dans l’amélioration de la
performance organisationnelle dans les relations interorganisationnelles. Cepen-
dant, alors que l’on observe une multiplication des recherches sur l’attrait orga-
nisationnel des entreprises dans le secteur privé, les études universitaires portant
sur l’attrait des pays sont encore très peu nombreuses. Si l’attrait des entreprises
peut améliorer leur performance financière sur un marché concurrentiel, l’attrait
des pays influence-t-il l’efficacité de leur stratégie sur le marché international en
ce qui concerne la promotion des investissements internationaux, du tourisme
et de la migration ? Quels sont les éléments qui constituent l’attrait d’un pays ?
L’administration publique et les chercheurs en politique n’ont pas encore répondu
à ces questions théoriques.
Par conséquent, dans le présent article, nous essayons de passer en revue les
études qui ont été menées sur la notion d’attrait des pays, une notion réguliè-
rement étudiée et très fréquente dans les domaines du commerce international,

du tourisme et de la migration. C’est en nous appuyant sur ces trois axes diffé-
rents des recherches sur l’attrait des pays que nous allons étudier sa définition,
ses dimensions et les éléments qui composent ce concept. La plupart des études
qui ont été réalisées sont encore insuffisamment examinées en termes de clarté
conceptuelle. Par ailleurs, elles ne font l’objet d’aucun consensus au niveau des
définitions et sont essentiellement descriptives dans leurs travaux empiriques.
Avec cet article, nous entendons enrichir les études déjà réalisées en précisant
le concept d’attrait des pays et en opérationnalisant ses nombreuses dimensions
du point de vue du développement durable (World Commission on Environment
and Development, 1987) afin de définir un fondement théorique permettant
d’expliquer les effets du concept.
Aperçu des recherches sur l’attrait des pays

L’importance de l’attrait des pays dans le cadre de la concurrence
mondiale
Les pays se font concurrence pour survivre, se développer et prospérer (Morgen-
thau, 1978 ; Waltz, 1979 ; Porter, 1990 ; Vietor, 2007). Dans ce jeu mondial de
survie qu’est la realpolitik, les pays qui disposent de la force militaire la plus puis-
sante, à savoir les « empires », ont bâti leurs colonies en menant des guerres. Dans
l’actuel système unipolaire, les États-Unis sont généralement considérés comme la
superpuissance ou l’hégémonie dans la « course à l’armement », suivis de la Chine
et d’autres puissances menaçantes potentielles (Walt, 2006). Cependant, afin de
Lee Conceptualisation de l’attrait des pays 845
se développer et d’améliorer leur qualité de vie dans l’économie mondiale, les

pays qui disposent d’un pouvoir économique (la « main invisible »), se disputent
les parts de marché pour les investissements étrangers et les exportations par le
biais de leurs entreprises (Vietor, 2007). Les gagnants sur les marchés mondiaux,
qui sont généralement évalués sur la base de la « richesse des nations » ou de
la « compétitivité nationale », peuvent comprendre des pays développés et en
développement, comme les membres du G7, de l’OCDE et du G20. Compte tenu
de ce qui précède, de quelle manière les pays rivalisent-ils à l’ère de la mondiali-
sation ?
Selon le modèle de l’« échiquier tridimensionnel » de Sto Nye (2004), la poli-
tique mondiale se divisait en trois niveaux/sphères d’influence étroitement inter-
dépendants : la puissance objective du pays, à savoir sa puissance économique
et militaire, la sphère militaire se situant au sommet et la sphère économique, au
milieu. Cependant, Nye (2004) soutenait que dans une autre sphère, il existait, au
bas de son modèle, la « puissance douce », soit la capacité d’un pays à influencer
les actions d’un autre par des moyens non militaires, comme la persuasion ou
l’attrait, plutôt que par la contrainte ou la récompense (Nye, 1990). Selon lui,
cette puissance douce pourrait permettre de réussir dans la concurrence interna-
tionale, en particulier depuis la Guerre froide, en raison des évolutions politiques,
sociales et environnementales. Ces évolutions comprenaient des facteurs tels que
l’intérêt pour la qualité de vie et les préoccupations au sujet des changements
climatiques. Par exemple, dans plusieurs domaines concurrentiels, comme le

tourisme international et la migration, les pays doivent paraître plus attrayants
aux yeux des touristes potentiels et des migrants qualifiés pour faire face à la
concurrence. Dans le même ordre d’idées, dans un autre domaine du marché
des ventes à l’exportation ou de l’investissement étranger direct, l’attrait des pays
peut avoir un impact positif sur la vente des produits/services fabriqués dans le
pays d’origine et sur l’accueil d’industries, d’entreprises et d’usines, en attirant
les consommateurs et les investisseurs internationaux.
Afin de faire face à la concurrence internationale, chaque pays a sa stratégie,
« qu’elle soit explicite ou entièrement implicite » (Vietor, 2007). Dans un monde
globalisé, les agences du secteur public sont invitées à adopter des stratégies de
marketing et de promotion afin de donner une image positive de leur pays et
d’attirer les consommateurs, comme des citoyens, des touristes et des entreprises
(Page & Hardyman, 1996 ; Kotler & Gertner, 2002). Par exemple, la stratégie de
marque organisationnelle, afin d’établir le nom et la réputation d’une agence et
de lui donner l’image d’une organisation prestigieuse, peut être une stratégie
intéressante pour attirer les meilleures ressources humaines au sein des pouvoirs
publics (Kim, 2008).
Il est par conséquent essentiel que les chercheurs et les décideurs s’intéressent
au concept d’attrait du pays en tant que principal attribut de la puissance douce
du pays (Nye, 2004), cet élément pouvant jouer un rôle déterminant dans l’amé-
lioration de la situation des pays dans la concurrence mondiale.
Les recherches sur le commerce international

Dans les recherches sur le commerce/marketing international, on utilise la notion
d’attrait du pays 2 pour mesurer les caractéristiques d’un pays en ce qui concerne
ses marchés. Cela concerne les industries, les entreprises et les investissements
directs étrangers (IDE) qui attirent les investisseurs internationaux, comme les
multinationales et les sociétés transnationales.
Pour ce qui est des possibilités de profit qui résident dans la structure d’une
industrie ou d’un marché donnés (Imber et Toffler, 2008), le concept permet d’ex-
pliquer pourquoi un pays donné intéresse davantage les investisseurs étrangers,
mais aussi d’évaluer les pays d’accueil potentiel. Selon Dunning 3 (1993), qui est
régulièrement cité dans la littérature sur les IDE, les pays d’accueil peuvent offrir
aux entreprises des avantages liés à l’emplacement, comme de vastes marchés,
un faible coût du travail ou des coûts de production limités, voire les deux, ainsi
que des avantages en termes d’infrastructure. Les décisions prises par les multina-
tionales et les transnationales en matière d’investissements sont influencées par
des facteurs stratégiques complexes, qui tiennent compte de l’intérêt des gains
concrets que les investisseurs espèrent obtenir en s’installant dans le pays d’ac-
cueil au lieu d’investir dans leur pays d’origine (Christiansen, 2004). Par consé-
quent, plus le pays d’accueil semble attrayant pour les investisseurs potentiels,
plus il a de chances d’être choisi par c eux-ci.
Sur la base de l’approche fondée sur les ressources (RBV, « Resource-Based
View »), qui part du principe que les ressources sont précieuses, rares, inimitables

et non substituables (Wernerfelt, 1984 ; Barney, 1991 ; Barney, 2001 ; Barney et
Clark 2007), l’attrait du pays, considéré comme une ressource stratégique qui
procure au pays un avantage concurrentiel durable (Porter, 1990), peut s’amé-
liorer ou se détériorer en fonction de l’efficacité avec laquelle les pays gèrent
ou promeuvent leur attrait. Étant donné que les politiques gouvernementales
peuvent jouer un rôle décisif dans l’amélioration de l’attrait du pays, en aidant
à identifier ses faiblesses et à les corriger (Joshi et Mudigonda, 2008), les pays
peuvent se servir de ces ressources pour assurer leur promotion (Wells et Wint,
1990 ; 2000). Étant donné que les ressources varient d’un pays à l’autre, les pays
peuvent associer et appliquer différents types de stratégies de promotion en
soulignant les aspects les plus intéressants du pays.
Sachant que l’attrait du pays est une ressource essentielle dans la promotion
des IDE, les recherches théoriques et pratiques sont de plus en plus nombreuses
sur les composantes du concept. Les études empiriques antérieures indiquent
2 Pour parler de l’attrait des pays dans l’évaluation des caractéristiques d’un pays, mais avec
différentes définitions, mesures et méthodes de recherche, différentes notions et différents
termes ont été imaginés. On parle, par exemple, d’« image du pays », de « pays d’origine »,
de « marque nationale », ou encore de « compétitivité nationale » (voir, par exemple, Porter,
1990 ; Usunier & Lee, 2005 ; Usunier, 2006 ; Usunier & Cestre, 2008 ; Pasquier, 2008 ; Pasquier
et Yersin, 2009).
3 Dunning (1993) avance que les facteurs qui sous-tendent les décisions des investisseurs inter-
nationaux en matière d’IDE comprennent les ressources, le marché, l’efficience et les atouts
stratégiques, des facteurs influencés par leurs considérations stratégiques à propos de la
rentabilité économique attendue du pays d’accueil choisi.
que différents facteurs contribuent simultanément à l’attrait des pays. Parmi

ces facteurs, les éléments qui auront le plus d’influence sur les décisions des
investisseurs en termes d’emplacement (OCDE, 2002 ; Christiansen, 2004) com-
prennent des facteurs tangibles, comme la taille du marché du pays d’accueil, les
possibilités de croissance commerciale, le niveau de développement économique
(ou les revenus par habitant) et l’ouverture du marché en ce qui concerne les
environnements politique et institutionnel. Par exemple, l’activité et la produc-
tivité globales de l’économie d’un pays, le pouvoir d’achat, le prix des produits,
le niveau des flux et les incitants en faveur des IDE peuvent rendre compte de la
situation économique du pays par rapport aux marchés développés et aux éco-
nomies à croissance rapide, qui ont plus de consommateurs au pouvoir d’achat
et aux capitaux plus importants et une meilleure infrastructure (Crenshaw, 1982 ;
Gompers et Lerner, 1998 ; Romain et van Pottelsberghe de la Potterie, 2004). Par
conséquent, les pays d’accueil au marché plus grand, à la croissance économique
plus rapide, au pouvoir d’achat plus important et au marché plus ouvert ont des
chances d’attirer plus de multinationales en offrant aux entreprises étrangères
des avantages afin d’augmenter leurs chances de les voir investir chez eux leurs
bénéfices.
Par ailleurs, l’attrait des pays d’accueil potentiels peut aussi s’améliorer
grâce à leur stabilité socio-politique afin de réduire les risques pour l’investis-
sement étranger et le niveau de développement humain (par ex., services axés
sur la « qualité de vie », main-d’œuvre instruite et qualifiée, conditions socio-

culturelles, comme l’éducation, les soins de santé, la culture, etc.) d’influencer
le climat d’investissement global, tandis que l’omniprésence de la corruption
perçue par les entreprises dans un pays peut être un obstacle majeur à la réussite
attendue pour l’entreprise qui arrive dans un autre pays (Geurts et Jaffe, 1996 ;
Keogh et D’Arcy, 1999 ; Solnik, 1999 ; Lee, 2001 ; Chin, Dent et Roberts, 2006 ;
Lim, McGreal et Webb, 2006 ; ministère français de l’Économie et des finances et
al., 2012). Par conséquent, le pays qui affiche une plus grande stabilité politique,
une plus grande transparence et un développement humain plus solide a plus de
chances d’attirer des multinationales.
Il convient également de noter qu’il existe une série de composantes de
l’attrait des pays, en fonction des caractéristiques des marchés étudiés dans
la littérature. Plusieurs auteurs proposent, par exemple, des caractéristiques
génériques de l’attrait des pays, qui sont applicables au commerce international
ou aux IDE en général, tandis que d’autres s’intéressent aux composantes plus
spécialisées dans les domaines des TI ou du commerce électronique. Dans une
série de recherches récentes, Groh et Wich (2009), Groh et Liechtenstein (2009),
Groh et al. (2010), Lieser et Groh (2011) établissent la distinction entre différents
éléments de l’attrait des pays en fonction de la situation de chaque industrie/
marché. Leurs observations indiquent que les éléments concrets de l’attrait des
pays peuvent varier selon le type d’industrie, d’entreprises et de parties prenantes
(attirants pour qui ?). Par conséquent, étant donné que le fait de poser sa candi-
dature pour accueillir un événement sportif international est également considéré
comme un secteur important, il est important de prendre en considération le
caractère particulier (comme les résultats sportifs du pays) de l’attrait du pays

pour les organisateurs de l’événement sportif.
Certaines études dans le domaine du commerce international indiquent
cependant que certains domaines théoriques ne sont pas précisés et encouragent
la poursuite de l’étude de l’attrait des pays. Si une grande partie des études
antérieures concernant l’attrait économique contribuent à mieux comprendre
l’influence de l’attrait des pays, très peu de données empiriques ont été étudiées
en ce qui concerne les autres effets des dimensions sociale et environnementale.
Plus particulièrement, la littérature s’est relativement peu intéressée à l’analyse
empirique de l’influence de l’attrait environnemental des pays 4.
S’il est important d’examiner les effets potentiels de l’attrait social et envi-
ronnemental des pays, cela vient du fait que ces facteurs intangibles expliquent
parfois mieux la réussite dans des domaines non économiques, comme la culture
ou le sport, contrairement à la seule influence de l’attrait économique. Nous nous
appuyons par conséquent sur les recherches dans le domaine du commerce inter-
national pour la présente étude pour étudier ensuite les recherches théoriques et
empiriques sur les effets de l’attrait social et environnemental dans le cadre de la
littérature sur le tourisme international et la migration.
Les recherches sur le tourisme international et la migration

Les recherches axées sur le tourisme international et la migration qui s’inté-
ressent à la question de la mobilité humaine fondée sur le choix individuel d’un

pays peuvent nous aider à comprendre les motivations et les mécanismes qui
expliquent pourquoi certains pays sont préférés par rapport à d’autres. Ces choix
sont opérés malgré leurs différences conceptuelles selon qu’il s’agit d’un voyage
temporaire ou d’un lieu de résidence. Il existe de nombreuses études qui tentent
d’expliquer que le fait que les gens voyagent ou émigrent s’explique par des
facteurs d’incitation au départ (« push ») ou d’attraction (« pull »), à savoir des
facteurs qui amènent les personnes à vouloir passer d’un endroit à un autre pour
des raisons d’attrait économique, social, politique, culturel et environnemental.
Premièrement, les chercheurs dans le domaine du tourisme, qui s’intéressent à
la notion d’« attrait des destinations », s’intéressent essentiellement aux facteurs
intangibles qui influencent l’attrait des pays, qui permettent à une destination
touristique de devenir plus intéressante. La notion d’attrait des destinations
désigne « l’importance relative des différents avantages et la capacité perçue de
la destination à offrir des avantages » (Mayo et Jarvis, 1981, p. 22). Le concept
permet de comprendre pourquoi certains endroits (une ville ou un pays) attirent
plus particulièrement les touristes (ressources et sites touristiques, ou facteurs
4 Bien qu’il soit moins souvent abordé par rapport aux dimensions économique ou sociale,
l’attrait environnemental d’un pays, qui influence les investisseurs internationaux dans le
choix du pays d’accueil, a été défini il y a peu comme les différents éléments qui facilitent
ou entravent la protection de l’environnement naturel, comme la capacité à réduire ses émis-
sions polluantes (réduction des polluants atmosphériques ou des gaz à effet de serre) et qui
augmentent la part des énergies renouvelables en améliorant l’efficience des énergies propres
(Jung, 2005 ; Ernst & Young, 2012 ; French Ministry for the Economy and Finance et al., 2012).
d’attraction) et pourquoi les visiteurs potentiels décident de choisir une destina-

tion plutôt qu’une autre (motivations et préférences des touristes, ou facteurs
d’incitation au départ). Ces deux aspects de l’attrait des destinations ont été
mesurés en dressant la liste des ressources et sites touristiques existants (Ferrario,
1979 ; Backman, Uysal & Backman, 1991) ainsi que par les perceptions des tou-
ristes de ces destinations (Ritchie & Zins, 1978 ; Hu & Ritchie, 1993 ; Kim, 1998).
L’attrait d’une destination témoigne de ce que pensent les visiteurs de la
capacité perçue de la destination à satisfaire leurs besoins et les encourage à y
passer du temps. Par conséquent, plus la destination parvient à répondre aux
besoins des touristes, plus elle est perçue comme attrayante et plus elle aura de
chances d’être choisie (Vengesayi, 2003). En d’autres termes, étant donné que les
touristes sont attirés par une destination en raison des attributs qu’elle offre, la
destination présentant les attributs les plus intéressants est censée avoir plus de
chances d’être choisie et de voir le visiteur y revenir (Lee et al., 2010).
Les attributs de la région, ou les éléments qui composent la destination,
améliorent l’attrait de la destination (Lee et al., 2010). Les éléments de base
de l’attrait des destinations, qui se composent d’un certain nombre d’attributs
aux dimensions multiples qui, ensemble, déterminent son attrait pour une per-
sonne donnée dans une situation de choix donnée (Hu et Ritchie, 1993), varient
selon les chercheurs dans le domaine du tourisme. Dans les études qui ont été
réalisées pour déterminer les attributs de l’attrait des destinations touristiques,
deux dimensions majeures, autres que les facteurs tangibles, à savoir l’attrait

économique, se dégagent sous forme de ressources intangibles. Ces dimensions
concernent les caractéristiques socioculturelles « provoquées par l’homme » et le
climat de même que le paysage naturel « donnés » (Van Raaij, 1986), qui corres-
pondent, respectivement, à l’attrait social et à l’attrait environnemental.
Par conséquent, les études existantes confirment qu’en ce qui concerne l’im-
portance de l’attrait économique (comme les facteurs de prix, par exemple les
frais de voyage limités dans les pays en développement), les facteurs non éco-
nomiques, comme les sites naturels et les infrastructures/services matériels, ainsi
que les activités sociales et les sites culturels, ont aussi leur importance dans le
choix de la destination. Ce choix se fonde, au final, sur ce que pensent les tou-
ristes des attributs de la destination et sur les valeurs d’usage perçues (Fakeye &
Crompton, 1991 ; Hu &Ritchie, 1993 ; Kim et al., 2003 ; Prayag & Ryan, 2011). Les
nombreuses études empiriques qui se sont intéressées à l’attrait de destinations
telles que la Grèce (Piperoglou, 1966), la Turquie (Gearing, Swart, et Var, 1974),
l’Afrique du Sud (Ferrario, 1979), l’Inde (Kale et Weir, 1986), la Thaïlande (Tang et
Rochananond, 1990), la Malaisie (Aminuddin, 2012) indiquent que les éléments
sociaux et environnementaux de l’attrait englobent l’attrait global des caractéris-
tiques naturelles et artificielles de la région (Formica et Uysal, 2006). Par exemple,
dans une étude sur l’image de l’Inde en tant que destination de voyage (Kale et
Weir, 1986), il s’avère que la culture en tant qu’attribut touristique est le principal
élément qui attire les répondants américains. Les auteurs estiment que le pays est
un pays d’orient exotique, à l’histoire ancienne et au patrimoine culturel unique.
Deuxièmement, les recherches sur la migration internationale font elles aussi
apparaître divers facteurs ayant une influence sur la destination choisie par
les migrants. Cependant, par rapport aux décisions qui sont prises en ce qui
concerne le tourisme international, qui porte en général sur des séjours de courte
durée et axés sur le « divertissement », et qui sont plus facilement accessibles
en tant que pays de destination, les décisions en matière de migration interna-
tionale, qui sont prises « pour la vie », sont considérées comme influencées par
des motivations économiques, comme l’emploi et le logement (Portnov, 2000).
Les migrants internationaux originaires de pays moins développés aux revenus
relativement faibles ont tendance à s’installer dans des pays plus riches, où
les perspectives d’emploi sont meilleures. Cela peut s’expliquer sur la base du
théorème de « l’égalisation des prix des facteurs » dans un monde parfaitement
néoclassique, également appelé « modèle d’Heckscher-Ohlin » (Ohlin, 1933).
D’autres facteurs entrent cependant en jeu à côté de l’influence majeure des
facteurs liés à l’emploi comme les perspectives d’emploi, les salaires plus élevés et
les taux de chômage (Todaro, 1969 ; Harris et Todaro, 1970). Dans les « batailles
pour attirer les talents » ou la « fuite/le gain des cerveaux », où les pays rivalisent
pour attirer les personnes les plus qualifiées et qui amènent les migrants poten-
tiels à devoir faire leur choix parmi les nombreuses destinations possibles (Her-
cog, 2008), l’attrait social d’un pays de destination peut influencer les migrants
qualifiés en raison d’une meilleure qualité de vie, de conditions de vie meilleures,
des possibilités d’éducation, des avantages sociaux et des soins de santé (Mincer,
1978 ; Graves, 1979 ; Stark et Bloom, 1985 ; Stark, 1991 ; Massey et al., 1993 ;
Florida 2002 ; 2005 ; Krupka, 2007). Selon les données empiriques recueillies

par Dimant et al.’s (2013) sur l’influence de la corruption sur la migration de
111 pays entre 1985 et 2000, la corruption faisait partie des facteurs d’incitation
au départ. Cet aspect alimente essentiellement la migration de personnes quali-
fiées, la corruption ayant des chances de réduire les chances pour les personnes
instruites de revenir au pays.
De plus, les demandeurs d’asile ou les réfugiés économiques qui fuient leur
pays d’origine pour des raisons politiques et/ou économiques et qui sont donc
moins bien accueillis par les pays d’accueil potentiels sont parfois attirés par les
conditions politiques stables des pays de destination qui encouragent la liberté
individuelle, le choix dans l’éducation, la carrière et le lieu de résidence. Par
exemple, lorsque les communistes ont pris le contrôle de l’Europe orientale à la
fin des années 40, beaucoup de gens ont été attirés par les démocraties d’Europe
occidentale et d’Amérique du Nord. Aujourd’hui, les libertés politique, religieuse
et raciale des pays d’accueil (par ex., sécurité par rapport aux violences, aux
conflits, aux persécutions, à l’oppression, à la ségrégation, à la dictature, aux
gouvernements déloyaux ou à l’instabilité politique), les droits sociaux (comme le
droit au travail, au logement, à l’éducation pour les enfants, aux soins de santé),
ainsi que les conditions économiques du pays de destination ont sans doute pour
effet d’attirer les demandeurs d’asile et les réfugiés (Andersson et Nilsson, 2011).
En ce qui concerne l’influence de l’environnement naturel du pays sur la
migration, sont considérés comme environnementalement attrayants les pays qui
disposent d’un littoral et les régions au climat plus clément. Citons, par exemple,
la Floride et l’île de Vancouver, où de nombreux retraités se sont installés pour
pouvoir profiter toute l’année ou presque de l’océan et de la plage. En revanche,
les migrants environnementaux (Organisation internationale pour les migrations,

2007) ou les réfugiés environnementaux (Myers, 1993 ; Bates, 2002) sont obligés
de quitter leur pays d’origine en raison de mauvaises conditions climatiques et
de menaces environnementales. Ces pays comprennent des régions exposées
à des inondations, à des précipitations insuffisantes ou à la sécheresse et à la
dégradation de l’écosystème sous l’effet des changements climatiques (Renaud
et al., 2011). Plusieurs études indiquent dès lors que les décisions en matière de
migration ont des causes multiples, qui comprennent des facteurs à la fois envi-
ronnementaux et socioéconomique, à côté des facteurs politiques (McGregor,
1993 ; Kibreab, 1997 ; Black, 2001 ; Castles, 2002 ; Hulme, 2008).
Perspectives théoriques en ce qui concerne l’attrait des pays

Sur le plan théorique, les facteurs multidimensionnels qui expliquent l’attrait des
parties prenantes concernées pour un pays donné peuvent s’expliquer par deux
enchaînements de causalité.
Premièrement, la théorie du signal peut expliquer le mécanisme qui fait que les
aspects économiques de l’attrait du pays influencent la capacité à attirer des inves-
tissements étrangers. Cette théorie, qui a été élaborée par Michael Spence (1973),
lauréat du prix Nobel d’économie, peut apporter un solide fondement théorique
pour étudier le concept dans un contexte commercial contemporain. Cela peut
se faire en démontrant que les travailleurs de qualité potentiels se distinguent des
candidats de faible qualité dans le cadre du signal que représentent des études

rigoureuses dans l’enseignement supérieur. Le concept a été appliqué pour illustrer
le fait que l’une des parties prend des mesures pour signaler ses qualités latentes
et inobservables aux autres parties en vue de réduire l’asymétrie de l’information
entre les deux (Spence, 2002). Cette façon de faire permet d’obtenir une perspec-
tive empirique, vérifiable concernant les problèmes de sélection dans des condi-
tions d’information imparfaite (Connelly et al., 2011). Par exemple, les économistes
partent du principe que sur un marché international, l’attrait économique du pays
d’accueil est considéré comme un signal qui indique que le pays est susceptible
de présenter un certain niveau de rentabilité, en vertu du principe selon lequel
les investisseurs potentiels ne peuvent pas observer les traits intangibles des pays
(asymétrie de l’information), ce qui réduit les lacunes en matière d’information. Les
signaux internationaux qui indiquent la capacité des pays à attirer les IDE des inves-
tisseurs potentiels peuvent jouer un rôle majeur de deux manières dans le méca-
nisme de l’offre et de la demande : Premièrement, en ce qui concerne la demande,
les investisseurs potentiels peuvent appuyer leurs décisions en matière d’investisse-
ment sur l’attrait économique du pays. Deuxièmement, du côté de l’offre, cela peut
amener les différents pays à essayer d’utiliser leur attrait économique au moyen de
stratégies marketing. Étant donné que les signaux peuvent être coûteux pour les
pays qui présentent de mauvaises conditions commerciales, les pays qui tablent sur
une amélioration de leur rentabilité à l’avenir peuvent signaler leurs perspectives
selon des moyens que les économies sous-développées ne peuvent pas reproduire,
exposés qu’ils sont aux difficultés financières.
Deuxièmement, l’influence des facteurs intangibles (sociaux et environnemen-
taux) sur l’attrait des pays dans le tourisme international et la migration peut être
considérée comme une puissance douce, un terme imaginé par Joseph Nye qui
est désormais considéré comme « le moyen de réussir dans la politique mondiale »
depuis les années 1990. Nye définit la puissance douce comme « la capacité à
amener autrui à vouloir ce que vous voulez » (Nye, 2002, p. 9). Il précise par ailleurs
que la puissance douce est « la capacité à influencer le comportement d’autrui en
influençant ses préférences ». Cela veut dire aussi « attirer, et l’attrait mène sou-
vent à l’assentiment » (Nye, 2004, pp. 5‑6), et cela sert à « obtenir ce que veut le
pays par l’attraction plutôt que par la contrainte ou les récompenses » (Nye, 2004,
p. 10). Selon Nye (2008), plusieurs voies existent pour cela : exercer des pressions
par la menace (le bâton), donner une récompense (la carotte) et influencer les pré-
férences des autres pour les amener à vouloir la même chose que vous. Nye (2004)
considère que la puissance douce d’un pays, par opposition à sa puissance objec-
tive (militaire et économique), constitue une nouvelle règle du jeu dans la politique
internationale depuis la fin de la Guerre froide. Même si la puissance objective par
la contrainte ou les menaces reste essentielle à la survie des pays dans le domaine
de la sécurité classique et de l’ordre militaire, les évolutions sociales et environne-
mentales (l’intérêt pour la qualité de vie ou les problèmes dus aux changements
climatiques) depuis les années 90 ont renforcé l’importance de la puissance douce.
Nye (2004 ; 2008) indique que la puissance douce s’appuie essentiellement
sur trois sources : la culture du pays (pour les régions attrayantes), ses valeurs
politiques (lorsqu’il les respecte, chez lui ou à l’étranger) et ses politiques étran-
gères (lorsqu’elles sont considérées comme légitimes et fondées sur une autorité

morale). S’agissant des ressources de la puissance douce, la culture désigne non
seulement la culture d’élite, comme la littérature, l’art et l’éducation, qui attire les
élites, mais aussi le divertissement en général, comme la télévision, le cinéma, la
musique pop et le sport. Les valeurs politiques, comme la démocratie, la justice,
l’égalité et la transparence, influencent considérablement les préférences des
citoyens d’autres nations. La politique étrangère du pays est elle aussi une source
de puissance douce, étant donné qu’elle façonne les attitudes générales, les
perceptions et les images que se font les citoyens étrangers de ce pays. En ce qui
concerne la mesure des ressources de puissance douce, Nye écrit « les États-Unis
attirent près de six fois plus de migrants que l’Allemagne, qui occupe la deu-
xième place. La Grande-Bretagne et l’Allemagne arrivent en tête du classement
sur la liste des destinations recherchées par les demandeurs d’asile. La France et
l’Espagne attirent plus de touristes que les États-Unis » (Nye, 2004, pp. 33‑34).
La puissance douce peut par conséquent servir de moyen d’applicabilité
au développement et à la gestion du tourisme et de la migration (Nye, 2008 ;
Hollinsheada & Hou, 2012). Comme l’indique Nye, « pour des pays comme la
Grande-Bretagne et les États-Unis, qui accueillent un nombre considérable de
migrants, ces diasporas peuvent apporter des liens culturellement sensibles et
linguistiquement qualifiés » (Nye, 2008, p. 105).
Conceptualisation de l’attrait des pays

En examinant les points communs et les différences entre les perspectives des
trois domaines de recherche que sont le commerce international, le tourisme
et la migration (tableau 1), on peut définir l’attrait des pays comme la mesure
dans laquelle un pays est préféré par rapport à un autre dans les yeux des par-
ties concernées sur la base de certains critères, qui comprennent des éléments
tangibles et intangibles. Ce paradigme synthétisé peut être annonciateur de la
mesure dans laquelle un pays parvient à attirer les investissements internationaux
pour une industrie/un marché donnés et les touristes/migrants internationaux
pour une destination touristique ou résidentielle donnée. Par conséquent, plus les
parties prenantes sont nombreuses à penser qu’un pays donné va satisfaire leurs
préférences, plus le pays sera attrayant et, partant, plus il aura de chances d’être
choisi comme pays d’accueil.
Tableau 1 : Comparaison de la migration internationale — commerce, tourisme et

migration
commerce tourisme migration

international international internationale
Relations entre les pays d’accueil vs. pays de destination pays de destination
principaux acteurs investisseurs vs. touristes vs. migrants
étrangers potentiels potentiels potentiels
Pays considéré un marché dans un site à visiter un lieu de résidence
comme lequel investir où vivre
Comment évaluer les la mesure dans le nombre de le nombre de

résultats ? laquelle les pays visiteurs étrangers et migrants qualifiés et
accueillent des leurs dépenses non qualifiés
investisseurs
étrangers
Effets de l’attrait du attrait essentiellement attrait principalement attrait principalement
pays économique social et économique, mais
environnemental, aussi attrait social et
à côté de l’attrait environnemental
économique
Ressources essentiellement intangibles tangibles
essentiellement tangibles
utilisées
Motivations des motivations des prise en considération différents besoins
parties prenantes qui investisseurs par les touristes des migrants
optent pour un pays étrangers fondées au internationaux internationaux
d’accueil final sur la rentabilité de la qualité de (travailleurs qualifiés
économique : l’hébergement, de volontaires ou
maximisation des la logistique de demandeurs d’asile
recettes financières transport, etc. en fuite), comme une
meilleure qualité de
vie, un refuge, etc.
Source : préparé par l’auteur
En conceptualisant de façon symétrique l’attrait des pays au moyen des

perspectives des trois disciplines universitaires, il est possible de recadrer toutes
ces composantes dans la recherche examinée plus haut dans le cadre du déve-
loppement durable, ce qui constitue une classification intéressante de chaque

élément dans le cadre de trois piliers. Il est dès lors possible de prendre en
compte la nature multiforme de l’attrait au niveau national en englobant trois
sous-groupes, comme l’attrait économique, social et environnemental. On peut
répartir les principaux éléments dans trois dimensions connexes et complémen-
taires, comme indiqué dans le tableau 2 c i-dessous.
Le tableau 2 organise les résultats de recherche antérieurs en fonction des
dimensions économique, sociale et environnementale. Plus précisément, les
théories du signal et de la puissance douce peuvent représenter un fondement
conceptuel couvrant tous les aspects des observations empiriques existantes.
Même si les différentes mesures des principaux facteurs des trois dimensions
peuvent être améliorées grâce à des indices composites plus sophistiqués, les
exemples proposés dans le tableau 2 pourraient constituer un bon point de
départ pour les recherches futures.
Conclusion
Implications pour la pratique
Face à la concurrence grandissante suscitée par la mondialisation, il est impératif
que chaque pays emploie des stratégies/politiques de marketing et de promo-
tion afin de mieux se faire connaître, au niveau mondial, des parties prenantes,
comme les entreprises, les clients, les citoyens, les touristes et les migrants qua-

lifiés. Les chercheurs dans l’administration publique et les décideurs doivent par
PIB
4
Energie renouvelable Croissance
2
PM10 emissions 0 PIB par habitant

–2
–4
CO2 emissions Ouverture
Stabilité politique Réussite dans le sport
Transparence IDH
Chine (Moyenne,1990-2012) Suisse (Moyenne,1990-2012)
Figure 1 : Atouts/faiblesses de la Chine et de la Suisse concernant l’attrait des pays
Remarque : S’agissant d’une comparaison entre deux pays, les valeurs de chaque variable ont été
standardisées sous forme de scores z et sont présentées sur chaque axe. Afin d’assurer la cohé-
rence directionnelle avec les autres indicateurs, les valeurs des émissions de CO2 et de particules
(PM10) ont été inversées avec des signes contraires.
Tableau 2 : Conceptualisation de l’attrait des pays
Fondement Principaux Mesures Sources des Recherche empirique

Dimensions
théorique facteurs possibles* données Commerce international Tourisme international Migration internationale
Théorie du signal : Attrait • Taille du marché • PIB • Banque mondiale Manrai et al. (2001), Zhao Mayo (1973), Gearing, Sjaastad (1962), Lee (1966),
effets des facteurs économique • Croissance du • Croissance du PIB • Banque mondiale et Levary (2002), Hollensen Swart et Var (1974), Ritchie Todaro (1969), Harris et
tangibles marché • PIB par habitant • Banque mondiale (2007), Pantelidis et et Zins (1978), Van Raaij Todaro (1970),
• Pouvoir d’achat • Indice de • Indice de Nikolopoulos (2008), Groh (1986), Laws (1995) Friedmann (1973),
• Ouverture du mondialisation mondialisation du et Wich (2009), Groh et De Jong et Fawcett (1981)
marché économique programme KOF Liechtenstein (2009), Groh
(Dreher, 2006) et al. (2010), Lieser et Groh
(2011)
Théorie de la Attrait social • Développement • Indice de • ONU Koudriachov (2002), Zhao Mayo (1973) Friedmann (1973), Mincer
puissance douce : humain développement • Banque mondiale et Levary (2002), Palvia Gearing, Swart et Var (1978), Graves (1979), De
effets des facteurs • Stabilité politique humain • Transparency (2004), Hollensen (2007), (1974), Ritchie et Zins Jong et Fawcett (1981),
Lee
intangibles • Transparence • Indice de stabilité International Joshi et Mudigonda (2008), (1978), Schmidt (1979), Stark et Bloom (1985), Stark
• Culture politique • Comité Pantelidis et Nikolopoulos Van Raaij (1986), Kale et (1991), Massey et al. (1993),
• Indice de international (2008), Lieser et Groh Weir (1986), Lew (1987), Florida (2002), Florida
perception de la olympique (2011), ministère français de Laws (1995), Formica et (2005), Krupka (2007),
corruption l’Économie et des finances Uysal (2006) Hercog (2008), Andersson
• Réussite dans le et al. (2012) et Nilsson (2011), Dimant et
sport al. (2013)
Attrait • Gaz à effet de • Émissions de CO2 • Banque mondiale Jung (2005), Ernst & Young Mayo (1973) De Jong et Fawcett (1981),
environnemental serre • Émissions de • Banque mondiale (2012), ministère français de Gearing, Swart et Var McGregor (1993), Kibreab
• Polluants particules • États-Unis Energy l’Économie et des finances (1974), Ritchie et Zins (1997), Black (2001),
atmosphériques • Production Information et al. (2012) (1978), Schmidt (1979), Castles (2002), Hulme
• Énergie verte d’énergies Administration Van Raaij (1986), Lew (2008), Renaud et al (2011)
renouvelables (1987), Laws (1995),
Formica et Uysal (2006)
* Ces indicateurs possibles, basés sur des recherches empiriques existantes, auraient été donnés en exemple afin de d’encourager de nouvelles études en ce qui
concerne la mesure de l’attrait des pays (par ex., comment développer un indice composite au moyen de systèmes de pondération pertinents). Par exemple, le
Conceptualisation de l’attrait des pays 855
domaine culturel mesuré sur la base du succès dans le sport (McClory, 2010) peut aussi être mesuré par divers indices liés à l’industrie du film, à la télévision
à la musique pop, etc.
Source : préparé par l’auteur sur la base des contributions citées

conséquent prendre en considération la notion d’attrait du pays, l’élément central

de la puissance douce d’un pays, cette idée pouvant jouer un rôle essentiel dans
l’amélioration de l’efficacité des stratégies et des politiques des pays dans les dif-
férents domaines de la concurrence internationale.
Il est cependant difficile, voire impossible, pour un pays à l’attrait très limité
d’améliorer considérablement son attrait à court terme. 5 Il convient également
de noter que la plupart des pays peuvent présenter des atouts pour au moins un
des facteurs d’attrait (économique, social ou environnemental). Cet « avantage
concurrentiel » peut offrir à un pays des possibilités d’employer une stratégie ou
un « avantage concurrentiel » particuliers. En d’autres termes, dans un contexte
mondialement concurrentiel, les pays peuvent profiter de leur attrait relativement
plus grand dans chaque dimension pour réussir.
La figure 1 compare la Chine et la Suisse en ce qui concerne les atouts et les
faiblesses de l’attrait des pays Wells et Wint (1990 ; 2000), dans leur recherche
intitulée « marketing a country », proposent un mélange de techniques de promo-
tion visant à attirer l’investissement étranger ; le graphique en araignée fait état
de différentes stratégies de promotion entre les deux concurrents potentiels. Par
exemple, dans la bataille menée pour l’organisation des Jeux olympiques, la Chine
était un pays en développement disposant de certains atouts en ce qui concerne
sa croissance économique en tant que ressource tangible. Cet élément est devenu
essentiel lorsque, en présentant sa candidature pour les JO de 2008, Beijing a
indiqué que la Chine, qui disposait du statut de pays du tiers monde, méritait
d’être l’organisateur des JO en soulignant l’effet symbolique des Jeux, qui pouvait

s’étendre à l’ensemble du tiers monde (Haugen, 2005). Les pays plus attrayants
économiquement peuvent dès lors promouvoir leurs perspectives d’augmentation
de la création de recettes grâce à l’organisation des Jeux olympiques.
À l’inverse, la Suisse, un pays politiquement neutre, jouit d’une image de
« paix » intangible. Le pays accueille différents types d’organisations internatio-
nales gouvernementales et non gouvernementales depuis plus de cent ans dans
des domaines aussi variés que l’aide humanitaire, le commerce, les droits de
l’homme, l’environnement et le développement durable, la formation et l’en-
seignement, le maintien de la paix et la sécurité, la météorologie, la propriété
intellectuelle, la recherche nucléaire, la santé, les télécommunications, le travail
et les sports internationaux. Par ailleurs, comparativement, le pays a de meilleurs
antécédents environnementaux en tant que ressource intangible et a organisé de
nombreuses compétitions mondiales pour les sports d’hiver. Il l’a fait en utilisant
des stratégies de promotion mettant l’accent sur le principe de la durabilité envi-
ronnementale dans ses dossiers de candidature (Chappelet, 2010) 6. Par consé-
5 La manière dont les pays peuvent améliorer les niveaux des taux de croissance du PIB, de trans-
parence, etc. constitue un autre thème de recherche, qui sort du cadre de la présente étude.
6 Par exemple, un document stratégique intitulé « Federal Council’s Concept for a sports policy
in Switzerland » (Concept du Conseil fédéral en faveur d’une politique des sports en Suisse),
approuvé par le gouvernement en 2000, faisait du développement durable un objectif en
vue de faire du sport un terrain d’apprentissage pour le développement durable de la société
(Chappelet, 2010). De même, les candidatures de Sion pour les Jeux olympiques d’hiver
de 2002 et 2006 mettaient l’accent sur la protection de l’environnement et le développement
durable (Chappelet, 2000).
quent, les pays plus attrayants sur le plan environnemental peuvent promouvoir
leurs efforts en faveur de la durabilité environnementale en guise de stratégie
pour l’organisation de « jeux verts ».
Faiblesses et suggestions pour les recherches futures

Même si l’importance de l’attrait des pays est évidente, rares sont les études qui
s’intéressent à la question de savoir si le concept peut être utilisé pour évaluer les
facteurs de réussite d’autres domaines dans la concurrence mondiale. Par consé-
quent, les précédentes tendances de recherche pertinentes pour l’attrait des pays
jettent les bases des recherches futures pour deux questions restées sans réponse
à ce jour : premièrement, l’attrait des pays s’applique-t-il uniquement à l’attrait
des investissements étrangers, du tourisme et de la migration, ou s’applique-t-il
aussi à d’autres domaines de la concurrence entre les pays (applicabilité externe
du concept) ? Deuxièmement, si tel est le cas, dans quelle mesure l’attrait écono-
mique, social et environnemental des pays influence-t-il leurs résultats au niveau
de la concurrence internationale (prolongation interne du concept) ?
Les recherches futures devront appliquer le concept analytique d’attrait des
pays à d’autres domaines de la concurrence internationale. Par exemple, dans
les candidatures pour l’organisation de l’Exposition universelle, l’un des méga-
événements et l’une des industries touristiques les plus important(e)s au monde
(Roche, 1998 ; 2000), les pays organisateurs potentiels, en tant que destinations
touristiques, sont censés attirer les spectateurs pour remporter le droit d’orga-

niser l’événement. Beaucoup de pays se sont par ailleurs battus pour pouvoir
accueillir des organisations internationales prestigieuses, comme le siège des
agences des Nations unies, en mettant en avant une série d’avantages tangibles
et intangibles, une stratégie similaire à la relation entre pays de destination et
migrants qualifiés.
Remerciements
Le présent article est basé sur une partie de la thèse de doctorat non publiée
de l’auteur : The Attractiveness of Nations in Global Competition (L’attrait des
nations dans le cadre de la concurrence mondiale). Je remercie mon directeur de
thèse, Jean-Loup Chappelet, pour ses précieux commentaires sur la recherche.
Cette recherche a été partiellement financée par la National Research Foun-
dation of Korea Grant du Gouvernement Coréen (NRF-2014S1A3A2044898).
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Kwang-Hoon Lee est professeur adjoint au Department of Public Administration,

Gangwon National University, Corée du Sud. Il est titulaire d’un doctorat de l’Institut
de Hautes Etudes en Administration Publique (IDHEAP), Lausanne, Suisse. Ses intérêts
de recherche comprennent la théorie de l’organisation, la gestion publique, l’admi-
nistration publique internationale et les politiques sociales.
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La conceptualisation de l’attrait des pays : aperçu des recherches

Article in Revue Internationale des Sciences Administratives · December 2016

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2016/4 Vol. 82 | pages 843 à 862

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Remarques à l’intention des praticiens

1 Kwang-Hoon Lee, Gangwon National University, Department of Public Administration,

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Aperçu des recherches sur l’attrait des pays

se développer et d’améliorer leur qualité de vie dans l’économie mondiale, les

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Les recherches sur le commerce international

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que différents facteurs contribuent simultanément à l’attrait des pays. Parmi

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caractère particulier (comme les résultats sportifs du pays) de l’attrait du pays

Les recherches sur le tourisme international et la migration

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d’attraction) et pourquoi les visiteurs potentiels décident de choisir une destina-

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les migrants environnementaux (Organisation internationale pour les migrations,

Perspectives théoriques en ce qui concerne l’attrait des pays

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Conceptualisation de l’attrait des pays

Tableau 1 : Comparaison de la migration internationale — commerce, tourisme et

commerce tourisme migration

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En conceptualisant de façon symétrique l’attrait des pays au moyen des

loppement durable, ce qui constitue une classification intéressante de chaque

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PM10 emissions 0 PIB par habitant

Stabilité politique Réussite dans le sport

Chine (Moyenne,1990-2012) Suisse (Moyenne,1990-2012)

Figure 1 : Atouts/faiblesses de la Chine et de la Suisse concernant l’attrait des pays

Tableau 2 : Conceptualisation de l’attrait des pays

Fondement Principaux Mesures Sources des Recherche empirique

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conséquent prendre en considération la notion d’attrait du pays, l’élément central

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Faiblesses et suggestions pour les recherches futures

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Groh AP et Wich M (2009) A composite measure to determine a host country’s attractiveness

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Kwang-Hoon Lee est professeur adjoint au Department of Public Administration,

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