Synthèse de la qualité des comptes de l’exercice 2022

Communauté de communes du Pays d’Honfleur-Beuzeville

Le 29/06/2023

Présentation réalisée devant la commission des Finances

Direction générale des Finances publiques 29/06/2023

 Propos introductifs

Contexte de l’expérimentation :

L’article 47-2 de la constitution : les comptes des administrations publiques sont

réguliers et sincères et donnent une image fidèle du résultat de leur gestion, de leur
patrimoine et de leur situation financière '

De ce principe découle l’expérimentation, par 25 grandes collectivités, de la

certification de leurs comptes, prévue par la loi NOTRé, et pilotée par la Cour des
Comptes. Le rapport définitif de la cour des comptes de janvier 2023 : processus
difficilement généralisable à l’ensemble des CEPL '

La synthèse de la qualité des comptes est un dispositif alternatif à la certification.

Il consiste à vérifier le respect des normes comptables afin de proposer une démarche
de progrès. Le rapport ne vise ni à porter une appréciation sur la gestion de la collectivité,
et n’est ni une analyse financière, ni une analyse du volet budgétaire

Direction générale des Finances publiques 2/10 29/06/2023

 Les thèmes de la synthèse de la qualité des comptes
Ce dispositif repose sur la réalisation d’un rapport écrit visant à présenter un état des
lieux de la qualité des comptes 2022 (budgets général et annexes) Les thèmes suivants
ont été examinés :

• L’examen des différents postes du bilan

• Le respect de l’indépendance des exercices

• Les résultats du contrôle hiérarchisé de la dépense

• La présence de soldes anormaux à la clôture de l’exercice

• Les flux financiers réciproques

• L’état des lieux du contrôle interne

Le choix de la CCPHB : Un indice de performance comptable très satisfaisante en

progression constante depuis 3 ans (90,48 /100 contre 76,96 et 70,31 en moyennes
départementales et nationales),

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 Résumé de la synthèse de la qualité des comptes
Maîtrisé À améliorer
- La gestion des frais d’études et des - Absence de tenu d’un inventaire
immobilisations en cours physique (ex : sorties d’immobilisation
par mise à la réforme)
- Le suivi des immobilisations financières
- Les cadences d’amortissements et de
- L’ajustement de la dette reprises de subventions

- La comptabilisation des stocks - Le suivi des immobilisations mises à

disposition
- Les soldes comptables à la clôture de
l’exercice - Le suivi des demandes d’annulations de
titres
- Les flux financiers croisés
- Les imputations comptables
- Le restes a recouvrer et le suivi des
admissions en non-valeur - La traçabilité des opérations de
contrôles interne réalisées
- Le respect des principes de prudence et
d’indépendance des exercices

- L’existence d’un contrôle interne

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 Résultats de l’étude : les points forts / améliorations 2022

Un processus d’amélioration continue, qui s’est traduit en 2022 par :

- Le provisionnement des créances douteuses (Principe de prudence)

Une méthodologie, fondée sur une approche statistiques a été définie afin
d’évaluer le risque financier relatif aux créances impayées (délibération du 31 mai
2022, la CCPHB).

En 2022, une première provision de 15 933 € (trois budgets), représentant 75 % des

créances ayant une ancienneté supérieure à 2 ans, a été constituée

- L’apurement des immobilisations en cours et incorporelles

Un recensement des études/travaux en cours a permis de transférer une somme de

4 M€ des comptes 203 – Études en cours ' et 23-Immobilisations en cours '
vers les comptes d’imputations définitives.

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 Résultats de l’étude : Un des points à améliorer

Les annulations de titres :

•
Un très bon taux de recouvrement :

•
Des pistes d’améliorations :

•
Le budget SPANC qui représente 78 % des RAR en nombre, concentre moins de 15 %
des enjeux financiers. Pour ce budget le montant de la créance médiane est de
seulement 20 €.

87 titres avec un code empêchement annulation attendue ' ou réclamation

transmise à l’ordonnateur ' pour un montant de 27 993,01 €

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 Résultats de l’étude : Un des points à améliorer

Le contrôle hiérarchisé de la dépense (CHD) : les imputations comptables

En 2022, la CCPHB a émis 3 830 mandats. Sur ces mandats, 1 170 lignes, représentant
une dépense globale de 19 091 639,58 €, ont fait l’objet d’un visa dans le cadre du
contrôle hiérarchisé de la dépense

12 mandats, pour un montant cumulé 164 586,92 €, ont été rejetés au motif d’une
erreur d’imputation comptable

Ce motif représente 19,35 % en nombre, et 43 % en montant, des erreurs détectées dans

la cadre du CHD.

Vigilance accrue avec le passage programmé en M57

NB : L’étude a mis en évidence plusieurs choix d’imputations comptables perfectibles : fais études / les
opérations pour comptes de tiers / les subventions d’équipements / mise en affectation

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 Résultats de l’étude : Un des points à améliorer

Les immobilisations affectées / mises à disposition :

•
La situation juridique et comptable des immobilisations transférées par le SIVOM
actuellement imputées au compte 217 immobilisations reçues au titre d’une mise
à disposition '

•
Les autres dépenses d’équipements comptabilisées aux compte 217
immobilisations reçues au titre d’une mise à disposition '

•
Les immobilisations affectées aux budgets annexes comptabilisées au compte 2423
immobilisations Mises à disposition dans le cadre du transfert de compétences '

Direction générale des Finances publiques 8/10 29/06/2023

 Les suites données aux constats

La collectivité et le SGC se sont accordés sur 4 actions principales à mener

conjointement ( à définir) :

- Apurer les titres de recettes les plus anciens, ayant un code empêchement
annulation attendue ' ou réclamation transmise à l’ordonnateur '

- En amont du passage à la M57, sortir de l’actif, par mise à la réforme, les

immobilisations détruites ou mise hors service.

- Revoir la comptabilisation des immobilisations affectées aux budgets annexes

ainsi que celles transférées par la SIVOM

- Rattraper, par opérations d’ordre non budgétaires, les sur/sous amortissements

Direction générale des Finances publiques 9/10 29/06/2023

 Merci pour votre écoute

Direction générale des Finances publiques 29/06/2023