i

DEDICACES
A mes parents ;

A MUSHENGEZI Pascal ;

A ma grande mère ;

Gérard NSABUMUREMYI

A mon regretté père ;

A ma regrettée mère ;

A mes frères et sœurs ;

Jean Marie HATUNGIMANA

 ii

REMERCIEMENTS
Au terme de notre travail ; l’honneur nous échoit d’exprimer nos sentiments de
profonde gratitude envers ceux qui de près ou de loin ont contribué à
l’aboutissement heureux de notre recherche car l’accomplissement de cette dernière
est le fruit du concours de plus un.

Nos vifs et sincères remerciements vont d’abord au bon DIEU qui est le créateur de
l’univers a son amour infini ; sa miséricorde sa gratitude ; à l’endroit de nos chers
parents qui nous ont volontairement mis à l’école et a tous nos éducateurs depuis
l’école primaire jusqu’à l’enseignement supérieur pour leur formation tant morale
qu’intellectuelle qu’ils nous ont dispensée.

Nos sincères remerciements s’adressent plus particulièrement à Monsieur Alexis

HABONIMANA professeur à l’Université des Grands Lacs dans la Faculté
d’Administration et Gestions des Affaires et encadreur de ce travail, malgré ses
multiples obligations ; il a accepté spontanément de nous encadrer. Sa rigueur
scientifique, son amour du travail, ses conseils pertinents et sa disponibilité nous
ont été d’une grande importance dans la réalisation de ce travail.

Nous tenons à remercier également la Direction Générale de l’Office National du

Tourisme (ONT) à travers elle et tout le personnel pour l’accueil qu’ils nous ont
réservé tout au long de notre recherche.

En fin que toute personne qui s’est investi corps et âme à la réussite de ce travail de
recherche acceptée de bien vouloir recevoir nos remerciements

LISTE DES SIGLES ET ABREATIONS

 iii

D.A.F : Direction d’Administration et Financement.

D.A.G.S.I.T : Direction d’Aménagement, Gestion des Sites et

Infrastructures touristiques.

D.E.S.F.P : Direction des Etudes Statistiques et Formation

Professionnelle.

D .M.C : Direction du Marketing et Communication.

D.G : Directeur Général

S.E.S : Service Etudes et Statistiques.

S.F.P : Service Formation Professionnelle

S.M.C : Service Marketing et Communication

S.E.S.P : Service Encadrement du Secteur Privé

S.A.G.S.T : Service Aménagement et Gestion des Sites Touristiques

S.E.I.T : Service Encadrement des Infrastructures Touristiques

S.P : Service du Personnel

S.C : Service de Comptabilité

I.M.I.DOC : Institut Murundi d’Information et de Documentation

A.L : Allocation Familiale

B.I.V : Bureau d’Information et des Ventes

I.D : Indemnité de Déplacement

I.F : Indemnité de Fonction

I .L : Indemnité de Logement

I.N.S.S : Institut National de Sécurité Sociale

M.F.P : Mutuelle de la Fonction Publique

 iv

O.N.T : Office National du Tourisme

R.N3 : Route Nationale numéro 3

S.B : Salaire de Base

S .N : Salaire Net

% : Pourcentage

U.G.L : Université des Grands Lacs

O.M.T : Organisation Mondial du Tourisme

I.N.C.N : Institut National de l’Environnement et de la Conservation de la

Nature

O.N.P.R : Office National Pour les Retraités

I.P.R : Impôt Personnel sur le Revenu

U.N.E.S.C.O : United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

S.P.A : Société Protectrice des Animaux

S.M.A.R .T : Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste et Temporel

B.I.V : Bureau d’Information et de Ventes

 v

LISTE DES SCHEMAS

-L’organigramme de l’ONT

-Schéma de la communication
 vi

Table des matières

DEDICACES..............................................................................................................i
REMERCIEMENTS..................................................................................................ii
LISTE DES SIGLES ET ABREATIONS................................................................iii
LISTE DES SCHEMAS............................................................................................v
INTRODUCTION GENERALE...............................................................................1
0.1. But et objectifs du stage......................................................................................1
0.2 .Lieu du stage.......................................................................................................1
0.3. Sujet du travail....................................................................................................1
0 .4.Les objectifs du travail........................................................................................1
0 .5.Intérêt du sujet.....................................................................................................2
0.6. Méthodologie de l’étude.....................................................................................3
0.7. Délimitation du travail........................................................................................3
0.8. Articulation du travail.........................................................................................3
CHAPITRE I : GENERALITES SUR L’ANALYSE DE L’ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT D’UNE ENTREPRISE PUBLIQUE...................................5
I.0. Introduction..........................................................................................................5
I.1.Notion d’une entreprise Publique.........................................................................5
I.1 .1. Définition d’une entreprise..............................................................................5
I .1.2.Avantages et inconvénients d’une entreprise publique.....................................6
I.1.3.Classifications des entreprises publiques...........................................................7
I.2. Notion du tourisme..............................................................................................8
I .2.1. Définition.........................................................................................................8
I .2.2. Origine du tourisme.........................................................................................9
I.2 .3. Différents types du tourisme............................................................................9
I.3. Notion d’organisation et fonctionnement d’une entreprise...............................10
I.3 .1. Notion de l’organisation d’une entreprise....................................................10
 vii

I.3 .1.1. Définition....................................................................................................10

I.3.1.2. Mission de l’organisation d’une entreprise..................................................11
I.3 .1.3. Les objectifs de l’organisation d’une entreprise.........................................12
I.3.1.4. Les avantages et inconvénients de l’organisation d’une entreprise............12
I.3.2. Notion de fonctionnement d’une entreprise....................................................12
I.3.2.1. Définition.....................................................................................................12
I.3.2.2. Types de fonction d’une entreprise..............................................................13
CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’OFFICE NATIONAL DU
TOURISME ET DEROULEMENT DU STAGE....................................................15
II.0.Introduction.......................................................................................................15
II.1.Présentation générale de l’ONT........................................................................15
II.1.1.Historique de l’ONT.......................................................................................15
II.1.2.Situation géographique...................................................................................16
II.1.3.Vision.............................................................................................................16
II.1.4.Missions..........................................................................................................16
II.1.5.Objectifs.........................................................................................................17
II.1.6. Organisation et fonctionnement de l’ONT....................................................17
II.1.6.1. La Direction Générale................................................................................18
II.1.6.2. Direction Administrative et Financière......................................................18
II.1.6.3. Direction d’Aménagement, Gestion des Sites et des Infrastructures
touristiques...............................................................................................................19
II.1.6.4. Direction des Etudes, Statistiques et Formation Professionnelle...............19
II.6.5. Direction de Marketing et Communication...................................................20
II.1.7. ORGANIGRAMME DE L’OFFICE NATIONAL DU TOURISME...........21
II.2. Déroulement du stage.......................................................................................22
II.2.1. Activités accomplies pendant le stage...........................................................22
II.2.2. Corrélation entre les cours théoriques et le stage..........................................22
II.2.3. Les difficultés rencontrées pendant le stage..................................................23
 viii

CHAPITRE III : ANALYSE DE L’ORGANISATION ET....................................25

FONCTIONNEMENT DE L’ONT..........................................................................25
III.0.Introduction......................................................................................................25
III.1.Organisation et fonctionnement de l’ONT.......................................................25
III.1.1. Fonctionnement du Service Marketing et Communication.........................25
II.1.2. Fonctionnement du Service Comptabilité.....................................................28
III.1.3. Fonctionnement du Service du Personnel....................................................29
III.1.4. Fonctionnement du Service d’Études Statistiques.....................................29
III.1.5. Fonctionnement du Service d’encadrement des Infrastructures Touristiques
..................................................................................................................................30
III.1.6. Fonctionnement du Service de Formation Professionnelle..........................32
III.1.7. Fonctionnement du Service d’Aménagement et Gestion des Sites
Touristiques..............................................................................................................32
III.1.8. Fonctionnement du service d’encadrement du secteur privé.......................33
III.1.9. Fonctionnement du Service du Secrétariat Général.....................................34
III.1.10. Fonctionnement du Service des Conseillers..............................................34
III.2. Analyse des problèmes dégagés à l’ONT......................................................34
III.3. Les stratégies permettant de résoudre ces problèmes....................................34
Conclusion générale.................................................................................................36
REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE.....................................................................37
ix
 1

INTRODUCTION GENERALE

0.1. But et objectifs du stage.

Dans le but de compléter les connaissances théoriques acquises en classe ;
l’Université des Grands Lacs(UGL) a prévu un stage de deux mois pour les
étudiants qui terminent leurs études universitaires.

L’objectif principal est de nous familiariser avec l’organisation et le

fonctionnement d’une entreprise publique : cas de l’Office National du
Tourisme(ONT) du Burundi

Les objectifs spécifiques sont :

- connaitre sa structure organisationnelle

- se familiariser avec l’organisation et le fonctionnement au niveau de

l’administration

0.2 .Lieu du stage

Notre stage a été effectué à l’Office Nationale du Tourisme « ONT »durant la
période du 23 novembre 2020 au 23 décembre 2020.

0.3. Sujet du travail

Au terme de notre stage, nous avons rédigé ce rapport ayant pour
thème « ANALYSE DE L’ORGANISATION ET LE FONCTIONEMENT
D’UNE ENTREPRISE PUBLIQUE : CAS DE L’ONT.»

Nos motivations pour le choix de ce thème trouvent l’origine dans le fait de mieux
comprendre l’organisation et le fonctionnement de l’ONT. Nous nous sommes
intéressés à l’organisation et le fonctionnement au sein du service du personnel
pour mieux comprendre comment une grande organisation telle que l’Office
Nationale du Tourisme « ONT »fonctionne.

0 .4.Les objectifs du travail

Notre rapport va s’appuyer sur l’objectif global et des objectifs spécifiques.

 L’objectif global est d’analyser l’organisation et fonctionnement de l’ONT

 Les objectifs spécifiques sont :
 2

-Présenter l’organisation et le fonctionnement de l’ONT.

-Identifier les problèmes relatifs à l’organisation et fonctionnement de

l’ONT.

-Formuler les stratégies permettant d’améliorer l’organisation et le

fonctionnement de l’ONT.

0 .5.Intérêt du sujet
Ce travail présente beaucoup d’intérêts :

-Au niveau personnel : ce travail nous a permis de mieux comprendre

l’organisation et fonctionnement des différents services de l’ONT.

-Au niveau académique : le stage nous a aidés dans l’amélioration des

connaissances déjà acquises à l’UGL en rapport avec l’organisation et
fonctionnement des entreprises publiques.

-Au niveau scientifique : c’est totalement important pour les scientifiques d’avoir
un document de référence en découvrant les histoires passées mais aussi
d’améliorer leurs connaissances. Ainsi ce document aura une grande importance
aux successeurs qui vont effectuer leurs recherches dans les domaines similaires à
notre recherche.

-Au niveau de l’ONT et ses partenaires :

 Pour l’ONT : nos suggestions contribueront à améliorer l’organisation et

fonctionnement des différents services pour mieux augmenter la rentabilité de
l’entreprise.
 Pour les partenaires : les partenaires de l’entreprise leurs permettront de se
familiariser avec le système de l’organisation et fonctionnement de l’entreprise
publique.

-Au niveau de l’économie national : notre travail aura un intérêt si les stratégies
proposées seraient prises en considération et que le système de l’organisation et
fonctionnement soit respecté.
 3

Dans ce cas, l’économie nationale va se développer en provenance des impôts

donnes par les différentes personnes car si le hôtel accueille des clients, c’est du
tourisme et si le conducteur amène des voyageurs, il reçoit l’argent et il donne des
impôts, et même le cultivateur reçoit de l’argent car ce visiteur consomme des
aliments produits par ce cultivateur, le pays reçoit aussi des devises menées par les
touristes.

0.6. Méthodologie de l’étude

Pour collecter les données, nous avons utilisé d’une part la technique documentaire
par la consultation des ouvrages, de l’internet et des quelques théories acquises en
classe. Et d’autre part les participations aux autres rapports de stage ainsi que les
informations reçues dans les différents services de l’ONT.

0.7. Délimitation du travail

Notre travail de recherche est délimité dans le temps, dans l’espace et dans le
domaine :

-Dans le temps, notre recherche se limite à une période allant de notre stage
-Dans l’espace, notre recherche a été menée dans l’ONT.
-Dans le domaine, notre recherche est du domaine de l’organisation et
fonctionnement de l’ONT.

0.8. Articulation du travail

Notre recherche est subdivisée en trois chapitres à savoir :

-Le premier chapitre est intitulé Généralités sur l’analyse de l’organisation et du

fonctionnement d’une entreprise publique, nous avons parlé de la notion
d’entreprise publique, sa définition, ses avantages et ses inconvénients, ses
classifications .Nous avons parlé aussi la notion du tourisme sa définition, origine
du tourisme ainsi que les types du tourisme .En fin nous avons parlé de la notion
d’une organisation.

-Le deuxième chapitre porte sur la présentation générale de l’ONT et déroulement

du stage. Dans ce chapitre nous avons décrit d’une manière générale l’entreprise
ONT : Son historique, sa situation géographique, sa mission, son organisation, sa
vision ainsi que le déroulement de notre stage.
 4

-Le troisième chapitre concerne l’analyse de l’organisation et fonctionnement

d’une entreprise publique, ainsi nous avons dégagé quelques problèmes liés à
l’organisation et fonctionnement de certains services et les stratégies permettant de
résoudre les problèmes identifiés.
 5

CHAPITRE I : GENERALITES SUR L’ANALYSE DE L’ORGANISATION ET

FONCTIONNEMENT D’UNE ENTREPRISE PUBLIQUE

I.0. Introduction
Ce chapitre nous intéresse à savoir comment une entreprise publique s’organise et
fonctionne .En effet, nous allons parler de la notion d’entreprise publique, sa
définition, ses avantages et inconvénients, et ses classifications. Et puis, nous
allons parler de la notion du tourisme, sa définition, son origine et ses différents
types du tourisme. Enfin, nous allons parler de la notion de l’organisation.

I.1.Notion d’une entreprise Publique

I.1 .1. Définition d’une entreprise

Une entreprise est une unité économique, juridiquement autonome, organisée pour
produire des biens et services pour le marché.

Il existe trois sortes d’entreprise à savoir :

-Une entreprise publique est une entreprise sur laquelle l’Etat ou d’autres
collectivités territoriales peuvent exercer directement ou indirectement une
influence dominante du fait de la propriété ,de la participation financière ou des
règles qui la régissent .
-Une entreprise privée est une entreprise détenue par des organisations non
gouvernementales ou par un nombre relativement restreint d’actionnaires ou par
des membres de l’entreprise qui ne vend ou n’échangent les actions de l’entreprise
sur les marchés.

-Une entreprise mixte est une entreprise dont le capital est ténu par des personnes
publiques à hauteur de 85% des parts.

Il existe plusieurs définitions à utiliser selon que l’on veut mettre en lumière
l’aspect économique, juridique ou financier du secteur public.

Selon Silem A . et Albertini J.M. (1988, p 156), économiquement, l’entreprise

publique est définie comme une organisation à caractère industriel et commercial
placée sous l’autorité ou la tutelle de l’Etat ou d’une collectivité publique.
 6

Selon Armand B(1980, p 436),juridiquement l’entreprise est une activité gérée de

manière distincte des collectivités publiques, mais a la condition qu’elle produise et
vente des biens ou des services.

I .1.2.Avantages et inconvénients d’une entreprise publique

Les domaines d’activités gérés par le Service public présentent les avantages
suivants :

-La même qualité du service rendu pour chaque personne (ou client) quels que
soient sa situation géographique, ses revenus, sa situation sociale... ;
-Le Service public est présent sur tout le territoire, que ce soit dans les grandes
villes ou à la campagne ;
-Le travail réalisé est en général efficace et de bonne qualité ;
-Les subventions sont utilisées au mieux dans l’intérêt général. C’est-à-dire que
l’investissement du service public concerne une majorité de citoyens et non pas
seulement les élites ou autres ;
-Aujourd’hui (en décembre 2020), les conditions de travail des salariés sont
optimales (bien que cela soit en cours d’évolution négative) ;
-Les droits des salariés sont généralement respectés (heures supplémentaires
payées) ;
-Les salariés sont informés de leurs droits et devoirs, des engagements de
l’entreprise (ou Service public).

Une entreprise publique présente plusieurs inconvénients à savoir :

Inconvénients

Cependant, tout n’est pas parfait dans le Service public, il reste des améliorations à
effectuer dans quelques domaines :

-Les subventions fournies par l’État doivent être complètement utilisées sinon,
l’année d’après, les subventions fournies sont inférieures voire nulles. Ce mode de
fonctionnement entraîne parfois du gâchis dans de l’achat de matériels inutiles ;

-Il peut se produire un certain laxisme de la part de quelques salariés. En toute

objectivité, le même problème apparaît dans les entreprises privées sauf qu’il est
mieux caché.
 7

-Un manque d’innovation apparaît dans certaines activités du Service public

(problèmes politiques, de management).

I.1.3.Classifications des entreprises publiques

Les entreprises publiques sont classées sous plusieurs critères :

 En fonction de leur taille :

-Petite entreprise : C’est une entreprise qui est composée de 1 à 19 salariés

-Moyenne entreprise : C’est une entreprise qui est composée de 20 à 499 salariés

-Grande entreprise : C’est une entreprise qui est composée par 500 salariés et plus

Formes d’entreprise publique

On classe les entreprises selon les formes juridiques et selon le degre décroissant de
l’autonomie financière

-Selon les formes juridiques, on distingue :

Ce sont des organismes détachés après coup d'une des collectivités publiques ou
crées par elles par ce que l'activité en cause ne pouvait être exercée dans le cadre
budgétaire et comptable traditionnel. On trouve en premier lieu dans cette catégorie
des organismes réalisant des opérations du type commercial sens large, mais ne
possédant la personnalité morale. C'est ce qu'on appelle la régie personnalisée. En
suite des budgets connexes rattachés aux collectivités locales et exerçantes des
activités commerciales. Enfin, des établissements gérés selon des normes proches
des services administratifs mais ne possédant une personnalité morale entière.

- Les entreprises publiques à caractère industriel ou commercial et les

Entreprises nationalisées

Ces deux sortes d'entreprises ont deux points communs. D'une part, l'Etat (ou la
collectivité publique) détient la totalité de leur dotation ou de leur capital, ce qui
entraîne souvent certaines particularités originales de caractère public, d'autre part,
leurs activités et leurs modalités de gestion sont de droit privé.

Sur le plan juridique on distingue :

- Les établissements publics créés par les pouvoirs publics et dont l'unique
 8

participant est l'Etat ou la collectivité décentralisée,

- Les établissements nationaux ou les entreprises nationales venues dans le

patrimoine public par le transfert du secteur privé,

- Les associations ou corporations groupant des membres publics associés.

Les établissements publics à participation unique ont été crées par les pouvoirs
publics, le plus souvent par la loi pour répondre à un besoin précis, d'où
l'appréciation de la règle stricte de la « spécialisation ».

 En fonction de leur activité :

-Une entreprise commerciale : C’est une entreprise qui achète des biens, des
services et qui les vend sans transformation.

-Une entreprise industrielle : C’est une entreprise qui transforme les matières
premières et qui vend des produits finis

-Une entreprise artisanale : C’est une entreprise qui exerce à titre principal ou
secondaire une activité de production , de transformation , de réparation ou des
prestations de services sous forme sédentaire ou ambulante ,quel que soit sa forme
juridique .

-Une entreprise financière : C’est une entreprise qui s’occupe d’affaires

financières, comme les banques, les sociétés de courtage de valeurs, les
compagnies d’assurances, les sociétés des crédits bail et les investisseurs
institutionnels.

I.2. Notion du tourisme

I .2.1. Définition
Pour parler la notion du tourisme, nous avons commencé par sa définition.

Selon l’Organisation Mondial du Tourisme (O M T), « Le tourisme comprend les

activités déployées par les personnes au cours de leurs voyages et de leurs séjours
 9

dans les lieux situés en dehors de leur environnement habituel pour une période
consécutive qui ne dépasse pas une année, à des fins de loisirs, pour affaires et
autres motifs non liés à l’exercice d’une activité rémunérée dans le lieu visité.

Pour qu’il y ait tourisme, quatre paramètres essentiels doivent être réunis:

-Le gout de l’exotisme, de la découverte d’autres cultures

-De l’argent de disponible pour les activités essentielles

-Du temps libre

-Des infrastructures et moyens de communications sécurisant et facilitant voyage

et les séjours ;

Le tourisme est important pour les différents pays et différentes cultures afin de
pouvoir communiquer ensemble. C’est une façon efficace de développer
l’économie d’un pays, ainsi qu’un secteur clé pour améliorer la vie de la
population. Le tourisme a l’importance pour le pays car si les étrangers viennent,
on leurs montre la beauté du pays(les montagnes, les lacs, les rivières, les
monuments, les danses culturelles, les comportements des citoyens,…) et ces
étrangers retournent chez eux avec une confiance de revenir, ils seront aussi des
témoins de ce qu’ils ont vu dans notre pays.

I .2.2. Origine du tourisme

Selon Hoerner J. M et Balzac. (2013, p .12), L’origine du mot tourisme est en
anglais « tourist » ,qui trouve son étymologie dans le mot français tour(voyage
circulaire) . Le tourisme représente de nos jours la majeure partie de l’industrie
touristique, le début de cette industrialisation du tourisme fut une invention
britannique durant ce siècle, avec notamment la création de la première agence de
voyage par Thomas Cook.

I.2 .3. Différents types du tourisme

Le tourisme est classé en plusieurs types à savoir :

 Tourisme d’affaires : ce tourisme désigne les déplacements à but professionnels

(séminaires, week-ends et vacances d’entreprise)
 10

 Tourisme de nature d’observation : Au sens de la définition de l’OMT Ce

tourisme cherche à savoir organisé au tour de la motivation principale
d’observation et d’appréciation de la nature
 Tourisme évènementiel : C’est quand un évènement (festival, foire-expo, etc.)
génère une demande touristique, donc de découvrir et de voyager tout en
participant à un évènement.
 Tourisme de détente et de relaxation : Ce tourisme se compose d’un seul but que
les clients veulent prendre soin d’eux .Pour cela ils vont dans les hôtels qui leur
proposent des SPA. Un SPA a pour but de mettre en forme le corps et de
détendre l’esprit (massages thermes et des salles de sport).
 Tourisme sportif : C’est un tourisme qui implique d’assister ou de participer à
des évènements sportifs, ou simplement de contempler des infrastructures
sportives (entrainement, évènement matchs, compétition, courses …).
 Tourisme culturel : C’est une forme de tourisme qui a pour but de découvrir le
patrimoine culturel d’une région et, par extension, le mode de vie de ses
habitants (patrimoine UNESCO, musée d’histoire, bandes dessinés…).
 Tourisme durable, éco-tourisme : Il est considéré comme l’une des formes du
tourisme durable plus centré sur la découverte de la nature dans le respect de
l’environnement et de la culture locale
 Tourisme religieux : Appelé aussi tourisme de la foi, est le fait d’appréhender
dans le contexte du tourisme des lieux saints et la visite que les touristes des
diverses convictions religieuses effectuent dans un but de pèlerinage, de
rassemblements religieux ou à des fins de loisirs.

I.3. Notion d’organisation et fonctionnement d’une entreprise

I.3 .1. Notion de l’organisation d’une entreprise

La notion de l’organisation d’une entreprise est faite par sa définition, son rôle, sa
mission, ses objectifs et Ses avantage et inconvénients.

I.3 .1.1. Définition

Une organisation d’une entreprise c’est comme l’action et le résultat des mesures
prises par une personne ou une équipe qui délimite, ordonne, répartit, planifie, et
adapte les ressources disponibles au sein de l’entreprise à fin qu’elle puisse
fonctionner le plus efficacement possible.
 11

Selon le modèle de l’équilibre organisationnel de Bernard et Simon définit

l’organisation comme un système de comportements sociaux interconnectés entre
plusieurs catégories des participants (les personnels, les dirigeants, les clients, etc.)
ou chacun reçoit de l’organisation des avantages ou des rémunérations en
contrepartie.

On peut dire qu’une organisation d’entreprise existe dès lors qu’une entreprise met
en place un processus, il y a une organisation d’entreprise qui se crée .

Ceci signifie que toute entreprise, si petite en soi, dispose d’une organisation
d’entreprise qui instaure un timing, un mode de fonctionnement, une répartition des
tâches entre les collaborateurs, des règles de fonctionnements avec les tiers
(fournisseurs, clients, prestataires,…)

Par ailleurs, chaque société dispose de son organisation de l’entreprise propre, qui
répond aux exigences et aux priorités fixées par la direction, et c’est bien ce que la
différencie des autres.

I.3.1.2. Mission de l’organisation d’une entreprise

Chaque organisation existe pour produire quelque chose dans son large
environnement. C’est ce qu’on appelle sa mission ou son objectif primaire.

Pour que l’organisation d’entreprise soit efficace, il faut qu’elle combine les
moyens de l’entreprise en vue de réaliser la stratégie de la direction à moyen et à
long terme. Elle aboutit au développement d’un ensemble des règles, de procédures
évolutives qui combine les ressources de l’entreprise.

Les moyens d’actions sont aussi divers que nombreux .S’il parait difficile de parler
de manière générale, certaines actions de base permettent souvent d’améliorer
sensiblement une organisation d’entreprise trop légère.

 Définir les postes, les missions et le rôle de chacun.

 S’assurer d’avoir les outils de gestion, de production et de management adaptés.
 Mettre en place les objectifs SMART
 Avoir un management motivant et de qualité
 12

I.3 .1.3. Les objectifs de l’organisation d’une entreprise

L’organisation d’une entreprise a pour objectif principal de répartir les tâches d’une
entreprise en vue d’atteindre les objectifs fixés.
Elle permet aussi :-aux dirigeants de se concentrer sur les actions importantes et
prioritaires de l’entreprise.

-à l’amélioration de la rentabilité de l’entreprise qui est le rêve de tous les

dirigeants.

-à l’amélioration des compétences des employés au sein d’une entreprise.

-à la recherche des actionnaires pour mieux commencer leur le travail

I.3.1.4. Les avantages et inconvénients de l’organisation d’une entreprise

L’organisation de l’entreprise a comme avantages : des diversités des conseils de la
part des différents spécialistes, meilleur qualité d’exécution des tâches, même les
plus pointues. Elle a aussi des inconvénients : risque des conflits, des changements
des pouvoirs et manque de vérification des erreurs.

I.3.2. Notion de fonctionnement d’une entreprise

I.3.2.1. Définition
Le fonctionnement de l’entreprise c’est le fait de mettre en œuvre les activités
prévues par les dirigeants de l’entreprise pour atteindre les objectifs fixés.

Selon la définition de l’INSEE, une entreprise est une unité organisationnelle de

production des biens ou des services .Elle réunit des ressources humaines, des
moyens matériels et de l’argent afin de fournir à ses clients un produit ou un
service.

Le mode fonctionnement des entreprises repose sur la nécessité pour tout dirigeant
de faire cohabiter les deux volets indissociables d’une bonne gouvernance que
sont :

 La création de valeur
 La maitrise des risques

Les directions des entreprises doivent donc organiser leur fonctionnement pour être
en mesure de :
 13

-Définir leurs stratégies

-fixer les objectifs à atteindre et s’assurer de leur déclinaison à tous les niveaux de
l’organisation

-Mettre à disposition les ressources nécessaires à l’atteinte des objectifs

-Vérifier que ceux-ci sont atteints

-Garantir que les risques sont maitrisés à un niveau approprié par rapport aux
enjeux de l’entreprise

I.3.2.2. Types de fonction d’une entreprise

Le fonctionnement des entreprises s’articulent autour des fonctions, ou processus,
suivants :

-Fonction direction et administration générale : Elle assure la gestion globale de la

société et définit les grandes orientations stratégiques.

-Fonction production : Elle correspond à la production proprement dite, qui permet

à la société de créer, par son travail, une valeur ajoutée.

-Fonction achats : Elle assure l’achat des matières premières, des machines, des
produits semi-finis qui permettent à la société de produire à ses propres produits ou
services.

-Fonction markéting et ventes : Elle réfléchit sur ce que les clients veulent et sur la
façon de leur vendre les produits ou services de l’entreprise

-Fonction logistique : Elle assure la gestion des flux matériels et des flux de
formation à l’intérieur et au tour de la société.

-Fonction comptabilité et finance : Elle permet d’évaluer l’argent récolté de payer

les factures et de fixer les prix en fonction du coût des produits.

-Fonction ressources humaines : Elle assure le recrutement et la gestion des salariés

qui effectuent le travail.

-Fonction recherche et développement : Elle permet à la société d’innover et

d’améliorer son offre.
 14

Le fonctionnement d’entreprise est qu’une entreprise produit et vend des biens ou

des services. Pour se développer, l’entreprise doit générer du profit. Autrement dit,
les revenus dégagés par la vente des biens ou des services doivent être supérieur
aux coûts engagés pour les produire et les promouvoir.

Tout en analysant l’organisation et fonctionnement d’entreprise nous avons

constaté que le mode d’organisation et fonctionnement d’entreprise repose sur
certaines caractéristiques communes .Il est influencé par la stratégie, le métier, la
maturité, l’histoire et la culture de l’organisation .L’activité d’une même entreprise
est répartie au sein de diverse fonctions. Toute entreprise est organisée autour de
deux pôles d’activités opérationnelles : la production et le commerce.

-La production : regroupe l’ensemble des fonctions qui produisent les biens et les
services que l’entreprise commercialise.

-Le commerce : regroupe l’ensemble des fonctions qui commercialisent les biens et
les services que l’entreprise produit.

Conclusion de ce chapitre

Ce chapitre avait un objectif principal d’entrer en détail d’une façon théorique

de savoir l’organisation et fonctionnement des entreprises publiques. Dans ce
chapitre nous avons essayé de parler la notion d’une entreprise publique, sa
définition, ses avantages et inconvénients, et ses classifications. Et puis nous avons
parlé de la nation du tourisme, sa définition, son origine et ses différents types du
tourisme. En fin nous avons parlé de la notion de l’organisation. Dans le chapitre
suivant, nous allons parler la présentation générale de l’Office National du
Tourisme et le déroulement du stage.
 15

CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’OFFICE NATIONAL DU

TOURISME ET DEROULEMENT DU STAGE

II.0.Introduction
Ce chapitre va nous montrer une présentation générale de l’Office Nationale du
Tourisme tout en décrivant son historique, sa situation géographique du lieu du
stage, de son statut juridique, sa mission, sa vision, ses objectifs ainsi que son
fonctionnement. Ce chapitre va nous montrer encore plus comment s’est déroulé
notre stage.

II.1.Présentation générale de l’ONT

L’Office nationale du Tourisme a été créé par le décret-loi n°01/32 du 26 janvier
1972.C’est un établissement public à caractère administratif doté d’une
personnalité juridique, d’une autonomie financière et d’un patrimoine. Il cumule les
fonctions administratives et promotionnelles. Cette institution s’occupe de
l’organisation et de la promotion des activités touristiques ou culturelles.

II.1.1.Historique de l’ONT
Historiquement, selon les documents consultés au sein de cette institution, le
premier organisme qui s’est occupé des questions du tourisme s’appelait : Institut
MURUNDI d’Information et Documentation.»(IMIDOC) .Il avait été créé avant
l’indépendance du Burundi. Vers les années 1962, juste après l’indépendance,
l’IMIDOC était placé sous la tutelle du ministre de l’information. En 1965, il fut
créé le département du tourisme et foire des affaires sociales. En 1970, il fut
dénommé Département du Tourisme et fut placé sous la tutelle du ministre des
affaires sociales et du travail sans pour autant s’occuper réellement de la promotion
du tourisme au Burundi. Seules les activités culturelles, telles que la danse des
tambourinaires et INTORE du Burundi étaient commercialisées en tant que produit
touristique. Le 26 janvier ce département fut placé par l’office national du tourisme
comme établissement public doté d’une personnalité civile et de l’autonomie
financière .
Il fut placé sous la tutelle de divers Ministères :

 De 1972 à 1974 : Ministère de l’Economie.

 De 1974 à 1978 : Ministère de commerce et des Finances.
 De 1978 à 1987 : Ministère du commerce et de l ‘industrie.
 16

 De 1987 à 1988 : Ministère de commerce, de l’industrie et de

l’artisanat.
De 1988 à 1993 : Ministère de l’aménagement du territoire, du tourisme
et de l’environnement.
 De 1993 à 1994 : Ministère du commerce et de l’industrie, de l’artisanat
et du tourisme.
 De février 1994 à octobre 1994 : Ministère des petites et moyennes
entreprises et du tourisme.
 D’octobre 1994 à 2002 : Ministère du commerce, de l’industrie et du
tourisme.
 De 2002 à 2007 : Ministère de l’aménagement du territoire, de
l’environnement et du tourisme.
 De 2007 à 2011 : Ministère du commerce et de l’industrie et du tourisme.
 De 2011 à 2018 : Ministère du commerce, de l’industrie, des postes, et du
tourisme.
 De 2018 à 2020 : Ministère de commerce, de l’industrie et du tourisme.

II.1.2.Situation géographique
L’Office National du tourisme est situé à Bujumbura Mairie au centre-ville,
précisément dans la commune Urbaine de Mukaza, Zone Rohero I, Avenue des
Euphorbes n°2. Il est limité au nord par un chantier de la BRB, au Sud par le
bâtiment du Ministère des finances, à l’Est par l’Ancien bureau de la Ligue
Burundaise de Droit de l’Homme (Ligue ITEKA), et à l’Ouest par la route
Bujumbura-Rumonge(RN3)

II.1.3.Vision
Sa vision globale est que le tourisme soit un moteur de développement
économique.

II.1.4.Missions
L’ONT est un organisme aux nombreuses missions. Ses principales missions sont :

 Promouvoir le tourisme burundais sous toutes ses formes ;

 Promouvoir la coordination des divers organismes et entreprises intéressées
par le développement du tourisme ;
 17

 Examiner et orienter les initiatives diverses en matière d’équipements

collectifs en collaboration avec les services publics et parapublics ;
 Organiser les techniques d’accueil et d’information avec possibilité de
délégation de ces organismes assumant cette fonction sur place ;
 Prendre contacts avec les organismes internationaux et étrangers.

Le décret-loi qui a mis en place l’Office National du Tourisme précise aussi que cet
organisme peut être chargé de l’exploitation d’installations touristiques et sportives,
d’organisation des fêtes et manifestations artistiques et culturelles.

II.1.5.Objectifs
Vu que l’objectif principal de l’ONT est la promotion du tourisme sous toutes ses
formes, ses objectifs spécifiques sont les suivants :

 Assister le gouvernement dans l’élaboration, les définitions et la mise en

œuvre de la politique et stratégie de développement du tourisme ;
 Définir et promouvoir les mesures de sauvegarde, de protection et de mise en
valeur du patrimoine touristique National ;
 Développer et promouvoir la formation professionnelle dans le secteur
touristique en collaboration avec les autres services intéresses ;
 Elaborer et mettre en œuvre le plan marketing du Tourisme ;
 Assurer le suivi de la gestion et d’exploitation d’équipement et des
infrastructures touristiques de l’Etat ;
 Réaliser les études prospectives et d’évaluation du tourisme, produire et
diffuser les données statistiques sur le tourisme ;
 Impulser un meilleur rendement des sites touristiques contigus ou se trouvant
dans les aires protégées gérées par l’INECN en collaboration avec celle-ci.

II.1.6. Organisation et fonctionnement de l’ONT

L’Office Nationale du Tourisme est composée par quatre directions qui à leur tour
comprennent des divers services. A la tête se trouve la Direction Générale sous
l’assistance et surveillance d’un Conseil d’Administration avec à la hauteur le
Ministère de tutelle.
 18

L’ONT est actuellement sous la tutelle du Ministère du Commerce, de l’Industrie

et du Tourisme.

Quantitativement, l’Office nationale du tourisme est composé par 63 employés.

Parmi ces employées de l’ONT il y a ceux qui travaillent à l’intérieur du pays
comme :

 Un employé qui travaille à Muramvya.

 3 employés qui travaillent à kiganda.
 Ainsi que 3 employés qui travaillent à pierre living stone.

Les employés qui travaillent au sein de l’ONT sont répartis dans des directions
différentes à savoir :

II.1.6.1. La Direction Générale

La Direction Générale est composée par :

 Service du Secrétariat Général.

 Service des Conseillers.

Cette direction est chargée de :

 Assurer la coordination des activités de l’ONT.

 Prendre toutes les mesures et initiatives nécessaires au développement de
l’activité touristique.
 Elaborer et soumettre au conseil d’administration le projet du budget y relatif
et veiller à son exécution.
 Assurer l’exécution du budget et de la gestion du patrimoine de l’office.
Comme nous l’avons déjà dit en haut, l’ONT est constitué par quatre autres
directions après la Direction Générale.

II.1.6.2. Direction Administrative et Financière

La Direction Administrative et financière est composée par :

- Service du personnel
- Service comptabilité

Cette direction est chargée notamment :

 Assurer la gestion des ressources humaines de l’ONT

 19

 Tenir la comptabilité de l’Office conformément à la comptabilité publique

 Elaborer les projets du budget de l’Office en collaboration avec les autres
directions
 Elaborer et tenir les états financiers et comptables de fin d’exercice
 Mettre en place un système de gestion financière opérationnelle et efficace
 Assurer la gestion et le suivi de l’exploitation des équipements et
infrastructures touristiques lui confies par l’Etat
 Tenir un inventaire et gérer le patrimoine de l’Office
 Monter les dossiers de l’Office.

II.1.6.3. Direction d’Aménagement, Gestion des Sites et des Infrastructures

touristiques
La direction d’aménagement, gestion des sites et infrastructures touristiques est
composée par :

- Service d’Aménagement et Gestion des Sites Touristiques

- Service Encadrement des Infrastructures Touristiques

Cette direction est chargée de :

 Identifier les touristiques susceptibles de recevoir les projets hôteliers et para

hôteliers
 Rechercher les investisseurs nationaux et étrangers pour le financement des
projets hôteliers et para hôteliers sur les différents sites identifiés
 Aménager les stations touristiques (voiries et réseaux divers équipements
touristiques, structures d’accueil, l’environnement planté, etc)
 Assurer le suivi des terrains et des sites touristiques viabilisés concédés et
loués par l’Office à des promoteurs et gérants qualifiés
 Gérer les stations touristiques (entretien des équipements, préservation de
l’environnement, sécurité et animation)

II.1.6.4. Direction des Etudes, Statistiques et Formation Professionnelle

La direction des études, statistiques et formation professionnelle est composée par :

- Service Etudes et Statistiques

- Service Formation Professionnelle

Cette direction est chargée de :

 20

 Réaliser les études socio-économiques relatives au tourisme

 Proposer et mettre en œuvre le schéma directeur d’aménagement du
tourisme
 Collecter, traiter et diffuser les données statistiques sur le tourisme
 Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de formation professionnelle
 Organiser des formations spécifiques au profit des professionnels du
tourisme et des secteurs

A ces services s’ajoute un autre service spécial qui est le BIV qui est chargé de la
vente des objets d’arts.

II.6.5. Direction de Marketing et Communication

La direction de marketing et communication est composée par :

-Service de Marketing et communication

-Service d’encadrement du secteur privé

Cette direction est chargée de :

 Élaboration et mise en œuvre d’un plan marketing et de la communication

de l’Office
 Élaborer et exécuter le programme de participation du Burundi aux salons et
manifestations touristiques sur les émetteurs et des visiteurs
 Concevoir et organiser tout à l’intérieur que hors du Burundi les événements
touristiques à caractère promotionnel
 Concevoir et proposer les plans médias ; les campagnes publicitaires et leurs
supports
 Travailler en étroite collaboration et de façon concentrée avec les futurs
bureaux extérieurs de l’Office
 Rendre disponibles et accessibles toutes les informations et les supports sur
le Burundi
 Accueillir et informer les visiteurs
 Promouvoir le tourisme interne et sous régional

Toutes ces directions et services qui composent l’Office National du Tourisme sont
récapitulés dans l’organigramme suivant :
 21

II.1.7. ORGANIGRAMME DE L’OFFICE NATIONAL DU TOURISME

MINISTÈRE DU TUTELLE

CONSEIL D’AMINISTRATION

DIRECTION GENERALE

CONSEILLERS SECRETARIAT

D.E .S.F.P
D.M.C D.A.G.S.I.T D.A.F

S.E.S S.F.P S.C.M S.E .S.T S.A.G.S.T S.E.I.T S.P S.C

 22

II.2. Déroulement du stage

Au cours de notre stage, nous avons effectué des visites dans tous les services de
l’ONT afin de comprendre et de maitriser son fonctionnement. Même si nous avons

passé dans tous les services, ce n’était pas facile d’avoir les chefs de services à
cause de leur indisponibilité et cette indisponibilité est que ces chefs sont chargés
par les activités à l’aéroport qui concerne d’accueillir les touristes dans cette
période où la pandémie du Covid19 s’est déjà propagée dans notre pays.

Nous n’avons pas eu l’occasion de visiter les sites touristiques car ils nous ont
expliqué que l’Etat leur donne un budget qui ne leur permet pas d’aller avec les
stagiaires sur le terrain.

II.2.1. Activités accomplies pendant le stage

Pendant le stage, nous avons collaboré avec les chefs des services de l’ONT durant
la période d’un mois. Nous avons aussi effectué les activités comme le salaire net
qui doit être versé sur les comptes des employés et nous avons eu l’occasion savoir
les procédures utilisées pour le recrutement et le fonctionnement des différents
services.

II.2.2. Corrélation entre les cours théoriques et le stage

Dans notre stage que nous avons fait au sein de l’ONT nous a donné l’occasion de
mettre en application les connaissances acquises dans des différents cours
théoriques durant la période académique de trois ans. Ces cours sont entre autres :

 Dans le cours de Théories des Organisation des Entreprises, nous avons

appris de comprendre la dynamique de l’organisation et aussi de savoir se
comporter vis-à-vis de nos chefs hiérarchiques. Ce cours nous a servi de
référence pour comprendre la division et la coordination des tâches, la
distribution des rôles, systèmes d’autorités et systèmes de communication.
Donc les connaissances que nous avons acquises dans ce cours ne diffèrent
pas de ce que nous avons vu sur terrain de stage.
 Dans le cours d’Introduction à la Gestion des entreprises, nous avons vu
comment la structure organisationnelle d’une entreprise doit être faite. Dans
ce cours nous avons appris que chaque membre de l’entreprise fait son rôle
 23

avec responsabilité et leadeur. Grace à ces connaissances que nous avons

acquises montrent que l’Office National de Tourisme a une structure
organisationnelle bien faite et chaque employé exerce sa responsabilité.
 Dans le cours de Fiscalité des Entreprises nous avons vu comment l’employé
paie les impôts sur le revenu ainsi que leurs cotisations sociales qu’il doit
verser à l’INSS et à la Mutuelle de Fonction Publique. Et dans ce cours nous
avons vu combien de pourcentage l’employé et l’employeur doivent verser à
l’INSS et à la MFP. Ce que nous avons appris ne diffère pas à ce que nous
avons sur terrain de stage car les cotisations s’effectuent de la même
manière.

 Dans le cours de marketing nous avons étudié le processus de faire la

publicité des différents produits fabriqués et les stratégies utilisées pour
attirer la clientèle. Et dans notre stage, ce que nous avons vu est presque le
même de ce que nous avons appris en classe.
 Dans le cours de droit du travail, nous avons étudié que l’employé a ses
droits et ses devoirs qui lui permettent d’accomplir son activité. En classe,
nous avons appris que l’employé doit avoir un contrat soit déterminé ou
indéterminé, qu’il ne doit pas être licencié sans qu’il y a un motif réel et
sérieux. Et dans notre stage, nous l’avons constaté.
 Dans le cours du Diagnostic Financier nous avons vu comment nous
pouvons faire l’analyse des états financiers de l’entreprise à partir des
différents documents comptables et financiers(le bilan, compte de résultat et
les soldes caractéristiques de gestion).Ce cours nous a facilité d’analyser
également la structure financière de l’entreprise, de l’équilibre financier, de
la rentabilité économique et financière, de la solvabilité etc. Nous l’avons
constaté dans notre stage.

II.2.3. Les difficultés rencontrées pendant le stage

Pendant la période de stage, nous avons rencontrés des difficultés de ne pas avoir
l’occasion d’effectuer suffisamment les pratiques.

Et l’autre difficulté est lieu à l’indisponibilité des chefs des services dû à leurs
activités quotidiennes, ils sont aussi occupés des activités de bien surveiller la
 24

circulation a l’aéroport dans cette période de la pandémie du covid19. Nous avons

passé deux semaines sans avoir une information car nous n’avons pas pu avoir un
encadreur externe, c’était nous-même qui sommes orientés dans des différents
services.

Conclusion du deuxième chapitre

Dans le deuxième chapitre, nous avons parlé l’historique de l’ONT, sa situation

géographique, son statut juridique, sa mission, sa vision, ses objectifs ainsi que son
fonctionnement.

En tenant compte de son évolution historique, nous avons constaté que l’ONT a
connu une évolution, mais il n’est pas encore arrivé aux ambitions à cause de
différentes difficultés rencontrées. Portant de sa structure organisationnelle, on y
trouve des services qui permettent d’assurer une bonne collaboration et un bon
fonctionnement de la société.

Et enfin, l’ONT est programmé qu’il va être changé de l’office à être l’une de
Direction du Ministère du Commerce, de l’Industrie et du Tourisme.
 25

CHAPITRE III : ANALYSE DE L’ORGANISATION ET

FONCTIONNEMENT DE L’ONT.

III.0.Introduction
Dans ce chapitre, nous parlons de l’analyse proprement dit de l’organisation et
fonctionnement de l’ONT. Nous allons essayer de démontrer l’organisation et
fonctionnement de différents services de l’ONT.

III.1.Organisation et fonctionnement de l’ONT.

Pour l’organisation et fonctionnement de l’ONT, nous avons insisté sur les
différents services qui régissent les différentes directions de l’ONT.

III.1.1. Fonctionnement du Service Marketing et Communication

En partant de sa définition, le marketing est l’ensemble des actions qui sont menées
par une personne afin d’attirer la clientèle vers son produit à vendre de façon que
cette dernière se décide d’acheter même quand elle n’en avait pas envie.

L’objectif du service marketing et communication de l’ONT est de vendre l’image

du pays dans sa diversité qui se manifeste à travers quelques sortes des sites
touristiques comme :

-Les sites naturels(les réserves naturelles, les parcs, sources du Nil, lacs
Tanganyika, les eaux thermales, les chutes d’eau,…)

-Les sites culturels(les tambours, les danses traditionnelles,…)

-Les sites historiques (Musées Nationale de Gitega, failles des Allemands, le Traité
de Kiganda,…)

-Les biens culturels matériels (les églises, les monuments,…)

-Les groupes humains d’intérêt.

Le Directeur de Marketing et Communication de l’ONT nous a montré les

stratégies qu’il adopte pour assurer la fonction marketing. Pour mieux accomplir
cette fonction il utilise les outils de communication qui sont :
 26

1. Le site web : c’est un ensemble de page web et de ressources liées par des
hyperliens, définies et accessibles par un adresse web

2. Les médias : ce sont des moyens de distribution, de la diffusion nette de la

communication d’œuvres, de documents ou de messages sonores ou audiovisuels
comme la radio, la télévision, le cinéma internet, les journaux et les
télécommunications :

a) La radio : c’est un ensemble d’équipement ayant pour but la transmission à

distance par le moyen d’ondes, des électromagnétiques, d’émissions de radio sur
une fréquence donnée à caractère uniquement audio.

b) La télévision : c’est un ensemble des techniques destinées à émettre et recevoir

des séquences audiovisuels appelées programme télévisé (émission, films et
séquences publicitaires).

c) Les journaux : ce sont des publications quotidiennes, hebdomadaires, ou

mensuelles qui informent des évènements qui se produisent dans le monde ou dans
une région particulière.

d) Les magazines : ils désignent des publications périodiques, le plus souvent

illustrées de pagination variable, traitant des sujets généralistes ou spécialisées.

e) Les cartes de visite : ce sont des petits cartons sur lesquels on fait imprimer le
nom, l’adresse et la profession.
 27

Après ces différents outils utilisés pour la communication nous avons distingué
quelques éléments utiles à la communication à savoir :

Schématiquement on a :

Emetteur

Réfèrent Récepteur

Canal de
Contexte communication

Code

 Emetteur : L’émetteur est celui qui transmet le message, quel que soit l’outil
de communication qu’il utilise pour la transmission.
 Le récepteur : C’est celui qui reçoit le message en provenance de l’émetteur
 Canal de communication : Ceci est un outil que l’émetteur utilise pour
communiquer avec le récepteur
 Le code : Pour communiquer, l’émetteur et le récepteur doivent avoir un
code commun établissant les correspondances entre un signe et son sens qui
doit être commun aux interlocuteurs.
 Le contexte : c’est le contenu du message sur lequel se base la
communication.
 28

 Le référent : C’est un sujet du message sur lequel l’émetteur et le récepteur

dialoguent

II.1.2. Fonctionnement du Service Comptabilité

La comptabilité est une discipline pratique régie par des normes conventionnelles
visant à répertorier l’ensemble des flux financiers (recettes et dépenses) d’une
entreprise. Elle permet également de connaitre le patrimoine de l’entreprise mais
aussi d’évaluer sa santé économique et financière.

Le service de comptabilité de l’ONT s’occupe de la vérification de toutes pièces

justificatives tant internes qu’externes annexant sur les factures. Lors de notre
entretien avec le chef comptable de l’ONT, nous avons appris que la comptabilité
est basée sur les salaires et sur les frais de fonctionnement.

Dans ce service nous avons vu que les ressources financières de l’ONT proviennent
essentiellement du gouvernement (dotations budgétaires annuelles de l’Etat), des
différents bailleurs qui peuvent financer les projets et les événements proposés par
l’ONT, bien sûr dans l’optique de consolider le tourisme burundais ; par exemple le
marché de noël, les expositions, etc.

L’Office National de Tourisme a comme charges :

 Le paiement des salaires des employés

 Les frais de fonctionnement

La tenue de la comptabilité de cette institution est placée sous la responsabilité d’un

chef comptable qui œuvre sous la supervision du DG et DAF. Seul le chef
comptable ou ses délégués au niveau des services déconcentrés sont habiletés à
opérer un paiement par chèque, virement ou espèces. Toutefois, chaque paiement
doit avoir les signatures des deux personnes différentes : soit le chef comptable et
DG ou DG et DAF.

A partir des salaires, chaque employé doit être rémunéré au bout de chaque mois.
Le salaire de base est fixé selon le niveau d’études des employés. Pour trouver le
salaire net qui doit être versé sur les comptes des employés, il y a des calculs qu’on
effectue selon les formules suivantes :

1Le salaire brut=SB+IL+AF+IF

 29

2. Le salaire net=SB-INSS ou ONPR (part personnelle et par patronale)-MFP (part

personnelle et part patronale)-IPR-Caisse de solidarité.

III.1.3. Fonctionnement du Service du Personnel

La fonction du personnel a pour objet principal : De placer l'homme qu'il faut à la
place qu'il faut quand il le faut, d’améliorer les conditions de travail ainsi que les
relations de travail et d'assurer une bonne productivité de travail.

Ce service est chargé de recruter et d’inclure la définition des postes, la publication

d’annonce, le tri de curriculum vitae et il fait contrat de travail comprenant la
dénomination à la raison sociale de l’employeur, l’identification du travail et les
conditions du contrat.

Les solutions de gestion du personnel permettent aux organisations, quelle que soit
leur taille, d’avoir une visibilité accrue sur leur main-d’œuvre et d’en optimiser
ainsi le management. Planning, suivi du temps de travail, la gestion des absences et
des congés, régularisation des processus : les solutions de main-d’œuvre aident les
entreprises à atteindre leurs objectifs.

Pour faire le recrutement du personnel on lance un appel d’offre, en suite on

accueille les candidatures et puis la commission chargée d’analyser les dossiers des
candidatures va sélectionner les méritants. Mais à cause de la carence de ceux qui
ont fait les études concernant le tourisme, on peut recruter ceux qui ne font pas les
études concernant le tourisme.

Tous les personnels de l’ONT ont fait du contrat à durée indéterminé. En suite les
personnels de l’O NT ont droit de prendre des congés prévu par la loi comme :
congé annuel, congé prénatal, repos médical, etc.

III.1.4. Fonctionnement du Service d’Études Statistiques

Partant de la définition, la statistique est la discipline qui étudie des phénomènes à
travers la collecte de données, leur traitement, leur analyse, l'interprétation des
résultats et leur présentation afin de rendre ces données compréhensibles par tous

L’objectif d’étude statistique consiste, donc, à réaliser une évaluation de la

perception des différentes catégories du personnel de l'entreprise en question envers
la Qualité. Ceci permettra de donner un premier aperçu sur sa capacité de gestion
du changement induit par ce concept.
 30

Ce service est chargé de :

-Réaliser les études socio-économiques relatives aux tourismes

-Proposer et mettre en œuvre le schéma directeur d’aménagement du tourisme

-Collecter, traiter et diffuser les données statistiques sur le touris-Elaborer et mettre

en œuvre une stratégie de formation professionnelle

Ce service est essentiel de recueillir systématiquement des renseignements sur

l’arrivée des visiteurs. Il est également nécessaire de compiler et d’actualiser les
informations des hôtels. Aussi il est essentiel de mettre en place un système de
classification hôtelière afin de s’assurer que le service et le logement répondent aux
normes internationales acceptables. Un tel système de classification peut également
être élargi pour inclure les restaurants et bars, et fournir des orientations claires
pour les opérateurs et les touristes.

À côté de ce service, il y a un autre service spécial qui est chargé de la vente des
objets d’arts mais qui appartient aussi dans la direction des Études Statistiques et
Formation Professionnelle.
Directeur General de l’Office National du Tourisme au Burundi, a informé que le
secteur du tourisme a rapporté 16 millions USD en 2017. Ce secteur se porte mieux
car en analysant les statistiques des entrées dans le pays, on observe une hausse des
visiteurs vers le Burundi. On passe de 235662 visiteurs étrangers en 2014 a 299331
visiteurs en 2017. Mais même s’ils n’ont pas pu nous donner les données des
années suivantes, ils ont dit qu’il y a toujours l’évolution mais en particulier de
l’année 2020 car la pandémie du covid 19 a empêché les va-et-vient des visiteurs,
donc le secteur du tourisme se porte mal de l’année de 2020

III.1.5. Fonctionnement du Service d’encadrement des Infrastructures Touristiques

Le service d’encadrement des infrastructures touristiques est chargé de :

 Guider et encadrer les hôtels, restaurants et autres infrastructures

touristiques ;
 31

 Organiser des tables rondes et ateliers pour attirer les investisseurs ;

 Inspecter les infrastructures touristiques et participer dans le processus de

classification des hôtels, restaurants et autres infrastructures touristiques ;

 Gérer des stations touristiques aménagées ;

 Collecter et proposer pour études des sites touristiques susceptibles de

recevoir les projets touristiques et para hôteliers ;

 Participer dans les diverses réunions techniques de l’ONT et de ses

partenaires en ceux qui concernent l’encadrement ;

 Exécuter les ordres venant de la hiérarchie ;

 Initier des mesures ou facilitation visant l’amélioration du faible rapport

qualité ou prix offerts au sein des infrastructures ;

 Chercher et négocier des experts sur place ou à l’étranger pour renforcer la

capacité des professionnels du tourisme ;

 Initier autres produits touristiques de mettre à la disposition des

consommateurs de services touristiques ;

Surtout dans cette période de la pandémie du covid19,l’ONT doit fournir beaucoup

d’effort afin de bien encadrer les hôtels tout en participant à l’aéroport pour vérifier
que le visiteur venant de l’extérieur soit bien sécurisé, et ce n’est pas chaque hôtel
qui a le droit d’accueillir les visiteurs, il faut qu’il ait la permission après d’être
classé par l’ONT.

Donc l’ONT doit vérifier qu’un hôtel accomplit les conditions, et surtout en faveur
d’un hôtel 5 étoiles :

Un hôtel 5 étoiles a la particularité de proposer au minimum 6 chambres. De même,

la superficie d’une chambre doit être de 24 m2 ou plus. Vous y trouverez entre
autres des toilettes privées et une salle de bain possédant une douche et une
baignoire.

Tout hôtel de luxe a le mérite d’offrir aux clients en système de climatisation

disponible dans chaque chambre. ET que dire des autres équipements obligatoires
 32

tels que la télévision câblée, un téléphone et une connexion internet. Vous pouvez
également profiter d’autres éléments de confort comme ordinateur ou encore un.

III.1.6. Fonctionnement du Service de Formation Professionnelle

Le service de formation professionnelle permet aux employés de l’ONT de savoir
des différentes stratégies utilisées à l’accueil des touristes. Ce service facilite aux
nouveaux employés recrutés car quelqu’un d’eux n’avaient pas des connaissances
suffisantes concernant le tourisme. Il facilite aussi aux stagiaires d’avoir
connaissances distinctes au niveau des différents services de cette institution.

À partir de ce service beaucoup des employés de l’ONT avaient des connaissances

adaptées pour mieux accomplir leur tâches sans problème. Ce service est très
important à la satisfaction de leurs objectifs fixés.

À chaque année, l’ONT prévoit des formations aux personnels, aux agents des
hôtels ainsi qu’aux guides touristiques. Mais ça peut arriver que ces formations ne
soient pas mises en œuvre à cause de manque du budget suffisant.

III.1.7. Fonctionnement du Service d’Aménagement et Gestion des Sites

Touristiques
Partant d’une définition l’aménagement des sites touristiques c’est l’ensemble des
travaux de réalisation des infrastructures de base dans les espaces destinés à
accueillir des visiteurs, mais l’aménagement touristique est précédé par une étude
préalable qui détermine la nature et la typologie des infrastructures à réaliser. Le
service d’aménagement et gestion des sites touristiques consiste à mobiliser les
sites touristiques en faisant la protection totale de ses sites pour que les visiteurs
viennent en terme plus élevé. Ce qui facilite l’augmentation des devises à
l’économie du pays. Aussi ce service doit suivre la gestion de ces différents sites
touristiques ce qui permet d’augmenter la rentabilité de l’institution.

Ici nous avons essayé de définir ce que c’est site touristique et ces différents types.
Un site touristique est une chose qui a une particularité et cette dernière peut attirer
les visiteurs.

Ces différents types des sites touristiques qu’on peut aménager sont : Sites naturels,
sites culturels et sites historiques. Parmi ces sites, on ne peut pas les aménager
comme on veut, il faut qu’on exige des conditions à suivre pour que les visiteurs
soient attirés.
 33

III.1.8. Fonctionnement du service d’encadrement du secteur privé

Comme l’ONT a pour rôle de vendre l’image du pays aux touristes, ces derniers
quand ils viennent faire leur tourisme, ils amènent leurs devises qu’ils utilisent pour
leur consommation afin de satisfaire les principaux besoins suivants :
Artisanat, Hébergement, Transport, Restaurant, Tours opérateurs ou guides
touristiques.
Ce service doit vérifier comment l’environnement de l’ONT est organisé pendant
l’encadrement du secteur privé. Ce service se borne surtout d’encadrer le tour-
opérateur. Le Tour-opérateur est personne chargée d’accueillir les touristes en
faisant le tout nécessaire pour que le touriste soit satisfait.

Pour qu’on soit le tour-opérateur, il faut avoir des critères fondamentaux à savoir :

-Produits touristiques (circuits touristiques à vendre)

-Site web opérationnel

-Adresse physique d’un Tour-opérateur

-Un guide touristique professionnel

-Numéro d’identification fiscale

-Historique des touristes reçus par un tour-opérateur durant les deux dernières
années.

Donc, ce service est chargé de :

-Identifier le Tour-opérateur au fonctionnement et en répondant au profil d’un

Tour-opérateur

-Identifier le Tour-opérateur aux membres de la chambre de l’hôtellerie et du

tourisme

-collecter des informations liées aux fonctionnements quotidiens

Mais a cote de l’encadrement du secteur privé, il y a des sites touristiques qui

appartiennent à l’Office National du Tourisme comme (Musé vivant, Pierre
Livingstone)
 34

III.1.9. Fonctionnement du Service du Secrétariat Général

Il consiste à coordonner les fonctions support de l’O.N.T

Ce service est chargé de :

 Accueillir des lettres venant de l’extérieur et de l’intérieur de l’ONT versé à

la Direction Générale.
 Archiver les dossiers comme les lettres, les rapports, etc.
 Rédiger ce que le Directeur Général veut faire sortir.

III.1.10. Fonctionnement du Service des Conseillers

Ce Service est charge de prendre toutes les mesures et initiatives nécessaires au
développement de l’activité touristiques, d’élaborer et soumettre au conseil
d’administration le projet du budget y relatif et veiller à son exécution et d’assurer
l’exécution du budget et de la gestion du patrimoine de l’office.

III.2. Analyse des problèmes dégagés à l’ONT

Au cours de notre stage nous avons vu des problèmes qui empêchent à l’atteinte
des objectifs fixés par l’ONT. Ces problèmes que nous avons analysés sont :

 Les personnels de l’ONT ont des qualifications diverses, mais sans emplois à
cause de l’insuffisance des ressources financières pour mettre en œuvre leurs
attributions.
 Certains sites touristiques ne sont bien aménagés.
 Le non mis en œuvre des règlements qui régissent l’ONT.
 Manque des véhicules de déplacement dans le moment des affaires
touristiques.
 La non surveillance de l’O.N.T

III.3. Les stratégies permettant de résoudre ces problèmes

Les stratégies que nous proposons pour la résolution de ces problèmes sont :

 Pour mieux améliorer le domaine touristique il faut que l’Etat augmente le

budget pour que l’ONT puisse mettre en œuvre leurs attributions.
 Au point de vue juridique, l’ONT fonctionné sous décret présidentiel et ce
décret change du jour au jour ce qui provoque la perturbation du bon
fonctionnement de cette institution. Donc pour mieux fonctionner il faut
qu’il y a une loi qui le régit.
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 Il faut qu’il y ait la surveillance pendant les activités journalières de l’O.N.T

Conclusion du chapitre

Dans ce chapitre nous avons essayé de montrer comment les services de l’ONT
fonctionnent. Dans le stage, nous avons constaté certains problèmes de l’ONT qui
sont causés par de l’insuffisance de ressource financière ainsi que la non mise du
règlement comme il faut. Nous avons dégagé des solutions afin que l’ONT peut
s’améliorer.

Conclusion générale
Au cours de notre stage au sein de l’ONT, nous avons eu l’occasion efficace à la
pratique des connaissances acquises pendant la formation académique en vue
d’acquérir une expérience professionnelle.

Nous avons vu le fonctionnement de tous les services de l’ONT et nous avons

remarqué que les activités effectuées à l’ONT exige une grande concentration dans
 36

le but d’améliorer le fonctionnement des services. Mais la plupart des services de

l’ONT ne fonctionne pas comme il faut à cause de l’insuffisance de ressources
financières comme service d’Aménagement et Gestion des Sites touristiques.

Dans notre démarche méthodologique, nous avons subdivisé notre travail en trois
chapitres :

Dans le premier chapitre : ce chapitre concerne les généralités sur l’organisation et

fonctionnement d’une entreprise publique. A partir de ce chapitre nous avons
essayé de dégager la définition de l’organisation, la notion d’une entreprise
publique, sa définition, ses avantages et inconvénients et ses classifications. Ainsi
nous avons parlé la notion du tourisme, sa définition, son origine et ses différents
types du tourisme.

Dans le deuxième chapitre : Ce chapitre concerne une Présentation Générale de

l’Office National du Tourisme tout en décrivant son historique, sa situation
géographique du lieu du stage, son statut juridique, sa mission, sa vision, ses
objectifs, ainsi que son fonctionnement et nous avons parlé du déroulement du
stage.

Dans le troisième chapitre, nous avons parlé de l’analyse proprement dite de

l’organisation et fonctionnement de l’ONT en passant dans tous les services.

REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE
I. Ouvrages généraux.

1. Hoerner J.M et Balzac(2013,P.12)

2. Silem A et Albertin J.M (1988,P.156)

3.Armand B(1980,P.436)
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II. Cours et documents consultes

a)Les cours

-Philibert NKURUNZIZA cours de Théories des entreprises, cours inédit en Bac II

(2018-2019)

-Jeannette IRAKOZE cours de Marketing, cours inédit en Bac (2017-2018)

-Alexis HABONIMANA cours de Diagnostic, cours inédit en Bac II (2018-2019)

-Gaston NDAYISHIMIYE cous d’introduction à la gestion des entreprises, cours

inédit en Bac I (2017-2018)

-Arthémon NDUWIMANA cours de fiscalité des entreprises, cours inédit en bac

III (2019-2020)

-Donatien HAVYARIMANA cours de Droit du travail, cours inédit en Bac I

(2017-2018)

b) Le document consulté

-Stratégie nationale de développement durable du tourisme.