Administration - Publique Et Leadership Modifier 2

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DEDICACE
Je dédie ce modeste travail à :
MES PARENTS
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REMERCIEMENTS
Ce rapport ne saurait être élaboré sans le soutien et les conseils des personnes qui ont
fourni des efforts pour nous guider jusqu’à sa réalisation. Nous remercions donc :
 Le tout puissant DIEU, sans lui je n’aurai pas la possibilité d’élaborer ce travail ;
 Le coordonnateur de notre centre de formation TIC SANS FRONTIERE Mr WAKIL
IDI pour l’effort et la qualité de la formation qu’il parvient toujours à mettre à la
disposition des étudiants tant sur l’échelle international et national dans le but de
former les fonctionnaires, les parents et jeunes en particuliers dans le monde
numérique et professionnel ;
 Ma famille ;
 Le délégué départemental de l’emploi et de la formation professionnelle Mr SOUKE
ABRAHAM qui a voulu participer à notre formation en nous acceptants dans sa
délégation comme stagiaire ;
 Le maitre de stage Mr DAKOSTA HELAINE JEAN et tous les personnels de la
délégation auprès duquel nous avons trouvés un climat très sociale et ambiant qui nous
a permis de disposer des informations indispensables à notre formation ;
 Le directeur de TIC Mr KHALIFA YERIMA pour sa détermination et son
engagement.
 Les encadreurs académiques Mr NTEP, Mr IBRAHIMA DANLADI, Mr YANNIK
DOGMO, Mr CEDRIC ;
 A tous ceux qui nous ont soutenus.
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TABLE DE MATIERE
DEDICACE ………………….…………………………………………………………………………………………………..………….i
i
REMERCIEMENTS……………… … ………………………………………………………………… ………………… iiii
Table de matière .………………………………………………………..………………. iv
Liste des abréviations ………………………………………………………………...……..vi
Abstract………………………………………………………………………………………………………………………………..…v
INTRODUCTION GENERALE.........................................................................................................1
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU LIEU DU STAGE........................................................2
A- HISTORIQUE ET SITUATION GEOGRAPHIQUE...........................................................3
1- Historiques................................................................................................................................3
2- Situation géographique............................................................................................................4
B- SITUATION ADMINISTRATIVE.........................................................................................5
1- Organisation et fonctionnement de DDEFOP........................................................................5
2- structures publiques et privées.......................................................................................................5
3- Les services rattaches au MINEFOP......................................................................................6
DEUXIEME PARTIE : DEROUELMENT DU STAGE.......................................................................8
A- Calendrier et fonctionnement de la délégation...................................................................9
B- Mon intégration dans le milieu stage...................................................................................9
C- Les taches effectuées.............................................................................................................9
D- Nouvelles connaissances.............................................................................................................11
E- Les difficultés rencontrées........................................................................................................11
F- Les suggestions..........................................................................................................................12
TROISIEME PARTIE : DEVELOPPEMENT DU THEME................................................................13
I- Administration publique............................................................................................................15
1- Les différentes fonctions.........................................................................................................15
2- Types et organisation..............................................................................................................17
a- Types....................................................................................................................................17
b- Organisation........................................................................................................................21
3- Avantages et inconvénients de travailler dans l’administration....................................21
a- Avantages:……………………………………………………………………………21
b- inconvénients :………………………………………………………………..………22
4-Les rôles et taches de l’administration publique.............................................................23
a- Rôles:...................................................................................................23 b - Taches:
…………………………………………………………………………………………………………………..............23
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II- Leadership...............................................................................................................................24
1- Les qualités d’un leader...............................................................Erreur ! Signet non défini.24
2- Les caractéristiques d’un bon leader...........................................Erreur ! Signet non défini.26
3- Les avantages et les inconvénients du leadership.................................................................32
a- Les avantages......................................................................................................................32
b- Les inconvénients................................................................................................................33
4- Les faiblesses de leadership....................................................................................................34
5- Les façons de cultiver des bons leaderships..........................................................................35
RECOMMENDATION..............................................................................Erreur ! Signet non défini.40
CONCLUSION GENERALE..............................................................................................................41
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES...............................................................................................iii
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LISTE DES ABREVIATIONS
 MINEFOP : Ministère de l’emploi et de la formation professionnelle ;
 DREFOP : Délégation régionale de l’emploi et de la formation professionnelle ;
 DDEFOP : Délégation départementale de l’emploi et de la formation professionnelle ;
 ONEFOP : Observation national de l’emploi et de la formation professionnelle ;
 PIAASI : Programme intègre d’appui aux acteurs du secteur informel ;
 FNE : Fond national de l’emploi ;
 TIC SANS FRONTIERE : Technologie de l’information et de la communication ;
 SAR/SM : Section artisanale rurale et section ménagère ;
 CFPK : Centre de formation socioprofessionnelle de kousseri ;
 PME : Petite et moyenne entreprise
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ABSTRACT
Public administration, like any kind of organization, needs qualified but also dedicated
leaders. However, we focused much more on the characteristics that a leader must have when
carrying out their functions in public administration. That said, beyond the skills that are
common to all leaders, communication, motivation, resolution and many others. Any leader in
public administration must be honest and enthusiastic because he or she is required to manage
public property. Also if it is true that there are disadvantages to leading people, the fact
remains that leading people, especially in public administration, is a task that is both
exhilarating and full of discoveries and which allows us to be of service to as many people as
possible.
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Thème : administration publique et leadership
INTRODUCTION GENERALE
Dans le cadre de la lutte contre le chômage, le ministère de l’emploi et de la formation

professionnelle(MINEFOP) a mis sur pied la politique du gouvernement en matière d’emploi.
Pour ce faire, le centre de formation professionnelle TIC SANS FRONTIERE qui fait dans
plusieurs spécialités forme les étudiants pour améliorer leurs compétences dans les buts de les
préparer à exercer des taches professionnelles futures. C’est dans ce cas qu’après une
formation théorique de neuf (09) mois on a été accueilli comme stagiaire dans la délégation
départementale de l’emploi et de la formation professionnelle pour mettre en pratique nos
connaissances. En fait ce stage a été déroulé du 1ere juillet au 30septembre 2023. Pour y
remédier, chaque structure ou organisation a besoin d’un certain agent et personnages pour le
bon fonctionnement de ce dernier. C’est dans cette perspective que nous avons décidés de
mener notre étude sur L’administration publique et leadership. Car tout administration
qu’elle soit publique ou privée mérite un leadership de qualités. Dès lors le problème qui se
pose est celui de la qualité de leadership et administration publique. Ceci étant, s’il est vrai
que toute administration publique a besoin d’un bon leader pour son fonctionnement, quelles
sont les caractéristiques d’un bon leader de l’administration publique ? Dans la suite de notre
travail, nous allons présenter d’abord le lieu de stage, puis le déroulement de stage, ensuite le
développement du thème et en fin le recommandation et conclusion générale.
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PREMIERE PARTIE : PRESENTATION

DU LIEU DU STAGE
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A-HISTORIQUE ET SITUATION GEOGRAPHIQUE

1- Historiques
Le ministre de l’emploi et de la formation a été organisé par le décret n°2005/123 du 23
mai 2005 puis du 15 avril 2011 et le décret n° 2012/644 du 28 décembre 2012. Il est
charge de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière
d’emploi, d’insertion socioprofessionnelle et de la formation professionnelle.
La délégation départementale de l’emploi et de la formation professionnelle (DDEFOP) a
été créée depuis le 05 avril 2005 à la suite de la nomination de sa tout première délègue
départementale Mr BOUBA TCHAOUSALA.
Placée sous l’autorité d’un délégué départemental, la délégation départementale de
l’emploi et de la formation professionnelle (DDEFOP) est chargée :
 De l’accompagnement de collectivités territoriales décentralisées en matière d’emploi,
de formation et d’insertion professionnelle ;
 De la supervision, de la coordination et de l’évaluation des activités du ministre ;
 Du contrôle de la mise en œuvre de la législation et la règlementation en matière
d’emploi de formation professionnelle et d’insertion ;
 De l’insertion des demandeurs d’emploi ;
 Du suivi des activités des organismes d’intervention en matière de prospection
d’emploi ;
 De la mise en œuvre de programme d’insertion professionnelles, en liaison avec les
administrations et organisation concernes ;
 De la production des statistiques sur l’emploi des formations professionnelles ;
 Du contrôles des organismes privés et déplacement de formation professionnelle et de
travail temporaire ;
 De la gestion de ressources humaines, budgétaires et matérielles relevant de la
compétence ;
 De la constitution et de la mise à jour du fichier sur le secteur informel.
Elle comprend :
 Le service de lutte contre le sous emplois et des chômages des jeunes ;

 Le service de la formation, de l’orientation professionnelle et de l’évaluation ;
 Le bureau des affaires générales ;
 Le bureau de l’accueil du courrier et de liaison
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2- Situation géographique
La délégation départementale de l’emploi de la formation professionnelle et située dans la
région de l’extrême-nord département de Logone et Chari chef-lieu kousseri se trouve sur
l’axe l’ophtalmologie à gauche et hôpital régional annexe à droite en face de l’école primaire
d’application groupe I estime à quelque mettre de crtv kousseri et de 05 mètre d’ELECAM.
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B- SITUATION ADMINISTRATIVE
1- Organisation et fonctionnement de DDEFOP
Dirigée par Mr SOUKE ABRAHAM, délégué départementale ; elle est compose de
deux(02) services et huit(08) bureaux :
 Secrétariat ;
 bureau de l’accueil du courrier et liaison ;
 bureau de l’accueil étranger ;
 service de lutte contre le sous-emploi et les chômages des jeunes ;
 bureau de l’emploi salarie ;
 bureau de l’emploi indépendant ;
 bureau de contrôle et statistique ;
 services de la formation professionnelle et des évaluations ;
 bureau de l’accueil et de recherche d’emploi ;
 bureau de l’orientation professionnelle ;
 bureau de gestions des structures de formation .
2- structures publiques et privées

La délégation départementale de l’emploi et de la formation professionnelle du Logone
et Chari assure la tutelle de quatre (04) centres publics de formations professionnelle :
 SAR/SM (KOUSSERI, LOGONE BIRNI, DARAK et MAKARY) ;

 Et de centres privées agrées de formation professionnelles ;
 CFPK ;
 IFPAK ;
 IFP-STDCAM ;
 COMPLEXE MOULMO ;
 INSTITUT SALOMON ;
 SI ;
 IFS ;
 FOPPA ;
 TIC SANS FRONTIERE.
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3- Les services rattaches au MINEFOP

 ONEFOP (observation national de l’emploi et de formation professionnelle) ayant
pour but de collecter les donnes statistiques sur l’emploi et la formation
professionnelle ;
 PIAASI (programme intègre d’appui aux acteurs de secteur) qui s’occupe de
renforcement de capacité technique et financière des jeunes entrepreneurs des secteurs
informel ;
 FNE (fonds national de l’emploi) il renforce les capacités en matière de formation, de
financement et d’intermédiation.
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Organigramme de la délégation départementale de l’emploi et de la formation

professionnelle (DDEFOP)
DELEGUE
SECRETARIAT
Bureau de l’accueil du courrier

Bureau des affaires générales
et liaison
Service de lutte contre les sous-emplois Service de la formation de

et les chômages et des jeunes l’orientation professionnelles et des
évaluations
Bureau de Bureau de Bureau de Bureau de

Bureau de Bureau des gestions
l’emploi l’emploi centrale et l’accueil des
l’orientation des structures de
salarie indépendant statistique chercheurs formation
professionnelle
d’emploi
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DEUXIEME PARTIE :
DÉROULEMENT DU STAGE
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A- Calendrier et fonctionnement de la délégation

La délégation départementale de l’emploi et de la formation professionnelle est une
structure publique. Sa connaissance nous a permis d’entrer dans le monde de travail
professionnel, notre but est de faire la prise de contact avec le personnel. Donc elle ouverte
du lundi à vendredi de 07h30 jusqu’à 15h30 sauf les jours fériés elle est fermée. Les heures de
pause c’est 13h et 14h.
Dès le 1ere jour je suis arrivée à 08h et j’ai été orienté chez le délégué pour des divers
conseils et le fonctionnement de la délégation après j’ai commencé mon stage.
B- Mon intégration dans le milieu stage
Mon intégration dans la structure n’a pas été difficile comme je l’avais imaginé, à cause
de la familiarité qui existe entre les différents employés et la dont ils nous ont accueilli, il est
bien vrai que mes premières semaines n’ont pas été facile parce que je me sens étrange et je
m’ennuie, mais avec le temps je su m’intégré les choses qui n’a pas été difficile.
En outre mon stage à la délégation a été très instructif au cours de ce trois mois j’ai ainsi
pu observer les fonctionnements de la délégation.
Au-delà des activités de chacun des services, j’ai pu apprendre comment s’articulent les
différents départements d’une telle structure. Par ailleurs, les relations humaines entre les
différents employés de la délégation, indépendamment de l’activité exercés par chacun d’eux,
m’a appris sur le comportement à avoir en toutes circonstance.
C- Les taches effectuées
Les différents que nous avons effectués dans la délégation est d’une importance majeure
pour bien faire avancer la structure nous avons apporté notre assistante au service de la
comptabilité informatisée et gestion. En tant que stagiaire il était de mon devoir de
m’occuper de plusieurs taches pendant mes trois mois à la délégation.
Ces différentes tâches sont entre autre :
 Remplissage l’ordre d’entré et de sortie d’une facture ;
 Remplissage d’une facture dans le livre journal ;
 Enregistrement de facture dans un registre ;
 Remplissage d’une fiche de détenteur ;
 L’enregistrement d’état appréciatif ;
 L’enregistrement de facture dans le journal ;
 Etablissement d’un bon de sotie provisoire ;
 Enregistrement d’un compte de gestion ;
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 La visite de quelques délégation tels que : le cadastre, l’eau et l’énergie, eau de

foret, CFPFFK ;
 Nettoyage chaque mercredi ;
 Enregistrer les courriers arrivés et départs ;
 La saisie ;
 L’impression ;
 La création de carte de visite du délégué ;
 Accueil physique et orientation des usagers ;
 Classement et archivage de documents ;
 La photocopie ;
 Le recensement dans les zones arabes.
Rapport de recensement des entreprises dans la ville de Kousseri
La DDEFOP/LC fait rappel au recensement des entreprises situés dans la ville de
Kousseri, sous l’ordre de monsieur le délégué départemental de l’emploi et de la formation
professionnelle du Logone et Chari, en vouloir connaître les entreprise pour qui fonction dans
la localité de Kousseri.
Dans le cadre de déroulement, le recensement s’est débuté le 29 août 2023 et s’achève
au 1er septembre 2023 selon le déroulement dans les zones arabes.
RESTAURANT ONG ECOLE ET CYBER

BAR HOPTAL INFORMATIQUE AUTRE ENTREPRISE
PRIVE
AEROPORT ONG CLINIQUE DE COMPUTER PLUS PRESTIGE PRESING
BAR LOCAL SOURNA
RESEVCO PIERRE
M
ALIMENTATIO Ecole privé ETS BLAMA RADIO SALAM FM,
N 3340 islamique ALIFA CABINET JURIDIQUE
MADRASA MAITRE ABADAM
ALHADJI MANDATAIRE
ALDELF
IRC Clinique dallay CYBER AL AFIA CABLAGE TV
et de mawak
 Traité des exercices en comptabilité avec Mr. DAKOSSA pour avoir plus des notions
sur la comptabilité de la délégation ;
 Registre d’offre d’emploi.
Dans ce registre, il est consigné qu’on y retrouve le numéro de l’ordre d’arrivée et la date
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N° DATE Entreprise/ETS Nombre Poste à Profil Sexe

d’offre pouvoir de
poste
01 // // // // // //
02 // // // // // //
03 / PREMIER 01 Agent Niveau M
BET commercial bac
 Rôles des cachets :

 Cachet rond ou officier d’Etat : il est utilisé dans le service publique sert à
l’identification du service administratif dans lequel est sortie le courrier ;
 Cachet nominatif : il sert à identifier le nom du signataire du document ;
 Cachet service officier : il s’oppose à gauche du cachet rond ;
 Cachet dateur : il sert à mettre la date du jour ;
 Cachet visa : on utilise le cachet visa de MINEFOP pour viser le contrat des
travaux nationaux.
D- Nouvelles connaissances
Au cours de ma formation dans la structure non seulement j’ai pu mettre ma connaissance
théorique en pratique mais j’ai aussi appris des nouvelles connaissances tels que :
 Le fonctionnement d’une structure publique ;
 L’organisation d’une structure publique ;
 Bien mettre le cachet sur le document ;
 Bien faire le classement numérique ;
 Bien enregistre les courriers et mettre dans l’archive ;
 Bien faire enregistrer les offres d’emplois dans un registre de l’offre d’emploi ;
 Bien mettre le cachet visa de MINEFOP ;
 Bien faire les décharges des courriers arrivés.
E- Les difficultés rencontrées

Les problèmes que nous avons eus à rencontrer à la délégation sont :
 L’absence de la pratique régulière de ma connaissance ;
 Un seul ordinateur dans la structure ;
 Le non utilisation de logiciel comptable sage saari ;
 Pas trop de travail ;
 Une seule machine à impression ;
 Manque d’emploi ;
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 De coupure d’électricité ;
 Problème de baisse tension ;
 Manque des toilettes publiques ;
 Manque de ventilateur au plafonnier ;
 Les matériels des travaux des certains bureaux sont endommagés.
F- Les suggestions
Pour remédier à ces lacunes qui fait face à la délégation de l’emploi et de la
formation professionnelle de Logone et Chari(DDEFOP), nous pouvons proposer des
solutions tels que :
 Il faut un onduleur ou régulateur de tension ;
 Il faut utiliser les logiciels et plan comptable ;
 Construire les toilettes publiques ;
 Il faut les matériels des bureaux pour mieux faciliter les travaux ;
 Il faut mettre les matériels à jour.
En somme, le stage à la délégation départementale de l’emploi et de la formation

professionnelles du Logone et Chari s’est déroulé dans des meilleures conditions
professionnelles et sociales malgré les différentes difficultés rencontrées. Cependant nous
avons beaucoup apprit comme nouvelle connaissance et nous avons pu mettre certains de nos
connaissances en pratique. Ce stage nous a permis de développer un esprit d’équipe de
partage et des collectivités.
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TROISIEME PARTIE :
DEVELOPPEMENT DU THEME
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L’administration selon la construction idéale typique qu’en donne MAX WEBER dans
l’économie et société est une institution différenciée et spécialisée chargée, au nom de l’Etat
et des instances politiques, de faire appliquer des règles pour orienter les conduites au sein
d’une communauté sociale. Selon les auteurs, c’est la gestion des affaires en défendant des
intérêts. De cette approche résulte que le terme administration est porteur d’une ambivalence :
il désigne à la fois l’organe et l’activité. L’administration publique joue un rôle fondamental
dans la gouverne des sociétés contemporaines : elle éclaire la prise de décisions politiques,
met en œuvre ces décisions et gères les services publiques.
Le leadership se définit comme la capacité d’un individu à mener ou conduire d’autres

individus ou organisations dans le but d’atteindre certains objectifs. On dira alors qu’un leader
est quelqu’un qui est capable de guider, d’influencer et d’inspirer. C’est aussi un processus
par lequel une personne influence un groupe de personnes pour atteindre un objectif commun.
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I- Administration publique
1- Les différentes fonctions
L’administration publique est l’activité d’administration qui matérialise l’exercice des
pouvoirs publique. Elle exerce plusieurs fonctions dont les principales sont :
 L’application de la loi
C’est à la fois une obligation puisqu’une administration ne respectant pas la loi se trouve
dans une situation d’illégalité et nécessite dans la mesure ou la plupart des lois doivent voir
leurs modalités de mise en œuvre précises pour le rendre applicable sur le terrain (décret
d’application) .
 La police administrative
Il s’agit d’assurer le maintien de l’ordre public, la tranquillité et la sécurité des
administrés, ainsi que la salubrité publique. Les mesures de la police sont préventives et se
distinguent de celles de la police judiciaire, qui répriment les atteintes à l’ordre public. Mais
cette différenciation n’est pas toujours aussi rigoureuse et des actions de police peuvent être
mixtes.
Les autorités au nom de l’état de ce pouvoir de police administrative sont les premières
ministres pour l’ensemble du territoire (sous réserve des pouvoirs accordés au président de la
république par les articles 13 et 16 de la constitution), le ministre de l’intérieur et le préfet
dans le cadre du département. Le maire est quant à lui , le titulaire d’un pouvoir de police
administrative, mais au nom de sa commune sur le territoire de celle-ci .
 La gestion directe des services publics
L’administration assure elle-même un certain nombre des services tels que la police
(administration de l’état), l’aide sociale (administration communale, départementale ou
régionale), l’éducation nationale (administration étatique) . Elle effectue aussi un contrôle sur
la gestion des services publiques gérés par des personnes privées (exemple : le service de
l’eau).
 La participation de l’administration dans l’application des lois
L’administration joue un rôle central dans l’application des lois :
En s’y confrontant non seulement lorsque la loi concerne directement l’organisation de
l’administration mais aussi lorsqu’elle concerne les administrés et nécessite qu’ils effectuent
des démarches administratives ;
En complétant le texte de la loi lorsque celui doit être détaille (par des décrets) ou
expliqué (par des circulaires) avant d’être mise en œuvre sur le terrain par les services
concernés. La loi est adoptée par le parlement puis promulgue. Elle entre en vigueur après
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publication du journal officiel. L’administration peut être amenée à modifier son propre
fonctionnement pour se conformer à la loi.
Les trois fonctions publiques
 La fonction publique d’État
Les emplois de la fonction publique d'État se répartissent entre les administrations

centrales de l'État et les services déconcentrés :
Les services centraux (les ministères) ont en charge la conception et la coordination des
actions de l'État au niveau national.
Les services déconcentrés mènent les actions de l'État au niveau de la région et du

département : préfectures, rectorats, directions départementales, établissements publics
d'enseignements (universités, lycées, collèges), établissements publics administratifs rattachés
aux différents ministères.
 La fonction publique territoriale
La fonction publique territoriale regroupe l'ensemble des emplois des collectivités

territoriales (commune, département, région) et de leurs établissements publics.
 La fonction publique hospitalière
La fonction publique hospitalière regroupe, à l'exception du personnel médical

(médecins, biologistes, pharmaciens et orthodontistes), l'ensemble des emplois des
établissements suivants :
 Les établissements d'hospitalisation publics ;

 Les maisons de retraite publiques ;
 Les établissements publics ou à caractère public relevant des services départementaux
de l'aide sociale à l'enfance ;
 Les établissements publics pour mineurs ou adultes handicapés ou inadaptés ;
 Les centres d'hébergement et de réadaptation sociale publics ou à caractère public.
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2- Types et organisation
a- Types
Les organisations ne sont pas toutes de même nature. Elles se distinguent les unes des
autres au premier chef par la manière dont l’autorité y est distribuée. L’autorité est ici
entendue comme la capacité reconnue à prendre ou faire prendre des décisions.
On peut distinguer cinq grands types d’organisations différentes : l’organisation

personnalisée, l’organisation bureaucratique, l’organisation pyramidale, l’organisation duale
et l’organisation cellulaire.
 L’organisation personnalisée
L’autorité est ici concentrée dans les mains d’une seule et même personne : le leader. Ce
dernier est au centre de l’organisation, tous les autres membres lui rapportent directement sans
que de réelles interactions s’établissent entre eux. Ils exécutent, mais ne décident pas. Le
pouvoir de décision est complètement centralisé.
Le leader incarne par sa vision, sa personnalité et/ou son expertise une autorité qui lui est
reconnue par ceux sur lesquels il l’exerce. Il assure l’ensemble du travail d’intégration et
construit une organisation à son image sans aucun contre-pouvoir L’organisation
bureaucratique.
Aussi surprenant que cela puisse paraître au premier abord, l’organisation bureaucratique
et l’organisation personnalisée sont deux variantes d’un même modèle. Le mode de régulation
des comportements est le seul paramètre de conception sur lequel ces deux types
d’organisation se différencient véritablement. L’organisation personnalisée est complètement
informelle là où l’organisation bureaucratique est on ne peut plus formalisée. Les
contributions individuelles sont formalisées à travers des postes aux frontières précises. Par
ailleurs, chaque problème de coordination est traduit en procédure. En suivant les règles, on se
coordonne sans avoir besoin ni de se voir ni même de se parler.
Mais, comme l’organisation personnalisée, l’organisation bureaucratique est centralisée.

L’autorité y est concentrée dans les mains d’une seule personne ou d’un petit nombre de
personnes positionnées au sommet de l’organisation. On ne parle plus de leader doté d’une
autorité personnelle, comme dans le cas de l’organisation personnalisée, mais d’un chef ou
d’un « staff » doté d’une autorité statutaire.
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 L’organisation pyramidale
L’autorité est ici déléguée à celui ou à celle en responsabilité de la performance collective

produite par l’organisation. Selon le principe de la parité, cette autorité doit permettre de
prendre ou de faire prendre les décisions lui permettant d’assumer ses responsabilités. Le
délégataire, qui par là-même devient un manager, peut à son tour déléguer une partie de son
autorité à certains membres de l’organisation pour les doter d’autonomie. L’organisation qui
en découle s’apparente à une cascade de responsabilités.
L’autorité déléguée doit, d’une manière ou d’une autre, trouver une légitimité auprès de
ceux sur lesquels elle est exercée. Contrairement à celle du leader, la légitimité du manager
n’est pas directement liée à sa personnalité ou à son expertise. Elle est moins liée à ce qu’il est
qu’à ce qu’il fait, à la manière dont il exerce la fonction de management, à ce qu’on appelle
couramment son style de management. Il doit expliquer, écouter, faire participer, valoriser,
donner du feedback et de la reconnaissance…
 L’organisation duale
L’autorité est ici partagée entre d’une part, ceux en charge d’obtenir des résultats liés à
l’activité et à la finalité de l’organisation et, d’autre part, ceux en charge de la gestion de ses
ressources financières, technologiques, matérielles et humaines. L’efficience, c’est-à-dire la
manière dont les ressources sont utilisées, est un enjeu stratégique aussi important que
l’efficacité. Les deux critères de performance ne sont pas hiérarchisables.
La principale traduction organisationnelle de cette dualité stratégique est la dissociation

des autorités hiérarchique et fonctionnelle. La première est alors dans certaines mains, la
seconde dans d’autres. Le fonctionnement devient matriciel, certains membres de
l’organisation devant reporter à plusieurs personnes simultanément.
 L’organisation cellulaire
L’autorité est ici répartie entre l’ensemble des membres de l’organisation qui portent
collectivement la responsabilité de la performance produite. L’autorité est distribuée selon le
principe de la subsidiarité plutôt que celui de la délégation (voir mon billet sur la distinction
entre délégation et subsidiarité). Le pouvoir de décision est complètement décentralisé.
La fonction de management est partagée sans qu’il y ait, à proprement parler, de managers
sauf si les membres de l’organisation en décident autrement. Ils peuvent, par exemple, pour
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des raisons d’efficacité et/ou d’efficience, affecter à l’un d’entre eux un rôle managérial plus
ou moins éphémère. Celui ou celle qui se trouve ainsi en situation de management est au
service des autres membres de l’organisation et non l’inverse comme dans l’organisation
personnalisée ou managériale.
Toute organisation est nécessairement hiérarchisée dans le sens où le “tout” est toujours
composé de parties qu’il englobe. Vouloir supprimer toute forme de hiérarchie au sein des
organisations n’est pas seulement une erreur, mais un contresens.
Les modèles organisationnels décrits ci-dessus ne présentent qu’un seul niveau

d’intégration : un “tout” et des parties. Mais ces dernières peuvent elles-mêmes être des
systèmes qui ont besoin d’organisation. Les parties du “tout” sont alors elles-mêmes des «
tout » composés de parties qui, à leur tour, peuvent également être des « tout », et ainsi de
suite. Le plus souvent, une entreprise, une association, une administration… nécessite
plusieurs niveaux d’intégration et résulte donc d’une combinaison d’organisations, la réalité
organisationnelle est plus locale que globale
L’organisation d’une entreprise peut être uniforme. C’est le cas, par exemple, de nombre
de PME dont l’organisation est uniquement personnalisée. Mais, le plus souvent, une
entreprise, une association, une administration… résulte d’une combinaison ou d’une
mosaïque d’organisations.
La réalité organisationnelle est plus locale que globale. L’organisation est une réponse à
un problème d’action collective. Au-delà d’une certaine taille et d’un certain niveau de
complexité, au sein d’une entreprise, il n’y a pas un mais des problèmes d’action collective
qui n’ont aucune raison d’être tous de même nature et, donc, d’être tous résolus par le même
modèle organisationnel. Les problèmes d’action collective, en production ou dans le secteur
commercial ne sont a priori pas tous de même nature. Il en va de même des problèmes à
résoudre au sommet de l’entreprise ou à sa base.
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 Le cas des grandes entreprises concurrentielles
Dans une grande entreprise concurrentielle, par exemple, le niveau global résulte
souvent du modèle de l’organisation duale ; l’organisation de la ligne opérationnelle relève du
modèle pyramidal alors que celle des fonctions support est, elle, plutôt inspirée du modèle
personnalisé. Et, compte tenu des exigences d’adaptabilité, on trouve des traces de plus en
plus nombreuses du modèle cellulaire au niveau de l’organisation des équipes
opérationnelles : les équipes agiles au sein du département informatique ; les groupes semi-
autonomes en production ; etc.
Il serait ainsi plus juste de parler des organisations d’une entreprise plutôt que
seulement de son organisation. A cet égard, une erreur courante de design organisationnel
consiste à vouloir répliquer uniformément le même modèle organisationnel à chaque niveau
d’intégration.
Contrairement à ce qui est exposé ci-dessus, on considère très souvent qu’une grande
entreprise concurrentielle relève uniquement du modèle pyramidal et que, ce faisant, les
managers de proximité sont des directeurs généraux en grandeur réduite. Quiconque a exercé
cette fonction, même pendant une courte durée, sait très bien qu’un manager de proximité ne
jouit pas de la même autorité que le directeur général au sommet de l’entreprise. Ce biais
cognitif explique d’ailleurs en grande partie les difficultés rencontrées par les managers de
proximité dans l’exercice de leur fonction au quotidien et le fait qu’on leur propose en
formation des outils et des méthodes inadaptés à leur situation.
 Le cas de l’entreprise libérée
Récemment, la même erreur est commise par les évangélistes de l’entreprise dite «
libérée ». Ils proposent de libérer les entreprises du poids du contrôle en érigeant la confiance
comme principe de fonctionnement de base. Ce faisant, ils cherchent à appliquer le modèle
cellulaire uniformément à l’ensemble des niveaux organisationnels, y compris à celui de
l’entreprise.
En même temps, précisent-ils à juste titre, une condition de succès de la libération

d’une entreprise est l’existence d’un « leader libérateur » qui est une caractéristique plus
proche du modèle personnalisé que du modèle cellulaire. En fait, une entreprise libérée est la
combinaison de deux modèles organisationnels : le modèle cellulaire au niveau opérationnel
et le modèle personnalisée au niveau stratégique. C’est donc un type d’entreprise très
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décentralisé opérationnellement (modèle cellulaire) et, en même temps, très centralisé

stratégiquement (modèle personnalisé).
b- Organisation
L’administration centrale est organisée selon plusieurs niveaux :
 Les directions (parfois directions générales) : elles peuvent être thématiques et

correspondre alors à un domaine d’activité du ministère, comme la direction de l’eau
et de la biodiversité au ministère de la transition écologique et solidaire, ou
fonctionnelles et alors transversales, comme les directions en charge des ressources
humaines. Elles sont dirigées par des directeurs nommés en conseil des ministres par
le président de la République, qui n’est pas tenu de suivre les propositions du
gouvernement. L’organisation d’un ministère en directions ne peut être modifiée que
par un décret du Premier ministre contresigné par le ministre concerné ;
 Chaque direction comporte des subdivisions dont l’appellation varie selon les
ministères. Il peut s’agir de sous-directions, de services ou encore de divisions. À leur
tête, les sous-directeurs, les chefs de services ou de divisions sont nommés en vertu de
règles statutaires ;
 L’unité de base au sein des différents ministères est le bureau dirigé par un chef de
bureau.
3- Avantages et inconvénients de travailler dans l’administration
a- Avantages
Nombreux sont les acteurs du secteur privé qui veulent intégrer l’administration. En effet,
c’est bien connu que travailler dans la fonction publique offre plusieurs avantages. Cet article
fait le point sur les principaux avantages que procure le fait de travailler pour
l’administration :
 Une meilleure protection de l’emploi :
Dans le cadre de l’administration, la protection de l’emploi est extrêmement solide.
Avant toute chose, les cas de licenciement sont très rares. En effet, même en cas de faute
grave, l’administration n’a pas recours au licenciement. De plus, certains pour ainsi dire 80%
des agents de l’administration revêtent le statut de fonctionnaire à vie. En cas de fermeture
d’un service, les fonctionnaires sont automatiquement reclassés. Ce qui implique que les cas
de licenciement économique ne sont pas admis dans le secteur public.
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 Une rémunération attractive :

Il a toujours été admis que le salaire dans le secteur dans le secteur public est
généralement très bas par rapport à celui du privé. Cette idée est complètement fausse sauf
pour ceux qui travaillent dans la fonction publique territoriale. En effet, dans cette branche,
les agents ne disposent pas de beaucoup de qualification. Certes, un faible écart existe entre la
rémunération du privé et du public. Mais, cet écart s’élève seulement à près de 50 euros net
par mois en défaveur à ceux qui travaillent dans le secteur public. On remarque même
certaines branches comme l’enseignement qui profitent d’un salaire bien plus élevé que dans
le privé.
Par ailleurs, par rapport au privé, les salaires du public augmentent plus rapidement. On
compte une augmentation de près de 3,7% par an en moyenne si dans le secteur privé
l’augmentation ne s’élève qu’à seulement 2%.
 Un temps de travail humanisé :
Cet avantage est bien connu. Dans le secteur public, les heures de travail sont bien
moindres avec 37 heures bihebdomadaires contre 38,5 pour le secteur privé. Mais, depuis
2009, cet écart s’est creusé avec 20 minutes de plus pour le secteur privé.
Côté droit à l’absentéisme, dans le public, les droits sont plus élevés avec 2 à 4 jours en
plus que dans le privé. Mais, cet écart s’explique principalement par le manque de contrôle et
de gestion des arrêts maladies dans le secteur public.
 Des aides aux familles :
Une allocation familiale selon le nombre d’enfants est octroyée à partir du second enfant
pour les travailleurs de l’administration. Mais, il y a aussi les suppléments familiaux de
traitement évalués en fonction du nombre d’enfants à charge. Sa valeur est évaluée en
fonction de la rémunération. Enfin, un chèque emploi service universel est aussi octroyé aux
employés d’État.
b- Inconvénients
Les inconvénients du secteur public sont les suivants:
 Il est difficile de quitter la fonction publique ;
 La mobilité est compliquée ;
 Les salaires ne sont pas négociables.
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4- Les rôles et taches de l’administration publique

a- Les rôles
 Assurer application des Lois et des régalements ;
 Maintenir l'ordre et la sécurité des citoyens ;
 Garantir la bonne marche des services publics ;
 Et ce conformément aux instructions données par le pouvoir exécutive.
b- Les taches
 Etablir les objectifs de l'organisation selon les législations et les politiques du
gouvernement en formulant, en approuvant et en évaluant des programmes et des
procédures seuls ou conjointement avec des comités supérieurs de l'administration
publique;
 Donner aux élus des avis sur les questions relatives aux politiques et leur soumettre les
questions d'importance capitale afin d'en arriver à une décision finale;
 Recommander, examiner, évaluer et approuver les documents, les mémoires et les
rapports soumis par les cadres intermédiaires et les membres du personnel supérieur;
 Coordonner les activités ministérielles avec d'autres hauts fonctionnaires et cadres
supérieurs;
 Présenter des exposés aux comités législatifs et aux autres comités gouvernementaux
au sujet des politiques, des programmes ou des budgets;
 Allouer les ressources humaines et financières nécessaires à la mise en œuvre des
politiques et des programmes de l'organisation;
 Etablir les contrôles administratifs et financiers.
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II- Leadership
1- Les qualités d’un leader
Les 10 qualités d'un vrai leader :
Qu’est-ce qu’un leader exactement? IL s’avère qu’être un leader, ce n’est pas une
fonction, ni un titre officiel, mais un ensemble de comportements et une attitude
charismatique, qui, au final, donnent envie à tout le monde d’écouter et de se dépasser. Un
leader ne se contente pas de gérer efficacement les membres d’équipe pour qu’ils
accomplissent leurs missions de manière performante, il va bien au-delà de ces fonctions.
Mais si certains sont des leaders naturels, d’autres en revanche ont besoin de développer leur
leadership afin de devenir plus qu’un bon chef. Bien qu’il n’existe pas de portrait-robot du
leader idéal, chez tous les bons leaders, on observe des caractéristiques qui leur sont propres.
Alors, voici les 10 qualités essentielles à posséder ou développer pour devenir un vrai leader.
 Savoir faire confiance
La confiance est indispensable à toute relation humaine, et les relations dans l’entreprise
n’échappent pas à la règle. Savoir faire confiance quand on est leader, c’est avoir la capacité
de déléguer des tâches à ses collaborateurs, mais aussi de prendre en compte les avis,
expertises et aspirations en réunion. En donnant toute l’autonomie nécessaire à vos
collaborateurs dans la gestion des dossiers et projets, vous leur permettrez de s’épanouir
pleinement et d’être plus performants. C’est ça aussi avoir du leadership.
 Fixer des objectifs clairs
Dans notre étude sur les attentes des salariés, plus de 41 % des répondants insistent sur la
nécessité d’un partage clair de la vision et de la stratégie pour donner du sens au quotidien.
L’absence de vision partagée de l’avenir dans une équipe, et plus largement au sein de toute
organisation, est en effet un élément déclencheur du mal-être et de la perte de cohésion des
collaborateurs. Alors, soyez un leader inspirant en partageant clairement la vision de
l’entreprise, afin que chacun comprenne comment sa contribution individuelle rend possible
la réussite commune. De plus, adopter ce comportement encouragera les échanges au sein de
l’équipe, à travers des points réguliers, formels ou non.
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 Permettre l’échange et la transmission du savoir
Il est essentiel de créer un environnement propice aux moments d’échanges et à la

transmission des connaissances, non seulement entre les membres de votre équipe mais aussi
lorsque vous intégrez un nouveau collaborateur. Votre objectif est de faire évoluer votre
équipe, de la faire monter en compétence et de libérer les talents.
 Récompenser les bonnes initiatives
Ce sont les petites victoires qui permettent à votre équipe d’avancer au quotidien, alors
soyez attentif. Lorsqu’un membre s’illustre, partagez la bonne nouvelle et les résultats avec le
reste de l’équipe. Mettez vos meilleurs collaborateurs en avant pour stimuler l’adhésion et la
performance. Vous montrerez ainsi que tout effort sera récompensé et boosterez la motivation
au sein de votre équipe. A garder à l’esprit néanmoins : la reconnaissance au travail passe
aussi par des actes tels que la montée en compétence via une formation par exemple.
 Encourager le changement
L’innovation est vitale à toute équipe et toute organisation. Votre travail est donc
d’encourager votre équipe à émettre et tester de nouvelles idées ou initiatives. Appuyez-vous
sur l’intelligence collective et sur toutes les énergies disponibles pour avancer et faire avancer
vos collaborateurs.
 Savoir prendre soin de soi
L’humeur est contagieuse, qu’elle soit bonne ou mauvaise. Une bonne hygiène de vie
vous permettra de surmonter n’importe quel problème de façon positive. Pensez à vous
octroyer des moments de détente, du temps pour pratiquer une activité sportive par exemple.
Vos collaborateurs vous en seront reconnaissants.
 Communiquer en toute transparence
L’intégrité est l’une des clés de la confiance que l’on accorde ou non aux personnes qui
nous entourent. Un bon leader, plus que quiconque, se doit de communiquer avec
transparence et sincérité dans toutes les situations. Il doit savoir encourager en cas de réussite
mais aussi et surtout assumer les erreurs en cas d’échec, sans travestir la réalité. Il en va de sa
crédibilité et de sa légitimité. Par ailleurs, si vous savez faire preuve d’ouverture et de
transparence, les membres de votre équipe se sentiront eux aussi plus libres de s’exprimer
franchement.
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 Savoir écouter
La capacité d’écoute est un préalable à toute bonne communication. Elle permet de

connaître ses collaborateurs et donc d’adapter son discours pour un impact optimal.
L’écoute est une compétence souvent négligée. Mais quand elle est bien utilisée, elle a le
pouvoir de créer un climat de sécurité.
Les collaborateurs ont ainsi le sentiment d’avoir été véritablement entendus et n’hésiteront
pas à se livrer davantage sur leurs préoccupations ce qui vous permettra de trouver ensemble
des solutions.
 Avoir des convictions
Un vrai leader a non seulement des convictions et des croyances mais il n’a surtout pas
peur de les affirmer haut et fort. Vous devez avoir suffisamment confiance en vos
compétences et qualités pour prendre le risque d’exprimer vos idées chaque fois que cela est
nécessaire. Mais avoir confiance en soi ne signifie pas être dépourvu d’humilité. Vous devez
utiliser cette confiance pour soutenir vos idées et projets mais aussi ceux de vos
collaborateurs, et garder à l’esprit que vous pouvez aussi avoir tort…
En fait avant de diriger une équipe, vous avez probablement été sous la responsabilité
d’un manager. Qu’attendiez-vous de vos responsables ? Quelles caractéristiques ou qualités
faisaient d’eux des bons managers à vos yeux ? De l’exemplarité, de l’intégrité, un certain
caractère et des compétences éprouvées ? Sachez-vous souvenir des attentes que vous aviez
alors, de ce à quoi vous portiez un intérêt particulier et devenez le leader charismatique que
vous auriez aimé avoir à cette époque !
De ce qui précède, il nous semble évident de dégager les caractéristiques qui font la
particularité, la singularité d’un bon leader de l’administration publique.
2- Les caractéristiques d’un bon leader
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 Bonnes capacités de communication
Un bon leader doit communiquer efficacement avec son équipe, en exprimant ce dont
il a besoin, ce qu’il veut réaliser, ainsi qu’en transmettant les indications et ses motivations
pour prendre certaines décisions.
“L’art de la communication est le langage du leadership. Si vous voulez être un leader,

vous devez être un présentateur qui établit un lien avec le public et délivre un message
mémorable”.
 Bonnes capacités de motivation de l’équipe
Il n’y a pas de leadership sans motivation; le leader motivé et motivant est essentiel
dans une entreprise.
La capacité à motiver contribuera à créer un environnement de travail parfait pour

augmenter la productivité, dans lequel les travailleurs seront plus motivés et heureux, ce qui
diminuera les malaises et l’absentéisme.
Si vous voulez augmenter la motivation de vos employés, nous vous recommandons

de les impliquer dans les objectifs de l’entreprise, par exemple en leur transmettant tous les
objectifs à atteindre et, une fois ceux-ci atteints, en leur communiquant les résultats obtenus.
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De cette façon, leur travail prendra tout son sens et leur désir d’atteindre les objectifs futurs
augmentera.
D’autre part, au-delà du salaire, un autre élément fondamental de la motivation d’un

employé est de sentir qu’il apporte une valeur ajoutée à l’entreprise et que son effort est
reconnu.
 Charisme
Un leader charismatique est une personne qui sait convaincre, qui attire, qui sait diriger
ses employés avec le sourire pour qu’ils puissent facilement faire leur travail.
Voici quelques conseils pour augmenter son charisme et son influence:
Répondez rapidement, sans hesitation. Une étude menée par William von Hippel à
l’université du Queensland a montré que les personnes qui répondent plus rapidement
ont tendance à être plus charismatiques.
Bougez vos mains pendant que vous parlez. Les gestes peuvent également vous aider
à vous faire entendre et à convaincre les autres, comme l’explique Allan Pease, expert en
langage corporel:
“Notre interlocuteur s’engage jusqu’à 40% plus avec notre message si, lorsque nous
bougeons la main, nous tenons la paume vers le haut ou vers lui, par rapport à la paume
vers le bas.”
 Enthousiasme
Qui n’aime pas travailler avec des collègues positifs et agréables? N’oubliez pas que
l’enthousiasme est contagieux. Le leader doit être capable de transmettre la sécurité et la
confiance à ses travailleurs, et cette capacité lui permet de créer un environnement de travail
agréable.
“L’environnement de travail affecte près de 20% de la productivité d’une entreprise.”
Quelques conseils pour améliorer l’environnement de travail:
 Adaptez le lieu de travail, tant au niveau de l’équipement et de l’aménagement que de

la décoration. Vous devez créer une atmosphère agréable, par exemple avec des
tableaux blancs où les travailleurs peuvent partager des idées et des commentaires, des
images inspirantes, ainsi que des sensations de marque à travers différents attributs;
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 Proposez des horaires de travail flexibles dans la mesure du possible. Permettez aux
employés de choisir les meilleurs horaires de travail, en fonction de leur productivité,
afin de parvenir à un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée.
 Reconnaissance des travailleurs.
Se rapprocher des employés et gagner leur confiance est l’une des principales tâches
pour favoriser un bon environnement de travail.
Un bon leader remercie son équipe et reconnaît les mérites de chacun. Selon une étude
de PwC, les employés qui ont une plus grande confiance sont 50 % plus productifs et 76 %
plus engagés.
 Capacité à résoudre
L’une des caractéristiques les plus importantes d’un bon leader est sa capacité à
résoudre les conflits, c’est-à-dire à être capable de résoudre les problèmes qui entravent le
développement du travail d’équipe.
 Organisation et capacité à gérer les ressources
Il est essentiel de disposer d’une bonne capacité de planification et de coordination des

ressources , tant humaines que matérielles et temporelles.
 Compétences en matière de négociation
Un leader est capable de persuader les autres, de créer des relations bénéfiques avec
ses collaborateurs, clients et fournisseurs. Pour atteindre l’objectif souhaité dans une
négociation, la maîtrise de diverses techniques de négociation est cruciale.
 Créativité
Il s’agit d’un élément très important du développement du leadership. Le leader est

celui qui ose être créatif et pousse au changement à la recherche de nouvelles directions pour
transformer et améliorer une situation.
Pour développer sa créativité, il faut savoir laisser de côté la peur de l’échec ou le

jugement des autres pour éviter les blocages, se donner le temps de réfléchir et être partisan de
la mise par écrit de toutes ses idées.
 Discipline
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Afin d’atteindre les objectifs fixés, le leader doit transmettre l’exigence non seulement
à ses collaborateurs mais aussi à lui-même, en gagnant par ses actions la confiance de son
équipe. Le leader ne doit pas demander à ses employés quelque chose qu’il ne ferait pas ; il
doit montrer l’exemple.
 Écoute active
Un bon leader doit écouter les travailleurs en concentrant toute son attention sur ce
qu’ils disent. L’objectif de l’écoute active est de comprendre pleinement le message, y
compris les sentiments, c’est-à-dire d’écouter au-delà des mots, en accordant une attention
particulière à la communication non verbale.
Pour améliorer votre écoute active, nous vous recommandons de paraphraser, par
exemple en résumant ce qui vous a été dit avec vos propres mots, montrant ainsi votre intérêt
et vérifiant que vous avez bien compris.
Un autre conseil est de poser des questions au travailleur lorsqu’il vous explique quelque
chose. Cela vous permettra d’obtenir plus d’informations, ainsi que le contexte ou les détails
spécifiques du sujet et de ses préoccupations.
 Honnêteté
Le dirigeant d’une entreprise doit toujours dire la vérité. Un bon leader est une personne
honnête et transparente, surtout lorsqu’il s’agit de diriger les autres. Pour que le travail soit
fait, le leader doit être clair sur les objectifs fixés.
Selon une étude réalisée par Geckboard, 80 % des employés souhaitent que leur patron
partage avec eux davantage d’informations sur les activités de leur entreprise. En fait, selon le
même rapport, 25 % des personnes interrogées connaissent quelqu’un qui a quitté son emploi
en raison d’un manque d’informations.
La transparence permet aux employés de connaître la direction prise par leur entreprise et
de mieux définir leur champ d’action. Les informations qu’ils reçoivent, qu’il s’agisse de
résultats, de stratégies ou de tout autre sujet lié à l’entreprise, leur permettront de mieux
accomplir leurs tâches, mais aussi de comprendre l’ensemble du projet et le pourquoi des
actions menées.
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Juan Ferrer, consultant, formateur et coach, estime que les employés qui connaissent
toutes les informations et les projets de l’entreprise peuvent être la clé de l’amélioration de
l’entreprise.
“L’expérience me montre que si vous demandez et impliquez les employés dans le

changement, ce sont eux qui le mènent.”
 Vision
Pour devenir un bon leader, il faut avoir une vision à long terme, penser à l’avenir, être
capable de détecter les opportunités et d’anticiper les menaces potentielles.
Pour ce faire, le dirigeant doit avoir une connaissance approfondie de l’entreprise, de ses
stratégies et objectifs, de son environnement, des tendances et de l’évolution de son secteur, et
avoir une attitude de formation continue, en lisant des livres et en demandant conseil à des
experts lorsque cela est nécessaire.
 Capacité à prendre des décisions
Un bon leader doit être capable de prendre des décisions de manière efficace et judicieuse,
sans arbitraire .Au moment de prendre des décisions, il faut connaître le problème ou la
situation à laquelle on est confronté, savoir où l’on se trouve et où l’on veut arriver.
Il est important de se rappeler qu’il n’y a pas toujours une seule bonne option. En tant que
leader, vous devez faire preuve d’objectivité pour évaluer toutes les options possibles, afin de
vous rendre compte qu’il y a plus d’alternatives que vous ne le pensez à première vue.
Une fois que vous avez trouvé les différentes options, nous vous recommandons
d’analyser les avantages et les inconvénients de chacune d’elles. Plus vous aurez pris de
décisions, plus vous aurez d’expérience, et plus vous pourrez l’utiliser pour vous améliorer.
Vous pouvez noter les décisions similaires que vous avez prises dans le passé et analyser
leurs résultats afin d’utiliser cette expérience pour vos décisions futures. Il est nécessaire de
préciser que cette méthode peut conduire le leader à freiner sur la base de mauvaises
expériences. Ce n’est pas l’idée, nous voulons dire que vous devez comparer les situations et
en tirer des enseignements.
 Bonne réputation
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Les compétences en matière de leadership et la bonne réputation d’un dirigeant présentent

de multiples avantages pour l’entreprise. Selon une enquête de Weber Shanswick, les cadres
supérieurs attribuent 45 % de la réputation de leur entreprise et 44 % de sa valeur marchande
à la réputation de leur PDG.
3- Les avantages et les inconvénients du leadership
Les petites entreprises démarrent souvent comme des entreprises individuelles où un seul
entrepreneur contrôle tous les aspects d’une entreprise. S’il peut être difficile de gérer une
entreprise individuelle, cela permet aussi de garder les choses simples : le propriétaire n’a pas
à se soucier de la direction ou de la gestion des employés. L’entreprise individuelle permet
également aux entrepreneurs de se concentrer sur des tâches directement liées à l’entreprise
sans avoir à s’occuper de l’administration.
Toutefois, à mesure que les petites entreprises se développent, les propriétaires peuvent
éventuellement engager des travailleurs pour les aider à faire face à l’augmentation de la
charge de travail. À ce moment-là, les propriétaires d’entreprises doivent faire la transition
pour devenir des dirigeants. Ils doivent également comprendre les avantages et les
inconvénients d’être un dirigeant, ce qui signifie qu’ils doivent connaître les limites de la
direction et agir en tenant compte de ces limites.
a- Les avantages
 Conduis à une augmentation de la productivité
L’un des avantages du leadeurship est que si les dirigeants sont capables de déléguer des
tâches efficacement, ils peuvent contribuer à accroître la productivité des travailleurs. Les
bons gestionnaires sont capables de déterminer les forces et les faiblesses des différents
employés et de déléguer le travail en conséquence. Une division efficace du travail peut
entraîner une augmentation de la production, ce qui se traduit en fin de compte par des ventes
et des bénéfices plus élevés. D’autre part, un leadeurship inefficace peut réduire la
productivité. Par exemple, si un responsable décide d’effectuer des tâches faciles et délègue
des tâches difficiles à ses employés, il peut en résulter une productivité sous-optimale.
Cependant, un dirigeant qui comprend comment attribuer des tâches adaptées aux
compétences et aux talents de chaque employé constatera souvent que les employés
accomplissent ces tâches de manière plus efficace.
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 Stimuler le moral des employés
Les avantages du leadeurship ne se limitent toutefois pas à la productivité, car un

leadeurship solide peut également améliorer le moral des employés et les rendre plus loyaux
envers l’entreprise. Les employés loyaux font confiance à leurs supérieurs et peuvent être
prêts à travailler plus dur et à rester dans l’entreprise lorsque les temps sont durs. Le
recrutement et la formation de nouveaux travailleurs peuvent être coûteux, de sorte que le fait
d’encourager le moral des employés par une bonne direction peut avoir un impact sur les
résultats. Un bon moral est l’un des plus grands avantages de la direction, car il favorise un
sentiment d’appartenance et de loyauté chez les employés.
b- Les inconvénients
 Prends du temps pour accomplir les tâches
L’une des limites du leadeurship est que le fait de s’assurer que vous fournissez à vos
employés les ressources et la formation dont ils ont besoin n’est pas une activité productive.
S’il est essentiel de passer du temps à diriger et à instruire les travailleurs pour s’assurer qu’ils
s’acquittent bien de leurs tâches, les cadres ne produisent pas réellement de biens ou de
services lorsqu’ils agissent en tant que dirigeants. Un entrepreneur qui embauche quelques
employés peut constater que le temps qu’il passe à effectuer des tâches de direction réduit le
temps qu’il doit consacrer à la communication avec les clients et à la réalisation de ventes.
Dans certains cas, les propriétaires d’entreprises gèrent cette limitation du leadeurship en
engageant des administrateurs pour s’occuper de certaines de ces tâches. L’inconvénient,
cependant, est que des administrateurs de qualité sont coûteux, ce qui peut grever le budget
d’une entreprise.
 Favorise un conflit de personnalités
Lorsque vous réfléchissez aux avantages et aux inconvénients d’être un leader, le fait que
les leaders et les subordonnés ne sont pas toujours d’accord est un point essentiel. C’est l’un
des avantages et des inconvénients d’être un leader que vous ne pouvez pas éviter, car votre
lieu de travail présente des personnalités différentes qui ne seront pas toujours en accord. En
fait, certaines entreprises se développent grâce aux conflits en raison des bonnes idées qui
peuvent naître de points de vue divergents, mais le problème dans la plupart des entreprises
est que les travailleurs peuvent avoir l’impression de ne pas pouvoir s’identifier à leurs
dirigeants, et qu’une mentalité de « nous contre eux » peut se développer. Les désaccords
entre les dirigeants et les employés peuvent entraîner des conflits qui font perdre du temps et
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réduisent la productivité. Les cadres doivent avoir d’excellentes qualités relationnelles et être
capables d’adapter leur style de leadeurship pour qu’il corresponde à la personnalité des
différents employés.
4- Les faiblesses de leadership
Il existe de nombreux types de styles et de rôles de leadership, mais tout comme il

existe quelques traits communs aux leaders forts, les leaders moins efficaces ont également
des points communs.
Considérez les faiblesses de leadership suivantes pour votre propre auto-évaluation.

Cependant, rappelez-vous que tout le monde a des faiblesses de leadership et des domaines
d’amélioration dans les affaires et dans leur vie personnelle sur lesquels ils doivent travailler.
De plus, le fait d’avoir une faiblesse ne fait pas de vous un mauvais leader. Voici cinq
exemples de faiblesses en matière de leadership :
 Manque de confiance en soi
Un dirigeant n’est peut-être pas toujours parfait, mais il doit croire en lui-même et rester
confiant dans les décisions qu’il prend.
Un leader qui manque de confiance en soi ne sera pas en mesure d’influencer les autres à
croire en ses propres capacités et sera un mauvais modèle pour son équipe.
 Mauvaises compétences en matière de gestion du temps
Savoir structurer son temps et l’utiliser efficacement est l’une des compétences les plus
importantes pour les grands managers. Un leader qui perd son temps ou qui a une attitude de
laisser-faire à l’égard du travail semblera avoir une mauvaise éthique de travail.
Il est également courant de voir une personne occupant un poste de direction travailler dur
mais ne pas utiliser son temps efficacement.
 Manque de compétences en matière de communication
Le manque de compétences en matière de communication peut se traduire par un langage

corporel négatif, comme le fait de s’avachir ou d’avoir l’air en colère.
En général, cela se traduit par de faibles compétences en matière d’art oratoire :
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 incapacité d’expliquer clairement les tâches aux autres ;

 absence de retour d’information constructif ;
 ou par l’oubli d’assurer le suivi ou de prendre des nouvelles de l’équipe.
Les chefs d’entreprise doivent également apprendre à bien écouter s’ils veulent obtenir
l’engagement de leurs employés. Si leurs compétences en matière d’écoute sont insuffisantes,
il sera difficile pour un bon manager de résoudre les conflits ou d’organiser des réunions
d’équipe efficaces.
 Méfiance à l’égard de l’équipe
Un mauvais dirigeant ne fera pas confiance aux membres de son équipe ou à ses employés
et supervisera chaque partie d’une tâche pour s’assurer qu’elle est effectuée correctement.
Ce comportement, connu sous le nom de micro management, montre que le dirigeant ne

comprend pas les compétences des membres de l’équipe.
 Refus de déléguer le travail
L’une des faiblesses les plus courantes des dirigeants est d’essayer de faire tout le travail
eux-mêmes plutôt que de déléguer des tâches aux membres de leur équipe.
Un leader peut penser que le fait de travailler plus dur que les autres lui vaudront le
respect. Mais son équipe aura plutôt l’impression qu’on ne lui fait pas confiance ou qu’elle
n’est pas perçue comme étant assez bonne pour le travail.
5- Les façons de cultiver des bons leaderships
Pour diriger efficacement, vous devez incarner les compétences de leadership comme
s’il s’agissait d’une seconde nature. Envisagez de demander à un mentor de vous aider à
développer vos compétences.
Vous devriez également avoir des attentes claires à votre égard dans le cadre de vos
efforts d’amélioration. Voici dix façons de travailler à l’acquisition d’importantes qualités de
leadership :
 Instaurer la confiance
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Les leaders solides gagnent et conservent la confiance de ceux qu’ils dirigent. Veillez à
tenir vos promesses et à respecter vos engagements. Car, tous les efforts que vous avez
déployés pour instaurer la confiance au sein de votre équipe peuvent facilement s’évaporer.
 Vérifiez vos préjugés
Tout le monde a des idées préconçues sur la bonne décision à prendre dans une situation
donnée. Un bon dirigeant en est conscient et recherche des opinions et des solutions
différentes pour parvenir à la meilleure décision.
Il ne se contente pas de suivre l’idée qui lui est venue en premier. En vérifiant vos
préjugés, vous pouvez envisager la situation de manière plus globale.
 Développer la confiance en soi
Un bon dirigeant a suffisamment de conscience de soi pour voir où il peut s’améliorer

dans son développement personnel et suffisamment de confiance en soi pour savoir qu’il sera
capable de s’améliorer.
Il existe différents styles de leadership, mais tous les leaders doivent avoir confiance en
eux. Les dirigeants qui réussissent prennent des risques intelligents ; pour prendre des risques,
il faut être sûr de soi.
 Encourager les objectifs communs
Un signe de leadership fort est la capacité à établir des objectifs clairs pour l’ensemble de
l’équipe. Cela peut conduire à un plus grand sens de la fonctionnalité, du travail d’équipe et
de l’unité au sein d’un petit ou d’un grand groupe de personnes.
 Faire preuve de compétence
Les grands dirigeants font preuve d’une grande compétence dans leur domaine. Grâce à
leurs compétences techniques et humaines, ils montrent aux membres de leur équipe qu’ils
savent ce qu’ils font.
 Améliorer les compétences en matière de communication
L’acquisition de compétences de communication efficaces vous aide à établir des relations

avec votre équipe et à transmettre votre vision de l’organisation dans son ensemble.
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Si vous ne pouvez pas communiquer efficacement, vous n’obtiendrez pas l’adhésion des
autres à la poursuite d’objectifs communs. Par conséquent, de bonnes compétences en
communication sont des attributs essentiels du leadership.
 Savoir déléguer
Les vrais leaders savent quand leur assiette est trop pleine ou quand ils ne sont pas la
meilleure personne pour une tâche spécifique. Il est alors nécessaire de déléguer des
initiatives à d’autres.
Cela démontre à la fois que vous avez des compétences de premier ordre en matière de
gestion de projet et que vous faites suffisamment confiance aux membres de votre équipe, leur
donnant ainsi un sentiment d’autonomie.
Les meilleurs environnements de travail sont ceux dans lesquels chacun peut agir avec
un sentiment de puissance et d’utilité.
 Garder une attitude positive
Les dirigeants efficaces doivent conserver un bon état d’esprit et une attitude positive.
Toute organisation connaît des hauts et des bas.
C’est un signe de bon leadership que d’aider les gens à garder leur calme et à continuer,
même dans les moments difficiles.
 Pratiquer l’empathie
Développez une attitude empathique et une intelligence émotionnelle afin de pouvoir

établir des relations personnelles avec votre équipe. Comprenez le stress, les réussites, les
triomphes et les tragédies des autres pour mieux les diriger.
 Résoudre les problèmes de manière créative
La résolution de problèmes et la prise de décision sont des éléments importants de la

description de poste de tout dirigeant. C’est à vous que revient le dernier mot sur une
initiative, un conflit, etc.
Pour être un meilleur dirigeant, soyez prêt à résoudre les problèmes de manière
créative, empathique et systématique.
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En fait, pour devenir un leader efficace, il est essentiel de travailler sur ses points
faibles tout en renforçant ses points forts. Les qualités de communication, de confiance, de
management et de travail d’équipe sont indispensables.
Les leaders doivent être à l’écoute de leurs collaborateurs, développer des

compétences en lecture de l’entreprise et fixer des objectifs clairs.
En travaillant sur ces points, les managers peuvent améliorer la qualité de leur travail
et de leur équipe, ainsi que la réussite de leur entreprise. En fin de compte, le développement
des compétences en leadership est une quête permanente pour aider les employés à s’épanouir
et à atteindre leur plein potentiel.
En somme, il été question pour nous de parler sur l’administration publique et leadership
dans une organisation. Car ce dernier peuvent avoir certes des influencent négatifs que
positifs dans une structure mais grâce à ces personnalités qu’occupent les différents nous
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pouvons dire qu’ils sont utile pour la croissance d’une organisation car les agents et les
leaders sont les principales à travers leurs qualités et autres.
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RECOMMANDATIONS
Comme recommandation nous avons :
 L’administration publique assure l’application des lois et règlements ;

 Maintien l’ordre et la sécurité des citoyens ;
 Garanti la bonne marche des services publiques ;
 Le leader est capable de résoudre les problèmes ;
 Le leader est capable de transformer et améliorer une situation ;
 Cree des relations bénéfiques avec ses collaborateurs, clients et fournisseurs.
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CONCLUSION GENERALE
En définitive, nous pouvons dire que ce rapport nous a permis de voir de manière général
l’importance de l’administration publique et leadership dans une structure. En effet
l’importance de ces derniers au sein d’une structure est de comprendre ses différentes
fonctions, utilités et autres. De nos jours, chaque structure pour sa croissance et sa longévité a
besoin des certains personnages pour bien la gérer. En revanche notre stage au sein de la
délégation de l’emploi et de la formation professionnelle a été un plus nous car il nous permis
de comprendre les fonctionnements d’une structure publique et d’être prête pour le monde
d’emploi. A ce titre nous avons soulevés quelques difficultés donc nous recommanderons à la
délégation de l’emploi et de la formation professionnelle d’ajouter des matériels des bureaux
pour faciliter les taches, de construire des toilettes publiques et revoir ces autres lacunes pour
mieux s’améliorer.
Page 41
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
 Fr.m.wikipedia.org
 https://www.michaelpage.fr.device
 https://perspective.usherbrooke.ca
 MAX WEBER
 https://www.vie-publique.fr <fiche
 Jean furrer
 Geckboard
Page iii

Administration - Publique Et Leadership Modifier 2

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Je dédie ce modeste travail à :

Dans le cadre de la lutte contre le chômage, le ministère de l’emploi et de la formation

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION

A-HISTORIQUE ET SITUATION GEOGRAPHIQUE

 Le service de lutte contre le sous emplois et des chômages des jeunes ;

2- structures publiques et privées

 SAR/SM (KOUSSERI, LOGONE BIRNI, DARAK et MAKARY) ;

3- Les services rattaches au MINEFOP

Organigramme de la délégation départementale de l’emploi et de la formation

Bureau de l’accueil du courrier

Service de lutte contre les sous-emplois Service de la formation de

Bureau de Bureau de Bureau de Bureau de

A- Calendrier et fonctionnement de la délégation

 La visite de quelques délégation tels que : le cadastre, l’eau et l’énergie, eau de

RESTAURANT ONG ECOLE ET CYBER

N° DATE Entreprise/ETS Nombre Poste à Profil Sexe

 Rôles des cachets :

E- Les difficultés rencontrées

En somme, le stage à la délégation départementale de l’emploi et de la formation

Le leadership se définit comme la capacité d’un individu à mener ou conduire d’autres

Les trois fonctions publiques

 La fonction publique d’État

Les emplois de la fonction publique d'État se répartissent entre les administrations

Les services déconcentrés mènent les actions de l'État au niveau de la région et du

 La fonction publique territoriale

La fonction publique territoriale regroupe l'ensemble des emplois des collectivités

 La fonction publique hospitalière

La fonction publique hospitalière regroupe, à l'exception du personnel médical

 Les établissements d'hospitalisation publics ;

On peut distinguer cinq grands types d’organisations différentes : l’organisation

Mais, comme l’organisation personnalisée, l’organisation bureaucratique est centralisée.

L’autorité est ici déléguée à celui ou à celle en responsabilité de la performance collective

La principale traduction organisationnelle de cette dualité stratégique est la dissociation

Les modèles organisationnels décrits ci-dessus ne présentent qu’un seul niveau

 Le cas des grandes entreprises concurrentielles

 Le cas de l’entreprise libérée

En même temps, précisent-ils à juste titre, une condition de succès de la libération

décentralisé opérationnellement (modèle cellulaire) et, en même temps, très centralisé

L’administration centrale est organisée selon plusieurs niveaux :

 Les directions (parfois directions générales) : elles peuvent être thématiques et

 Une rémunération attractive :

4- Les rôles et taches de l’administration publique

Les 10 qualités d'un vrai leader :

 Fixer des objectifs clairs

 Permettre l’échange et la transmission du savoir

Il est essentiel de créer un environnement propice aux moments d’échanges et à la

 Récompenser les bonnes initiatives

 Savoir prendre soin de soi

 Communiquer en toute transparence

La capacité d’écoute est un préalable à toute bonne communication. Elle permet de

 Avoir des convictions

2- Les caractéristiques d’un bon leader

 Bonnes capacités de communication

“L’art de la communication est le langage du leadership. Si vous voulez être un leader,

 Bonnes capacités de motivation de l’équipe

La capacité à motiver contribuera à créer un environnement de travail parfait pour

Si vous voulez augmenter la motivation de vos employés, nous vous recommandons

D’autre part, au-delà du salaire, un autre élément fondamental de la motivation d’un

Voici quelques conseils pour augmenter son charisme et son influence:

“L’environnement de travail affecte près de 20% de la productivité d’une entreprise.”

Quelques conseils pour améliorer l’environnement de travail:

 Adaptez le lieu de travail, tant au niveau de l’équipement et de l’aménagement que de