Vingtième Siècle, revue d'histoire

La prévention dans les politiques d'aménagement : le cas du

protectorat français au Maroc
Rémi Baudouï

Abstract
Prevention in Development Policies : The Case of the French Protectorate in Morocco, Rémi Baudouï.
The notion of crisis isn't easily used in urban history even though the other social sciences as well as political and economic
history use it freely. As for urbanists and planners, they use it all the time to justify their practical choices. The case of the
development of Moroccan colonial cities is particularly enlightening. For Lyautey and his team, dividing cities up between native
space and colonial space was one way of preventing crisis.

Résumé
La prévention dans les politiques d'aménagement : le cas du Protectorat français au Maroc, Rémi Baudouï.
La notion de crise n'est pas facilement utilisée en histoire urbaine. Pourtant, les autres sciences sociales, ainsi que l'histoire
économique et politique y ont volontiers recours. De leur côté, urbanistes et aménageurs s'en servent amplement pour justifier
leurs choix pratiques. Le cas de l'aménagement des villes coloniales marocaines est particulièrement éclairant. Pour Lyautey et
son équipe, le découpage des villes entre espace indigène et espace colonial fut une façon de prévenir la crise.

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Baudouï Rémi. La prévention dans les politiques d'aménagement : le cas du protectorat français au Maroc. In: Vingtième
Siècle, revue d'histoire, n°64, octobre-décembre 1999. Villes en crise ? pp. 83-89;

doi : https://doi.org/10.3406/xxs.1999.3893

https://www.persee.fr/doc/xxs_0294-1759_1999_num_64_1_3893

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 LA PREVENTION
DANS LES
POLITIQUES D'AMÉNAGEMENT
LE CAS DU PROTECTORAT FRANÇAIS
AU MAROC
Rémi Baudouï
Si la notion de crise, comme nous le
dit Rémi Baudouï, est problématique pour
les historiens des villes, les bâtisseurs,
eux, l'emploient sans état d'âme pour
justifier leurs choix d'aménagement.
L'exemple du Maroc colonial est, de ce
point de vue, particulièrement
éclairant.
Alors que certains membres du
groupe de travail sur l'histoire
urbaine constitué par Daniele Void-
man proposaient d'étudier le concept de
crise urbaine pour réinterroger les
transformations de la ville contemporaine et
les contenus des politiques publiques
mises en œuvre pour résoudre des
difficultés de fonctionnement et de gestion
urbaine, d'autres réfutaient cette
approche au nom de la fragilité même du
concept. Parce que la notion était
imprécise, il m'a paru intéressant d'en
questionner les sens et les approches. Comme
elle possède, de plus, une forte
dimension subjective en termes d'imaginaire
social et culturel, son étude présente un
intérêt majeur. Elle permet de situer les
limites de l'efficience des politiques de
l'urbanisme et de l'aménagement des
villes par la mise au jour des
contradictions entre la subjectivité propre à l'acteur
et la nécessité professionnelle dans
laquelle il se trouve de légitimer ses
conclusions singulières à partir, selon le
•83
Vingtième Siècle. Revue d'histoire,
octobre-décembre 1999, p. 83-89.
mot de Jürgen Habermas, d'un processus
d'objectivisation 1.
Voici donc quelques pistes de réflexion
sur la notion de crise urbaine à la fois
comme système de représentations et
comme logique de l'action. Quelle est la
place de la notion de crise dans les
sciences sociales et particulièrement dans
le domaine de l'histoire urbaine ? Le cas du
Protectorat français au Maroc permet de
situer le poids de la représentation de la
notion de crise urbaine dans la constitution
d'une politique publique coloniale,
l'hypothèse étant qu'il existe dans les faits une
corrélation étroite entre la faiblesse
conceptuelle de la notion de crise et son
usage dans le domaine de l'action
publique.
O L'IMPENSABLE NOTION DE CRISE
DANS LE CHAMP DE L'HISTOIRE URBAINE
La notion de crise n'a, jusqu'à présent,
guère été conceptualisée dans le domaine
de la recherche historique sur la ville.
Pourquoi n'y a-t-elle pas obtenu ses lettres
de noblesse alors qu'elle les a acquises
depuis bien longtemps dans d'autres
disciplines, notamment en histoire économique
et en histoire politique. L'emploi du mot
1. Jürgen Habermas, Technick und Wissenschaft als
Ideologie, Francfort-sur-le-Main, Subrkamp Verlag, 1968 ;
éd. française, La technique et la science comme idéologie,
Paris, Gallimard, 1973, rééd. Denoël, 1984, p. 3-74.
Rémi Baudouï
crise est lié à l'évolution de la discipline
économique qui, depuis plus de cinquante
ans, s'est intéressée aux conditions de
modélisation des phases et cycles de
prospérité et de dépression économiques. De ce
point de vue, la crise de 1929 fut
déterminante. Elle facilita la multiplication des
cercles de réflexion sur la notion de crise.
Créé en octobre 1931, X-Crise, rebaptisé
deux ans plus tard Centre polytechnicien
d'études économiques, sollicita les points
de vue de François Simiand et de Gaétan
Pirou, comme ceux de Marc Bloch, Lucien
Febvre et Maurice Halbwachs. Les travaux
des économistes, puis des historiens de
l'économie, postulent au demeurant que la
crise s'identifie comme un temps
spécifique, dans une conjonction d'éléments
divers qui permettent de saisir un décalage
entre des besoins et un marché. La notion
de crise s'est ainsi déclinée en concepts de
crise d'abondance, de crise de production,
de crise de croissance, de crise
monétaire, etc.
Importée du domaine économique, la
notion de crise a initialement marqué les
travaux de la science politique notamment
ceux des théoriciens américains du
fonctionnalisme de l'après-guerre, soucieux de
définir les critères du développement
politique des États occidentaux puis ensuite
des jeunes Etats du Tiers Monde \ Dans
ses recherches sur le développement
politique, L. Pye considère que l'essor de
chaque société occidentale dépend de la
capacité collective à surmonter un
ensemble de six crises liées les unes aux
autres qu'il appelle successivement : crise
d'identité, crise de légitimité, crise de
pénétration, crise de participation, crise
d'intégration et crise de distribution... 2. Dans
son ouvrage de 1978, R. Grew, souligne
que le développement de chaque société
européenne obéit à un ensemble de règles
1 Bertrand Badie, Le développement politique, Paris, Eco-
nomica, 1978 ; Pierre Birnbaum, La fin du politique, Paris,
.
Le Seuil, 1975.
2. L. Pye, Aspects of Political Development, Boston, Little
Brown, 1967.
■84-
permettant de résoudre l'une après l'autre
les différentes crises qu'il classe en deux
groupes : les crises « saillantes » qui, par
leur acuité et leur récurrence, font la
faiblesse des sociétés qu'elles affectent et les
crises « prioritaires » aisément surmon-
tables 3.
En économie comme en science
politique, le concept de crises a d'abord été un
outil au service d'une réflexion systé-
mique, en termes d'analyse typologique
des logiques de dépression liée aux
sociétés ou aux systèmes qui les avaient
engendrées. Comment s'est opéré pour les
historiens, autour de la notion de crise, le
bricolage épistémologique dont parle
Claude Lévi-Strauss à propos de la
construction du savoir anthropologique 4 ?
Au-delà de l'interrogation initiale de l'Ecole
des Annales, il semble logique de
considérer, comme l'a démontré en d'autres
occasions Isabelle Stengers, que le
structuralisme en sciences sociales a sûrement
facilité le nomadisme conceptuel du mot
crise vers les rivages de la longue durée
braudélienne. De la sorte, le mot crise s'est
employé a fortiori dans les domaines de
l'histoire économique et de l'histoire
politique. Il fut logiquement transféré dans le
champ de la démographie historique et de
l'histoire sociale. Les travaux d'Emmanuel
Le Roy Ladurie sur la paysannerie de l'âge
classique comme sur le climat depuis
l'an 1000, en se référant de manière
explicite à l'histoire économique d'Henri
Labrouste, ont introduit le concept de crise
dans le champ de l'histoire rurale française.
Les études sur les mercuriales et les prix
du blé ont posé la question des crises de
production, des crises de subsistance et
plus globalement du concept de crise
agraire. Elles sont à l'origine de travaux
devenus des classiques de l'histoire rurale
française.
3. R. Grew, Crises of Political Development in Europe and
The United States, Princeton, Princeton University Press,
1978.
4. Claude Lévi-Strauss, La pensée sauvage, Paris, Pion,
1962, p. 26 et suiv.
 Les politiques d'aménagement au Maroc
Pourquoi une telle résistance de
l'histoire urbaine à utiliser la notion de crise ?
Une première raison vient de sa jeunesse,
car elle est encore peu à l'aise dans ses
méthodes, ses outils et son épistémé.
L'instabilité et la fragilité des vocabulaires
rendent particulièrement difficile l'usage
scientifique de ce mot. De précédents
travaux avaient signalé les difficultés épisté-
mologiques propres à ce domaine de
l'histoire \ La seconde tient à la nature
spécifique de l'objet ville qui ne peut être
perçu comme la propriété d'une
compétence et d'un savoir particulier, ni comme
le territoire spécifique d'une activité
économique autonome. Le premier point
permet de comprendre pourquoi l'histoire
urbaine, tout en parlant explicitement de
crise urbaine, ne peut en définir avec
précision les éléments de cadrage. La crise
urbaine serait-elle la somme de crises
observées chacune à partir de disciplines
sectorielles ? En d'autres termes, la crise
urbaine est-elle la somme de la crise
industrielle, démographique et sociale ? À
l'opposé doit-on penser que la notion de crise
urbaine ouvrirait le champ spécifique de
modalités et situations de crises différentes
de toutes celles que l'on connaît déjà ? Le
second point souligne en quoi l'histoire
économique, notamment celle des
révolutions industrielles, a pu se construire sans
bâtir une corrélation entre les notions de
crise économique et de crise urbaine, dont
on ne sait, du reste, si elle précéderait ou
non la première. Dans le domaine de
l'histoire économique, la ville n'existe que
comme simple support et accueil d'une
activité économique et non comme un topos
porteur de ses propres logiques de
développement.
De ces caractéristiques propres, il résulte
qu'à aucun moment l'histoire urbaine n'est
encore parvenue à construire le concept
de crise et lui donner sens par rapport aux
1. Cf., Rémi Baudouï, Alain Faure, Annie Fourcaut,
Martine Morel, Daniele Voldman, « Écrire une histoire
contemporaine de l'urbain », Vingtième Siècle. Revue d'histoire, 27,
juillet-septembre 1990, p. 97-105.
■85-
enjeux de connaissance, pure ou
appliquée. Le concept de crise urbaine n'a en
rien participé à la constitution d'une
réflexion systémique sur le développement
des villes et leur croissance dans l'histoire.
Cela ne signifie pas qu'il faille renoncer à
en construire le concept. Car dans
l'hypothèse de sa construction, il y a aussi la
capacité de perception des propres limites à
sa conceptualisation. Cette réflexion
présenterait l'intérêt de restituer des logiques
d'articulation entre des crises vécues sur le
mode de la singularité, de la différence,
plus rarement sur celui de la
complémentarité et de la conjonction de plusieurs
logiques de crises. Ainsi, la guerre civile en
Algérie est surtout vécue sur le mode uni-
voque d'une crise politique sans lien direct
- ou de cause à effet - avec une crise
urbaine pourtant évoquée en toile de fond.
Comme si la notion de crise urbaine
n'existait pas, ou comme si elle ne prenait sens
que dans une analyse a posteriori des
événements qui, elle-même, réduit la notion à
quelques grands traits et hypothèses très
générales.
O LES POLITIQUES URBAINES
DU PROTECTORAT FRANÇAIS AU MAROC
Parce qu'elle rendrait difficilement
compte d'une réalité objective de faits
observables, la notion de crise urbaine a donc
peu relevé du vocabulaire de l'historien de
la ville. A contrario, la fragilité de la notion
de crise urbaine explique la force de son
usage dans le domaine de l'action
publique en matière d'aménagement et
d'urbanisme. S'il ne relève pas du discours de
l'historien des villes, le terme de crise
urbaine appartient depuis longtemps à celui
de l'homme politique. A ce titre, il se
définit moins comme une conjoncture avec
laquelle il faut compter pour vivre et
œuvrer que comme un risque potentiel de
désordre contre lequel il faut lutter. Son
emploi relève d'un argumentaire destiné à
justifier a priori des mesures de prévention
ou a posteriori des dispositifs de contrôle
Rémi Baudouï
et de normalisation auxquels
appartiennent les politiques urbaines.
En la matière, bien des exemples
pourraient être cités. Plutôt que de les recenser,
rendons compte, à partir d'un seul, de la
corrélation entre la perception du risque
de crise urbaine et les solutions
préventives mises en œuvre dans les politiques
d'aménagement. Objet d'une recherche
récente, la politique d'urbanisme et
d'aménagement du Maroc sous le Protectorat
français témoigne du poids déterminant
d'un regard sur la notion de risque de crise
dans la construction d'une politique
originale de l'aménagement des villes
marocaines.
Au début du 20e siècle, le Maroc est
l'enjeu des rivalités politiques et
économiques des grandes puissances coloniales.
Au principe d'une collaboration politique
de la France et de l'Espagne au Maroc,
l'Acte général de la conférence d'Algésiras,
tenue par les puissances occidentales en
avril 1906, substitue le principe d'une
intervention et d'un contrôle international
pour engager les réformes indispensables
à l'avènement de la paix, de l'ordre et de
la prospérité dans l'Empire chérifien.
L'accord franco-allemand du 4 novembre 1911
reconnaît à la France le droit de prêter son
assistance au gouvernement marocain. Le
30 mars 1912, le ministre de France au
Maroc signe à Fez avec le sultan Moulay Hafid
le traité mettant l'Empire chérifien sous le
protectorat de la France. Le protecteur
place sous tutelle son protégé. Par décret
du 28 avril 1912, le général Lyautey est
nommé commissaire résident général du
Maroc \
Même si la pacification des confins
marocains est l'enjeu stratégique majeur,
Lyautey a pressenti l'intérêt d'engager une
réflexion sur l'aménagement des villes.
Dans son esprit, il s'agit autant d'assurer la
sécurité des troupes militaires coloniales
que de limiter les risques de sédition
1. William A. Hoisington, Lyautey and the French
Conquest of Morocco, New York, St. Martin's Press, 1995.
•86-
baine auxquels la France et le Sultan ont
déjà été confrontés. Sur quels fondements
forger une politique d'embellissement des
villes du Maroc ? Comment lui faire tenir
compte des impératifs de modernisation
du pays et la rendre conforme aux
aspirations politiques et économiques de la
puissance protectrice ?
Pour répondre à ces questions, le
résident général fait appel en 1913 à Jean-
Claude Nicolas Forestier, conservateur des
promenades de Paris et membre fondateur
de la Société française des architectes et
urbanistes. L'ayant connu au Musée social,
il lui demande d'étudier les formes
d'extension des villes impériales au Maroc 2. Ce
dernier propose un type d'aménagement
opérant une rupture entre ville arabe et
ville moderne par la constitution de
servitudes d'hygiène, véritable passerelle entre
l'ancien et le moderne selon un modèle
rêvé pour Paris.
La logique de transposition du modèle
est toutefois inversée. Alors qu'il fallait
protéger le cœur de la capitale des nappes
ouvrières de la banlieue rouge jugées
menaçantes, il s'agit ici de protéger la ville
blanche extérieure, des indigènes retirés
dans la médina devenue le cœur de
l'agglomération 3. Les zones d'enceinte des
anciennes médinas considérées à la fois
comme servitudes de défenses militaires et
servitudes d'hygiène couperaient les
anciennes villes arabes des quartiers
européens. Lyautey entérine ces conclusions et,
selon le mot de l'architecte Albert Laprade
intégré à son équipe de bâtisseurs, « fait loi
de ne jamais mélanger dans une
agglomération urbaine, la population indigène
et la population européenne ».
2. Jean-Claude Nicolas Forestier, Rapport des réserves à
constituer au-dedans et aux abords des villes capitales du
Maroc, décembre 1913, cité dans Jean-Claude Nicolas
Forestier, Grandes Villes et systèmes dépares (présenté par
Bénédicte Leclerc et Salvador Tarrago i Cid), Paris, Norma,
1997, p. 159-219.
3. Jean-Claude Nicolas Forestier, Rapport des réserves à
constituer..., op. cit., p. 213.
 Les politiques d'aménagement au Maroc
O PREVENIR LE METISSAGE
Les fondements de ce parti
d'aménagement reposent sur la perception d'un
risque ou d'une crise éventuelle qui
proviendrait de l'indistinction, dans l'espace,
des indigènes et des colons. À l'imaginaire
de la bonne ville et de l'ouvrier, son envers
négatif, correspond celui de la bonne ville
coloniale opposée à la ville indigène
placée sous le signe du désordre. Claude Lévi-
Strauss a montré que le discours de la
colonisation joue de l'opposition sémantique
entre cultures progressives et cultures
inertes pour justifier sa raison d'être \ Le
raisonnement de Lyautey participe de
l'esprit ethnocentrique du parti colonial
qui fait de la différence réelle ou supposée
et de l'identité spécifique de certains, le
mode de légitimation d'une distinction de
traitement entre indigènes et colons. Du
reste, il affirme être partisan du refus du
mitage de l'espace urbain. Celui-ci
recouvre le refus du métissage vécu autant
sur le mode d'une dégénérescence raciale
que sur celui d'une décadence morale,
sociale et culturelle. Ces dangers et les crises
qu'ils pourraient engendrer ne sont guère
décrits. En rendre compte témoignerait de
la fragilité du système colonial et
dévoilerait des objectifs réels de la colonisation
qu'il demeure essentiel de garder
confidentiels.
Dans l'entourage de Lyautey, le discours
colonial se moule dans la dimension
opératoire de la distinction colon/indigène. À
l'épicentre du raisonnement, réside l'idée
de l'irréductiblité de l'indigène et de son
impossible assimilation à une société-
centre constituée par un mode de vie
occidental et un système égalitaire
républicain. Le mythe de la pureté comme
garantie du bon fonctionnement du
système colonial est ici bien présent. La
représentation de l'indigène par le colonial
emprunte aux imaginaires collectifs de
l'époque en matière d'ethnocentrisme
1. Claude Lévi-Strauss, Race et histoire, Paris, Unesco,
1961, rééd. Gonthier, 1968, p. 35 et suiv.
■87-
culturel 2. Le monde musulman est décrit
comme un monde statique, dans lequel le
contemplatif primerait sur l'action. La vie
musulmane est vécue comme au-delà du
temps, de ce temps synonyme pour
l'occidental de valeur financière et
économique. Il existe une étroite corrélation
entre le regard porté sur les espaces
urbains de la vie musulmane et le regard
porté sur l'indigène lui-même. Le souk
recèle l'idée de désordre 3, la médina celle
de permanences et de continuités
dépouillées des capacités d'usage et de valeur
capitalistes 4. Henri Prost, directeur des
services d'architecture et d'urbanisme du
Protectorat, l'affirme : « La vie musulmane
ne peut s'accommoder du voisinage
immédiat de l'Européen, et nos habitudes ne
peuvent s'adapter aux obligations
musulmanes ».
Le système de l'organisation urbaine du
Protectorat marocain se déploie sur le
mode de la juxtaposition des civilisations.
Le refus du mitage est l'affirmation
politique d'une coexistence pacifique entre
deux communautés préservées dans leurs
valeurs, leurs systèmes de représentation
et leurs identités singulières. La Résidence
décide sur-le-champ d'opérer une
distinction territoriale entre espace indigène et
espace colonial. Emmanuel Durand,
directeur de l'administration municipale à la
Résidence générale rappelle la règle de
distinction entre les quartiers européens et les
quartiers indigènes. La Résidence générale
multiplie les encouragements à destination
des Occidentaux pour quitter les médinas
arabes. À Rabat, Lyautey ordonne, dès
1913, d'installer les fonctionnaires du gou-
2. Sur la relation entre colons et colonisés et les
représentations mutuelles qu'elle engendre, Octave Mannoni,
Psychologie de la colonisation, Paris, Le Seuil, 1950 ; Frantz
Fanon, Peau noire, masques blancs, Paris, Le Seuil, 1952 ;
Albert Memmi, Portrait du colonisé précédé du portrait du
colonisateur, Paris, Corréa, 1957.
3. Jean-François Troin, - Vision et utilisation des souks au
Maroc histoire d'un décalage », dans Connaissances du
Maghreb, sciences sociales et colonisation, Paris, Éditions du
:
CNRS, 1984, p. 355-366.
4. Alfred de Tarde, Le Maroc école d'énergie, Paris, Pion,
1923, p. 41-42.
Rémi Baudouï
vernement du Protectorat dans de
nouveaux lotissements éloignés de la
médina \ Parallèlement à cette politique, le
résident général fait protéger et conserver
les monuments exemplaires de l'art arabo-
musulman. Paul Ricard, chef du service
indigène, l'affirme en 1922 avec fierté :
« Chaque ville a un caractère qui lui est
bien particulier, intéressant et curieux ;
chaque ville est devenue, dans son
ensemble, monument historique » 2. Par le jeu
sur la mémoire urbaine, la politique du
patrimoine est aussi un mode de légitimation
de la présence coloniale.
O PRÉVENIR LA CRISE PAR LA SÉGRÉGATION
En énonçant la nécessité de préserver
une identité musulmane qui risquerait de
disparaître sous l'effet de la civilisation
occidentale, Lyautey et ses urbanistes ont
participé à l'élaboration d'outils
d'urbanisme de la ségrégation portant tant sur
des questions formelles et architecturales
que sur des questions d'organisation et de
gestion fonctionnelle. De ce point de vue,
l'histoire des plans d'urbanisme des villes
coloniales marocaines est l'histoire de la
construction savante et poussée d'une
ségrégation ethnique établie sur des bases
spatiales. Pour faire respecter les
contraintes du zoning, Henri Prost, aidé du
premier secrétaire général du Protectorat,
Paul Tirard, met au point une importante
législation de l'urbanisme. Elle est
directement inspirée des études et des projets,
préparés au Musée social dans la
perspective de la législation sur les plans
d'aménagement et d'extension. Le dahir chérifien
du 16 avril 1914 devient le texte
fondamental en matière d'alignements, plans
d'aménagement et d'extension, servitudes
et taxes de voirie. Il est successivement
1. Centre des archives de Nantes, archives du Protectorat,
Tanger, série A, n° 1 080, lettre de Lyautey au secrétaire
général du gouvernement chérifien, le 16 juin 1913-
2. Prosper Ricard, « Les monuments historiques », dans La
renaissance du Maroc, dix ans de Protectorat (1912-1922),
Rabat, Résidence générale de la République française au
Maroc, 1922, p. 209.
complété par le dahir du 10 novembre
1917 sur les associations syndicales de
propriétaires urbains et par celui du 10 juin
1922 sur l'immatriculation obligatoire des
immeubles compris dans les périmètres
urbains redistribués. Le dahir du 1er avril
1924 et la circulaire résidentielle du 25
juillet 1925 règlent les conditions dans
lesquelles le Service des beaux-arts participe
à l'aménagement des villes nouvelles.
La ville européenne est ainsi construite
sur un plan dépourvu d'ambiguïté. Le
projet est celui d'une modernité axée sur la
qualité économique d'usage donnée par
une organisation fondée sur les nécessités
du trafic automobile. Le projet urbain
marocain suit une logique d'aménagement du
territoire, conforme aux objectifs
d'exploitation économique du Maroc utile. Equiper
la ville blanche selon les critères
techniques de la ville française, c'est la situer
dans une infrastructure industrielle et
économique conforme aux principes de
triangulation du territoire de l'équipe Galliéni.
Les réseaux de circulation destinés à relier
les villes les unes aux autres réempruntent
les pistes et les routes de l'aventure
coloniale. La liaison entre Rabat et Casablanca
est pensée comme naturelle et nécessaire
entre un centre de décision politique et des
débouchés économiques maritimes et
portuaires.
Mise à part la satisfaction des partisans
de la constitution d'un Empire colonial
s'étendant des déserts de l'Atlas jusqu'aux
plaines fertiles de la Cochinchine, le succès
médiatique de l'expérience marocaine
chez les professionnels de l'aménagement
est à porter au crédit des difficultés
rencontrées sur le territoire métropolitain
pour mettre en œuvre la loi Cornudet
de mars 1919 (établissement par les
communes de plus de 10 000 habitants, de
plans d'aménagement, d'extension et
d'embellissement). Le Musée social a joué
un rôle de premier plan en invitant Henri
Prost et Lyautey à décrire leur action dans
bon nombre de ses débats sur l'extension
de la capitale ou sur les insuffisances de la

législation française en matière
d'urbanisme. Pour avoir été la plus importante
opération française d'urbanisme des
origines mêmes de la discipline, l'expérience
marocaine a donc fait un retour rapide sur
le sol métropolitain. En consacrant le
zoning comme outil de la modernisation des
villes, l'expérience marocaine a permis aux
urbanistes demeurés en métropole de
revendiquer pleinement l'adoption d'un droit
zonal d'expropriation.
Le projet urbain marocain a été celui de
la séparation des individus au nom de la
préservation des identités respectives du
colonisé et du colonisateur. Deux groupes
sociaux ont néanmoins cherché à s'infiltrer
dans l'espace urbain colonial. Les plus
pauvres, chassés du Sud par la misère,
s'infiltrèrent dans le périmètre réservé de
la ville coloniale, encore à l'état d'ébauche.
L'autorité municipale les en fit déguerpir
sans ménagement pour ne pas décourager
les Européens de s'installer dans des
lotissements contigus \ Les notables les plus
perméables aux influences culturelles de
l'Europe tentèrent de s'installer dans des
villas de la ville blanche. À Rabat, avant
même le déclenchement de la seconde
guerre mondiale, les riches indigènes
s'égaillèrent isolément, au coup par coup
et selon les opportunités, dans les quartiers
européens, principalement celui de
l'Océan et le secteur de l'Oranger, jusqu'à
former de véritables agglomérations
homogènes comme à Khébitat. Un
établissement scolaire musulman libre fut même
édifié boulevard Victor-Hugo 2.
Les bouleversements politiques liés aux
événements de 1939-1945, les aspirations
d'émancipation qu'ils ont suscitées dans le
1. Daniel Rivet, - Hygiénisme pasteurien et exclusion des
pauvres dans la ville coloniale l'exemple des pauvres du
Maroc du début des années 1930 à 1945 », Mélanges
:
Charles-Robert Ageron (Etudes réunies et préfacées par Ab-
deljelil Temini), Tunis, Fondation Temini pour la recherche
scientifique, juin 1996, tome 2, p. 689-703
2. Centre des archives de Nantes, archives du Protectorat,
secrétariat général politique, n" 235 b, note sur le zoning
d'habitat marocain à Rabat, 6 mai 1946, p. 1.
■89-
Les politiques d'aménagement au Maroc
peuple marocain ouvrent une période de
contestation du modèle urbain hérité de la
période initiale du Protectorat.
L'indépendance déclenche alors un phénomène de
conquête de la ville coloniale par la
nouvelle classe moyenne marocaine. En 1955,
au moment même où la conférence de
Bandoeng fait surgir le Tiers Monde sur la
scène internationale, paraissent deux
ouvrages qui remettent en cause
l'ethnographie coloniale en intégrant le mouvement
et le concept d'historicité comme
fondement du travail de l'anthropologie
moderne. Dans l'un, Jacques Berque
démontrait que la tribu des Seksawa pourtant en
apparence isolée dans une vallée du Haut-
Atlas n'avait pas ignoré les grandes
évolutions de l'islam méditerranéen 3. Pour sa
part, Georges Balandier fut amené à
constater que « l'explosion urbaine qui
accompagnait la décolonisation, avait
bouleversé les catégories à la fois des paysages
urbains façonnés par l'histoire proprement
africaine et de ceux résultant des
implantations coloniales. Les anciens centres
coloniaux sont convertis en chantiers de
l'indépendance, en « scènes » où les
peuples libérés souhaitent manifester la
réappropriation de leur histoire et leur
capacité de réaliser le progrès » 4. La crise
urbaine n'était plus celle des menaces pesant
sur la ville coloniale mais celle du sous-
développement.
3- Jacques Berque, Structures sociales du Haut-Atlas,
Paris, PUF, 1955.
4. Georges Balandier, « Une recherche reconsidérée »,
dans Sociologie des Brazzavilles noires, Paris, Armand Colin,
1955, rééd. Presses de Sciences Po, 1985, p. VIL
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Rémi Baudouï est professeur à l'université des
sciences sociales de Grenoble (Grenoble II).
Ancien boursier de la Fondation Jean-Paul Getty, il
prépare la publication d'une étude sur l'histoire
des politiques urbaines sous le Protectorat
français au Maroc, en collaboration avec Said
Mouline, directeur de l'Architecture du Maroc au
ministère de l'Urbanisme.