Vous êtes sur la page 1sur 3

Typologie des diffrents prlvements en France et de leurs principales caractristiques

Les prlvements obligatoires constituent l ensemble des contributions obligatoires effectues sans contrepartie au profit des administrations publiques et des institutions communautaires europennes (OCDE)

Les impositions de toute nature relevant de l article 34 de la Constitution


On peut actuellement y inclure les impts, les taxes fiscales, et avec des rserves, les impositions quasi fiscales. C est parce qu un prlvement sans fondement contractuel peru par l Etat, une collectivit territoriale, un tablissement public ou un organisme charg d une mission de SP, ne peut tre qualifi lgalement ni de redevance pour service rendu, ni de cotisation de scurit sociale, qu il devient imposition. C est une technique de qualification par la ngative dans un objectif de clarification. j L impt Georges Vedel : L impt est une prestation pcuniaire requise des particuliers par voie d autorit, titre dfinitif, et sans contrepartie, en vue de la couverture des charges publiques . Un prlvement pcuniaire Obligatoire, rapport unilatral de volont Effectu titre dfinitif Sans contrepartie directe : financer les dpenses collectives Destin couvrir les charges publiques

Ex : l impt sur le revenu, la taxe sur la valeur ajoute j Les taxes fiscales Un prlvement obligatoire peru au profit de l Etat, des collectivits locales, ou des tablissements publics administratifs raison du fonctionnement d un SP, sans que son montant soit en corrlation avec le cout de ce service. L absence de corrlation entre le montant et la nature du service rendue les distingue des redevances pour services rendus. Elles peuvent tre prleves mme en l absence d utilisation du SP.

Le respect du principe de lgalit implique que le gouvernement et les collectivits locales ne puissent instituer des taxes sans autorisation lgislative et que le rgime de celles-ci ne puisse tre modifi par voie rglementaires. Ex : taxe d enlvement des ordures mnagres, taxe locale d quipement, taxe sur le dfrichement des bois et forts.

j Les taxes quasi-fiscales P. Amselek : les impositions quasi fiscales sont des prlvements obligatoires de nature trs diverses, perus l occasion de certaines oprations sans tre des rmunrations pour service rendu et qui juridiquement ne sont pas soumis au un rgime d ensemble de la fiscalit. Ex : imposition ayant la nature de mesure accessoire la rglementation des prix, la rglementation des prix, la contribution pour dgradations exceptionnelles causes aux voies publiques dpartementales et communales, la redevance perue l occasion de la construction de locaux usage de bureaux dans la rgion d Ile de France. Tendance jurisprudentielle dominante en faveur de sa rduction : Les redevances perues par les agences financires de bassin qualifies l origine de ressources d une nature spcifiques (CE, 21 novembre 1973, socit des papeteries de Gascogne) ont t requalifies comme taxe fiscale par le Conseil constitutionnel (CC, 23 juin 1982) et solution reprise par le CE avec Etablissements Outters en 1985. De mme pour la redevance d assainissement (CE, 7 mai 1982 et CCL, 30 juillet 1982) et la taxe sur les produits des exploitations forestires (CE, 13 mai 1960 Secrtaire d Etat l agriculture c/ Manire) ont connu le mme sort. C est au lgislateur qu il appartient de les instituer. Rgime mi-admi mi-fiscal. j Le problme des taxes parafiscales Les taxes parafiscales qui constituaient auparavant une catgorie originale de prlvements obligatoires, ont t remplaces, compter du 1er janvier 2004, par des taxes fiscales entant dans les impositions de toute natures . Article 4 de l ordonnance du 2 janvier 1959, les taxes parafiscales taient perues dans un intrt conomique et social, au profit d une personne morale de droit public ou priv autre que l Etat, les collectivits territoriales et leurs tablissements publics et administratifs . Elles avaient un rgime juridique proche de l impt quoique fix essentiellement par dcret ; de plus, n tant perues au profit de l Etat elles constituaient une sorte de fiscalit prive .

Les autres prlvements obligatoires


j La redevance pour services rendus Selon une jurisprudence ancienne, elles ont pour objet de couvrir les charges d un SP dtermin ou les frais d tablissement ou d entretien d un ouvrage public dtermin. Elles doivent donc trouver leur quivalence directe dans des prestations fournies par le service ou dans l utilisation de l ouvrage (CE, Ass, 1958, Syndicat national des transporteurs ariens). Article 4 de la loi du 1er aout 2001 qui autorise le pouvoir rglementaire tablir des redevances ou rmunrations pour services rendus. - Rmunration d un service actuel - Rmunration d un service rendu directement et exclusivement ou essentiellement des usagers - Corrlation directe entre son montant et la valeur du service rendu. (CE, Ass, 2007, quivalence de valeur de service). Ex : taxes perues l entre de muses nationaux, redevances tlphoniques, pages d autoroute

j La cotisation de scurit sociale : Dfinition de l INSEE : les apports des personnes protges ou de leurs employeurs des institutions octroyant des prestations sociales, en vue d acqurir et de maintenir le droit ces prestations . Comporte une contrepartie directe Est normalement proportionnelle (alors que l import est souvent progressif) Est normalement institue par dcrets (tout comme les redevances pour services rendus par l Etat)