ROYAUME DU MAROC ‫الـمـمـلكة الـمغـــربيــــــــة‬

Ministère de la Santé ‫وزارة الصـــحـــــــــة‬

La gestion des biens

meubles de l’Etat

Année 2010
 Introduction
Le patrimoine de l’Etat se compose de :
 Biens meubles (gérés par la direction des domaines du
Ministère des Finances)
 Biens immeubles gérés par l’administration responsable
de leur acquisition
La gestion des biens meubles constitue le but de la
comptabilité matière ,qui joue un rôle dans le contrôle des
acquisitions de matériels et de produits et surtout leur
utilisation
 LE BUT DE CE MODULE
Pour une meilleure gestion des biens meubles, il
faut mettre en évidence :

 Les étapes à observer et à respecter par le

préposé au service de matériel

 Les documents indispensables à tenir à jour

pour permettre une meilleure traçabilité.
 LE CONTENU DISCIPLINAIRE
Expression du besoin
Achat (acquisition) (approvisionnement)
Réception: (commission ;bon de livraison……..)

Distribution: (bulletin de cession…..)

Stock
Exploitation-consommation: (l’utilisation)
Reforme du matériel vieilli
Expression du besoin
 Le besoin réel
SERVICE DEMANDEUR :(Carnet d’expression des besoins)
 Etablitl’expression de besoin en équipement.
 Transmet la demande à la délégation en respectant la voie

hiérarchique.
LA DÉLÉGATION
 Reçoit la demande et donne son avis avec des éventuelles directives.

 Soumet la demande à l’unité M.A.I pour une éventuelle satisfaction du

besoin
L’ UNITE M.A.I
 l’unité M.A.I reçoit la demande et satisfera le besoin selon le

disponible .
 Notifie, au cas contraire, la non disponibilité des articles demandés au

service demandeur. et programme leur achat quand le budget sera

disponible.
Achat –acquisition-approvisionnement
 Toute acquisition d’immobilisation (achat ou don) est subordonnée à
l’expression préalable des besoins et de leur budgétisation.
 En ce qui concerne particulièrement les dons, il est nécessaire qu’ils comblent
un besoin réellement exprimé, qu’ils soit fonctionnel et qu’il ne soient pas
obsolètes dépassé et créent des charges supplémentaires au fonctionnement de
la zone sanitaire.
 La procédure d’acquisition (achat) des immobilisations peut varier en fonction
des sources de financement.( centrale ; régionale ; locale; autres) (marché ; bon de commande…)
 Dans tous les cas, la gestion des mouvements de ces biens demeure
invariable.
 Le choix des dites immobilisations doit tenir compte des éléments ci-
après :
 Identification des besoins réels .
 localisation du site d’utilisation .

 existence du service après vente: l’entreprise doit assurer la mise en marche, l’entretient et la réparation
d'un bien  que cette entreprise a vendu.
 disponibilité des pièces de rechange et des consommables. (Toner d’une imprimante)
 RECEPTION
LA COMMISION DESIGNEE POUR LA RECEPTION:
 Doit être composée au moins de trois personnes compétant pour assurer cette

opération:
Les techniciens ayant un savoir sur les articles sujet de la réception ; Les
utilisateurs (infirmier ;médecins) Les responsables de l’unité M.A.I; et toutes autre personne jugée utile.
 Préparer le dossier: (la lettre de consultation et le bordereau de livraison ou l’acte de donation)
 Vérifie la conformité des articles acquis avec le bordereau de livraison ou l’acte de

donation .
L’UNITE M.A.I
 Elabore le PV de réception .

 Etablit l’ordre de service.

 Range au magasin les articles réceptionnés ; ou les affectés directement à l'utilisateur ayant

exprimer le besoin.
 Immatricule les immobilisations par inscription à l’encre indélébile du code sur chaque

article (N° d’inventaire).

 Classe le dossier: (PV de réception, bordereau de livraison et de la facture ou l’acte de

donation ; (une fiche de maintenance de chaque article sera établie par l’unité technique:B.P.I.M.H.)
REMARQUE : si les articles sont non conformes on réalise un PV de non conformité .
DESTRIBUTION ET UTILISATION
 Elaborer le Bulletin de cession (voir exemplaire)
 LES UTILISATEURS
 Ajouter l’article dans l’inventaire de la formation sanitaire.
 Utilisation adéquate et soigneuse des biens de l’Etat.
 Réclamer toute panne ou dysfonctionnement (perte; décharge; vol;….. À la
DELEGATION (MAI ; PBIMH et SRES)

La meilleur gestion des biens meubles doit s’intéresser au suivi de

l’exploitation du matériel et la consommation des fongibles.

 Prise en charge par le service affectataire concerne:

a. L’inventaire particulier (tenu au niveau de chaque service)

b. Le stockage (sauf nécessité le stockage doit se limier à la pharmacie et le service

du matériel).
 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks
Le Support d’information
Les méthodes de gestion des stocks
Le lieu de stockage
Le stockage prolongé
Les inventaires
 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks
1. Nécessité du stock :

 Lors de chaque déséquilibre entre la cadence de

production ou d’approvisionnement et la cadence de
la demande

 Discordance entre le délai d’approvisionnement et

le délai de satisfaction de la demande

 Manque de précision des flux futurs

 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks -suite
2-Composition du stock
la nécessité de réduire le nombre d’articles répondant à
un même besoin par le biais de l’uniformisation et la
standardisation en vue de:
 Simplifier la gestion
 Augmenter la consommation des articles
disponibles en stock
 Eliminer les articles non utilisés(stock mort)
 Rationaliser la gestion des ressources
STOCKAGE-Les principes de gestion
des stocks-suite
3-Types de stock:
 Stock vif nécessaire pour répondre à une
consommation moyenne. Son volume varie selon le
volume des livraisons
 Stock de sécurité nécessaire pour répondre aux
irrégularités de consommation et d’approvisionnement
 Stock mort qui correspond à un stockage inutile ou au
stockage d’articles non utilisés
 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks-suite
4-Analyse économique

Elle implique quatre types de coûts:

a- Le coût de possession :
 Frais de magasin( éclairage, entretien, etc.)
 Détérioration des stocks
 Vieillissement et péremption

 Disposition ou vol

b- Le coût d’acquisition :

Correspond aux coûts liés au processus d’acquisition(évaluation et

lancement de la commande, réception et contrôle de livraison)
 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks-suite-
c-Coût unitaire :
Plusieurs méthodes sont utilisées:
 Méthode partant du premier article entré est le premier
article sorti (méthode maximise la valeur du stock
restant les stocks finaux étant évalués au dernier prix
de revient.
 Méthode partant du principe de comptabiliser la valeur
du dernier article comme étant le premier sorti
(méthode non acceptée par l’administration fiscale car
 STOCKAGE
Les principes de gestion des stocks-suite-

 Méthode du prix unitaire moyen pondéré :

Consiste à calculer le prix unitaire moyen à la suite
de chaque nouvelle entrée:
 STOCKAGE-Support d’information

 Une bonne gestion des stocks nécessite un

support d’information adéquat aussi bien pour
les entrées, les sorties, les opérations de
vérification et de contrôle.
 Les fiches de stock doivent contenir toutes les
informations nécessaires sur les articles en stock,
et doivent être mises à jour et remplies avec le
plus grand soin.
 STOCKAGE-Support d’information
 La lecture d’une fiche de stock doit permettre de
connaitre à tout moment:
 L’identification de l’article
 Le code de l’article
 Les entrées (quantités, dates de réception, prix
unitaire, origine)
 Les sorties (quantités, dates de livraison,
destinataires)
 Le stock disponible après chaque opération
 D’autres supports permettent de localiser les articles
en stock:
 Le plan de rangement du magasin
 Le plan de rangement de chaque rangée
 Les étiquettes pour le repérage des articles
 STOCKAGE
Méthodes de gestion des stocks

Quatre méthodes sont utilisées pour :

 Assurer une bonne gestion du stock vif et du stock
de sécurité
 Répondre aux deux questions: quand commander?
Et combien commander?
 STOCKAGE-Méthodes de gestion des
stocks
1-Méthode graphique ou en temps réel:
 Consiste à porter sur un graphique en fonction du temps
les quantités cumulée à l’entrée et les quantités cumulée
à la sortie et faire une projection
 Les commandes sont établies sur la base de la demande
prévisionnelle
 Les quantités et les dates des approvisionnements et les
sorties réelles sont portées sur le graphique, permettant la
gestion d’un programme de réapprovisionnement.
 STOCKAGE-Méthodes de gestion des
stocks
2-Méthode du stock d’alerte ou « Stock mini »
 L’intervention se fait lorsque le stock est inférieur
ou égal à un niveau fixé
 La date est variable mais la quantité commandée
est fixe
3-Méthode de révision périodique
 L’intervention se fait à des dates fixées à l’avance
pour évaluer les commandes en se basant sur les
stocks existants et les besoins exprimés
STOCKAGE-Méthodes de gestion des
stocks

4-Méthode « Juste à temps » ou « Stock zéro »

 Utilisée dans les domaines aux consommations
régulières et répétitives sur de longues périodes
 L’approvisionnement se fait sur la base des
besoins pour une période d’une journée
 STOCKAGE
Le lieu de stockage

Les conditions de stockage:

Éclairage, aération et ensoleillement,
protection contre l’humidité et la poussière,
protection contre les intempéries, protection
contre les incendies, climatisation et enfin
sécurité des accès.
 STOCKAGE
Le lieu de stockage

La gestion de l’espace implique une bonne

exploitation de l’espace du magasin :
 Passages suffisants pour accéder aux articles
 Rayonnage pour le rangement en hauteur
 Stockage des articles lourds au bas et au fond
du magasin
 STOCKAGE
Stockage prolongé

Le stockage prolongé pose un certain nombre de

problèmes à savoir:
 La péremption
 La garantie
 Matériel hautement sensible
 Matériel de premier équipement ( acquisition
des équipements avant achèvement des travaux)
 STOCKAGE
Stockage prolongé
Pour éviter le stockage prolongé il est recommandé de :
 Veiller à la vérification des dates de péremption et
appliquer la méthode FIFO.(first in first out).
 Installation des appareils dans les meilleurs délais
pour bénéficier de la garantie et la gratuité du service
après vente.
 Programmer la réception du matériel de façon à
coïncider avec l’achèvement des travaux de
construction
 STOCKAGE
Les inventaires
L’inventaire est un moyen de contrôle qui consiste à la
comparaison entre les stocks physiques et les stocks
comptables (portés sur les fiches de stock, les mains
courantes et les registres d’inventaires).
Il existe différents types d’inventaires:
a-Inventaire annuel:
C’est une opération qui concerne tous les articles en
stock. Elle est effectuée une fois par an à la fin de
l’exercice
 STOCKAGE-Les inventaires
b- les inventaires particuliers:
 Permettent de rapprocher les écritures comptables
 Opérés au moins deux fois par an au niveau des
services

c- les inventaires ponctuels:

Visent certains articles pour des raisons précises
(consommation abusive, ruptures, péremptions…)

d-les sondages de contrôle

Peuvent être effectués de façon inopinée par un
supérieur hiérarchique . Le contrôle de la gestion
d’un ou plusieurs articles peut concerner un ou
plusieurs exercices
 LA DISTRIBUTION

Eléments à prendre en Support d’information

considération a- Bon de commande
a- Besoins exprimés b- Bon de sortie
b- Consommation c- Fiche de stock
antérieure d- Main courante
c- Stock actuel e- Registres d’inventaire
d- Impact des Approvisionnements fractionnés
 EXPLOITATION-CONSOMMATION

La meilleur gestion des biens meubles doit s’intéresser

en plus de l’aspect comptable au suivi de l’exploitation
du matériel et la consommation des fongibles.

 Prise en charge par le service affectataire concerne:

a. L’inventaire particulier (tenu au niveau de chaque
service)
b. Le stockage (sauf nécessité le stockage doit se
limier à la pharmacie et le service du matériel)
EXPLOITATION-CONSOMMATION-suite
Exploitation du matériel
L’utilisation et la gestion du matériel livré à un service est sous
la responsabilité du chef de service on parle de
responsabilisation et de manipulation.
Opération de maintenance
La maintenance revêt une importance capitale dans la gestion
du matériel on parle de :
a-Types d’intervention (préventives, curatives)
b- contrat de maintenance (marché cadre , contrat annuel
de maintenance)
 LA RADIATION

La radiation est considérée comme l’étape finale du

processus de gestion et d’exploitation des biens
meubles on parlera de :
 Motifs de radiation:
 Méthodes de radiation
 Régularisation des écritures comptables
 LA RADIATION-suite-

 Les motifs de radiation:

 Matériel devenu définitivement
inutilisable
 Péremption
 Disparition ou perte
 Cession
 LA RADIATION-suite

 Méthodes de radiation
La procédure à suivre pour la radiation diffère
selon l’objet
a-Pour les fongibles
 Recensement des articles
 PV de la commission de constat
 Destruction ou transformation
LA RADIATION-Méthodes de radiation-
suite
Pour le matériel et mobilier
 La réforme (recensement, intervention de la
direction des domaines, vente aux enchères
des articles ayant une valeur, destruction du
matériel sans valeur)
 La cession (concrétisée par bulletin de
cession)
 LA RADIATION

 Régularisation des écritures comptables :

A-Pour les fongibles (radiation au niveau de la
main courante colonne sortie)
b-Pour le matériel non fongible (radiation au
niveau du registre d’inventaire général, et du
registre d’inventaires particuliers)
 Comptabilité matière et référentiel
d’audit
Pour répondre aux normes du référentiel d’audit
relatif à la comptabilité matière l’administration doit
satisfaire les points suivants :
 Existence de procédures de gestion des stocks
 Qualité de la tenue du registre d’inventaire
 Tenue des fiches de stock et leur mise à jour
 Tenue des tableaux de bord pour suivre le
mouvement des articles en stock
 Comptabilité matière et référentiel
d’audit-suite

 Réalisation d’inventaires physiques et

recollement:
 Périodicité
 Modalités de traitement des écarts
 Procédures de mise à la réforme
 Existence d’un inventaire du patrimoine
 Conclusion

Les fonctions de la gestion de l’approvisionnement

se résument suivant le schéma ci-après

Gestion
Réglementation
Conseil Négociation Acquisition

Expression des Entreposage

besoins Réception et gestion Distribution
des stocks

Comptabilité et tenue de livre

MERCI POUR
VOTRE
ATTENTION
 Textes de référence
 - Décret n°2-09-608 du 11 Safar 1431 (27janvier 2010) modifiant et
compétant le décret royal n°330-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967)
portant règlement général de comptabilité publique
 - Décret royal n° 330-66 du 21/04/1967 portant règlement général de la
comptabilité publique
Article 58 : La comptabilité des matières, valeurs et titres à pour objet la
description des mouvements affectant :
 Les stocks de marchandises, fournitures, déchets, produits semi-ouvrés,
produits finis, emballages commerciaux
 Les matériels et objets mobiliers ;
 Les titres nominatifs, au porteur ou à ordre et les valeurs diverses
appartenant ou confiés aux organismes publics
 Les formules, titres, tickets, timbres et vignettes destinés à l'émission et à la
vente.
 - Circulaire résidentielle n°416M du 28/08/1916 relative à la tenue des
inventaires du matériel et du mobilier appartenant à l’Etat
 - Circulaire résidentielle n°690 GP du 15/06/1951 relative aux inventaires et
conservation des biens appartenant à l’Etat
 -Instruction N°600SGP du 23/12/1948 adressé aux Directeurs et chefs
d’administration relative aux règles de prise en charge de certains objets aux
registres d’inventaires
 - Instruction n°883SGP du 15/06/1954 adressé aux Directeurs et chefs
d’administration au sujet des inventaires
 Textes de référence-suite-

Réforme:
 Dahir du 26/04/1919 relatif aux ventes publiques
 Article 83 du décret royal n°330-66 du 21/04/1967
portant règlement général de comptabilité publique
 Instruction général n°11 du 30/10/1961 relative aux
cessions de biens mobiliers, service Domaines,
Ministère des Finances et de la privatisation
 Textes de référence-suite-

 Circulaire n°28-DR-10 du 26 /10/1992 relative à la réforme du

mobilier et du matériel vétuste de l’Etat, Direction de la
réglementation et du contentieux, Ministère de la santé
 Circulaire du ministère des Finances et de la privatisation du
24/11/2006 relative à la vente de la papeterie usager des
administrations publiques et services publics
 Circulaire n°311549 du 28/12/2006 relative à la vente de la
papeterie usager, Division du parc-auto et des affaires générales,
Ministère de la Santé