COURS DE SYSTEME

COMMERCIAL MULTILATERAL
ELHADJI ALIOUNE DIOUF
Mail : dioufela@gmail.com
 CONTENU
1 EVOLUTION DU SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL
OU HISTOIRE DES NEGOCIATIONS COMMERCIALES
INTERNATIONALES ET DES ACCORDS COMMERCIAUX
2 ARCHITECTURE INSTITUTIONNELLE
3 REGLEMENTATION DU SCM
 EVOLUTION DU RÉGIME
COMMERCIAL INTERNATIONAL
INTRODUCTION AU SYSTEME
COMMERCIAL MULTILATÉRAL
 PLAN
• I – INTRODUCTION
IMPORTANCE DES REGLES

• II- ANTÉCÉDENTS HISTORIQUES

- 14ème Siècle Avant JC

- 14ème Siècle Après JC.

-1860 TRAITE COBDEN-CHEVALIER

 PLAN 2
• III- HISTOIRE DES ACCORDS COMMERCIAUX
• Conférence de BRETTON-WOODS
• Charte de la Havane : 53 pays
• Naissance du GATT :23 pays
• Les conférences ministérielles de 1948 à 1995
• IV DU GATT À L’OMC
• V LES CONFERENCES POST-OMC
 INTRODUCTION
• Le 20ème S. est le témoin d’une multiplication des institutions internationales et
surtout dans le système commercial international.
• La naissance du régime commercial mondial, avec la création du GATT en 1948, a
débuté avec quelques procédures simples et des règles définies et précises pour
promouvoir l’idée que quelqu’un qui fabrique dans un pays des produits que les
populations d’un autre pays veulent acheter a le droit de les vendre.
• Le système commercial mondial est un système politique basé sur des règles
découlant d’accords internationaux qui cherchent à promouvoir et à stabiliser les
échanges économiques entre les pays.
• Ces règles sont considérées comme antinomiques aux politiques des
gouvernements nationaux qui souvent, cherchent à restreindre ces échanges. Le
but des règles internationales est de réduire le protectionnisme des régulations
nationales, et, mieux, de réduire l’incertitude et la non prévisibilité des relations
commerciales internationales et de promouvoir la stabilité
 INTRODUCTION 2
• Le régime commercial mondial est basé sur trois parties constituantes :
- Le commerce
- Les régulations nationales
- Les accords internationaux

• Le commerce et les régulations nationales: quand les régulations

nationales déclinent, le commerce devient florissant ; et quand ces
réglementations s’intensifient, le commerce dépérit.
• À cette combinaison on peut ajouter le troisième facteur des accords
internationaux par lesquels les pays cherchent à établir des règles
internationales qui pourraient restreindre leur propre (et celle d’autres
pays) capacité à interrompre le commerce international à travers les
politiques nationales
 INTRODUCTION 3
• Le commerce, qui est un régime de base de toute notre économie politique
moderne, est aussi un phénomène historique et même préhistorique.
• Le commerce était important dans beaucoup d’anciens pouvoirs médiévaux
et reste au centre des revenus des états et du pouvoir étatique dans les
anciennes cités comme Athènes, l’Egypte ptolémaïque, les villes italiennes
comme Venise, Florence et Gènes.
• Nulle part ceci n’a été plus clair que dans l’ancienne Athènes qui s’est
développée à travers des activités commerciales et qui, à son apogée, était
totalement dépendante du commerce. Athènes exportait de l’argent et de
l’huile d’olive et importait des céréales qui étaient essentielles pour
maintenir les populations d’Athènes dans un région aride.
• En examinant le système commercial global, le commerce est par nécessité
le point de départ, mais le gouvernement est également partie prenante de
l’histoire
 INTRODUCTION 4
• JOHN CONDLIFFE à ce propos a écrit : « les débuts des échanges commerciaux
doivent être trouvés dans les entreprises individuelles ou collectives, mais les
politiques de régulation et les taxations commerciales sont presque aussi
vielles que le commerce lui-même. Dans la poursuite de l’histoire, si
l’entreprise est le motif, la régulation est le contrepoint. Dés que le commerce
commence à se frayer un chemin, les autorités établies interviennent pour
contrôler et lever les barrières sur les commerçants ».
• Au début les instruments pour réguler le commerce étaient primitifs. Les
premiers instruments étaient des barrières réclamées ou exigées par les
leaders locaux pour la permission de passer la frontière ou de commercer, ou
simplement pour leur protection.
• Depuis les temps les plus anciens, qui contrôle un territoire peut réclamer des
redevances à travers de multiples barrières. Ceci a entraîné ou provoqué des
entraves importantes au développement du commerce, spécialement en
Europe.
 INTRODUCTION 5
• LES NOUVELLES REGLES CONSTITUENT UNE REGULATION PLUS
MODERNE :
• 1- LE TARIF DOUANIER dont le premier but était d’accroître le
revenu global de l’état. Au tout début du 18ème siècle, les droits sur
les produits importés étaient la source principale des revenus des
pays européens.
• Une fonction ultérieure des droits de douane était de protéger la
production domestique de la compétition étrangère.
• Aujourd’hui le protectionnisme est le but principal du droit de
douane. Le droit de douane n’est plus important dans le
financement du budget de la plupart des pays développés mais
reste encore une importante source de revenus dans beaucoup de
pays en développement.
 INTRODUCTION 6
• 2- LES BARRIÈRES NON-TARIFAIRES
• Des nouvelles formes de protectionnisme
voient le jour et sont collectivement connues
comme des mesures non-tarifaires ou des
barrières non-tarifaires.
• Ces mesures sont devenues maintenant plus
importantes que les droits de douane qui ont
été progressivement réduits par voie de
négociations lors des cycles successifs du GATT
 INTRODUCTION 7
• RELATION ÉTROITE ENTRE COMMERCE ET TRAITÉS
COMMERCIAUX.
• Un tournant décisif de cette relation eut lieu au milieu
du 19ème siècle avec le traité COBDEN-CHEVALIER de
1860 entre l’Angleterre et la France. Ce traité initia une
brève période de libéralisation commerciale entre
l’Angleterre et les autres pays européens et confirma
que les accords commerciaux peuvent servir comme un
moyen efficace de suppression des obstacles érigés par
les réglementations nationales des pays en concurrence
ANTECEDENTS HISTORIQUES
-1400 AJC
1400
1846
1860
1945
 ANTECEDENTS HISTORIQUES
• *1400 AV JC
• TRAITE COMMERCIAL ECRIT ENTRE
AMENOPHYS IV ET ALASIA ROI DE CHYPRE
• 1400 APRES JC
• PERIODE DU MERCANTILISME
 ANTÉCÉDENTS HISTORIQUES 1
1846-1945
• ABROGATION DES CORN LAWS EN 1846 PAR LA GRANDE-BRETAGNE :
• Ces lois sur les céréales qui protégeaient fortement les produits
agricoles. La GB continua pendant deux décennies à prendre des
mesures administratives et diplomatiques qui firent du libre-échange la
politique pratiquée.
• Le traité Cobden-Chevalier de 1860 a permis d’ouvrir le marché français
aux manufactures anglaises. Le libre échange en Angleterre était la
principale politique commerciale de la nation jusqu’après la première
guerre mondiale.
• Mais la concurrence internationale devint si forte que dans tous les pays
il y avait de fortes pressions pour la protection contre les importations.
Les gouvernements succombèrent aux pressions les uns après les autres
et mirent fin à la période de relatif libre échange qui avait été établi
prioritairement au milieu du 19ème siècle.
 ANTÉCÉDENTS HISTORIQUE 2 1846-
1945

• Après la 1ère guerre mondiale, les USA ont émergé comme

la plus grande nation commerciale du monde; en
conséquence les événements domestiques affectant les
capacités commerciales US peuvent avoir des impacts
importants sur les relations commerciales du système
commercial multilatéral. C’était le cas avec deux
événements survenus au début des années 1930:
• - La SMOOTH-HAWLEY ACT (1930)
• - La LOI SUR LES ACCORDS COMMERCIAUX RÉCIPROQUES
(1934)
 LOI SMOOTH-HAWLEY 1930
• Cette loi porta les taxes US à des niveaux historiques et augmenta
l’étendue de la couverture tarifaire comme souhaitée par les différents
lobbies d’autant plus que toutes les principales nations commerciales
étaient protectionnistes au même moment.
• Cette loi engendra une escalade tarifaire et des représailles de la part
des pays étrangers, le commerce mondial régressa d’environ 2/3 au
milieu des années 1930. La grave dépression économique et
commerciale qui suivit, provoqua une sympathie publique générale
pour le protectionnisme.
• Franklin ROOSEVELT, nouveau président démocrate élu attaqua les
barrières tarifaires, car, pour lui, le libre échange était essentiel pour la
prospérité mondiale dans la paix et la stabilité.
• C’est ainsi que la loi sur les accords commerciaux réciproques fut prise
en 1934
 LOI SUR LES ACCORDS COMMERCIAUX
RÉCIPROQUES (LACR)
• Cette loi produisit une révolution aux USA et même dans la politique
commerciale internationale. L’élément central de la LACR était le pouvoir
du Président de baisser ou d’augmenter les tarifs de plus de 50% à partir
des niveaux Smoot-Hawley au cours des négociations commerciales avec
d’autres pays.
• Ce transfert augmentait substantiellement le contrôle que le
gouvernement exerçait sur la politique commerciale.
• Cette loi était révolutionnaire car elle recommandait implicitement la
négociation bilatérale pour fixer les droits de douane plutôt que la
politique unilatérale qui avait cours aux USA.
• Aux alentours des années 1939, les USA conclurent vingt et un (21)
accords qui permirent des réductions sur environ un millier de droits de
douane. Tous les accords ont été pris sur la base du principe de non-
discrimination et donc de la clause de la nation la plus favorisée.
HISTOIRES DES ACCORDS
COMMERCIAUX
LES CYCLES SUCCESSIFS DU GATT
 CONFÉRENCE DE BRETTON-WOODS
• CRÉATION DU FMI
• CRÉATION DE LA BANQUE MONDIALE
• TENTATIVE DE CRÉATION DE L’ORGANISATION
INTERNATIONALE DU COMMERCE (OIC).
• LE COMMERCE ÉTAIT UN ÉLÉMENT ESSENTIEL DU PLAN DE
BRETTON WOODS.
• LES NÉGOCIATIONS AVAIENT COMMENCÉ EN 1941 ENTRE LES
USA ET LE Royaume-Uni SUR LA CONCEPTION D’UN SYSTÉME
COMMERCIAL POST-WW2 QU’ON APPELAIT « LA CHARTE DE
L’ATLANTIQUE » QUI DEVENAIT FINALEMENT LA « CHARTE DE
L’ORGANISATION INTERNATIONALE DU COMMERCE »
 CHARTE DE LA HAVANE
• LA CHARTE DE L’OIC, APPELÉE CHARTE DE LA HAVANE A ÉTÉ SIGNÉE
PAR 53 PAYS ET PORTAIT SUR LA POLITIQUE COMMERCIALE, L’EMPLOI,
L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ET LES PRATIQUES COMMERCIALES
RESTRICTIVES.
• AUX USA LA MAJORITÉ DES MEMBRES DU CONGRÉS SE SONT OPPOSÉS
À LA CHARTE ET LE PRÉSIDENT TRUMAN DÉCIDA DE NE PAS
SOUMETTRE LA CHARTE À L’APPROBATION DU CONGRÉS
• UN CHAPITRE DE LA CHARTE QUI CONCERNAIT LE COMMERCE DES
MARCHANDISES APPELÉ GATT AVAIT ÉTÉ SIGNÉ PAR 23 PAYS DONT 2
PAYS AFRICAINS ( L’ACTUELLE AFRIQUE DU SUD ET L’ACTUEL
ZIMBABWÉ)
• GATT SIGNIFIE GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE OU
ACCORD GÉNÉRAL SUR LE COMMERCE ET LES TARIFS DOUANIERS, ET
ENTRÉ EN VIGUEUR LE 1 JANVIER 1948
 NAISSANCE DU GATT
• GUERRE MONDIALE 1939-1945 CAUSÉE PAR L’ESCALADE TARIFAIRE DES
ANNÉES 1934-1939 ET LE MANQUE DE GOUVERNANCE ÉCONOMIQUE
MONDIALE
• LA NAISSANCE DU GATT A ÉTÉ DIFFICILE ENTRE 1947 ET 1963.
• LA SESSION INAUGURALE DU COMITÉ PRÉPARATOIRE CHARGÉ DE LA
CRÉATION D’UNE ORGANISATION INTERNATIONALE DU COMMERCE S’EST
DÉROULÉE AU CHURCH HOUSE DE LONDRES EN 1946.
• DE 1947 À 1949 LE GATT EST PASSÉ DE 23 PAYS À 13 PAYS
• JUSQU’EN 1963 26 PAYS COMPOSENT LE GATT ET LE DOMAINE COUVERT
PAR LES NEGOCIATIONS RESTE LES DROITS DE DOUANES QUI SONT
CONSIDÉRÉS COMME LE SEUL MOYEN TOLÉRÉ DE PROTECTION
ECONOMIQUE.
• ON NOTE AUSSI QUE LES CYCLES DE NEGOCIATION DURENT AU MAX
MOINS DE DEUX ANS
 OBJECTIFS DU GATT
• FAVORISER LA LIBERTE DES ECHANGES DE
MARCHANDISES
• REDUIRE LES DROITS DE DOUANE SUR LE
COMMERCE DES MARCHANDISES
• ELIMINER LES OBSTACLES NON TARIFAIRES
COMME LES RESTRICTIONS QUANTITATIVES
• LUTTER CONTRE LES PRATIQUES DE DUMPING
AFIN DE GARANTIR LA LOYAUTE DES
TRANSACTIONS COMMERCIALES
LES NEGOCIATIONS COMMERCIALES GATT
Appellatio Durée des Nb Domaines Flux Tarifs Réduction
n negociatio participan couverts commerci avant nég tarifs
Genève Aout 1947 23 tarifs 10 40 35
Annecy 1949 13 tarifs 26
Torquay 1950- 38 tarifs 23,9 25
1951
Genève 1956 26 tarifs 2,5 17,9
Cycle de 1960- 26 tarifs 4,9 16,5
Dillon 1962
Cycle de 1964- 62 tarifs/ 40 15,2 35
Kennedy 1967 anti-dump
Cycle de 1973- 102 Tarifs mes 190 9,9 34
Tokyo 1979 non tarif
Cycle 1986- 123 Création 1122 6,5 39
d’Urugay 1994 OMC
 CYCLE D’URUGAY 1986-1994
• GATT 1994 SUR LES MARCHANDISES, PLUS LES
INTERPRETATIONS D’ARTICLES DE L’ACCORD GATT
1948
• ACCORD SUR L’AGRICULTURE
• ACCORD SUR LE COMMERCE DES SERVICES
• ACCORD SUR LES ASPECTS DES DROITS DE LA
PROPRIETE INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT AU
COMMERCE
• LE REGLEMENT DES DIFFERENDS
• L’EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
 LES CONFÉRENCES
MINISTÉRIELLES POST OMC
 LA CONFERENCE MINISTERIELLE DE
SINGAPOUR 1996 1
• LES QUESTIONS NOUVELLES:
• COMMERCE ET ENVIRONNEMENT; il s’agit
d’examiner le champ de complémentarité entre
la libéralisation du commerce, le développement
économique et la protection de l’environnement
• INVESTISSEMENT ET CONCURRENCE; examiner
les liens entre commerce et investissement et
l’interaction du commerce et de la politique en
matière de concurrence.
 CONFERENCE MINISTERIELLE DE
SINGAPOUR 1996 2
• QUESTIONS NOUVELLES ;
• TRANSPARENCE DES PRATIQUES DE PASSATION DES
MARCHES PUBLICS : il faut effectuer une étude sur
la transparence des pratiques de passation des
marchés publics, en tenant des politiques
nationales, et, sur la base de cette étude , élaborer
des éléments à inclure dans un accord approprié
• FACILITATION DES ECHANGES : il s’agira de simplifier
les procédures commerciales de dédouanement des
marchandisqes
LA CONFERENCE DE GENEVE 1998
• CINQUANTENAIRE DU GATT
• Avec la présence de Fidel Castro, Nelson
Mandela et le prince héritier marocain devenu
aujourd’hui le Roi Mohamed VI
• DECISION SUR LE COMMERCE ELECTRONIQUE
• NAISSANCE BRUYANTE DE L’ALTER-
MONDIALISME
LA CONFERENCE DE SEATTLE 1999
• PROJET DE LANCER LE CYCLE DU MILLENAIRE
ET D’EXAMINER LES NORMES SOCIALES DU
TRAVAIL;
• syndicalisme
• travail des enfants
• ECHEC DE LA CONFERENCE AVEC
L’OPPOSITION DES ALTERMONDIALISTES
 LA CONFERENCE DE DOHA 2001
• EVENEMENTS DU 9 SEPTEMBRE 2001
• 153 PAYS PRESENTS A KATAR DU 9 AU 13 NOV PLACERENT
LE DEVELOPPEMENT AU CŒUR DES NEGOCIATIONS DE
L’AGENDA DE L’ORGANISATION
• ILS ADOPTERENT UN PROGRAMME DE TRAVAIL INTITULE
« PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DE DOHA
• L’AGENDA DE DEVELOPPEMENT DE DOHA SOULIGNE QUE
LE DEVELOPPEMENT EST UN OBJECTIF ESSENTIEL DE
L’OMC ET EXIGE DES REFORMES AU PROFIT DES PED ET
DES PMA AFIN QU’ILS PUISSENT METTRE EN ŒUVRE LES
ACCORDS EXISTANTS
LA CONFERENCE DE CANCUN 2003
• LA CONFERENCE DU 10-14 SEPTEMBRE 2003 S’EST
TERMINE SANS CONSENSUS; CE QUI N’ÉTAIT PAS
UNE SURPRISE;
• LE PRESIDENT ABDOULAYE WADE S’EST DISTINGUEE
AVEC UNE PUBLICATION DANS LE JOURNAL « LE
MONDE » QUI A MIS LE SENEGAL A LA TETE DE
L’AFRIQUE POUR FAIRE FIGURE HONORABLE LORS DE
CETTE RENCONTRE
• L’ARTICLE EN QUESTION ÉTAIT INTITULE : « L’AFRIQUE
N’EST PAS UNE VARIABLE D’AJUSTEMENT »
 LA CONFERENCE DE HONG-KONG
13-18 DEC 2005
• POUR LE DIRECTEUR DE L’OMC « LE CYCLE DE DOHA A
ÉTÉ REPLACE SUR LA BONNE VOIE APRES UNE
HIBERNATION ».
• ON A EU UN ACCORD SUR LE COTON : SUPPRESSION DES
SUBVENTIONS SUR LE COTON
• ACCES EN FRANCHISE DE DROITS ET SANS QUOTAS
POUR LES 32 PAYS MEMBRES
• Selon Pascal Lamy : « Ce fut une dure nuit et j’ai fait un
travail de Romain » rappelant la fameuse chanson des
Beatles Lennon et Mcarthy « It’s been a hard day’s
night , and I’ve been working like a dog »
CONFERENCES 2009,2011 GENEVE
• ON CONSTATE TOUJOURS LA PRESQUE
PARALYSIE DE L’OMC
 CONFERENCE DE BALI-INDONESIE
5-7 DECEMBRE 2013
• Le Président Susilo Bambang Yudhoyono avait
dit que la dimension mystique de Bali aurait
un effet positif sur les négociations car c’est un
lieu où les accords se font.
• Un accord sur la facilitation des échanges a été
trouvé. L’accord vise à réduire les formalités
administratives et à accélérer les procédures
portuaires;
• BALI-LIGHT
 CONFERENCE DE NAIROBI 2015
15-19 DECEMBRE 2015
• ADOPTION DU PAQUET DE NAIROBI, UN
ENSEMBLE DE SIX DECISIONS MINISTERIELLES
SUR L’AGRICULTURE, LE COTON ET DES
QUESTIONS RELATIVES AUX PMA