MAEP PROFI CTB

Thème 5: Indicateur, mesure de rendement et utilisation de

l’information
Philippe TCHEGNON, Ingénieur agroéconomiste, Consultant principal, Tél : +(229)97 21 95 54

E-mail: philtchegnon@gmail.com
 PLAN DE PRESENTATION

1. INDICATEUR

2. MESURE DE RENDEMENT

3. UTILISATION DE L’INFORMATION
INDICATEUR
 INDICATEUR
PLAN
1. Définition d’un indicateur
2. Champ de couverture ou de mesure d’un indicateur
3. Qualités d’un indicateur selon certains organismes (UE, PNUD, GIZ, ACDI………..)
4. Types d’indicateurs : Quantitatif et Qualitatif
5. Critères de sélection d’un indicateur: CREAM+
6. Méthodologie d’identification et de sélection d’in indicateur
7. Catégorie d’indicateur s en lien avec la chaîne des résultats
8. Cible d’indicateur : définition, intérêt et méthodologie de définition
9. Problèmes et difficultés rencontrés dans la définition des indicateurs
10.Application avec les catégories d’indicateurs des cadres logiques des Programmes
cadres : PA, PE, PDPA : Observations et commentaires sur leur qualité
 DEFINITION D’UN INDICATEUR
Définition d’un indicateur (de performance ou de rendement)
Une variable quantitative ou qualitative qui fournit
un moyen fiable et simple de mesurer les progrès,
de refléter les changements liés à une intervention,
une action, un projet, un programme;

Élément d’information significatif par rapport à une préoccupation, un objectif

ou à ce qui était planifié;
 DEFINITION D’UN INDICATEUR
Une mesure, quantité, opinion ou perception
qui aide à évaluer/apprécier les progrès entre
les changements: une situation/état de départ
et une situation souhaitée, envisagée ou finale;

Mesure ou paramètre servant à apprécier les résultats d’une

organisation.
 CHAMP DE COUVERTURE OU DE MESURE D’UN INDICATEUR
Champ de couverture ou de mesure d’un indicateur
Une mesure……
par la mesure, on établit une grandeur, une quantité, un indice, un état de
situation ou un degré de réalisation par rapport à une étape donnée;

Une mesure significative…..

la mesure a un sens et elle est liée à une préoccupation, à l’objectif à atteindre.
Elle permet de scruter un aspect, une dimension d’un phénomène ou d’une
activité et d’en comprendre la portée ou la finalité;
 CHAMP DE COUVERTURE OU DE MESURE D’UN INDICATEUR
Une mesure relative ou non….:
l’indicateur peut exprimer une mesure simple (nombre) en présentant une seule
variable. Il peut aussi mettre en relation deux ou plusieurs variables
(pourcentage, ratio);
Une appréciation….
la mesure permet d’évaluer, de juger, de comparer, de suivre la progression, de
vérifier, de contrôler;
Etat d’avancement……
la mesure peut aussi être une information ponctuelle, un rapport d’étape sur une
mise en œuvre, le degré d’évolution ou de livraison d’un dossier, d’une
implantation, d’une recherche ou, encore, une date limite, une échéance;
 CHAMP DE COUVERTURE OU DE MESURE D’UN INDICATEUR

Une mesure des résultats……….

L’indicateur est le moyen privilégié pour exprimer
concrètement, quantifier ou qualifier le résultat obtenu
durant ou au terme d’une intervention ou action de
développement par exemple. Il permet de mesurer
les résultats réels par rapport aux résultats prévus ou
escomptés.
 CHAMP DE COUVERTURE OU DE MESURE D’UN INDICATEUR
Une prise de décisions…..
Les indicateurs servent à apprécier une situation, à effectuer le suivi des activités
et à apprécier les résultats à différentes étapes du cycle de gestion et des
processus de production. Ils permettent ainsi de déceler les zones critiques et
d’apporter les ajustements requis pour s’assurer de l’atteinte des résultats
attendus;

La reddition des comptes et la communication des

résultats aux parties impliquées
(Gouvernements, bénéficiaires, PTF, etc.).
 INDICATEUR
Synthèse: UTILITE DES INDICATEURS
pour constater les progrès vers l'obtention des résultats prévus aux niveaux des
extrants, des effets et de l'impact;
pour prendre des décisions en termes d’orientations, d’élaboration de stratégies
et d’allocation de ressources et d établissement de plans de travail plus
efficaces pour les projets et les programmes;
un outil de gestion indispensable pour la prise de décision axée sur les résultats
pour atténuer les risques qui pourraient nuire à l'obtention des résultats;
orienter et motiver le personnel vers l’atteinte de résultats communs;
pour la reddition de comptes.
 QUALITÉ DES INDICATEURS UTILISÉS PAR CERTAINS ORGANISMES DE
DEVELOPPEMENT
Qualité Organismes Qualité Organismes
Utilisateurs Utilisateurs
Accessible UE, OMS, FNUAP Pertinent ACDI, FNUAP, UE, BIT, CIE, PNUD

Admis par l’utilisateur FNUAP Plausible GTZ

Clair GTZ, PNUD Réaliste FNUAP, GTZ

Compréhensible PNUD Représentatif OMS

Ethique OMS Sensible OMS, FNUAP, CIE, UNICEF

Facile à comprendre ou OMS, ACDI, PNUD Spécifique FNUAP, IPPF, UE, OMS, BIT, UNICEF
interpréter
Facile à construire FNUAP, UE, IPPF Solide OMS

Fiable FNUAP, UE, OMS, ACDI, BIT, PNUD Utile FNUAP, OMS, UE

Indépendant IPPF, UE, GTZ, BIT Véritable, Traçable FNUAP, UNICEF

Mesurable à des coûts FNUAP, UE, GTZ, CIE, PNUD, Valide FNUAP, CIE, IPPF, OMS, ACDI, UNICEF
raisonnables UNICEF
CRITÈRES CREAM+ POUR LA SÉLECTION DES INDICATEURS
Critères CREAM+
 CRITÈRES CREAM+ POUR LA SÉLECTION DES INDICATEURS
Critères CREAM+ pour la sélection des indicateurs
Clair: précis, direct et non ambigu au sujet de ce qu'il doit représenter;
Relevant (Pertinent): il mesure quelque chose d'important pour vérifier
l'atteint de l'objectif;
Economique: il peut être mesuré à un coût raisonnable;
Adéquat: il représente bien ce qu'il devrait décrire,
Monitoreable: Les données requises pour le calcul de l'indicateur sont
produites et disponibles à temps;
+ il représente la valeur marginale : combien d'information additionnelle
l'indicateur pourvoit-il en comparaison des autres indicateurs proposés ou
existants ?
 TYPES D’INDICATEUR QUANTITATIF ET QUALITATIF
• Les indicateurs quantitatifs sont des mesures de quantité utilisant les nombre,
pourcentage, volume, temps, délai, ratio…….. Le suivi des résultats est plus
simple, car l’évaluation des écarts entre la situation de départ et la cible peut se
faire de façon mathématique.
Exemples :
 Taux de couverture des besoins alimentaires en produits végétaux de grande
consommation (Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre
programmatique/PSDSA)
 Nombre de plans de production de semences/plants par variété disponibles
(Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre programmatique/PSDSA )
 TYPES D’INDICATEUR: QUANTITATIF ET QUALITATIF
Les indicateurs qualitatifs traduisent le jugement, les opinions, les perceptions et les
attitudes des gens dans une situation donnée. Ils comprennent les changements
sur les plans de la sensibilité, de la satisfaction, de la compréhension, des
attitudes, de la qualité, de la perception de l'utilité, de la qualité de la
participation, de la nature du dialogue, du sentiment de bien-être……..

Exemple:
Niveau de satisfaction des utilisateurs du conseil par rapport à la disponibilité et l'accessibilité
au service (Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre programmatique/PSDSA)
MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET DE SÉLECTION D’ INDICATEUR
Principales étapes à suivre dans la définition et la sélection des indicateurs
NB: cet exercice doit être réalisé avec les parties prenantes à la mise en œuvre de
l’intervention/projet/programme
 Etape 1: Partir de la chaîne des résultats qui a été validée et identifier tous les indicateurs
possibles qui sont des marqueurs de progrès et portant sur les différents résultats;
 Etape 2: Appliquer la grille de sélection: CREAM+;
 Etape 3: Retenir uniquement les indicateurs remplissant les qualités/critères
 Etape 4: Limiter le nombre d’indicateurs par type de résultat (1 à 3) tout en veillant à
l’information requise pour appuyer la prise de décision.
MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET DE SÉLECTION D’ INDICATEUR
 Etape 5: Contrôle et validation de la liste des indicateurs
 Dans la mesure du possible, les indicateurs doivent être établis à partir de
sources de données existantes et ils doivent être qualifiables et mesurables à
intervalles réguliers ;
 La collecte des données pour le calcul des indicateurs ne doit pas représenter
une surcharge de travail ou un coût (trop) élevé pour l’organisation: Notez que
Chaque indicateur a des implications en termes de coûts et d’effort de collecte;
 Les indicateurs pour lesquels il n’est pas possible d’identifier des sources de
vérification appropriées doivent être remplacés par d’autres. Il en est de même
pour les indicateurs dont l’élaboration nécessite des coûts (trop) élevés;
MÉTHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET DE SÉLECTION D’ INDICATEUR

 Eviter les indicateurs globaux tels « Indice du développement humain

durable » qui sont sujets à discussion………………….

 Le choix des indicateurs doit être fait également

sur la base d’une bonne connaissance du terrain;

 Les indicateurs doivent être compréhensibles

pour les intéressés et pris en charge pour eux.
 CATÉGORIES D’INDICATEURS
Suivant la chaîne de résultats, on distingue 4 principales catégories d’indicateurs:
 CATÉGORIES D’INDICATEURS
Indicateurs d’intrants & d’activités
Ces indicateurs mesurent la quantité (ou parfois la qualité) des ressources
humaines, matérielles, financières et organisationnelles consacrées aux actions
ou activités d’un programme, d’un projet ou d’une intervention.
Exemple: Nombre de centres d’exploitation de matériels agricoles créés et rendus
opérationnels (Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre
programmatique/PSDSA)

• Indicateurs d’extrants
Exemple
Taux de couverture des besoins en semences/plants améliorés des cultures prioritaires
(Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre programmatique/PSDSA))
 CATÉGORIES D’INDICATEURS
• Indicateurs d’effets
Exemple
Taux de croissance de l'effectif du cheptel (bovin, caprin, volaille, etc.) (Cadre
de performance et indicateurs du PE/Cadre programmatique/PSDSA)

Indicateurs d’impact
Exemple
Taux de couverture des besoins alimentaires en produits végétaux de grande
consommation (céréales/légumineuses/tubercules) par les productions nationales
(Cadre de performance et indicateurs du PA/Cadre programmatique/PSDSA)
 CIBLE D’INDICATEUR OU DE RENDEMENT
Définition
Encore appelée, référence, résultat escompté ou norme,
la cible est une valeur précise des indicateurs que l’on
veut atteindre à un point donné dans le temps.
La cible permet d’anticiper la « hauteur » ou
le niveau du résultat que l’on veut atteindre au terme de
la période de référence.
 INTÉRÊT DE LA DÉTERMINATION DES CIBLES
Intérêt de la détermination des cibles
Des cibles claires et explicites jouent un rôle essentiel dans la gestion axée sur les
résultats car elles permettent de:
Préciser les résultats visés et par le fait même de contribuer à orienter
l’affectation des ressources vers la réalisation de résultats précis;
Mieux planifier les actions à mener, d’identifier les ressources tant humaines, que
techniques et financières à consacrer pour l’atteinte des résultats escomptés
Cibler les efforts des différents acteurs intervenant dans le processus;
Renforcer la responsabilisation en offrant des points de repère permettant
d’apprécier les résultats des acteurs.
 COMMENT DÉTERMINER LA CIBLE D’UN INDICATEUR
Comment déterminer la cible d’un indicateur?
La détermination de la cible dépend de plusieurs facteurs tant objectifs que
subjectifs. On distingue généralement trois principales étapes utiles à
l’établissement de la cible:

 Etape 1: La mesure de la situation de départ: elle constitue souvent la mesure

« étalon » avec laquelle le résultat obtenu sera comparé tout au long de la période
de référence. L’établissement de la situation de départ est relativement simple
quand les données existent déjà ou que l’indicateur est déjà utilisé. Quand il
s’agit d’un nouvel indicateur et que les données ne sont pas disponibles,
l’exercice reste théorique et la projection plus aléatoire.
 COMMENT DÉTERMINER LA CIBLE D’UN INDICATEUR
 Etape 2: Etablissement de la cible
Lorsque les données existent, la méthode d’établissement de la cible pourra davantage
être fondée sur l’évolution historique et les variations enregistrées au cours des
années antérieures. De même, il est utile de connaître le comportement habituel ou
le profil de la population cible ainsi que l’importance des ressources
consacrées aux programmes et aux services qui permettent d’atteindre l’objectif.
Pour un nouvel indicateur, on aura pris soin d’effectuer des tests pour en vérifier la
validité et la fiabilité, au moins sur quelques mois, sinon sur une année complète.
Lors de l’implantation d’un nouveau programme, on peut se servir d’estimations
ou, encore, extrapoler à partir des résultats de programmes similaires qui
existent ou ont existé.
COMMENT DÉTERMINER LA CIBLE D’UN INDICATEUR
Pour un nouvel indicateur ou si on amorce un processus de gestion par résultats,
la prudence est toujours de rigueur dans l’établissement du niveau de la cible.
 Etape 3: Programmation périodique: annuelle………..
Même si la cible est réaliste et que les moyens mis en œuvre pour l’atteindre sont
considérés comme adéquats, il est important de faire une programmation
périodique, quand cela est possible, c’est-à-dire d’essayer de prévoir les
comportements possibles de l’indicateur afin de permettre à l’organisation de
réagir en temps opportun. Cette programmation établie à l’avance, permettra ainsi
à l’organisme ou à la structure de gestion du programme ou du projet
d’entreprendre au bon moment des actions correctives ou de redressement
pour l’atteinte de la cible.
 CRITÈRES D’ÉTABLISSEMENT ET DE VALIDATION DES CIBLES
Critères d’établissement et de validation des cibles:
Critères SMART: Ils sont utilisés pour identifier des cibles appropriés pour les
indicateurs
CRITÈRES D’ÉTABLISSEMENT ET DE VALIDATION DES CIBLES
Critères SMART:
(S) Spécifique : La cible se réfère à un indicateur spécifique: Une cible devrait
identifier un résultat unique à atteindre et doit se rapporter à un seul indicateur;
(M) Mesurable : la cible doit pouvoir se mesurer: la valeur future de l'indicateur
doit être mesurable;
(A) Atteignable : La cible doit pouvoir se réaliser dans la période définie
(R) Réaliste : la cible doit être raisonnable/réaliste en fonction des activités que le
programme pourra mettre en place dans la période définie;
(T) Définie dans le temps : Il faut spécifier la période pendant laquelle la cible doit
être réalisée. Il est nécessaire de définir une période fixe, si la date n'est pas définie,
le temps ou la période, le compromis est trop ambigu.
 FACTEURS LIMITANT L’ATTEINTE DES CIBLES
Plusieurs éléments peuvent concourir à la non atteinte des cibles des résultats
prévus:
Une stratégie d’intervention mal définie, faiblement concertée ou cohérente ;
Des conditions critiques non considérées ou omises;
Des actions non appropriées pour l’atteinte du résultat ;
Des ressources humaines en trop faible effectif ou manquant de compétence;
Des ressources financières trop faibles, mal gérées ou mal orientées ;
Des techniques inappropriées pour la conduite des actions ;
Une participation faible et non conséquente des groupes cibles, etc.
 EXEMPLES DE CIBLES D’INDICATEURS
Exemples

Cadre de performance et programmation des indicateurs du Programme Agricult

ure
 PROBLÈMES ET DIFFICULTÉS RENCONTRÉS DANS LA DÉFINITION DES
INDICATEURS
Problèmes et difficultés rencontrés dans la définition des indicateurs

Source : IDEA, 2013

Observations et commentaires sur la qualité des indicateurs des
cadres logiques des Programmes-cadres opérationnels : PA, PE,
PPA

Parole aux participants

Fin de la première partie et merci de votre attention

AUTRES QUESTIONS?
MESURE DE RENDEMENT
 MESURE DE RENDEMENT
PLAN DE PRESENTATION
1. Définition du cadre de mesure de rendement
2. Intérêt de la mesure de rendement
3. Composantes du cadre de mesure de rendement
4. Documentation/opérationnalisation des indicateurs
5. Travaux de groupes (2 à 3 groupes): Elaboration du cadre de mesure de
rendement à partir des chaînes de résultats des projets/plans filières
 MESURE DE RENDEMENT
Définition du cadre de mesure de rendement (CMR)
Encore appelé cadre de mesure des résultats, matrice de suivi-évaluation, cadre
de suivi de rendement, cadre de mesure de la performance ou encore cadre de
suivi de performance, le CMR est un outil de la GARD qui sert à planifier
systématiquement la collecte de données pertinentes aux fins du suivi, de
l'apprentissage et de l’élaboration des rapports.

Intérêt de la mesure de rendement

 Pour comparer les résultats réels obtenus avec les résultats escomptés
(extrants, effets et impact) en en lien avec les ressources ainsi que tous les
facteurs connexes;
 MESURE DE RENDEMENT
Pour permettre aux gestionnaires de programme ou projet ou de l’intervention
de développement, les PTF, les bénéficiaires et autres partenaires impliqués de
savoir ou déterminer si leurs actions et les ressources sacrifiées ou mises en
œuvre, génèrent les résultats escomptés;

Pour constituer une base de données qui alimentera le système de suivi du

rendement en vue d’informer les décideurs du programme, projet;

Pour garantir une collecte de données sur le rendement à intervalles réguliers

et en temps voulu
 COMPOSANTES DU CADRE DE MESURE DE RENDEMENT

Résultats Indicateurs Unité de Valeur de Variables à Sources de Méthode Fréquence Responsable

mesure référence ou déterminer données de collecte de la collecte
données de des
base données

Impact

Effet1
Effet….
Effet….
Extrants
 COMPOSANTES DU CADRE DE MESURE DE RENDEMENT
Résultats : Quels résultats seront obtenus à court, à moyen et à long terme?
Indicateurs : Données qui permettent de mesurer les progrès vers l'obtention
des résultats;
Valeur de référence ou données de base: En l'absence
de données de base, il est très difficile, sinon, impossible
de mesurer les changements au fil du temps.
Les données de base permettent de mesurer les progrès
par rapport à la situation qui prévalait avant la mise en œuvre du projet .
Sources d'information : Personnes, organismes, documents ou rapports
desquels sont obtenus les informations, données ou renseignements;
 COMPOSANTES DU CADRE DE MESURE DE RENDEMENT
Méthodes et techniques de collecte des données : Quelles méthodes et techniques
utiliserez-vous pour mesurer vos résultats? entrevues semi-structurées, témoignages,
focus groups/groupes de discussions, enquête avec questionnaires structurés,
observations, analyses des tendances, etc.
Fréquence : À quelle fréquence recueillerez-vous l'information? Pour les projets qui
débutent, le suivi portera surtout sur les activités puisqu'il est trop tôt pour mesurer
les résultats. Avec l'avancement du projet, on mesurera l'obtention des résultats à
court terme (ou extrants) et des résultats à moyen terme (ou effets). Comme il faut
beaucoup plus de temps pour pouvoir mesurer les résultats aux niveaux des effets et de
l'impact, il est possible que ceux-ci ne puissent être mesurés qu'une fois l'an, après la
première année de mise en œuvre
 COMPOSANTES DU CADRE DE MESURE DE RENDEMENT
Responsabilité : Qui sera responsable de la collecte de l'information: Le cadre
de mesure du rendement est le mieux défini lors d'ateliers destinés aux
intervenants. Il importe d'inclure les bénéficiaires directs dans cette
discussion de sorte que le cadre de mesure du rendement et plus
particulièrement les indicateurs, traduiront le plus étroitement possible
les résultats qu'ils tentent de mesurer.
Ce sera l'occasion de déterminer les capacités existantes pour la collecte et
l'analyse de l'information axée sur les résultats, et de cerner les secteurs qui ont
besoin d'être renforcés.
 DOCUMENTATION DES INDICATEURS
La fiche d’opérationnalisation d’un indicateur contient les informations suivantes (MAEP, 2012)
• Nom de l’indicateur:
• Type d’indicateur;
• Définition
• Variables à déterminer
• Unité de mesure
• Formule/Méthode de calcul
• Circuit de l’information/source ou provenance des données
• Méthode de collecte
• Périodicité/Fréquence de collecte des donnés
• Niveau de désagrégation
• Responsable du recueil
• Utilisateur
• Valeur de référence
 DOCUMENTATION DES INDICATEURS
Application
Indicateur Niveau d’amélioration des rendements moyens des
différentes spéculations végétales
Type d’indicateur Indicateur d'effet
Définition L'évolution des rendements moyens des cultures prioritaires
Variables à déterminer Rendements des produits végétaux par an
Unité de mesure %
Formule / Méthode de calcul (Rendement moyen des produits végétaux en année n - Rendement
moyen des produits végétaux en année n-1) x 100/ Rendement moyen
des produits végétaux en année n-1
Source ou provenance des données Rapport d'enquête
Méthode de collecte Enquête
Périodicité / Fréquence de collecte des donnés Tous les ans
Niveau de désagrégation National, Départemental, Communal, Genre
Responsable du recueil CARDER
Utilisateur MAEP & Partenaires
Valeur de référence
Valeur de ……..
Source: Budget-programme MAEP, 2016-2018, Gestion 2016
UTILISATION DE L’INFORMATION
 UTILISATION DE L’INFORMATION
L’intèrêt de l’information sur le rendement ou axée sur les résultats réside dans la
rétroaction, le savoir et l’apprentissage et aide les gestionnaires et décideurs à
mieux gérer les programmes et organisations.
Dix façons d’utiliser les données obtenues (selon Hatry, 1999):
1. Répondre aux demandes des responsables élus et du public qui exigent davantage de
Responsabilité;
2. Aider à formuler et à justifier les requêtes budgétaires;
3. Alimenter les décisions sur l’affectation des ressources opérationnelles;
4. Provoquer un examen en profondeur des problèmes de performance existants et des
corrections exigées;
 UTILISATION DE L’INFORMATION

6. Motiver le personnel pour qu’il continue à améliorer le programme;

7. Formuler et surveiller la performance des fournisseurs et des organismes
subventionnés;
8. Fournir des données pour des évaluations spéciales et rigoureuses des programmes;
9. Fournir les services plus efficacement;
10. Appuyer les efforts de planification stratégique et à plus long terme en fournissant
des données de départ et en permettant de suivre les progrès subséquents;
11. Mieux communiquer avec le public de façon à susciter la confiance .
 UTILISATION DE L’INFORMATION
Comment communiquer l’information sur le rendement?
 Rapports écrits ;
 Brochures sur les principales leçons et recommandations ;
 Rapport annuel ;
 Communiqué de presse ;
 Réunions, atelier, conférence ;
 Intranet ;
 Site web;
 Etc.
MERCI DE VOTRE ATTENTION

QUESTION?