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AVERTISSEMENT
Dès lors, des formulations synthétiques et peu nuancées peuvent y figurer, dans la mesure où le
cours oral est précisément le lieu pour les compléments éventuels et les réponses à des questions
de précision.
Bonnes lectures.
1. Introduction
• l'état de l'environnement de
Mintzberg. Deux de ces ouvrages l'organisation;
monumentaux se présentent comme une • les buts;
« somme » des connaissances • le pouvoir des acteurs
accumulées à ce jour en matière de
sociologie des organisations. 1 Chacune de ces grandes variables
La systématisation de Mintzberg peut être décomposée en un certain
propose de grands repères, quatre nombre de subdivisions, des états, qui à
grandes variables qui sont autant de leur tour peuvent encore être
regards privilégiés portés sur subdivisées en gammes de compor-
l'organisation et qui permettent de tements du système. Examinons ces
l'analyser: distinctions en cascade, avant de voir,
dans un second temps, comment
l'auteur les articule.
1En français:
Structure et Dynamique des Organisations (1982)
Le Pouvoir dans les Organisations (1986)
Editions d'Organisation, Ed. Agence d'Arc. Paris,
Montréal
Autour de Mintzberg G.P. 1
P
O
U
V
O
I
R
SYSTEME de les
COORDINATION BUTS
Rela-
tions
l'ENVI-
RONNE-
MENT
organisationnelle".
Autour de Mintzberg G.P. 3
« Nous proposons de considérer comme fonction de quoi l'organisation agit. On
but de mission tout but qui se réfère aux se préoccupe ici des décisions et du
produits, aux services, ou encore aux contrôle de leur mise en œuvre.
clients de l'organisation. » 5
La distinction Mission/Système renvoie à
« on considérera comme but de système la nature des buts.
tout but qui s'énonce en référence à La distinction Officiel/Opérant renvoie
l'organisation ou à ses membres, aux fonctions dans l'organisation.
indépendamment des biens ou de services
qu'elle produit. »6 Plusieurs buts peuvent coexister au sein
d'une organisation. Ainsi, la
Malgré les dénégations de l'auteur, on différenciation horizontale (entre les
ne peut se départir de l'impression que départements Production - Vente -
le but de mission a un aspect positif, R&D...) ou sur la différenciation
altruiste, tandis que les buts de système verticale (Hiérarchie - base...)
renvoient à l'égoïsme de l'organisation.
Ils peuvent être plus ou moins clairs ou
Il existe bien sûr un large éventail de ambigus. Ils reflètent l'état de la
buts de mission, puisque ceux-ci cohésion du sommet hiérarchique et de
correspondent à la fonction de base de la coalition externe.
l'association à l'égard de la société. Par
contre, s'agissant des buts de système, Les buts sont fixés, selon l'influence
Mintzberg en identifie quatre: la survie respective des détenteurs d'influence
(c'est le préalable incontestable à la externe (la coalition externe peut être
poursuite de tout autre but), l'efficience dominée, unifiée, diversifiée...) mais
(la rapport ressources affectées/résultats aussi des détenteurs d'influence internes:
obtenus) le contrôle de l'environnement Sommet Stratégique (croissance,
(autres organisations, cadres légaux...) et centralisation), Ligne Hiérarchique
la croissance. (balkanisation), le Centre Opérationnel
(professionnalisation), les Analystes
Mintzberg propose aussi de distinguer (standardisation, changement)
les buts selon qu'ils soient officiels ou
opérants. Les buts officiels sont consignés Pour l'analyse, on peut classer les buts
dans des textes de référence, des identifiés selon qu'ils soient de mission
déclarations solennelles des ou de système et selon leur degré
responsables...Ils servent de guides pour d'opérationnalité.
l'action. Les buts opérants sont ceux en
d'influence externe. Dans cette dernière Mintzberg situe le C.A. dans la coalition externe
catégorie, on trouve les propriétaires, les associés (Voir, le Pouvoir dans les organisations, Op. Cit.,
(fournisseurs, clients, partenaires...) les pages 117 à 153)
Autour de Mintzberg G.P. 5
valeurs. 10 Ils agissent sur le flux de pouvoir des acteurs, des variables
travail et les standardisations; interreliées. 12 Pour les présenter,
• quant au support logistique, il englobe Mintzberg a délibérément recours à des
les agents qui remplissent des expressions imagées qui permettent de
fonctions du type gestion des condenser une situation complexe en
bâtiments, courrier, cantine, etc. une formule unique, qui renvoie à un
état déterminé d'un ensemble des
variables précédemment décrites.
Ce schéma général des détenteurs
d'influence internes permet aussi • La configuration entrepreneuriale
d'identifier une tendance prioritaire qui décrit une organisation marquée par
tire l'organisation, selon le schéma #2 la place d'un leader, le plus souvent
figurant à la fin de cet article, en page 13. fondateur, et qui concentre
l'essentiel des décisions.
• La configuration missionnaire se
6. Différentes configurations distingue par l'importance des buts
de mission, relativement donc aux
constructions idéales-typiques, c.-à-d. dire des 12Pour une présentation synthétique de ces cinq
élaborations théoriques qui entendent, non pas configurations, on consultera:
décrire le réel, mais davantage en exprimer la NIZET J., PICHAULT F., Comprendre les
rationalité. Un idéal-type permet de générer des organisations, Mintzberg à l'épreuve des faits,
hypothèses, il a une fonction heuristique. Il serait Gaëtan Morin, Paris, 1995. Pages 215-234. Les
vain de chercher dans la réalité un objet concret auteurs renvoient eux-m mes aux passages
qui corresponde point à point à l'idéal-type. Par concernés dans les volumineux ouvrages de
contre, le degré de ressemblance d'un objet à Mintzberg. Ces m mes auteurs offrent une
l'idéal-type guidera le chercheur dans son présentation des configurations plus synthétique
analyse. C'est Max Weber que l'on doit cette encore dans:
méthodologie. Un des idéaux-types qu'il a NIZET J., PICHAULT F., Les pratiques de gestion
proposé est celui de la bureaucratie, que reprend des ressources humaines, Seuil, Points, Inédit,
donc Mintzberg. Paris, 2000. Pages 47-53
Autour de Mintzberg G.P. 6
d'opérateurs qui disposent d'une nommer une qualité émergente, comme
haute formation initiale. aimerait à le souligner Morin, qualité qui
n'est présente dans aucune des variables
Un tableau-synthèse permet d'attribuer prises isolément. Un exemple parmi
à chacune des configurations distinguées d'autres: des divisions dans la coalition
par l'auteur, une série de traits externe entraîne des jeux politiques dans
caractérisés par des états particuliers des la coalition interne et inversement, des
variables précédemment décrites. Ces jeux politiques internes créent ou
distinctions souvent binaires, trouvent renforcent ces divisions externes. Nous
ainsi à s'articuler pour composer des avons bien affaire ici à une causalité
ensembles intégrés. On consultera ici le circulaire, où l'effet est en même temps
tableau réalisé par Nizet et Pichault et la cause, où la cause est en même temps
présenté ci-dessous en annexe du l'effet.
présent article, présenté en page 14. 13
On ne soulignera pas assez l'importance Pour l'analyse d'une situation, on fera
de ces configurations, en tant qu'elles l'hypothèse d'une configuration princi-
intègrent des dimensions de ces quatre pale (et une éventuelle configuration
grandes variables. Sans quoi, ce vaste secondaire) On cherchera ensuite dans
modèle explicatif pourrait très bien les caractéristiques de l'organisation, à
apparaître comme un modèle vérifier autant qu'à infirmer ces
exclusivement analytique, de décom- hypothèses.
position modélisée de la réalité. Dans la On notera que le diagnostic d'hybri-
somme de Mintzberg, le concept de dation d'une organisation concrète entre
configuration entend bien montrer que deux configurations-types donne
nous avons ici affaire à des interrelations souvent un cadre explicatif aux jeux de
entre vastes systèmes, et non à des pouvoir et aux changements organisa-
domaines isolés les uns des autres. tionnels.
Identifier une configuration, c'est
identifier un principe qui caractérise la 7. Configuration hybride
manière particulière dont une
organisation construit son équilibre
momentané entre les quatre grandes
variables, c'est décrire la résultante du
L e modèle de Mintzberg prévoit
également le cas d’organisations
qualifiées d’hybrides, soit qu’elles voient
jeu des interrelations entre ses variables, coexister deux modèles, dans deux
au sein de l'organisation, c'est aussi services distincts par exemple, -on
parlera alors de « juxtaposition »- soit
13NIZET J., PICHAULT F., Les pratiques de gestion qu’on relève, dans un même ensemble,
des ressources humaines, Seuil, Points, Inédit, des traits caractéristiques de deux
Paris, 2000. Pages 56-57 Notons que ce tableau
configurations –on parlera alors de
avait déjà fait l'objet d'une publication dans
NIZET J., PICHAULT F., Comprendre les « superposition ». Les organisations ainsi
organisations, Mintzberg à l'épreuve des faits, qualifiées d’hybrides posent des
Gaëtan Morin, Paris, 1995.
Autour de Mintzberg G.P. 7
questions théoriques, entre autres celle
du pouvoir. 14 Ce que Mintzberg qualifie Cependant, le caractère hybride d’une
de jeux politiques y sont particu- configuration organisationnelle peut
lièrement abondants. 15 L’exercice du aussi se penser dans une perspective
pouvoir y est intense. diachronique. L’identification de traits
caractéristiques relevant de deux
Un exemple d’organisation hybride est configurations théoriquement distinctes
celui de l’hôpital, au sein duquel la peut rencontrer le cas où une
haute qualification des opérateurs (les organisation se transforme, passant
médecins) qui composent aussi le progressivement d’une configuration à
sommet stratégique est structurellement une autre. Dans ce cas, elle peut
en conflit avec le pôle administratif, lui- conserver des traits caractéristiques
même encadré par les règles d’une configuration qui déclinent tandis
contraignantes de l’autorité publique, que se développent les traits caracté-
quant au financement des soins de santé. ristiques d’une autre configuration.
Les exigences de rigueur dans la gestion
sont en permanence en conflit avec la
recherche d’autonomie et de perfection- 8. L’exercice du pouvoir
nement technique et professionnel.
Notamment dans la mesure où ce terme
Dans un cas de ce type, la configuration même suscite de vives réactions, il
dominante qui peut être identifiée dans importe sans doute de développer
cette organisation dépendra de ce qu’est quelque peu ce point.
le rapport des forces entre groupes
antagonistes, à un moment donné. Au Il s’agit tout d’abord de distinguer ce qui
gré des évolutions de ce rapport, au gré est de l’ordre de la décision par l’acteur
des modifications de l’environnement et habilité pour la prendre et ce qui est de
de la capacité des uns et des autres de l’ordre des influences plus informelles.
rapatrier ces modifications dans Quant à la décision, il est d’usage de
l’organisation en fonction de leurs procéder à des découpages qui
intérêts, la configuration principale correspondent à des étapes d’un
pourra changer. processus : 16
Cela ne fait cependant pas le tour de la Il permet enfin, par la lecture différente
question. Des auteurs 17 vont considérer qu’il offre, de conduire à l’élaboration de
que trois conditions sont à remplir pour pistes alternatives.
conduire un acteur à entrer dans
l’exercice du pouvoir.
fortes chances que la greffe ne prendra des ressources humaines, Seuil, Points, Inédit,
pas et qu'elle sera rejetée... en même Paris, 2000. Pages 47-53
20 Les pratiques de gestion des ressources humaines,
temps que son promoteur! Op. Cit., Page 164
Autour de Mintzberg G.P. 10
pratiques de GRH auraient une portée Mais ceci est un autre domaine, qui
universelle. Il soutient au contraire que demande d’autres développements.
le diagnostic correct de la configuration
dominante d'une organisation permet Avec la distance que permet une bonne
aussi de concevoir des politiques et des théorie, ces lignes devraient aider à
pratiques de GRH plus cohérentes, qu'il regarder une organisation déterminée
s'agisse de renforcer cette configuration que l’on ambitionne de mieux
ou de la faire évoluer vers une autre. comprendre.
BUTS
Mission et/ou système prédominance de buts de prédominance d’un ou de prédominance des buts de différents buts de mission principalement buts de
mission qui correspondent plusieurs but(s) de mission système préoccupations mission, mais d’efficience
aux préoccupations et valeurs professionnelles des
du directeur; importance de différents groupes
la survie d’opérateurs
Degré d’opérationnalité faible; il suffit que les buts la capacité des buts de très élevé la variété des buts intermédiaire
soient clairs aux yeux du mission à mobiliser les des professionnels se traduit
directeur membres de l’organisation est en buts organisationnels peu
plus importante que leur opérationnels
opérationnalité
Système de buts relativement intégré surtout très intégré modérément intégré; conflictuel conflits entre tes modérément intégré;
du point de vue du directeur certaines tensions sont buts des différentes certaines tensions sont
possibles entre différents buts catégories de professionnels possibles entre différents buts
de système, de même de mission, de même qu’entre
qu’entre certains buts les buts de mission et le but
de système et certains buts de d’efficience
mission
DISTRIBUTION du
POUVOIR
Localisation du pouvoir au sommet stratégique qui au sommet stratégique et au sommet stratégique et principalement chez les décentralisation des
est aussi propriétaire, et qui chez les analystes des normes chez les analystes de la professionnels et dans le bas décisions moins importantes
contrôle toutes les étapes des technostructure; dans de la ligne hiérarchique; dans des équipes réunissant
décisions stratégiques, certains cas, chez le le sommet stratégique exerce opérateurs et ligne
parfois également des propriétaire également une influence en hiérarchique; centralisation
décisions moins importantes gérant les conflits des décisions stratégiques
NIZET J., PICHAULT Fr., (2000) Les pratiques de gestion des Ressources humaines, Seuil, Points, Paris. Pages 56-57