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Nouvelles Visions

Pour une socit de la connaissance

Une tude de la de la FONDATION CONCORDE(*)

PRODUIRE EN FRANCE
Un enjeu national pour la croissance, lemploi et le pouvoir dachat

Mars 2011

(*) Avec le concours duniversitaires, dlus, dhommes et de femmes dentreprise


Sous la direction de Philippe Ansel et Michel Rousseau

Dossier dit par la Fondation Concorde Toute correspondance est adresser au : 6, Place de la Rpublique Dominicaine 75017 Paris Tl : 01.45.61.16.75 Fax : 01.45.61.15.19 Email : info@fondationconcorde.com www.fondationconcorde.com
Directeur de la publication : M. Rousseau

SOMMAIRE
INTRODUCTION ................................................................................................... 5

PREMIERE PARTIE : POURQUOI PRODUIRE EN FRANCE ? ..................................... 7 CHAPITRE I : PAS DE CROISSANCE FORTE SANS INDUSTRIE .................................. 7 CHAPITRE II : LINDUSTRIE FAIT LA RICHESSE DES NATIONS DEVELOPPEES .......... 9 CHAPITRE III : LA REGRESSION INDUSTRIELLE FRANAISE .................................. 12 I- Une situation grave et spcifique la France......................................... 12 II- Le manque de comptitivit des productions sur le sol franais ........... 14 Taux des prlvements obligatoires sur les entreprises en % du PIB ........ 15 III- Le bradage de nos PMI ........................................................................ 18

DEUXIEME PARTIE : COMMENT PRODUIRE EN FRANCE ? ................................... 23 CHAPITRE I : LA FRANCE DOIT FAIRE LE CHOIX DUNE STRATEGIE INDUSTRIELLE AGRESSIVE ......................................................................................................... 23 CHAPITRE II : QUELLES RESSOURCES ALLOUER AUX SECTEURS INDUSTRIELS SOUMIS A LA CONCURRENCE INTERNATIONALE ? ............................................. 25 I- Un redploiement de la PPE (prime pour lemploi) ................................ 25 II- Labrogation de lexonration des heures supplmentaires ................. 25 III- Un retour une TVA 12% pour la restauration y compris la restauration industrielle et lhtellerie ..................................................... 26 IV- Un redploiement de lexonration de charges sociales sur les bas salaires ..................................................................................................... 26 V- Une augmentation de la TVA de 1 point ............................................... 28

CHAPITRE III : DES MESURES ET DES ACTIONS FORTES POUR FAIRE DE LINDUSTRIE UNE PRIORITE NATIONALE ............................................................ 30 I- Rduire de 50% les charges sociales des 3 564 000 salaris des secteurs confronts la concurrence internationale ................................ 32 II- Exonrer 75% la Contribution conomique territoriale (C.E.T.) pour les entreprises industrielles ...................................................................... 33 III- Nous demandons labrogation de lISF pour sauvegarder notre patrimoine entrepreneurial ...................................................................... 34 IV- LI.S rduit 20% pour les bnfices rinvestis ................................... 35 V- Rduire le taux marginal dimposition sur les dividendes des entreprises de moins de 500 personnes 10% en sus de la CSG ............... 36 VI- Crer dans lappareil dEtat un instrument de dfense des intrts de lindustrie afin de conduire une politique pour librer linitiative des industriels et la projeter lchelle de la mondialisation .......................... 38 VII- Maintenir le crdit impt-recherche .................................................. 38 VIII- Piloter comptitivement les cadres rglementaires .......................... 39 IX- Garder le contrle capitalistique de nos champions nationaux petits ou grands.................................................................................................. 40 X- Rationaliser les aides aux entreprises ................................................... 40 XI- Intgrer un objectif de croissance dans les statuts de la BCE ............... 42

TROISIEME PARTIE : ........................................................................................... 43 LE CHOC DES MESURES POUR UNE NOUVELLE POLITIQUE INDUSTRIELLE DOIT ENTRAINER LA MOBILISATION DES COMPETENCES ........................................... 43 I- Crer dans chaque dpartement ou territoire , une cellule de conseil et daccompagnement appele Institut de gestion du tissu conomique ........................................................................................... 45 II- Organiser des maillages dentreprises .................................................. 46 III- Apporter de nouvelles comptences dans les tissus conomiques locaux ..................................................................................................... 47

CONCLUSION ..................................................................................................... 51 ANNEXES ........................................................................................................... 53

INTRODUCTION
Parmi les 500 premires firmes mondiales figurent 40 entreprises franaises, et parmi ces 40 grandes multinationales, une bonne dizaine peuvent revendiquer le rang de leader mondial dans leur domaine dactivits. Ce nest pas, videmment, le signal dun pays en dclin mais au contraire, les signes dune nation ambitieuse et adapte son temps. Pourtant, ces fleurons de notre conomie, connus aux quatre coins du monde, narrivent pas compenser les faiblesses - pour ne pas dire la fragilit - de nos petites et moyennes entreprises dans nos territoires et, plus globalement, le dclin des activits de production sur notre territoire. A partir de ce constat, lambition de cette publication est de remettre au centre de nos politiques conomiques quelques vrits essentielles, ngliges ces dernires dcennies avec les consquences fcheuses que lon connat : un chmage lev persistant, un endettement inquitant, des exportations en recul et une faible croissance. La premire vrit oublie, dans un pays dvelopp comme le ntre, cest la primaut de lindustrie comme support de la prosprit et des emplois, au plan national comme dans nos conomies locales. Nous payons cher aujourdhui cette ngligence. Les chiffres parlent ; nos demandeurs demplois vivent durement la disparition de petites et moyennes manufactures que nous navons pas su faire prosprer ; ce sont des territoires entiers qui, sans elles, ont t fragiliss. Naturellement proccups rduire le chmage, les pouvoirs successifs, dpourvus de grande politique pour lindustrie, ont cr

une multitude daides lemploi1 essentiellement vers des secteurs protgs de la concurrence mondiale ! Les meilleures intentions pouvant conduire aux pires rsultats, nous navons rcolt quun supplment dendettement. Changer de stratgie est un exercice difficile dans notre vieux pays et les efforts pour y parvenir, trop souvent disperss, sont parfois vains. Nous sommes la croise des chemins. Cette publication, qui vient aprs tant dalertes, rassemble les observations de grandes voix autour de cette urgente prise de conscience : la ncessit pour notre pays de ragir avec nergie pour sauver nos industries, indispensables au maintien de notre niveau de vie et de nos emplois. Nous avons donc voulu dans cet ouvrage sensibiliser, dmontrer, mais aussi proposer les mesures qui nous semblent ncessaires pour une approche plus raliste mais aussi plus exigeante de la mondialisation et de ses dfis.

72 rpertories en 30 ans

Premire partie : Pourquoi produire en France ?


Chapitre I : Pas de croissance forte sans industrie
La France qui a bnfici de taux dintrts comptitifs na pas su en tirer le meilleur profit pour dvelopper son systme productif. La croyance collective promue par nos lites les plus influentes est celle dun dveloppement conomique qui se passerait de lindustrie, secteur qui nous pose tant de problmes ! A lorigine de cette croyance en lavnement dune socit post-industrielle, se trouve sans nul doute le rapport dHerman Kahn du Hudson Institute de 1972 Survol de la France qui dmontrait que, sauf retard imprvu, la France de 1985 deviendrait une puissance trs suprieure la RFA et ignorerait le chmage, parce quelle avait une industrie moins puissante et des services plus dvelopps que lAllemagne ! Lindustrie a ainsi t marginalise dans laction publique. En revanche, lemploi a t aid, dans des secteurs protgs de la concurrence mondiale, travers les exonrations de charges sociales sur les bas salaires, les emplois de service la personne ou plus rcemment, la baisse de la TVA dans la restauration. La France est ainsi entre dans un cercle destructeur de valeur o, pour pallier le dclin de lemploi industriel, on finance par des fonds publics le dveloppement de lemploi dans les services et les administrations locales. Ce faisant, on augmente les charges pesant sur lindustrie ; on dgrade davantage sa comptitivit ; on appauvrit le pays.

Malgr laccroissement continu de notre endettement, notre croissance a t faible et nous navons cess de rgresser en termes de PIB par habitant passant du 6me rang mondial en 1980 au 23me en 2009. On peut mme dire que notre modle est bout de souffle. Ainsi, on constate par exemple que la France ralise leffort le plus important de lUnion europenne pour sa protection sociale (les dpenses slvent 30,5% du PIB) mais que les prestations sociales quelle offre sont loin dtre les meilleures, faute de crer suffisamment de richesse pour obtenir un PIB plus lev. Les prestations de protection sociale par habitant en 2007 en parit de pouvoir dachat*, en euros

*Conversion de chaque monnaie nationale en fonction du cot de la vie locale. Par exemple, si le cot de la vie est 5% plus lev en France quen Allemagne, le montant des prestations franaises est rduit de 5% par rapport leur montant nominal

Ainsi, lheure o lon doit engager notre dsendettement, notre conomie apparat fragilise par sa perte de comptitivit due la hausse de nos cots salariaux et limportance des prlvements pesant sur lindustrie avec ses consquences multiples.

Chapitre II : Lindustrie fait la richesse des nations dveloppes


Aussi, rptons-le, la socit postindustrielle , base sur le dveloppement des services est un leurre. Nous devons combattre dans lesprit des dcideurs cette dangereuse fausse bonne ide : nous les entreprises, les emplois et les rmunrations des services ; aux pays les plus pauvres la production, cest--dire les entreprises industrielles, si peu considres, sales, polluantes, ingrates grer, juges peu rmunratrices au regard des risques et de lnergie exige. Cest un langage entendu, voici peu, dans les plus prestigieuses enceintes patronales o les reprsentants des services sont trs influents, langage dangereux qui sappuie sur un constat trompeur : les services crent plus demplois que lindustrie, il faut donc privilgier les services ; alors que cest lindustrie qui fconde lessentiel des services ! Un pays sans industrie ne peut dvelopper indfiniment un secteur services de qualit, et faire reposer sur lui lavenir de son conomie, faute de pouvoir les financer Pour tre plus clair, il y a une corrlation forte entre succs des industries et croissance conomique. Dans le concert des nations, la capacit industrielle distingue les pays dvelopps des autres. Elle est dailleurs au centre des stratgies des pays mergents qui rattrapent les pays les plus dvelopps en exportant et en conqurant leurs marchs. Il ny a pas dalternative. Aucun secteur nest aussi dterminant pour la richesse des nations.

Lindustrie cest : 85 % de notre recherche 83% des gains de productivit des pays de lOCDE 80% de lensemble de nos exportations de biens et services Sans industrie : Pas de bons dbouchs pour nos diplms Pas de croissance conomique Lindustrie gnre en effet beaucoup plus de gains de productivit que les services ; ces gains de productivit se diffusent lensemble de lconomie par des baisses de prix qui donnent du pouvoir dachat tous. Ils constituent le principal dterminant de la croissance conomique. En France, la croissance moyenne annuelle de la productivit du travail par tte entre 1996 et 2007 a t de : Industrie : Hors industrie : Moyenne de lensemble de lconomie : 3,12% par an 0,53% par an 1,02% par an

Du fait de la faible part de lindustrie dans notre production de richesse, notre croissance potentielle se situe aux environs de 1%. La croissance relle ne peut gure dpasser ce niveau, moins de la doper par lendettement stratgie que nous mettons en uvre avec constance depuis plusieurs dcennies. Sans industrie : Pas de ressources pour financer nos importations et appauvrissement de notre pays. A travers nos exportations, elle nous donne la capacit dacheter les biens et ressources quon ne trouve pas dans le pays. Elle assure ainsi notre pouvoir dachat extrieur. Pour importer le ptrole, le gaz, les vtements,

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nos ordinateurs, tlphones et autres, il faut en effet exporter pour pouvoir en assurer le financement. Seuls les pays riches en matires premires peuvent se passer dindustrie. Pour les autres, il faut travailler, produire des biens industriels qui reprsentent 75% de tout ce qui schange entre tous les pays du monde. Par ailleurs, les PMI jouent un rle essentiel au cur des territoires pour leur contribution la richesse des tissus conomiques et plus spcialement comme lment de fixation des populations et dentranement des autres activits. Tout dpart, fermeture ou dclin dune manufacture reprsente des drames conomiques, humains et sociaux que les lus connaissent bien.

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Chapitre III : La rgression industrielle franaise

I- Une situation grave et spcifique la France

La France connat un dcrochage trs inquitant de son industrie en comparaison avec ses voisins europens. Notre secteur manufacturier na cess de rgresser et pse dsormais moins dans la valeur ajoute nationale que dans la plupart des autres pays europens : Part de lindustrie manufacturire dans la valeur ajoute marchande (%, valeur) %, valeur Allemagne Finlande Sude Italie Zone Euro Belgique Pays-Bas Royaume-Uni France 1999 29 32 29,2 26 25,5 24 20 24 22 2008 30 28,4 26 23,1 22,4 20,8 17,7 16 16

Source : Eurostat (Comptes nationaux)

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Cette rgression de lindustrie a induit logiquement une baisse similaire de la productivit de notre conomie et donc de sa croissance potentielle hors endettement. Croissance de la productivit globale des facteurs (PGF) depuis 1965
En % Taux de croissance de la productivit 1965-1975 3,0 1975-1985 1,9 1985-1995 1,5 1995-2000 1,3 2000-2005 1,2
Source : INSEE

Elle a galement eu pour consquence la rgression de nos exportations : la part de march de la France dans les exportations mondiales recule constamment depuis quinze ans. Elle est passe de 5,8% en 1995 3,8% en 2008 et 3,3% au troisime trimestre 2010. Seuls trois pays europens parmi les 27 enregistrent de moins bons rsultats que nous dans le dveloppement de leurs exportations : Malte, Chypre et lIrlande. Le caractre spcifique de la rgression industrielle franaise apparat encore plus clairement travers les comparaisons avec lAllemagne. En cinq ans, notre production automobile est passe de 3,2 millions de vhicules 2 millions aujourdhui (avec dimportantes consquences en matire demplois et de balance commerciale) alors quelle se maintient 5,3 millions en Allemagne. Mme dans lindustrie agroalimentaire, lAllemagne nous devance dsormais en termes dexportations.

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II- Le manque de comptitivit des productions sur le sol franais

Produire sur le sol franais prsente peu dattraits. Les choix de financement effectus dans le cadre de nos politiques publiques en sont la cause. 1. Financement de la protection sociale Du fait des charges sociales, nos cots de main duvre dans lindustrie manufacturire sont dsormais suprieurs ceux de lAllemagne et parmi les plus levs dEurope : Salaire horaire dans lindustrie, charges comprises, en Pays France Allemagne Irlande Pays-Bas Italie Espagne Grce Portugal 1999 23,7 25,3 16,4 22,7 17,5 14,5 10,6 6,9 2009 33,20 30,60 31,07 31,24 25,15 19,66 20,50 8,75

Sources : Eurostat, BLS

2. Les prlvements obligatoires pesant sur les entreprises sont parmi les plus levs dEurope Le niveau des prlvements obligatoires fait lobjet dun dbat intense, tant le niveau des dpenses collectives devient important en proportion de la richesse produite. Les prlvements obligatoires franais sont en effet les plus levs dEurope aprs ceux de la Sude, du Danemark et de la Belgique.

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Ce qui fait la spcificit de la France cest davoir mis en place le taux de prlvements obligatoires sur les entreprises le plus lev dEurope (suprieur de 7 points au taux moyen europen, prs du double du taux allemand) : Taux des prlvements obligatoires sur les entreprises en % du PIB

Or, les prlvements sur les entreprises industrielles sont eux-mmes plus levs en France par rapport aux autres entreprises des autres secteurs en raison de la taxe professionnelle1 et des charges sociales ; on comprend mieux les difficults que rencontre la localisation dactivits industrielles sur notre territoire et, donc, notre rgression. Il faut souligner le cas spcifique du Danemark qui a fait le choix dun niveau de prlvements obligatoires global lev accompagn dun niveau de prlvements sur les entreprises trs faible, le plus faible dEurope : 5,6 % contre 19 % pour la France. A notre sens, cest ce facteur beaucoup plus que la mythique flexiscurit qui explique la bonne tenue de lconomie danoise.
1

Remplace par la Contribution conomique territoriale

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Concrtement, on peut comparer ce que seraient les prlvements annuels pesant sur les entreprises franaises (282 milliards deuros dimpts) si elles taient localises dans dautres pays europens : Prlvements obligatoires qui seraient pays par les entreprises franaises en appliquant le taux de chacun des pays

Source : donnes Eurostat

Nos grands groupes industriels ont pris acte de cette situation. Ils font preuve dun grand dynamisme international mais, linstar de Renault, produisent de moins en moins sur le territoire franais, en partie pour se rapprocher de leurs consommateurs (cest la raison quils mettent en avant), mais aussi parce quil est difficile dexporter de manire comptitive partir du territoire franais. Cest notre balance commerciale et notre croissance conomique qui en font les frais. Dans ce monde ouvert, notre conomie na pas davenir si nous ne remdions pas cette situation dsastreuse. Lcart entre notre pays et lAllemagne explique, sans doute mieux que tous les discours, nos difficults dune part et les succs des entreprises allemandes dautre part.

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Limportance de ces prlvements se traduit par une moindre profitabilit de nos entreprises industrielles et un faible autofinancement des investissements, infrieur 70% : Taux de marge 2007, industrie manufacturire (EBE/VA au cot des facteurs en %)

Source : OCDE (base de donnes STAN)

Or, moins de profitabilit, cest moins dinvestissements et donc moins de croissance et moins demplois.

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III- Le bradage de nos PMI

Si lon prend comme indicateur de la performance industrielle la performance lexportation, on constate une anomalie franaise ; si lon compare lAllemagne, la France, lEspagne et lItalie, on constate en effet : - que leffort dinnovation de la France est certes un peu infrieur celui de lAllemagne, mais est trs suprieur celui de lEspagne et de lItalie ; - que les gains de productivit en France sont semblables ceux observs en Allemagne et nettement plus levs quen Italie ou en Espagne ; - que la qualification de la population active est aussi bonne quen Allemagne ; - que la structure gographique ou la structure par produit des exportations nexplique pas du tout les diffrences entre la France et lAllemagne. Pourtant, la performance lexportation de la France est aussi mauvaise que celle de lEspagne ou de lItalie et bien moins bonne que celle de lAllemagne. Les comportements lexportation des grands groupes tant semblables, lexplication ne peut tre quune explication microconomique lie la situation des PMI en France. Au-del du sempiternel nous manquons dentreprises moyennes dans notre pays , il faut faire ce constat : les entreprises moyennes qui nous manquent tant aujourdhui, en 2011, sont les PMI des annes 80 et 90 que nous navons pas su dvelopper et conserver.

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1. Lincapacit de nos entreprises grandir


Evolution de la taille des nouvelles entreprises 4/7 ans aprs leur cration (100= emploi initial)

4 ans France 115

7 ans 107

Source : OCDE

2. Lattrition de notre patrimoine dentreprises exportatrices Nombre dentreprises exportatrices


Nombre France Allemagne 2005 100 000 219 244 2006 99 000 226 140 2007 98 000 236 892 2008 95 210 247 059 2009 91 900 241 446 Evolution 2008/2005 - 4,8% +10 %

Source : Natixis

Davantage encore que les grands groupes, les PMI sont pnalises par le cot de la main duvre ainsi que par limportance des prlvements qui psent sur elles. Certains patrons avouent par ailleurs leur dcouragement face aux exigences rglementaires et aux difficults sociales. Notre pays, roi des normes et des contrles, na cess depuis deux dcennies de mettre sur la route du dveloppement de nos PMI des rgles nouvelles, faciles surmonter pour les grandes entreprises, dcourageantes pour les petites. Le passage aux 35 heures, qui a aussi mobilis les dirigeants des petites structures, les ont dtournes de lobjectif de croissance au plus mauvais moment. Mais elles sont en outre victimes dun processus fiscal qui pousse lexil les entrepreneurs succs.

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Une politique fiscale inadapte La France produit beaucoup de russites entrepreneuriales fort contenu technologique mais celles-ci finissent souvent dans le giron dun grand groupe international. La vente de ces entreprises se traduit par une dlocalisation de leur dveloppement. Deux tapes : La politique fiscale incite les entrepreneurs vendre leur entreprise, dautant plus quun acqureur tranger bnficiera de nombreuses possibilits pour allger la fiscalit pesant sur sa filiale franaise (prix de cession, redevances, conventions fiscales) et pourra ainsi mieux valoriser fiscalement la socit. Si quelques correctifs ont t apports partir de 2008 avec lalignement de limpt sur les plus values mobilires, sur celui des dividendes, une menace lourde se profile lhorizon 2013 avec lexonration fiscale des plus-values de cession dactions aprs huit ans de dtention, qui pourrait relancer les ventes dentreprises. Au-del de la vente de leur entreprise, que deviennent ces entrepreneurs succs ? Confronts lISF, ils se dlocalisent, ce qui prive notre conomie dun capital et dune expertise entrepreneuriale ; cest--dire une population de business angels capables de crer de nouvelles activits ou de financer le dveloppement des entreprises innovantes. Selon France Angels , il ny aurait ainsi que 4 000 business angels en France, contre 45 000 en Grande-Bretagne et 400 000 aux Etats-Unis.

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En rsum de cette somme de constats dsastreux, quelles que soient les alternances politiques, nous navons pas su relever limmense dfi de la mondialisation, accept par ailleurs lchelle europenne travers un dsarmement douanier total. Non, nos troupes ntaient pas en tat de rsister. Dni des ralits, arrogance, mauvais choix, nous navons pas su regarder les mthodes utilises par nos principaux concurrents pendant ces dernires dcennies pour envahir nos marchs avec leurs produits. Nous navons pas cette considration quasi sacre de nos principaux concurrents pour la petite industrie : assemblage incomparable dhommes organiss pour crer des richesses qui, intgre dans un maillage, ne devrait pas mourir. En effet, sortie de son isolement, remise plat, rorganise autour de nouveaux produits et de nouveaux marchs, une socit et son dirigeant peuvent redevenir prospres (exemple des maillages japonais). Interrog sur les raisons qui le poussaient prsider un rseau important dentrepreneurs et soutenir, grce ces maillages, un petit patron et son entreprise face ses difficults, un grand patron japonais rpondit simplement : Quand les petites entreprises fonctionnent bien, nous, nous fonctionnons trs bien . Lindiffrence, pour ne pas dire plus, des grands patrons franais pour les petits est une des raisons de la faiblesse de notre systme productif par rapport nos principaux concurrents.

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Deuxime partie : Comment produire en France ?


Chapitre I : La France doit faire le choix dune stratgie industrielle agressive

I- Notre pays na quune option


Le scenario dune sortie de leuro doit tre cart cela provoquerait une rcession de 10% en 3 ans et une augmentation importante du chmage selon la plupart des conomistes. Lunique solution est de procder, comme lAllemagne la fait avant nous, une dprciation relle du taux de change en baissant nos cots. Cest le seul modle pouvant oprer dans le cadre de la monnaie unique qui permet de redonner de la comptitivit notre conomie. Le chemin emprunt par les Allemands est difficile : les salaires ont t bloqus, voire rduits travers la cration des mini jobs et la TVA a t augmente. Un blocage des salaires nest pas envisageable. Nous proposons, pour lessentiel, de procder une correction des cots pour les seuls secteurs industriels soumis la concurrence internationale en rallouant un certain nombre de dpenses budgtaires actuelles et en mobilisant, la marge, de nouvelles ressources fiscales destines allger les cots de production des entreprises dans un primtre dfini comme le moteur de notre conomie.

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II- Dfinir les secteurs industriels soumis la concurrence internationale moteurs de notre conomie.

Emploi par secteur dtaill dactivit conomique (NACE 38).


Secteurs CA Industries agro-alimentaires CB Habillement, textile et cuir CC Bois et papier CE Industrie chimique CF Industrie pharmaceutique CG Industrie des plastiques et autres produits non minraux CH Mtallurgie et fabrication de produits mtalliques CI Fabrication de produits informatiques, lectron et optiques CJ Fabrication dquipements lectriques CK Fabrication de machines et quipements n.c.a. CL Fabrication de matriels de transport CM Autres industries manuf ; rparation et installation machines MB Recherche et dveloppement MC Autres activits scientifiques et techniques JC Activits informatiques Emplois en milliers 501 120 210 141 83 306 405 140 125 195 362 288 157 203 328

Total

3564
Source Acoss Urssaf 2me trimestre 2010

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Chapitre II : Quelles ressources allouer aux secteurs industriels soumis la concurrence internationale ?
Lessentiel de ces ressources est obtenu aprs rcupration dallocations jusquici saupoudres sans stratgie davenir.

I- Un redploiement de la PPE (prime pour lemploi)


La PPE reprsente un cot budgtaire de 3,5 milliards en 2009. Destine en principe faciliter le retour lemploi, elle est verse huit millions de personnes pour un montant moyen de 480 /an. Elle savre donc trs peu incitative en termes de retour lemploi, elle ne constitue quun faible complment de revenu et dvalorise le travail. Ce dispositif donne pour lessentiel un avantage au travail temps partiel (les emplois de la grande distribution), alors mme que le temps partiel est le plus souvent subi plus que voulu par les salaris. La redployer en faveur des emplois industriels permettrait de mieux valoriser cette dpense budgtaire en termes de croissance et demploi.

II- Labrogation de lexonration des heures supplmentaires


Concentrer cette dpense fiscale de 4 milliards sur lemploi et la comptitivit de lindustrie permettrait, l encore, de gnrer de la croissance.

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III- Un retour une TVA 12% pour la restauration y compris la restauration industrielle et lhtellerie
Le cot prohibitif de lemploi cr par cette mesure milite pour la rallocation de ce budget : environ 3 milliards , si on laccompagne dune augmentation de la TVA sur la restauration industrielle et lhtellerie.

IV- Un redploiement de lexonration de charges sociales sur les bas salaires


La politique dexonration des charges sociales sur les bas salaires qui constitue laxe majeur de la politique de lemploi des diffrents gouvernements depuis 15 ans, na pas gnr de croissance tout en pesant sur lendettement. Rserve la fin des annes 70 des publics rencontrant des difficults dinsertion quon imaginait lpoque passagres, ces exonrations de cotisations se sont transformes, partir de 1993, en instrument majeur des politiques publiques lemploi. Elles sont ensuite devenues un dispositif daccompagnement des 35 heures et, plus largement, de diminution du cot du travail pour lemployeur dans un pays handicap par son coin fiscal 1. A partir de 1997, les exonrations ne visent plus en priorit lindustrie, mais favorisent clairement les entreprises de main duvre, le commerce, lartisanat et les services, considrs comme les principaux pourvoyeurs demplois. Au total, le montant de ces exonrations slve en 2010 22 milliards deuros.

Ce que cote un emploi par rapport au salaire net.

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En termes de cration ou de sauvegarde demploi, un bilan reste faire puisque la fourchette des emplois peu qualifis crs ou sauvegards varie de 125 000 600 000 selon les tudes, soit un cot de cration dun emploi pour les finances publiques qui se situe donc entre prs de 176 000 et 37000 par an. Il faut noter que ces tudes ne tiennent jamais compte des emplois dtruits par laugmentation des prlvements obligatoires ncessaires au financement de ces allgements de charges. La question est pourtant bien de savoir si ces sommes nauraient pas pu tre mieux employes. Un paradoxe Contrairement lun des buts viss par la politique de baisse des cots du travail sur les bas salaires engage en 1993, les industries manufacturires directement exposes la comptitivit internationale et au risque de dlocalisation, bnficient peu de ces exonrations du fait du seuil dexonration maximal fix 1,6 Smic et de la dgressivit des aides. Le salaire moyen brut temps complet dans lindustrie est en effet le double du SMIC.
Niveau de salaire horaire en % du SMIC Total cotisations et contributions sociales 1,6 SMIC (jusquau plafond de la scurit sociale)

1 SMIC

1,1 SMIC

1,2 SMIC

1,3 SMIC

1,4 SMIC

1,5 SMIC

19,04%

25,34%

30,50%

35,04%

38,85%

42,15%

45,04%

Le dispositif actuel ne permet donc pas de corriger le cot lev des cotisations de scurit sociale qui handicape le travail franais dans la comptition internationale.

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Comme les industries participent leur financement, les exonrations de charges sociales sinscrivent dans une logique de transfert financier des secteurs en concurrence vers les secteurs protgs de notre conomie ; un vritable non-sens conomique. La recherche de la comptitivit pour les industries confrontes la concurrence internationale implique de reformater ce systme dallgements de charges qui ncessiterait galement daller dans le sens de la simplification. Il existait en effet en juin 2008 72 dispositifs dexonrations ou dexemptions de charges sociales. Exonrations fiscales et sociales constituent un maquis de rgles qui complexifie considrablement la tche de lentrepreneur et le dtourne de sa fonction premire.

V- Une augmentation de la TVA de 1 point

Cette augmentation ne fait pas lunanimit. Cest le choix des experts de la Fondation Concorde concernant la matrise de nos finances publiques. Notons que le taux de TVA est de 22% 23% dans les pays du nord. Le rapport intitul Matriser nos finances, assurer notre avenir1 propose ainsi une augmentation de la TVA de 2 points dont la moiti pourrait tre utilise la rduction des charges sociales pour permettre nos entreprises industrielles dtre plus comptitives et dont lautre moiti serait consacre la rduction de notre dficit . Certains trouveront cette option inapproprie. Mais rappelons que les impts finissent toujours par tre pays par les mnages.

publi en novembre 2010 par la Fondation Concorde.

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Les faire porter sur la production, cest toujours les payer, mais avec le chmage en plus. Par ailleurs, les comparaisons europennes montrent que la France taxe moins la consommation que les autres pays. Une augmentation de la TVA dun point procure une ressource denviron 6,7 milliards deuros. En conclusion, nous pouvons ainsi affecter prs de 40 milliards deuros notre processus de correction des cots qui doit redonner de la comptitivit aux secteurs conomiques qui affrontent la concurrence internationale. Les secteurs conomiques qui bnficient le plus des dispositifs actuels (restauration, distribution, services la personne) ne manqueront pas de smouvoir, mais la meilleure faon dassurer leur prosprit dans la dure nest-elle pas daccrotre le pouvoir dachat de leurs clients ?

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Chapitre III : Des mesures et des actions fortes pour faire de lindustrie une priorit nationale

Faire de lindustrie une priorit nationale : cest un enjeu clair, crateur de confiance. Nous souhaitons laffirmation dune priorit donne une politique de redressement de la comptitivit des productions sur le territoire franais, double dune sensibilisation de lopinion et des corps intermdiaires mme de modifier les anticipations des acteurs conomiques et industriels. Nous devons instaurer un consensus national autour de la priorit donner lindustrie, un pacte pour lindustrie , qui constituera la cl de vote dun redressement du potentiel de croissance de notre conomie. Observons comment lensemble de la classe politique irlandaise sest arcboute, malgr ltat dsastreux des finances du pays, sur le maintien du taux dIS 12,5% (mesure que nous napprouvons nullement du fait des distorsions de concurrence quelle provoque au sein de lEurope). Prenons exemple sur cet enttement car il faut que les investisseurs soient persuads que le produire en France est devenu la priorit de lensemble de la classe politique franaise. Cette priorit lindustrie ncessite de faire la pdagogie des choix difficiles oprer qui, sils ne sont pas faits, nous amneront une terrible rgression conomique et sociale.

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La France dpense beaucoup au niveau de ses politiques publiques et, pour ce faire, prlve davantage sur le secteur productif (capital et travail) que les autres pays ; cest contraire ce que nous entendons souvent. Europe des 16 Recettes fiscales en % du PIB Taxation du travail Taxation de la consommation Taxation du capital 39,8% 34,4% 22,2% 28,7% France 43,3% 41,3% 19,5% 40,7%

Source : Eurostat Natixis, 2007

Il est donc clair que pour tre comptitif et crer nouveau de lemploi, nous devons, spcialement dans le domaine industriel, moins taxer le travail et le capital. Les mnages modestes seraient encore plus pnaliss par la baisse du pouvoir dachat entrane par les dlocalisations et les non relocalisations dactivits sur notre territoire ainsi que par les pertes demplois et la monte du chmage.

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Une mesure majeure pour amliorer la comptitivit du secteur :

I- Rduire de 50% les charges sociales des 3 564 000 salaris des secteurs confronts la concurrence internationale1
Rduction de 50% des charges sociales du secteur industriel Cela reprsente un cot annuel de 24,7 milliards deuros pouvant tre financ, pour lessentiel, par le redploiement du dispositif actuel dexonration sur les charges sociales des bas salaires qui opre un transfert de ressources des secteurs concurrencs vers les secteurs protgs. Une telle mesure est mme de crer un vritable choc de comptitivit relanant ainsi les productions industrielles franaises. Sil ne faut en garder quune, cest celle-l. Un systme intermdiaire pour les petites entreprises Pour viter une dstabilisation des petites entreprises hors industrie qui bnficient des dispositifs actuels dexonration des charges sur les bas salaires, il est propos de leur affecter un abattement de 3 500 euros annuel sur leurs charges sociales pour un emploi temps plein pour les 3 premiers emplois des entreprises de moins de 50 salaris (soit lordre de grandeur du bnfice du dispositif actuel). Cela reprsente un cot denviron 8 milliard deuros. Au total, lensemble des abattements slverait alors 32,8 milliards deuros. Plus gnralement, les 72 dispositifs dexonrations pourraient converger vers ces trois rgimes : rgime normal, rgime intermdiaire avec abattement de 3 500 euros, rgime rduit avec abattement de 50% sur les charges sociales pour les entreprises industrielles. Cot : 32,8 milliards deuros

Primtre du secteur dfini p.23

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II- Exonrer 75% la Contribution conomique territoriale (C.E.T.) pour les entreprises industrielles

Exemple de la TP 2007 en millions deuros IAA Biens de consommation : Biens dquipement : Biens intermdiaires : Total industrie : 1 597 1 260 1 524 5 574 9 955
Source : INSEE

La rforme de la taxe professionnelle la cration de la C.E.T. est un progrs indniable selon nos premires informations. Cette TP constituait un obstacle majeur la localisation dinvestissements internationaux en France figurant en tant que charge et non en tant que prlvement sur les rsultats (et donc li aux bnfices) dans les tudes fiscales comparatives. Aprs lactuelle rforme, le cot dune exonration de 75% pour les entreprises industrielles calcule par rapport la situation antrieure slverait 5 milliards deuros en cot brut, compenser par lEtat. Cot : 5 milliards deuros.

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III- Nous demandons labrogation de lISF pour sauvegarder notre patrimoine entrepreneurial

Limpact de lISF sur notre conomie est un vrai cadeau fait nos concurrents. Etre seul en Europe contre 26 maintenir lISF est une attitude indfendable lorsque lon sappauvrit. Cette suppression de lISF est ncessaire, car cest un impt en totale contradiction avec la cration demplois. LEtat a essay dattnuer la pression de lISF en exonrant loutil de travail et en instaurant une exonration 75% pour la dtention de titres dans le cadre dun pacte dactionnaires mais, ce faisant, tout changement de la situation actionnariale - arrt de lexercice dune fonction dirigeante ou fin dun pacte dactionnaires - se traduit par une explosion de lISF acquitter et donc par un exil fiscal. De plus, ces dispositifs freinent le dveloppement des PMI (les dirigeants hsitent passer la main, les actionnaires historiques refusent de faire entrer de nouveaux actionnaires). Cot de la suppression de lISF : 3, 3 milliards deuros. 2me option Nanmoins, si pour des raisons idologiques certains refusaient cette suppression de lISF, nous proposons lexonration 75% des capitaux mobiliers, semblable celle existant pour les pactes dactionnaires. Ceci afin de mettre enfin un terme lexil de nos entrepreneurs. Aprs labattement de 75% sur les actions et les droits sociaux, la base imposable atteindrait 818 milliards deuros, soit une rduction de 23%. La

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perte de recettes serait, au prorata, de 770 millions deuros augmente 1 milliard deuros pour intgrer la progressivit de limpt. Lenjeu tant de faciliter laccumulation du capital productif dans notre pays ainsi que le maintien de nos entrepreneurs. Il ne faut pas, bien sr, esprer un retour massif de nos exils fiscaux, mais, plus modestement, un coup darrt notre hmorragie entrepreneuriale. Pour les conomistes de la Fondation Concorde, il est urgent de sortir du dni : non, limpact de lISF nest pas marginal. Il est mme un des facteurs la base de notre rgression entrepreneuriale et productive ; il contribue notre chmage (Voir chiffres en annexes). Cot de la 2me option : 1 milliards deuros.

IV- LI.S rduit 20% pour les bnfices rinvestis

Comme nous lavons soulign, lindustrie franaise souffre dun sousinvestissement chronique qui doit tre combl pour rehausser notre potentiel de croissance ; les mesures dabattement sur les charges sociales et dexonration de la taxe professionnelle devraient permettre daugmenter fortement la capacit dautofinancement de nos entreprises industrielles. Pour les inciter convertir cette capacit dautofinancement en investissement, il est propos de rduire le taux dIS 20% pour les bnfices rinvestis. Compte tenu de la part des entreprises industrielles dans les profits des entreprises et dun taux de rinvestissement de bnfices qui pourrait monter 60%, on aboutit un cot annuel de 2 milliards deuros. Cot : 2 milliards deuros.

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V- Rduire le taux marginal dimposition sur les dividendes des entreprises de moins de 500 personnes 10% en sus de la CSG

Nous devons en urgence pallier labsence de renouvellement de notre tissu entrepreneurial. En effet, aucune nouvelle entreprise nest entre au CAC 40 depuis trente ans, alors quil sagit dune entreprise sur deux pour le Dow Jones. Nous devons briser le cercle vicieux fiscal franais qui euthanasie la russite entrepreneuriale (vente de lentreprise cause des prlvements sur les dividendes aprs dlocalisation en Belgique pour bnficier de lexonration de limpt sur les plus-values et chapper lISF). Il faut dabord inciter la conservation et au dveloppement des entreprises petites et moyennes en rhabilitant la rmunration par le dividende. A contrario, il nous parat prioritaire de revenir sur lexonration de la fiscalit sur les plus-values aprs 8 ans de dtention qui incite nos entrepreneurs vendre leurs actifs ! A court terme, le cot de cette mesure devrait tre infrieur 500 millions deuros ; les deux mesures devraient squilibrer moyen terme. Cot : 500 millions deuros

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Bilan des baisses de prlvement1


EMPLOIS DES RESSOURCES (en milliards deuros) Abattement 50 % charges sociales = 32,8 Exonration TP 75% = 5 Suppression ISF = 3,3 Ou abattement de 75% sur les actions et droits sociaux dans lassiette ISF = 1 Rduction du taux dIS 20% pour les bnfices rinvestis = 2 Taux dimposition sur les dividendes des entreprises de moins de 500 personnes 10% en sus de la CSG = 0,5 Total cot brut= 41,3 (43,6 avec la suppression de lISF) Total cot net intgrant le surcrot mcanique dIS = 38,3 (40,6 avec la suppression de lISF) RESSOURCES (en milliards deuros) Exonrations charges sociales sur les bas salaires = 22 PPE = 3 Abrogation TVA restauration = 3

Heures supplmentaires = 4 1 point de TVA = 6,7

Total = 38,70

Ce bilan montre quune politique trs active en faveur de la comptitivit du produire en France se situe dans les marges de manuvre budgtaire existantes dautant plus que le surcrot de croissance qui en rsultera moyen terme augmentera les recettes fiscales. Une telle raffectation des ressources fiscales est subordonne la justification politique qui pourra en tre faite. Do le rle cl du consensus politique qui pourra tre tabli autour de cette priorit.

Le lecteur constatera un dcalage de 2 milliards entre le cot de nos prconisations et les ressources proposes. Bien des options se prsentent aux dcideurs politiques pour les obtenir. Notre prfrence irait vers une taxe spciale pour lemploi qui pourrait tre prleve sur les secteurs de la banque et de lassurance.

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VI- Crer dans lappareil dEtat un instrument de dfense des intrts de lindustrie afin de conduire une politique pour librer linitiative des industriels et la projeter lchelle de la mondialisation

Il faut crer dans lappareil dEtat une salle de commandes, que lon pourrait appeler Agence Nationale pour le dveloppement de lindustrie (A.N.D.I). Sa mission sera de mener une politique pour lindustrie, susceptible dattirer limplantation dusines ou de fonctions industrielles, de retenir ou faire venir les talents lorigine des industries innovantes, rebours de lenvironnement anti-industriel que nous avons dessin au fil du temps. Il est ncessaire de la rendre indpendante du ministre de lEconomie et des Finances afin de renouer avec une saine logique darbitrage entre la logique budgtaire lgitime de Bercy et la logique dinvestissement et de dveloppement que ncessite lindustrie.

VII- Maintenir le crdit impt-recherche


Grce au crdit impt-recherche et au grand emprunt, la France devrait consacrer 47 milliards deuros la R&D soit 2,41% de son PIB, niveau jamais atteint jusqu prsent. Le dispositif franais de crdit impt-recherche, un des plus favorables au monde, permet daccrotre la R&D finance par le secteur priv qui ne reprsente que 55% du total national contre prs de 70% dans les autres pays (76% au Japon). Il permet galement de localiser en France des investissements internationaux en R&D. En 2009, 51 implantations ont permis la cration de 1771 emplois de haute qualification. Ce dispositif doit sinscrire dans la dure. De la mme

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faon, on ne peut quesprer un revirement quant la remise en cause du statut de Jeune entreprise innovante (J.E.I.). Les 2000 entreprises high tech qui reprsentent le futur de notre industrie voient lEtat remettre en cause lexonration des charges sociales des chercheurs pour une conomie budgtaire de 56 millions deuros Le dveloppement de notre industrie a besoin de rgles stables et du respect par lEtat de ses propres engagements. Notons que sur le plan gnral linstabilit fiscale est un des handicaps de notre conomie. Globalement, la France bnficie dun dispositif en faveur de linnovation performant. Il faut le maintenir quelles que soient les alternances politiques. Bien sr, il serait illusoire de croire que cet effort savre suffisant lui seul pour assurer la croissance de notre conomie. Leffet dentranement sera faible si lon ne peut produire comptitivement en France les produits issus de ces recherches et de ces innovations.

VIII- Piloter comptitivement les cadres rglementaires


La mission de lEtat est moins de mener une politique industrielle qui nous parat de plus en plus difficile mettre en uvre (du fait des contraintes europennes et de la vitesse des mutations technologiques) quune politique pour lindustrie. Dans cet esprit, si lEtat nest pas le mieux mme de se substituer aux entrepreneurs pour dcider des stratgies industrielles, il est de son devoir de piloter des cadres rglementaires prvisibles et comptitifs dans chacun des secteurs industriels et de les ngocier au mieux dans le cadre europen travers la nomination dun responsable clairement identifi pour chaque filire industrielle. Nous prconisons du reste une enqute de satisfaction annuelle mene auprs des entreprises de chaque filire vis--vis de leur pilote rglementaire.

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IX- Garder le contrle capitalistique de nos champions nationaux petits ou grands


Il faut poursuivre la politique actuelle (interventions Adhoc, FSI) en se gardant de toute navet et lamplifier, en imposant un quota dinvestissement en actions dans les contrats dassurance-vie qui constituent les fonds de pension la franaise. Nous devons ds maintenant envisager les mesures qui permettraient dviter que nos plus beaux fleurons passent sous contrle de pays mergents aux moyens illimits.

X- Rationaliser les aides aux entreprises


Le rapport sur les aides publiques aux entreprises de 2007 de la mission daudit de modernisation estimait prs de 65 milliards deuros lensemble des aides publiques aux entreprises, dont 90% sont finances par lEtat, et au moins 6000 le nombre cumul des dispositifs daides, dont 22 aides europennes, 730 aides nationales et, par exemple, 650 pour lensemble des collectivits de la seule rgion Ile-de-France. Selon elle, ce total de 65 milliards deuros reprsente un peu plus que le total du budget de lEducation nationale, prs de deux fois le budget de la Dfense, le mme ordre de grandeur que le total des dpenses hospitalires, plus de trois fois le budget de lEnseignement suprieur et de la Recherche. Les entreprises industrielles bnficient de ces aides et daides spcifiques pour rechercher, innover, mettre sur le march, exporter, automatiser, recruter, former, normaliser, recourir au design, concevoir cologiquement, conomiser lnergie, augmenter leurs capitaux propres, etc.

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Tout se passe comme si lEtat faisait peser sur les entreprises -en particulier industrielles- des prlvements rdhibitoires et, pour rparer les dgts et parer aux consquences les plus lourdes, multipliaient les dispositifs daides pour remdier aux symptmes les plus criants de notre rgression industrielle et entrepreneuriale. Comme nous lavons propos dans ce rapport, il faut inverser la perspective, allger les charges des entreprises et en contrepartie, laguer et rduire les dispositifs administratifs compliqus qui ne font que distraire lentrepreneur de sa fonction premire de production et de commercialisation. En ce qui concerne les politiques dexonration de lEtat en matire dimpts, de charges, de taxes, nous prconisons de ramener systmatiquement un rgime trois niveaux de faon renforcer la lisibilit et laccessibilit pour lentrepreneur : rgime normal rgime intermdiaire rgime rduit Cette dmarche devrait allger dautant le cot des mesures que nous avons prconises jusqu prsent. Ce dispositif tant tellement touffu, il est videmment extrmement difficile de chiffrer le gain que lon peut en esprer.

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XI- Intgrer un objectif de croissance dans les statuts de la BCE


Au niveau europen, nous devons avant tout uvrer pour que la BCE intgre un objectif de croissance dans ses statuts afin que la parit de leuro soit pilote et ne soit plus la seule rsultante des politiques de change des Etats-Unis, de la Chine, du Japon, du Royaume-Uni ou de la Core. Cest autant le niveau de leuro que sa variabilit qui pose problme. Les exportateurs qui facturent en dollar sont ainsi condamns navoir quune prsence pisodique lexportation pour les petites entreprises ou dlocaliser leur production en zone dollar (EADS, SAFRAN), pour couvrir leur risque de change. Il faut que la Banque Centrale Europenne se rapproche davantage du statut de la Rserve fdrale amricaine, en adoptant un double objectif de lutte contre linflation et de soutien de la croissance, et non pas seulement de stabilit des prix.

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Troisime partie : Le choc des mesures pour une nouvelle politique industrielle doit entraner la mobilisation des comptences
Le choc des mesures pour une politique de lindustrie doit entraner la mobilisation des comptences afin damplifier les effets des mesures proposes. Dsormais, il faut pouvoir senrichir dans les PMI, cela doit tre visible pour nos jeunes diplms, si tents par les mtiers de la finance et un dpart vers ltranger. La prosprit de nos PMI, cest aussi la prosprit de nos tissus conomiques et de nos territoires qui devraient recevoir le soutien de jeunes gens le plus souvent forms presque gratuitement par la nation. Pour rendre ce mouvement possible, nous proposons donc (avant refonte de la reprsentation des entreprises qui sera ncessaire) une rorganisation de laction conomique dans les territoires suivant les mthodes qui ont t mises en place avec succs dans plusieurs pays dvelopps. Les expriences franaises trop parcellaires dans ce domaine sont mines par le dsordre et les rivalits rsultant des innombrables organisations et initiatives locales. Elles sont cependant rvlatrices dun apptit de nos entrepreneurs et de certains dcideurs pour des regroupements salutaires, des partages dexpriences et de projets, dans leur bassin conomique.

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Nous devons pouvoir plus facilement ragir et anticiper dans la proximit et nous doter de quelques outils nouveaux qui ont russi ailleurs. Ces outils et mthodes de stimulation des tissus conomiques doivent faire lobjet dune diffusion systmatique travers le pays. Cette diffusion pourrait tre assure par lAgence Nationale pour le Dveloppement de lIndustrie (A.N.D.I).

Un objectif : crer une atmosphre entrepreneuriale dans nos territoires


Il nest plus possible de faire comme si lorganisation bicentenaire de notre action conomique avait t, ds lorigine, pense pour relever les dfis du XXIme sicle. Aucun chef dentreprise ne permettrait chez lui la dispersion des moyens, les rivalits de structures, labsence de mesure des rsultats, tel que cela existe dans nos conomies locales. Nous devons rorganiser en mettant en valeur les vertus de la proximit. Aussi, nous proposons la cration de territoires performants dans lesquels les patrons de PMI bnficieraient dun accompagnement privilgi. La cration et le fonctionnement de ces territoires performants ont t dcrits dans une publication de la Fondation Concorde intitule Les territoires, les entreprises et lemploi1. En particulier, nous pensons que cest dans la proximit que nous pouvons le mieux organiser nos forces pour deux objectifs majeurs : linnovation et le dveloppement international. Dautres programmes systmatiques devront tre mis en permanence la porte des patrons dentreprises dpourvus dencadrement ; on peut citer : lanalyse financire de lentreprise, le suivi des bilans, la gestion de la trsorerie, loptimisation fiscale et sociale, le benchmark international, lvolution des marchs et des produits, lorganisation de la production, lorganisation du travail, la comptabilit analytique, etc.

Publication accessible que le site : www.fondationconcorde.com

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I- Crer dans chaque dpartement ou territoire , une cellule de conseil et daccompagnement appele Institut de gestion du tissu conomique

Pour mieux comprendre et agir, nous devons crer, adoss des structures locales fdres (le plus souvent dans le dpartement), type maison des entreprises , un Institut de gestion du tissu conomique . Cet Institut aurait pour objectif de rapprocher des entrepreneurs isols, les comptences et lexpertise, quel que soit la taille de lentreprise. Il agirait avec la participation de consultants, de centres de recherches et de lEnseignement suprieur. Il fonctionnerait comme une cellule de conseil, dobservations et daccompagnement. Des mthodes et programmes nouveaux grs par les chefs dentreprises, pour les chefs dentreprise, sont les clefs dun changement de rythme dans le dveloppement conomique local et caractriseront le territoire performant o le resserrement des liens doit crer la confiance . Cest se donner les moyens de chasser en meute , expression bien connue dans les milieux patronaux et si peu mise en pratique. Il faut considrer le territoire performant comme une grande entreprise o sont disponibles tout moment, pour le plus modeste des entrepreneurs, les meilleurs experts dans tous les domaines. Il sagit donc dorganiser un afflux de comptences nouvelles dans nos conomies locales. Cest le moyen dy renforcer lesprit dentreprise.

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II- Organiser des maillages dentreprises


Un travail local sur la confiance des entrepreneurs dans leur avenir est la priorit. La cration dune atmosphre entrepreneuriale repose sur cette confiance. Elle se gagne grce lchange dinformations et de conseils ; le chef dentreprise dans une PME doit se sentir reconnu, soutenu, accompagn par tous les partenaires et les acteurs conomiques locaux. Nous prconisons la cration de rseaux quon peut qualifier dintelligents car utiles lentreprise avec un apport dinformations appropries, de conseils et dexpertises. Ces rseaux peuvent prosprer sur ce que font actuellement les branches professionnelles. Les grandes entreprises elles-mmes doivent simpliquer localement dans ces rseaux. Dans plusieurs publications rcentes, nous proposons la mthode SHERPA : La mthode SHERPA en quelques points Des groupes de 14 20 chefs dentreprises, qui se runissent entre 8 et 10 fois par an pendant 2 ans (session) Un coach ou un animateur du groupe, cadre suprieur dlgu par une grande entreprise (cas de la Belgique) qui peut recevoir une formation en consquence ou simplement des consultants locaux. Lappel aux cabinets de consultants sera systmatique et prioritaire Un lieu de runion convivial assez proche de lentreprise avec apritif et dner Un invit qui vient parler dun problme commun toutes les entreprises Des tours de table pour faire part des rflexions et des besoins des uns et des autres La mise en relation des entrepreneurs qui en expriment le besoin avec des experts et des consultants pour aborder leurs propres difficults.

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III- Apporter de nouvelles conomiques locaux

comptences

dans

les

tissus

Lappel habituel aux consultants locaux, limplication des experts des grandes entreprises locales sera complt par lappel systmatique aux meilleurs jeunes diplms et enseignants chercheurs de lEnseignement suprieur selon des mthodes qui devront tre gnralises. Ce sont des mthodes modernes, dignes dun grand pays dvelopp, cratif et organis qui veut mieux utiliser ses ressources humaines pour rsoudre ses principales difficults. En effet, on ne peut se plaindre dun ct des effets de la mondialisation, de la fragilit de nos entreprises, du chmage, et se priver de lautre ct du meilleur de nos comptences l o se dcident dsormais notre richesse et nos emplois, c'est--dire dans les PME/PMI de nos tissus conomiques. La mission de linstitut de gestion du tissu conomique , travers la constitution de territoires performants , de groupes dentreprises, sera de concevoir les programmes et de faire appel des comptences bien dfinies ; Il sagit dorganiser laccs aux petites entreprises dune expertise intermittente que, seul, lentrepreneur ne pourrait obtenir. La participation de lEnseignement suprieur la russite des territoires performants est un enjeu dorganisation. A lheure de la mondialisation, toutes les ressources du pays doivent tre mobilises. LEnseignement suprieur, y compris les centres de recherche, dans les domaines de la gestion et de lconomie, doivent simpliquer aux cts des acteurs du territoire et des activits dcisives.

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1. Etablir une charte de coopration entre lEnseignement suprieur et les conomies locales Nous proposons que chaque tablissement de lEnseignement suprieur, grandes coles, universits, laboratoires de recherche, qui a vocation former des tudiants dans le domaine de lconomie, de la production et de la gestion des entreprises, justifie dun ou de plusieurs partenariats avec des conomies locales, elles-mmes dotes de stratgies et programmes. Grce lamnagement de modalits de coopration qui permettront dorganiser lencadrement des missions avec des universitaires, les meilleurs tudiants actuels de niveau quivalent Master 2, aprs avoir t slectionns, pourraient tre des intervenants trs apprcis auprs des entrepreneurs dans nos tissus conomiques. Les expriences actuelles le prouvent. Les enseignants et les chercheurs y trouveront des occasions de missions de conseil trs enrichissantes. Cette coopration et ces missions concerneraient aussi les grandes coles dingnieurs dont on ne comprend plus bien lutilit pour lconomie du pays. 2. Intgrer dans tous les diplmes, en dernire anne, un module obligatoire de 6 mois dintervention dans nos tissus conomiques dans le cadre de projets locaux en liaison avec lInstitut de gestion des tissus conomiques Russir cette coopration enseignement suprieur/entreprises aurait des retombes multiples : Contribuer au retour de la confiance dans nos territoires. Capter nos plus brillants jeunes diplms au cur de nos tissus conomiques avant leur dpart vers dautres horizons serait un enrichissement vident.

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Offrir ces jeunes diplms des opportunits de reprise dentreprises, de dveloppement de projets dormants, dassociation (et sans doute veiller les possibilits dun retour au pays dans quelques annes pour ceux qui sexpatrient). Complter sur le territoire, l o les ralits sont les plus dures mais l o se prsentent des opportunits, une formation souvent trs thorique plutt oriente vers les grandes entreprises.

Cest ce que nous appelons une meilleure utilisation de nos comptences au service de nos problmes conomiques. Nos tablissements les plus prestigieux doivent sy impliquer. Prcisons que cet aspect essentiel de la mobilisation de nos comptences ne sorganisera pas seulement par des accords entre tissus conomiques et tablissements de lEnseignement Suprieur, mais il rsultera, pour tre digne des enjeux, de dcisions prises au niveau national. C'est--dire comme un objectif majeur du gouvernement.

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CONCLUSION

Les chiffres exprimant la rgression de notre industrie sont alarmants. Or, aucun autre secteur ne peut remplacer ce moteur de notre conomie lheure de la mondialisation. Lexposition la concurrence de nos manufactures est totale, pourtant, elles laffrontent dans des conditions trs dfavorables. Nos cots de production les pnalisent dentre. Cest donc ce premier dfi que nous nous sommes attaqus. Pour tous ceux qui veulent maintenir notre pays parmi les nations les plus prospres du monde, pour tous ceux qui veulent conserver dans nos territoires la vitalit conomique ncessaire au plein emploi, il est urgent de renforcer, par des mesures choc , le cur de notre puissance conomique, seul capable de crer le changement de rythme de notre croissance : lindustrie. Y consacrer nos ressources disponibles, sans aggraver notre endettement est la premire des orientations prendre. Transformer ce secteur en un domaine attractif pour les investisseurs et les jeunes diplms, o les plus comptents pourront senrichir autant, sinon plus, que dans les services et la finance, nous semble un objectif salutaire qui servira les intrts de notre conomie et rejaillira sur tous les franais. En revanche, constater sans ragir, suivre la voie la plus facile, nuirait notre indpendance et nous conduirait vers de plus grandes difficults. La nouvelle stratgie que nous proposons est incontournable et, par chance, sans risque.

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ANNEXES
Quelques donnes sur lISF Il y a l une pdagogie raliser qui doit sappuyer sur une observation fiable de la ralit des exils fiscaux. Selon lconomiste Christian Saint Etienne, lISF nous a cot de 0,2 0,3% de croissance annuelle depuis douze ans, ce qui reprsente 500 000 emplois perdus. Daprs ses estimations, 20 000 chefs dentreprises se sont expatris sur la priode 1997-2009, ce qui reprsente une perte de capital productif de 300 milliards deuros en douze ans. La perte dune telle base fiscale reprsente, quant elle, une perte de recettes fiscales de 10 milliards deuros si lon applique le ratio existant entre recettes fiscales et patrimoine des mnages. Il faut y ajouter les pertes de recettes dcoulant du dficit de croissance. Les cabinets de conseil fiscal tendent cautionner les chiffres de Christian Saint Etienne : Pour le cabinet davocats bruxellois Dekeyser & Associs spcialis dans les questions dexpatriation, la Belgique compte environ 60 000 immigrs franais pour des raisons fiscales. Dans le classement 2008 des 300 plus grosses fortunes de Suisse tabli par le magazine Bilan, on retrouve 34 Franais. Pour le cabinet Francis Lefebvre, les patrons franais sexilent dsormais partir dun seuil de richesse de 5 millions deuros. Ces chiffres sont galement conforts par lanalyse des statistiques des Franais inscrits aux registres consulaires ltranger en 2008 (les inscriptions sont optionnelles et sous-estiment videmment la ralit des expatriations). Les chiffres de Bercy (821 expatriations en 2008

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engendrant une perte de 0,32% du patrimoine taxable) minorent considrablement limpact de lISF sur nos recettes fiscales et sur notre conomie. Ne sont en effet recenss que les exils des Franais redevables de lISF et non ceux des chefs dentreprises propritaires de leurs outil de travail et donc non redevables de lISF. Pourtant, ce sont ces dparts qui sont les plus pnalisants pour notre conomie. Lentrepreneur qui migre en Belgique pour bnficier de labsence dimpt sur les plus-values lors de la revente de son entreprise nest pas comptabilis alors quil sagit probablement du cas de figure le plus courant ! LISF cote beaucoup plus quil ne rapporte en termes de recettes fiscales et surtout en termes de croissance conomique et demplois. Lvaluation de Christian Saint-Etienne sous-estime mme probablement lampleur des exils fiscaux : Franais inscrits sur les registres consulaires en 2008

Pays
Suisse Etats-Unis Royaume-Uni Allemagne Belgique Espagne Canada Isral Italie Maroc Algrie Luxembourg

2008
138 349 117 076 112 660 106 842 90 588 82 050 68 075 56 585 46 224 36 818 34 718 24 809
Source : ministre des Affaires Etrangres

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On observe en effet une forte sur-reprsentation des trois pays europens qui prsentent les avantages fiscaux les plus significatifs, sans rapport avec le potentiel conomique de ces pays susceptibles damener une migration de travail : Suisse (1), Belgique (6), Luxembourg (12). Il y a plus de Franais rsidant au Luxembourg quen Chine. Au vu de ces chiffres, on peut estimer que plus de 100 000 Franais rsident dj ltranger pour des raisons fiscales privant ainsi notre pays demplois, de capital et de ressources fiscales.

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Prcdentes parutions de Nouvelles Visions dites par la Fondation Concorde

En 2001,
Janvier : La Mondialisation Un monde nouveau, une chance pour lavenir. Avril : LAdministration du nouveau sicle Les ncessaires rformes. Mai : LEnvironnement, nouvelle frontire politique. Juin : Une fiscalit pour une France ouverte Moins dimpts pour chaque Franais. Octobre : Revitaliser lconomie den-bas Dcentraliser linitiative, librer les nergies. Novembre : Pour un ministre du dveloppement durable Contribution dun groupe du Corps des mines pour la rforme de lEtat.

En 2002,
Janvier : Mobiliser la socit civile Fondations et associations au service de lintrt gnral. Fvrier : Dfinir une stratgie de dfense et de scurit aprs le 11 septembre 2001. Mars : EDF : librer lnergie, garantir lavenir. (1re dition) Juin : EDF : librer lnergie, garantir lavenir. (2me dition) Octobre : Caisse des Dpts et Consignations Repenser le rle de l'tablissement et sa place dans le secteur financier public. Novembre : Retour la comptitivit ou rgression sociale.

En 2003,
Janvier : Lemploi et le travail en France Limpact des 35 heures. Avril : Renforcer les petites industries Organiser les rseaux de proximit et revitaliser lconomie den bas. Juillet : Dbat public sur l'nergie : librer lnergie Elments de rflexion sur une nouvelle fusion EDF / GDF. Novembre : Franais et Amricains : l'autre rive.

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En 2004,
Janvier : Propositions d'actions rgionales pour l'emploi et le dynamisme des er territoires (1 fascicule). Fvrier : Propositions d'actions rgionales pour l'emploi et le dynamisme des me territoires (2 fascicule). Juillet : Librons les fondations Pour crer des emplois et mieux servir lintrt gnral. Novembre : Lemploi en France a besoin dentrepreneurs et de capitaux franais lISF en question.

En 2005,
Avril : Baromtre de la confiance. Mai : Renforons nos tissus conomiques pour faire face la mondialisation Scurisons les salaris les plus exposs. Juin : Politique nergtique de la France horizon 2050.Un atout au service du dveloppement durable. Octobre : Sant et environnement. Novembre : Lutte contre le chmage Pourquoi il faut baisser les impts en France !

En 2006 -2007,
Mars 2006 : Baromtre de la confiance. Mai 2006 : Enraciner lenseignement suprieur dans la socit de la connaissance. Dix mesures pour transformer lenseignement suprieur en cinq ans. Juin 2006 : Nous ne paierons pas vos dettes, comment sen sortir ? Octobre : Pour une socit de la connaissance. Russir l'universit du XXIme sicle. Novembre 2006 : La mondialisation, notre nouveau monde. Avril 2007: 2002-2007, remettre la France sur le bon chemin Mai 2007 : Politique industrielle de dfense, quelles pistes pour une refondation Septembre 2007 : Quelques pistes pour rduire la dpense publique Pour un grand audit de lEtat

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En 2008 -2009,
Mars 2008 : Le nuclaire du futur, un atout de dveloppement durable Juin 2008 : Un effort national pour dfendre nos petites et moyennes industries Novembre 2008 : Crise financire : sauvons le capitalisme productif des excs du capitalisme financier Fvrier 2009 : La Sant au travail 2009 : enfin une vraie rforme Juin 2009 : Rduction de la dpense publique Plaidoyer pour une nouvelle politique des transports

En 2010,
Mai : Les territoires, les entreprises et lemploi Septembre : Crons lcosystme de linnovateur Novembre : Matriser nos finances, assurer notre avenir Novembre : Lconomie de fonctionnalit vers un nouveau modle conomique durable

En 2011,
Mars : Produire en France Un enjeu national pour la croissance, lemploi et le pouvoir dachat

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