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Mai 2006
H/F
Les termes travailleurs, mdecins,
architectes, conseillers et employeurs utiliss dans cette brochure
dsignent les personnes des deux
sexes.
INTRODUCTION
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Dfinition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Calculer le risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Mesures de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Cadre lgal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Plan global de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Plan daction annuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
3.
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5.
5.1
5.2
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.4
5.5
5.5.1
5.5.2
6.
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.2
6.3
7.
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3
7.4
7.4.1
7.4.2
8.
8.1
8.2
8.3
8.4
9.
9.1
9.2
9.3
9.4
9.4.1
9.4.2
9.4.3
9.4.4
9.4.5
9.4.6
9.4.7
9.5
9.5.1
9.5.2
9.6
9.6.1
9.6.2
9.6.3
9.6.4
9.7
9.7.1
9.7.2
9.8
9.9
Glossaire
Prvention:
lensemble des mesures prises au niveau de lorganisation dans son ensemble, au niveau
dun groupe de postes de travail ou de fonctions ou au niveau de lindividu en vue de
prvenir des risques, dviter des dommages ou de limiter des dommages.
Risque:
la probabilit que les effets nfastes se produisent dans certaines conditions et lampleur
ventuelle de ces effets.
Systme dynamique de gestion des risques:
il se caractrise comme suit:
il sagit dun systme, cest--dire un ensemble de procdures et dactes reposant sur
un principe ordonn et constituant un ensemble cohrent;
il est dynamique, cest--dire quil est adapt en permanence aux conditions changeantes. Il sagit donc dun processus continu qui volue sans cesse et qui, en dautres termes, ne sarrte jamais;
il sagit dun systme qui a trait la gestion des risques, cest--dire la planification
de la prvention et la mise en uvre de la politique du bien-tre, o on vise matriser les risques pour le bien-tre des travailleurs en les dtectant et en les analysant et en fixant des mesures de prvention concrtes.
1
Introduction au systme
dynamique de gestion des risques
1.1
Principe
(1)
Arrt royal du 27 mars 1998 relatif
la politique du bien-tre des travailleurs lors
de lexcution de leur travail. Le texte coordonn de larrt est consultable et tlchargeable
sur
le
site
du
SPF
http://www.meta.fgov.be, dans le module
Rglementation.
Bien que le systme dynamique de gestion des risques donne une plus grande flexibilit lemployeur pour mener une politique du bien-tre adapte son entreprise, il ne
lui donne pas un blanc-seing pour faire ce quil veut. En premier lieu, ce systme impose un cadre contraignant lemployeur, auquel il doit donner un contenu concret. En
outre, il y aura toujours un certain nombre de rgles minimales qui sappliqueront obligatoirement, de sorte que lemployeur na pas le choix dappliquer dautres mesures.
Cest pourquoi, larrt royal relatif la politique du bien-tre au travail prvoit clairement que ses dispositions ne portent nullement prjudice aux obligations spcifiques
imposes lemployeur en application du Rglement gnral pour la protection du travail (RGPT) ou en application darrts fixs en excution de la loi sur le bien-tre des
travailleurs. Cette disposition souligne que la drgulation qui simpose en partie du fait
de lvolution rapide de la socit, est limite par un certain nombre de rgles minimales que lemployeur doit toujours respecter en vue de la protection des travailleurs.
1.2
10
1.3
12
2
2.1
Prvention
Dfinition
La prvention nest jamais un objectif en soi, mais est un des moyens pour tendre
rduire les risques (de dommage), sauvegarder la sant et amliorer le bien-tre. La
prvention a t dfinie dans larticle 2 de larrt royal relatif la politique du bientre comme lensemble des dispositions ou des mesures prises ou prvues tous les
stades de lactivit de lentreprise ou de linstitution, et tous les niveaux, en vue dviter ou de diminuer les risques professionnels.
2.2
Calculer le risque ?
Le risque nest pas stable. En effet, tous les lments qui le composent interagissent les
uns par rapport aux autres. Cela veut dire que si les facteurs de risque varient, le risque
change immdiatement et simultanment. De plus, le risque volue rapidement et constamment. Ainsi, la prvention du dommage consiste faire varier les facteurs de risque
de chaque forme de dommage afin que la probabilit de risque se rapproche toujours
de 0.
Exprim en temps, le risque peut changer selon la faon dont lindividu fait face des
situations dangereuses. Cela a peu de sens de calculer les risques en termes absolus et
ceci nest certainement pas la finalit de lanalyse des risques.
Dans certaines circonstances, on peut calculer le risque, mais ce nest pas vrai dans la
plupart des cas. Souvent, on commet des erreurs mthodologiques en la matire.
Lexemple de la circulation routire le montre clairement. Chaque anne, quelque 1.600
personnes meurent en Belgique dans un accident de la circulation. On pourrait dterminer le nombre total dheures passes sur la route ou de kilomtres parcourus par lensemble des Belges. Sur la base de ces chiffres, on pourrait calculer la probabilit de trouver la mort sur une heure de participation la circulation ou sur 100 km de chemin parcouru. Il sagit toutefois dune dduction errone: la probabilit davoir un accident est
en effet influence par les facteurs de risque existant au moment de la conduite:
Collectifs: tat de la route, visibilit, heure de la journe, tat du vhicule, densit du
trafic ... ;
Individuels: aptitude conduire, connaissance des risques, vue, oue, quantit dalcool, drogues, mdicaments, comportement individuel et style de conduite
La probabilit de trouver la mort par 100 km parcourus na que peu de sens ici.
Lorsquun chauffeur dpasse un autre vhicule sur une route deux bandes avec une
visibilit rduite par le brouillard, sur un revtement glissant, sous influence, la probabilit dun accident approche le 1 et ce pendant quelques secondes. Aprs cette
manuvre de dpassement, les facteurs de risque changent immdiatement et la probabilit dun dommage d un accident baisse directement.
13
2.3
Mesures de prvention
Il faut prendre des mesures de prvention en fonction de lanalyse des risques effectue.
Ces mesures de prvention sont fixes dans lordre suivant:
1. En premier lieu, il faut prendre des mesures de prvention ayant pour but dviter
les risques, entre autres en liminant les dangers. Il sagit ici des mesures de prvention primaire. Le principe mis en place est celui de la substitution, du travail en
vase clos. Citons comme exemple le remplacement dune substance (par exemple
lamiante) ou dune machine par une substance ou machine qui nest pas dangereuse. Du fait que lon agit sur le danger en tant que tel, savoir sur la proprit intrinsque de la substance ou de la machine, le risque est compltement limin la
source. Ces mesures de prvention peuvent aussi tre des dispositions dinterdiction. Elles visent alors interdire lutilisation dune technologie prsentant des proprits dangereuses. On doit y avoir recours si on ne peut pas faire varier suffisamment les facteurs de risque pour matriser ou contrler le risque un niveau
acceptable;
2. En deuxime lieu, on trouve les mesures de prvention ayant pour but dviter le
dommage. Il sagit des mesures de prvention secondaire. Lorsquil faut travailler
une hauteur leve, le risque ne peut pas toujours tre limin au pralable, mais le
dommage peut tre vit grce des quipements de protection collective, en utilisant, par exemple, des garde-corps ou des filets de scurit;
3. En troisime lieu, il y a les mesures de prvention ayant pour but de limiter le dommage. Il sagit des mesures de prvention tertiaire. On peut songer, par exemple,
des plans durgence et des mesures qui concernent les premiers soins en cas daccident, un dpistage prcoce de maladies professionnelles, une mise en ordre de
mtabolite chez les travailleurs.
Les deux dernires mesures de prvention sont en fait des dispositions de gestion,
cest--dire quelles visent influencer les facteurs de risque en les identifiant et en les
valuant afin de les faire varier. Un facteur de risque peut tre influenc, modifiant ainsi
chaque fois le risque ou la probabilit dun dommage. La transformation de la liste de
facteurs de risque (lments ngatifs) en actions positives rassemble directement un
certain nombre de mesures prventives permettant dendiguer le danger.
Pour chaque groupe de mesures de prvention, lemployeur doit examiner quelle est
leur influence sur le risque et si elles ne constituent pas par elles-mmes un risque, de
manire devoir soit appliquer un autre groupe de mesures de prvention, soit prendre des mesures de prvention supplmentaires dun autre groupe. Ainsi, une certaine
substance peut tre remplace par une substance moins dangereuse. De ce fait, on
rpond donc en partie au principe voulant que les risques doivent tre vits. Mais
tant donn que cette substance peut elle-mme tre dangereuse, il faut encore prendre des mesures de prvention permettant dviter le dommage. Ceci peut se faire, par
exemple, en adaptant les mthodes de travail (la manipulation de la substance dans un
systme confin) ou en prvoyant en complment une surveillance mdicale, permettant de prvenir ou de dpister temps le dommage de manire le limiter.
Quoi quil en soit, les mesures de prvention doivent agir trois niveaux:
Au niveau de lorganisation (on peut, par exemple, prvenir ou limiter le risque dincendie en concevant un btiment de manire adquate et en utilisant des matriaux
appropris);
Au niveau dun groupe de postes de travail ou de fonctions, comme des travaux en
hauteur (on peut, par exemple, prvoir des quipements de protection collective);
14
Au niveau de lindividu (on peut, par exemple, vacciner des personnes qui sont exposes des agents biologiques, comme le virus de lhpatite B, ou faire subir un examen mdical aux personnes qui sont exposes des agents carcinognes comme lamiante, de sorte que le dommage puisse tre vit ou limit).
En cas de travaux effectus grande hauteur, il peut savrer impossible dutiliser des
quipements de protection collective, parce quon ne peut pas les installer, par exemple. Dans ce cas, on ne peut que recourir des quipements de protection individuelle, permettant dviter ou en tout cas de limiter le dommage en cas de chute.
Remarque:
Malgr la mise en place de mesures de prvention secondaire et tertiaire, le danger nest toutefois pas limin et
il est important de se rendre compte de cela pour viter que par homostasie des autres facteurs de risque, le risque reste identique, voire saccroisse. En dautres termes, si la politique de prvention est axe sur le changement
dun seul facteur, il est possible que les autres facteurs (comportement de lindividu, du groupe, de lorganisation)
sadaptent de telle manire la nouvelle situation que leffet prventif se perde et que lon obtienne mme un rsultat net ngatif: la ralisation du risque est suivie dun plus grand dommage.
2.4
Cadre lgal
Larticle 9, alina 3 de larrt royal relatif la politique du bien-tre donne une numration exemplative des mesures de prvention qui peuvent tre prises. Dans cette numration, il est implicitement tenu compte des trois niveaux auxquels les mesures prventives doivent tre prises. Enfin, cette numration tient aussi implicitement compte
de la hirarchie des principes de prvention. Cest pourquoi les mesures concernant la
formation et linformation des travailleurs ne se trouvent qu la dixime place.
Ces mesures de prvention sont les suivantes:
1. Lorganisation de lentreprise ou de linstitution, en ce compris les mthodes de travail et de production utilises;
2. Lamnagement du lieu de travail;
3. La conception et ladaptation du poste de travail;
4. Le choix et lutilisation dquipements de travail et de substances ou prparations
chimiques;
5. La protection contre les risques lis aux agents chimiques, biologiques et physiques;
6. Le choix et lutilisation dquipements de protection collective et individuelle et de
vtements de travail;
7. Lapplication dune signalisation adapte en matire de scurit et de sant;
8. La surveillance de la sant des travailleurs en ce compris les examens mdicaux;
9. La charge psychosociale occasionne par le travail;
10. La comptence, la formation et linformation de tous les travailleurs, en ce compris
les instructions adquates;
11. La coordination sur le lieu de travail;
12. Les procdures durgence, en ce compris les mesures en cas de situation de danger
grave et immdiat, et celles concernant les premiers secours, la lutte contre lincendie et lvacuation des travailleurs;
15
Remarque:
Les rsultats de lanalyse des risques, ainsi que les mesures de prvention mettre en oeuvre, sont tablis par crit.
Ils font intgralement partie du plan global de prvention (voir point suivant). Cette obligation concerne tous les
employeurs et est donc plus tendue que lancienne disposition de larticle 28bis, 6 du RGPT.
2.5
Le plan global de prvention est le document concret qui va centraliser lensemble des
oprations effectues dans le cadre du systme dynamique de gestion des risques. Il
dtermine le programme des activits de prvention dvelopper et appliquer. Cest
lemployeur, en concertation avec les membres de la ligne hirarchique et les services
pour la prvention et la protection au travail, qui tablit ce plan.
A cette fin, lemployeur consulte galement le comit. En effet, toute modification ou
adaptation du plan global de prvention est pralablement soumise lavis du comit.
Le plan global de prvention comprend les lments suivants:
1. Les rsultats de lidentification des dangers et la dfinition, la dtermination et lvaluation des risques;
2. Les mesures de prvention tablir;
3. Les objectifs prioritaires atteindre;
4. Les activits effectuer et les missions accomplir afin datteindre ces objectifs;
5. Les moyens organisationnels, matriels et financiers affecter;
6. Les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes;
7. Le mode dadaptation de ce plan global de prvention lors dun changement de circonstances;
8. Les critres dvaluation de la politique en matire de bien-tre des travailleurs lors
de lexcution de leur travail.
Les deux premires parties concernent clairement lanalyse des risques et les mesures
de prvention tablir. En fait, elles constituent le dossier risques. Les parties 3 6 dfinissent la faon dont la politique sera mene via les questions suivantes: que vise-t-on
et que doit-il se passer, comment et par qui? Les deux dernires parties concernent la
correction du plan et lvaluation du rsultat obtenu.
Le plan global de prvention est, en principe, tabli pour cinq ans. Ceci ne signifie toutefois pas quil restera inchang pendant cinq ans. Il constitue plutt un programme de
roulement qui volue selon la situation au sein de lentreprise. Si des modifications
importantes se produisent, le plan global de prvention vieillira plus vite. Au cours de
la priode de cinq ans, le plan global de prvention peut tre modifi diverses reprises. Cest pourquoi, on a estim quil tait ncessaire de remplacer, au moins une fois
tous les cinq ans, ce plan par un nouveau. De ce fait, aprs avoir t value, la stratgie dveloppe par lemployeur peut tre prcise et la politique peut nouveau tre
harmonise.
16
2.6
En plus de la planification long terme, il faut aussi dcrire clairement quels rsultats on
veut obtenir chaque anne. Ceci est concrtis via le plan daction annuel. Ce document nest pas nouveau. Il tait auparavant impos par larticle 838, alina 2, 1 du
RGPT. Ce plan daction annuel est cependant mis davantage en concordance avec la
ratio legis de larrt royal relatif la politique du bien-tre et est donc actualis. Il est
directement reli au plan global de prvention.
Chaque anne, lemployeur tablit ce plan daction annuel en concertation avec les
membres de la ligne hirarchique et les services pour la prvention et la protection au
travail. Ce plan se rapporte dsormais lexercice au lieu de lanne civile. En effet, de
nombreuses entreprises et tablissements fonctionnent selon un systme qui ne concide pas toujours avec une anne civile. Il existe, par exemple, dans les coles lanne
scolaire qui court du 1er septembre dune anne au 30 juin de lanne suivante.
Le projet de plan daction annuel doit tre soumis, pour avis, au comit au plus tard le
premier jour du deuxime mois prcdant le dbut de lexercice auquel il se rapporte.
Dans lexemple cit, il sagira, au plus tard, du 1er juillet. Il ne peut tre mis en uvre
avant que le comit nait donn son avis ou sinon avant le dbut de lexercice auquel il
se rapporte.
Le plan daction annuel dtermine:
1. Les objectifs prioritaires dans le cadre de la politique de prvention pour lexercice
de lanne suivante;
2. Les moyens et mthodes pour atteindre ces objectifs;
3. Les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes;
18
James Hardy
3
Evaluation du systme
dynamique de gestion des risques
En concertation avec les membres de la ligne hirarchique et les services pour
la prvention et la protection au travail, lemployeur value rgulirement la
concordance entre le plan global de prvention et les risques.
A cet gard, il tient compte:
1. Des rapports annuels des services pour la prvention et la protection au travail;
2. Des avis du comit;
3. Des avis du fonctionnaire charg de la surveillance;
4. Des changements de circonstances ncessitant une adaptation de la stratgie relative la ralisation dune analyse des risques sur la base de laquelle des mesures de
prvention sont prises;
5. Des accidents ou incidents ou faits de violence, de harclement moral ou sexuel survenus dans lentreprise ou linstitution.
Lvaluation effectue par lemployeur est fonction de deux lments. Dune
part, il y a les constatations des services pour la prvention et la protection au
travail, du comit et des services de contrle du bien-tre au travail telles
quelles ressortent des rapports annuels et avis qui peuvent souligner la ncessit de corriger le systme. Dans ce cas, la correction est ncessaire au dpart
du principe de lanalyse des risques en tant que telle. Dautre part, il y a les
changements de circonstances ncessitant une adaptation de la politique de
prvention ainsi que les accidents et incidents qui se sont produits. La correction est alors ncessaire sur la base du rsultat de ltude des causes de laccident ou de lincident.
Les circonstances qui dterminent le contenu de lvaluation auront galement
un impact sur la priodicit de lvaluation. Les circonstances concrtes dans
lesquelles lentreprise ou linstitution se trouve influencent donc le caractre
rgulier de lvaluation.
19
Eric Audras
4
Rle et responsabilit
des parties concernes par le systme
dynamique de gestion des risques
Les parties suivantes sont directement concernes par la politique du bien-tre
au travail mene dans lentreprise: lemployeur, les membres de la ligne hirarchique, les conseillers en prvention, les travailleurs et le comit pour la
prvention et la protection au travail. Chacune de ces parties joue un rle
dans le systme dynamique de gestion des risques et fournit sa contribution
pour dvelopper et implmenter ce systme dans lentreprise.
4.1
Lemployeur veille ce quune politique du bien-tre au travail soit mene dans lentreprise. Il doit dfinir la politique gnrale et donner des instructions au personnel dirigeant, la ligne hirarchique et aux travailleurs pour la mise en uvre de cette politique. Il est plus particulirement responsable de lapproche structurelle planifie de la
prvention grce un systme dynamique de gestion des risques. Cest lui quil appartient de prendre linitiative de mettre ce systme sur pied. Il porte en cette matire
lentire responsabilit finale aux niveaux pnal et civil. Cette responsabilit finale est
encore mise en exergue par larticle 15 de larrt royal relatif la politique du bientre qui dispose que les obligations imposes aux membres de la ligne hirarchique et
aux travailleurs ne portent pas atteinte au principe de la responsabilit de lemployeur.
4.2
Les membres de la ligne hirarchique, cest--dire les dirigeants quel que niveau quils
soient, du manager au chef dquipe, sont associs par lemployeur la mise en oeuvre,
la programmation, lexcution et lvaluation du systme dynamique de gestion des
risques, au plan global de prvention fix par crit et au plan daction annuel fix par
crit, ainsi qu lvaluation de ce systme.
En outre, les membres de la ligne hirarchique excutent, chacun dans les limites de ses
comptences et son niveau, la politique dfinie par lemployeur en matire de bientre des travailleurs lors de lexcution de leur travail. Dans le cadre du systme dynamique de gestion des risques, ils ont, entre autres, pour mission de formuler des propositions et des avis lemployeur. De mme, lors de lexcution de leurs autres tches,
qui consistent examiner les quipements de travail pour y dceler des irrgularits
ventuelles, examiner les causes des accidents du travail et veiller une bonne communication avec les travailleurs et une bonne affectation des tches, ils sont amens
faire des constatations qui peuvent contribuer amliorer le systme dynamique de
21
gestion des risques. Leur responsabilit pnale en matire de respect de la loi relative
au bien-tre des travailleurs et de ses arrts dexcution ne peut tre mise en question que dans la mesure o ils sont considrs comme des prposs de lemployeur.
Il est donc capital que lemployeur dfinisse et identifie les personnes qui sont membres
de la ligne hirarchique.
4.3
Les services pour la prvention et la protection au travail et donc le conseiller en prvention du service interne sont associs au systme dynamique de gestion des risques,
au plan global de prvention et au plan daction annuel. Etant donn quils agissent
comme des conseillers de lemployeur, ils nexercent aucune partie de lautorit de
celui-ci et ne peuvent donc tre rendus pnalement responsables du non-respect de la
loi relative au bien-tre des travailleurs et de ses arrts dexcution.
4.4
Les travailleurs eux-mmes sont aussi associs au systme dynamique de gestion des
risques. Ceci dcoule des obligations gnrales qui leur sont imposes par la loi relative au bien-tre au travail. Il incombe chaque travailleur de prendre soin, selon ses possibilits, de sa scurit ainsi que de celle des autres personnes concernes du fait de ses
actes ou omissions au travail, conformment sa formation et aux instructions de son
employeur. A cet effet, les travailleurs doivent en particulier:
Signaler immdiatement lemployeur et au service interne pour la prvention et la
protection au travail toute situation de travail dont ils ont un motif raisonnable de
penser quelle prsente un danger grave et immdiat pour la scurit et la sant,
ainsi que toute dfectuosit constate dans les systmes de protection;
Cooprer avec lemployeur et le service interne aussi longtemps que ncessaire,
pour permettre laccomplissement de toutes les tches ou exigences imposes, en
vue du bien-tre des travailleurs;
Cooprer avec lemployeur et le service interne aussi longtemps que ncessaire,
pour permettre lemployeur dassurer que le milieu et les conditions de travail
soient srs et sans risque pour la scurit et la sant lintrieur de leur champ
dactivits.
La concertation des travailleurs est prvue depuis septembre 2001. Lemployeur
consulte lui-mme directement ses travailleurs sur toute question relative au bien-tre.
Pour ce faire, il met leur disposition un registre dans lequel ils peuvent inscrire en
toute discrtion leurs remarques, avis ou commentaires et un panneau sur lequel peuvent tre affiches les informations intressant les travailleurs.
Les travailleurs ne peuvent toutefois pas tre poursuivis pnalement pour une infraction la lgislation sur le bien-tre en tant que telle. Ceci ne signifie cependant pas
22
4.5
Le comit pour la prvention et la protection au travail joue galement un rle important. Cependant, la problmatique de la responsabilit y est tout autre que pour les
acteurs prcdents.
Larrt royal du 27 mars 1998 relatif la politique du bien-tre des travailleurs lors de
lexcution de leur travail dispose explicitement que lemployeur consulte le comit
lors de llaboration, de la programmation, de la mise en uvre et de lvaluation du
systme dynamique de gestion des risques et lors de ltablissement du plan global de
prvention. Toute modification ou toute adaptation du plan global de prvention est
pralablement soumise lavis du comit. Lors de lvaluation du systme, lemployeur
tient compte des avis du comit, qui peuvent galement donner lieu des adaptations
du plan global de prvention. En outre, le comit joue un rle important lors de ltablissement du plan daction annuel.
Ces missions davis spcifiques sinscrivent dans les missions gnrales du comit, telles
quelles sont dcrites dans larrt royal du 3 mai 1999 relatif aux missions et au fonctionnement des comits pour la prvention et la protection au travail. En application de
larticle 65 de la loi relative au bien-tre des travailleurs, le comit a pour mission particulire dmettre des avis et de formuler des propositions sur le bien-tre des travailleurs, sur le plan global de prvention et le plan daction annuel tablis par lemployeur, sur leurs modifications, leur mise en uvre et leurs rsultats. Dans ce contexte, le comit met, entre autres, un avis pralable sur tous les projets, mesures et moyens
appliquer qui, directement ou terme, peuvent avoir des consquences sur le bientre des travailleurs.
Ces missions se concrtisent dans les comptences suivantes:
Le comit labore et met en uvre, dans les domaines qui lui sont propres, les moyens de propagande et les mesures concernant laccueil des travailleurs, linformation
et la formation la prvention et la protection au travail;
Le comit examine les plaintes formules par les travailleurs en matire de bien-tre
au travail;
Le comit participe lapplication du systme dynamique de gestion des risques en
dsignant une dlgation restreinte pour effectuer priodiquement et au moins une
fois par an, avec le conseiller en prvention comptent et le membre de la ligne hirarchique comptent, une enqute approfondie dans tous les lieux de travail pour lesquels il est comptent;
Le comit dsigne une dlgation qui se rend immdiatement sur place, lorsquil y a
des risques graves pour lesquels un dommage est imminent et chaque fois quun
accident ou incident srieux sest produit.
Pour remplir ces missions, le comit reoit toutes les informations ncessaires sur les
risques pour la scurit et la sant et sur les diffrentes mesures de prvention aux dif-
23
frents niveaux de lentreprise ainsi que sur lvaluation des risques et les mesures de
protection dans le cadre du systme dynamique de gestion des risques et du plan global de prvention.
24
5.
James Hardy
5.1
Dfinition
25
5.2
Cadre lgal
Le but de larrt royal du 27 mars 1998 relatif la politique du bien-tre est de dterminer un concept global qui doit permettre deffectuer une analyse des risques au sens
le plus large du terme.
Ces dispositions font de lanalyse des risques la base de la prvention.
5.3
Lorsque lanalyse des risques est effectue partir du constat de la prsence de dangers (sur la base des proprits dangereuses des agents utiliss dans le processus de
travail), on parle dune analyse des risques dductive.
Accidents
piqres daiguille
lsions dues aux chutes
lsions dues aux chocs
hernie discale
lsions dues une
explosion
lsions dues une
brlure
lsions la suite de
radiations
Maladies professionnelles
dermatite
(allergique et orthoergique)
hpatite B
tuberculose
autres maladies infectieuses
cancer
Nuisances au travail
stress excessif
burn out
lombalgie
problmes aux membres
infrieurs (pieds douloureux, dmes, varices)
plus grande frquence
de fausses couches
poids plus bas la naissance
fatigue due au travail sur
cran
Il est important de noter que la notion de dommage est interprte trs largement dans
le cadre de la prvention. Elle comprend tous les cas de dommage, quils soient ou non
indemniss. Ceci veut dire quoutre les accidents du travail et les maladies professionnelles classiques, les nuisances au travail et les affections lies la profession sont galement considres comme telles et font donc lobjet dune prvention.
Ainsi, on en arrive la notion de risque. En effet, le risque nest rien dautre que la probabilit dun dommage la sant.
Lorsquune analyse des risques est effectue partir du constat de la prsence de
risques (sur la base de donnes pidmiologiques dans lentreprise propre ou dans le
secteur), on parle dune analyse des risques inductive. Dans ce cas, partant des dommages constats auparavant, on examine leur origine causale.
27
Remarque:
Il ne faut pas confondre analyse des risques et mesure dexposition des substances nocives et comparaison avec
des valeurs limites.
Lexposition peut tre mesure et tre exprime par un chiffre: concentration dun agent chimique dans lair respir, charge lors de 8 heures de travail successives, nuisance sonore lors dune journe de travail de 8h - dbA.
Lexamen de lexposition peut se faire de faon standardise et certaines normes ont t publies en la matire. Les
rsultats des mesurages des substances chimiques peuvent tre confronts aux valeurs limites. Ces comparaisons
peuvent constituer un lment essentiel de lanalyse des risques et du systme de surveillance. Toutefois, elles ne
sont pas en soi une analyse des risques.
28
5.4
Sciences
Collectifs
DANGER
FACTEURS DE RISQUE
Epidmiologie
RISQUES
Individuels
CONSTATER
FACTEURS DE RISQUE
= chaque lment associ la
mise en uvre dun danger
Collectifs
(intensit, duure,
frquence)
Individuels
EVALUER
RISQUES
= probabilit
de dommage
DEFINIR
Danger:
La fibre damiante a la proprit intrinsque dendommager les cellules de dfense des
poumons (cancrogne).
Facteurs de risque:
Lis la mise en uvre, la manipulation lors du travail de lamiante ou des produits qui
en contiennent et qui librent des fibres damiante.
Collectifs:
29
Risques:
Possibilit davoir:
une asbestose
un cancer du poumon
un msothliome
5.5
Lanalyse des risques ne signifie donc pas quil faut se limiter chercher un chiffre qui
reproduit la probabilit dun dommage (= risk ranking ), mais implique surtout lidentification de tous les facteurs et lexamen de leur variabilit et de leurs effets sur le risque. Ainsi donc, les informations ventuelles concernant les risques doivent tre rassembles et filtres de faon systmatique de manire ne collecter que les donnes
pertinentes ce sujet. Pour pouvoir raliser cela de manire optimale, lanalyse des risques doit tre la conjonction entre:
Lanalyse du processus par les experts
Lanalyse participative
30
Le tableau synoptique
A la fin de cette tape, nous pouvons tablir, pour le dossier des risques, le tableau
synoptique suivant:
Identification
Dangers Risques
Facteurs
collectifs
Facteurs Mesures
individuels
Btiments
Espaces
Situations
Processus continus
Processus occasionnels
31
32
6.
33
6.1
34
35
6.2
36
6.3
38
Ces visites des lieux de travail sont et resteront indispensables pour dtecter certains
aspects importants en scurit-sant, mais susceptibles dchapper la prise de conscience des travailleurs parce que ninterfrant pas directement avec leur comportement au travail. Ce pourrait tre des aspects relatifs aux risques biologiques ou dincendie, quelques prises lectriques dfectueuses...
Cependant, dans de nombreux cas, faute de disposer dun outil de dpistage adapt au
secteur dactivit propre de lentreprise, cette visite se ralise suivant un protocole
standard et strotyp et les informations recueillies concernent essentiellement ce qui
se voit, sentend, se sent ou se ressent. Leur impact sur lamlioration des situations de
travail reste alors trs limit.
La stratgie SOBANE se veut pragmatique. Elle part de cet tat de fait et ambitionne
uniquement de proposer aux mdecins du travail ou aux personnes ralisant ces visites
un outil complmentaire de niveau 1(Dpistage), plus adapt, donnant plus dinformations et assurant un premier relais vers une Observation plus dtaille de situations
risque.
Dans la situation actuelle et pour les PME, cest--dire pour 60% de la population
employe, le mdecin du travail ou les personnes charges des visites des lieux de travail resteront probablement les personnes les mieux places pour utiliser cet outil, sensibiliser les employeurs et les employs lutiliser eux-mmes et amorcer ainsi le processus. Loutil doit donc tre prpar pour quil soit utilisable par ces personnes et
aussi par le mdecin du travail ou un autre prventeur.
Toute autre voie damorage du processus doit tre exploite: syndicats, groupements
sectoriels, journaux syndicaux ou patronaux, affiches...
Les troisime et quatrime interrogations ci-dessus sont des craintes qui doivent tre
prises en considration explicitement dans llaboration des documents de travail de la
stratgie. Les documents de niveau 1, Dpistage, et de niveau 2, Observation, doivent
la fois:
tre suffisamment dtaills et riches pour permettre de trouver des solutions;
tre les plus globaux possible, en ne prenant pas seulement en considration les facteurs techniques directs (hauteurs, positions, forces), mais galement les facteurs
plus indirects (organisationnels, relationnels, personnels);
tre ducatifs en expliquant quelles sont les consquences possibles sur la scurit
et la sant (les dommages potentiels);
tre prudents, en montrant quand le recours un prventeur simpose, parce que
les consquences sont graves, que le problme est difficile comprendre et analyser, ou encore, quand les solutions sont difficiles mettre au point
La plupart des mthodes existantes ne rpondent pas ces exigences dquilibre . De
la qualit de ces mthodes dcoule la qualit des solutions. Aussi est-il indispensable
que ces mthodes de niveau 2, Observation, soient rdiges par des prventeurs et des
experts capables dassurer cette qualit. La difficult rsidera ensuite traduire le
document dans une langue comprhensible sur le terrain.
Ce suivi dpend de lemployeur qui, comme dj mentionn, garde lentire responsabilit de la situation de travail.
Il savre cependant que des solutions dduites par les travailleurs avec leur encadrement et discutes en commissions de concertation ont beaucoup plus de chance dtre
concrtises par la suite que celles dcrites la fin dun rapport de 10 50 pages ralis par un prventeur qui se serait charg du problme. La dmarche daction centre
39
sur les personnes concernes aboutira plus certainement que lintervention dun consultant.
La discussion ci-dessus part de ltat actuel de la prvention en Belgique.
Cet tat est-il immuable?
Il est esprer que non et que la stratgie propose permettra dy contribuer.
Un autre lment pourrait galement acclrer un changement. Il sagit de lobligation
pour les entreprises de se comporter vis--vis des situations de travail comme vis--vis
de leurs produits et den garantir la qualit. Un projet de norme ISO tait en discussion concernant cette dmarche qualit dans la gestion des risques. Une norme BS
8800 (2) existe au Royaume-Uni. Le Bureau international du travail a publi une recommandation ce sujet (3). Des systmes daudit sont dores et dj imposs dans certains pays. Ces systmes de qualit demanderont que le relais entre lentreprise et les
prventeurs externes soit organis. La stratgie SOBANE pourrait tre la base de
lorganisation de ces relais.
Les plus grandes difficults resteront, comme toujours, la rsistance aux changements
et la dfense dintrts particuliers.
40
7.
Mthodes danalyse
41
7.1
Une premire srie de mthodes peut tre applique des installations ou, plus gnralement, des situations de travail o les machines et les outils jouent un rle important.
42
qui peuvent tre importantes du point de vue conomique: par exemple, si la temprature slve trop dans le rcipient X, la situation nest pas immdiatement dangereuse,
mais le produit fini sera dune qualit inacceptable.
Ltude HAZOP est une mthode trs structure. Pour effectuer une HAZOP de
faon russie, il faut connatre linstallation fond. Lquipe qui effectue lHAZOP doit
tre compose dexperts. Les rsultats dune telle tude sont rangs dans une colonne et peuvent donc tre suivis dune faon systmatique.
43
7.2
Une deuxime srie de mthodes est applique dans des situations de travail o des risques peuvent apparatre du fait derreurs lors dinterventions humaines.
44
Cette mthode prsente linconvnient de dpister difficilement les incidents exceptionnels. Elle est galement moins approprie pour dtecter les dangers qui surviennent
du fait de la combinaison de tches partielles effectues diffrents postes de travail. Il
est parfois aussi complexe de dterminer jusquo il faut aller dans les instructions.
Lors de la rdaction des instructions, il faut tenir compte des capacits de loprateur
rsoudre certains problmes. Si des incidents se produisent, loprateur doit poser
certains actes, mais partir dun certain moment, les incidents peuvent uniquement tre
matriss par un cadre. Il nest pas toujours vident de dterminer ce moment.
Lanalyse des tches est gnralement combine avec une autre mthode.
7.3
Une des mthodes les plus utilises pour dtecter les risques consiste utiliser une liste
de contrle. Une liste de contrle peut se dfinir comme un recueil de points importants qui doivent tre examins les uns aprs les autres et pour lesquels on se demande chaque fois quels sont les dangers. La liste de contrle nest pas une mthode en
soi, mais un instrument, un aide-mmoire. Pour arriver un rsultat, il faut que les
remarques mises en parcourant la liste soient judicieuses. Il va de soi quune liste de
contrle naura de la valeur que si elle est tablie par une personne qui connat en profondeur lappareil, linstallation ou la situation de travail laquelle la liste se rapporte et
si elle en a lexprience. Bien quil ne soit pas ncessaire, pour tablir une liste de contrle, davoir une exprience ou une connaissance pralable en matire dtablissement
de listes de contrle, ce qui est par exemple le cas pour appliquer une HAZOP, on
peut recourir la mthode What-if lors de la rdaction dune liste de contrle. En
combinant ces deux mthodes, on obtient une plus grande fiabilit: comme dj mentionn, la valeur dune liste de contrle dpend de lexprience et de la connaissance des
auteurs de la liste, la mthode What-if y ajoute lexprience spcifique de lanalyste
des risques. Lors de ltablissement des listes de contrle, il faut examiner en premier
lieu si des dispositions rglementaires concernent lappareil, linstallation ou la situation
en question. Des dispositions rglementaires sont des rgles quil faut lgalement respecter. Il faut ensuite examiner sil y a des normes ou des codes de bonne pratique ou
dexercice de lart. Ce sont des conventions entre constructeurs, gens de mtier, utilisateurs... qui nont pas un caractre obligatoire, mais dont on admet que celui qui les
suit travaille dune manire sre. Tant les dispositions rglementaires que les normes et
codes ont un champ dapplication spcifique. Lors de la rdaction de la liste de contrle, il faut examiner soigneusement si lappareil ou linstallation en question relve de
ce champ dapplication.
45
En dernire instance, celui qui tablit une liste de contrle doit recourir des donnes
provenant de la littrature, mais il doit aussi apporter sa connaissance et son exprience de lappareil ou linstallation concern.
Il existe dj beaucoup de listes de contrle tablies par des associations professionnelles qui soccupent de la scurit et de la sant au travail. Par rapport aux autres
mthodes, les listes de contrle prsentent lavantage de pouvoir tre adaptes facilement aux circonstances locales ou de pouvoir tre tendues des domaines autres que
la scurit et la sant, auxquels il faut prter attention selon la loi relative au bien-tre:
ergonomie, charge psychosociale du travail. Une liste de contrle peut tre rdige
pour certains risques, par exemple une liste de contrle pour dtecter le risque dincendie, pour identifier des problmes de sant (lombalgies), pour dtecter le fonctionnement dficient dune administration Ceci fait de la liste de contrle un instrument trs utile pour effectuer une analyse des risques de faon multidisciplinaire.
Soulignons encore limportance de prendre le code de bonne pratique ou dexercice de
lart comme base pour ltablissement dune liste de contrle. Si, dans un domaine
dtermin, il ny a pas encore de code de bonne pratique, les gens de mtier qui exercent des activits dans ce domaine ont tout intrt rdiger un tel code. Un code de
bonne pratique rdig par des gens du mtier prsente divers avantages: ceux qui prennent leur mtier moins au srieux finiront par tre limins, sils ne travaillent pas selon
les principes du code de bonne pratique. Toute personne voulant tre active dans le
domaine concern sait au pralable ce que lon attend delle. En outre, un code rdig
par une association professionnelle sera plus facilement accept.
Lorsquune liste de contrle est rdige, elle doit tre confronte aux situations de travail relles. Grce aux remarques des travailleurs, on pourra encore amliorer cette
liste. Linconvnient de la liste de contrle est quelle peut donner un faux sentiment
de scurit, lorsquelle est mal utilise. Cest pourquoi, il est prfrable quaprs avoir
pass en revue une liste de contrle, il reste des thmes examiner au moyen dune
autre mthode plutt que de conclure que tout est ordre.
7.4
Les mthodes suivantes consistent examiner quelles taient ou pourraient tre les
causes dun accident.
46
re dans tous les dtails. Larbre des fautes sera la plupart du temps utilis pour des risques qui sont dtects au moyen dune autre mthode et qui ont t reconnus comme
tant importants.
Lors de ltablissement dun arbre dvnements (event tree analysis), on procde inversement: il sagit dune mthode inductive. Lors dun vnement initial, on dtermine
quelles sont les ractions dun oprateur ou dun dispositif de scurit et quels autres
vnements peuvent en dcouler qui entraneront finalement un accident.
47
8.
Mthodes de classification
et de hirarchisation
Lorsquune analyse des risques est effectue et quelle est faite convenablement, elle dbouche sur une srie de recommandations, savoir une liste de
mesures devant tre prises pour liminer ou limiter les risques. Se pose alors
la question: par quoi commencer ? Il est logique que lon sattaque dabord
aux plus gros risques.
Il existe diffrentes mthodes pour savoir comment classer les risques selon
leur degr de gravit (mthodes de ranking). La plupart des mthodes sont
des mthodes quantitatives et comparatives qui essayent dexprimer le risque
en chiffres.
Les mthodes de ranking ne sont donc pas des mthodes destines dtecter
des risques, elles sont un moyen pour ceux qui sont chargs du management
du risque de mettre au point une stratgie et de fixer des priorits.
8.1
Mthode Kinney
Une mthode couramment utilise est la mthode Kinney, ainsi appele du nom de
son auteur. Le risque est le produit de trois facteurs: la probabilit, lexposition et les
consquences du risque. Un certain nombre de situations de rfrence sont dtermines pour chaque facteur. Pour le facteur probabilit, il sagit de classer en ordre
croissant de probabilit: virtuellement impossible, pratiquement impossible, imaginable
mais improbable, petite possibilit, inhabituel mais possible, possible, probable. Pour
lexposition, les situations suivantes peuvent tre prises comme rfrence: trs rare,
mensuel (quelques fois par an), hebdomadaire (occasionnel), quotidien, permanent. Une
valeur peut tre donne chacune de ces situations et lors de lexamen dune situation
relle, une de ces valeurs peut tre attribue cette situation. Les consquences dun
accident provoqu par un certain risque peuvent avoir trait des dommages occasionns aux personnes ou des dommages matriels. On peut ici dterminer un certain
nombre de situations de rfrence. Pour les dommages aux personnes, il peut sagir
dune catastrophe, dun accident mortel, dun accident avec incapacit permanente, dun
accident avec incapacit non permanente Les consquences matrielles sont exprimes en sommes dargent. En multipliant les trois facteurs, on obtient un chiffre pour
le risque. Si on connat les valeurs des diffrents risques dune situation de travail,
il est possible de les classer et de sattaquer en premier lieu au plus grand. Il va de soi
que pour pouvoir appliquer cette mthode, il faut disposer de suffisamment de donnes sur les risques concerns.
Lorsquon a identifi un risque, plusieurs mesures peuvent tre prises pour rduire ce
risque. La mthode Kinney est aussi utilise pour comparer lefficacit des diffrentes
mesures. Lefficacit peut tre dtermine par un calcul bas sur le rapport entre la
rduction du risque et les cots de la mesure.
49
8.2
Une autre mthode, qui est beaucoup utilise dans lindustrie transformatrice, est lindice incendie et explosion de la firme Dow (Dow fire and explosion index). Cette
mthode donne une ide du risque dincendie et dexplosion dans une industrie de
transformation. Le processus est subdivis en un certain nombre dunits pertinentes.
Pour chaque unit, un indice est fix. Il est la somme de nombres qui sont accords sur
la base des caractristiques des matriaux et des proprits physiques et chimiques.
Plus celles-ci sont dangereuses, plus la valeur accorde est leve. On tient compte des
proprits des substances prsentes dans le processus, de leur quantit, de la nature des
ractions chimiques et physiques des substances dans lunit et des paramtres du processus. Lindice ainsi obtenu est compar des valeurs de rfrence et le processus est
ainsi class selon son degr de risque. Cette mthode peut tre utilise pour connatre le risque global dune installation de transformation et pour dtecter les lments
dune installation qui prsentent le plus de risques. La mthode est galement approprie pour examiner dans quelle mesure le risque volue si on modifie les paramtres
du processus.
Lindice Dow-Mond est une variante de cette mthode. Il se base sur les mmes principes mais on tient galement compte de la toxicit des substances utilises.
8.3
Une autre mthode, le Chemical Exposure Index (CEI), est utilise pour classer les risques aigus pour la sant lors du dgagement de substances chimiques. Il sagit dune
mthode simple qui est base sur cinq facteurs: la toxicit, la quantit de composants
volatiles, le poids molculaire des substances concernes, la distance par rapport aux
personnes exposes et les variables du processus.
8.4
La PHA (Preliminary Hazard Analysis) est une mthode dveloppe par larme amricaine. La mthode est axe sur des produits dangereux et certains paramtres dune
installation. Elle est surtout utilise lors de la conception dune installation pour se faire
rapidement une ide des risques ou pour vrifier linfluence dune modification du concept sur les risques. La mthode PHA fournit un classement qualitatif des risques.
50
9.
Etude pratique de cas:
le danger dincendie dans les PME
9.1
Introduction
9.2
Exemple
Cet exemple dune analyse des risques doit aider les PME dans ltablissement dun plan
daction global. On prend cet effet une PME, ayant une superficie denviron 1.500 m2,
qui est situe sur un terrain industriel et ce, depuis septembre 1998. Dans le btiment,
un seul niveau, il y a encore trois autres PME. Limmeuble na pas de parking. Il nest
pas quip dune installation automatique dextinction (sprinklers), ni dune installation
dvacuation des fumes et de la chaleur.
Dans cet exemple, lanalyse des risques est limite la partie bureaux . Cette brochure ne traite pas des exigences concernant les locaux et les espaces techniques, ni les
cuisines collectives. Elle nanalyse pas non plus lquipement des btiments, tel que les
installations lectriques basse tension, les installations de gaz naturel, et ne tient pas
compte des voisins, des curieux et de la presse pendant un incendie.
Les dfinitions qui ont dj t mentionnes prcdemment, savoir celles du risque,
des facteurs de risque et du danger, sont reprises dans cet exemple.
51
9.3
Il faut penser ici aux travailleurs, stagiaires, intrimaires, entrepreneurs, visiteurs, services de secours (pompiers, police, ambulanciers) et mme aux voisins. Ces derniers ne
sont pris en considration que lorsquun incendie a lieu.
Pour pouvoir, entre autres, dterminer le nombre de sorties, la largeur des portes, des
escaliers et des issues de secours afin de pouvoir, en cas dincendie, vacuer le btiment
rapidement et en toute scurit, le nombre de personnes et le lieu o ils peuvent normalement se trouver doivent tre connus lavance. Leur nombre est connu par local,
tage, compartiment rsistance au feu, lieu de rassemblement.
9.4
Risques
Tout le monde devrait savoir quoutre des flammes et de la chaleur, un incendie dgage
galement des gaz. Ceux-ci peuvent provoquer des brlures et/ou un touffement ou
un empoisonnement.
9.4.3 Etouffement
Linhalation de fume toxique perturbe lapport doxygne et/ou le systme nerveux.
Les gaz librs qui ne sont pas compltement brls, entre autres le CO, prennent la
place de loxygne dans le sang. Les globules rouges, qui normalement transportent
loxygne, se bloquent, de sorte que le sang ne peut transporter suffisamment doxygne vers les cellules et que des symptmes dtouffement apparaissent. Lors dun incendie, ce sont les gaz dgags par la fume qui entranent le plus de morts.
9.4.4 Brlures
Selon la gravit, la localisation sur le corps et la surface totale de la ou des brlure(s),
la victime doit tre hospitalise. Elle souffre parfois normment et court le risque de
lsions irrversibles. Les blessures sont souvent tellement graves que la victime en
garde de srieuses squelles psychologiques. Dans le pire des cas, les brlures entranent la mort.
52
9.4.7 Panique
Les flammes et/ou la fume dans le btiment, lextinction de lclairage, la brusque fermeture dune porte fermeture automatique lors dun incendie ou la vue de victimes
peuvent engendrer une panique soudaine. La panique peut tre individuelle, mais galement collective.
9.5
Facteurs de risque
53
quates sont prises, le temps dobservation peut tre limit. On note en outre un
temps de rplique (de quelques secondes une quinzaine de minutes) qui dpend
de facteurs psychologiques, de la manire dont lon obtient des informations sur lincendie ou de la manire dont on peroit lincendie, de la situation dans laquelle les
personnes se trouvent, de lentourage. En dautres termes, on constate une rsistance vacuer. Plus long est le temps de rplique, plus les personnes deviennent vulnrables. Dans la plupart des cas, le temps de rplique est plus long que le temps
de dplacement.
Le temps de dplacement dpend du chemin parcourir et de la rapidit de dplacement. La rapidit de dplacement est dtermine par la densit dans lissue de
secours, cest--dire le nombre de personnes divis par la superficie.
Le temps de danger est le moment o les valeurs-limites pour la sant sont dpasses.
Outre la ralisation architectonique et lquipement des voies dvacuation, les personnes qui doivent vacuer, le systme dalarme lui-mme et la dcision de lactiver sont
des facteurs de risque importants, ainsi que les ventuels obstacles que les personnes
peuvent rencontrer au cours de leur vacuation.
Les incendies rels et les exercices dvacuation montrent, en outre, que lors dun ordre
dvacuation, de nombreux travailleurs emportent leurs effets personnels, ce qui augmente encore le temps dvacuation et diminue sa rapidit. Dans cette hypothse, les
travailleurs sont mis dans une situation dangereuse (par exemple, descendre une chelle une serviette la main). La situation est encore plus dramatique lorsque la personne retourne dans le btiment en flammes pour aller chercher ses effets personnels (portefeuille, serviette...).
54
Voisins
Les voisins peuvent exercer une activit dangereuse qui augmente le risque dincendie
dans la PME. Si on doit parcourir des voies dvacuation communes, cela peut avoir un
impact sur la rapidit et la scurit de lvacuation.
Incendiaires
Sans disposer de chiffres exacts, nous estimons pouvoir affirmer que 40% des incendies
sont dorigine criminelle, cest--dire volontaires. Ce nombre augmente encore. Il y a
de nombreuses raisons lorigine des incendies criminels et en fait lincendiaire peut
tre nimporte qui. Ce qui est certain, cest quil utilise le plus souvent le bric--brac et
les dchets quil trouve sur place. Il est par consquent important dviter le dsordre.
Le phnomne de lincendie criminel est souvent li au problme du cambriolage, l o
les cambrioleurs veulent faire disparatre leurs traces.
55
apparat, elle doit immdiatement tre contenue afin dviter des consquences graves
pour lintress.
Dans la mme catgorie de facteurs de risque, mais moins grave, se classe la perte du
sens de lorientation. Sil ny est pas remdi au moyen de panneaux de secours bien
placs et clairs, des personnes peuvent sgarer et tre exposes plus longtemps
une situation qui menace leur vie.
9.6
Si, dans une PME, on russissait liminer toutes les causes dincendie, il va de soi quil
ny aurait plus de danger dincendie et que le bien-tre des travailleurs ne serait plus
menac. Ceci est une pure utopie et cest pourquoi nous devons tout dabord identifier les dangers dincendie. En dautres termes, il va falloir dtecter les sources dallumage afin de les liminer au maximum ainsi que les marchandises et les produits inflammables pour les ramener au strict minimum.
9.6.1 Btiments
Matriaux
Les matriaux de construction peuvent contribuer une extension rapide de lincendie, dgager une fume intense et toxique. Certains matriaux dgouttent lors dun
incendie et peuvent causer des brlures.
La rglementation a classifi les matriaux en cinq catgories de rsistance au feu, allant
de A0 A4. En Belgique, on na malheureusement pas encore fix de mthodes de tests
pour la dtermination de la toxicit des matriaux.
Construction
Les btiments sont diviss en compartiments Rf (rsistance au feu). Les murs, planchers
et plafonds doivent empcher lextension de lincendie dautres compartiments et aux
voies dvacuation. Le degr de rsistance au feu (Rf) peut tre de 1/2h, 1h, 11/2h, 2h
et 4h. Au cours de cette priode, llment de construction conserve sa stabilit, son
isolation thermique et son tanchit la flamme. Les personnes et les services de
secours prsents peuvent alors, avec un degr lev de certitude, tre tranquilles par
rapport au danger deffondrement qui est faible au cours de cette priode. La chaleur
dans les locaux contigus est supportable, mais la formation de fume nest pas exclue.
9.6.2 Locaux
Espace disponible
Bureaux, archives, caftria, local pour les dchets.
Amnagement
56
HVAC
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Equipements dutilit publique (lectricit, gaz, mazout)
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Dcoration et mobilier
La dcoration en flammes (tentures, rideaux) peut tomber sur des personnes et causer des brlures.
9.6.3 Transports
Transport horizontal
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Transport vertical
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Remarque
Linstruction suivante doit tre appose sur lascenseur: Ne pas utiliser lascenseur en
cas dincendie.
9.6.4 Processus
Agents
Combustibles (gaz/mazout), papiers, disques dordinateur, dtergents, matriel de nettoyage, dchets, matriel demballage...
Machines
Brleurs pour le chauffage, ordinateurs, imprimantes, local de batteries (No-break),
distributeurs automatiques de boissons, quipement de cuisine, appareils de nettoyage
Activits
Travail de bureau, travaux de nettoyage, cuisine, rparations par des tiers.
9.7
58
Ngligeable:
Lger:
Moyen:
Grave:
Trs grave:
Catastrophique:
9.8
Mesures de prvention
Prvenir les
risques
Au niveau de
lorganisation
Au niveau dun
groupe de postes
de travail ou de
fonction
Au niveau de
lindividu
* Prvoir un endroit
pour stocker les marchandises et les produits
en toute scurit.
* Prvoir, si possible, le
local des dchets lextrieur du btiment ( 6m).
* Ne pas stocker de
marchandises, de produits et de dchets sur la
voie dvacuation.
Prvenir
les dommages
Limiter les
dommages
59
9.9
Conclusion
Seule la ralisation d'un systme dynamique de gestion des risques prenant en compte
les diffrents lments prcdemment voqus peut assurer la scurit des travailleurs.
La PME doit mettre en uvre, pour l'ensemble de l'organisation, des procdures visant,
entre autres, agir en bon pre de famille, maintenir en bon tat de fonctionnement et
entretenir les quipements (de scurit) et les tester rgulirement, afficher les consignes en cas d'incendie, placer une signalisation et un clairage de sret, former le personnel.
Ces procdures sont propres la PME; il est donc indispensable de nommer un
conseiller en prvention. Celui-ci peut ainsi vrifier, via une check-list, si les mesures de
prvention sont bien respectes.
Sans la collaboration des travailleurs, ces mesures de prvention ne valent rien. Ils doivent donc les comprendre et les respecter la lettre. Une formation et un entranement peuvent donc s'avrer indispensables.
60