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que les tats pourraient conqurir leur guise. On peut observer en effet qu lheure
actuelle, la cration de nouveaux tats se fait toujours mais sur la base de la dissolution
des tats anciens (exemple : la dissolution des anciennes fdrations socialistes comme
lURSS, la Yougoslavie, la Tchcoslovaquie). Ces dissolutions sont cratrices de tensions
internes.
La gouvernance mondiale
La question de la gestion commune des relations internationales se pose galement de plus
en plus. Lobservation de la ralit internationale apporte plutt le sentiment de quelque
chose de chaotique et dingouvernable. Compare notamment ltat, la socit
internationale na pas la mme structuration, elle ne constitue en aucune manire un
pouvoir unique exclusif et hirarchis.La socit internationale est compose dtats qui
sont les principaux acteurs et qui poursuivent leurs propres intrts gostes nationaux et
cela concerne avant tout les tats-Unis. Seules peut-tre les tentatives dintgration
rgionale constituent une exception cette impression. LEurope bien sr montre
lexemple le plus achev dintgration avec notamment la crise dite constitutionnelle quelle
vient de surmonter la suite de la signature du trait dit simplifi ou modificatif sign le 13
dcembre 2007. Donc lEurope surmonte sa crise constitutionnelle, elle adopte un
nouveau trait qui, on lespre, lui permettra de se dvelopper dans lavenir mais en mme
temps, elle reste trs divise face certains enjeux propres aux relations internationales
contemporaines telles que la crise irakienne ou encore lapprovisionnement nergtique et
les relations avec la Russie. La gestion des relations internationales parat pourtant de
plus en plus indispensable et seule une gestion commune peut permettre la socit
internationale de faire face aux dfis propres des relations internationales. Parmi ces
dfis, on peut parler aussi de lincapacit de la socit internationale dradiquer ou pour
le moins de circonscrire lusage de la force dans les relations internationales alors mme
que cette interdiction est inscrite dans le texte fondateur de la socit internationale
actuelle, texte qui constitue une vritable Constitution plantaire laquelle adhre la
totalit des tats (192) travers le monde. Il sagit de la Charte des Nations Unies. Ce
texte qui interdit aux tats de se faire justice eux-mmes a t considr encore dans les
annes 1960 par un auteur franais Raymond Aron comme un prtexte suffisant pour
contester lexistence mme du droit international. En effet, pour lui, les relations
internationales constituaient un tat de nature caractris par son anarchie et donc il
nexistait pas de droit international capable de gouverner cette socit internationale.
En mme temps, le besoin dune gestion commune des relations internationales se fait
sentir de plus en plus. Les rponses aux dfis que ces relations connaissent ne peuvent tre
que globales et communes. Une prise de conscience dans ce sens merge cependant.
Refltent cette prise de conscience, des concepts tels que la gouvernance globale ou encore
le dveloppement durable surtout la mode dans les pays anglo-saxon. On voit ainsi
limportance de ltude des relations internationales. En effet, pour pouvoir grer un
problme, il faut le comprendre et pour le comprendre, il faut le connatre. Lintrt pour
les relations internationales na jamais t aussi important qu lheure actuelle, mais cet
intrt parat assez souvent fragmentaire, il est alors difficile dtablir un modle dfinitif
ou un schma tout prt permettant dexpliquer les relations internationales. Il parat
surtout difficile de dcouvrir, comme par magie, le principal ressort des relations
internationales, supposer quil en existe un. Il parat aussi difficile de dgager une
prvisibilit suffisante des relations internationales.
tude des relations internationales
Absence de modle
Ltude des relations internationales reste fragmentaire, il est difficile de dfinir un monde
ou un schma applicable aux relations internationales et permettant de les expliquer. Il est
impossible de dcouvrir le ressort principal qui les fait fonctionner, de dgager une
prvisibilit suffisante ou dveloppement des relations internationales. Ex : le printemps
arabe na pas t prvu la chute du mur de Berlin ou encore les diffrentes crises
conomiques et financires
Cet intrt ltude des relations est logiquement li lintensit des changes
internationaux, la pratique des relations internationales. Lapparition de lintrt pour
les relations internationales concide avec la naissance du droit international. Les
premiers auteurs qui essaient de comprendre et dexpliquer les relations internationales le
font pour rpondre des enjeux politiques, nationaux. Ce sera le cas des auteurs
espagnols tels que Suarez ou Vitoria, prcurseurs du droit international dont lexplication
des relations internationales devait justifier la conqute ou la colonisation de lAmrique
latine. Pour le pre du droit internationale et fondateur de lcole de la nature et du droit
des gens, le Hollandais Grotius, il sagissait dexpliquer les relations internationales au
regard du principe qui intressait au XVIIme sicle les Pays-Bas : le principe de libre
accs la mer. Cet aspect utilitaire est prsent dans louvrage majeur de Grotius Du
droit de la paix et de la guerre. Dans cet ouvrage, Grotius est guid par deux objectifs:
dune part dcrire les relations internationales et dautre part les orienter dans le sens
quil juge juste et ncessaire. Depuis ces premiers auteurs, ces pour prcurseurs en
quelque sorte du droit internationale, la tradition dune approche juridique aux relations
internationales est trs prsente. Inversement, le volet juridique reste incontournable dans
les tudes autonomes consacres aux relations internationales.
Une autre approche trs prsente des relations internationales est lapproche quon
qualifie dhistorique. Autrement dit, on tudie les relations internationales sur le plan de
lhistoire des relations internationales. Ces auteurs remontent trs loin dans lAntiquit.
Lapproche historique est souvent caractrise par lidalisation de telle ou autre priode
historique, telle par exemple la Grce Antique ou lEmpire Romain. Une autre approche
trs prsente dans lcole historique des relations internationales consiste objectiviser
les relations internationales dans le sens o lon fixe un point de dpart des relations
internationales qui est ltat danarchie et lon arrive un point culminant des relations
internationales, une finalit qui est la construction dun modle parfait. Ce modle sera
dans la dialectique du grand philosophe allemand Hegel, ltat allemand synonyme de
droit juste. Ce modle sera pour Marx la socit sans classe ou encore pour Kant la
fdration plantaire des tats libres synonyme de paix perptuelle.
Bien sr, on peut parler aussi de lapproche politique ou gopolitique des relations
internationales. Les origines de cette approche remontent par exemple Machiavel, auteur
italien, qui avait crit au XVIme sicle un ouvrage, Le prince , dans lequel il
dfinissait comme la seule force qui dirige les tats dans les relations internationales, la
puissance. On verra linspiration de Machiavel dans le tournant actuel de la doctrine de la
real politics. Curieusement, on cite aussi comme auteur qui dfend cette approche
Montesquieu par exemple dans son ouvrage Les considrations sur les causes de la
grandeur des Romains et de leur dcadence, ouvrage crit au XVIIIme sicle.
Une autre approche aux relations internationales est lapproche conomique avec pour
exemple lAnglais A. Smith, fondateur du libralisme conomique. Louvrage pouvant tre
cit cet gard est intitul Recherche sur la nature et les causes de la richesse des
nations paru la fin du XVIIIme sicle.
>> Rcapitulons, nous avons vu les approches fragmentaires, utilitaires, historiques,
politiques et conomiques.
Depuis le XVIIIme sicle cependant apparat une nouvelle tendance, les auteurs tentent
didentifier un domaine autonome et une approche propre aux relations internationales.
En tant que domaine autonome des relations internationales, ils identifient le plus souvent
lopposition majeure entre la guerre et la paix. La paix sera alors prsente comme valeur
suprme et lobjectif des relations internationales sera de rechercher par tous les moyens
latteinte de la paix. Telle sera par exemple lapproche de Saint Simon (XIXme sicle),
prcurseur pour certains de lactuelle construction europenne. En mme temps, dautres
auteurs qui mettent laccent sur la puissance des tats et qui considrent cette puissance
comme valeur suprme des relations internationales considreront tous les moyens
dploys par les tats pour atteindre cette puissance comme lgitime. Donc lobjectif est
pour eux la puissance et ltat peut user de tous moyens pour latteindre. Ce sera le cas de
lauteur allemand Clausewitz dans son clbre ouvrage crit en 1831 De la guerre, il
considrera la guerre comme un moyen lgitime pour un tat pour atteindre la puissance.
Au XIXme sicle apparaissent aussi les premires tentatives de systmatisation des
relations internationales.
Cette systmatisation se fera de nouveau autour de lopposition centrale, celle entre la
guerre et la paix. Elle sera particulirement en vogue dans la priode entre les deux
Guerres Mondiales. Ltude des relations internationales aprs la Deuxime Guerre
Mondiale, autrement dit des relations internationales dites contemporaines sera lie
lextension de la puissance amricaine et sa transformation en principal ple de
puissance lchelle mondiale. Cela concerne bien videmment le monde occidental
auquel soppose le bloc socialiste qui dveloppe une approche somme toute assez similaire
des relations internationales lapproche amricaine mais cette approche insistera bien
videmment sur la puissance de lURSS. Puissance donc en tant que facteur dominant des
relations internationales, assez souvent les doctrines des relations internationales de cette
poque se caractrisent par leur utilitarisme.
En effet, la science des relations internationales sera souvent mise au service de la
puissance amricaine ou sovitique. partir de l, le rle des autres acteurs des relations
internationales sera minimis, lEurope et le tiers-monde seront considrs comme des
acteurs secondaires des relations internationales de lpoque bipolaire. Aprs la chute du
mur de Berlin, nous assistons une sorte dclatement de ltude des relations
internationales. Cet clatement est propre la priode transitoire dans laquelle nous nous
trouvons actuellement, transitoire dans le sens du passage dun monde bipolaire un
largement influenc les pres fondateurs de lEurope tels que, par exemple, Jean Monet.
On retrouve des adeptes de cette approche dans chacun des trois courants. La doctrine
systmique ou fonctionnelle des relations internationales met laccent sur les relations
internationales en tant que systme autonome et structur, systme qui a ses propres
lments: acteurs, domaine, moyens, principes. Ce systme se maintient dans un quilibre
dynamique, il connat sa propre volution. Le systme des relations internationales
interagit avec les systmes voisins tels que le systme de la politique extrieure des tats au
sens large du terme. La thorie systmique des relations internationales connat un succs
considrable aprs 1945 la fois aux tats-Unis, en URSS et en Europe. Des lments de
lapproche systmique des relations internationales restent encore trs prsents lheure
actuelle, dans toute tude des relations internationales. Cependant, lapproche purement
systmique connat aprs 1945 certaines dviations avec par exemple les tentatives
dexplication des relations internationales partir des modles purement mathmatiques
trs abstraits et par consquent loigns de la ralit internationale.
30/01/2012
III. Systmes des relations internationales
Lapproche systmique des relations internationales reste toujours trs prsente. En effet,
il est dusage de prsenter les relations internationales en tant que systmes autonomes
avec les lments prcdemment numrs. Ltude des relations internationales relve
dune vritable pluridisciplinarit. En effet, on y trouvera mlanges diffrentes approches
historiques, politiques, conomiques et pourquoi pas sociales et culturelles. Ltude des
relations internationales en tant que systme autonome permet aussi de relativiser les
volutions purement conjoncturelles que ce systme connat, de mettre laccent sur ce qui
est stable et constant et enfin dviter la simple description de la ralit internationale. Si
nous essayons de proposer une dfinition des relations internationales, nous pouvons les
dfinir en tant que rapports ou flux sociaux de toute nature qui traversent les frontires et
qui chappent ainsi lemprise dun pouvoir tatique unique ou encore auxquelles
participent des acteurs qui se rattachent des collectivits tatiques diffrentes. Cette
tentative de dfinition est cependant trop large donc il faut prciser ces diffrents lments.
Le concept mme de relations internationales simpose vers la fin du XVIIIme sicle
travers les crits du philosophe anglais John Betham. Pour lui, les relations
internationales sont des relations entre collectivits politiques indpendantes. Cela nous
fait penser aux relations entre tats. partir de l, on peut dfinir les relations
internationales en tant que relations essentiellement politiques. Le systme des relations
internationales apparat par consquent comme un systme politique. Cependant
lactualit des relations internationales dpasse leur volet purement politique, donc le volet
qui concerne uniquement les relations entre tats. Ces derniers restent encore aujourdhui
les acteurs principaux des relations internationales. Ils dominent cette catgorie des
relations internationales quon qualifie gnralement en tant que relations intertatiques.
Du point de vue de ltat, les relations internationales sont les relations dveloppes au
sein dune socit intertatique ou intergouvernementale. La socit intergouvernementale
comporte cependant dautres acteurs que ltat. Ce sont dune part les organisations
internationales que lon peut dfinir en tant qumanations directes des tats. Un autre
domaine des RI nous pouvons distinguer par exemple le sous syst des RI relatif au
maintient de la paix et de la secu internationale.
Selon le cadre gographiq ds lequel les RI se developpent, on peut parler dun sous stst
des RI universel, europen.
Contrairement au syst nationaux, le syst des RI se caractrise par une faible
institutionnalisation. En effet, il nexste pas un seul centre de pouvoir comme cest le cas
au niveau de lEtat, pouvoir qui disposerait de la capacit legislative, celle du juge et celle
du gendarme.
Toutefois, au niveau des RI il existe un pouv leg judiciaire et de police, ms ce pouvoir est
diffus, non concentr et plac av ttt entre les mains des E, et de plus en plus entre les mains
des org internationales.
Selon certains auteurs, le fait quil nexiste pas de pouvoir centralis ds les RI permet de
qualifier ce syst de pluricentriste. Chacun de ces centres detient une parcelle du pouvoir
leg, ex, et judiciaire.Il nexiste pas de syst judiciaire unique et centralis, ms il existe
plusieurs juridictions internationales qui agissent selon diffrents domaines. Le syst des RI
est un syst stable qui volue cpdt ds le tps:cette volution conduit une tape caracteris
par la transformation radicale qui conduit dun syt concret un autre. Ainsi nous pouvons
distingue un syst global des RI et des syst concerts. Lactuel syst global des RI est issu de
la paix de Westphalie(1648)=>passage dun syst fond sur lautorit du prince un syst
fond sur lautorit de lEtat.
La multiplication des pb globaux conduit de nombreuses formes de coopration.
On distingue au sein du syst global, la succession de diffrents syst concrets, dc transition
dun monde multipolaire bipolaire unipolaire.
Democratisation des RI ac apparition de nouveaux acteurs internationaux. On peut
constater que si le syst global des RI reste fond sur lE ss aucune autre alternative, nous
sommes peut etre en phase de transition dun syst unipolaire des RI fond sur lhyper
puissance americaine vers un syst ss dout multipolaire ms dt les paramtres st encore
difficiles valuer. On oppose cette hypothse une autre thse qui dit que malgr les
checs subits par lameriq pdt ladministration Bush et malgr la crise financire, ceux ci
resteront tjr hyper puissance dt la place et le role au niveau des RI paraissent tjr
incontournable.
Le concept mm des RI, tel quil smpose ds sa signification actuelle, vers la fin du 18 eme
sicle, on le doit aux crits du philosophe anglais Benthan qui dfinit les RI comme des
relations entre collectivits politiques indpendantes. Ms on doit distinguer la science des
RI et le domaine tudi par cette science.(RI)
On distinuge au niveau des RI, dabord et avt tt les relations inter etatiques; cest ss dout
la catgrie de relations la plus importante. Le terme interetatiq qualifie les relations
devleloppes au sein dela soc qui comprend les etats et les org internationales=>st des
manations directes des E, et comprend les peuples titulaires du droit lauto
determination. On peut les qualifier dE en devenir.
Ms aprs la WWII, la soc etatiq nest plus la seule composante des RI, en effet, on rajoute
la soc civile internationale: ONG...Contrairement aux org internationales, les ONG ne st
pas des manantions des Etats , ce st des acteurs privs des RI qui maintient des relations
dinterdpendance tt en restant autonomes au regard des acteurs de la soc interetatiq.
Autre acteur de la soc internationale, lindividus, car de plus en plus celui ci peut accder
directement tel autre domaines des RI. Il reste toutefois un sujet minime et driv.
Autre acteur de la soc civile internationale: les entreprises:leur role est tres important ms
svt tres difficile valuer. Bien sur les E peuvent participer et interagir ds leco en tant que
membre de la soc civile;
Premire partie: Lvolution des relations internationales contemporaines
Ce sont les relations internationales qui caractrisent le monde depuis la 2nde guerre
mondiale.
Rappel historique:
Le systme politique global des relations internationales se met en place aprs la paix de
Westphalie. Ce systme est fond sur ltat, les diffrents tats se trouvent en situation de
concurrence permanente les uns avec les autres. Ce systme connat la fois une stabilit et
une permanence relative et une dynamique propre. Cette stabilit est due principalement au
fait que le systme repose sur ltat qui a pour caractristique principale sa souverainet.
Dans ses 5 livres sur la Rpublique, Jean Bodin (XVIme s.) dfinit la souverainet dans le
sens interne et externe. La souverainet interne selon lui signifie suprmatie et la
souverainet externe signifie indpendance. Jusquau XIXme s. la souverainet externe
signifie act tout une libert daction totale reconnue aux tats. La seule limite est la
souverainet des autres tats dpartage selon le critre de la puissance. Le systme des
relations internationales est trs largement centr sur lEurope, on lappelle le systme
europo-centriste. La libert daction des tats comprenait un droit illimit de mener la
guerre qui est considre comme un moyen lgal de politique externe des tats. Le droit la
guerre (jus avec bellum) implique aussi le droit du vainqueur de se rtribuer en terre et
population aux dpens de ltat vaincu mais aussi de faire supporter ce dernier son propre
effort de guerre. lchelle europenne, le XIXme sicle va apporter certains correctifs
sur ce point. En effet, depuis les traits de Vienne et de Paris, traits mettant fin aux guerres
napoloniennes, lEurope pour la premire fois entend se structurer et mettre en place une
gestion commune des affaires europennes. Ce sont bien sr les principales puissances
europennes qui vont se charger de cette gestion. Ces grandes puissances formeront ce
quon appelle le concert des grandes puissances, une sorte de gouvernance mondiale de
lpoque. Parmi les objectifs de ce concert des puissances, il y a par exemple le maintien
des gouvernements lgitimes. Loutil quils vont utiliser cet gard constituera la Sainte
alliance. Le systme des relations internationales comprend une gestion commune des
affaires europennes dabord. Pour le reste du monde sapplique le principe de la libre
conqute des territoires sans matre. Les tats europens sont considrs comme tant
civiliss et par consquent, ils sont les seuls bnficier de la reconnaissance de leur
indpendance, de leur souverainet et donc cette reconnaissance va les protger contre toute
atteinte extrieure. Ce ne sera pas le cas du reste du monde constitu dtats non civiliss
donc ntant pas reconnus comme tant des tats souverains et donc ne pouvant pas
bnficier dune protection contre les atteintes exterieures. Cest bien sr une rgle de base
de la conqute coloniale qui au XIXme sicle stendra lAfrique. La
premirecontestation de ce principe de conqutes viendra des tats-Unis la fin du
XVIIIme s. Cette contestation sera complte par une autre contestation : celle de la
suprmatie europenne dans les relations internationales. Cette contestation stendra
guerre les allis commencer par la dclaration commune des nations unies du 1er janvier
1942. Le conflit va aboutir la destruction sur un plan dmographique, conomique et
social de lEurope et surtout une profonde altration du modle europen aussi bien
interne quinternational. Pour longtemps, lEurope ne pourra plus servir de rfrence
universelle. La raison : division interne de lEurope au cur de laquelle se trouve la
division de lAllemagne qui, la suite de la guerre, sera divise dabord en quatre zones
doccupation, ensuite partage entre les deux blocs opposs. Le dclin de lEurope
transformera les relations internationales en systme vritablement universel. LURSS et les
tats-Unis vont dsormais garder une prsence physique militaire et conomique en
Europe, chacune de ces deux superpuissances dans sa zone dinfluence, telles quelles
seront dtermines par la confrence de Yalta de 1945 qui runissait les tats-Unis,
lURSS et le Royaume-Uni. Le dclin de lEurope conduira aussi progressivement au
dclin des puissances coloniales anglaises et franaises. En effet, ni les tats-Unis, ni
lURSS ne connaissent le modle de dveloppement colonial franais ou anglais et ils vont
inscrire dans la charte des nations unies justement la dcolonisation en tant quobjectif
principal de lorganisation universelle. Cest dailleurs le mouvement de la dcolonisation
qui se dveloppe essentiellement dans les annes 1960 et 1970 qui va achever la
transformation du systme des relations internationales en vritable mouvement universel.
La mise en place des Nations Unies en raction aux faiblesses de la Socit des
Nations
Au centre de ce nouveau systme sera place lOrganisation desNations Unies qui succd
la Socit des Nations en tant quorganisation internationale politique vocation
universelle. La place et le rle des tats-Unis dans les relations internationales constituent
surtout une affirmation et un renforcement du nouveau rle du droit international en tant
que rgulateur des relations internationales au mme titre que la puissance. Aprs la 2nde
guerre mondiale, on parle dun certain quilibre, dune certaine interdpendance entre les
tats. LOrganisation des Nations Unies va essayer de tirer les enseignements de lchec de
la Socit des Nations et reprendre ses lments positifs. ce titre, lOrganisation des
Nations Unies va la fois prserver et dvelopper les principes de base de la Socit des
Nations en tout premier lieu le principe de non-recours la force. Mais lOrganisation des
Nations Unies va aussi modifier sensiblement la structure, le mode de fonctionnement et les
comptences de lorganisation universelle. LOrganisation des Nations Unies est bien sur le
produits des allis victorieux de la 2nde guerre mondiale. Sa cration sera prpare tout au
long de la guerre essentiellement par les tats-Unis, le Royaume-Uni, lURSS et en partie
par la Chine.
Lidal onusien
La charte des Nations Unies sera signe le 26 juin 1945 San Francisco. La premire
confrence des Nations unies se tiendra Londres en janvier 1946. Les objectifs principaux
de lOrganisation des Nations Unies sont:
Le maintien de la paix internationale
les deux guerres se mettra en place ce quon appelle le systme de Versailles de protection
des minorits. Aprs la Premire guerre mondiale de nouveaux tats vont tre cres et une
multitude de populations se retrouveront dans des tats auxquels elles ne se reconnaissent
pas. Le systme de Versailles mettra alors en place leur protection. Cette protection sera
qualifie de particulariste et relativiste. Particulariste dans le sens que ce systme ne
protgera que certains groupes de populations concrtement identifis : les minorits
nationales. Ce systme est aussi relativiste puisque seuls certains pays, les pays de lEurope
de lEst, seront astreints lobligation de protger les minorits sur leurs territoires. Donc la
protection ne concernera les pays de lEurope occidentale et donc pas les grandes
puissances. Bien sr limposition de cette restriction sera ressentie comme une injustice.
Les minorits seront largement utilises des fins revanchistes et rvisionnistes et on les
accusera dtre lune des causes majeures de lclatement de la deuxime guerre mondiale.
Aprs la deuxime guerre mondiale, au regard de ce qui sest pass, les pays vainqueurs
diront que ce modle de protger les minorits nationales est mauvais, on va en trouver un
autre. Ce nouveau modle sera la protection individualise et universelle de lhomme. Il
sagit de protger tout individu indpendamment de ses caractristiques raciales,
sexuelles, dans tout tat du monde. Ce systme est individualiste puisquon ne protgera
plus les groupes mais les individus. Parmi les textes majeurs exprimant cette nouvelle
approche, il faut mentionner la charte des nations unies qui consacre la protection des droits
de lhomme parmi les domaines daction des Nations unies, mais lorsquon parle de cette
protection, le premier document qui vient lesprit est la dclaration universelle des droits
de lhomme qui sera adopte le 10 dcembre 1948. La Dclaration universelle des droits de
l'Homme est une dclaration et donc cest un texte juridiquement non obligatoire adopt par
consensus qui constitue toutefois un engagement politique et moral particulirement fort. Ce
texte exprime justement la nouvelle approche visant la protection prcdemment cite. Ce
texte donnera naissance deux pactes internationaux de droits et liberts adopts en 1966.
Ces pactes reprennent la substance de la dclaration et consacrent cette substance en tant
quobligation juridique internationale. Il sagit autrement dit de deux conventions ou
accords internationaux. Le premier est le pacte international des droits civils et politiques, le
deuxime est le pacte international des droits conomiques, sociaux et culturels. Il sagit de
deux textes juridiques porte gnrale qui protge tous les droits de lhomme de tous les
individus. Ils constituent une sorte de standard minimum. Ces textes seront complts par
une multitude de conventions qui protgeront soit telle ou autre catgorie de droits
spcifiques, soit encore des catgories de personnes spcialement vulnrables. Exemple: La
convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide adopte un jour avant
la Dclaration universelle des droits de l'Homme. Lapplication de cette convention relve
dailleurs de la comptence de la nouvelle cour pnale internationale cre en 1998 Rome.
Une autre convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des
femmes a t cre en 1980. La convention contre la torture et autres peines ou traitements
inhumains et dgradants a t cre en 1984. Enfin, la convention relative aux droits de
lenfant a t cre en 1989. Ces conventions forment un systme tendu de protection de
ltre humain. La plupart des conventions instituent en outre ce quon appelle les
mcanismes de garantie. Autrement dit des procdures qui permettent certains organes de
ragir en cas de violation. Certains mcanismes seront particulirement contraignants, le
meilleur exemple dans ce sens est fourni par la Cour europenne des droits de lhomme. Ce
sous-systme des relations internationales va imposer lchelle universelle le concept du
caractre objectif des obligations assumes par les tats en matire de protection des droits
de lhomme. Objectif dans la mesure o il sagit dobligations non pas dun tat lgard
dun autre tat mais de tout tat lgard de tout individu sur son territoire. En droit
international classique, si un tat ne respecte pas ses obligations envers un autre tat, pour
ce dernier cela constitue un motif lgitime de saffranchir de ses propres obligations
lgard de lautre tat. En matire des droits de lhomme, le principe de rciprocit nest pas
appliqu.
Au centre du systme politique concret mis en place la fin de la seconde guerre mondiale
se trouve lantagonisme est/ouest.
Lantagonisme est-ouest
conflits qualifis de priphriques dans le sens que ces conflits nimpliquent pas
directement les deux superpuissances. Ces conflits clateront pour lessentiel dans le cadre
de la dcolonisation. Cependant, le bloc socialiste et le bloc occidental vont se confronter
indirectement dans ces conflits travers lassistance accorde aux protagonistes sur place
ou encore par le biais des interventions des allis interposs. Exemple : les conflits au
Proche-Orient, les trois guerres entre Isral et les pays arables. Enfin, il faut noter que
certains des conflits dits priphriques pourront trouver un rglement rapide lorsque les
intrts des deux puissances concident. Ce sera le cas de la crise de 1956 survenue la
suite de la nationalisation du canal de Suez.
Section 2: La consolidation de la bipolarit
La consolidation sexprime avec une sorte dquilibre mondial qui garantit une certaine
stabilit internationale et une paix relative. Cet quilibre va perdurer jusqu la chute du mur
de Berlin malgr les diffrentes atteintes quil va connatre tout au long de la priode
considre.
Lquilibre de la terreur, facteur de stabilit internationale?
Lopposition idologique, politique et militaire
Cette opposition sera dans un premier temps politique et gopolitique. Elle sexprimera en
termes de puissance. LEurope et lAllemagne seront au cur de cette opposition. Cest
vers la fin des annes 1940 que les allis abandonneront dfinitivement toute gestion
commune de lAllemagne occupe qui sera divise en zone sovitique et zone occidentale.
Ces deux zones donneront naissance en 1949 des entits tatiques (Allemagne fdrale/
Allemagne dmocratique). Cette cration va institutionnaliser la division du pays. Le blocus
impos Berlin de lOuest commence ds 1948 donc bien avant la construction du mur
(1961). La confrontation ne sera pas que politique mais aussi idologique. Il sagit bien sur
de lopposition de deux idologies, celle de la dmocratie librale dune part, celle du
communisme scientifique dautre part. Parmi les expressions de ces deux idologies, on
peut citer la doctrine anti-communiste du maccartisme. De lautre ct du rideau de fer,
nous avons la doctrine Jdanov qui vise lutter contre lennemi intrieur. Sur le plan
externe, chacun des deux blocs va tenter dimposer son idologie dans les pays du tiersmonde issus de la dcolonisation.
La ncessit dviter le conflit global et la gestion des conflits priphriques
La confrontation sera aussi militaire. Aprs les tats-Unis en 1935, lURSS va se doter de
larme nuclaire en 1949. Les tats-Unis seront les premiers crer une alliance militaire en
1949, le trait de lAtlantique nord. LURSS dabord conclura des accords de dfense avec
ses satellites et mettra en place aussi une organisation de dfense: le pacte de Varsovie.
la suite, lURSS et les tats-Unis dvelopperont une course larmement y compris dans le
domaine de larmement nuclaire et dans ce domaine ils dvelopperont les armes de
destruction massive. La conqute spatiale fera elle aussi lobjet de comptitions et cette
comptition sera soumise avant tout des fins militaires. En rapport avec la course
Au cours de la guerre froide, des priodes de tensions se succdent aux priodes de dtente
dans les relations entre les deux superpuissances et les deux blocs opposs. Certains
auteurs qualifient cette succession de mouvement cyclique dans lequel chaque priode
prpare le suivant. Schmatiquement, on peut distinguer trois priodesde tension:
Du milieu des annes 1940 au dbut des annes 1950, cette priode est marque par la
premire crise de Berlin de 1948, par la cration de deux pactes militaires, la guerre de
Core,
De la fin des annes 1950 jusquau milieu des annes 1960 : crise des missiles (1962),
construction du mur de Berlin en 1961. Toutefois, pendant cette priode va pour la premire
fois saffirmer le dialogue direct entre les deux superpuissances, dialogue destin avant tout
prvenir leurs confrontations directes.
De la fin des annes 1970 la deuxime moiti des annes 1980 (arrive de Gorbatchev au
pouvoir en URSS) : intervention de lURSS en Afghanistan, linstallation de missiles
moyenne porte en Europe, lancement en 1983 de la fameuse initiative de dfense
stratgique par les tats-Unis connue aussi sous le nom de Guerre des toiles.
Chacune de ces priodes se caractrise par un renforcement de la bipolarisation et de la
solidarit au sein de chacun des deux blocs. la tension renforce aussi la hirarchie interne
des alliances mais lorsquelle devient extrme, les deux superpuissances reculent et
cherchent un compromis. Ces mouvements seront lorigine des priodes de dtente.
La premire de ces priodes va globalement de la deuxime moiti des annes 1950. Elle est
assez courte. Parmi les vnements marquants de cette priode, nous avons la
dstalinisation en URSS (1956), le rglement du conflit en Indochine (1954), le rglement
de la crise du canal de Suez ou encore ladhsion des anciens allis de lAllemagne nazie
lorganisation des Nations Unies.
La deuxime priode de dtente commence vers le milieu des annes 1960 et se poursuit au
cours des annes 1970. Durant cette priode, les tats-Unis et lURSS ont des intrts
communs dans le processus de la dcolonisation. Cest une priode durant laquelle seront
signs dimportants traits de dsarmement. Durant cette priode sera lanc suite la
reconnaissance mutuelle des deux Allemagnes le fameux processus dHelsinki bas sur une
confrence tenue dans cette ville de Finlande de 1973 1975. lissue de cette confrence
sera adopt le fameux dcalogue comportant les dix principes dHelsinki relatifs aux
relations pacifiques entre les tats. En fait ce dcalogue va pour la premire fois tablir les
bases de la coexistence pacifique et de la reconnaissance mutuelle entre les deux blocs
opposs.
La dernire priode de dtente commencera avec larrive au pouvoir en URSS de
Gorbatchev. Cette priode correspondra la nouvelle politique lance par Gorbatchev
(Glasnost et Perestroka). Durant cette priode, lURSS va essayer de rformer le bloc
socialiste mais aussi de rtablir des relations privilgies avec les tats-Unis dans le but
dassurer une gestion commune des relations internationales mais gestion commune qui
devait permettre lURSS et au bloc socialiste de se rformer. Une confrence se tiendra
Malte (2me Yalta) dont les rsultats seront rapidement proscrits par la chute du mur de
Berlin. lexception de la dernire priode de dtente, aucune priode ne remettra en cause
lexistence dune opposition bipolaire. Cet antagonisme est/ouest ne disparatra finalement
qu la suite de la crise interne de lURSS et du bloc socialiste qui va conduire la
disparition de lun des protagonistes. Durant toute cette priode, une guerre ouverte sera
dans les pays de lest se fera avecle rle dcisif de lURSS. Cela sera dailleurs dcid par
la continuit territoriale des pays qui appartenaient au bloc. La solidarit au sein du bloc
occidental parat quant elle volontaire.Elle repose surtout sur la perception commune de la
menace sovitique. La domination amricaine existe bien sur au sein du bloc occidental
mais elle simpose de manire diffrente. la suite du rtablissement conomique de
lEurope, les pays de lEurope occidentale retrouvent leur autonomie dcisionnelle en
matire conomique. Les structures dintgration mises en place en Europe occidentale . on
peut donner aussi des exemples dautonomie politique et mme militaire au sein de ce bloc
occidental. Cest lexemple de la France qui va se retirer du commandement militaire de
lOTAN. On ne doit pas oublier que le Royaume-Uni et les France vont se doter assez tt
de larme nuclaire et dvelopper sur cette base la thorie, la doctrine de la dissuasion
nuclaire. Bien sr, la fois au sein du bloc socialiste et du bloc occidental, la solidarit
domine. Cette domination sera surtout exprime pendant les priodes de tension.
Lexempleest linstallation de missiles nuclaires en Europe dans les annes 1980. lest,
elle se fera linsu de la population. En Europe occidentale, cette installation va susciter de
nombreuses ractions. En priode de dtente, la solidarit au sein des blocs se relche.
Surtout pour le bloc socialiste car les priodes de dtente concident avec une certaine
remise en cause des rgimes politiques et de leur idologie.
Le premier cas dans ce sens est les annes 1950. La mort de Staline en effet dclenche un
processus de dstalinisation dans le sens dune dnonciation des excs tenus connus. Cette
dnonciation conduira la remise en cause de la discipline elle-mme au sein du bloc. Au
sein du bloc, la dstalinisation va conduire linsurrection ouvrire de Berlin-Est en 1953 et
surtout aux vnements de Hongrie de 1956. Ces vnements menacent non seulement le
rgime lintrieur du pays mais aussi la place de la Hongrie au sein du bloc socialiste. Ces
vnements seront rprims dans le sang suite une intervention militaire sovitique face
laquelle loccident restera lcart. La deuxime priode qui connatra peu prs les mmes
vnements, cest la fin des annes 1960 quand le dgel aura lieu qui conduira au Printemps
de Prague, vnements de 1968 inaugurs par le parti communiste tchcoslovaque luimme. Ce parti proclame sa volont de construire un communisme visage humain. A lieu
une nouvelle intervention militaire, cette fois-ci du pacte de Varsovie et cette intervention va
conduire une crise interne au bloc, lAlbanie sortira du pacte de Varsovie et la Roumanie
refusera de participer lintervention du pacte en Tchcoslovaquie. Enfin dans les annes
1980, la Pologne va connatre la monte en puissance de la contestation du rgime avec le
syndicat Solidarnosc soutenu par lglise et par la classe ouvrire elle-mme. Au dbut des
anne 1980, lURSS cependant ne pourra pas intervenir militairement en Pologne puisque
engage en Afghanistan. En revanche une dictature militaire interne sera mise en place en
Pologne et se maintiendra en place jusqu la deuxime moiti des annes 1980 lorsque la
Pologne engagera une sortie du rgime communiste. Pendant toute cette priode, lURSS et
les pays satellites connatront une dissidence interne. Cette dernire sera cependant plus le
fait de personnes que de groupes organiss. lgard de ces personnes, une rpression
sera conduite, rpression qui va aboutir sur des mesures dinternement interne, expulsions
ltranger et mme assassinat.
3. Laffirmation progressive des puissances rgionales
La Chine dabord. Ds la mort de Staline, la Chine commence se dsolidariser avec
lURSS. Progressivement, elle penchera vers un tat dhostilit ouverte vers le rgime
sovitique. Respectivement, la Chine sorientera vers les tats-Unis alors mme que le
rgime communiste chinois restera toujours en place. Elle va essayer de saffirmer en
puissance rgionale. Cependant la Chine ne remet pas en cause lquilibre bipolaire dans la
mesure o elle reste conomiquement encore faible et politiquement replie sur elle-mme.
Linde. Elle na pas de vise hgmonique, en revanche, elle connat un conflit permanent
qui perdure mme lheure actuelle avec le Pakistan.
Le Brsil. Cest une puissance rgionale qui dans les annes 1970 surtout commence
affirmer clairement son intention de sortir de la domination amricaine.
Cest dans le cadre de lopposition est/ouest elle-mme quil faudrait rechercher les causes
de la fin de lquilibre bipolaire bien sur en rapport avec lvolution interne du bloc
socialiste lui-mme. lheure actuelle, un nouveau systme concret des relations
internationales se met en place selon certains auteurs, cest le systme unipolaire des
relations internationales. Selon dautres auteurs cependant, nous nous trouvons toujours
dans une phase de transition vers un nouveau systme concret des relations internationales
dont on ne peut pas encore dfinir les contours.
Chapitre 2: Le monde unipolaire (1989-)
Le changement vers un monde unipolaire va se produire de manire imprvue et improvise
mais globalement de manire pacifique et dmocratique. Donc le changement ne sera pas
matris par les grandes puissances alors mme quune tentative de gestion commune de ce
changement sera entreprise par les tats-Unis et lURSS. De cette tentative tmoigne une
rencontre entre Gorbatchev et Bush (pre), rencontre qui a eu lieu Malte en dcembre
1989.
Section 1: Lanantissement de la bipolarit
La chute du mur de Berlin et la dcommunisation
Parmi les facteurs qui conduisent la chute du mur de Berlin, on retrouve bien sur les
facteurs conomiques, idologiques, politiques et militaires et sont interdpendants.
Lidologie communiste est en perte de vitesse dans les annes 1980, surtout aprs
linvasion de lAfghanistan par lURSS. En mme temps, la contestation au sein mme du
bloc communiste sera de plus en plus forte. De manire trs intressante, cette contestation
sera la fois en direction de lintroduction dune dmocratie librale et en direction dun
durcissement des rgimes communistes. Sur le plan conomique ensuite, le modle fond
sur lconomique planifie et dirigiste savre non viable long terme.En effet les pays de
lex-bloc sovitique vont russir assez bien aprs la seconde guerre mondiale leur
industrialisation. En revanche, ils ne pourront pas sadapter au changement conomique des
annes 1980 que lon peut globalement dcrire comme un passage dun modle de
dveloppement conomique extensif vers un modle de dveloppement conomique
intensif. Pendant cette priode, les pays socialistes vont connatre un accroissement
considrable de leur dette extrieure ainsi que des pnuries en lectricit, produits
alimentaires, etc enfin lconomie va de plus en plus souffrir des phnomnes de
corruption. Dans le domaine militaire ensuite, va de plus en plus saffirmer le retard de
lURSS par rapport aux tats-Unis. La part du budget de plus en plus importante accorde
aux dpenses militaires en URSS va pour sa part dsquilibrer davantage lconomie
sovitique. Aprs son intervention en Afghanistan, lURSS et les pays socialistes ne
pourront plus bnficier de transferts de technologie de la part de lOuest suite lembargo
impos dans ce sens par le bloc occidental. Le vritable dcrochage militaire de lURSS par
rapport aux tats-Unis se produira vers le milieu des annes 1980 lorsque le Prsident
amricain de lpoque lancera son initiative de dfense stratgique connue aussi sous le
nom de guerre des toiles. Cette initiative inaugure une nouvelle tape dans la course aux
armements.
La perestroka, la glasnost et leur impact international
Sur le plan politique, aprs plusieurs successions au sommet de lURSS qui conduisent le
pays limmobilisme, en 1985 est au pouvoir Gorbatchev. Il va inaugurer progressivement
une nouvelle politique qui toutefois nentend pas faire disparatre lURSS ni changer le
rgime ni non plus dissoudre le bloc socialiste. Au contraire, il veut rformer le pays et le
bloc socialiste pour rsister au dclin et restaurer la puissance mondiale de lURSS. Sa
politique sexprime travers deux principaux mouvements. Celui dabord de la Glasnost
(transparence). Ce mouvement dont le support constitue lensemble des moyens de
communication condamne le stalinisme, dnonce tous les mfaits du socialisme, multiplie
lautocritique dans toutes les structures du pouvoir et cela dans le but de revenir aux
sources du socialisme avec Lnine et de construire un socialisme visage humain. La
glasnost va donner surtout des rsultats spectaculaires au plan international. Elle permettra
de commencer une nouvelle priode de dtente dans les relations est/ouest. Pour ce qui est
de lEurope, lexpression de la Glasnost est lide de la cration dune maison commune
europenne. La glasnost prne aussi la libre circulation des ides et des personnes entre
lest et louest. Cest surtout le deuxime mouvement fond sur la Glasnost qui va chouer,
il sagit du mouvement de la perestroka (restructuration). Tout comme la glasnost, la
perestroka nentend pas remettre en question les fondements de lconomie socialiste mais
rformer celle-ci pour la rendre plus comptitive. Mais la perestroka sera mene de manire
hsitante sans orientation claire quant aux objectifs atteindre et des moyens mettre
disposition. La perestroka arrivera surtout dsorganiser lconomie socialiste tant sur le
plan interne de lURSS qu lchelle de tout le bloc. la suite, la question lgitime se pose
de savoir si lconomie socialiste est par consquent rformable. Le but est galement la
restauration du dialogue direct entre tats-Unis et URSS dans la gestion du monde
bipolaire. Glasnost et perestroka seront contestes au sein mme du bloc socialiste estimant
selon les critiques quelles vont trop ou pas assez loin.
Les rvolutions dmocratiques dans le bloc socialiste
Le mouvement dissident devient de plus en plus fort la fois lintrieur et lextrieur des
partis communistes. Il sappuie dailleurs sur lun des effets pervers de la glasnost, il
sagit du fait que le modle occidental devient de plus en plus envi au sein du bloc
sovitique.Et on oppose le bloc occidental riche et prospre au bloc sovitique enferm sur
lui-mme, pauvre et sans libert politique. La chute physique du mur de Berlin interviendra
le 9 novembre 1989. Cette chute dclanche un processus de runification de lEurope.Ce
processus sera toutefois long et assez douloureux pour les pays de lex-bloc socialiste. Il se
termine pour lEurope de lEst avec ladhsion effective des pays de lEurope centrale, de la
Bulgarie et de la Roumanie lUnion Europenne. Toutefois, on peut se demander si la
division du continent nest tout simplement pas reporte vers lest. la fin de lanne 1989,
tous les pays dEurope de lEst vont faire face la chute des rgimes communistes. la
suite de ces chutes, les mouvements de la Glasnost et de la Perestroka de lURSS seront
vite dpasss.
Le processus de transition en Europe centrale et orientale et dans les pays de lexURSS
La transition dans ces pays sera diffrente dun pays lautre. Les pays de lEurope
centrale ainsi que les pays baltes connatront une transition rapide mais pacifique. La
Bulgarie et la Roumanie vont connatre une transition hsitante et douloureuse. Enfin les
anciennes fdrations sovitiques et yougoslaves vont connatre de nombreux conflits de
dissolution. plus globalement, la chute du mur de Berlin va conduire la disparition du bloc
socialiste lui-mme. Ainsi en 1991, le pacte de Varsovie sera dissous, suivi peu aprs par la
dissolution du conseil conomique dentraide mutuelle. Au centre des transformations que
connatra le bloc socialiste, on retrouvera bien sur la question de la runification allemande
qui devient imminente ds la chute du mur de Berlin. Elle seffectue formellement sur la
base de la Loi fondamentale allemande, laquelle elle-mme prvoir cette runification. Cest
ainsi quen 1990, les 5 lnder de lAllemagne de lEst seront simplement rattachs la
Rpublique fdrale dAllemagne. Cest une runification par absorption. Paralllement,
lAllemagne va russir convaincre la France, le Royaume-Uni, lURSS et les tats-Unis
pour quils acceptent la runification. Un trait formel sera conclu entre les deux
Allemagnes et les quatre puissances occupantes (trait 4+2) en 1990. Ce trait permet non
seulement la runification mais aussi met formellement fin la Deuxime Guerre Mondiale
avec lAllemagne. LAllemagne toutefois, en contrepartie de ce consentement, devra
rpondre certaines obligations dont linterdiction de disposition des armes nuclaires et
des forces de lOTAN sur le territoire de lex-Allemagne de lEst, confirmation de la
frontire avec la Pologne et enfin intgration de lAllemagne dans une nouvelle phase de la
construction europenne (Maastricht 1992), une Allemagne runifie dans une Europe
unifie.
Lclatement des fdrations socialistes
LEurope occidentale et les tats-Unis essaient daider lURSS se maintenir mais elle va
quand mme se dmembrer. Ce dmembrement aura lieu aprs une tentative de coup dtat
avorte en URSS en aot 1991. la suite de ce dernier, une dclaration de lensemble des
rpubliques sovitiques faite le 8 dcembre 1991 affirmera dans une formule remarquable
par son styleque lURSS nexiste plus en tant que sujet de droit et ralit gopolitique.
Le mouvement centrifuge sacclre ds lors en URSS et il va conduire la multiplication
des conflits dits priphriques dans un large nombre dex-rpubliques de lex-URSS. Pour
sa part, la fdration yougoslave va connatre elle aussi une dissolution conflictuelle, cette
fois-ci le conflit de dissolution ne se dveloppera pas la priphrie de lancien tat, mais
constituera le centre mme du processus. Ce processus nest dailleurs toujours pas
Concernant lintgrisme islamique tel quaffich aprs les attentats du 11 septembre 2001
perptrs par Al-Qada, il a la spcificit de ne proposer aucun modle positif de
dveloppement des socits humaines mais dtre bas sur la violence et la ngociation des
socits occidentales.
la suite de la chute du mur de Berlin, les tats-Unis ont t appels jouer un rle cl
au niveau des relations internationales. Ils sont actuellement la seule hyper puissance
disposant dun potentiel politique, conomique, technologique et militaire lui permettant
dintervenir dans tous les domaines des relations internationales, partout dans le monde.
Dans lEurope, leur suprmatie parat encore aujourdhui incontestable (malgr la crise
conomique). Outre les bases objectives, limposition de lhyper puissance amricaine
correspond une trs forte demande exprime au niveau des relations internationales
provenant dabord des pays du bloc occidental puisque les tats-Unis restent toujours les
seuls pouvoir intervenir effectivement dans tout conflit travers le monde. Que ce soit
directement ou la tte dalliances militaires telles que lOTAN, les exemples du Kosovo
en 1999, de lAfghanistan en 2001 ou de lIran montrent le caractre ncessaire de
lintervention des tats-Unis et pas uniquement sur le plan militaire. De plus, tous les expays socialistes et les pays dEurope de lEst ont fait appel laide amricaine en tant que
garant de leur scurit, comme le prouve leur adhsion lOTAN. Enfin, des pays du
Tiers-monde, de nombreux pays du sud ont besoin de la protection amricaine pour assurer
leur scurit dans des contextes rgionaux souvent explosifs. (Isral, Afghanistan, Arabie
Saoudite, ).
Le rle de leader du monde occidental jou par les tats-Unis pendant la GF va fonder
idologiquement leur aspiration lhgmonie mondiale exprime la plus videmment sous
ladministration amricaine actuelle. Mais cette aspiration est prsente depuis la chute du
mur de Berlin, en tmoigne la transformation de lOTAN ralise la fin des annes 1990
dune alliance militaire charge de dfendre ses tats membres et leurs territoires contre
toute attaque extrieure en alliance militaire charge de dfendre les intrts vitaux de ses
tats membres travers le monde. La nouvelle hgmonie des tats-Unis leur permet de
saffranchir du multilatralisme dans la gestion des relations internationales,
multilatralisme qui semblait simposer durant lpisode de la 1re guerre du Golfe. Sur un
plan gnral, la gestion unilatrale des relations internationales par les tats-Unis signifie
que les tats-Unis peuvent saffranchir du respect du droit international lorsquil nest pas
conforme leurs intrts nationaux. Ainsi, les tats-Unis ont refus dadhrer une srie
de traits internationaux conclu dans les annes 1990 dans les diffrents domaines des
relations internationales. Par exemple: trait sur linterdiction partielle des essais nuclaires
de 1996, protocole de Kyoto en 1997, la convention dOttawa sur llimination des mines
anti-personnelles de 1997, le trait de Rome crant la cour pnale internationale de 1998, la
convention sur la diversit culturelle de 2005.
Sur un plan plus concret, cela signifie que les tats-Unis vont chercher saffranchir de la
tutelle des nations unies, y compris dans le domaine du maintien de la paix et de la scurit
internationale lorsque cette tutelle ne correspond pas aux intrts nationaux. Les exemples
du Kosovo et de lIrak montrent que les tats-Unis nagissent dans le cadre de
lOrganisation des Nations Unies.Lorsquils sont incapables de fonder leur action. Mme
lors de leurs interventions accordes par les nations unies, les tats-Unis prfreront
intervenir par le biais de structures militaires indpendantes des nations unies comme
lOTAN (Afghanistan en 2001) ou par coalitions ad hoc (Irak en 2003). Au niveau de leurs
allis traditionnels, les tats-Unis font un tri. Par exemple, le secrtaire gnral des tatsUnis en 2003 avait parl dune vieille (France, Allemagne) et dune nouvelle Europe (pays
de lEst).
Les interprtations de ces lments sont divergentes quant au rle des tats-Unis au niveau
des relations internationales et sur limposition de nouveaux systmes politiques concret
des relations internationales.
La premire insiste sur limposition de lhgmonie amricaine. Laffirmation de
limposition des tats-Unis marque une transition acheve dun systme bipolaire des
relations internationales vers un systme unipolaire. Les tats-Unis apparaissent comme
tant llment rgulateur et stabilisateur central des relations internationales. Selon certains
auteurs, surtout des Amricains, lhgmonie amricaine des relations internationales est
non seulement incontournable, mais galement souhaite car elle reprsente une garantie de
la stabilit, de la dmocratisation et du progrs des relations internationales. Le concept
dune hgmonie amricaine bienveillante mais parfois incomprhensible par les autres
membres de la socit internationale est avanc.
loppos, les auteurs dveloppant la thse du dclin de lhgmonie amricaine. Laccent
est ici mis sur lanarchie que connaissent les relations internationales, sur les checs des
interventions des tats-Unis dans le monde, sur laffaiblissement de la puissance
amricaine prouve actuellement par la crise conomique. Ce nest plus lhgmonie
amricaine linstrument rgulateur et stabilisateur des relations internationales mais la
rsistance lhgmonie amricaine. En mme temps, cette dernire est de plus en plus
conteste, y compris dans le bloc occidental. Un exemple de cette anarchie gouvernant les
relations internationales est lapparition de deux nouvelles catgories dtats:
Les tats dfaillants ou fantmes qui connaissent de graves troubles internes, des
affrontements sur une base ethnique, communautaire ou religieuse susceptible de les
conduire une guerre civile. la suite, ils se rvlent incapables dassurer les fonctions
lmentaires dun tat aux plans interne et international.
Les tats voyous dfinis comme transgressant la lgalit internationale et remettant en cause
la paix et la scurit internationale. Lapprciation reste subjective et politique. Le concept
mme estamricain, la qualification nest pas universellement partage. Les tats-Unis euxmmes peuvent tre qualifis, au regard de la lgalit internationale, dtat voyou.
Deuxime partie: Le cadre conceptuel des relations internationales
Chapitre 1: Les acteurs des relations internationales
Le concept de socit internationale comprend les diffrents acteurs lis par les liens que
constituent les relations internationales. Au niveau de la socit internationale, nous
pouvons distinguer dune part la socit intergouvernementale et dautre part la socit
civile internationale. La socit intergouvernementale comprend globalement ceux quon
peut qualifier dacteurs publics internationaux. La socit civile internationale comprend
quant elle des acteurs privs internationaux. La socit internationale, au sens troit
comprend les socits intergouvernementales.
exemple) ne remettent pas en cause lexistence dun tat. Mais ces mouvements
logiquement affectent le poids et lefficacit de sa participation aux relations internationales.
En tant qulment constitutif de ltat, la population comprend toutes les personnes
rattaches cet tat de faon stable et permanente par le lien juridique de nationalit. La
nationalit cre un lien dallgeance personnel de lindividu vers ltat. Mais elle fonde
aussi la comptence personnelle de cet tat. Cette comptence personnelle de ltat autorise
cet tat exercer certaines prrogatives exclusives lgard de ses nationaux mme lorsque
ces nationaux ne se trouvent pas sur le territoire mme de cet tat. Il sagit bien videmment
de prrogatives souveraines. Cest toujours ltat qui va dfinir sa propre nationalit et les
critres dattribution de celle-ci. Il peut y avoir au regard de la nationalit dun tat des
conflits la fois positifs et ngatifs (positif: un individu peut avoir la nationalit de deux ou
plus dtats, ngatif: aucune nationalit). Depuis 1992, lUnion Europenne se dote dune
citoyennet propre. Tous les ressortissants des tats membres possdent la citoyennet de
lUnion Europenne de manire automatique. La citoyennet de lUnion Europenne
cependant complte mais ne se substitue pas la nationalit des tats membres. Cest donc
des tats membres eux-mmes que dpend de manire indirecte lattribution de la
citoyennet europenne.
Il nexiste pas dtat sans territoire. En revanche, il nest pas ncessaire que le territoire soit
important pour quun tat existe. (Exemple : micro tats dont lexistence nest pas
conteste comme Singapour). Ltat ne va pas non plus disparatre en raison dimportants
changements de son territoire, lhistoire connat de multiples exemples cet gard. Parmi
dautres on peut mentionner la Pologne dont les frontires ont t largement dplaces vers
lOuest aprs la 2me Guerre. De mme le caractre ininterrompu dun territoire nest pas
indispensable pour lexistence et la continuit de cet tat (enclave de Kaliningrad spare de
la Russie). Le territoire constitue lassise spatiale de la souverainet. Ltat exerce donc une
souverainet territoriale, il a la comptence exclusive sur son territoire. Le territoire de ltat
est dlimit par une frontire. Cette frontire dlimite donc lexercice territorial de la
souverainet et dpartage les diffrentes souverainets tatiques au niveau international. Il
existe bien sur un lien intrinsque entre territoire et population. On peut dire que la
souverainet territoriale est exerce sur toute la population qui se trouve sur le territoire
dun tat. Inversement, la souverainet personnelle sexerce avant tout dans le cadre
territorial dun tat. Il existe toutefois des exceptions, et des conflits : cest le cas des
nationaux dun tat rsidant ltranger, sur le plan territorial ils sont soumis ltat
territorial auquel ils sont attachs. Ltat exercera sur eux uniquement une comptence
souveraine personnelle. Cest le cas aussi des ambassades dun territoire tranger. Leur
territoire est une exception lexercice de la souverainet territoriale de ltat concern.
Enfin, la comptence territoriale et personnelle peuvent aussi entrer en conflit. Ce sera le cas
du statut des trangers sur le territoire de ltat o ils rsident puisque ces trangers restent
sous la souverainet territoriale de leur tat de rsidence et sous la souverainet personnelle
de ltat de leur nationalit. Le droit international protge le territoire tatique au moyen
dun principe fondamental: cest le principe relatif au respect de lintgrit territoriale des
tats. Ce principe sera inscrit dans la charte des nations unies. Au regard de ce principe,
seuls seront admis les modifications territoriales ralises par des moyens pacifiques et
ngocis sont considr comme lgal aux yeux du droit international.
Le troisime lment est le gouvernement effectif. Si lon considre le gouvernement
effectif au regard du droit international, il signifie la libert de choix de tout tat de son
systme politique, conomique, social et culturel sans aucune forme dingrence de la part
dun autre tat. Cette libert de choix dcoule du droit des peuples lautodtermination.
Mais le gouvernement effectif signifie aussi la capacit relle dun appareil politique
dexercer lensemble des fonctions tatiques. Cet ensemble de fonctions tatiques concerne
la population et le territoire dun tat, parmi ces fonctions tatiques, en tout premier lieu,
viennent le maintien de lordre et de la scurit lintrieur et le respect des engagements
internationaux lextrieur. Bien sr, cette notion est considrer au sens large du terme.
Comprenant lensemble des pouvoirs publics et non pas seulement lexcutif qui, en
gnral, reprsente ltat dans les relations internationales. On constate cependant quil
existe lheure actuelle de nombreux tats dchirs par des conflits internes, vritables
guerres civiles parfois. Ces tats ne peuvent pas affirmer lexistence dun gouvernement
effectif en mesure de contrler lensemble du territoire et de sa population. Lattitude de la
socit internationale lgard de ces tats est diffrente selon quil sagisse dtats anciens
ou en voie de cration. Ainsi, lexistence mme dun tat ancien, mme sil est dchir par
la guerre civile, nest pas remise en cause par le droit international. En revanche, sagissant
dun tat qui accde lindpendance et la souverainet, la socit internationale va
adopter une attitude attentiste donc attendre avant de procder la reconnaissance de cet tat
jusqu ce que le conflit interne que cet tat connat soit dfinitivement rgl. Les
changements radicaux de gouvernement suite une rvolution par exemple ne remettent pas
en cause lexistence dun tat. En revanche, la question de la reconnaissance du
gouvernement issu de ces changements radicaux va tre pose. Cette question est sans
pertinence au regard de ltat qui continue exist. Il en va de mme pour ladmission dun
tat au sein dune organisation internationale. Le fait quune organisation internationale
refuse ou soumet ladmission dun tat une srie de conditions ne signifie pas que cet tat
nexiste pas. Cest bien sur le gouvernement qui fait lobjet dune reconnaissance ce titre.
Exemples:
Aprs une rvolution, un tat tiers peut retirer ses ambassadeurs de ltat ayant subi les
rvolutionnaires, cela ne signifie pas quil en refuse lexistence.
Dautres collectivits humaines peuvent possder les trois lments constitutifs mais si elles
nont pas la souverainet, elles ne peuvent pas prtendre la qualit dtat. Ainsi, au sein
de ltat allemand, les tats fdrs disposent bien dun territoire, dune population sur
lesquels ils exercent un pouvoir effectif. Mais les lnder nont pas de souverainet la fois
interne et externe. La souverainet ainsi peut se dfinir en tant que souverainet la fois
intrieure et extrieure. Sur le plan intrieur, la souverainet signifie suprmatie, au niveau
extrieur elle signifie indpendance. Cette dfinition est issue de lauteur franais J. Bodin
et de ses six livres sur la Rpublique. Lindpendance se voit dans le sens que ltat nest
soumis aucun autre mais elle implique aussi la soumission directe de tout tat au droit
international. On appelle cela limmdiatet normative. Cette dernire comprend la capacit
de ltat de contracter tout engagement international mais aussi limiter sa propre libert
internationale, limitation dans le sens que ltat accepte dimportants transferts de
comptence souveraine. Ces importants transferts se feront en principe en direction dune
organisation internationale mais pourquoi pas parfois en direction dun tat. Exemple :
sagissant de lUnion Europenne, les tats membres ont transfr dimportantes
comptences souveraines. Lexemple de transfert de comptence souveraine dun tat
lautre prsente Monaco, en effet cest la France qui assure par exemple la scurit
intrieure de cet tat. Dans les deux cas cependant, les tats concerns restent toujours
souverains au regard du droit international. Troisime lment : galit souveraine. Le
principe de cette galit, affirm dans la charte des nations unies, constitue lheure actuelle
le fondement mme de la coopration international. Cette galit signifie que tout tat est
juridiquement gal tout autre. Au niveau de lassemble gnrale des nations unies,
chaque tat a une voix. Cette galit souveraine ne signifie pas une galit de fait, en effet
ils restent profondment ingaux, le critre est la puissance. Le dernier lment constitue la
libert internationale daction. Ltat reste donc libre dagir selon ses propres intrts au
niveau international, cette libert daction sera toutefois limite par la libert des autres tats.
Ainsi, le droit international devra assurer la coexistence des souverainets tatiques. Il le
fera travers diffrents principes inscrits dans la charte des nations unies. Ces principes
sont les suivants: respect des engagements internationaux, interdiction de lingrence dans
les affaires intrieures des tats, linterdiction du recours la force et la menace de
recourir la force, lobligation de rglement pacifique des diffrends, le devoir de
coopration internationale et enfin le respect de lintgrit territoriale et de lunit politique
des tats. Progressivement, le droit international y ajoute un autre principe, cest le principe
relatif au respect des droits de lhomme. Au regard de ces principes la libert daction des
tats est limite, on peut dire quelle sarrte l o commence celle dun autre tat.
Partant de la dfinition de ltat, toute collectivit humaine qui possde les trois lments
objectifs de ltat et qui dispose de la souverainet peut prtendre la qualit dtat
indpendant et souverain. Selon la thorie dominante en droit international, lexistence dun
tat est une question de fait, autrement dit, ds quun tat possde les trois lments
constitutifs et la souverainet, il existe dsormais comme tat indpendamment de sa
reconnaissance par les autres tats. On appelle cela la thorie dclarative de la
reconnaissance. Cela signifie que la reconnaissance ne cre pas ltat, elle ne fait que
constater son existence. Inversement, la reconnaissance ne suffit pas pour quun tat existe.
(Exempledtat fantme: ltat palestinien reconnu au dbut des annes 1980 par les tats
socialistes). Sans tre reconnu, cet tat ne peut pas accder la plnitude de lexercice de sa
souverainet internationale. La reconnaissance cre ce quon appelle un lien dopposabilit
entre ltat sujet et ltat objet de la reconnaissance. Cela signifie que lorsque la France la
fin du XVIIIme reconnat les tats-Unis, elle accepte que les actes pris par les tats-Unis
lui soient opposables. De mme la reconnaissance internationale permet une certaine
consolidation de ltat reconnu. En effet, une fois reconnu, ltat nouvellement cre pourra
revendiquer lapplication son gard de tous les principes du droit international. La
reconnaissance par un tat tiers est un acte discrtionnaire qui relve directement de la
souverainet de ltat qui reconnait. Ltat qui reconnat en effet choisit le moment et la
forme de sa reconnaissance qui apparat donc comme un acte minemment politique. La
pratique des tats connat diffrents types de reconnaissance : une reconnaissance
prmature (Kosovo en 2008) par exemple, une reconnaissance tardive (URSS cre en
1922 et reconnu en 1938 notamment par la France), partielle (on tablit des relations
commerciales mais on ne reconnat pas), totale (juridique et formelle), explicite (acte
juridique formel) ou implicite (on ne reconnat pas par un acte officiel mais on agit tout
comme en envoyant par exemple des ambassadeurs), conditionnelle (aprs la dissolution de
lex-Yougoslavie, cela na pas march pour les communauts europennes mais on a
essay) ou inconditionnelle. La reconnaissance ne cre pas ltat, la cration de ltat est
volont des tats et pour satisfaire leurs intrts. Toutefois les organisations internationales
deviennent un acteur incontournable des relations internationales aprs la deuxime guerre
mondiale, leur affirmation tmoigne de linstitutionnalisation des relations internationales.
Cette institutionnalisation, pour sa part, correspond lapparition des solidarits et des
intrts communs au niveau de la socit internationale. Les premires organisations
internationales apparaissent au XIXme, il sagit dune part des organisations appeles
grer certains espaces telle la commission centrale du Rhin cre en 1841 ou encore la
commission europenne du Danube tablie Paris en 1856. Dautre part, la mme
poque, seront cres les premires organisations dites techniques telles que lunion
tlgraphique internationale cre en 1865 ou encore le bureau international des poids et des
mesures cre en 1875. Dans la priode entre les deux guerres mondiales sera cre la
premire organisation politique vocation universelle, la Socit des Nations. La Socit
des Nations, constitue en 1919 a eu pour principal promoteur les tats-Unis qui finalement
ny participeront pas puisque le Congrs refusera la dernire minute de ratifier le pacte de
la Socit des Nations. Cest en 1945 que lorganisation desNations unies va tre cre, de
nouveau une organisation politique vocation universelle, elle succdera la Socit des
Nations formellement dissoute en 1946. Les nations unies vont donc assumer lhritage de
la Socit des Nations mais aussi vont modifier largement les principes, la structure et les
objectifs de la Socit des Nations (exemple : le non recours la force sera seulement
circonscrit mais non pas interdit par la Socit des Nations, en revanche, lOrganisation des
Nations Unies tablira linterdiction absolue du recours la force. Outre lOrganisation des
Nations Unies, le systme des nations unies comprend galement 17 institutions
spcialises. Ces dernires seront lies par des accords particuliers lOrganisation des
Nations Unies. Les activits de ces institutions spcialises ouvrent lessentiel des aspects
techniques et culturels de la vie internationale. Parmi dautres, on pourrait citer
lorganisation daviation civile internationale (OACI) cre en 1944, lorganisation pour
lalimentation et lagriculture (FAO) cre en 1935, lUNESCO (organisation des nations
unies pour lducation, la science et la culture). On peut citer le FMI et la BMI. La dernire
cre est lorganisation mondiale du tourisme.
La troisime composante des nations unies est les organisations associes aux nations
unies. Parmi ces organisations associes on peut citer lagence internationale pour lnergie
atomique, lorganisation mondiale du commerce ou encore la cour pnale internationale.
Ces organisations nont pas le statut dorganisation rattache aux nations unies mais elles
ont des accords avec lOrganisation des Nations Unies. Enfin, le dernier lment du
systme est les organes spcialiss des nations unies qui nont pas dindpendance
statutaire par rapport lorganisation universelle, cest le cas par exemple du haut
commissaire pour les rfugis ou encore de la confrence des nations unies pour le
commerce et le dveloppement.
Bien sr, outre les nations unies, il existe une multitude dorganisations internationales
spcialises dans tel ou autre domaine. Le nombre total dorganisations internationales est
estim lheure actuelle environ 300.
Outre ces organisations proprement internationales, il existe des organisations
internationales rgionales donc cres dans un contexte rgional particulier. Ces
organisations sont centres sur la base des intrts et des solidarits particulires mais aussi
sur la base des valeurs communes. Certains continents seront structurs autour dune
grande organisation politique, tel est le cas de lAfrique structure autour de lorganisation
de lunit africaine transforme en Union africaine en lan 2000. Tel est le cas aussi de
lorganisation des tats amricains. LEurope, pour sa part aura la spcificit dtre divise
en deux jusqu la chute du mur de Berlin, chacune des deux moitis de lEurope ayant ses
propres organisations rgionales. En 1975, sera cre la confrence pour la scurit et la
coopration en Europe, un forum international qui pour la premire fois runissait au sein
dune seule et mme structure les pays de lEst et les pays de lOuest lexception de
lAlbanie. Cette confrence comprenait comme tats participants galement le Canada et les
tats-Unis. Aprs 1989, une nouvelle architecture europenne se met en place. Sa premire
tape constitue la dissolution des organisations internationales du bloc de lEst (pacte de
Varsovie, CEEM). Deuxime tape, les pays de lEst et les pays de lex-URSS vont
essayer de rejoindre les organisations internationales du bloc occidental, le conseil de
lEurope et lUnion Europenne. lheure actuelle, ce mouvement de runification du
continent est achev en ce qui concerne le conseil de lEurope qui compte lheure actuelle
46 tats membres. Pour ce qui est de lUnion Europenne en revanche, le mouvement nest
pas achev, en effet en 2004 et en 2007, les pays de lEurope de lEst adhrent lUnion
Europenne mais il existe toujours lchelle europenne dautres pays qui ont la vocation
dadhrer lUnion Europenne. Selon lUnion Europenne elle-mme, ces pays sont par
exemple lAlbanie et la Bosnie-Herzgovine, la macdoine, les organisations qui
constituent lheure actuelle larchitecture institutionnelle de lEurope peuvent tre divises
en organisations de coopration (Conseil de lEurope, organisation dont lactivit premire
constitue la protection des droits de lhomme) et en organisations dintgration (Union
Europenne qui dmarre en tant quorganisation dintgration purement conomique mais
qui progressivement slargit des domaines politiques voire militaires). Le principale
distinction entre ces organisations consiste dans le fait que les organisations dintgrations
mettent en cause la souverainet des tats. En effet, les organisations dintgration
disposent dun pouvoir de dcision autonome face aux tats et donc elles peuvent imposer
leurs dcisions aux tats nonobstant leur dsaccord. linverse, les organisations de
coopration dcident lunanimit ce qui signifie que tout tat peut sopposer la prise
dune dcision. Il sagit bien sur de dcisions normatives donc adoption de rgles
juridiques obligatoires pour les tats. Bien sr, toutes organisations internationales
disposes dun pouvoir autonome technique, il sagit du pouvoir autonome rgir sa propre
vie intrieure. On peut galement ajouter ces pouvoirs un pouvoir oprationnel. En
principe les organisations internationales agissent travers les tats. Donc ce sont les tats
qui mettent en uvre leurs dcisions. Mais il existe de plus en plus de domaines dans
lesquels une organisations internationales agit par elle-mme avec ses propres moyens. Tels
sont les financements accords par le FMI. Telles sont les campagnes de vaccination
conduites par lOrganisation mondiale de la sant, tels sont les contingents des casques
bleus envoys par les nations unies. En ralit la distinction entre les deux types
dorganisations est difficile tablir, la plupart des organisations internationales conjuguent
ou font cohabiter des techniques dintgration et de coopration (exemple : lUnion
Europenne, dans le domaine de la politique commerciale commune, lUnion Europenne
dcide et impose ses dcisions aux tats: Dans le domaine de la dfense, ce sont les tats
membres de lUnion Europenne qui prservent leur pouvoir de dcision). Le conseil de
lEurope dispose cependant ou plutt a mis en place travers la convention europenne des
droits de l'homme une cour EDH, juridiction internationale dont les dcisions simposent
Une organisation militaire par exemple, telle que lOTAN, alors quelle avait au dpart une
application rgionale, dsormais constitue une organisation universelle parce quelle protge
les intrts de ses tats membres. Cest une organisation la fois de coopration et
dintgration, en effet, dans le domaine militaire, lOTAN dispose dun commandement
militaire intgr qui agit au nom de lorganisation. Membres dune organisation
internationale sont en principe les tats. Mais il peut y avoir des cas o les organisations
internationales comptent parmi leurs membres dautres organisations internationales. Ce
sera le cas par exemple de lOMC (organisation mondiale du commerce) qui compte parmi
ses membres la communaut europenne. Aux tats membres ordinaires dune organisation
internationale peuvent sajouter aussi des membres associs ou des observateurs. Dans
cette dernire catgorie, figurent aussi souvent les organisations non
gouvernementales. Ladmission de nouveaux tats membres dans une organisation
internationale fait lobjet dune procdure formelle prvue par le statut mme de cette
organisation. Il peut sagir dune admission quasi-automatique, cest la cas de
lOrganisation des Nations Unies ou encore de lorganisation pour la scurit et la
coopration en Europe. Dautres organisations tablissent en revanche une procdure
dadhsion qui comprend diffrentes conditions ou critres dligibilit, cela veut dire quun
tat candidat qui veut devenir membre dune organisation internationale doit remplir ces
conditions ou critres pour tre admis au sein de cette organisation. Ce sera le cas de
lUnion Europenne mais aussi du conseil de lEurope. Le statut dun membre dune
organisation internationale est li un certain nombre de droits et dobligations. Si un tat
membre ne respecte ces obligations qui sont les siennes en vertu de lacte constitutif, il peut
sexposer des sanctions. En effet, les actes constitutifs des organisations internationales
prvoient de manire quasi-systmatique la possibilit de sanctionner un tat qui ne
respecte pas ses obligations dtat membre. Ces sanctions peuvent aller de la suspension du
droit de vote jusqu lexclusion en passant par diffrents types de sanctions conomiques
et financires. En vertu du principe de souverainet, tout tat peut se retirer dune
organisation internationale. Ce droit de retrait existe donc juridiquement mme si lacte
constitutif dune organisation internationale ne dit rien cet gard. Bien sr la possibilit de
se retirer qui existe en droit ne signifie pas que le retrait dun tat nest pas trs lourd de
consquences trs lourdes sur diffrents plans (conomique, financier, politique). Souvent
un tat prfre se retirer tout seul dune organisation internationale avant que cette
organisation internationale ne le sanctionne en raison du non respect de ses obligations.
Exemple : la Grce qui, aprs le coup dtat des colonels en 1967, sera menace de
sanctions par le conseil de lEurope qui lancera une procdure de sanction son gard pour
non respect de ses obligations. La Grce va se retirer de lorganisation avant que ces
sanctions naboutissent. Les tats sont reprsents au niveau dune organisation
internationale en principe par leur excutif. Mais certaines organisation dintgration
dpassent cette rgle de reprsentativit, en effet au niveau du Conseil de lEurope, les tats
sont reprsents aussi bien au niveau de leur Parlement, il peut mme sagir pour dautres
organisations internationales de comprendre une reprsentation directe des ressortissants
des tats membres, cest le cas du Parlement europen qui est une des institutions
principales de lUnion Europenne. On peut galement citer lexemple de lorganisation
internationale du travail, laquelle, au niveau de ses organes dcisionnels, permet une
reprsentation dite paritaire des dlgations nationales composes la fois des reprsentants
du gouvernement et des dlgus non gouvernementaux. Ces dlgus non
LOrganisation des Nations Unies est le produit des allis victorieux de la 2nde guerre
mondiale. La cration de cette organisation est prpare par les puissances vainqueurs de
cette guerre: les tats-Unis, le Royaume-Uni, lURSS, la Chine rejoints par la France. La
charte des nations unies sera signe San Francisco le 26 juin 1945. La 1re assemble
gnrale des nations unies se tiendra Londres en janvier 1946. LOrganisation des
Nations Unies est une organisation politique vocation universelle, sa comptence est
gnrale, a priori aucun domaine ni dimension des relations internationales nchappe aux
comptences des nations unies. De mme, lheure actuelle, les nations unies reprsentent
lensemble des tats de la plante. Ladmission de nouveaux tats lOrganisation des
Nations Unies se fait de manire quasi-automatique. Cette procdure simpose de fait
depuis 1955, en effet cette date les nations unies vont admettre en bloc 16 nouveaux tats
membres dont les tats vaincus de la 2nde Guerre mondiale, sur la base de ce quon appelle
le package veal (arrangement entre les blocs qui permet cette admission). Depuis 1955,
seules quelques admissions posent problme lOrganisation des Nations Unies, ce sera le
cas par exemple de ladmission des deux Allemagnes en 1972, du Vietnam en 1977 ou des
deux Cores en 1991. chaque fois, ces admissions seront retardes en raison de
lopposition de tel ou autre membre permanent du conseil de scurit. Le retrait de
lOrganisation des Nations Unies nest pas expressment prvu par la charte mais, en vertu
de la souverainet des tats il reste possible. LIndonsie en effet stait retire des nations
unies en 1965 pour y revenir un an plus tard. La charte exclut la possibilit dexclure un
tat et cette dcision est prise par lassemble gnrale sur recommandation du conseil de
scurit, elle est prise lgard dun tat membre qui enfreint de manire persistante la
charte des nations unies. Seule lAfrique du Sud pendant lapartheid aura linterdiction de
siger. Le systme des nations unies comprend lorganisation elle-mme et dautre part ses
institutions spcialises, ses organisations associes et ses organes spcialiss.
LOrganisation des Nations Unies, elle-mme cette fois-ci possde une structure interne
comprenant ses organes principaux. Aux termes de la charte, il sagit de six organes
principaux, la charte tablit une sorte dquilibre politique entre ses six organes principaux
qui sont lassemble gnrale, le conseil de scurit, le conseil conomique et social, le
conseil de tutelle, le secrtariat et la cour internationale de justice. Depuis 1945, cette
structure reste inchange bien que le conseil de tutelle tombe en quasi-dsutude la fin de
la priode de dcolonisation ou encore malgr la cration de toute une srie dorganes
subsidiaires ou drivs de lorganisation universelle. Au niveau de lOrganisation des
Nations Unies, on distingue les organes intertatiques (assemble gnrale, conseil de
scurit) et les organes internationaux intgrs tels le secrtaire gnral et la cour
internationale de justice. Lassemble gnrale comprend tous les tats membres de
lorganisation et affirme une certaine dmocratisation du systme onusien dans le sens o
tout tat y dispose dun seul vote et que lassemble gnrale reprsente sur un pied
dgalit les tats les plus puissants et les tats de moindre importance. Aprs la
dcolonisation, les tats du tiers monde disposent dune majorit numrique au niveau de
lassemble gnrale, ce qui leur permet de faire passer de nombreuses rsolutions votes
la majorit qualifie malgr le vote ngatif des grandes puissances. Lexemple le plus connu
dans ce sens constitue les rsolutions qui condamnent la politique dIsral mais il faut
prciser quelles nont pas de caractre juridiquement contraignant. Lassemble gnrale
exprime la tendance la dmocratisation du systme, ce qui permet aprs la dcolonisation
aux tats du tiers-monde de faire passer des rsolutions pas toujours apprcies par les
grandes puissances. Lassemble gnrale tient une session ordinaire par an, elle commence
en principe au mois de septembre. Pendant cette session, lassemble travaille en
commission plnire qui se runissent sur les diffrents points de lordre du jour.
Lassemble adopte ces dcisions la majorit qualifie de 2/3, cependant il arrive assez
souvent que lassemble adopte une dcision par consensus et mme par acclamation, tel
sera le cas par exemple de la dclaration du deuxime millnaire adopte en lan 2000.
Lassemble peut galement se runir en sessions extraordinaires. Ces cessions se tiennent
sur un thme prcis. partir des annes 1990, sur la base des sessions extraordinaires,
lOrganisation des Nations Unies dveloppera la pratique dite des confrences thmatiques,
pratique plus souple car elle permet notamment dy associer les organisations non
gouvernementales. On peut par exemple citer la confrence de Rio de 1992 sur
lenvironnement, celle sur les femmes Pkin de 1993. Lassemble peut enfin se runir en
session extraordinaire durgence. Cette cession peut tre convoque en 24H. De telles
cessions seront convoques par exemple en 1950 en rapport avec la guerre de Core, en
1956 en rapport avec la nationalisation du canal de Suez et lintervention conscutive dans
la zone du canal. Intervention anglo-franco-israelienne. Le deuxime organe intertatique, le
conseil de scurit est en revanche un organe restreint. Il sagit bien sr de tenir compte audel du droit international du facteur de la puissance. Depuis 1965, le Conseil de scurit
est compos de 15 tats dont 5 membres permanents et 10 membres non permanents lus
pour deux ans avec un renouvellement par moiti tous les ans. La charte prcise que lors de
llection des membres non permanents, lassemble gnrale tient compte dune part de la
contribution des tats au maintien de la paix et de la scurit internationale et aux autres
objectifs de lorganisation dautre part, la rpartition gographique quitable. Cette
rpartition gographique quitable : le monde est divis selon ce critre en 5 groupes
dtats: le groupe africain, le groupe asiatique, le groupe europen et assimils, le groupe
latino-amricain et une survivance de la priode de la GF: le groupe des tats socialistes.
Ce groupe permet aux pays de lEurope de lEst dtre surreprsents au niveau du conseil
de scurit. La composition des membres permanents ne connat aucun changement depuis
la cration de lorganisation si ce nest le remplacement de la Chine nationaliste par la Chine
communiste ou encore la substitution de la Russie lURSS lorsquelle a disparu en tant
quacteur des relations internationales. Le conseil de scurit prend ses dcisions sur la base
dun vote affirmatif de neuf de ses membres au moins. En dehors toutefois des questions
de procdure toutefois, le vote affirmatif de 9 membres permanents du conseil de scurit
doit comprendre galement le vote affirmatif de ses membres permanents. Cela veut dire par
exemple quen matire de maintien de la paix et de la scurit internationale, domaine dans
lequel le conseil de scurit a ce que lon appelle un pouvoir contraignant, discrtionnaire et
exclusif. Lorsquil statue en matire de maintien de la paix et de la scurit internationale
(exerce en vertu de larticle 7 de la charte), tout tat permanent peut poser son veto la
prise dune dcision. Nous savons que pendant la GF le droit de veto sera surtout utilis
par les deux superpuissances et de ce fait le conseil de scurit sest souvent trouv bloqu
comme pour les conflits au Vietnam ou en Afghanistan.Pour un peu nuancer cette rigidit
du conseil de scurit, la pratique a impos ou a plutt permis de passer une dcision
lorsquun membre du conseil de scurit sabstient simplement du vote, ce qui va
lencontre de la lettre de la charte. Depuis la chute du mur de Berlin, les membres
permanents vont continuer utiliser leur droit de veto de manire certes plutt
tentative de rvision de la charte entreprise en 2005 par le secrtaire gnral des nations
unies lpoque. Ce projet de rvision concernait aussi bien le conseil de scurit. ce
niveau, il avait deux projets.
Responsabilisation du conseil de scurit
Dautre part, le projet de rvision voulait prserver lefficacit du conseil de scurit
considre en termes dune part du nombre rduit des membres du conseil de scurit et
dautre part en termes de prservation du droit de veto de ses membres permanents.
Le projet de rvision ou la rforme pose ainsi la question de ladmission au conseil de
scurit dune nouvelle catgorie de membres avec un statut de membre permanent ou semipermanent mais il ne disposerait pas du droit de veto.
Parmi les tats qui pourraient prtendre aux siges permanents ou semi-permanent du
conseil de scurit, il va y avoir dabord lAllemagne et le Japon, pays qui ne disposent pas
darme nuclaire mais qui figurent lheure actuelle parmi les plus grands contributeurs sur
le plan financier, matriel et humain aux activit de lorganisation universelle. Dautres pays
cits taient lInde et le Brsil, compte tenu de leur poids notamment dmographique, leur
place et le rle que ces deux pays jouent respectivement en Asie et en Amrique latine.
Enfin, on insistait sur la ncessit de faire entrer au conseil de scurit galement un pays
reprsentant lAfrique avec un tel statut. Chacune de ces candidatures sera en dfinitive
rejete pour des raisons la fois substantielles et conjoncturelles. Ce rejet va, en fin de
compte, saboter le projet de rforme. Exemple : lentre au conseil de scurit de
lAllemagne et du Japon avec un statut de membre permanent ou semi-permanent ne
pouvait que renforcer le dsquilibre nord/sud. Sy ajoute une raison conjoncturelle,
concernant lAllemagne, les tats-Unis sy opposent en 2005 en raison de lopposition de
lAllemagne lintervention en Irak. La candidature du Japon va quant--elle rencontrer
lopposition de la Chine inquite lpoque par la monte du nationalisme japonais et par sa
volont de remilitarisation. De mme, on peut trouver des oppositions la fois
substantielles et conjoncturelles dautres candidatures. Toutefois, en conclusion sur
lOrganisation des Nations Unies, on devrait ajouter que mme si les rvisions se font de
manire parcimonieuse et trs difficile, et mme si lorganisation universelle subit lheure
actuelle une crise sans prcdent, crise propre laffirmation de lhyperpuissance
amricaine, malgr cela aucun substitut valable lorganisation universelle nexiste. Et ce
sont avant tout les membres permanents du conseil de scurit qui ont lintrt la
prservation du systme.
La communaut internationale
La notion mme de communaut internationale illustre linterdpendance croissante dans les
relations internationales. La communaut internationale se dfinit comme une ralit sociale
effet de dsigner des intrts communs des membres de la socit internationale. Ces
intrts communs sont lorigine de lapparition dune certaine solidarit internationale,
exemple dans le domaine du maintien de la paix et de la scurit internationale ou encore
dans le domaine de la protection de ltre humain. Nous lavons dit, la socit internationale
se caractrise par la coexistence des souverainets juxtaposes. La communaut
internationale pour sa part dsigne le passage la coordination, voir la coopration entre
les souverainets. Elle comporte dsormais, grce au processus dinstitutionnalisation, des
lments de superposition.
ct de cette dfinition substantielle, nous avons une dfinition formelle selon laquelle la
communaut internationale constitue une fiction juridique effet dattribuer certains droits
la communaut internationale. Cest une fiction juridique dans le fait que lexistence de cette
communaut internationale sera dispense de preuve. En effet, de nombreux textes
juridiques internationaux font dsormais rfrence explicite la communaut internationale.
Trois lments prouvent cette rfrence:
Le premier de ces lments concerne la hirarchie du droit international. cette hirarchie est
lie la notion de jus congens ou nome imprative du droit international. la norme
imprative du droit international se dfinit comme une norme reconnue et accepte par la
communaut internationale dans son ensemble et laquelle aucune drogation nest
possible. La modification dune norme du jus cogens ne peut alors se faire que par une
norme ayant le mme caractre. Toute rgle internationale contraire une norme du jus
cogens est nulle, il sagit dune nullit absolue. Les normes du jus cogens sont dorigine
coutumire. Les juridictions internationales vont sexprimer de plus en plus souvent sur
lexistence des normes du jus cogens ainsi le tribunal pnal international pour lexYougoslavie qualifiera de norme du jus cogens linterdiction de la torture. Cette
qualification sera reprise par la cour europenne des droits de lhomme.
Le deuxime lment qui renvoie la communaut internationale en tant que fiction
juridique est le concept dobligation erga omnes. Il sagit dobligations essentielles pour
lexistence mme du droit international, obligation de tout tat envers la communaut
internationale dans son ensemble. En effet, on peut distinguer en droit international deux
types dobligations: les premires sont les obligations qui lien un tat lgard dun autre
tat ou mme plusieurs. La deuxime catgorie, ce sont les obligations qui lien un tat
envers toute la communaut internationale. Pour la premire catgorie, en cas de violation,
seul ltat ls peut se prvaloir de cette violation. Pour la seconde catgorie, tout tat,
mme sil nest pas directement ls, peut se prvaloir de la violation de cette obligation.
Parmi dautres, la protection des droits de lhomme va se voir reconnatre le caractre
dobligation internationale erga omnes, de mme que le droit des peuples
lautodtermination.
Enfin, le troisime lment est la notion dhumanit puisquelle permet en effet dinscrire la
solidarit internationale qui caractrise la communaut internationale dans le temps en y
incluant les gnrations passes et futures. Cela veut dire quil existe dsormais un
patrimoine commun de lhumanit qui doit tre prserv. Ce patrimoine commun incarne
donc la communaut internationale. Lhumanit et, travers elle, la communaut
internationale, apparaissent comme bnficiaires passifs de certaines obligations
internationales. Il sagit dans un premier temps de lhumanit en tant que bnficiaire
indirect de certaines obligations internationales. Ce sont les obligations institues en vertu
du droit pnal international essentiellement partir des annes 1990 en vertu du droit pnal
international. en effet, lhumanit est destinataire de lobligation ngative des individus de
ne pas commettre des crimes internationaux. lheure actuelle, le droit international
consacre plusieurs catgories de crimes internationaux: le crime de gnocide, le crime de
guerre, le crime dagression et le crime contre lhumanit stricto sensu. Dans un deuxime
temps, lhumanit apparat comme un bnficiaire toujours passif mais direct cette fois-ci de
la conscration des fonds marins comme patrimoine commun de lhumanit. Cette
conscration rsulte de la convention des nations unies sur le droit de la mer adopt en
1992. Trs globalement, la conscration des fonds marins comme patrimoine de lhumanit
signifie que les fonds marins ne peuvent lobjet dune appropriation. Ils doivent ensuite
faire lobjet uniquement dune utilisation pacifique. Enfin, lexploitation de ces fonds doit
se faire dans lintrt de lhumanit. ce titre, la convention sur le droit de la mer institue
une Entreprise charge de lexploiter dans lintrt de lhumanit paralllement leur
exploitation par les tats.
Question de lmergence dun tat mondial
La souverainet tatique reste toujours un facteur irrductible au niveau des relations
internationales. En mme temps, nous assistons la multiplication des organisations
internationales. Ces deux phnomnes mettent en cause certaines thories classiques des
relations internationales qui soutenaient jusquau XXme sicle que le dveloppement des
relations internationales va conduire la substitution la socit internationale fonde sur
les tats gaux et souverains, une communaut internationale commune et exclusive. Une
sorte de fdration plantaire qui disposerait la manire de ltat de la force ncessaire
pour imposer le respect du droit et de la justice. Mais la cration dune telle fdration
plantaire, autrement dit dun tat mondial, devait signifier la fin des relations
internationales, remplaces par les relations lintrieur de cet tat mondial. lheure
actuelle, on peut donc constater quon est toujours trs loin dune telle fdration plantaire,
dun tel tat mondial, la communaut internationale comprend ou plutt se compose
lheure actuelle de multiples centres de pouvoir. Chacun de ces centres de pouvoir tabli
dans un domaine particulier des relations internationales. De telles centres constituent par
exemple les nations unies dans le domaine du maintien de la paix et de la scurit
internationale. Mais un tel centre de pouvoir constitue aussi lOMC dans le domaine du
commerce mondial, lOMS dans le domaine de la sant lchelle mondiale, la BM, le
FMI. Ce systme pluriel des relations internationales se dfinit ou plut^to est qualifi par la
notion de pluralisme ordonn. lheure actuelle, dans les relations internationales,
aboutissent par un tel pluralisme ordonn mais comportent aussi une certaine dose
danarchie propre la coexistence des souverainets tatiques.
Section 2: La socit civile
La socit civile joue un rle plus modeste et plus difficile cerner avec prcision compar
au rle jou par les Etats dune manire gnrale. La principale entre la socit
intergouvernementale et la socit civile internationale rside dans le fait que la premire est
compose dacteurs publics internationaux (tats, tats en devenir ou manation dtats)
alors que la socit civile internationale est compose quant elle dacteurs privs
internationaux. Parfois cette distinction nest pas facile faire notamment dans la mesure o
les tats agissent parfois en tant quacteurs privs au niveau international. Elle uvre pour
une certaine dmocratisation des RI.
La socit civile spcialise
Elle comprend les organisations non gouvernementales. On parle dune socit civile
internationale spcialise dans la mesure o les organisations non gouvernementales qui la
composent ont un objet social spcifiquement dtermin dans leur statut et dlimit par la
volont de ses crateurs, donc les personnes ayant constitu cette organisation non
gouvernementale. Une df de LONG est propos Strasbourg en 1986, elle insiste sur le
fait que les ONG nont pas de but lucratif, elle dvt leur action linternationale et elles
visent corriger laction des Etats au niveau des RI. La diversit des organisations non
gouvernementales est remarquable : on peut les classer selon diffrents critres. Par
exemple, selon leur but, on peut distinguer les organisations non gouvernementales
politiques, cologiques (Green Peace), humanitaires (Croix Rouge), sportives,
conomiques et sociales, culturelles et autres. Certaines organisations non
gouvernementales sont difficiles classer avec prcision, exemple des diffrentes
organisations non gouvernementales qui reprsentent le mouvement altermondialiste. Les
organisations non gouvernementales varient galement selon leurs dimensions, leur
organigramme ou structure interne, enfin selon leur influence relle dans les relations
internationales.
Les organisations non gouvernementales sont issues dune initiative prive ou encore dune
initiative mixte (prive/publique) lexclusion toutefois dun accord intergouvernemental.
Les organisations non gouvernementales associent parmi leurs membres des personnes
aussi bien prives que publiques, physiques que morales, de nationalits diverses. Les
organisations non gouvernementales ne poursuivent pas un but lucratif, ce qui permet de les
distinguer des socits transnationales. Laction des organisations non gouvernementales
vise globalement inflchir ou corriger laction des acteurs de la socit
intergouvernementale donc en tout premier lieu les tats. Ces lments, on les trouvera dans
la dfinition des organisations non gouvernementales consacre par la convention de
Strasbourg sur la personnalit juridique des organisations non gouvernementales,
convention adopte linitiative du conseil de lordre. Lessentiel des organisations non
gouvernementales a leur sige dans les pays dvelopps (principalement tats-Unis et
Europe), le tiers-monde tant toujours mal reprsent alors mme que lessentiel des
activits des organisations non gouvernementales se dveloppe destination des tats du
tiers-monde. La prsence des organisations non gouvernementales au niveau de la socit
internationale reste secondaire, difficile valuer et de toute faon trs diffrente dune
organisation non gouvernementale une autre.
Les organisations non gouvernementales ne bnficient pas non plus dun statut uniforme
reconnu en droit international. Le principe est que les organisations non gouvernementales
sont cres conformment au droit de tel ou autre tat, ils se verront confrer par
consquent la personnalit juridique interne de cet tat, cette personnalit juridique interne
sera ensuite reconnue ou pas par les autres tats.Il nempche que certaines organisations
non gouvernementales disposent dsormais dune vritable autonomie internationale et
peuvent mme ngocier et poser leurs conditions aux gouvernements des tats. Un exemple
consiste dans ce sens de la ngociation concerne le comit international de la Croix-Rouge,
en effet, le comit international de la Croix-Rouge conclut en 1996 ce quon appelle un
accord de sige avec la Suisse, accord reconnu comme trait international par les nations
unies.
Certaines organisations non gouvernementales se verront confi des missions quon peut
qualifier de vritables services publics internationaux essentiellement humanitaires. Les
ONG peuvent substituer le rle de lEtat. Le rle des organisations non gouvernementales
peut tre galement important mme sil sagit dun rle indirect dans llaboration de
Ces socits sont transnationales dans la mesure o leurs activits dpassent les frontires
nationales. Leur conscration dailleurs, ou plutt leur classification en tant que membre de
la socit civile internationale nest peut-tre pas tout fait approprie dans la mesure o au
niveau interne, personne ne classera une entreprise dans la socit civile. En ce qui concerne
la socit transnationale, laccent est mis sur le but lucratif de leurs activits, ce but lucratif
est ralis en principe dans un pays autre que le pays de leur sige. Souvent les socits
transnationales sont propritaires dinstallations de production dans leur pays daccueil ou
encore dans le pays dexercice de leur activit. Ils peuvent aussi possder ou contrler des
installations de service en dehors du pays o ils sont bass.
De telles entreprises ne sont pas toujours des socits prives ou encore des socits
anonymes, il peut sagir de coopratives ou mme dentreprises appartenant ltat.
Laccord gnral sur les tarifs et les taxes (GATT) de 1994 les qualifie dentreprises
commerciales dtat. Il sagit alors au niveau international dacteurs privs. Les socits
transnationales et leurs filiales sont soumises au droit national de ltat daccueil. Donc,
formellement, cela les place sous la souverainet de cet tat.
Mais, dans la mesure o il sagit de socits qui exercent en dehors de ltat de leur sige,
le droit national dun tat ne permet pas dencadrer efficacement leurs activits. Donc ils
chappent en quelque sorte la souverainet tatique. Certaines socits constituent de
vritables tats qui dictent leur comportement des tats souverains. Exerant leurs
activits dans diffrents tats, ces socits permettent des transferts rapides de fonds, de
moyens de production ou de cadres, ce qui peut crer des problmes graves lconomie
des tats (exemple : les dlocalisations) do la ncessit de crer une rglementation
internationale les concernant. Cette rglementation est toutefois extrmement difficile
mettre en uvre pour cette raison: une telle rglementation nexiste que dans des cadres
rgionaux particuliers (exemple: Europe, tats-Unis). Une pratique existe et se dveloppe
pourtant, une pratique de conclusion des accords entre des tats et des socits
transnationales. Ces accords permettent daccorder ces socits transnationales une
vritable personnalit juridique internationale. On la qualifie en principe de personnalit
juridique temporaire et drive, temporaire dans le sens que laccord conclu avec ltat ne
devrait pas sinscrire dans la dure, mme si la pratique le fait assez souvent. Cest driv
car cela dpend de la volont de ltat. Cette personnalit juridique est ensuite fonctionnelle
dans la mesure o elle tient compte de lobjet social de la socit transnationale en question.
Enfin, cette personnalit juridique internationale ne peut tre opposable dautres tats que
si ces autres tats expriment expressment leur consentement cet gard. La reprsentation
des socits transnationales auprs des organisations internationales (=
intergouvernementales) se fait par le biais de diffrents mcanismes de lobbying. De tels
mcanismes seront parfois expressment pris en compte par le droit de ces organisations
internationales. Lexemple de lUnion Europenne appuie cela. cet gard, le droit de
lorganisation internationale doit non seulement permettre lexpression des intrts des
acteurs conomiques, mais aussi prvenir les abus de tous genres, ce qui nest pas facile
dans les pratiques.
Les individus (= les personnes physiques)
Longtemps, on considrait que les individus et les personnes prives en gnral navaient
aucune place dans lordre international. lheure actuelle, ce nest plus le cas, il semble
dsormais acquis que lindividu est effectivement prsente dans les relations internationales,
mme si en principe ltat continue faire cran entre lindividu et les relations
internationales. Cela signifie que les droits et obligations confres par un texte international
lindividu ne peuvent produire des effets juridiques son gard quaprs leur
transposition en droit interne de ltat ou encore dans la pratique administrative tatique
(exemple : la convention europenne des droits de l'homme). Cela signifie aussi que les
droits crs au chef de lindividu par un texte international ne peuvent tre dfendus dans
les relations internationales et plus particulirement voqus devant une juridiction
internationale que par ltat dont lindividu a la nationalit. Exemple : si les droits dun
ressortissant franais contre les tats-Unis sont mis en cause, cest la France qui doit le
reprsenter devant la cour internationale de justice.
Toutefois il y a des exceptions, on dit ainsi que lcran tatique est de plus en plus perc
lheure actuelle, autrement dit lindividu peut se voir dsormais reconnatre directement des
droits ou confr des obligations par un texte international sans passer par ltat crans.
Dautre part, lindividu peut galement dans certains cas se prsenter lui-mme devant des
juridictions internationales pour dfendre ses droits mais aussi pour rpondre de ses
obligations. On en dduit une personnalit juridique internationale drive et minimum de
lindividu. Ici, lexpression originelle de ltat pour confrer une personnalit juridique
internationale lindividu reste incontournable.
En effet, cest ltat qui labore et qui adopte le texte international qui confre des droits ou
des obligations lindividu. Mais une fois que la volont originelle de ltat a t exprime,
lindividu possde certains droits ou certaines obligations quil peut exercer sans
ncessairement passer chaque fois par le consentement de ltat (exemple : la cour
europenne des droits de l'homme). Deux domaines sont concerns:
Le premier, cest le droit international des droits de lhomme et le droit international
humanitaire. Ici, il sagit des droits confrs lindividu quil peut exercer directement.
Cest ce quon appelle la protection internationale de lindividu. Cette protection
internationale de lindividu permet dune part un individu de demander une applicabilit
directe dun texte international, donc la possibilit pour un particulier de se prvaloir des
droits confrs par un texte international dans lordre juridique interne. Dautre part, la
protection internationale des droits de lhomme permet lindividu et plus gnralement aux
personnes prives, de saisir le juge international lui-mme pour faire valoir ses droits contre
un tat. La protection internationale des droits de lhomme comporte deux volets dont le
premier est la protection internationale gnrale de lindividu (exemple : la protection
consacre par la convention europenne des droits de l'homme). Bnficie de cette
protection tout individu indpendamment de sa race, de sa couleur, de son sexe, de son
origine, de sa fortune ou position sociale. On lappelle protection universelle et
individualise. Le second volet comporte la protection de certaines catgories de personnes
considres comme tant particulirement vulnrables : les enfants (convention
internationale de la protection des droits de lenfance de 89), les minorits nationales, Ou
encore ce deuxime volet protge certains droits considrs comme tant particulirement
sensibles tels que la libert religieuse ou encore linterdiction des pratiques de gnocide.
Lessentiel des textes internationaux de protection internationale des individus, donc les
deux volets, comporte des mcanismes de garantie. Ces mcanismes ont une efficacit
variable et la place quils accordent lindividu varie sensiblement dun mcanisme
lautre. Il peut sagir de mcanismes juridictionnels, cest le cas de la convention
europenne des droits de l'homme, qui institue une cour place au-dessus des tats. Il peut
sagir aussi de mcanismes purement politiques.
Dautres textes confrent des obligations aux individus. Globalement, lheure actuelle,
lindividu est titulaire de lobligation internationale de ne pas commettre des crimes
internationaux. Ces crimes internationaux (le gnocide, le crime de guerre, le crime contre
lhumanit) sont consacrs par le droit pnal international. Il sagit de violations
systmatiques et particulirement graves du droit international humanitaire et du droit
international des droits de lhomme. La pratique internationale a vu se crer dans les annes
1990 de plusieurs juridictions pnales internationales charges justement de juger des
individus coupables de crimes internationaux (tribunaux pnaux internationaux pour lexYougoslavie et le Rwanda crs en 1993 ou encore la cour pnale internationale cre en
1998). Il existe aussi diffrentes juridictions internationales cres au cas par cas lissue
de tel ou autre conflit international ou interne. Dans lensemble, ces tribunaux pnaux
internationaux assument lhritage des tribunaux cres aprs la deuxime guerre mondiale.
Le succs de ces juridictions internationales est difficile valuer, il varie dune juridiction
pnale internationale lautre. Laction du tribunal pnal international pour lexYougoslavie parat la plus spectaculaire avec le chiffre le plus lev de condamnations.
Globalement toutefois, ces juridictions ne peuvent fonctionner quavec la coopration des
tats. Donc ce sont les tats qui vont crer ces juridictions et cest sur la coopration des
tats quelles doivent compter pour fonctionner efficacement.
Chapitre 2: La gestion des relations internationales
En gnral, les systmes politiques aussi bien internes quinternationaux sont grs par le
droit et la puissance. Dans les socits actuelles, tant internes quinternationales, cest ltat
qui est la source principale et originelle de ces deux rgulateurs. Compte tenu de son
principal attribut qui est la souverainet et ses diffrentes manifestations, la rgulation
interne et internationale ne connaissent pas le mme type de fonctionnement ni la mme
efficacit. En effet, du point de vue de la socit politique interne, ltat apparat comme le
titulaire unique et exclusif de la souverainet. Nous avons dit quau niveau interne, la
souverainet signifie suprmatie. Le droit et la puissance donc au niveau interne sont de la
mme source et peuvent fonctionner de manire cohrente, complmentaire et par
consquent efficace.
En revanche, la socit internationale se caractrise, nous lavons dit, par la coexistence des
souverainets juxtaposes et connat bien sur lheure actuelle des lments de coopration
et de superposition mais les souverainets restent la fois multiples et dgalit formelle.
Bien sr, lgalit formelle des souverainets reconnues par le droit international soppose
lingalit de fait exprime en termes de puissance.
de ltat au niveau des relations internationales est de plus en plus remis en cause aprs la
deuxime guerre mondiale, il lest en tout premier lieu par les organisations internationales
mme si ces organisations internationales restent une manation des tats cre par la
volont des tats et pour dfendre leurs intrts communs. Mais les organisations
internationales arrivent galement smanciper des tats qui les ont cres, phnomne
quon explique par les termes dinstitutionnalisation de la socit internationale et
lapparition ou plutt lmergence dune communaut internationale. Lmancipation des
organisations internationales se fait travers leur propre action normative et oprationnelle.
Loriginalit du droit international en tant que rgulateur des relations internationales
apparat au niveau de la formation du droit international dabord, ensuite au niveau de
lapplication du droit international. Cette originalit sexplique en comparaison avec le droit
interne.
La formation du droit international
Il existe de nombreux auteurs qui contestent lexistence mme du droit international en tant
que rgulateur des relations internationales. Pour cela, ils citent le fait que le droit
international ne remplit pas le rle principal de tout rgulateur des relations sociales qui est
dassurer la stabilit, la scurit et le dveloppement des relations sociales en question. Pour
le droit international, on peut en effet voir que mme si son objectif principal constitue
temps la paix et la scurit internationale, cet objectif est assez souvent compromis. Assez
souvent, les tats continuent se faire justice eux-mmes. Le droit international donc,
concluent les mmes auteurs, reste impuissant face la souverainet tatique. Cest cela qui
conduit ltat danarchie dont nous avons parl dans les relations internationales. La
contestation de lexistence du droit international se fait en comparaison avec le droit interne.
Seul ce droit interne serait alors un droit authentique et un droit efficace puisque issu dun
tat unique qui est le seul pratiquer au niveau interne la violence lgitime. Ltat concentre
au niveau interne les fonctions de lgislateur, de juge et de gendarme qui sont trois
fonctions essentielles llaboration et lapplication efficace de toute rgle juridique. Mais
ces auteurs font la confusion entre lexistence et lefficacit du droit international. Le droit
international nest pas issu en effet dun tat suprme, tat lgislateur juge et gendarme.
Mais cela ne remet pas en cause lexistence mme du droit international en tant que droit
propre la socit internationale. Simplement, le droit international ne peut pas avoir les
mmes caractristiques et la mme efficacit que le droit interne, le droit international reste
un droit spcifique. Au niveau international, il existe bien un pouvoir lgislatif. Mais ce
pouvoir lgislatif nest pas concentr, il est diffus, ce sont les tats souverains qui jouent le
rle la fois dacteur et de sujet du droit international, autrement dit, ce sont les tats qui
crent la norme internationale et auxquels elle sapplique. Cest ce quon appelle le
ddoublement fonctionnel de ltat ( la fois acteur et sujet du droit international). Les tats
restent donc le lgislateur international, mais ils ne sont plus le lgislateur unique et
exclusif. Nous en avons parl, les organisations internationales interviennent de plus en
plus dans le processus lgislatif international. Le droit international connat galement le
pouvoir judiciaire, mais il ne sagit pas comme en droit interne dun ordre juridictionnel
unique et hirarchis, mais il sagit de juridictions multiples comptentes dans les diffrents
domaines du droit international. (Exemples : la cour internationale de justice a une
comptence matrielle gnrale, en effet, elle peut trancher tout diffrend opposant les tats.
Les tribunaux pnaux internationaux ont une comptence matrielle dans le domaine du
droit international humanitaire. Organisme de rglement des conflits de lOMC qui a une
comptence dans le domaine du droit international commercial. Tribunal international du
droit de la mer qui a une comptence dans le domaine du droit de la mer). Enfin, le droit
international connat aussi le pouvoir du gendarme, il sagit en fait de diffrents mcanismes
de sanction internationale. Ces mcanismes de sanction sont diffus, fonds sur ltat qui
peut avoir recours la sanction internationale par le biais des contre-mesures, rponse au
comportement illgal dun autre Etats elles sexercent sur la base de la rciprocit
internationale. Mais il existe aussi un mcanisme de sanctions universel et centralis limit
au domaine du maintien de la paix et de la scurit internationale. Cest un mcanisme
international dit de scurit collective mis en place au sein de lOrganisation des Nations
Unies, cest un mcanisme fond sur le rle du conseil de scurit. Donc le droit
international connat bien les trois pouvoirs, il ne sagit pas dun pouvoir unique et
centralis mais dun pouvoir diffus et dispers.
Dailleurs si le droit international connaissait un seul juge, lgislateur et gendarme, il ne
serait plus que le droit interne dun tat plantaire. Le pouvoir lgislatif, judiciaire et de
sanction est diffus et dconcentr. Malgr tout on estime qu lheure actuelle le droit
international bnficie dune unicit la fois formelle et matrielle. Lunicit formelle
dabord tient laffirmation de rgles uniformes ddiction de rgles de droit international.
Ici, on fait rfrence avant tout la convention de Vienne sur le droit des traits adopte en
69, convention qui donc prcise les rgles ddiction ou de formation du droit international.
Lunicit du droit international est ensuite matrielle. Cette unicit matrielle renvoie avant
tout la charte des nations unies. Certains auteurs qualifient la charte des nations unies de
charte constitutionnelle internationale. La charte est dabord lacte constitutif dune
organisation internationale. Il sagit bien sur dune organisation internationale politique
vocation universelle, cest dabord et avant tout lOrganisation des Nations Unies qui
structure lheure actuelle lordre international. Les nations unies jouent un rle cl la fois
dans llaboration du droit international et son application, elles incarnent le mieux
lmergence dune communaut internationale.
Mais la charte des nations unies consacre galement des principes et des valeurs
fondamentales et communes toute la socit internationale, cest la signification de la
Constitution au sens matriel du terme mme si des divergences existent quant leur
contenu et porte. cet gard, larticle 103 de la charte des nations unies affirme quen cas
de conflit entre les obligations dun tat issues dun trait international et ses obligations en
vertu de la charte, ce sont les dernires qui priment.
Il est dusage de distinguer parmi les sources du droit international entre les sources
formelles et les sources matrielles. Examiner les sources matrielles de ce droit signifie
lexamen des causes de tout type (politique, conomique, thique et autres) de la formation
des rgles juridiques internationales. Ici on rpond la questiondu pourquoi dune rgle
juridique internationale. quelle ralit sociale cette rgle doit-elle rpondre? Les auteurs
parlent dans ce sens du passage de la ncessit sociale, en lespce la ncessit de la socit
internationale, la rgle juridique. Cest ici quon se pose galement la question du rapport
mais aussi qui va signer le trait et engager de cette manire ltat lgard de ce trait. La
Constitution franaise distingue entre traits et accords internationaux, les traits dont la
ngociation est confie directement au Prsident de la Rpublique et les accords dont la
ngociation dpend du gouvernement, le Prsident de la Rpublique ntant quinform de
cette ngociation. Pour le droit international, en revanche, un trait sera dfini comme tel
partir de son contenu et lexpression de la volont des sujets du droit international qui lont
ngoci indpendamment de sa qualification contraire. Un trait comprend en principe trois
types de dispositions:
En prambule, dabord, on nonce les parties ce trait mais aussi les buts et lobjet de ce
trait qui jouent un rle cl dans linterprtation de la volont des parties.
La deuxime srie de dispositions que comporte un trait, cest son dispositif qui comprend
lensemble des lments qui crent des droits et des obligations en droit international, ce
sont les lments juridiquement obligatoires.
Un trait comprend des clauses finales, quon appelle aussi le mcanisme du trait, ces
dernires rgissent lentre en vigueur du trait, la procdure damendement ou de rserve,
lextension de ce trait, sa dure et les langues de ce trait.
Un trait peut galement comprendre toute une srie de protocoles ou annexes, il
sagit en principe de dispositions techniques ou complmentaires, mais ces
dispositions ont la mme valeur juridique que le trait lui-mme. Un trait peut enfin
contenir des dclarations communes ou manant de tel ou autre tat partie, en
principe, elles nont pas de valeur juridique obligatoire. Un trait peut entrer en
vigueur selon la procdure courte ds sa signature ou bien selon la procdure
longue. Au niveau de cette procdure, on distingue entre la signature dun trait et
sa ratification ou approbation. La signature dun trait est en principe lapanage
exclusif du pouvoir excutif dun tat, la ratification exige en revanche
lintervention au pralable du pouvoir lgislatif, parfois du pouvoir judiciaire
(Conseil constitutionnel), parfois mme des collectivits territoriales dans certains
tats fdraux. En France, sil sagit de la procdure longue, cela veut dire quaprs
la signature dun trait par le Prsident de la Rpublique ou dun accord par le
Premier ministre, ce trait et cet accord seront soumis au Parlement pour
autorisation de ratification, mais ce trait ou cet accord peuvent aussi tre soumis au
peuple souverain pour autorisation de ratification, ensuite cest le Prsident de la
Rpublique ou le Premier ministre qui ratifie au nom du peuple souverain. Entre la
signature et la ratification, cest aussi le Conseil constitutionnel qui peut intervenir
pour se prononcer sur la conformit de ce trait la Constitution. Si le Conseil
constitutionnel dclare certaines dispositions du trait incompatibles avec la
Constitution, la ratification de ce trait ne peut intervenir quaprs rvision de la
Constitution.
La coutume internationale. Cest la deuxime source du droit international. Le trait et la
coutume sont qualifis de sources parfaites du droit international. Le rle de la coutume,
tout autant que celui du trait, savre particulirement important dans les relations
internationales. Contrairement sa place en droit interne, la coutume internationale est
place sur un pied dgalit avec le trait en droit international. Larticle 38 du statut de la
cour internationale de justice indique que la cour applique la coutume comme une preuve
dune pratique gnrale accepte comme tant de droit. La coutume est la preuve dune
pratique gnrale accepte comme tant de droit. Elle exprime, en tant que source autonome
du droit international, lide dun droit spontan et dun droit non crit ce qui loppose au
trait. Ce dernier, issu des volonts concordantes des sujets de droit international, est de
surcrot un droit crit. Il sagit donc de rechercher les preuves de lexistence dune coutume
et en dfinir la porte travers le comportement des sujets du droit international. La
coutume se distingue par sa souplesse, mais il sagit bien dune rgle juridique donc
caractre obligatoire, donc dune rgle qui produit des effets de droit ou cre des droits et
des obligations aux chefs du droit international. On la distinguera ainsi la coutume des
rgles de courtoisie internationale qui sont galement issues dune pratique internationale
mais nont pas de caractre international. En droit international, la coutume joue lorigine
un rle prpondrant sinon exclusif. Cest elle qui rgle les conditions de sa formation mais
aussi les conditions de la formation des traits. Encore aujourdhui, seules pouvoir
prtendre une vritable universalit en droit international, sont les rgles coutumires.
Nous pouvons distinguer, au niveau de la coutume, deux lments:
Llment matriel de la coutume, il sagit des comportements des sujets du droit
international (tats, organisation internationale mais aussi dautres sujets appartenant la
socit civile internationale). Ce sont ces comportements qui constituent donc la preuve
dune pratique gnrale, on les appelle des prcdents. Il peut sagir des actes dtat, la
fois au niveau interne et international, des actions des organisations internationales
(adoptions des normes,) mais la pratique constitutive dun prcdent international doit
tre constante et donc les comportements des sujets du droit international doivent tre
convergents dans le temps et dans lespace.
Llment psychologique. Il exige que les sujets du droit international aient le sentiment de
se conformer ce qui quivaut pour eux une obligation juridique. Cest ce quon appelle
opinio juris, conviction du droit. Il ne sagit donc pas de lexpression dune volont mais
bien de la conviction quune rgle juridique existe. Llment psychologique et llment
matriel sont interdpendants. Autrement dit, les comportements des sujets du droit
international, constitutifs de prcdents, expriment galement la conviction dtre conforme
une obligation juridique. Nous sommes donc face une imbrication des deux lments.
Une troisime source du droit international, ce sont les principes gnraux de droit. La
rfrence est toujours faite larticle 38. Il sagit de principes gnraux de droit reconnus
par les nations civilises. Toutefois, lapprciation de la nation civilise reste subjective et
on considre lheure actuelle que ce concept sapplique tous les tats du globe. Ces
principes sont reconnus comme une source autonome et directe du droit international, en
dehors de toute conscration conventionnelle. Ces principes ne sont cependant quune
source suppltive, ce qui veut dire que le recours aux principes gnraux de droit, en tant
que rgle juridique internationale, ne se fera que par dfaut en labsence de source originelle
du droit international que sont les traits et la coutume. Les principes gnraux de droit
seront voqus essentiellement par le juge international. Il le fera donc pour combler des
lacunes laisses par des sources originelles du droit international. Cest donc le juge
international qui dgagera les principes gnraux du droit de sa propre autorit et ce, en
recherchant des analogies communes aux diffrents ordres juridiques nationaux. Les
analogies en question devraient tre propres aux diffrents systmes juridiques travers le
monde. La deuxime exigence est quil faut que ces principes soient transposables au
niveau international et pour cela, les principes gnraux de droit doivent tenir compte des
caractristiques propres du droit international, et en tout premier lieu de lgalit souveraine
des tats. Parmi les principes gnraux qui satisfont ces deux exigences, la pratique
internationale connat des principes tels que lautorit de la chose juge, le respect des droits
acquis, la rparation du dommage caus, le principe de la bonne foi, la scurit juridique et
la confiance lgitime, nul ne peut tre juge et partie sa propre cause, galit des parties en
diffrend, nul ne peut se prvaloir de sa propre faute. Il faut distinguer entre les principes
gnraux de droit et les principes gnraux du droit international. Contrairement aux
premiers, les autres se dduisent ou sont issus de lesprit des coutumes et des conventions
internationales. Leur origine est donc proprement internationale. Ds la fin de la deuxime
guerre mondiale, certains des principes gnraux du droit international dorigine
essentiellement coutumire vont accder une conscration conventionnelle. Cette
conscration se fera au titre de larticle 2 de la charte des nations unies dont le rle est
primordial pour les relations internationales contemporaines. Ces principes sont: le principe
de non-ingrence dans les affaires intrieures, le droit des peuples lautodtermination,
lgalit souveraine des tats, linterdiction de la menace de force ou de recours la force,
le rglement pacifique des diffrends, le devoir des tats de cooprer les uns avec les
autres, la protection internationale des droits de lhomme.
Une quatrime source autonome du droit international, ce sont les actes unilatraux des
sujets du droit international. Comme leur nom lindique, il sagit dactes imputables un
seul sujet du droit international dont exprime la volont de ce sujet. Ces actes doivent poser
des normes gnratrices de droits et obligations qui intressent dautres sujets de droit
international. Ces actes sont unilatraux et non pas concerts, ce sont des actes volontaires
et non pas spontans. Leur caractre de source autonome du droit international est toutefois
souvent contest. En effet, les auteurs qui contestent les actes unilatraux en tant que source
autonome du droit international, les rattachent pour lessentiel dautres sources du droit
international, telles que les coutumes ou les traits. Dune manire gnrale, la majeure
partie de la doctrine admet lheure actuelle que les actes unilatraux jouent un rle
important et constituent un lment essentiel de la ralit internationale. Selon leur titulaire,
on peut distinguer entre els actes unilatraux des tats et ceux des organisations
internationales. Pour ce qui est des actes unilatraux des organisations internationales, il est
logique de dire quils tirent leur origine dun autre acte du droit international, qui est le trait
constitutif de cette organisation internationale. Selon la matire des actes unilatraux, on
distingue dabord la notification (exemple: la dclaration de guerre ou encore de neutralit).
Un autre type, cest la reconnaissance. On reconnat un tat ou un gouvernement, la
reconnaissance est unilatrale et par elle on cre un lien juridique dopposabilit entre ltat
qui reconnat et ltat objet de reconnaissance. Une autre catgorie, cest la protestation qui
est loppos de la reconnaissance. Par la protestation en effet, un tat soppose ce quune
rgle internationale lui soit applicable. La renonciation est une autre catgorie. On renonce
par l un droit international reconnu. Enfin, la promesse internationale est un acte par
lequel un tat sengage accorder certains avantages dautres tats.
La dernire source du droit international est la doctrine et la jurisprudence. On les considre
cependant plutt comme des sources auxiliaires de dtermination des rgles juridiques
internationales. Cela veut dire quen soi, la doctrine et la jurisprudence ne sont pas en
mesure de crer des rgles juridiques internationales. En revanche, elles permettent de
dterminer les rgles juridiques applicables. Cest bien videmment le juge international qui
utilisera donc le travail de ses pairs mais aussi sa propre pratique prcdence. Il utilisera
aussi les crits des juristes les plus qualifis pour rvler ou interprter la norme juridique
applicable. Cela vaut avant tout pour la coutume internationale, le juge va utiliser la
jurisprudence et la doctrine pour trouver la rgle coutumire applicable au litige qui lui est
soumis.
Lapplication du droit international
Bien plus quau niveau de llaboration du droit international, lapplication dmontre la
faiblesse du droit international, faiblesse globalement rsultant des caractristiques propres
du droit international et bien sr avant tout de la souverainet des tats. Cest en effet deux
que dpend en tout premier lieu lapplication de la norme internationale, application la fois
interne et internationale. Mme si, lheure actuelle, les organisations internationales
participent de plus en plus llaboration des normes internationales, dans la grande
majorit des cas, lapplication de ces normes revient le plus souvent aux tats. Il est vrai
que les organisations internationales mnent dsormais de plus en plus souvent en dehors
de leurs activits normatives principales galement des activits oprationnelles. Il
nempche que lapplication de la quasi-totalit de leur droit dpend des tats. Au niveau de
lapplication, on peut distinguer lapplication au niveau interne et lapplication au niveau
international.
Lapplication internationale. Elle est rgie par un certain nombre de principes gnraux
de droit valables la fois en droit international et interne, tels que la primaut de la rgle
postrieure sur la rgle antrieure, la primaut de la rgle spciale sur la rgle gnrale, la
supriorit de la rgle imprative sur les rgles ordinaires. Les rgles impratives, en droit
international, qualifies de jus cogens, peuvent tre compares aux rgles internes dordre
public auxquelles aucune drogation nest possible. Enfin, au niveau international,
lapplication du droit international est rgie par le principe de la bonne foi, a contrario sa
responsabilit internationale peut tre engage, elle le sera auprs des autres sujets du droit
international. Cet engagement se fait selon les rgles propres au droit international, rgles
dorigine coutumire. En 2001 toutefois, lassemble gnrale des nations unies adopte
sous forme de rsolution un projet de code sur la responsabilit des tats pour faits
internationalement illicites. Codification donc dune pratique coutumire existante labore
par la commission du droit international aprs plus de 40 ans de travaux. Llment
essentiel de ce code pour ce qui nous intresse constitue le fait quil appartient ltat avant
toute chose de ragir aux comportements illicites de tout autre tat ce qui bien sr tmoigne
de la difficult dapplication du droit international.
La question de la primaut des normes internationales sur dautres normes internationales
est rgie de la manire suivante: les traits et les coutumes internationales sont placs sur
un pied dgalit, leurs rapports seront donc rgis par le biais des principes gnraux de
droit prcits. videmment, aucune coutume ni trait ne peut droger des rgles
impratives du droit international. Enfin, les traits et coutumes priment en principe sur les
actes unilatraux des tats puisque les actes unilatraux en principe ne peuvent lier dautres
sujets du droit international que leurs auteurs sans leur consentement.
Lapplication sur le plan interne. Cette question est essentielle pour la mme raison que
celle prcdemment voque, savoir un tat qui napplique pas le droit international alors
mme quil a lobligation de le faire en vertu du principe pacta sunt servanda (les traits
doivent tre respectes, de surcrot de bonne foi). Un tat nappliquant pas le droit
international sexpose au risque de voir engage sa responsabilit internationale. En droit
interne, lapplication du droit international a deux volets. Le premier concerne lintroduction
loi ordinaire. Le Conseil dtat pour sa part nadmettra la priorit dun trait international
quen 89 dans larrt Nicolo. En revanche le juge interne refuse toujours de considrer luimme la primaut dun trait sur la question de la Constitution. Ce nest dailleurs pas son
rle. Le meilleur moyen pour viter les conflits entre les traits et la Constitution constitue la
rvision de la Constitution. Cette dernire intervient aprs saisine du Conseil constitutionnel
et ne peut intervenir avant lentre en vigueur du trait lgard de la France. Donc la
Constitution ne prvoit pas de rgler un diffrend entre la Constitution et un trait dj en
vigueur. En revanche, pour les traits et les accords, il ny a pas de possibilit de saisir le
juge constitutionnel. Seule la procdure longue dlaboration dun trait permet de rgler un
conflit entre trait et Constitution. La primaut de la coutume internationale sur le droit
interne a t encore plus difficile admettre par le juge interne. La question nest dailleurs
toujours pas uniformment rsolue par les diffrentes juridictions. Le juge interne a
dailleurs non seulement du mal accepter la primaut de la coutume internationale sur la loi
interne mais aussi tout simplement dy faire rfrence. La raison est que lalina 14 du
prambule de 46 affirme bien que la France se conforme aux rgles du droit international,
en revanche larticle 55 de la Constitution de 58 affirme que seuls les traits et les accords
rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication, autorit suprieure celle des
lois. Donc il ne dit rien en ce qui concerne la coutume internationale. Contrairement par
exemple, la loi fondamentale allemande qui elle dispose que les rgles gnrales du droit
international (coutume) font partie intgrante du droit fdral et elles priment sur les lois et
font natre directement des droits et obligations pour les habitants du territoire fdral. Le
Conseil constitutionnel franais naccepte de se rfrer la coutume internationale quen 75
(affaire relative lautodtermination des Comores). Mais cette rfrence au droit des
peuples lautodtermination est aussi une rfrence la Constitution franaise qui elle
renvoie au principe de lautodtermination. Le juge constitutionnel franchira un nouveau
pas en 92 (affaire du trait de Maastricht). Ici, le Conseil constitutionnel va se rfrer au
principe coutumier international pacta sunt servanda. Le Conseil dtat, pour sa part,
nintgre la coutume internationale quen 97 dans larrt Aquarone. Cependant, mme
lheure actuelle, le Conseil dtat fait toujours prvaloir la loi interne sur la rgle coutumire
internationale, estimant quaucune disposition constitutionnelle ne lui impose de faire
prvaloir la coutume internationale sur la loi interne ce qui pose la question dun possible
engagement de la responsabilit internationale de la France. La cour de cassation enfin
accepte de se rfrer la coutume internationale depuis 83 et son arrt Klaus Barbie
sagissant en lespce de la rgle internationale dorigine coutumire relative
limprescriptibilit des crimes contre lhumanit. Surtout, la cour de cassation va faire
primer la coutume internationale sur la loi franaise, pnale en lespce, dans laffaire
association SOS attentats contre Kadhafi en 2001, il sagit de la primaut de la rgle
coutumire internationale relative limmunit internationale dun chef dtat en exercice.
lensemble des moyens matriels et humains organiss en vue dexercer une pression
permanente. La violence, pour sa part, comprend des actes de contrainte qui affectent voire
entrane la destruction des biens dinstitutions ou de personnes. Toutefois la puissance ne
doit pas tre confondue ni avec la force, ni avec la violence. Force et violence constituent
des moyens daffirmation de la puissance en cas dopposition ou de contestation de cette
puissance. Leur utilisation prsente un risque certain en tant que moyen de la puissance,
force et violence peuvent la faire chouer. En dehors de la violence et de la force, la
puissance saffirme aussi par la persuasion, la conviction, la comptition. Le rle du droit
international notre poque constitue de matriser le recours la force et la violence en
tant que moyen daffirmation de la puissance. Il sagit globalement pour le droit
international dimposer aux tats lobligation de ne pas se faire justice eux-mmes. Il sagit
en dautres mots aussi de contenir les violations les plus graves de la lgalit internationale.
Il peut sagir par exemple de lagression mais aussi des pratiques de purification ethnique.
Les exemples de telles pratiques sont multiples. Deux situations seulement permettent le
recours la force lgaleselon le droit international contemporain:
La lgitime dfense en cas dagression
Cadre du systme de scurit collective. Ce systme tabli par la charte des nations unies
apporte le rle principal dans le maintien de la paix et de la scurit internationale au conseil
de scurit. Ce rle principal comprend un pouvoir dcisionnel exorbitant la fois
discrtionnaire et exclusif de tout homme. On peut distinguer au niveau de ce pouvoir
exorbitant deux volets selon la charte des nations unies. Le premier porte sur la qualification
des faits ou des actes constitutifs dune atteinte la paix et la scurit internationale. Cest
donc le conseil de scurit qui est le seul de sa propre autorit qui peut dire sil sagit dune
atteinte la scurit et la paix internationale. Cette atteinte peut rsulter dune agression,
dune rupture de la paix et de la scurit internationale, enfin dune menace dune telle
rupture. Le second volet. Sur la base de cette qualification, cest le conseil de scurit qui a
le pouvoir exclusif et discrtionnaire de dcider quelles mesures prendre pour prvenir,
pour mettre fin la menace ou la rupture de la paix et de la scurit internationale. Ce
pouvoir, le conseil de scurit le dtient en vertu du chapitre 7 de la charte des nations unies
et il sagit donc du systme de scurit collective qui permet le recours lgal la force dans
les relations internationales. On peut le qualifier comme une canalisation de la puissance. Le
conseil de scurit joue un rle deffet multiplicateur de la puissance.
Le rle jou par un tat dans les relations internationales sappuie ncessairement sur la
puissance. Toutefois, ce nest pas le facteur exclusif. En effet, mme si ltat dispose de
toutes les facettes de la puissance, il peut ne jouer aucun rle ou quun rle minime dans les
relations internationales. Exemple: les tats-Unis, dans la priode entre les deux guerres,
la suite de leur politique isolationniste, ne jouent aucun rle au niveau des relations
internationales alors mme quils possdent dj toutes les caractristiques qui permettent
de les dfinir comme tant une grande puissance. Les dimensions objectives de la puissance
ne constituent quune potentialit. Il faut y ajouter une dimension subjective. Autrement dit,
la volont dun tat de participer au maximum dans les relations internationales et dutiliser
cet effet toutes les dimensions de sa puissance objective. On peut connatre aussi la
situation inverse. Certains tats peuvent avoir la volont maximale de participer dans les
relations internationales en utilisant toutes les dimensions objectives de leur puissance alors
mme que cette puissance est dsormais diminue pour ne pas dire parfois inexistante.
Cest ce que prouve lheure actuelle lexemple de la France et du Royaume-Uni, ces deux
entre tats-Unis et URSS, en tte de leurs blocs respectifs, qui vont dterminer les
caractristiques principales du systme politique concret des relations internationales
comme tant bipolaire. Aujourdhui on parle de la puissance unique des tats-Unis dans la
mesure o aucune autre puissance ne peut galer sur le plan objectif et sur le plan subjectif
la puissance amricaine mme si dans tel ou autre domaine particulier la puissance
amricaine peut tre considre comme dpasse. Exemple: lUnion Europenne constitue
dans son ensemble une puissance gale sinon suprieure sur le plan conomique celle des
tats-Unis.Globalement, les tats-Unis restent lhyperpuissance unique et exclusive ce qui
leur accorde le rle principal dans la dfinition du systme politique concret des relations
internationales en tant que systme unipolaire. Enfin, il ne faut pas oublier quen dehors des
tats qui jouent le rle principal en termes de puissances au niveau des relations
internationales, dautres tats ou encore associations dtats voire personnes prives
peuvent exercer une certaines puissance dans les relations internationales. Le rle du tiersmonde avant 89 collectivement et indpendamment du fait quil avait souvent du mal faire
merger une position commune, on pouvait parler dun effet multiplicateur de la puissance
de ces pays, fournit un exemple cet gard. La logique de la rflexion sur le rle de la
puissance en tant que rgulateur des relations internationales est la mme que celle
concernant le droit international. Pour ce dernier, on peut logiquement dire quil nest pas
issu de la volont dun seul tat aussi puissant soit-il. Au contraire, le droit international se
forme partir de la confrontation et la coexistence des diffrents tats acteurs des relations
internationales. Il sagit aussi bien en ce qui concerne le droit international que la puissance
des preuves dautonomie et de dynamisme propres aux relations internationales en tant que
systme politique particulier.
La question des correctifs et des mutations de la puissance. La puissance est autonome et se
caractrise par sa souplesse. Elle se caractrise aussi par sa dynamique, elle ne reste donc
pas immuable dans le temps et dans lespace. Tel ou autre facteur de la puissance dun tat
ou tel ou autre tat en tant que puissance peut jouer un rle dterminant au niveau des
relations internationales tel ou autre moment ou dans telle ou autre situation concrte. Par
la suite, si le contexte change, ce facteur de puissance ou cet tat puissance seront
remplacs par un autre facteur, par un autre tat puissance. Certains auteurs qualifient ce
mouvement de modification des formes de la puissance. Les raisons de ces modifications,
de ces mutations, peuvent tre diverses. Elles peuvent mme se situer en dehors de la
volont de tel ou autre tat sagissant par exemple du progrs technique, de lapparition de
nouveaux enjeux tels que la protection de lenvironnement, problme de migration
internationale et autres. En principe, lorsquun tat puissance reste trop attach tel ou autre
facteur de sa puissance et ne sait pas sadapter des transformations majeures, sa puissance
dcline. Lhistoire connat de multiples exemples dans ce sens. Prenons par exemple la
domination territoriale qui constitue un enjeu majeur des relations internationales au
XIXme et au dbut du XXme. En effet, la puissance des tats tait trs souvent mesure
cette poque en km2 do la cration des empires coloniaux, empires qui vont jouer un
rle essentiel dans la dfinition du systme politique concret des relations internationales
bas sur la multipolarit. lheure actuelle, la domination territoriale ne joue plus le mme
rle, les grands mouvements des relations internationales (dcolonisation et
dcommunisation) vont ainsi conduire la disparition des grands empires coloniaux et
pourquoi pas communistes. lheure actuelle, les principaux enjeux de puissance devient