Programme de Marquage Chimique des

Produits Pétroliers

PRESENTATION DU
PROGRAMME
A la
Commission Permanente chargée de l’Evaluation et du
Suivi des Fonds générés par la ligne- Marquage Chimique-
De la structure des Prix des Produits Pétroliers (CPMC)

Par le Groupement HYDRAC/AUTHENTIX

 Sommaire
I- INTRODUCTION
II- PRINCIPALES PARTIES PRENANTES ET
LEURS ROLES RESPECTIFS
III- CONSISTANCE DU PROGRAMME
IV- RESULTATS DU PROGRAMME
V- DIFFICULTES RENCONTREES ET PISTES
DE SOLUTION
 INTRODUCTION
• La fraude et la pollution des produits pétroliers est un
phénomène qui prive les Etats des fonds importants,
pourtant nécessaires pour la réalisations de leurs
multiples missions.
• Au Cameroun, les principaux mécanismes de fraude
identifiés dans le circuit formel sont les suivants:
– Le mélange du pétrole lampant avec le super ou le
gasoil pour être vendu au prix de ces derniers;
– La vente dans les points de distribution des produits
défiscalisés (produit à l’export, soutes maritime,
produits des Forces de Défense);
– La vente des produits provenant des importations de
contrebande;
– La vente illégale des produits parfois d’origine douteuse
 Introduction (suite)
• Toutes ces fraudes entrainent des pertes qui ont été
estimées à plus de 40 milliards par an en 2009
• Conscient du phénomène, l’Etat a, depuis un certains
nombre d’années, pris un ensemble de mesures qui
ont eu des fortunes diverses.
– Mise en place des réglementations régissant le secteur
pétrolier aval (raffinage, stockage, distribution, contrôle)
– Création du Comité de Coordination de la Lutte contre
la Fraude des Produits pétroliers
– Coloration du pétrole lampant;
– Coloration des produits des forces de défense;
– Opérations coup de poing;
– Contrôle des inspecteurs assermentés du MINEE
• Pour pallier les insuffisances constatées
dans la mise en œuvre de ces mesures,
l’Etat, à travers le décret du Premier Ministre
N° 2010/3032/PM du 08 novembre 2010, a
opté pour la mise en place de la solution de
Marquage Chimique des Produits Pétroliers,
qui a fait ses preuves dans plusieurs autres
pays en Afrique et dans le monde.
 II- PRINCIPALES PARTIES
PRENANTES ET LEURS ROLES
 L'ETAT
Premier Ministère

MINEPAD
MINEE
MINMAP Maître d'Ouvrage MINFI

CCLFPP

BRIGADE

SONARA

LE PRESTATAIRES
HYDRAC/AUTHENTIX

Stations services
SCDP
Pts
Consommateurs
LEGENDE
Lien hiérarchique

Lien de supervision Interaction

 Les parties prenantes
Partie Prenante Rôle
Le MINEE Administration en charge du suivi et du respect de la
réglementation dans le secteur pétrolier aval au
Cameroun.
Maître d’Ouvrage du Marché de Marquage Chimique
des Produits pétroliers
Le CCLFPP Comité en charge de la coordination de la lutte
contre la fraude des produits pétroliers:
- Propose au Gouvernement toute action dans le
cadre de cette lutte;
- Participe à la mise en œuvre et au suivi des
stratégies d’assainissement du secteur
- Suit l’application des sanctions prévues par les
textes en vigueur
La Brigade - Supervise les opérations de marquage
- Programme et suit les activités de contrôle des
points de mise à la consommation;
- Constate les infractions aux dispositions
législatives et réglementaires en vigueur
- Veille à la sécurité de l’Equipe technique
Parties prenantes Rôles
Le Prestataire Il est chargé de la mise en œuvre technique du
(HYDRAC- AUTHENTIX) programme, et notamment:
- La mise en place des infrastructures du programme
- La mise à disposition du matériel technique;
- La mise à disposition des marqueurs et des
consommables techniques;
- La mise à disposition des ressources humanes;
- La réalisation des opérations de marquage et de
contrôle;
- La préparation des rapports d’activités mensuels
SONARA ET SCDP - Accueillent les infrastructures et le personnel de
marquage dans leurs installations et facilitent l’accès
aux données nécessaires pour la réalisation du
marquage
Les Marketers et Grands Doivent faciliter l’accès des équipes de contrôle dans
Consommateurs leurs installations et mettre à disposition la
documentation nécessaire
 III- CONSISTANCE DU PROGRAMME
• Pour chaque pays, la définition du programme et des
marqueurs à utiliser dépend des types de fraude.
• Dans le cas du Cameroun, la fraude dans le secteur
formel peut être regroupée en deux catégories:
– Le mélange du super ou du gasoil pleinement taxés avec
les produits dits défiscalisés (pétrole, produits des soutes,
produits des forces de défense, produits à l’export), pour
les vendre au prix des premiers;
– La vente dans le circuit formel des produits provenant des
importations de contrebande ou d’origine douteuse.
• Pour lutter efficacement contre les 02 catégories de
fraude, la solution camerounaise a nécessité
l’utilisation de 2 marqueurs.
• L’utilisation de ces deux marqueurs permet également
de se conformer à la réglementation nationale en
matière de contrôle qui exige de définir le taux de
pollution, une fois la fraude détectée et qualifiée.
• Le marquage proprement dit consiste en l’introduction
dans les produits pétroliers à la sortie des dépôts
d’infimes quantités de marqueurs ou traceurs calculées
en fonction des quantités chargées.
• Les marqueurs sont constitués de nanoparticules
indétectables par les moyens ordinaires, inaltérables,
infalsifiables et inimitable.
• Il sont invisibles une fois introduits dans le produit et ne
peuvent être détectés que par des équipements spéciaux
également produits par le détenteur de la technologie.
• Une fois les produits marqués, les contrôles inopinés et
répétitifs sont organisés sur le terrain afin de déceler les
mélanges, les dilutions et les détournements de
destinations.
• Les opérations se scindent ainsi en 02 groupes:
– Les opérations de marquage
– Les opérations de contrôle
 SYNOPTIQUE DES OPERATIONS
Planification des
contrôles
Réception des
marqueurs Réalisation des
contrôles
Préparation des
marqueurs pours
Contrôl
les sites non e positif?
Contrôle et Approvisionnement oui

suivi des des marqueurs sur Prélèvement de 3

stocks les sites échantillons et émission
d’un PV
Marquage des
camions et des
Test de confirmation
trains au laboratoire
Bilan et reporting
non
journalier Test Enlèvement des
positif? scellés
oui

Reporting journalier

OPERATIONS DE OPERATIONS DE
 Les opérations de marquage
Gestion et sécurisation des stocks:
• Tout commence par la gestion et la
sécurisation des stocks. Le marqueurs
étant un produit sensible pour le
programme il est nécessaire d’assurer une
bonne sécurisation et une bonne gestion
des stocks. Des mesures et
enregistrements sont effectués à chaque
mouvement de produit afin de s’en assurer.
Image du local de stockage
Marquage sur les sites:
• Pour chaque camion ou chaque wagon à marquer,
les quantités de marqueurs sont préparées en
fonction de la quantité de produit dans chaque
compartiment.
• La type de marqueur dépend de la qualité et de la
destination du produit.
• Chaque camion ou wagon marqué fait l’objet d’une
fiche de marquage précisant comment le marquage
a été effectué.
• Cette fiche est signée par toutes les parties
prenantes (HYDRAC, SCDP/SONARA et Chauffeur)
et émise en 3 exemplaires dont 01 est remise au
chauffeur pour servir de preuve de marquage
Préparation des marqueurs sur les sites
 Opérations de contrôles
• Les contrôles sont effectués suivant un
planning validé par DPPG
• Il s’agit dans chaque point de consommation
d’effectuer 02 (deux) tests sur chaque cuve:
– Un test qualitatif qui permet de déceler la
présence des produits défiscalisés
– Et un test quantitatif permettant de mesurer le
taux de dilution par un produit provenant des
circuits non légaux ou par un produit défiscalisé
• Si le test est positif, un PV est émis par les
membres de la Brigade Nationale de Supervision,
et la cuve est scellée.
• Trois échantillons sont ensuite prélevé dont:
– 01 est laissé au gérant
– 01 est envoyé au laboratoire pour confirmation
– Et 01 conservé dans l’oléothèque d’HYDRAC
• Si le lest de confirmation est négatif, la scellés
sont tout de suite enlevés
• En fin de journée, un rapport faisant ressortir tous
les cas positifs confirmés est envoyée au MINEE
• A l’heure actuelle, les opérations de contrôle
couvrent les régions ci-après:
– Centre
– Littoral
– Sud
– Sud-ouest
– Nord-ouest
– Ouest
– Est
 Test dans
une station
service

Confirmation Stockage
des tests au des
labo. échantillons
 Photo des véhicules
affectés au contrôle lors
d’une campagne

Photo de l’intérieur de l’un des laboratoires

 IV-RESULTATS DU PROGRAMME
Evolution du taux de pollution.

Année 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Début 36,00% 21,00% 4,00% 1,80% 1,47% 0,97%
Fin 5,00% 4,00% 0,40% 0,54% 0,82% 0,31%
Diminution -31,00% -17,00% -3,60% -1,26% -0,65% -0,66%

EVOLUTION DU TAUX DE POLLUTION

0.40%

0.35%

0.30%

0.25%

0.20%

0.15%

0.10%

0.05%

0.00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Debut Fin
 Récapitulatif des quantités
marquées
OBJECTIFS QUANTITES
ANNUELS EN MARQUEES EN Taux de
Année LITRE LITRE réalisation Evolution
1 200 000 1 298 443
2012 000 526 108,2% 
1 200 000 1 189 143
2013 000 800 99,1% -8,4%
1 250 000 1 375 558
2014 000 000 110,0% 15,7%
1 250 000 1 471 467
2015 000 300 117,7% 7,0%
1 250 000 1 637 439
2016 000 100 131,0% 11,3%
1 650 000 1 639 693
2017 000 500 99,4% 0,1%
7 800 000 8 611 745
 Estimation des gains jusqu’en 2016
Autres taxes
et Total des
Diverses TVA prélèvement taxes et
  TSPP (24%) (24%) s prélèvements
Gains 2012 10,1 10,1 22,7 42,9
Gains 2013 9,2 9,2 19,9 38,3
Gains 2014 14,9 14,57 39,27 68,74
 Gains 2015 31,179 29,62 95,098 155,897
 Gains 2016 30,86 29,317 94,122 154,299
TOTAL DES GAINS 460,136
De 2012 à 2013, les gains attribuables au programme sont de l’ordre de 40 milliards
de francs CFA par an;
On note une augmentation sensible à partir de 2014, grâce aux effets conjugués du
Marquage et des autres mesures, telle que la retenue à la source (SONARA et SCDP)
de la TSPP
 V- DIFFICULTES RENCONTREES ET
PISTES DE SOLUTION
• Durée courte du marché les 2 premières
années:
De 2012 à 2013 les marchés était signés
annuellement, et compte tenu de la longueur des
procédures administratives, le contrat était
généralement signé en fin d’année. Les travaux
étaient ainsi exécutés sans contrat et sans
possibilité de paiement la plus grande partie de
l’année.
• Solution trouvée: Les démarches engagées dès
2012 on aboutit à la signatures des marchés
triennaux dès 2014
• Difficultés de règlement des factures (arriérés de paiement):
Dès le lancement du programme nous avons rencontré
d’énormes difficultés de paiement, les arriérés de
paiement se chiffrent en années de retard. A ce jour une
partie de la facture de l’année 2015 et la totalité de celle
de l’année 2016 ne sont toujours pas payées (plus de 2 ans
d’arriérés)
• Solution trouvée: Les démarches et négociations avec les
administrations concernées pour la résolution de ce
problème ont abouti à:
– L’introduction d’une ligne marquage chimique dans la
structure des prix des produits pétroliers;
– L’accélération de la procédure de recouvrement de ces
fonds par l’institution de la collecte à la source par
SONARA et SCDP;
– La création d’une Commission chargé de l’évaluation et
le suivi des fonds générés par cette ligne, pour s’assurer
MERCI