COURS DE DROIT PUBLIC - Séance n°2

Définitions :

Pouvoir constituant : Pouvoir d’adoption des règles constitutionnellement écrites

Révision constitutionnelle : Modification du texte de la Constitution

Etat de droit : Etat qui adopte lui même des législations mais qui se soumet à celle-ci et par voie de
conséquence, peut être contrôlé.

Loi organique : Loi qui a une procédure particulière par rapport aux lois ordinaires car elle vient
préciser la constitution (par opposition à une loi constitutionnelle qui vient modifier la
Constitution).

Contrôle de constitutionnalité : Contrôle de la conformité de la loi au bloc de constitutionnalité. Il

peut être à priori (président de la République, présidents du Sénat et de l’Assemblée nationale, 60
députés et 60 sénateurs) ou a posteriori (QPC). Il peut être obligatoire pour les lois organiques, les
lois de sécurité sociale et les lois de finances. Il peut y avoir un contrôle par voie d’action (contrôle
à priori) et par voie d’exception (contrôle à posteriori).

Point sur l’histoire constitutionnelle française depuis 1814

On a la première restauration avec Louis XVIII (charte du 4 juin 1814). On a une reconnaissance
des droits individuels avec toujours le suffrage censitaire (300 francs + avoir 30 ans), pour être
éligible, il fallait 1000 francs et avoir 40 ans (20 000 personnes éligibles théoriquement). Le roi
dispose du pouvoir exécutif, il a seul l’initiative des lois, il peut refuser une loi qui aurait été votée.
On a la chambre des pairs (membres nommés à vie par le roi) et la chambre des députés (élus par
les citoyens). On est dans une monarchie constitutionnelle et pas encore en République.

On a très rapidement la charte du 14 août 1830. Elle est votée par le Parlement et n’est plus
octroyée par le roi. Louis Philippe a dû accepter et prêter fidélité à cette charte. Les chambres
disposent de l’initiative des lois avec le roi.

Après 1830, on est sur la Constitution du 4 novembre 1848. C’est la première fois où l’on met en
place le suffrage universel (21 ans pour voter et 25 pour être éligible). On a une assemblée unique
de 750 membres et on a un président de la République élu au suffrage universel pour 4 ans.

Survient le coup d’Etat de Napoléon. On rédige la Constitution du 14 janvier 1852. Officiellement

on a un suffrage universel direct mais peuvent se présenter uniquement les candidats autorisés par le
président (démocratie césarienne) pour 6 ans. Ils n’ont pas l’initiative des lois et le président peut la
refuser. A côté on a le Sénat avec 150 membres (certains de droits, nommés par le PR). Le Sénatus
consulte de 1852 aboutit sur le Second Empire.

En 1857, le régime tend vers le parlementarisme. Le budget commence à être voté par chapitre et
non d’un seul blanc. C’est l’une des plus courte Constitution qui va évoluer dans les années 30,
avec Grévy élu par le président de la République à la suie de l’échec de Machmaon qui indique

qu’il n’utilisera plus le pouvoir de dissolution de l’Assemblée (Constitution Grévy). Le président de

la République n’est là que pour inaugurer les chrysanthèmes, on passe dans un régime d’assemblée.

La IIIe République va prendre fin dans les années 40. La IVe République commence avec la
Constitution du 13 octobre 1946. On est dans un régime d’assemblée. Il y a un échec à ce régime
car on a un nombre de gouvernements très important. Le gouvernement peut en effet être renversé
très facilement par les assemblées (aucun contrepouvoir). Cela va conduire à la Ve République qui
va reprendre dans ses grandes lignes le discours de Bailleul de De Gaulle qui souhaitait un exécutif
fort. La Ve République a été faite en totale contradiction avec les IIIe et IVe Républiques.

Sujets d’aujourd’hui :
- Le rôle du Conseil Constitutionnel en France
- Qu’est ce que la Constitution ?

Sujets de la prochaine fois :

- Les questions parlementaires
- La laïcité