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Helios Towers Senegal SAU
Objectif
L'objectif de ce manuel est de définir clairement le processus d’acquisition des sites chez HT
SENEGAL SAU.
Ces exigences sont instaurées par Helios Towers Africa Health, Safety, Environmental and
Social Management System (HTA HSESMS) conformément aux recommandations de l’IFC
« International Finance Corporation » et à la législation sénégalaise tout en veillant au
maximum à la réduction des impacts environnementaux.
Etendue
Ce manuel vise toutes les acquisitions pour la construction des sites effectuées par HT SAU
au Sénégal.
Quelques Définitions
Dans le présent manuel, les expressions suivantes ont la signification donnée ci-dessous :
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Helios Towers Senegal SAU
Le schéma suivant identifie les étapes clés à suivre dans le processus d’acquisition des sites
:
Reprise de la négociation
par le SAQ (En cas d’échec
après 20 jours de la
Pas de paiement Succès de la
réception des
pour le Non négociation
coordonnées par le
contractant
contractant
payment to
supplier
OUI
Validation Interne du
Non meilleur Candidat entre A,
B et C (SAQ+ Projet+ Sales)
Succès
négociation
Validation Externe du
Candidat (Sales + Client) 05
Oui NO jours
Rapport acquisition du
site, Enquête de la Validation du Contrat,
Population, Contrat, EIE enquête de la population,
Contrat, BP et Certificat d’acceptabilité,
Contrats conclus par EIE et Autorisation de
SAQ Manager Bâtir
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Durée
N° Activités Documents Responsables Société Destinataire
(jours)
Rapport Analyse de
15 b Etude de Sol(Greenfield) Contractant Contractant 21 Contractant
Structure ou Etude de Sol
Recherche d'autorisation
environnementale (Etude ou Rapport d'analyse ou
SAQ Manager /HoD Délai à
analyse d’impact Environnemental etude et lettre du HTS et Contractant HTS
Legal/Contractant confirmer
et certificat environnemental) NB : ministere environnement
Confirmation en cours
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LES TECHNIQUES DE NEGOCIATION D’UN CONTRAT DE BAIL
L’objectif visé ici, c’est de donner les directives nécessaires à suivre dans le déroulement des
négociations entre les bailleurs et HTS SAU.
Ces directives ne sont pas exhaustives et définitives mais utilisées plutôt comme normatives.
Des exceptions peuvent toujours existées, Toutefois, dans la mesure du possible, les
représentants de HTS SAU doivent appliquer les directives énoncées ci-dessous et éviter de
tomber dans l’approche très courante de négociation qui dit : « Je veux obtenir ce pour quoi je
suis venu chercher, je veux gagner la négociation, et si je gagne l’autre partie aura perdu » ;
approche qui n’est pas judicieuse à long terme.
Vous devrez sans doute continuer à travailler ou à négocier avec l’autre partie après la
première phase de négociation.
Votre comportement actuel déterminera les attentes vis-à-vis de votre comportement futur.
Aussi vaut-il mieux opter pour une situation gagnant-gagnant.
2° Gagne-gagne
C’est la situation dans laquelle les deux parties obtiennent au moins partiellement ce qu’elles
veulent, cela signifie probablement que les deux parties sont satisfaites des résultats des
négociations. Elles n’ont sans doute pas tout ce qu’elles avaient demandé initialement, mais
toutes deux reçoivent quelque chose. Personne ne se vole ou est dupé.
3° Gagne-perd
C’est la situation classique décrite plus haut- s’il y un gagnant, alors, par définition, il doit y
avoir un perdant. C’est souvent l’approche que choisissent les gens en négociation.
4° Perd-perd
Si les deux parties sont déterminées à ne pas laisser l’autre gagner, elles peuvent toutes deux
finir par ne pas atteindre leur objectif. Ceci peut souvent arriver quand les deux parties
adoptent une approche de négociation perd-gagne et sont peu motivées par les résultats, les
deux étant plutôt déterminées par les deux parties impliquées dans une affaire contestée.
Le processus de négociation
Préparation ;
Discussion du Problème ;
Proposition des Solutions ;
Négociations d’un compromis ;
Finalisation/Accord.
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1. Préparation de la négociation
En négociation, comme pour la mise en œuvre d’un projet, il est vital de comprendre que « si
vous ne savez pas ou vous allez, il est probable que vous n’arrivez nulle part ». Ainsi, ce que
vous devez faire, c’est penser avec soin à ce que vous essayez de réaliser.
Vous devez identifier un ensemble d’objectifs, plutôt qu’une seule cible. Cet ensemble inclut :
Les objectifs fixés doivent être aussi précis, faciles à comprendre, mesurables et opportuns
en se conformant à la politique d’acquisition de HTS SAU. Ceci donnera à la fois davantage
d’idées et un mandat pour la négociation.
Afin de vous préparer et de renforcer vos arguments, vous devez toujours anticiper les
réclamations et objections que l’autre partie soulèvera, de même que sa réaction à vos propres
réclamations. Testez vos arguments face à ces hypothèses et, si nécessaire, améliorer vos
arguments.
Il ne vous sera pas possible d’anticiper toutes les réclamations et réactions mais vous aurez
testé vos arguments et vous vous serez préparés aux demandes et réactions à venir.
Affuter sa stratégie
Etre présent
Définir les règles de la rencontre (l’objectif, la durée, le premier intervenant etc…)
Présenter son opinion sur les questions à aborder
Obtenir une séance d’information sur l’opinion de l’autre partie.
Si vous négociez en tant qu’équipe, vous devez aussi décider sur la répartition:
Un problème très important sur lequel vous devez trancher est celui de savoir si vous optez
pour l’approche gagnant-gagnant, les points suivants seront importants:
Il doit donc contenir les éléments clés de votre négociation surtout il faut les classer dans un
ordre d’importance croissante (les hiérarchiser).
Retenons également que tout peut se négocier. Les éléments à négocier dépendront donc du
choix du négociateur qui devra les fixer en fonction des objectifs à atteindre.
2. Discussion du problème
Un aspect important dans la négociation est de discuter le problème. Il est important que vous
compreniez le problème et les objectifs de l’autre partie. Sans cette compréhension, vous ne
pourrez pas proposer de pistes de solutions.
L’aptitude la plus importante dont vous ayez besoin est la capacité à écouter. Plus vous
écoutez et vous vous concentrez sur ce que l’autre partie dit, plus vous vous familiariserez
avec ses inquiétudes, ses positions et ses buts.
Il est très courant au lieu de passer la plupart de son temps à se concentrer sur ce que l’on
pense dire quand l’autre aura fini, plutôt qu’à écouter ce qui est en train d’être dit. Vous pourriez
craindre que ceci conduise à des interruptions dans les discussions pendant la réunion.
Permettre une interruption, et se sentir à l’aise à cet égard, peut augmenter l’impression que
vous dominez la situation.
Ouvertes
Fermées
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Les questions ouvertes permettent aux parties de communiquer. Elles ouvrent un sujet. Elles
sont aussi utiles pour explorer plus en détail une réponse jugée insuffisante la première fois.
Les questions fermées peuvent commencer par « est-ce que », « il y a-t-il » et des
conditions.
Les conditions fermées permettent d’obtenir une formation exacte sur un sujet et d’éviter un
malentendu. Elles peuvent aussi être employées lorsque vous voulez clôturer un sujet de
discussion.
Dans la négociation, la technique consiste à donner pour recevoir. C’est pour cela qu’il faut
une hiérarchise des points à aborder dans le tableau de bord pour que, dans un premier temps,
vous donniez les points faibles et votre interlocuteur se sentira dans l’obligation de vous
renvoyer l’ascenseur en vous concédant vos points forts.
En négociation, « plus on parle, plus on s’implique, plus on risque de dire quelque chose
de trop ». Limitez-vous à l’essentiel sans jamais aborder les futilités.
Votre rôle consiste à impliquer l’autre afin d’obtenir le maximum d’information et surtout de
déceler les contradictions et les faiblesses.
Chercher toujours à impliquer l’autre en lui posant des questions, commencer d’abord par les
questions ouvertes, générales pour suivre avec des questions fermées.
Ecouter plus que vous ne parlez, laissez votre interlocuteur aller jusqu’au bout de sa pensée.
Lorsque vous couperez la parole à quelqu’un, cela signifie que vous ne l’écoutez pas.
Utiliser le silence : c’est une arme extrêmement importante dans la négociation. Il permet
d’écouter autrui et de s’écouter soi-même. Procéder ensuite à une relaxation. Surtout respirer
et cela vous évitera le trac.
Se faire écouter : avoir la mesure et éviter un langage ordurier, avoir un vocabulaire approprié
et surtout avoir une bonne diction dans votre expression orale. Eviter les tics et des sons
vocalisés. Utiliser le regard avec du sourire souvent accompagné d’une gestuelle idoine.
Lorsqu’on fait face à un duel, il faut utiliser le silence : éviter de répliquer, de reformuler,
adopter la position non tranchée, chercher des positions arrondies afin de devenir
insaisissable comme anguille ou une limace. Surtout arrêter de critiquer, si possible reporter
la négociation.
Il doit être celui de l’affectivité. Il faut toujours garder la sourire. C’est une expression de bonne
humeur. Comme impulsion négative, éviter les retards aux rendez- vous surtout être poli.
L’habillement doit être convenable.
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Etre informé pour ne pas être ignorant, éviter la dépendance, éviter de montrer qu’on n’a pas
le temps.
Il faut enfin être ouvert et surtout parler de ce qui va, éviter d’être demandeur, montrer qu’on
a beaucoup de sources, rester toujours crédible. Céder les points mineurs de la négociation
en créant un bon climat pour finalement aboutir à vos points forts. Dans les points d’accord,
utiliser les expressions « on », « nous », « ils » et formuler ensemble avec l’interlocuteur.
1. Propositions de solutions
Afin de pouvoir proposer des solutions, vous devez pouvoir résumer ce qui a été dit, et
analyser les conséquences, et être capable de proposer des suggestions ou des solutions
innovantes basées sur l’analyse. Vous devez faire tout cela au cours de la réunion.
Quand vous débutez la négociation, vous devez toujours garder à l’esprit vos objectifs. A
chaque fois que vous faites une nouvelle proposition (concession), vous devez être sûr qu’elle
s’inscrit dans vos limites. Parfois, cela demande de réfléchir vite. Pendant la négociation, il
peut être bon d'interrompre la séance pour une durée plus ou moins longue (suspension de
séance). On pense souvent que cela ne se fait que dans les négociations officielles ou
importantes. Cette technique peut être utilisée dans presque toutes les négociations. Cela
donne du temps pour la réflexion.
Si vous négociez en groupe, cela permet aussi de considérer les nouvelles suggestions/ offres
de l’autre partie. Au lieu de perdre du temps à essayer de connaitre l’opinion du reste du
groupe, vous pouvez en fait raccourcir le temps de négociation par des suspensions de
séance.
3. Finalisation/ Accord
Avant de formuler un accord, vérifier que tous les aspects ont été acceptés en particulier les
dates pour la mise en œuvre, l’examen, la finalisation et la définition des termes. Garder à
l’esprit qu’une finalisation de négociation ne se fait jamais à la hâte.
Assurez-vous par des récapitulations que tout accord a été bien compris et proposez une
confirmation écrite. Un compte-rendu du résultat des négociations, aussi informel soit-il, est
souhaitable. Si l’accord est oral, envoyer à l’autre partie une note écrite qui reprend la liste des
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points acceptés, des désaccords, des interprétations et les clarifications telles que vous le
percevez. Faites-le aussi vite que possible.
Un accord n’est réussite qu’une fois mis en pratique. Il est donc souvent utile d’inclure un
programme de mise en œuvre intégré à l’accord de négociation. Un tel programme définira ce
qui doit être fait, quand, et par qui.
Pour certains accords, une équipe mixte serait sans doute plus à même de mener la mise en
œuvre. Ceux qui y sont sous influence de l’accord, ou qui doivent l’appliquer, ont besoin
d’informations et d’explications adéquates, bien qu’ils n’aient pas été impliqués dans les
négociations même. Les modalités de cette communication d’informations et d’explications
adéquates, bien qu’ils n’aient pas été impliqués dans les négociations même. Les modalités
de cette communication d’information devraient se définir en fonction de qui a besoin de quoi,
de comment et par qui cette information devra être donnée, par quelles méthodes et selon
quel calendrier.
Après la clôture de la négociation, vous devez en tirer les enseignements. Qu’est ce qui s’est
mal passé ?
Qu’avez-vous appris au cours de cette expérience ? Ceci vous aidera à vous améliorer en vue
de votre prochaine négociation.
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TITRE 2: CHOIX D’UN CANDIDAT
Le processus de prise de décisions, dans lequel un candidat est favorisé par rapport un autre,
n'a toujours pas été transparent et dans la plupart des cas, pas bien documenté.
Le présent guide a été rédigé en vue de mentionner les facteurs qui doivent toujours être pris
en considération dans le choix d’un candidat et devra être annexé au Manuel des Acquisitions
de toutes les filiales de Helios Towers.
Le coût pour la construction et pour la location annuelle ne doit pas être vu comme les
principaux facteurs clés à considérer pour la décision sur des candidats. Ils sont importants
mais on devrait les considérer à côté d'une foule d'autres facteurs.
Ces éléments ne seront pas mentionnés en ordre prioritaire. Le meilleur choix nécessite
l’ensemble des éléments constitutifs cités ci-dessous.
Des concessions doivent presque toujours être faites par quelques parties pour s’assurer que
le bon candidat est choisi.
Les fournisseurs d'Acquisition des Sites ou ceux entreprenant les activités de fouille des sites
doivent être instruits et mis au courant sur ce que c’est un candidat idéal des sites pour Helios
Towers. Ils doivent avoir une pleine compréhension de ce qu'Helios Towers ait la meilleure
gamme des candidats à sélectionner et de là, la meilleure chance de prendre la bonne
décision.
Dans l’identification des candidats potentiels à l'étape de sélection d’un site ou en prenant la
décision finale quant à quel candidat pour continuer avec, les facteurs suivants doivent être
pris en considération.
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Est-ce un terrain plat ou sur une pente ? Une voie d’accès est-elle nécessaire ? A quelle
distance des lignes à haute tension ? Le site est-il accessible ? Est-ce que le terrain est-il
rocailleux, humide ou sablonneux
Les Responsables d’Acquisition des Sites doivent tenir compte de l’accès facile sur Site pour
construire et éventuellement le coût lié à l’entretien des routes de manière permanente.
C’est la politique de HTS SAU de construire de nouvelles voies d’accès sur Site, mais aussi
utiliser les voies d’accès déjà existantes si cela s’avère possible. Lorsque ceci n’est pas
possible, les Sites devront se situer le plus proche possible des voies d’accès existantes pour
minimiser la distance et les dérangements causés par la création de nouvelles voies d’accès.
Sera-t-il facile de ravitailler les sites ? Sera-t-il facile de changer un générateur ? Est-ce que
la zone est-elle sécurisée?
De la maintenance du Site
Sera-t-il facile d’accéder au site pour les raisons de ravitaillement, d’entretien du site. La zone
sélectionnée est-elle accessible ?
Loyers /Termes
Dans quelle monnaie le loyer est-il fixé? En monnaie local ayant cours légal au Sénégal ?
Les négociateurs doivent se rassurer que le futur bailleur soit prêt à adhérer aux clauses
contractuelles d’HTS SAU.
Est-ce que le bailleur demande-t-il des taux du marché ? Pourra-t-on rapidement agréer avec
le bailleur les termes du contrat de bail ? Est-ce qu’Helios a déjà fait des affaires avec le
bailleur antérieurement ?
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Avantages Inconvénients
Candidat A -Loyer moins couteux -Le site est situé à 10m d’un
- Proximité du réseau cours d’eau.
électrique -Le site est situé très proche
- terrain plat, stable et pas d’une habitation
cher pour construire
Le Candidat A est exclu en dépit du fait que le loyer est moins couteux ainsi que le cout
de la construction. Le fait que le site soit situé aux alentours des cours d’eau constitue
un risque. L’impact visuel du site ainsi que le bruit qui proviendrait du groupe
électrogène font que ce candidat ne soit pas idéal.
Le Candidat B serait le meilleur par rapport à l’environnement. Les voisins seraient loin
du site. De ce fait, ils ne seront pas exposés aux bruits du groupe électrogène et aux
dérangements que peuvent occasionner la maintenance du site. Le cout du loyer est
aussi accessible
En dehors du fait que le loyer du candidat C soit trop élevé, ce dernier serait le meilleur
candidat pour la simple raison que le candidat est situé dans une zone commerciale.
Prise de décision
La décision finale du choix d’un candidat doit provenir du SAQ/Legal, Sales et Projet. Le choix
doit être fait en toute transparence. La décision prise doit être documentée.
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De l’exemple cité si haut, les candidats B et C sont acceptables contrairement au candidat A.
En cas d’impossibilité de sélectionner le candidat B ou C. Une autre enquête doit être sollicitée
en lieu et place de choisir le candidat A.
Les Sites identifiés devront se situer à au moins 50m d’une source d’énergie électrique
existante. Les Responsables d’Acquisition des Sites doivent clairement préciser ces distances
vers les voies d’accès existantes et l’énergie électrique dans chacun de leurs rapports
d’acquisition et attirer l’attention particulière d’HTS SAU sur les circonstances où c’est
irréalisable.
Directives sur le choix d’un Candidat dont la construction pourrait être facile ou
difficile.
Quoique reconnu que ce n’est pas de la compétence du Responsable d’Acquisition des Sites,
un bon jugement et un sens commun devront être d’usage pour conseiller HTS SAU sur les
potentielles facilités/difficultés pour construire un Site.
Les Sites situés dans les bois profonds ont un accès rude, exigent qu’on traverse les cours
d’eau pour y accéder en l’absence de ponts etc. Ils devront être identifiés comme
potentiellement difficiles et, par conséquent, couteux pour la construction.
Directives sur l’identification de tous les pylônes existants dans les 400 m
Il est demandé aux Responsables d’Acquisition des Sites d’identifier sur un registre ou fichier
séparé (délivrer au moment du SAR) toutes les structures existantes (Latitude/Longitude,
opérateur/propriétaire/ Poids approximatifs) telles que définies dans les directives-.
Généralement, les Sites Greenfield posent moins de risque que les Sites roof top pour ce qui
est de l’accès.
Néanmoins, il est demandé aux Responsables d’Acquisition de négocier l’accès 24h/24h sur
le site. Mais, en cas d’impossibilité, négocier préalablement avec le Bailleur des mesures à
prendre pour prévenir l’accès et le mécanisme de la sécurité du site.
Ces accords entre Bailleurs et Négociateurs doivent être mentionnés dans le contrat.
Il est exigé aux Responsables d’Acquisition des Sites de remplir la liste de contrôle d’ICNIRP
avec chaque SAR émis pour porter en évidence que les directives de l’ICNIRP ont été prises
en considération.
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L’acquisition doit se faire en considération du régime foncier applicable aux terres concernées.
juridique des terre convoitées.
Les Responsables des acquisitions doit se référer au chef du Département juridique de HTS
pour faire valider le type de titre dont dispose les candidats.
Les titres sont constituées principalement de délibération sur terrain du domaine national, de
titres foncier, d’autorisation ou permis d’occuper, de bail de l’Etat, de concession de droit de
superficie
L’article 2 de la Loi N° 64-46 du 17 Juin 1964 relative au domaine national, dispose que « l’état
détient les terres du domaine national en vue d’assurer leur utilisation et leur mise en valeur
rationnelles, conformément aux plans de développement et aux programme
d’aménagement ».
Les terres de la zone des terroirs sont gérées sous l’autorité de l’Etat et dans les conditions
fixées par décret, par un Conseil rural et par le Président dudit Conseil.
Les terres du domaine national sont affectées par voie de délibération du conseil de collectivité
locale compétente abritant les terres et approuvées par le préfet ou le sous-préfet selon le cas.
Au Sénégal la loi n° 76-66 du 02 Juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat (modifiée par
la loi n°85-15 du 25 février 1985 régit les terrains du domaine de L’Etat.
Les terrains du domaine public sont inaliénables et ne peuvent l’objet d’une appropriation
privée. L’Etat peut y octroyer des autorisations d’occuper précaires.
Les terrains du domaine privé de l’Etat peuvent faire l’objet d’autorisation d’occuper, de bail
(ordinaire ou emphytéotique), de concession de droit de superficie ou même de vente par l’Etat.
Le régime de la propriété foncière au Sénégal est régi par la Loi 2011-7 du 30 mars 2011. Le
droit de propriété du sol est légalement établi par un titre foncier accordé par l’Etat. Le titre
foncier assure la notification de la possession et établi légalement la propriété. Suivant l’article
42 de la Loi portant régime de la propriété foncière, le titre foncier est la preuve absolue du
droit de propriété qui y est reconnu.
Ce droit est indiscutable et toute action en revendication d’un droit réel non révélé en cours de
procédure est irrecevable en vertu de l’article 43 de la Loi portant régime de la propriété
foncière.
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Selon le cas, si la possession est clairement établie, mais le titre de propriété manque, HTS
SAU aidera le propriétaire à obtenir le Titre de propriété nécessaire.
1°) locaux ou immeubles à usage commercial, industriel, artisanal ou à tout autre usage
professionnel ;
2°) locaux accessoires dépendant d’un local ou d’un immeuble à usage commercial,
industriel, artisanal ou à tout autre usage professionnel, à la condition, si ces locaux
accessoires appartiennent à des propriétaires différents, que cette location ait été faite
en vue de l’utilisation jointe que leur destinait le preneur, et que cette destination ait été
connue du bailleur au moment de la conclusion du bail ;
3) terrains nus sur lesquels ont été édifiées, avant ou après la conclusion du bail, des
constructions à usage industriel, commercial, artisanal ou à tout autre usage
professionnel, si ces constructions ont été élevées ou exploitées avec le consentement
exprès du propriétaire ou portées à sa connaissance et expressément agréées par
lui ».
« Est réputé bail à usage professionnel toute convention, écrite ou non, entre une personne
investie par la loi ou une convention du droit de donner en location tout ou partie d’un immeuble
compris dans le champ d’application du présent Titre, et une autre personne physique ou
morale, permettant à celle-ci, le preneur, d’exercer dans les lieux avec l’accord de celle-là, le
bailleur, une activité commerciale, industrielle, artisanale ou toute autre activité
professionnelle ».
Selon la législation Sénégalaise, les loyers doivent être payés en monnaie ayant cours légal
au Sénégal, donc le franc CFA. Les accords en monnaie étrangères peuvent être acceptés
par consentement des deux parties.
Le pourcentage de l’Impôt sur le revenu locatif à payer par rapport au loyer doit également
être mentionné dans le contrat.
Dans le cas où le prix exigé par le Bailleur excède celui du présent Manuel, le Responsable
des acquisitions devra obtenir l’accord du Chef du Département juridique ou toute autre
autorité d’HTS SAU ou HTA suivant la délégation d’autorités avant la signature de tout contrat
de bail.
HTS SAU devra se rassurer de l’obtention de toutes les autorisations requises ci-dessous
avant de construire un site.
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S’il est requis, le permis de construire est délivré par l’autorité compétente selon le
cas :
Soit par le Maire de la Ville
Soit par le Président du Conseil Rural,
Dans le cas où le Permis de construire n’est pas requis il sera recherché auprès des
autorités locales une autorisation d’installation d’antenne suivant instruction de HTS à
cet effet.
Il a pour objet de certifier conforme aux dispositions du code de l’environnement relatives aux
études d’impact, après analyse, tout programme ou projet de développement susceptible de
porter atteinte à l’environnement.
Le certificat de conformité environnementale délivré est valable pour une durée de 2 ans.
Si le projet ou le programme n'est pas exécuté dans ce délai, le requérant peut demander un
renouvellement en reprenant la procédure.
En vue de se conformer aux normes de protection et sécurisation des sites abritant des
aéroports conformément à la législation Sénégalaise, HTS SAU est tenu en cas de
construction d’un site dans un périmètre proche d’un aéroport d’obtenir auprès de l’autorité de
l’aviation civile compétente son avis favorable en vue de la construction du site.
A cet effet, une demande d’autorisation ou d’avis favorable (conformément à l’article 160 du
Code de l’aviation civile), sera adressée à ladite autorité avec comme élément du dossier la
demande et le plan de construction du site.
Pour une demande d’érection d’antenne aux alentours d’un aérodrome, il faudra préciser :
- Les coordonnées du site prévu en format WGS-84
- La hauteur des antennes
- Les bandes de fréquences
- Toute autre informations jugée utile pour l’étude de dossier.
Les autorités de l’aviation civile procéderont à une enquête sur terrain avant la délivrance de
l’autorisation ou de l’avis.
C- De la politique ANTI-CORRUPTION
Au regard du mécanisme d’acquisition des sites au Sénégal qui est long, complexe, HTS SAU
tient à ce que tous les actes posés par ses agents ou sous-traitants se fassent dans le strict
respect de sa politique Anti-Corruption, auquel, chacun des intervenants doit y adhérer.
A cet effet, les textes suivants guideront toujours le processus d’acquisition en matière de lutte
contre la corruption :
Il est principalement interdit, entre autres choses, l'octroi ou la promesse de donner de l'argent
ou toute autre chose de valeur à un fonctionnaire d’un gouvernement étranger, parti politique
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ou d'un candidat dans le but d'influencer tout acte ou décision d'un tel fonctionnaire du
gouvernement, d’un parti politique ou d'un candidat ou d'inciter à l'utilisation de l'influence sur
un tel haut fonctionnaire du gouvernement, un parti politique ou d'un candidat.
Chaque Partie reconnaît et convient qu'elle ne peut, dans le cadre de l'exercice de ses
fonctions ou obligations en vertu du présent Accord, faire, offrir ou promettre de faire des
paiements de transfert ou quelque chose de valeur, directement ou indirectement, à :
Nonobstant toute disposition contraire dans les présentes et dans la poursuite de ce qui
précède, chaque Partie reconnaît et convient que c'est son intention qu'aucun paiement ou
des transferts de valeur ne soient apportés ayant pour objet ou pour effet de la corruption
publique ou commerciale, l’acceptation ou l’acquiescement à l’extorsion, pots de vin ou autres
moyens illicites ou irrégulières d'obtention de marchés. Chaque Partie devra informer sans
délai l'autre Partie, par écrit, des allégations de paiements illicites dans le cadre de la conduite
de ses affaires, et devra pleinement coopérer dans toute enquête sur de telles allégations.
Les consultations préliminaires devront commencer pendant la phase de recherche des Sites.
Les Responsables d’Acquisition du Contractant devront engager des discussions informelles
avec les autorités compétentes et communautaires sur les endroits susceptibles d’être
considérés comme des emplacements acceptables pour les Sites contenant des pylônes
potentiels avant la soumission des rapports de recherche de la zone.
Lors de la soumission des rapports de recherche de la zone, il est demandé aux Responsables
d’Acquisition des Sites du Contractant de consulter les populations environnantes par rapport
à chaque emplacement des Sites sélectionnés suivant un formulaire d’enquête de la
population.
Ledit formulaire doit clairement définir la personne consultée (Adresse, Sexe, Age, téléphone
etc…). Toute consultation entreprise doit être enregistrée et toutes les conclusions venant de
la communauté locale doivent être aussi enregistrées et documentées.
Différencier les niveaux de consultation dépendant de l’histoire /sensibilité du Site est exigé.
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Les terres devant abriter les sites doivent être achetées ou prise en location à la suite de
négociations libres avec les propriétaires des terres. Il est interdit de procéder à l’expropriation
d’une personne pour acquérir une terre.
- Pas d’impact négatif sur les peuples indigènes ou de construction sur site
culturelle, religieux, archéologique
Il faut éviter de construire des sites qui ont des impacts négatifs sur les peoples indigènes, ou de
construire sur des sites culturelles, religieux ou archéologiques.
Dans le cas où la construction du site sur de tels terrains est nécessaire, l’approbation du Group Head
of Property de HTS sera nécessaire pour valider l’acquisition et dans ce cas il faudra suivre les étapes
prévues par le paragraphe 14 du standard 7 des normes IFC incluant l’obtention du consentement libre
et éclairé des peuples indigènes
Lors de l’identification des candidats potentiels, les Responsables d’Acquisition des Sites doivent savoir
identifier l’état du terrain, veiller à ce que la construction future du site n’impacte pas négativement sur
la biodiversité, ainsi que la fréquence de l’inondation etc ….
Tout fait pouvant avoir un impact négatif sur la population, la faune et la flore suite à l’installation d’une
tour métallique susceptible de leur être préjudiciable par la construction et l’entretien d’un pylône doit
être précisé dans le Search Area Report (SAR).
Les tours métalliques d’HTS SAU doivent être construits loin des obstacles éventuels en vue de ne
causer aucun impact environnemental vis-à-vis de la population environnante.
De manière générale, les Sites ne devront pas se situer à moins de 10 mètres des cours d’eau pour
atténuer les risques de pollution à condition que des dispositions appropriées soient prises et mises en
application.
La distance entre site et l’habitation est un aspect très capital lors d’un choix. Avant de construire un
site, il faut se rassurer que sa construction ne devra aucunement causer préjudice aux voisins.
Les personnes vivant autour du site doivent bénéficier de leurs tranquillités et intimités. Les entretiens
des tours et installation des groupes électrogènes ne doivent pas troubler la quiétude environnante.
C’est la politique d’HTS SAU d’éviter d’implanter de nouveaux Sites dans les zones classifiées comme
sensibles pour l’environnement telles que les parcs nationaux ou les domaines dits protégés.
A cet effet, tout projet de développement ou activité susceptible de porter atteinte à l’environnement, de
même que les politiques, les plans, les programmes, les études régionales et sectorielles devront faire
l’objet d’une évaluation environnementale.
Lorsque ceci s’avère inévitable, HTS SAU engagera un consultant indépendant pour procéder à une
évaluation de l’impact. HTS SAU se conformera à la recommandation formulée dans l’évaluation de
l’impact. Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque ceci n’est pas faisable, une justification doit
être fournie pour expliquer pourquoi la mise en application de la recommandation n’est pas faisable.
Lorsque le risque pour l’environnement demeure matériel, HTS SAU doit considérer la
délocalisation vers un Site alternatif. Le Responsable d’Acquisition des Sites doit informer HTS
SAU si le Site proposé tombe dans une Zone Sensible lors de l’émission d’un SAR.
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Helios Towers Senegal SAU
Le Sous-traitant ou Contractant SAQ devra respecter les règles de sécurité de HTS. Il devra au
préalable avoir été sensibilisé et informé sur lesdites règles par le Responsable sécurité (SHEQ) de
HTS SAU.
Il veillera à former des ses agents, employés et sous-traitants au respect desdites règles
F- MATRICE D’ESCALADE
En cas de difficulté rencontré par le sous-traitant ou contractant SAQ, ce dernier devra s’en référer à
HTS et les niveau d’escalade suivants seront suivi au besoin :
Après avoir obtenu, la signature du bail et toutes les autorisations règlementaires requises au travers
du sous-traitant SAQ, il y a lieu de procéder à la remise et reprise du dossier complet du site entre le
sous-traitant SAQ et le SAQ HTS SAU qui, à son tour, fera de même avec l’équipe des Projets HTS
SAU en vue de leur permettre de réaliser la construction du site.
Le dossier d’un site remis par le sous-traitant SAQ au SAQ HTS SAU doit comprendre en original
les documents ci-après :
Un formulaire de remise et reprise externe (formulaire du Handover en annexe) sera ainsi signé
entre les deux parties ;
Le SAQ est tenu de remettre aux Projets une copie du dossier reçu de son sous-traitant.
Un formulaire de remise et reprise interne sera ainsi signé entre les deux départements ;
Aussitôt après la remise et reprise effectuées avec l’équipe des Projets, le SAQ doit procéder au classement de
son dossier en s’assurant que tout dossier doit contenir tous les documents constitutifs du dossier soit en copie ou
en original.
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Helios Towers Senegal SAU
ANNNEXES
Compound size mx m
Candidate Address
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Helios Towers Senegal SAU
Is the land a critical habitat and/or legally Yes / No List the sources / documents consulted in determining this
protected and/or an internationally answer:
recognised area such as a National Park?
1.
2.
3.
4.
..
Further comments:
Do any Indigenous People have any use of, Yes / No List the sources / documents consulted in determining this
or claim to, or right over, or relationship answer:
with the land within which the candidate is
located? 1.
2.
3.
4.
..
Is the candidate location within 1 km of any Yes / No List the sources / documents consulted in determining this
building, land, structure, area regarded as answer:
Culturally significant?
1.
2.
3.
4.
..
Identify all masts within 400m of candidate Latitude Longitude Height Owner
location
Confirm following photographs are included Site Location (close – 10m) Yes / No
Site Location (far - 50m+) Yes / No
Site Access Route(s) Yes / No
Power supply Yes / No
Neighbouring properties Yes / No
360 Panoramics (rooftops) Yes / No
Obstructions (as indicated) Yes / No
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Helios Towers Senegal SAU
QUESTIONNAIRE D’ENQUETE
Madame, Monsieur notre mission est l’acquisition et l’installation de sites (« pylone ou mat de toit»)
abritant les Antennes de Télécommunication raison pour laquelle nous procèdons à la présente enquête
relative à l’avis de la Population sur l’installation des Antennes de Télécommunication sur toute l’étendue
de la HTS.
I. Adresse du site
Date : __________________
4. Si l’on choisissait votre parcelle pour ériger une antenne afin d’améliorer la qualité du signal de votre
Opérateur, quel serait votre avis ? Favorable Défavorable
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Helios Towers Senegal SAU
CANDIDATE VALIDATION
DOCUMENT
PROJECT_SAQ_SALES
ID SITE PROJET
NOM SITE TYPE
SITE
REGION DATE
Point
Latitude
Nominal
Longitude
Candidat A Latitude
Longitude
Plot
Candidat B Latitude
Longitude
Plot
Candidat C Latitude
Longitude
Plot
PROJECT
Désignation Candidat
A B C
Distance par rapport au point nominal
Élévation
Accès au site
Pente du site (nécessité d’un soutènement)
Distance par rapport aux habitations
Dégagement pour le Vsat
Travaux supplémentaires (habitation à
démolir, arbre à abattre, …)
SAQ et SALES
Désignation Candidat
A B C
Document (Titre de propriété)
Prix mensuel de la location
Durée de contrat
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Helios Towers Senegal SAU
ANNEXE 4
Site Name
Site Number
Customer
Part B
Option Address
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Helios Towers Senegal SAU
Part C
Signature (Head
Department Checklist Confirmation Comments
of Department)
Agree /
The location does not flood
Disagree
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Helios Towers Senegal SAU
Clarify the required actions / mitigation / next steps for any areas where "Disagree" was highlighted:
Name:
Signature:
Job Title:
Date:
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Helios Towers Senegal SAU
ANNEXE 5
SITE DETAILS
SITE ID
SITE NAME
COORDINATES LONG LAT
REGION
ROOFTO
SITE TYPE GREENFIELD P OTHERS SPECIFY
Please tick where
appropriate
CHECKLIST
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