Chapitre 1 : Aménagement du territoire

1. Expliquer les limites des moyens de la politique de l'aménagement du territoire au Maroc et

comment peut-on faire autrement ? (Examen 2019-2020)

 Le non équilibre entre les villes, par exemple il y a des métropoles telles Casa et Rabat
alors qu’il y a d’autres villes dont les ressources ne sont pas encore exploitées pour
qu’elles deviennent elles aussi développées, en effet :

Rabat a un potentiel d’accueil pour la fonction stratégique qu’est la conception, celle qui fait
cruellement défaut aujourd’hui. Cela nécessite une intervention publique forte, en termes
sectoriels et urbains.
Cette action doit être coordonnée avec Casablanca, à l’échelle de la duopole. Les grands
problèmes de développement de deux capitales sont à aborder de manière intégrée.
Les métropoles régionales : Les villes concernées sont Tanger, Tétouan, Fès, Meknès,
Marrakech, Agadir et Oujda.
Elles sont susceptibles de constituer un contrepoids aux deux métropoles nationales que sont
Casablanca et Rabat.
La promotion de ces grandes villes en métropole régionales nécessite une grande ambition.
 Les grands projets sont concentrés au nord du Maroc, alors que le Sud est dépourvu de
ces projets ;
Comme exemple : les chemins de fer s’arrêtent à Marrakech, pas de trains au Sud.
 Le problème territorial au Maroc se pose en termes d’intégration & sous-intégration :

Les espaces n’ayant pas accompli leur intégration économique, (démographie lourde,
pauvreté, faible développement humain, sous-équipement, mauvaises condition
d’habitat…), sont des espaces marginaux, non attractifs avec des soldes migratoires
négatifs.
Problème réglementaire :
 Il y a une complication dans l’élaboration des documents d’AT, en effet pour faire des
modifications et des améliorations au niveau des documents il faut suivre la même
procédure d’élaboration, cela requiert plus de temps et rendre l’amélioration une
opération plus complexe
 Les procédures compliquées et les hauts tarifs n’encouragent pas les investissements
étrangers pour s’installer au Maroc.

Problème administratif :
  Les administrations ne sont pas toutes engagées pour mettre en place les orientations
dictées à l’échelle nationale. Plus la corruption des administrateurs.
 Absence de collaboration efficace entre le secteur public et privé : il y a des projets qui
peuvent être réalisés par le secteur public en partenariat avec le secteur privé, alors que
ce n’est pas le cas.

(Essayez de donner des exemples : comme exemple : la gestion du Corona Virus par l’Etat en
profitant des capacités des cliniques pour dépasser cette crise sanitaire et économique).
Problème financier :
 La non suffisance du budget pour monter les projets.
2. Comment, à votre avis, peut-on améliorer l’efficacité du dispositif institutionnel au niveau
central comme au niveau de la décentralisation tant territoriale que fonctionnelle et à
l’échelle de la déconcentration administrative d’autre part? (Examen 2019-2020)

- Toutes les régions doivent respecter les orientations à l’échelle nationale pour trouver
une solution aux problèmes majeurs du pays.
- Tous les acteurs doivent travailler en cohésion et cohérence. Ils doivent également
élaborer les documents à l’échelle régionale et locale tout en respectant les directifs des
documents à l’échelle nationale.
- Il faut organiser des formations au profit des employés des administrations en vue de
l’amélioration de leurs connaissances. Car parfois, ceux-ci compliquent les procédures
qui sont à l’origine simples et exigent aux citoyens des choses qui ne sont même pas
obligatoires dans la réglementation.
- Il faut avoir une perspective globale, lors la mise en place des projets, et chercher à
réaliser les équilibres et développer les villes qui ont les ressources nécessaires au
développement.
3. Les moyens d'une politique d'aménagement du territoire sont multiples, lesquels ? Quelles
sont, à votre avis, leurs limites au Maroc ? Et comment peut-on les améliorer ? (10 pts) (Examen
2018-2019)

Les limites :
- Le non équilibre entre les villes, par exemple il y a des métropoles telles Casablanca et
Rabat alors qu’il y a d’autres villes dont les ressources ne sont pas encore exploitées
pour qu’elles deviennent elles aussi développées, en effet : Rabat a un potentiel
d’accueil pour la fonction stratégique qu’est la conception, celle qui fait cruellement
défaut aujourd’hui. Cela nécessite une intervention publique forte, en termes sectoriels
et urbains. Cette action doit être coordonnée avec Casablanca, à l’échelle du duopole.
 Les grands problèmes de développement de deux capitales sont à aborder de manière
intégrée.
- Les grands projets sont concentrés au nord du Maroc, alors que le Sud est dépourvu de
ces projets ; Comme exemple : les chemins de fer s’arrêtent à Marrakech, pas de trains
au Sud.
- Le problème territorial au Maroc se pose en termes d’intégration & sous-intégration :
Les espaces n’ayant pas accompli leur intégration économique, (démographie lourde,
pauvreté, faible développement humain, sous-équipement, mauvaises condition
d’habitat…), sont des espaces marginaux, non attractifs avec des soldes migratoires
négatifs.
- Problème réglementaire : Il y a une complication dans l’élaboration des documents d’AT,
en effet pour faire des modifications et des améliorations au niveau des documents il
faut suivre la même procédure d’élaboration, cela requiert plus de temps et rendre
l’amélioration une opération plus complexe. Les procédures compliquées et les hauts
tarifs n’encouragent pas les investissements étrangers pour s’installer au Maroc.
- Problème financier : La non suffisance du budget pour monter les projets.
- Problème administratif : Les administrations ne sont pas toutes engagées pour mettre
en place les orientations dictées à l’échelle nationale. Absence de collaboration efficace
entre le secteur public et privé : il y a des projets qui peuvent être réalisés par le secteur
public en partenariat avec le secteur privé, alors que ce n’est pas le cas.

Pour trouver des solutions à les améliorer, on peut mettre en place des formations au profit
des acteurs dans l’élaboration de cette politique afin qu’ils puissent y donner une meilleure
approche prospective.
Au niveau juridique, la procédure d’élaboration des documents d’AT se présente des fois
contraigne et n’encourage point les parties concernées à la participation cohésive dans cette
politique.
Tant au niveau financier, nous pourrons parler d’un amortissement plus rapide des
investissements et pourquoi pas une exonération partielle des taxes y liés et se disposer
d’un budget plus adéquat et subvenant les nécessités de chaque région voire chaque
collectivité.
4. Quelles sont les principales motivations de la politique publique d'aménagement du
territoire au Maroc ? Et comment, à votre avis, peut-on les concrétiser, au vu des dispositifs
institutionnel, juridique, financier et technique à l’échelle nationale ? (2018-2019*)

Les principales motivations de la politique d’aménagement de territoires au Maroc sont :

- Développement et Stratégie : Mettre en place ou bien engager le développement et ses stratégies.

- Réduction des disparités entre les portions du territoire : au niveau des régions (Les inégalité sont
criantes d’une région à une autre, 4 régions enregistrent une incidence de pauvreté plus élevée que
la moyenne nationale dont la plus grande est Draa-Tafilalet), au niveau des provinces également.
- Reconversion des régions dans les sources de richesse sont en déclin, car toute ville qui n’est pas
multifonctionnelle, reste en risque : c’est le cas de la ville de Jerrada qui était une ville minière, mais
l’épuisement de la mine a donné une ville sans fonction.

Pour concrétiser ces motivations,….

--------------------------------------------------- Autre réponse : --------------------------------------------------------------

Les motivations sont de trois :

- Réduction des égalités entre les régions du territoire.
- Mettre en place des stratégies de développement.
- Reconvertir les zones dont les sources de richesse se trouvent en déclin. (Ex. Jerada ville
qui dépend des mines. L’épuisement des mines à causer des difficultés -> on doit trouver
de solution pour animer l'économie)
Pour concrétiser ces motivations :
- Définition de l’armature urbaine (par exemple Casablanca est un pôle de
commandement et les autres villes tel que Berrechid et Mohammedia font partie de son
réseau urbain)
- Aménagement et protection des zones rurales /
- Développement et localisation des activités (une nouvelle politique d’implantation des
industries)
- Planification et Priorités dans le développement des réseaux d’infrastructure (routes,
lignes de fer…)
- Implantation des grands équipements pour une attraction éco. (Comme les ports pour
animer l’échange économique et les universités pour attraction des étudiants) /
- Aménagement des régions touristiques (en vigueur les plus convoitées et les plus
fragiles).

5. Les moyens d'une politique d'aménagement du territoire sont multiples, lesquels ? Quelles
sont, à votre avis, leurs limites au Maroc ? Et comment peut-on les améliorer ? (9 pts) (2017-
2018)
Les Moyens d’une politique d’aménagement :

- Dispositif Administratif (Administration central + Outils administratifs décentralisés, à l’échelle des

régions ou biens des autres collectivités locales (les provinces, Préfectures, et Communes)
- Organismes publics chargés de la mise en œuvre à l’échelle locale, régionale, et nationale.
- Moyens Financiers
- Moyens réglementaires pour l’implantation des activités (Certaines entreprises décentralisées
peuvent obtenir des primes, ou subvention d’une partie de l’investissement pour les inciter à
investir).
- Mécanismes fiscaux qui relèvent de la politique budgétaire conjoncturelle de l’état. En effet, deux
scénarios sont possibles : En cas de croissance rapide du PIB, et par peur de causer de l’inflation, on
 vise à stabiliser les prix en augmentant les taxes et en réduisant les investissements, on exerce alors
une influence récessive sur le PIB. Au cas contraire, lorsque le PIB connait un ralentissement, on doit
stimuler la croissance économique en abaissant les taxes et en augmentant les investissements, on
exerce donc une influence expansionniste. C’est pourquoi en cette période « post-Covid », l’état a
proposé quelques exonérations temporaires des taxes pour justement stimuler la croissance
économique.
- La réalisation de grands projets d’aménagement régionaux (exp : programme d’aménagement côtier
du Rif Central, Création du parc industriel Ain Chegag…)
- L’orientation des grands programmes d’infrastructure en fonction des priorités de l’aménagement
du territoire.

Elaboration des documents d’aménagement du territoire à l’échelle nationale et régionale.

Limites et obstacles :
_______________________En terme de Politiques _____________________________

 L’Hégémonie du sectoriel : En effet, l’intervention publique s’organise autour de deux

logiques ayant chacune leur rationalité : la logique territoriale et la logique sectorielle. Dans le
1er cas, le système social à réguler est un territoire, il peut s’agir d’une politique globale à
vocation territorial comme la politique d’aménagement de territoire ou bien la politique de
centralisation. Dans le second cas, l’Etat cherche à régler la reproduction d’une entité abstraite
qui est un domaine d’activité découpé verticalement : La santé, l’industrie, l’urbanisme,
l’agriculture…. Or cette sectorisation ou ce passage d’une rationalité familiale et territoriale
(exemple : du paysan comme chef d’unité familiale de reproduction sur un lieu) à une logique
plus professionnelle (exemple : chef d’exploitation agricole) va développer une logique de
reproduction autonome sans égards pour la reproduction sociale d’ensemble !! Cette
logique pousse chaque secteur à un accroissement indéfini des dépenses puisque « La santé,
la sécurité, l’agriculture… n’ont pas de prix ».
 L’idéologie néo-centraliste : consiste à encourager la classe possédante (les élites sociales) à
s’enrichir, en affirmant que cela aurait des effets positifs sur les autres. Ce courant idéologique
est très influent auprès des hauts fonctionnaires et des conseillers qui peuplent les ministères
et des conseils d’administrations.
 Concurrence et rivalité entre régions, provinces et communes : c’est le cas par exemple de la
ville Meknès qui se trouve étouffée et oubliée face à Fès qui détient toute l’attention.
 La théorie des pôles de développement : ou bien la centralisation des métropoles, on pense
que le développement ne serait efficace qu’autour de pôles urbains de taille importante,
disposant d’une gamme d’équipements et de services étendue, ainsi c’est toujours les
métropoles qui bénéficient de plus d’investissements.
 Le Centralisme départemental : Aéroport, musée, centre universitaire, technopôle,
administrations départementales se retrouvent souvent concentrés autour du chef-lieu, car
c’est le siège principal des structures départementales.
 Inégalités de traitement et micro-centralismes : l’existence de micro-centralismes
départementaux conduit à sacrifier l’équipement des marges, qui profiterait autant aux
départements voisins.
 Multitude de participants lors de la conception des documents ce qui alourdit la procédure.

__________________________En terme de planification Urbaine ________________________
  Reconduction de la politique législative coloniale.
 Projets de loi non aboutis : Exemple du projet de loi n° 42.00 refusé par le ministère
d’intérieur, Projet de loi n°04-04 sur la répression des infractions d’urbanismes qui a été
reformulée pour donner la loi 66-12 adoptée en 2017.
 Limites du dispositif juridique.
 Les Plans d’aménagement continuent à refléter un urbanisme prescriptif et normatif basé sur
le zoning qui provoque des divisions spatiales et ségrégations sociales alors qu’on a besoin de
mixité et de cohésion.
 Tiraillement institutionnel
 Le Déficit en logement nous mène à considérer l’habitat plus que le l’urbanisme, et on instaure
une forme de réglementation non réglementaire, où en absence de loi, on se contente de
circulaires.
 Problèmes de prévision lors de la conception de politique d’aménagement, et difficulté de
synchroniser le développement économique et croissance démographique.


Comment les améliorer ?

- Maîtriser le savoir en matière d’aménagement de territoire (Maîtrise scientifique, technique,
statistique…)
- Renforcer la démarche de planification stratégique des territoires en se basant sur les principes de
l’intégration, la participation et la contractualisation.
- Nécessité d’engager de sérieuses réformes de la gouvernance nationale : Inter ministérialité,
Déconcentration, Décentralisation.
- Stimuler l’innovation en matière de développement territorial
- Multiplier les expérimentations.
- Bonne Volonté politique.
- Intégrer les conséquences des évolutions institutionnelles récentes : Le réseau des villes petites et
moyennes doit être soutenu et structuré
- FAVORISER L'ACCUEIL DES ENTREPRISES : Renforcer la formation et la mobilité pour faciliter
l'appariement sur le marché du travail local

6. Expliciter le champ d’application et les moyens d’une politique d’aménagement du

territoire ? (2016-2017)

Le champ d’application d’une politique d’aménagement s’articule autour de plusieurs axes dont :

- L’Installation et l’implantation des grands équipements ayant un effet d’entraînement économique

comme par exemple la création de l’ENCG Settat ou bien le Lycée d’Excellence de Bengurir : la mise
en place d’une fonction universitaire sur une ville va permettre une forte croissance démographique
qui, par la suite, va influencer l’acte de consommation en général. La création du Port de Tanger ou
Casablanca est un autre bon modèle des installations à effets d’entraînement économique.
- L’évolution et le renforcement de l’Armature Urbaine, ou bien la création d’un niveau manquant
dans la hiérarchie urbaine, on peut également créer des villes intermédiaires (exp : Tamesna) pour
équilibrer le réseau de villes et l’armature urbaine, tout en essayant qu’elle soit multifonctionnelle
sinon elle sera à risque.
- Projet de développement, aménagement et de mise à niveau des zones rurales, on parle ici de la
politique de désenclavement des territoires ruraux marginalisés.
- Aménagement des régions touristiques surtout (Montagne et littoral) en associant le développement
économique local, l’exploitation des ressources touristiques et la protection de l’espace, Exemple :
création de circuits touristiques de randonnées.
- Développement du réseau d’infrastructures : planification d’autoroutes, lignes ferroviaires…
Exemple : la ville Ouarzazate possède un grand potentiel touristique, or elle est
malheureusement difficile à joindre en manque d’autoroutes.
- Développement et Localisation des activités Industrielles ou tertiaires : Commerce/ Administration/
Transport/Activités Immobilières…

Les Moyens d’une politique d’aménagement :

- Dispositif Administratif (Administration central + Outils administratifs décentralisés, à l’échelle des

régions ou biens des autres collectivités locales (les provinces, Préfectures, et Communes)
- Organismes publics chargés de la mise en œuvre à l’échelle locale, régionale, et nationale.
- Moyens Financiers
- Moyens réglementaires pour l’implantation des activités (Certaines entreprises décentralisées
peuvent obtenir des primes, ou subvention d’une partie de l’investissement pour les inciter à
investir).
- Mécanismes fiscaux qui relèvent de la politique budgétaire conjoncturelle de l’état. En effet, deux
scénarios sont possibles : En cas de croissance rapide du PIB, et par peur de causer de l’inflation, on
vise à stabiliser les prix en augmentant les taxes et en réduisant les investissements, on exerce alors
une influence récessive sur le PIB. Au cas contraire, lorsque le PIB connait un ralentissement, on doit
stimuler la croissance économique en abaissant les taxes et en augmentant les investissements, on
exerce donc une influence expansionniste. C’est pourquoi en cette période « post-Covid », l’état a
proposé quelques exonérations temporaires des taxes pour justement stimuler la croissance
économique.
- La réalisation de grands projets d’aménagement régionaux (exp : programme d’aménagement côtier
du Rif Central, Création du parc industriel Ain Chegag…)
- L’orientation des grands programmes d’infrastructure en fonction des priorités de l’aménagement
du territoire.
- Elaboration des documents d’aménagement du territoire à l’échelle nationale et régionale.

7. Eu égard aux moyens de la politique d’aménagement du territoire au Maroc, quels

réajustements ou refontes doit-on établir, à votre avis, pour réussir cette politique ? (2016-2017)

Chapitre 2 : Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT)

1. Comparer entre le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) et le Schéma
Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) quant à leurs effets juridiques. (19-20)
Effets juridiques SNAT
-Durée 25 ans
- Document d’orientation, sans effet
juridique, en effet il soulève seulement les
grandes problématiques du Pays telles que
celles de l’eau, de la formation, de la
pauvreté…il ne donne pas de solutions, mais
seulement des orientations pour que les
acteurs de L’AT prennent toutes ces
problématiques en considération lors la
conception des projets au niveau régional et
local, afin d’atteindre un équilibre entre les
différentes villes et réaliser un
développement économique pour d’autres.
2. Mettre en évidence l’articulation des
Territoire au Maroc, leur référentiel juridique et leurs effets. (6 pts) (18-19)
Effets juridiques SRAT
- Durée 25 ans
- référence pour les documents d’urbanisme
comme pour les programmes sectoriels. Il
est garant de la cohérence des stratégies
sectorielles à l’échelle régionale.
- c’est un Document de consensus entre l’Etat et
la région.
-De plus la loi précise que les administrations
ainsi que les collectivités territoriales doivent
inclure le SRAT dans leurs programmes
sectoriels.
différents documents de l’Aménagement du

Documents de l’Aménagement du territoire au Maroc

Nom SNAT SRAT SOFA
Référentiel Pas de réf Précis > La Loi 111-14 sur La Constitution
Juridique Décret de création du les régions
conseil supérieur indique
d’aménagement
également Le
SRAT comme doc
de réf

Effets Les doc d’AT ne - L’état, les

sont pas des collectivités
documents territoriales, les
normatifs établissements
opposables, mais publics sont
des doc tenus de prendre
d’orientation et en considération
de référence SRAT dans leur
programme et
actions
sectorielles.

3. Le SNAT a posé, d’une manière territorialisée, une série de questions considérées

comme des enjeux majeurs pour l’avenir de la société marocaine. Il s’agit notamment
des questions de l’eau, des rapports villes-campagnes, de la pauvreté, de la formation,
 du foncier, de la gouvernance, de l’habitat et des équipements. Expliciter et commenter.
(12 pts) (17-18)

- La question d’eau :
o Nécessité de maîtrise des ressources d’eau, ainsi de que de leur qualité
o Nécessité d’optimisation d’utilisation d’eau
o Le contexte hydrologique du Maroc reste principalement influencé par une
variabilité annuelle des précipitations
o Certaines zones comme la façade atlantique ont un grand potentiel non utilisé
alors que d’autres sont déjà ont situation de déficit tel que le Souss.
- La question du monde rural et rapports ville/campagne :
o Soumission à la pression de la mondialisation
o Une agriculture qui consacre l’essentiel de ses surfaces et de son énergie à la
céréaliculture aux rendements dérisoires et quasi nuls en années de sécheresse.
o Fragilité des sols et sensibilité à la sécheresse.
- La question de la formation :
o Déperdition des étudiants
o Surproduction des diplômés
o Chômage
o Insuffisance de ressources financières pour des réformes.
- La question du foncier :
o Une très forte pression sur les terrains agricoles dans les PI
o Multiplicité des statuts fonciers et l’hétérogénéité des logiques des acteurs
o Spéculation foncière ; achat de terrain le geler pendant un certain temps pour le
vendre avec un plus-value. Ça porte atteinte à l’équilibre du marché
o Dualité du régime foncier
o Flambée des prix.

4. L’étude du Schéma National d’Aménagement du Territoire (S.N.A.T.) a soulevé une série

de questions considérées comme des enjeux majeurs pour l’avenir de la société
marocaine. Citer et expliquer ces enjeux. (7pts) (16-17)

Le SNAT a soulevé une série de questions et enjeux majeurs pour notre avenir comme société
marocaine :

- L’EAU :

Véritable moteur de développement économique et qui se raréfie davantage au Maroc sous l’effet
du changement climatique (Variabilité annuelle et Irrégularité des précipitations+ Episodes de
sécheresses ou d’inondations ) , les projections annoncent déjà que le Maroc sera bientôt en
pénurie, Certaines zones sensibles comme la région de Marrakech-Safi, le Souss seront
particulièrement affectées, il en résulterait une surexploitation des nappes phréatiques, une baisse
de leur niveau et une chute des débits des sources voire même leur tarissement, d’où la nécessité
d’apporter des réponses juridiques, organisationnelles et techniques. > La Politique des barrages
 menée depuis 1967 était déjà une politique d’adaptation aux sécheresses et inondations. Une
nouvelle stratégie a été mise en place pour la poursuite de la mobilisation de nouvelles ressources :
celle de la meilleure gestion de la demande et la protection des ressources en eau des sites
sensibles.

- RAPPORT VILLE/CAMPAGNE :

Le monde rural sera soumis à la pression de la mondialisation, avec une agriculture vivrière qui
consacre l’essentiel de ses surfaces à la culture de céréales dont le rendement est dérisoire et quasi-
nul en années sèches et des sols médiocres et fragiles.

- FORMATION :

Taux de chômage de 10.5% au premier trimestre de 202 et frôlera 14.8% en fin 2020 selon le HCP,
Déperdition des étudiants, Surproduction de diplômés, Insuffisance des ressources financières pour
de nouvelles réformes.

- Question FONCIERE :

Problèmes liés au Régime traditionnel (L'absence totale de publicité concernant les immeubles non
immatriculés et leurs détenteurs + L'insécurité des transactions + La difficulté d'accès au crédit + La
pérennité des projets d'investissement)

Problèmes liés à l’immatriculation (L'immatriculation est facultative + complexité des procédures

d'immatriculation + La lenteur administrative au traitement des affaires : oppositions non fondées +
Ignorance des citoyens de l’importance de l’immatriculation + difficulté dans la gestion des archives
foncières

Problèmes liés aux statuts fonciers (Multiplicité des statuts fonciers + atomisation des revenus
fonciers suite au partage des terres Melk + Mobilisation complexe des terrains Habous + Instabilité
de l’occupation des terrains collectifs + un mode de fonctionnement inefficace pour les terres Guichs
favorisant le morcellement des propriétés agricoles et l'instabilité des ayants droit, situation propice
à une dégradation progressive de ce patrimoine foncier et à une baisse de son niveau de
productivité).

Spéculation foncière : Achat de terrain, le geler pendant un certain temps pour le vendre avec une
plus-value pécuniaire. C’est du commerce oui, mais ça porte atteinte à l’équilibre du marché

Chapitre 3 : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT)

1. Comparer entre le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) et le Schéma
Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) quant à leurs effets juridiques.

2. Mettre en évidence les rôles d’acteurs en matière d’élaboration du SRAT, notamment

les prérogatives et missions du président de la région et du Wali.

Le Wali :
 - le projet du SRAT est transmis au président régional à travers le wali.
- Le Wali préside une commission consultative comme cadre de concertation et d’avis sur
le projet SRAT.

Le président régional :
- Le président de la région peut faire recours aux établissements publics pour
l’élaboration du SRAT.
- Le président régional établit un rapport d’évaluation de l’exécution du SRAT une fois
tous les 5 ans.
3. Mettre en évidence l’articulation des différents documents de l’Aménagement du
Territoire au Maroc, leur référentiel juridique et leurs effets. (6 pts)

Documents de l’Aménagement du territoire au Maroc

Nom SNAT SRAT SOFA
Référentiel Pas de réf Précis > La Loi 111-14 sur La Constitution
Juridique Décret de création du les régions
conseil supérieur indique
d’aménagement
également Le
SRAT comme doc
de réf

Effets Les doc d’AT ne - L’état, les

sont pas des collectivités
documents territoriales, les
normatifs établissements
opposables, mais publics sont
des doc tenus de prendre
d’orientation et en considération
de référence SRAT dans leur
programme et
actions
sectorielles.

4. Définir la nature, l’échelle, le terme et la matière du SRAT. (4 pts)

SNAT :
Nature Le SNAT est un document d’orientation destiné à présenter une vision
cohérente du développement territorial, en situant les options
 immédiates dans une perspective à long terme. Ce n’est donc ni un
document prescriptif ni Programmatif ou normatif.
Echelle Nationale.
Terme 25ans
Matière Il s’agir d’une approche territoriale transversale qui fait adhérer tous les
acteurs et qui a en charge de veiller à la cohésion territoriale des actions
sectorielles.

5. Comparer entre le SRAT et le SDAU ? (même question que 6)

6. Développer une analyse comparative entre le Schéma Régional d’Aménagement du

Territoire (S.R.A.T.) et le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain (SDAU) à la lumière
de leurs échelles, contenus, leurs objectifs et leurs effets juridiques. (5pts)

Critères : S.R.A.T. S.D.A.U.

Communes Urbaines +
Echelle Régionale Centre délimités +
Communes Rurales
- Un rapport de diagnostic
stratégique territorial pour
l’ensemble des
composantes du territoire
- Des documents graphiques
régional ;
(cartes d’utilisation des
- Un rapport sur le
sols)
développement régional
- Rapport justificatif des
englobant les perspectives
décisions d’aménagement
Contenu de développement ainsi
indiquant les phases
que les espaces de projets
d’exécution des
;
dispositions prévues
- Un programme d’action
(zones à acquérir un PZ, PA
régional intégré qui
ou PD).
constitue une assise pour
la contractualisation
Etat/Régions.

- Document constitutionnel - Déterminer les choix

de référence régionale et
d’orientation des
initiatives locales, il
Objectifs incarne la stratégie de
développement et
d’aménagement de la
région et est garant de la
cohérence des stratégies
d’aménagement pour régir
un développement
harmonieux économique
et social du territoire
concerné.
- Déterminer les zones
nouvelles d’urbanisation et
les dates à partir
 sectorielles à l’échelle
régionale.
- les administrations ainsi
que les collectivités
territoriales doivent
inclure le SRAT dans leurs
Effets juridiques programmes sectoriels.
- c’est un Document de
consensus entre l’Etat et la
région.
desquelles elles seront
ouvertes à l'urbanisation
- Fixer la destination
générale des sols et la
localisation
- Déterminer les zones à
restructurer ou à rénover
- Définir les principes
d’assainissement, les
principaux points du rejet
des eaux usées et des
endroits à servir comme
dépôt des ordures
ménagères
- Définir les principes
d’organisation des
transports
- Préciser les actions
prioritaires
- L’état, les collectivités
locales, les établissements
publics et les personnes
morales de droit privé
dont le capital est souscrit
par l’Etat doivent respecter
les dispositions du SDAU >
Le SDAU est opposable à
l’Etat, mais pas au tiers.
- Tout projet de lotissement
et tout projet de
construction ne peuvent
être autorisés en l'absence
d’un PZ ou d’un PA s’ils ne
sont pas conformes avec
les dispositions du SDAU
- Le PA, PZ, PDAR doivent
suivre les dispositions du
SDAU.
- Le SDAU ne fait pas objet
d'enquête publique.
Chapitre 4 : Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement
(SOFA)
1. Mettre en évidence l’articulation des différents documents de l’Aménagement du
Territoire au Maroc, leur référentiel juridique et leurs effets. (6 pts)

Documents de l’Aménagement du territoire au Maroc

Nom SNAT SRAT SOFA
Référentiel Pas de réf Précis > La Loi 111-14 sur La Constitution
Juridique Décret de création du les régions
conseil supérieur indique
d’aménagement
également Le
SRAT comme doc
de réf

Effets Les doc d’AT ne - L’état, les

sont pas des collectivités
documents territoriales, les
normatifs établissements
opposables, mais publics sont
des doc tenus de prendre
d’orientation et en considération
de référence SRAT dans leur
programme et
actions
sectorielles.

Chapitre 5 : Démarche de diagnostique stratégique du territoire dans

un projet de territoire
1. Expliquer la démarche et les composantes de diagnostic stratégique de territoire. (4 pts)
(18-19) & (17-18)

- Pré-Diagnostic ou Etude Préliminaires : faire un travail d’exploration, chercher les informations

disponibles (économiques, démographiques ...) sur site de L’HCP, ou monographie de la région par
exemple, s’imprégner du territoire, préparer le diagnostic proprement dit
- Diagnostic des ressources : diagnostic de l’existant, inventaire (énumération et classement) de ce
que nous avons pour atouts et comme faiblesses au présent.
- Diagnostic des acteurs : identification des programmes de chaque acteur (Responsables de la région,
responsables au niveau de l’agence urbaine, au niveau de la commune et de la Wiliaya), comprendre
et analyser les logiques, visions et stratégies des acteurs (convergent-t-elles ou sont-elles
antagonistes ?)
- Diagnostics thématiques : identification des thématiques revêtant une importance dans la zone
(économie, agriculture, environnement, artisanat, pauvreté...) par exemple dans une zone
industrielle, nous aurons besoin de faire un diagnostic à part entière sur le secteur de l’industrie,
dans une zone agricole nous aurons besoin de mener une étude approfondie / diagnostic à part
entière sur l’agriculture de la zone. Tout ce qui est spécifique à la zone, on le zoom d’avantage et
faire valoir un diagnostic thématique sur la question.
- Diagnostics portant sur les éléments prospectifs : opportunités, menaces, tendances (éléments du
futur)
- Proposition d’objectifs et d’actions : à base des diagnostics établis auparavant, on peut proposer
des objectifs et des actions (par exemple ouvrir une nouvelle zone à l’urbanisation, créer une ville
nouvelle, création d’un lotissement industriel, réaménagement d’un site touristique, élargissement
des voies ...)
- Programme et contractualisation
- Définition d’indicateurs pour l’évaluation : afin de pouvoir juger le projet. Est-ce qu’on a réussi
totalement, partiellement on restés à la marge. C’est une mesure d’impact et de résultat

Chapitre 6 : Analyse AFOM

1. L’analyse AFOM (Atouts, Faiblesses, Opportunités & Menaces) dans un exercice de
prospective territoriale mène à construire le schéma suivant :

Dynamique F-O Dynamique A-M Dynamique F-M Dynamique A-O

- Mobilisation des - Ressources multiples - Manque de - Atouts diversifiés
ressources latentes mais en danger ressources - Acteurs avertis
par le projet - Dégradation et manque - Déficiences multiples - Dynamique de projet
- Des opportunités à d’innovation - Acteurs peu engagés
saisir pouvant - Mobilisation - Absence de projet
contrecarrer les insuffisante des acteurs
faiblesses présentes

Ville à inventer Ville devant innover Ville en crise Continuum urbain

Commenter (5 pts) (17-18)

L’analyse AFOM : est un outil d’analyse, appréciation, évaluation pour construire un diagnostic
stratégique qui permet sur la base d’analyse de situation d’identifier les points forts et faibles d’une
organisation/territoire.
La Dynamique F-O : veut dire qu’on a plusieurs Faiblesses et Opportunités, on doit donc exploiter ces
ressources latentes (opportunités) par le projet pour dépasser les faiblesses. Il s’agit d’une ville à
 inventer, c’est le cas par exemple de la ville Khenifra qui souffre d’une base économique faible, d’une
lapidation de potentiel touristique et naturel « Oued Oum RbiI ».
La dynamique A-M : Il s’agit d’un territoire avec de nombreux atouts, et ressources qui sont en danger,
et en manque d’innovation. C’est l’exemple de la Ville d’el Jadida : qui est une ville côtière, avec une
plateforme industrielle et un grand potentiel agricole, mais qui est malheureusement face à des
menaces environnementales donc c’est une ville qui doit innover.
La dynamique F-M : Il s’agit d’un territoire en crise, en manque de ressources et d’acteurs et en
absence de projets, comme la ville de Tata. En effet, l’économie de Tata est basée en grande partie
sur la culture des dattes, cette dernière a été fragilisée par la sécheresse, et a laissé la ville en panne,
en pleine crise. D’autres villes comme Figuig, Taounate, Guercif classées parmi les villes les plus
pauvres au Maroc, sont également en crise.
La dynamique A-0 : Il s »agit d’une ville ayant un panier de biens diversifiés, des acteurs avertis, et des
projets en dynamique. On dit que c’est un continuum territorial comme Tanger.

Chapitre 7 : Concepts
1. Faire la distinction entre (2 pts) : (17-18)
- Territoire et espace
- Projet de territoire et Projet urbain
Le territoire est une portion de l'espace. Lorsqu’on parle de territoire , on parle aussi de la population,
de sa relation d'appartenance et d'enracinement envers son territoire, qui grâce à ses nombreuses
caractéristiques, permet de dire que nous avons des aspirations et une histoire collective.

Le projet urbain présente plusieurs dimensions, et peut être défini comme suit : « Le projet urbain est
à la fois un processus concerté et un projet territorial : il consiste à définir et mettre en œuvre des
mesures d’aménagement sur un territoire urbain donné, en partenariat avec tous les partenaires civils
et institutionnels concernés, intégrant les différentes échelles territoriales et le long terme, en vue
d’un développement urbain durable ».
Projet de territoire est un projet à grande échelle, alors que le projet urbain est un zoom.