Développement II

Introduction aux RI
(BARI)

Prof Dietrich
Corée du Sud vs.
Mexique: Croissance
économique
World Development Indicators Online. 2007. World Bank. http://devdata.worldbank.org/dataonline/
Corée du Sud vs.
Mexique: Croissance
économique
World Development Indicators Online. 2007. World Bank. http://devdata.worldbank.org/dataonline/
 Influences internationales
• Le succès des nouveaux pays industrialisés (NPI),
galvanisé par la mondialisation, a permis l’émergence d’une
nouvelle orthodoxie:
• Le consensus de Washington (dépuis 1980s):
– Libéralisation des échanges (note: initialement pas suivie par les
nouveaux pays industrialisés (NIPs)) réduire des rôles d’Etats
dans l’économie
– Privatisation des industries jusqu’ici étatiques
– Une politique fiscale et monétaire stricte afin d’éviter l’inflation
et trop de dette publique (note: pas suivi par les USA)
– Ouverture aux flux de capitaux internationaux
• La croyance repose sur l’idée que si les pays du Sud Global
cette libéralisation n’était pas suivi
par les NPI dans la phase initiale de
suivent ces politiques, ils pourront croître rapidement de la
l’exportation, au début les
même manière que les NPIs
gouvernemnts n’ont pas libéralisé
des échanges

le gouvernment
 Ajustement Structurel
• 1974 – Le FMI introduit le Mécanisme élargi de
crédit (MEDC) pour surmonter les problèmes
économiques et structurels
• 1980 – La Banque Mondiale introduit les
Programmes d’ajustement structurel (PAS)
• 1986 – Le FMI introduit la Facilité d’Ajustement
Structurel (FAS)
• 1987 – FMI introduit la Facilité d’Ajustement
Structurel Renforcé (FASR) focalisér sur les pays plus
pauvres
 Prêt d'Ajustement Structurel
• En 1988, la moitié des nouveaux programmes du
FMI (pas la moitié des crédits) sont des
ajustements structurels
• En 1989, 38 pour cent des prêts actifs du FMI (en
quantité de dollars) sont des prêts
d'ajustement structurel
• Le nombre de conditions augmente pour les crédits:
– Début 1980s, PAS de la BM – 5 conditions en moyenne
– En 1993, PAS de la BM – 45 conditions en moyenne
 Conséquences des ajustements
structurels I
• Un effet disproportionné sur les plus
marginaux (pauvres, femmes, enfants,
indigènes)
– Y-a-t-il eu un échec à évaluer la distribution de ces
conséquences?
• L’ajustement structurel et l’immobilité
– 80 pourcent de chance qu’un pays bénéficiant
d’un ajustement structurel finisse par entamer
un nouveau plan d’ajustement structurel
(Easterly 2005)
Source: Easterly
 Conséquences des ajustements
structurels II
• Pas d’améliorations claires sur les déficits
budgétaires, ou sur les taux d’inflation
(Easterly 2005). Pas améliorations claires au
niveau de la croissance (Vreeland 2003;
Barro and Lee 2005)
Source: Easterly 2005
 Pourquoi les plans d’ajustements
structurels n’ont-ils pas mieux fonctionné?
• Problème d’incohérence temporelle – prendre
l’argent maintenant mais pourquoi faire les
réformes plus tard?
• Echec des institutions financières
internationales (IFIs) à interrompre les
paiements – pas de sanction
• Mauvais timing– un ajustement fiscal aurait
dû être mis en place avant la
libéralisation financière (Collier and
Gunning 2000)
 Y-a-t-il eu des programmes
efficaces?
• Dollar et Svensson (2000) affirment qu’aux
endroits où il y a eu une bonne
implémentation, les programmes ont eu des
conséquences positives en termes macro-
économiques.
• Alors où ont-ils été
correctement implémenté?
 Caractéristiques Programmes Programmes
d’Ajustement efficaces d’Ajustement
de la Banque Mondiale infructueux de la
Banque Mondiale
Nombre de prêts 117 65
Gouvernement élu 50 % 32 %
démocratiquement
Crise gouvernementale 0.08 0.23
durant la période de prêt
Fractionnement ethno- 0.48 0.51
linguistique
Préparation de la BM 141 semaines 128 semaines

Nombre de conditions 45 44
Taille du prêt $160 million $153 million
Inflation avant le prêt 27 % 34 %
Source: Dollar and Svensson 2000
 Protestations contre les
Ajustements Structurels
• Bolivie 1985 – Les syndicats appellent à des
grèves générales à cause de la montée des prix
• Nigéria 1986-89 – Protestations des étudiants jusqu’à
ce que le gouvernement accepte une «trêve des
PAS»
• Soudan – 1987 – 15,000 manifestants à Khartoum
• Zambie – 1987 – suspension du programme
• Venezuela – 1989 – des milliers de blessés
Attendez… Les pays développés ne se sont-
ils pas enrichis grâce aux politiques
libérales?

• Ha-Joon Chang (2003, Kicking Away the

Ladder): Non! La protection des jeunes
industries a été essentielle pour tous les pays
développés
 Comment les pays riches se sont
enrichis selon Chang (2003)
1. Des tarifs protectionnistes
– L’Angleterre a construit son industrie de la laine à
travers l’interdiction de son importation puis
l’interdiction à l’exportation de matières premières par
la suite

– Tarifs Etats Unis en 1789, 1792, 1812, 1816, 1824,

1828, 1862, 1864, 1922, 1930
 Comment les pays riches se sont
enrichis selon Chang (2003)
1. Des tarifs protectionnistes
2. Subventions à l’exportation
– L’Angleterre pays des primes sur les produits à
base de soie et sur la poudre à canon durant le
19ème siècle
– Zones franches d’exportation en Chine et ailleurs
 Comment les pays riches se sont
enrichis selon Chang (2003)
1. Des tarifs protectionnistes
2. Subventions à l’exportation
3. Soutien à la Recherche & Développement
- Bourse d’études, subventions,
concessions de terres
 Comment les pays riches se sont
enrichis selon Chang (2003)
1. Des tarifs protectionnistes
2. Subventions à l’exportation
3. Soutien à la Recherche & Développement
4. Entreprises publiques-privées
- Chemins de fers, offices gouvernementaux
dédiés à une industrie
Pourquoi le Consensus de Washington est
si populaire à Washington

• Vue bienveillante: “poachers turned

gamekeepers” (Chang 2003) –
Nous
réinterprétons l’histoire selon notre propre
contexte.

• Vue malveillante: «kicking away the ladder» (Chang

2003, basé sur List 1885) – tenter de maintenir
les pays en développement à une certaine
distance
 De grandes difficultés à surpasser
l’idéologie dominante
• Durant les années 1980s, la BM et le FMI défendent
les politiques du Consensus de Washington
• Pendant ce temps, dans les pays d’Asie de l’Est et
du Sud-Est, le Japon fait la promotion d’un
modèle de développement où l’Etat est plus actif
• Pour cette raison, le Japon finance la publication
auprès de la BM « The East Asian Miracle:
Economic Growth and Public Policy (1993)» (Le
miracle Est- Asiatique: croissance économique et
politiques publiques»)
 Alors, qui a raison?
• Ceux en faveur d’ajustements structurels:
– Théorie économique des avantages comparatifs et
efficience des marchés; constatations de problèmes de
corruption et de recherche de rente

• Ceux en faveur de l’interventionnisme étatique: (ex

Corée du Sud)
– Les exemples de l’histoire des pays développés et des
pays de l’Asie de l’Est
 Conclusions développementales

• Il y a des exemples d’histoires heureuses

dans le monde en développement avec des
stratégies variées

• Mais il est certain que la situation est plus

difficile pour les Etats en
développement aujourd’hui qu’il y a
plusieurs siècles.