LE DROIT ADMINISTRATIF.

COURS 4 CM1.
B. Suite RSF

-Le dommage qui survenait n’est jamais accidental , on sait que le

dommage va arriver , il est prévisible.

- le Dommage en plus de ces caractères ( indemnisable-direct-certain

- il doit aussi etre- anormal et spécial—> c’est la terminologie prévue par

le juge.

Anormal= grave ( le préjudice dépasse une certaine importance , si le D

dure longtemps vous aurez plus de chance pour obtenir une
indemnisation. Il n’ya pas de chi re xe cela dépendra des circonstances
et ce que décidera le juge.

Spécial = qui concerna uniquement vous ou un nombre sentirent ( touche

une petite partie de la population).

ATTENTION= anormal et spécial ne vaut que seulement pour RSF de la

rupture d’égalité entre les charges publiques.

Les 4 cas d’application de ce type de RSF.

1) Responsabilité du fait des actes A reguliers( légaux )
2) responsabilité du fait des lois réguliers.
3) responsabilité du fait des conventions internationales régulières.

1) RSF des fait des A régulier.

Dans ce cas la tous les actes sont réguliers.

Par ex: si ces irrégulier nous sommes dans un régime de responsabilité

par faute.

Nous sommes dans ces 3 cas dans un RSF avec des actes parfaitement
légaux mais qui sont générateurs de D et donc il faut le réparer. On va
donc prouver que ce dommage est anormal et spécial.

On distingue les AA réglementaires (concerne tout le monde) et les AA

individuels (adresse ou designer son destinataire ).

AA individuel = CE , 1923 , COUITEAS.

ff
fi
Quand l’acte est individuel le caractère spécial est rempli , il ya plus de
chances que les AA réglementaires, il ya des chances que le caractère
spécial n’est jamais rempli . (CE,1963,cme de GAUARNIE ). Dans cet arrêt
le caractère spécial est rempli.

2)RSF du fait des lois réguliers.

On est forcement dans un régime de RSF (CE,1938,SA des produits
laitiers “LA FLEURETTE” ) ( anormal + spécial. ).

(CE,2003,association pour le développement de l’aquaculture ) pour les

lois il ya une chose en plus , l’indemnisation n’est possible que su la loi ne
s’oppose(s’interdit )pas.

Le problème que la loi ne prévoit rien , avant cette décision le Juge

estimait que le législateur a exclu l’indemnisation après cette décision et il
y’avait un revirement de jurisprudence et on a changé totalement au
contraire , au cas ou la loi ne prévoit aucun chose donc on peut obtenir
une indemnisation)

3) RSF du fait des conventions.

Cest la même chose que les lois , il faut que la convention n’exclut pas
l’indemnisation.

4) responsabilité our dommages non-accidentels de travaux

publiques.
Cest prévisible et parfois peut résulter plusieurs préjudice.

Genres de dommages.
A. Trouble de voisinage , il faut prouver que le dommage est anormal et
spécial .

Par ex: la construction d’un hôpital à cotée votre maison.

B. Les prejudices commerciaux.

C.la depreciation de la valeur din immeuble : l’immeuble perd sa valeur

aux faits des TP.

4)Recours pour excès de pouvoir (Rep)

Initialement c’était créé par les JA (CE,1950, D.LAMOITE) (PJD) s’apport
de l’arrêt que “n’importe quel AA peut faire l’objet dun recours pour excès
de pouvoir même si la loi ne le prévoit pas”.

 Les PJD ont une valeur infra-législatif et supra-décrétal.

PJD : toutes actes A peuvent être contesté.

( cc,1996 )—> va donner une valeur constitutionnel a ce principe de PJD.

1) règles relatives à l’actes attaqués.

1- décision préalable , il faut une décision attaquée , c’est pas logique
d’attaquer une décision qui n’est pas trouvée ( existé).

—> une décision écrite c’est simple.

—> une décision verbale c'est le problème , il faut prouver son existence
(problème de prouve seulement ) quelque soit implicite ou explicite.

2)Acte décisoire : il faut que l’acte que vous voulez l’attaquer décide
qqch mais aujourd’hui le CE a assoupli cette jurisprudence et a estimé qui
on peut exercer des recours à des actes qui ne decident rien, si ils ont un
e et ( in uencé) le comportement dune personne , il fallait admettre la
possibilité des recours puisqu’ils ont des e ets sur un individu.

3- L’acte doit avoir une porte su sante:

On fait référence aux mesures d’ordre intérieur ( les actes qui concernent
les rapports prises par l’autorité supérieure et va s’appliquer au public ).

Par ex : les directives des doyants , ils ont une faible portée.

La personne qui l’adopte a un pouvoir important, donc le juge va

considérer que ces mesures ne peuvent pas être attaqués.

Le problème c’est que ces mesures peuvent avoir des e ets qui tertube
les droits Dun individu. Par ex : la liberté.

2) les exigences relatives au requérant.

Le requérant doit être capable et avoirs un intérêt d’agir en justice.

Capacité.

Pour les personnes physique , c’est assez simple il faut être majeur avoir
un âge supérieur à 18 ans , si vous êtes plus jeunes , les parents le fait a1
sa place.

La demande dune mineur est irrecevables mais si il atteint sa majorité , sa

demande se régularise , il devient recevable s’il est mineurs le J
demander une régularisation et demande aux parents de faire le recours à
leurs compte . C’est une sorte de protection et de sauvetage de recours.

ff
fl
ffi
ff
ff
 Il doit évidemment exister , si la défense prouve qu’il ne trouve pas la
demande est irrecevable.

Si le requérant décède avant , ses héritiers peuvent le recours à ses

places.

Interêt à agir.
Au moment de l’introduction de recours on voit si le R avait IAA.
4 caracteres :
1) I direct
2) I certain.
3) I legitime
4) I actuelle.

Le juge est extrêmement bienveillant , il va le mettre extrêmement facile

CAR le but c’est annuler les AA illégales et donc le juge ne peut pas
s’autoriser lui même , donc il faut qqn d’autre qui fait le recours.

( decision : CASANOVA 1901) le CE dit qu’une P peut avoir une qualité

( statue) qui lui donne de ce fait (iAA) sans qu’ait à démontrer.

—>la qualité de contribuable ( paie des impots) locales. Vous avez

systématiquement IAA capelle a percussion / dimensions nancières.

Attention : cest uniquement pour les impôts locaux , cela ne marche pas
pour les impôts nationaux.

La qualité d’usager de service public ,vous avez aussi systématiquement

IAA pour contester tous les actes qui sont relatifs à son organisation , et
au fonctionnement de SP.

3) Les règles des formes ( Recours pour excès de pv)

- cest gratuit.

- Essentiel à retenir le délai de recours , c’est un délai de 2 mois de la …A

, à partit de la portée en connaissance de son destinataire.

Il ya 3 facons.
- acte noti é

- publié.

- A ché.

ffi
fi
fi
 1) acte noti é = l’envoi directement à son destinataire c’est normalement
un Acte individuel adressé à une personne , le délai commence à
s’écouler à partit de la réception.

2) a ché = généralement par la mairie à partit de cet a chage à 2 mois

pour contester le permis.

3) publié : publication au JORF , des décrètes qui va concerner tout le

monde, a partir de jour de la publication écoule le délai.

—> la demande implicite , a partir ou elle arrive au bout de 2,mois et a

partir de mois , on a 2 mois pour attaquer.

Le Juge va rejeter votre recours si le délai de 2mois passe ( requête tardive

) a partir de délai , il est dé nitive ( on ne peut pas l’attaquer ).

Les moyens :

Les moyens de legalité interne.

Les moyens de legalite externe.

—> ces catégories on les appelle “Les cas d’ouverture de REP”.

—> straleguiquement dés le point de départ il faut instaurer un moyens

interne et un moyens externe même si c’est mal fait pour ne pas arriver à
un recours tardif.

Sauf : les moyens d’ordre public ( soulevé d’o ce ). Ce moyen est

tellement important et donc le juge le soulève de lui même.

Par ex: les moyens tirés de la compétence de juge.

Par ex: les moyens tiré de requête tardive.

Comment depose le recours devant le JA ?

Uniquement fait un papier libre le requérant ou son défendeur ( avocat )
aujourd’hui on a numérisé l’accès au recours A.

Il faut utiliser une plateforme qui s’appelle ( TELERECOURS) , et ca permet

d’enregistrer la requête (elle est ouverte aux citoyens donc vous n’êtes pas
présentés s d’être présenter par un avocat—> telerecours citoyens.

Quest ce qu’il faut écrire ?

Nom

Domicile

Conclusion

ffi
fi
fi
ffi
ffi
Au moins un moyens.

Un copie de la décision attaquée.