PLANIFICATION ET GESTION

LA METHODE DU CADRE LOGIQUE

Module animé par Finagnon Jules ZANNOU

Expert en Planification, Suivi & Evaluation des projets
 Les étapes de l’analyse ‘Cadre logique’
PHASE D’ANALYSE
 Analyse des parties prenantes
– identifier et caractériser les
acteurs potentiels principaux,
évaluer leur capacité.
 Analyse des problèmes –
identifier les problèmes clés,
les contraintes et
opportunités; déterminer les
relations de causes à effets.
 Analyse des objectifs – trouver
des solutions aux problèmes
identifiés; identifier les
relations entre moyens et fins.
 Analyse de la stratégie –
identifier les différentes
stratégies permettant
d’atteindre les solutions et
choisir la plus appropriée.
PHASE DE PLANIFICATION
 Construire la matrice du cadre
logique – définir la structure
du projet, tester sa logique &
ses risques internes, formuler
des indicateurs de succès
mesurables.
 Calendrier des actions –
déterminer la séquence et
l’interdépendance des
activités; estimer leur durée et
attribuer les responsabilités.
 Calendrier des ressources – à
partir du calendrier des
actions, élaborer un
échéancier de moyens et un
budget.
slide 2
 Analyse des Problèmes (I)

 Pourquoi? L’ « arbre à problèmes » montre les

effets d’un problème ainsi que ses causes et
permet d’identifier les vrais problèmes de fond

 Les étapes principales sont:

 identifier un ou deux problème(s) de base
(initiaux) qui affecte(nt) le(s) groupe(s)
cible(s)
 identifier les problèmes/ contraintes associés
 analyser et identifier les relations de causes à
effets et créer une première esquisse d’arbre à
problème.
 vérifier la logique de causalité slide 3
Analyse des problèmes (II)

L’arbre à problèmes aide à établir les relations de

causes à effets entre les problèmes
Revenus des
pêcheurs artisanaux EFFETS
en diminution

Réduction des Prix bas obtenus par

réserves halieutiques les pêcheurs dans les
villages

Destruction des Pratiques de Mauvaise qualité

habitats naturels pêche illégales du poisson
Accès au CAUSES
marché limité
et des mangroves

slide 4
 Analyse des Objectifs

Convertir les problèmes en ‘réalisations positives’ en

identifiant la relation moyens - fin

Revenus des FINS

pêcheurs artisanaux
accrus

Ralentissement Augmentation des prix

ou arrêt du déclin des des produits
réserves halieutiques piscicoles

Conservation des habitats Réduction de la Amélioration de la Amélioration de MOYENS

naturels pêche illégale transformation des l’accès
produits piscicoles aux marchés

slide 5
 Analyse des Objectifs

Convertir les problèmes en ‘réalisations positives’ en

identifiant la relation moyens - fin

Revenus des FINS

pêcheurs artisanaux
accrus

Ralentissement Augmentation des prix

ou arrêt du déclin des des produits
réserves halieutiques piscicoles

Conservation des habitats Réduction de la Amélioration de la Amélioration de MOYENS

naturels pêche illégale transformation des l’accès
produits piscicoles aux marchés

slide 6
 Analyse des stratégies (III)
Inclus dans le projet
Hors projet
Ces éléments exclus OBJECTIF
Income
Revenus of des
the
devront être pris en artisan fishers
pêcheurs
GLOBAL
compte dans l’analyse increased
artisanaux accrus
des hypothèses/ risques

Ralentissement ou arrêt
du déclin des réserves
Augmentation des prix OBJECTIF
des produits
halieutiques halieutiques perçus par
SPECIFIQUE
les pêcheurs

Conservations des habitats Réduction des taux de Processing de

Amélioration of the
la Amélioration
Access todethe
l’accès RESULTATS
de coraux et pêche catch improved
transformation des marketsaux
improved
des mangroves illégale produits halieutiques marchés amélioré

Stratégie de contrôle des réserves Stratégie orientée vers le

halieutiques marché

slide 7
 QU’EST-CE QU’UN CADRE
LOGIQUE?
 Tableau (4X4) présentant une image claire et synthétique des
objectifs globaux et spécifiques, des résultats et des
activités d’un projet, leurs indicateurs et sources de
vérification ainsi que les hypothèses/risques susceptibles
d’affecter la mise en œuvre du projet.

Logique d’intervention Indicateurs Vérification Hypothèses

Objectif principal:

Objectif spécifique:

Résultats:

Activités:
Qu’est ce qu’un cadre logique?

1. Logique 2. Indicateurs 3. Sources de 4.

d’intervention vérifiables vérification
Hypothèses
Objectif
principal
1 8 9
Objectif
spécifique
2 10 11 7
Résultats 3 12 13 6
Activités 4 5
(facultatif)
 QU’EST-CE QU’UN CADRE
LOGIQUE? (suite)
La méthode du cadre logique aide à guider la planification d’un
ICI voyage du point où nous sommes, ICI, au point où nous voulons aller,
LA-BAS.

A – Où voulons-nous arriver?
Quels sont nos objectifs et les résultats attendus*?
B – Comment arriverons-nous là-bas?
Quelles activités devons-nous entreprendre?
C – Quels obstacles pourraient nous empêcher d’arriver là-bas?
Quels sont les risques et comment pouvons-nous les gérer?
Quelles hypothèses formulons-nous?
D – Comment saurons-nous que nous sommes arrivés là-bas?
Quels sont les indicateurs et les cibles?
De quelles preuves avons-nous besoin?
E – De quoi avons-nous besoin pour arriver là-bas?
Quelles sont les ressources précises et le budget requis?
LA-BAS
ETAPE 1 – DEFINIR “L’OBJECTIF DE
DEVELOPPEMENT” OU L’OBJECTIF
PRINCIPAL
 L’objectif principal est l’objectif de premier ordre, l’impact à plus long
terme, auquel le projet va contribuer.

 L’objectif principal fournit une « vue d’ensemble » du besoin ou du

problème traité. Il exprime la justification de ce qui est planifié.

CONSEILS

 1 seul Object principal.

 Utiliser un verbe: ex. Accélérer la réponse au VIH/SIDA dans la

région de Petit Paris (ou) réduire le taux de mortalité dû au SIDA
dans la région de Petit Paris.
 Décrire clairement les objectifs

 Objectif Général Contribuer à réduire la mortalité infantile et maternelle dans les localités X
et Y

 Objectif Meilleur accès aux services de santé infantile et maternelle répondant

Spécifique aux critères de qualité minimum

1.Systèmes de gestion et d’administration cliniques améliorés

 Résultats
2.Compétences techniques du personnel médical renforcées
3.Infrastructures médicales existantes améliorées
4.Etablissement d ’une nouvelle infrastructure médicale

1.1 Conduire un audit participatif du système de santé

 Activités
1.2.Préparer un plan rentable d’amélioration du système basé sur les
 (exemple pour le besoins locaux et les capacités
résultat 1.3 Mettre en oeuvre les améliorations identifiées
 1 uniquement) 1.4 Effectuer un suivi des progrès et des performances
ETAPE 2 – DEFINIR “L’OBJECTIF
IMMEDIAT” OU L’OBJECTIF SPECIFIQUE
 L’objectif spécifique décrit les résultats spécifiques et immédiats du projet.

 L’objectif spécifique ne doit pas être entièrement réalisable, c.-à-d. qu’il

n’est pas totalement sous le contrôle du responsable du projet. S‘il est
atteint, il s’agit alors d’un résultat.*

CONSEILS

 L’objectif spécifique doit être Simple & Spécifique, Mesurable, Réalisable,

Pertinent & avoir une Echéance (liée à la durée du projet).
 Un seul objectif spécifique.*
 Utiliser un verbe: ex. Améliorer l’accès au traitement du VIH/SIDA dans la
région de Petit Paris (l’échéance sera incluse dans les indicateurs).
 ETAPE 3 – DECRIRE LES
RESULTATS
 Les résultats décrivent ce que le projet livrera/produira afin d’atteindre
l’objectif spécifique. Ils doivent être entièrement sous le contrôle du
responsable de projet.

 Utiliser des noms+adjectifs Ex.: a) Infrastructures médicales

réhabilitées/renforcées dans la région de Petit Paris; b) Sensibilisation au
VIH/SIDA des habitants de la région de Petit Paris renforcée; c) Personnel
médical de la région de Petit Paris formé correctement sur le VIH/SIDA; d)
Partenariats initiés entre le gouvernement de Petit Paris et un(des)
fournisseur(s) de médicaments; etc.

 En général, il y a de 2 à 8 résultats; le cadre logique devient trop complexe

s’il y en a plus.
ETAPE 4 – DEFINIR LES ACTIVITES

 Les activités décrivent les actions qui seront entreprises pour réaliser

chaque résultat/produit.

 Les activités sont généralement des actions (sous forme de noms). Ex:

évaluation des besoins, recrutement d’experts/consultants, conception de

documents/matériel didactique, développement de programme de

formation, sélection de participants/formateurs/fournisseurs, organisation

de réunions de coordination, distribution de posters/affiches de

sensibilisation, mise en œuvre de travaux, achat d’équipement et de

fournitures, etc…
 ETAPE 5 – TESTER LE CADRE
LOGIQUE DU BAS VERS LE HAUT
 Lorsque les 4 lignes de la colonne 1 ont été remplies, la logique doit être

testée: utilisez la méthode « SI/ALORS » pour vérifier les causes et les

effets, en lisant le tableau du bas vers le haut:

 Si nous réalisons ces activités, alors ce résultat sera livré.

 Si nous livrons ces résultats, alors cet objectif spécifique sera atteint.

 Si cet objectif spécifique est atteint, alors il contribuera à l’objectif

principal.
 ETAPE 6 – FORMULER LES
HYPOTHESES
 Les hypothèses sont ce qu’il reste après que les mesures d’atténuation
aient été mises en place (même si les mesures d’atténuation sont menées
avec succès, il est peu probable que le risque soit complètement éliminé).

 Les hypothèses sont des facteurs extérieurs qui peuvent affecter la

réussite du projet mais que le responsable de projet ne contrôle pas
directement.

 Exemple: « Un engagement fort et un soutien continu des autorités de Petit

Paris en faveur de la lutte contre le VIH/SIDA ».

 Test de logique: une fois que les activités ont été exécutées, et si les
hypothèses sont vérifiées, les résultats seront produits/livrés.
Répétez cette même logique pour les niveaux supérieurs.
Hypothèses

 Une hypothèse est une condition:

requise pour le succès du projet
qui n’est pas sous le contrôle des
gestionnaires du projet; et
qui doit faire l’objet d’un suivi

Attention aux hypothèses fatales!

ETAPE 8 – IDENTIFIER LES INDICATEURS
OBJECTIVEMENT VERIFIABLES (IOV)

 L’un des principaux points forts du cadre logique est qu’il oblige l’équipe
de planification à déterminer dès la conception du projet comment
celui-ci sera suivi et évalué.

 Les indicateurs et leur moyen de vérification sont nécessaires pour

montrer quelles sont les données que nous envisageons d’utiliser pour
mesurer les progrès et comment elles seront collectées.

 La plupart du temps, lors de la conception du projet, il n’y a pas assez

de données de base disponibles (situation au démarrage du projet)
qu’on puisse utiliser comme référence pour mesurer les progrès
effectués; dans ce cas, le cadre logique aide à identifier les lacunes
et déterminer ce qui doit être fait.
 ETAPE 8 – FORMULER LES IOV
Utiliser la maxime QQT – Quantité, Qualité, Temps
 Etape 1: Déterminer l’indicateur de base.

 Etape 2: Ajouter le facteur Quantité – un montant ou un pourcentage qui

sera atteint.

 Etape 3: Ajouter le facteur Qualité – une mesure qualitative pour préciser

l’indicateur.

 Etape 4: Ajouter le facteur Temps – date à laquelle cela doit être accompli.

Eviter l’utilisation de phrases générales telles que ‘Dès que possible.’ Il est

important d’équilibrer les indicateurs de fin de projet (CIBLE) avec les

indicateurs intermédiaires (JALON).

 ETAPE 8 – FORMULER UN IOV
(exemple)
 Etape 1: Augmentation de l’accès au traitement VIH/SIDA

 Etape 2 (Quantité): Augmentation de [%], par rapport à la norme de référence, du

nombre de personnes atteintes du VIH/SIDA (dans la région de Petit Paris) recevant des
médicaments ou au moins [X] % des personnes séropositives (dans la région de Petit
Paris) reçoivent des médicaments.

 Etape 3 (Qualité): Augmentation de [%], par rapport à la norme de référence, du nombre

de personnes atteintes du VIH/SIDA (dans la région de Petit Paris) recevant des
médicaments avec des effets secondaires limités.

 Etape 4 (Durée): Augmentation de [%], par rapport à la norme de référence, du nombre

de personnes atteintes du VIH/SIDA (dans la région de Petit Paris) recevant des
médicaments avec des effets secondaires limités en [année/mois] ou d’ici [durée].
ETAPE 8 – EVOLUTION D’UN INDICATEUR
EN JALON/CIBLE
 Les indicateurs sont un moyen par lequel le changement sera mesuré alors que
jalons et cibles sont respectivement des objectifs à moyen terme et finaux.
 Vu qu’au stade préliminaire d’un projet, il se peut qu’il n’y ait pas l’information de
référence nécessaire pour fixer les cibles, il y aura donc principalement des
indicateurs. Des réunions ultérieures entre parties prenantes et des collectes
d’information conduiront à la conception de ces cibles.
 Exemple (pour un projet d’une durée de 4 ans ):
 Augmentation de [%], p/r à la référence, du nombre de personnes atteintes du
VIH/SIDA recevant des médicaments avec des effets secondaires limités d’ici [X]
années est un indicateur
 Augmentation de 10%, p/r à la référence, du nombre de personnes atteintes du
VIH/SIDA recevant des médicaments avec des effets secondaires limités d’ici 2
ans est un jalon
 Augmentation de 25%, p/r à la référence, du nombre de personnes atteintes du
VIH/SIDA recevant des médicaments avec des effets secondaires limités fin
2012 est une cible
 ETAPE 9 – IDENTIFIER LES MOYENS
DE VERIFICATION/PREUVES
 Le dernier élément de la réalisation d’un cadre logique est de décider
comment les indicateurs seront mesurés – quelles preuves
utiliserons-nous. Il s’agit d’une étape cruciale dans la planification initiale
qui est souvent négligée. Identifier les moyens de vérification dès la
planification rendra bien plus facile le suivi et l’évaluation du projet.

 Les moyens de vérification seront presque invariablement des

documents (ou parfois des interviews, films, DVD, vidéo ou cassette
audio).

 La vérification des indicateurs doit se faire simultanément à leur

formulation; vous compléterez ainsi en même temps les colonnes 2 et 3
du cadre logique.
ETAPE 9 – IDENTIFIER LES MOYENS
DE VERIFICATION/PREUVES (suite)

Quelques sources typiques de vérification

 Compte rendu de réunions et liste de participation

 Opinion des parties prenantes & groupes cibles

 Questionnaires/sondages et rapports

 Journaux, radio, enregistrements TV, photographies, images satellites

 Statistiques nationales et internationales

 Progrès enregistrés lors de projets, révision et rapports

intermédiaires/finaux de projets

 Rapport d’évaluation externe, questionnaire d’évaluation de formation,

etc.
 LE CADRE LOGIQUE COMME OUTIL DE
COMMUNICATION

Le cadre logique peut aider à informer/rendre comptes aux partenaires,

sponsors et autres parties prenantes de ce que nous faisons et pourquoi. Cela
peut être réalisé en adoptant une présentation étape par étape:
 1. Objectif principal: “L’objectif principal est de ............."
 2. Objectif spécifique: “Afin de contribuer à l’objectif principal, dans ce projet,
nous............"
 3. Résultats: “Nous atteindrons cet objectif spécifique en prenant la responsabilité
directe de............"
 4. Activités: “Laissez-moi décrire plus en détails notre stratégie. Nous pensons
que si nous.............."
 5. Hypothèse au niveau des activités: “Et si .........."
 6. Indicateurs de résultat: “Nous atteindrons nos cibles de............."
LE CADRE LOGIQUE COMME OUTIL DE
COMMUNICATION (suite)

 7. Objectif spécifique: “En plus d’atteindre ces différentes cibles, plusieurs

conditions doivent être remplies si nous voulons réaliser notre objectif
(spécifique) de............"

 8. Hypothèse au niveau des résultats: “Ces conditions/hypothèses,

échappant à notre contrôle, incluent........."

 9. Hypothèse au niveau de l’objectif spécifique: “Nous pensons que si

nous pouvons atteindre notre objectif spécifique, nous contribuerons à notre
objectif principal. Cependant, cette contribution dépend de facteurs
extérieurs à ce projet. Ils incluent........ Toutes ces facteurs réunis seront
suffisants pour réaliser cet objectif. La stratégie que nous proposons est une
étape importante et rentable pour parvenir à cette fin."

 10. Vérification: “Nous proposons que notre performance soit

suivie/mesurée et évaluée de la manière suivante..........."
 EXERCICE POUR PRATIQUER
LE CADRE LOGIQUE

 Sujet: La région de Petit Paris est gravement affectée par le

VIH/SIDA, comptant enfants et femmes parmi les populations les
plus infectées. Vous souhaitez répondre à un appel d’offre lancée
par un bailleur de fonds pour répondre aux problèmes de santé liés
au VIH/SIDA dans la région.

 Méthodologie: chaque groupe est supposé suivre les étapes

présentées ci-dessus pour concevoir et présenter au final un cadre
logique complet avec 3 résultats et maximum 3 activités par résultat.
 EXEMPLE DE CADRE LOGIQUE COMPLET
Toujours dater un cadre logique!
Logique d’intervention
Objectif principal : Réduire le taux
de mortalité dû au SIDA dans la
localité de Petit Paris
Objectif spécifique: Améliorer
l’accès au traitement du VIH/SIDA
dans la localité de Petit Paris
Résultats:
R1. Infrastructures médicales
réhabilitées/renforcées dans la
localité de Petit Paris
R2. Sensibilisation au VIH/SIDA des
habitants de petit paris renforcée
R3. Personnel médical de Petit
Paris formé correctement sur le
VIH/SIDA
R4. Partenariats initiés entre le
gouvernement de Petit Paris et
un(des) fournisseur(s) de
Indicateurs / Jalons / Cibles Vérification Hypothèses
La proportion de décès dûs au SIDA Rapports, statistiques,
diminue de [X]% d’ici 4 ans (I) enquêtes, etc.
Augmentation de 25%, par rapport à la Rapports, statistiques, Engagement durable
norme de référence, du nombre de enquêtes, liste de des autorités et des
personnes atteintes du VIH/SIDA (dans présence des patients, partenaires
petit Paris) recevant des médicaments reçus de livraison des
avec des effets secondaires limités d’ici médicaments, etc.
2015 (C)
1. Au moins un hôpital fonctionne de 1. Rapports des visites Infrastructures
manière indépendante dans la Petit Paris de contrôle régulier dans médicales
d’ici 2 ans (J) les hôpitaux régulièrement
2. [Nombre] de campagnes de 2. Affiches/brochures et entretenues.
sensibilisation organisées d’ici 2015 (I) autres matériels de Pas de restriction
3. Au moins 50 travailleurs médicaux de sensibilisation sécuritaire qui puisse
Petit Paris formés d’ici 2015/4 ans (C) 3. Rapports de formation empêcher l’accès à
4.1 [Nombre] de partenariats initiés d’ici & évaluation des certaines
2013/2 ans (I) compétences post- populations.
4.2 Au moins 2 contrats de partenariats formation
signés d’ici 2015/4 ans (C) 4. MoU/accord/compte
rendu de réunions
Calendrier du projet

Diagramme de Gantt