UNIVERSITE FELIX HOUPHOUET BOIGNY

UFRDSJ

SYLLABUS DE COURS

*DROIT DE LA DECENTRALISATION :

Code :
*Type : CM
*Volume horaire : 25 heures
UE de rattachement : DROIT PUBLIC
*Niveau du cours : UE DCT3135
*Département : DROIT PUBLIC
*Semestre : 1ER SEMESTRE
*Nombre de crédit :
*Nom de l’enseignant : KABRAN APPIA
*Contact téléphonique de l’enseignant : 07910786
*Email de l’enseignant : kabranappia@yahoo.fr; appia.kabran85@ufh.edu.ci
*Statut de l’enseignant : MAITRE ASSISTANT
 DESCRIPTION DU COURS
I. LES OBJECTIFS GENERAUX

1 : Connaître les fondements théoriques et pratiques de la décentralisation

2 : Connaître la notion juridique de décentralisation
3 : Connaître l’histoire de la décentralisation en Côte d’ivoire
4 : Connaître le régime des collectivités territoriales et des EPN
5 : Connaître les conditions de fonctionnement des collectivités territoriales
et des EPN
II. LES OBJECTIFS SPECIFIQUES

1 : Exposer les fondements politiques de la décentralisation.

2 : Expliquer les ressorts juridiques qui distinguent la décentralisation dans le
système de l’organisation de l’Etat
3 : Décrire le processus de réforme depuis la période coloniale jusqu’à nos
jours
4 : Exposer les formes de l’administration décentralisée en Côte d’Ivoire
5 : Exposer la typologie des autorités décentralisées, leur statut ainsi que la
distribution interne des pouvoirs
6 : Exposer la répartition des compétences et des moyens entre l'Etat et les
autorités décentralisées
7: Exposer les conditions de l’action des collectivités territoriales et des EPN
8: Exposer les conditions et modalités de fonctionnement des collectivités
territoriales et des EPN
9 : Exposer le régime de la tutelle sur les collectivités territoriales et des EPN
III. LES PREREQUIS NECESSAIRES

1 : Avoir une connaissance acquise du droit constitutionnel et des institutions

publiques
2 : Avoir une notion suffisante en science politique et en sociologie politique
3 : Avoir une connaissance acquise du droit administratif général
4 : Avoir une connaissance acquise du droit des finances publics
IV. LE CONTENU ET PROGRESSION

Nous verrons :
 1) Le cadre théorique de la décentralisation (Chap. Introd.)
2) L’histoire de l’expérience ivoirienne (Chap.1)
3) L’organisation de la gestion décentralisée en Côte d’ivoire ;
4) Les conditions de l’action décentralisée
5) La gestion décentralisée
6) La tutelle

Voir tableau ci-après

 PLAN DE PROGRESSION DU COUR

MATIERES CONTENU ET APPRENTISSAGE SEM NBRE/

AIN HEURE
E
CHAPITRE INTRODUCTIF : LE CADRE
THÉORIQUE DE LA
DÉCENTRALISATION
SECTION 1 : LA NOTION DE
DÉCENTRALISATION
PARAGRAPHE 1 : L’APPROCHE
SOCIOPOLITIQUE
A : AUX ORIGINES DU DROIT DES
GROUPES SOCIAUX
B : A LA RECHERCHE DE L’IDÉAL
AUTOGESTIONNAIRE
PARAGRAPHE 2 : L'APPROCHE
JURIDIQUE
A : DÉCENTRALISATION ET FORMES DE
L’ETAT
B : LE CRITÈRE DÉTERMINANT DE
L’AUTONOMIE
SECTION 2 : LA QUESTION DU
NIVEAUX D’EXTENSION DE LA
DÉCENTRALISATION
PARAGRAPHE 1 : LA DISTRIBUTION
ORGANIQUE
A : LA DISTRIBUTION HORIZONTALE DES
COLLECTIVITÉS
B : LA DISTRIBUTION VERTICALE DES
ÉTABLISSEMENTS PUBLICS
PARAGRAPHE 2 : LA DISTRIBUTION DES
RESPONSABILITÉS
A : COMPÉTENCES ET MOYENS
PERTINENTS
B : LIBERTÉS PERTINENTES DES
ORGANES
CHAPITRE 1 : HISTOIRE DE LA
DÉCENTRALISATION IVOIRIENNE
SECTION 1 : LA DÉCENTRALISATION
MINIMUM SOUS LA COLONISATION
PARAGRAPHE 1 : FAIBLESSE
STRUCTURELLE
A : Limite organique
B : Faible extension
PARAGRAPHE 2 : FAIBLE AUTONOMIE
DES AUTORITÉS DÉCENTRALISÉES
 PLAN DE PROGRESSION DU COUR

MATIERES CONTENU ET APPRENTISSAGE SEM NBRE/

AIN HEURE
E
A : Le statut faiblement démocratique
des organes
B : LE CANTONNEMENT DES POUVOIRS
LOCAUX
SECTION 2 : LES TOURMENTS DE LA
DÉCENTRALISATION APRÈS
L’INDÉPENDANCE
PARAGRAPHE 1 : LA 1ÈRE PÉRIODE APRÈS
L’INDÉPENDANCE
A : l’amorce du flux de la
décentralisation
B : les limites persistantes du statut
décentralisé
PARAGRAPHE 2 : FLUX ET REFLUX DES
POLITIQUES NOUVELLES
A : Forces et limites des vagues de
décentralisation
B : l'arrêt de l’expansion
CHAPITRE 2 : L’ADMINISTRATION
DÉCENTRALISÉE
SECTION 1 : LES NIVEAUX DE
DÉCENTRALISATION
PARAGRAPHE 1 : LES COLLECTIVITÉS
A : Collectivités de base : la commune
B : Collectivités fédératives : régions et
districts
PARAGRAPHE 2 : LES ÉTABLISSEMENTS
PUBLICS
A : Etablissements publics nationaux
B : Établissements publics corporatifs
SECTION 2 : LES AUTORITÉS
DÉCENTRALISÉES
PARAGRAPHE 1 : LE STATUT DES
ORGANES
A : Les organes délibérants
B : Les organes exécutifs
PARAGRAPHE 2 : LA DISTRIBUTION DES
ATTRIBUTIONS
A : Le rôle des organes délibérants
B : Le rôle des organes exécutifs
CHAPITRE 3 : LES CONDITIONS DE
L’ACTION DÉCENTRALISÉE
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MATIERES CONTENU ET APPRENTISSAGE SEM NBRE/

AIN HEURE
E
SECTION 1 : LA RÉPARTITION DES
COMPÉTENCES
PARAGRAPHE 1 : LA CLAUSE GÉNÉRALE
DE COMPÉTENCE
A : L’effet de généralité des
compétences
B : La spécialité des limites des
compétences générales
PARAGRAPHE 2 LES ATTRIBUTIONS DE
COMPÉTENCES
A : la problématique des transferts
B : ls conditions des transferts
SECTION 2 : LA RÉPARTITION DES
MOYENS
PARAGRAPHE 1 : LES MOYENS
FINANCIERS
A : ressources en dotation, ressources
fiscales ristournées et ressources
fiscales affectées
B : les ressources propres à l’autorité
décentralisée
PARAGRAPHE 2 : LES MOYENS NON
FINANCIERS
A : Moyens domaniaux
B : Moyens humains
CHAPITRE 4 : LA GESTION
DÉCENTRALISÉE
SECTION 1 : LA GESTION FINANCIÈRE
ET COMPTABLE
PARAGRAPHE 1 : PROGRAMMATION ET
BUDGÉTISATION
A : La prévision des projets : la
programmation
B : Le financement des projets : la
budgétisation
PARAGRAPHE 2 : EXÉCUTION ET
RÉGULATION
A : Engagement et exécution
B : Reddition des comptes
SECTION 2 : LA GESTION
ADMINISTRATIVE
PARAGRAPHE 1 : L’ACTION DE POLICE
A : La police décentralisée
 PLAN DE PROGRESSION DU COUR

MATIERES CONTENU ET APPRENTISSAGE SEM NBRE/

AIN HEURE
E
B : L’exercice décentralisée de la police
nationale
PARAGRAPHE 2 : L’ACTION DE SERVICE
A : Services administratifs
B : Services socioéconomiques
CHAPITRE 5 : LA TUTELLE
SECTION 1 : LA TUTELLE SUR LES
ACTES
PARAGRAPHE 1 : LES AVATARS DE LA
HIÉRARCHIE
A : La réglementation des activités
décentralisées
B : Les instructions avis et conseils
PARAGRAPHE 2 : PERSISTANCE DU VETO
ÉTATIQUE
A : Le mécanisme de l'approbation
B : Le mécanisme de l’autorisation
SECTION 2 : LA TUTELLE SUR LES
PERSONNES
PARAGRAPHE 1 : POUVOIRS SUR LES
DIRIGEANTS
A : Pouvoir disciplinaire sur les
dirigeants
B : Pouvoirs de tutelle sur les dirigeants
PARAGRAPHE 1 : POUVOIRS SUR LES
ASSEMBLÉES
A : Pouvoir de régulation des incidents
B : Pouvoir disciplinaire sur les
assemblées
 V. METHODES ET STRATEGIES PEDAGOGIQUES

1 : Cour à distance sur la plateforme officielle

2 : Conférence magistrale à titre principal
3 : Pédagogie interactive en fonction du temps disponible
4 : Présentation graphique en fonction des moyens techniques disponibles
4 : Restitution d’un abstract par module
VI. LANGUE D’ENSEIGNEMENT : FRANÇAIS

VII. MODALITES D’EVALUATION

1 : Examen semestriel
2 : Examen annuel
VIII. LES REGLES DE FONCTIONNEMENT DU COURS

1 : Séquences
a. Connection à la séance sous la responsabilité de l’administrateur

b. Brève vérification des présences sans pointage

c. Annonce du début et de la fin du Cour

2 : Pédagogie
a. Conférence interactive

b. Utilisation de supports graphiques

IX. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

OUVRAGES GÉNÉRAUX

R. Chapus Droit administratif général tome 1

R. Chapus Droit administratif général tome 2
René Degni Segui…..
Cours de droit administratif ~ Jacqueline Morand-Deviller
OUVRAGES SPECIFIQUES

Pascal Sokoloff Marchés publics, délégations de service public et autres

contrats de partenariat public-privé des collectivités locales ~