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FACULTÉ

DE DROIT Année universitaire 2020-2021

1e année de LICENCE EN DROIT (série A)

INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES
Plan du cours de Marianne MOLINER-DUBOST
(ce plan est susceptible d’être modifié)

INTRODUCTION
I/ Notion d’institution
II/ Notion d’administration
III/ Délimitation des institutions administratives

PREMIÈRE PARTIE : ÉLÉMENTS GÉNÉRAUX DE L’ORGANISATION


ADMINISTRATIVE

CHAPITRE 1. – Centralisation et décentralisation


Section 1. – La centralisation et la déconcentration
§ 1. – Notions
§ 2. – Histoire et évolution de la politique de centralisation-déconcentration en France
Section 2. – La décentralisation (territoriale)
§ 1. – Notion de décentralisation
§ 2. – Histoire et évolution de la politique de la décentralisation en France

CHAPITRE 2. – Principes fondamentaux de l’organisation administrative


Section 1. – Le principe d’indivisibilité de la République
§ 1. –L’indivisibilité du territoire républicain
A. – Limitation du droit de sécession aux seules collectivités ultramarines
B. – Interdiction du fédéralisme
§ 2. – L’indivisibilité de la souveraineté étatique
A. – Exclusivité étatique de la souveraineté
B. – Exclusivité étatique du pouvoir normatif initial
§ 3. – L’unicité du peuple français
Section 2. – Le principe de libre administration des collectivités territoriales
§ 1. – Fondement et nature du principe de libre administration
§ 2. – Attributs de la libre administration
A. – Un conseil élu
B. – Des attributions effectives
C. – Une relative autonomie financière
§ 3. – Limites de la libre administration
A. – Le contrôle de légalité
B. – Le contrôle budgétaire
DEUXIÈME PARTIE : RÉGIME JURIDIQUE DES INSTITUTIONS
ADMINISTRATIVES

CHAPITRE 1. – L’administration de l’État


Section 1. – L’administration centrale
§ 1. – Les autorités administratives suprêmes
A. – Le président de la République et ses services
B. – Le Premier ministre
§ 2. – L’administration gouvernementale
A. – Les ministères
B. – Les membres du gouvernement
C. – Les attributions du ministre
§ 3. – Les organes consultatifs constitutionnels
A. – Le Conseil d’Etat
B. – Le Conseil économique, social et environnemental (CESE)
C. – Le Conseil supérieur de la magistrature (CSM)
Section 2. – L’administration déconcentrée
§ 1. – Les circonscriptions administratives de droit commun
A. – La région
B. – Le département
C. – L’arrondissement
§ 2. – Les autres circonscriptions administratives
A. – Les circonscriptions dérogatoires (cantons, communes)
B. – Les circonscriptions spécialisées (zones de défense et de sécurité, académies)

CHAPITRE 2. – L’administration territoriale décentralisée


Section 1. – Les collectivités territoriales de métropole et leurs groupements
§ 1. – Les collectivités territoriales de droit commun
A. – La commune
a. – Organes
b. – Compétences
B. – Le département
a. – Organes
b. – Compétences
C. – La région
a. – Organes
b. – Compétences
§ 2. – Les collectivités à statut spécial
A. – Paris, Lyon, Marseille
B. – La métropole de Lyon
C. – La Corse
§ 3. – Les regroupements de collectivités territoriales
A. – Les intercommunalités
a. – Objectifs et évolution de l’intercommunalité
b. – Formes d’intercommunalité
B. – Les syndicats mixtes et assimilés
Section 2. – Les collectivité ultra-marines
§ 1. – Les collectivités de l’article 73 de la Constitution
§ 2. – Les collectivités d’outre-mer (COM) (article 74 de la Constitution)
§ 3. – La Nouvelle-Calédonie