Termes de référence/ Consultant national

Cartographie des besoins actuels et futurs en compétences de la République du Congo dans le

secteur agricole afin de soutenir la transférabilité des compétences et une migration équitable
et axée sur la demande.
Introduction :

La migration internationale est un phénomène multidimensionnel avec une pertinence significative pour
le développement des pays d'origine, de transit et de destination. Cela a incité l'Assemblée générale des
Nations unies, lors de la Déclaration sur l'Agenda 2030 pour le développement durable en septembre
2015, à reconnaître la "contribution positive des migrants à la croissance inclusive et au développement
durable dans les pays d'origine, de transit et de destination", notant la nécessité d'apporter des réponses
cohérentes et globales1. Les objectifs de développement durable 4 et 8 revêtent une importance
particulière pour la protection des droits des travailleurs migrants et des droits du travail 2 . Le récent
Rapport sur le développement dans le monde 2023 de la Banque mondiale reconnaît également la
complexité et la nécessité croissante des mouvements transfrontaliers et appelle à une gestion
stratégique des migrations afin de maximiser les gains tout en réduisant les coûts.1

Le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (GCM) a été adopté en décembre
2018 et vise à promouvoir une migration équitable et bénéfique pour tous et à renforcer la gouvernance
mondiale des migrations. Le Pacte s'appuie sur des cadres internationaux, notamment les instruments
normatifs de l'OIT spécifiques à la protection des droits des travailleurs migrants, à la promotion du
travail décent et à la migration de main-d'œuvre, tels que les conventions sur les travailleurs migrants
n° 97 & 143 ; et les recommandations n° 86 et 151 respectivement ; qui sont des piliers essentiels à la
réalisation de l'Agenda 2030 pour les objectifs et cibles liés à la migration de main-d'œuvre dans le
cadre des Objectifs de développement durable.

Compte tenu de l'importance du développement des compétences et de leur reconnaissance pour

parvenir à une migration sûre, ordonnée et régulière, le MCG a consacré un objectif spécifique ;
l'objectif 18 : "Investir dans le développement des compétences et faciliter la reconnaissance mutuelle
des aptitudes, des qualifications et des compétences", il souligne l'importance de l'élaboration de normes
et de lignes directrices pour la reconnaissance mutuelle des qualifications ; la "transparence des
certifications et la compatibilité des cadres nationaux de qualifications en convenant de critères
standard" ; la conclusion d'accords de reconnaissance mutuelle bilatéraux, régionaux ou multilatéraux,
et "Construire des partenariats mondiaux de compétences entre les pays qui renforcent les capacités de
formation des autorités nationales et des parties prenantes concernées". La recommandation (n° 195)
sur le développement des ressources humaines de l'OIT, 2004, soulignait déjà que "des dispositions
spéciales devraient être conçues pour assurer la reconnaissance et la certification des compétences et
des qualifications des travailleurs migrants".

1 Voir https://www.ilo.org/wcmsp5 /groups/public/---africa/documents/publication/wcms_682938.pdf

2 Objectifs pertinents des ODD relatifs aux compétences et à l'employabilité (ilo.org)

1
Banque mondiale. 2023. Rapport sur le développement dans le monde 2023 : Migrants,
Réfugiés et sociétés. Washington, DC : Banque mondiale. Doi :10.1596/978-1-4648-1941-4. Licence : Creative Commons
Attribution CC BY 3.0 IGO

1
S'appuyant sur ces éléments et sur le Migration Policy Framework for Africa & Action Plan (2018-
2030) qui souligne la nécessité pour les États membres d'adopter toutes les mesures appropriées pour
"maximiser la contribution des professionnels qualifiés sur le continent en facilitant la mobilité et le
déploiement des professionnels dans un cadre continental et régional", l'OIT, à travers le programme
JLMP, cherche à renforcer les capacités des commissions régionales de la CEEAC et du COMESA en
matière d'identification et de reconnaissance des compétences.

La cartographie proposée des besoins actuels et futurs en compétences au Congo dans le secteur agricole
répond aux besoins des pays cibles de soutenir la transférabilité des compétences et la migration
équitable de la main-d'œuvre, ainsi que de renforcer les partenariats en matière de compétences dans la
région de l'Afrique centrale.

Contexte régional :

La transférabilité des compétences joue un rôle important dans la promotion de l'intégration régionale,
de l'apprentissage mutuel et de l'innovation sur le continent. La Commission économique des États de
l'Afrique centrale (CEEAC) a été créée en octobre 1983 avec pour priorité "la coopération en matière
de développement des ressources humaines, y compris l'harmonisation et la reconnaissance de
l'éducation et de la formation". La CEEAC est composée de onze États membres. Bien que la CEEAC
n'ait pas encore mis en œuvre son protocole sur la libre circulation des personnes prévu dans le traité
fondateur de la Communauté en 1983, la région continue de connaître des flux croissants de migration
de main-d'œuvre. Les secteurs de l'agriculture, du pétrole, de l'exploitation minière, du bois et des
services (commerce, petites entreprises) attirent les travailleurs migrants. En 2008, la région comptait
2,3 millions de migrants, alors qu'en 2017, le nombre total de migrants enregistré dans la région était
de 4,3 millions, ce qui représente une augmentation de 90,1 % des flux migratoires.

Le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) est une zone de libre-échange créée
en 1994 et composée de 19 États membres2 . Comme la CEEAC, la plupart des pays du COMESA sont
caractérisés par une riche biodiversité et des ressources naturelles, en particulier l'agriculture,
l'extraction du cuivre, du cobalt, du manganèse, du nickel, du fer, de l'uranium, de l'or, du plomb, du
zinc, du diamant, des pierres et des métaux précieux rares, ainsi que du pétrole et du gaz. L'existence
de ces minéraux et le processus de leur extraction et de leur vente constituent une source de richesse
considérable pour les pays et un facteur d'attraction important pour les travailleurs migrants qui ont
besoin de systèmes efficaces de gouvernance des migrations, y compris la reconnaissance des
compétences, afin d'exploiter pleinement le potentiel de ces secteurs.

Contexte national :

La République du Congo est un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, riche en matières
premières et en ressources minérales. Avec plus de dix millions d'hectares de terres arables, les secteurs
de l'agriculture et de la sylviculture au Congo regorgent de potentiel et connaissent par conséquent un
afflux de travailleurs migrants peu ou semi-qualifiés. Ces travailleurs sont confrontés à des contraintes
dans l'utilisation optimale de leurs qualifications et compétences en raison de

2
Burundi, Comores, République démocratique du Congo, Djibouti, Égypte, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, Maurice,
Rwanda, Seychelles, Soudan, Swaziland, Ouganda, Zambie, Zimbabwe

2
l'absence d'un processus de reconnaissance des qualifications et de possibilités de migration restrictives
qui limitent encore plus la transférabilité des qualifications, poussent les travailleurs migrants dans
l'ombre, augmentant ainsi les risques d'utilisation sous-optimale des qualifications disponibles, de
violation des droits, de pratiques de travail déloyales et d'autres formes d'exploitation.

En 2015, le Congo tire 60 % de son PIB, 90 % de ses exportations et 80 % des recettes de l'État du
pétrole. L'exploitation minière, les produits forestiers et la construction ont également contribué à la
croissance économique de 2,6 % en 2015, selon la Banque mondiale. Le pays s'urbanise rapidement et
ses deux plus grandes villes, Brazzaville et Pointe-Noire, abritent plus de la moitié de la population.
Bien que largement recouvert de forêts tropicales, près d'un tiers du Congo est constitué de terres
arables.

Le secteur agricole de la République du Congo est limité et ne satisfait pas actuellement la demande
intérieure. Environ 35 à 40 % de la population est engagée dans la production agricole de subsistance,
qui ne contribue que pour 4 % au produit intérieur brut du Congo. Par ailleurs, 15 % de la population
rurale s'adonne à la pêche et à l'aquaculture. Seul un faible pourcentage des terres arables est
actuellement cultivé - moins de quatre pour cent selon une estimation récente. Les terres cultivées n'ont
pas beaucoup augmenté ces dernières années.

Le pays dépend fortement des importations alimentaires, qui représentent environ 80 pour cent de la
consommation alimentaire nationale. Le maïs pousse bien en République du Congo et a un potentiel en
tant que source d'alimentation humaine, ainsi que pour soutenir la production de volaille et de bétail.
L'agriculture mécanisée est un domaine prometteur pour l'investissement, car la terre, la maind'œuvre
et la demande sont facilement disponibles.3

Compétences pour le commerce et la diversification économique

STED est une méthodologie sectorielle développée par l'OIT pour concevoir des politiques et des
stratégies de développement des compétences qui aident les pays à devenir plus compétitifs et à
construire ou maintenir une structure économique saine et diversifiée. L'application de la partie
diagnostique de la méthodologie STED implique une combinaison de recherche, d'analyse politique, de
dialogue social et de collaboration entre les parties prenantes, ainsi que la formulation d'une politique.

Le résultat du processus de diagnostic STED est une stratégie sectorielle de développement des
compétences avec des recommandations concrètes au niveau des politiques, des institutions et des
entreprises. Le processus d'élaboration de ces recommandations contribue à sensibiliser et à stimuler le
dialogue sur le développement des compétences entre les principales parties prenantes d'un secteur. Les
principaux objectifs sont de renforcer les exportations et la diversification économique, de créer des
emplois plus nombreux et de meilleure qualité et d'aider les décideurs politiques à s'assurer que les
entreprises trouvent des travailleurs ayant les bonnes compétences et que les travailleurs acquièrent les
compétences nécessaires pour trouver un emploi productif. 6

3
République du Congo - Secteur agricole (trade.gov) ; République du Congo (ifad.org)
6
www.ilo.org/sted

3
Objectif :

Objectif général : Mener une analyse des besoins actuels et futurs en compétences au Congo dans le
secteur agricole en vue de soutenir la transférabilité des compétences.

Objectifs spécifiques :

• Réaliser une étude sectorielle sur les besoins en compétences dans le secteur agricole au Congo
en utilisant la méthodologie rapide STED,
• Organiser un atelier de prospection technique et de politique STED de deux jours avec les
parties prenantes (dont la majorité devrait provenir d'entreprises travaillant dans le secteur) et
incorporer les résultats dans le rapport final. L'OIT mettra à disposition un expert pour animer
l'atelier (le coût de l'animateur n'est donc pas inclus).
• Identifier les professions à forte concentration de travailleurs migrants des communautés de la
CEEAC et du COMESA dans le secteur agricole au Congo
• Recommander des moyens de promouvoir le développement des compétences dans le secteur
agricole et la transférabilité des compétences pour certaines professions dans la région de la
CEEAC et du COMESA, notamment par la certification des compétences des travailleurs, la
reconnaissance mutuelle des normes professionnelles et de formation, la validation des acquis
de l’expérience

L'analyse des besoins en compétences contribuera à améliorer les systèmes de développement des
compétences, la transférabilité dans le secteur agricole au Congo. Elle contribuera également au
développement des mécanismes ou mesures de la CEEAC et du COMESA pour la transférabilité des
compétences et la mobilité équitable et axée sur la demande de la main-d'œuvre.

Étendue des travaux :

• Étude sectorielle sur le secteur agricole au Congo utilisant la méthodologie STED rapide
• Animation d'un atelier national sur les besoins en compétences des secteurs avec les principales
parties prenantes
• Compilation des résultats et des recommandations dans un rapport.
• Présentation des résultats lors d'un atelier national (et ou sous-régional)

L'étude d'évaluation sectorielle devrait se concentrer sur les besoins en matière de développement
et de compétences des différents types d'entreprises du secteur de l'agriculture, dans la mesure où
ils contribuent à la réussite du secteur. Cela comprend la production, la récolte, le stockage, le
transport et la transformation. Il peut également s'agir de fournisseurs d'outils, de services,
d'intrants, d'équipements et de machines pour les deux secteurs.

Le consultant réalisera une enquête dans le secteur des mines. Après l'enquête, le consultant devra
fournir une analyse des informations recueillies sous la forme d’un rapport préliminaire et animera
un atelier national sur les besoins en compétences des secteurs avec les principales parties prenantes.
Le consultant inclura les recommandations de l'atelier dans le rapport final puis présentera les
résultats de l’étude lors d’un atelier régional.

Les principaux thèmes abordés sont les suivants

4
 1. Profil et tendances des secteurs de l'exploitation agricole : analyse des connaissances sur
les défis commerciaux, les lacunes en matière de capacités et les déficits de compétences
sur la base de la littérature existante et d'entretiens avec des partenaires et des experts du
projet.
2. Cartographie et contextualisation des politiques nationales pertinentes pour la
transférabilité et la reconnaissance des compétences, la requalification, le développement
et la mise à jour des normes professionnelles et de formation au Congo.
3. Cartographie des principales professions dans le processus de la chaîne de valeur dans les
secteurs de l'agriculture et identification de celles qui présentent un pourcentage élevé/une
prépondérance de travailleurs migrants (peu qualifiés, semi-qualifiés), y compris les
professions informelles. L'accent devrait être mis sur les travailleurs migrants provenant
des régions de la CEEAC et du COMESA.
4. Identification des pays d'origine et des couloirs de migration pour les travailleurs migrants
peu et moyennement qualifiés dans les deux secteurs. L'accent devrait être mis sur les
travailleurs migrants provenant des régions de la CEEAC et du COMESA.
5. Identification des besoins actuels et futurs en compétences pour les professions
sélectionnées (au moins cinq professions), en se référant autant que possible à la
classification nationale des professions et des compétences ou qualifications, si elle existe,
ou à d'autres systèmes de référence pertinents.
6. Pour les professions sélectionnées, cartographier les normes nationales existantes en
matière de professions, de compétences, de qualifications, de formation et/ou d'évaluation
actuellement utilisées.
7. Identification des établissements de formation proposant des programmes de formation
adaptés à ces professions
8. Liste des processus et des acteurs de l'évaluation des qualifications au Congo et
spécifiquement pour les professions identifiées (dans le cas de processus existants pour la
reconnaissance des qualifications).
9. Pour les professions sélectionnées, évaluer les lacunes en matière de compétences et
identifier les obstacles à la reconnaissance et au développement des compétences, en
particulier pour les travailleurs migrants.

Voir l'annexe A pour un aperçu du rapport.

Méthodologie :

• Revue de la littérature :
o Études régionales et nationales sur la migration de la main-d'œuvre, les besoins en
compétences, les tendances économiques, l'amélioration des compétences et la
reconnaissance de l'apprentissage antérieur des travailleurs migrants dans les deux
secteurs.

o Principaux documents politiques sur le secteur (y compris les segments sectoriels de

documents politiques plus larges) - principales conclusions et recommandations, et
initiatives politiques clés
o Littérature existante sur les compétences, la gestion et la productivité dans le secteur o
Documentation sur le travail de coopération technique existant dans le secteur, y

5
 compris les descriptions des principales interventions, et les principales conclusions et
recommandations des rapports publiés.
1. Analyse des statistiques disponibles sur les migrations, le travail et l'éducation
2. Entretiens avec des informateurs clés, notamment des représentants des ministères,
départements et agences gouvernementaux compétents, des organisations de travailleurs et
d'employeurs, des entreprises du secteur, des travailleurs migrants eux-mêmes, des
établissements de formation, des ONG et d'autres parties prenantes du secteur. Les listes de
parties prenantes et les questionnaires seront élaborés en étroite collaboration avec l'OIT et les
représentants/points focaux des CER.
3. Atelier de prospective STED rapide

Le consultant suivra la méthodologie STED rapide pour effectuer les recherches de fond et les
consultations préalables à l'atelier, ainsi que pour structurer et animer l'atelier de prospective.

Produits livrables :

1) Rapport initial comprenant le plan de travail, la bibliographie initiale, la liste des informateurs
clés à rencontrer, les grandes lignes de l'examen sectoriel annoté, le projet de questionnaire pour
les entretiens avec les informateurs clés.
2) Projet d'étude sectorielle dans le secteur de l'agriculture au Congo, commentaires et retour
d'information en français.
3) Présentation de l'étude sectorielle actualisée lors de l'atelier de prospective des compétences
sectorielles en français. Incorporation des résultats de l'atelier dans le rapport.
4) Rapport actualisé des études à la satisfaction du BIT et des représentants de ses mandants
concernés. Le(s) consultant(s) devrai(en)t être disponible(s) pour présenter les principaux
résultats de l'étude sous forme de PPT lors d'un atelier national (et/ou sous-régional) de validation
et de renforcement des capacités et servir de personne(s) ressource(s).
5) Projet de rapport final complet : le consultant soumettra une version finale révisée du rapport
intégrant les commentaires et les contributions de l'atelier de validation.

Qualifications requises :
• Au moins 10 ans d'expérience avérée dans le domaine du développement des compétences et
de l'emploi, une expérience significative dans le secteur étudié et une solide compréhension des
questions liées à la migration de la main-d'œuvre.
• Au moins cinq ans d'expérience confirmée dans la conduite de recherches socioéconomiques.
• Expérience confirmée dans la gestion d'activités et la fourniture de services de conseil dans le
domaine des migrations de la protection sociale, de l'emploi et de la protection des droits des
travailleurs migrants.
• Capacité à communiquer et rédiger efficacement en français

Modalités de gestion :

• Le consultant travaillera sous la supervision directe du conseiller technique en chef du projet

JLMP Action et recevra des conseils techniques du service des compétences et de
l'employabilité de l'OIT.

6
Délai :
• La mission devrait être achevée dans les quatre mois suivant la signature de l'accord.

Dépôt du dossier de candidature

Le candidat(e) intéressé(e) par la consultation devront fournir un dossier comprenant :

• Un Curriculum Vitae (CV) Détaillé ;

• Une Note méthodologique synthétique (compréhension du sujet avec une brève description de
l’approche et de la méthodologie) ;
• Une offre financière

NB : La grille des honoraires de Nations-Unies pour les consultants nationaux sera appliquée.

Les dossiers de candidature doivent être soumis à adresse mail suivante :

abidjanprocurement@ilo.org au plus tard le 03 Février 2024 à 17 heures GMT.

L’objet du courrier électronique doit être : « Recrutement consultant -Cartographie des

besoins actuels et futurs en compétences de la République du Congo dans le secteur agricole
»
Annexe A : Schéma de l'étude d'évaluation sectorielle
La structure décrite ici est donnée à titre d'orientation générale et peut être adaptée en consultation avec
l'OIT.

1. Définition du secteur
Profil quantitatif des secteurs (y compris les tendances et les données relatives à l'emploi/aux
professions/aux qualifications, sur la base de statistiques utilisant la classification
internationale type par industrie (CITI), quelles que soient les révisions disponibles)

2. Profil qualitatif du secteur

• Brève description et schéma des chaînes de valeur dans le secteur agricole au Congo
• Position du Congo sur les marchés internationaux et régionaux dans le secteur agricole, en
tenant compte des statistiques du commerce international, et sur leur propre marché intérieur
• Institutions du secteur et contexte institutionnel
• Preuve de l'avantage comparatif - (Quelles sont les preuves que le Congo a des avantages qui
permettront au volume et à la valeur de la production/des exportations d'augmenter ?)
• Identification des principales professions dans le processus de la chaîne de valeur dans les
secteurs de l'agriculture avec un pourcentage élevé/une prépondérance de travailleurs migrants
(peu qualifiés, semi-qualifiés), y compris les professions informelles. L'accent devrait être mis
sur les travailleurs migrants provenant des régions de la CEEAC et du COMESA.
• Identification des pays d'origine et des couloirs de migration pour les travailleurs migrants peu
et moyennement qualifiés dans les deux secteurs. L'accent devrait être mis sur les travailleurs
migrants provenant des régions de la CEEAC et du COMESA.

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 3. Environnement des entreprises
• Analyser l'environnement de l'entreprise : Facteurs politiques, économiques, sociaux,
technologiques, environnementaux et juridiques (PESTEL)
• Principales tendances du marché mondial, régional et national pertinentes pour les secteurs
• Position sur les marchés mondiaux et régionaux Les moteurs du changement

4. Littérature politique
• Principaux documents politiques sur le secteur (y compris les segments sectoriels de documents
politiques plus larges) - principales conclusions et recommandations, et initiatives politiques
clés
• Littérature existante sur les compétences, la gestion et la productivité dans le secteur
• Documentation sur le travail de coopération technique existant dans le secteur, y compris les
descriptions des principales interventions, et les principales conclusions et recommandations
des rapports publiés.

La littérature politique existante doit être prise en compte tout au long du travail.

5. Synthèse de l'analyse
Résumé de l'analyse SWOT (forces, faiblesses, opportunités, menaces) pour le secteur agricole

6. Compétences et apprentissage tout au long de la vie dans le secteur

6.1 Système de développement des compétences pour le secteur

Description de l'enseignement et de la formation techniques et professionnels (EFTP), du niveau

universitaire et des autres offres de formation et d'éducation destinées au secteur agricole. Cette
description doit porter à la fois sur l'éducation et la formation initiales et sur l'éducation et la
formation continues, y compris la formation sur le lieu de travail et la formation en cours d'emploi.
Elle devrait couvrir les principaux fournisseurs, les cours qu'ils proposent, les qualifications
auxquelles les cours conduisent, la manière dont les cours sont dispensés (au sein de
l'établissement, dans un centre de proximité, dans les locaux de l'entreprise, etc. L'étude doit porter sur
les sources d'approvisionnement informelles, y compris les formations non certifiées dispensées par
des entreprises ou des maîtres-artisans, ainsi que sur l'offre formelle. Elle doit examiner les
programmes, les normes de compétences et les qualifications, ainsi que le rôle du système de
qualifications. Cette section devrait également aborder la portée géographique des cours et la mesure
dans laquelle ils sont accessibles aux populations concernées.
Discussion sur la qualité et la pertinence des diplômés des cours d'EFTP et d'autres formations,
interventions. Y compris les questions de programmes d'études, de contenu pratique, de
méthodologies et de compétences d'enseignement, de processus de certification, de qualifications, de
tests et de financement. Cette discussion devrait porter à la fois sur les compétences techniques et sur
les compétences professionnelles de base.
Elle devrait replacer les questions sectorielles spécifiques à l'offre de compétences dans le contexte
des caractéristiques et contraintes plus larges de l'EFTP et d'autres composantes du système de
développement des compétences.

8
6.2 Données sur l'offre de compétences

Il faudrait s'efforcer d'estimer, même de manière imprécise, l'offre de travailleurs qualifiés provenant
de la formation en entreprise et de l'offre informelle.

Des données sur les cours menant à des qualifications pertinentes sont souhaitées, idéalement avec une
série chronologique sur le flux de diplômés et le stock de stagiaires/étudiants.

Elle devrait couvrir les principales parties du système d'éducation et de formation qui desservent le
secteur, y compris l'éducation et la formation initiales, l'éducation et la formation pour les chômeurs, et
l'éducation et la formation continues. Elle doit couvrir l'EFTP, l'apprentissage et les niveaux
d'enseignement supérieur, et doit être analysée par domaine et par niveau de qualification. Dans la
mesure du possible, elle doit également être analysée par sexe.

Pour les professions sélectionnées, cartographier les normes nationales existantes en matière de
professions, de compétences, de formation et d'évaluation actuellement utilisées et identifier les
établissements de formation qui proposent des programmes de formation adaptés à ces professions.

6.3 Marché du travail : preuves de l'adéquation ou de l'inadéquation des compétences

Il convient d'évaluer les données du marché du travail sur l'adéquation entre la demande de
compétences et l'offre de compétences à tous les niveaux pour le secteur. Cette évaluation pourrait
prendre en compte des facteurs tels que, par exemple, la rotation de la main-d'œuvre, les tendances en
matière de rémunération, les postes vacants, la satisfaction des employeurs et des employés ou
l'emploi de travailleurs clés recrutés dans d'autres pays.

6.4 Évaluation des diplômes et reconnaissance des acquis des travailleurs migrants

Liste des processus et des acteurs de l'évaluation des diplômes (reconnaissance des qualifications) dans
chaque pays et spécifiquement pour les professions identifiées.

7. Conclusion et recommandations