De nouvelles orientations pour

le règlement local de publicité

Présentation aux exécutifs

communaux

25 novembre 2020
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 Comment se déroule notre réunion ?

• Sont présents ici à la Métropole Monsieur Philippe Guelpa-Bonaro, vice-

président en charge de la réduction de la publicité, Anne Besnehard,
directrice de la planification et des stratégies territoriales, Coralie Pfeiffer
et Maureen Pépin chargée de mission RLP.
• Gestion du nombre important de participants :
• Nous vous demandons de couper votre caméra
• Nous vous demandons de couper votre micro.
• Gestion des prises de parole :
• Il est proposé que les échanges se tiennent après la présentation, qui est
relativement courte.
• Pour éviter des prises de parole simultanées, nous vous demandons de
demander la parole en le formulant par écrit sur la partie chat de
l’application. Ex : écrire « parole demandée par Mme MICHEL »
• Nous annoncerons que « Mme MICHEL peut parler » et l’intervenante
pourra donc ouvrir son micro pour parler. Le micro devra être fermé en fin
d’intervention.

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Introduction sur le RLP métropolitain

Merci pour votre présence et votre participation !

2017 2019 … 2020 2022

• Pas de volonté de refonte totale

• Simplement aller plus loin sur certains axes

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 Objectifs de cette réunion

Présentation des objectifs

Partage du contexte
et des orientations du RLP

Comment on va travailler
Calendrier
ensemble

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 Poursuivre la procédure commencée en
2017
Le travail mené depuis 2017 est la base du travail mené encore aujourd’hui
grâce à :

• Une collaboration importante avec les communes qui a permis de poser

les enjeux territoriaux à l’échelle de la Métropole et des communes,
base des études techniques et juridiques menées ;

• Une concertation publique et particulièrement avec les représentants

professionnels et les associations de défense du cadre de vie ayant
permis l’expression des attentes des uns et des autres.

• Une association des services de l’État, des chambres consulaires, du

SYTRAL, qui a permis de comprendre les attentes de chacun et de leur
faire part des orientations de la Métropole.

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Des grands objectifs dans lesquels on se
retrouve toutes et tous

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 Publicité : qualités et défauts

Définition Wikipedia :

La publicité est une forme de communication de masse, dont le but

est de fixer l'attention d'une cible visée (consommateur, utilisateur,
usager, électeur, etc.) afin de l'inciter à adopter un comportement
souhaité : achat d'un produit, élection d'une personnalité politique,
incitation à l'économie d'énergie, etc.

La publicité a pour but d’influencer les comportements, ce n’est qu’un

outil.
Le Règlement Local de Publicité Métropolitain est un dispositif
démocratique par lequel les habitant.e.s de la Métropole de Lyon
peuvent agir sur la quantité et malheureusement pas sur le contenu.

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 Le modèle publicitaire actuel

Des usages et intégrations réussies et utiles à toutes et tous :

Kiosques avec pubs Mobiliers urbains Panneaux

culturelles et presse « Vox » participatifs d’affichage libre

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 Le modèle publicitaire actuel

Mais plus souvent, des atteintes au cadre de vie et des

incompatibilités avec les grands enjeux du 21ème siècle :
Atteinte esthétique et paysagère Pollution lumineuse et perturbations sur
à nos villes et paysages la biodiversité

Effets nocifs sur la santé des plus jeunes Consommations énergétiques indues

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 Le modèle publicitaire actuel

L’essentiel de la publicité est en profonde inadéquation avec un modèle de

société respectueux des objectifs du développement durable :

Incitation à la mobilité carbonée, Mise en valeur des

aux longs voyages multinationales et des GAFAM

Promotion d’une alimentation de Normes sociales imposées

mauvaise qualité, trop carnée discriminantes : minceur, sexisme…

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 Le modèle publicitaire actuel

• La publicité telle qu’on la subit actuellement contribue :

• à la surproduction et ses conséquences

sur l’environnement et les pays du sud,

• à la surconsommation
et ses conséquences sur la santé,

• à la concentration des richesses dans les mains

de quelques-uns et ses conséquences sur les services publics

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 Le modèle publicitaire actuel

Des conséquences environnementales et sociales qui vont à l’encontre de

de l’intérêt général de long terme :

Extraction et surexploitation des Destruction d’habitats naturels

ressources fossiles polluantes et extinction de la faune sauvage

Augmentation des gaz à effet de Accroissement des inégalités

serres et dérèglement climatique et de la pauvreté

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Qui use principalement de la publicité et de
l’affichage sur espace public en France ?

Sources : https://www.cb-expert.fr/2020/03/23/marche-pub-media-les-tops-annonceurs-et-secteurs-de-2019/
https://www.iabfrance.com/sites/www.iabfrance.com/files/atoms/files/bump2020_presentation.pdf
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 4 orientations pour renforcer le projet de
RLP

Nous vous proposons 4 orientations majeures pour nos futurs débats qui
reprennent grandement celles votées en 2018 mais permettent d’aller plus
loin sur certains axes :

1. La préservation de la qualité 2. La lutte contre la pollution

paysagère et la protection du lumineuse
patrimoine.

3. Le développement d’un cadre 4. La simplification

de vie apaisé règlementaire

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1 La préservation de la qualité paysagère et
la protection du patrimoine.
Qualité pour les paysages urbains comme naturels et les espaces publics
et monuments historiques

Pourra se traduire par :

– La contrainte forte, voire l’interdiction, de l’implantation des dispositifs les
plus prégnants dans le paysage : les publicités et enseignes numériques, la
publicité de grand format dont sur bâches.
– La réduction de la taille de la publicité installée sur mobilier urbain.
– Tout en prenant en compte l’évolution des mobilités urbaines dans les
usages des espaces publics,
– La protection du patrimoine historique et des sites naturels avec le maintien
de la majorité des interdictions publicitaires édictées par la Loi

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 2 La lutte contre la pollution lumineuse

Dans un double souci de préservation de la biodiversité (incluant la notion

de trame noire) et de lutte contre le gaspillage énergétique.

Pourra se traduire par :

– L’élargissement de la plage d’extinction nocturne des dispositifs publicitaires
et des enseignes
– La contrainte forte, voire l’interdiction, de l’implantation des dispositifs
lumineux et numériques.

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 3 Le développement d’un cadre de vie
apaisé
Au service du lien social et de l’économie de proximité.

Pourra se traduire par :

– La forte réduction du nombre de dispositifs publicitaires sur les terrains
privés, pour laisser une plus grande visibilité aux enseignes des activités et
des commerces,
– La réduction de la taille des publicités admises pour une meilleure
compatibilité avec le développement des modes actifs,
– La préservation de l’environnement autour des équipements recevant un
public sensible comme les scolaires,
– Le développement des enseignes de qualité plutôt que de grande taille ou
trop voyantes.

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 4 La simplification règlementaire

Dans un souci de justice territoriale et de facilité de compréhension et de

mise en œuvre du document.

Pourra se traduire par :

– La limitation du nombre de zones, en unifiant les règles à l’échelle de la
Métropole lorsque cela est pertinent.
– La limitation des différents formats de la publicité,

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 Méthode : La poursuite de l’élaboration du
RLP
Ces orientations générales restent cohérentes avec les objectifs de
l’élaboration du RLP inscrits dans la délibération du 15 décembre 2017.

Il est donc proposé de poursuivre la procédure d’élaboration en s’appuyant

sur le travail mené pendant 2 ans avec les communes.

De la même manière, il est proposé de s’appuyer sur la concertation

publique menée en 2018-2019.

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 Calendrier de la procédure
25 juin 2018 : débat sans vote
15 décembre 2017 : délibération pour le au conseil métropolitain sur
lancement de la procédure et de la les orientations générales
concertation publique

Communes
21/06/2021 : bilan de 21/04 25/01/2021 : débat sans vote
concertation, arrêt de projet sur les orientations générales

Communes
21/09

Juin 2022 :
Janvier 2022 : approbation du RLP
enquête publique

communes = avis ou délibération des conseils

municipaux et d’arrondissement 20
 Les modalités de la collaboration avec les
communes
Objectif : Avoir des orientations précises finalisées pour avril 2021.

CTM : instance privilégiée de la collaboration avec les communes pour

l’élaboration du RLP.

Volonté de débattre dans les CTM entre mi-décembre et début février du

détail des orientations et des hypothèses de traduction règlementaire.

Inscription à l’ordre du jour des CTM portée par les coordinateurs

territoriaux en direction des Présidents de CTM.

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Échanges et débat

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Merci pour votre attention et
votre participation

L’enregistrement et le support de cette réunion seront mis en

ligne prochainement sur la page du RLP de Grand Lyon
Territoires : https://territoires.grandlyon.fr/animation-du-
territoire/rlp/Pages/Accueil.aspx
Vous trouverez sur cette page de la documentation : guide
pratique du Ministère, …

L’équipe projet du RLP reste à votre disposition :

pilotage.rlp@grandlyon.com

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