Amelioration Du Climat Des Affaires

FEUILLE DE ROUTE
2021 - 2025
Table des
matières
Résumé exécutif 03
Introduction 09
I. Diagnostic de l’environnement des affaires au Maroc 11

1. Dynamique porteuse au cours de la dernière décennie 13
A. Des progrès majeurs dans les interactions entre secteurs public et privé
B. Des résultats tangibles, tant au niveau national qu’international,
malgré des défis persistants
2. Contraintes perçues par les investisseurs et soulevées par le 17
dialogue avec les parties prenantes
A. Un environnement des affaires relativement complexe et peu flexible
B. Un environnement des affaires insuffisamment inclusif et collaboratif
C. Une nécessaire révision des priorités dans un contexte de crise
économique et sanitaire mondiale
D. Une gouvernance et une communication peu favorables à
l’amélioration de l’environnement des affaires
II. Feuille de route stratégique 25

1. Présentation des orientations stratégiques pour l’environnement 27
des affaires
A. Transversalité, agilité et monitoring, trio fondamental d’une politique
nationale d’amélioration de l’environnement des affaires efficace
B. Pluralité des rôles du CNEA dans la mise en oeuvre de la politique
nationale
2. Portefeuille d’initiatives stratégiques 30
A. Une vision transformatrice
B. Une structure intégrée et des objectifs clairs
C. Un portefeuille d’initiatives prioritaires
III. Facteurs clés de succès et mise en oeuvre de la politique nationale 37
IV. Annexes 41
Table des
illustrations
ILLUSTRATION 1
16 - Exemples de progrès réalisés par le Maroc sur les 10 dernières années
18 ILLUSTRATION 2
- Détail des 12 macro-contraintes identifiées au sein de l’environnement des affaires
20 ILLUSTRATION 3
- Exemples de contraintes de complexité et de manque de flexibilité de l’environnement des affaires
22
ILLUSTRATION 4
- Exemples de manque de collaboration et d’inclusivité de l’environnement des affaires
24
ILLUSTRATION 5
- Repriorisation nécessaire de certains enjeux dans le contexte de crise liée au Covid-19
ILLUSTRATION 6
28 - Rôles envisageables pour le secrétariat du CNEA au sein de son écosystème
ILLUSTRATION 7
31 - Politique nationale d’amélioration de l’environnement des affaires au Maroc reposant
sur 3 piliers et 7 défis
40 ILLUSTRATION 8
- Principes appliqués dans la définition du modèle d’exécution de la feuille de route
45
ILLUSTRATION 9
- Approche méthodologique de définition de la feuille de route stratégique
Préambule
Le présent rapport a pour objectif de présenter la démarche et le processus d’élaboration de la politique

nationale pour l’amélioration du climat des affaires au Maroc, ainsi que le portefeuille stratégique de projets
y afférents à mener durant les cinq prochaines années.
Ce travail a bénéficié de la contribution et de la participation de l’ensemble de l’écosystème marocain des

affaires. Il s’est appuyé sur une approche collaborative et pragmatique visant l’adoption des meilleures
pratiques observées dans le cadre des benchmarks internationaux tout en prenant en considération les
spécificités marocaines.
Il revêt également une dimension inclusive forte, en impliquant des acteurs de toutes tailles et issus de
l’ensemble des régions afin d’assurer la représentativité de l’écosystème concerné.
Cette programmation pluriannuelle de projets pour l’amélioration de l’environnement des affaires au

Royaume devrait contribuer à doter le Comité national de l’environnement des affaires (CNEA) d’une vision
et d’une démarche concertées et pérennes pour la mise en oeuvre de réformes structurantes et pour
l’amélioration continue du climat des affaires au Maroc.
POLITIQUE NATIONALE D’AMÉLIORATION DE L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES AU MAROC
Résumé exécutif
Depuis le début des années 1990, le Maroc a Le choix de rattacher en 2015 le secrétariat du
engagé une dynamique volontariste d’ouverture comité aux services du Chef du gouvernement
de son économie. A la faveur de nombreux conformément aux bonnes pratiques internationales,
programmes et réformes, la montée en puissance s’avère judicieux et a permis d’offrir au CNEA un
des investissements et la diversification des portage et un appui politique avantageux quant à
secteurs d’activité ont accompagné et accéléré la facilitation du dialogue public privé, à la prise de
le développement économique du pays. De décision et à l’arbitrage pour la mise en place des
nombreuses initiatives ont été mises en oeuvre réformes à caractère transversal.
pour accompagner ces réformes, telles que
La mise en place du CNEA a permis d’améliorer
l’institution du comité e-gov pour les projets de
significativement l’environnement des affaires
développement de l’administration électronique
et de contribuer au drainage des investissements
(2003-2007) et du comité national des procédures
étrangers. Cette mesure a permis également de
liées à l’investissement (2006-2008), illustrant ainsi
renforcer la confiance des acteurs comme en
une opportunité de mise en cohérence de l’action
témoignent la valeur ajoutée créée par le secteur
publique en matière de climat des affaires.
privé, la simplification de plusieurs procédures
En effet, la question de l’amélioration de administratives, la mise en place de guichets uniques
l’environnement des affaires est devenue un enjeu ainsi que l’importante amélioration du classement
capital pour le Maroc et pour son développement du Royaume dans le rapport international « Doing
durable, motivant la création, en 2010, du Comité business » de la Banque Mondiale (la 53ème place sur
national de l’environnement des affaires (CNEA). Le 190 pays en 2020 contre la 128ème place en 2010, soit
CNEA, institutionnalisé par le décret n° 2-10-259 du une progression de 75 places en 10 ans).
20 Kaada 1431 (29 octobre 2010), est une plateforme
Par ailleurs et sous l’impulsion de Sa Majesté le
de dialogue public-privé présidée par le Chef du
Roi Mohammed VI, que Dieu L’assiste, voulant
gouvernement, avec pour mission la coordination de
intégrer le Maroc parmi les économies mondiales
la mise en oeuvre des mesures visant l’amélioration
émergentes et en faire un hub économique et
de l’environnement des affaires.
financier du continent africain, plusieurs réformes
Pour appuyer le travail du comité, une équipe et stratégies sont menées pour donner un
composée de cadres aux formations pointues et dynamisme à l’amélioration de l’environnement
variées assure le secrétariat et se charge de la des affaires au Royaume. Il s’agit principalement de
coordination et de l’animation du processus et de la la réforme du système financier, de la fiscalité, du
démarche de travail, du suivi et de l’évaluation des renforcement du rôle des autorités de régulation, de
réformes, ainsi que du suivi des rapports nationaux la régionalisation de l’investissement via la réforme
et internationaux en relation avec les attributions des centres régionaux d’investissement (CRI), du
du comité. Les membres du secrétariat apportent renforcement de la déconcentration administrative
également un soutien méthodologique et technique et de la lutte contre la corruption.
à l’ensemble des acteurs concernés par les réformes.
3
Aujourd’hui, alors qu’une crise sanitaire et Un meilleur accompagnement des entreprises

économique sans précédent vient frapper et des investisseurs au niveau régional,
l’économie mondiale, et qu’il importe d’en dégager notamment via la réforme des centres
de nouvelles perspectives pour les entreprises régionaux d’investissement et la mise en
domestiques et internationales qui opèrent au place des commissions régionales unifiées
Maroc, le CNEA est appelé à poursuivre sa mission d’investissement.
centrale d’amélioration des conditions cadres de
Cette amélioration du climat des affaires s’est en
l’investissement en l’inscrivant dans une politique
premier lieu matérialisée par une amélioration de la
nationale cohérente à moyen terme, privilégiant
satisfaction des entreprises opérant au Maroc, mais
la collaboration et le dialogue, la priorisation,
également par la progression du Royaume dans
l’adaptation et le suivi des performances.
plusieurs classements internationaux.
Le Maroc a réalisé des progrès tangibles en matière
d’amélioration de l’environnement des affaires Malgré les progrès notoires du Maroc ces dix
dernières années, le diagnostic établi en concertation
Le climat des affaires au Maroc a connu une nette avec l’ensemble des acteurs de l’écosystème a
amélioration ces dix dernières années, avec trois révélé que des «macro-contraintes» entravent
types de réalisations et de progrès concrets, encore leur développement, certaines d’entre elles
reconnus et salués par les entreprises opérant au s’étant accentuées en raison du contexte de crise du
Maroc : Covid-19.
L’optimisation de nombreuses démarches Ces contraintes peuvent être regroupées autour des
administratives et la digitalisation de services trois dimensions suivantes :
publics clés, par exemple : depuis 2015, 100%
des opérations d’importation sont traitées 1. Un environnement des affaires relativement
en ligne via le système PORTNET, le nombre complexe et peu flexible, avec notamment :
d’opérations des impôts télé-payées a progressé
Une lourdeur persistante de certaines procédures
de 215% entre 2016 et 2019, les autorisations
administratives dédiées aux entreprises : des
économiques et urbanistiques se gèrent
procédures encore trop longues et complexes
désormais via la plateforme Rokhas.ma, et
obligent, par exemple, les entreprises marocaines
les licences d’exploitation et d’importation
à consacrer en moyenne 200 heures par an à
s’obtiennent en ligne ;
interagir avec l’administration publique ;
La facilitation de nombreux parcours
Un cadre réglementaire et un droit des affaires
d’entreprises via la simplification et l’ajustement
peu incitatifs : le cadre juridique des affaires
du cadre réglementaire : le code du commerce
s’avère souvent complexe et peu adapté aux
a été amendé (notamment le livre V relatif aux
réalités des acteurs économiques opérant au
difficultés de l’entreprise), la réforme de la
Maroc, avec par exemple un coût de la procédure
gouvernance des entreprises, les PME locales
de faillite estimé au Maroc à 18% du patrimoine.
bénéficient de mesures de soutien, comme
Un autre exemple montre que près de 30% des
par exemple l’attribution de 30 % des marchés
entreprises considèrent les dispositions du code
publics ou le renforcement de leur accès au
de travail comme un frein au développement de
crédit et la sécurisation de leurs investissements
leur activité ;
au travers de la réforme des sûretés mobilières ;
4 Résumé exécutif
Des financements restrictifs : de nombreuses Pour lever ces contraintes, il est nécessaire
entreprises font état de difficultés récurrentes de mettre en place une politique nationale
pour accéder aux financements (ainsi, 74% des pluriannuelle d’amélioration de l’environnement
entreprises déclarent être limitées dans leur des affaires
développement par les difficultés d’accès au
Les contraintes identifiées par les acteurs sont
crédit). Les délais de paiement parfois longs sont
transverses à l’écosystème, certaines d’entre
également signalés comme un défi ;
elles sont prises en charge à différents niveaux de
Une inadéquation du capital humain avec le l’action publique, par une pluralité d’intervenants.
marché de travail : les acteurs soulignent le Dès lors, c’est à la faveur d’une mise en cohérence et
décalage entre les compétences disponibles et les d’un renforcement des actions entreprises que l’on
besoins des entreprises et des administrations. pourrait maximiser les effets de ces interventions
Par exemple, 22% des entreprises déclarent que sur l’environnement des affaires.
le système de formation professionnelle ne leur
Telle est la vocation du travail mené par le CNEA, de
permet pas de trouver les profils adéquats ;
concert avec son écosystème, qui a abouti à concevoir
Des faiblesses en matière d’infrastructures : et proposer une politique nationale d’amélioration
les infrastructures continuent à faire l’objet de l’environnement des affaires étalée sur cinq ans.
d’attentes fortes, notamment au niveau de Cette politique implique de nombreux acteurs et est
leur disponibilité et de leur qualité. Ainsi, 32 % déclinée en une feuille de route stratégique pour sa
des entreprises considèrent l’accès au foncier mise en oeuvre.
comme un obstacle majeur ou sévère à leur
L’ambition de la politique nationale consiste à
développement.
cibler et à résorber de manière coordonnée et
2. Un environnement des affaires insuffisamment volontariste les contraintes persistantes
collaboratif et inclusif : Tout en capitalisant sur les acquis du CNEA durant
Les acteurs reprochent le manque de collaboration les dix dernières années, le diagnostic approfondi
entre les secteurs public et privé (par exemple, le et la concertation publique-privée assez large, la
Maroc est classé 79e sur 115 pays dans l’Open Data feuille de route stratégique de la politique nationale
Barometer), de transparence (le secteur informel d’amélioration de l’environnement des affaires va
représente encore 29 % du PIB selon la dernière au-delà de l’amélioration de la position du Maroc
étude de Bank Al-Maghrib publiée en Janvier 2021) dans les classements internationaux.
et d’inclusion (les opportunités pour les entreprises Elle vise à transformer en profondeur l’expérience
diffèrent encore sensiblement selon la région, la des entreprises et investisseurs marocains, ainsi
taille de l’entreprise et le profil du chef d’entreprise). que des investisseurs étrangers, en ciblant les
macro-contraintes qui pèsent sur ces entreprises et
3. Un environnement des affaires déstabilisé par investisseurs, au-delà des indicateurs pris en compte
la crise liée au Covid-19, et qui nécessitera une dans les classements internationaux tels que le
révision des priorités. Doing Business.
L’objectif est d’offrir aux entrepreneurs et Les trois piliers sont déclinés en sept défis :
investisseurs les conditions leur permettant de
Défi #1 - Simplifier les procédures administratives.
libérer pleinement leur potentiel de création de
Les objectifs consistent à améliorer sensiblement
valeur partout au Maroc.
le taux de satisfaction des entreprises quant aux
Cette vision ambitieuse s’adresse donc aux acteurs, services administratifs, et de dématérialiser de
qu’il s’agisse d’entrepreneurs ou d’investisseurs bout en bout la quasi-totalité des procédures
opérant ou souhaitant opérer au Maroc et ce, administratives applicables aux entreprises ;
quelle que soit leur taille (startup, TPE, PME, etc.).
Défi #2 - Moderniser le cadre juridique des
Aussi, cette politique nationale intègre une vision
affaires et faciliter l’accès à l’information
résolument inclusive au niveau territorial, avec une
juridique. Il s’agit ici d’améliorer la qualité de
volonté affirmée de diffuser les progrès passés ou
l’arsenal juridique tout en réduisant le délai
à venir sur l’ensemble du territoire pour en faire
moyen d’adoption par l’exécutif des textes liés
bénéficier l’ensemble des acteurs économiques du
au droit des affaires nouvellement introduits
pays.
dans le circuit ;
Un portefeuille d’initiatives prioritaires a été
Défi #3 - Réduire les contraintes de financement
identifié dans un cadre collaboratif public - privé
des entreprises. L’ambition est d’augmenter
Pour atteindre cette vision, un portefeuille sensiblement le taux moyen d’accès des TPME au
d’initiatives prioritaires a été identifié, en financement de tous types ;
collaboration avec plus de 110 représentants des
Défi #4 - Renforcer le potentiel et la performance
secteurs public et privé, et s’articule autour de 3
du capital humain. L’objectif à ce niveau est
piliers :
de satisfaire les besoins des entreprises qui
Pilier 1 : améliorer les conditions structurelles considèrent le capital humain comme un obstacle
de l’investissement : simplifier les procédures à leur développement ;
administratives, adapter et rendre accessible le Défi #5 - Améliorer l’accessibilité et la qualité
cadre juridique des affaires ; des infrastructures. Le but à ce niveau est de
Pilier 2 : faciliter l’accès aux ressources et satisfaire les besoins des entreprises en foncier
aux facteurs de production : notamment aux public à des prix compétitifs ;
financements, capital humain et infrastructures ; Défi #6 - Renforcer la collaboration public-privé
Pilier 3 : soutenir et accompagner davantage en soutenant l’entrepreneuriat et l’innovation ;
les opérateurs : renforcer la collaboration, la Défi #7 - Garantir un environnement des affaires
transparence de l’environnement des affaires et plus inclusif et transparent.
l’inclusion de tous les acteurs.
Pour relever ces défis et atteindre ces objectifs La feuille de route stratégique de la politique
volontaristes, trente-trois (33) initiatives spécifiques nationale d’amélioration de l’environnement des
ont été identifiées et sont présentées dans le affaires envisage quatre types de rôles pour le
présent rapport. A chaque initiative sont associés comité au sein de son écosystème, dans lesquelles
des indicateurs clés de performance, afin d’en son secrétariat jouera une fonction centrale
piloter la mise en œuvre et d’en mesurer l’impact.
Au regard du caractère transversal de la politique
Parmi ces 33 initiatives, neuf sont considérées par
nationale d’amélioration du climat des affaires, le
les acteurs comme «emblématiques», en raison de
comité pourrait assumer une mission pivot à travers
leur fort impact attendu sur l’environnement des
quatre types de rôles appuyés par le secrétariat du
affaires.
comité :
Il s’agit de ce qui suit :
Un rôle de porteur de projet pour certaines
Optimisation des différents parcours
initiatives à caractère horizontal qui ne peuvent
administratifs de l’entreprise ;
pas être portées directement par un seul
Amélioration de l’interaction administration- département ministériel ou un seul organisme ;
entreprise à travers le renforcement de
Un rôle de coordinateur et de catalyseur de
l’interopérabilité et la digitalisation ;
projets pour les initiatives portées par d’autres
Développement d’un portail national sur la entités et ayant une incidence sur le climat
législation relative au droit des affaires ; général des affaires ;
Adoption et mise en oeuvre d’une loi sur la Un rôle d’observation et de suivi de l’avancement
digitalisation des procédures judiciaires ; pour les initiatives portées par d’autres
départements ministériels ou organismes ;
Renforcement du cadre juridique et procédural
régissant les délais de paiement ; Un rôle transverse d’expert et de « think tank»
afin d’enrichir les politiques publiques (par
Renforcement du dispositif de la formation exemple : veille nationale et internationale,
continue en faveur de l’amélioration de la benchmarks et meilleures pratiques).
productivité et des compétences du capital
humain ; A cet effet, le rôle et les ressources du secrétariat
du CNEA doivent être renforcés afin qu’il puisse
Renforcement des mécanismes d’accès centralisé
mener à bien la mise en oeuvre de cette feuille de
à l’information relative à l’accompagnement des
route stratégique.
entreprises ;
Assouplissement des conditions d’accès aux

marchés publics et optimisation du parcours du
soumissionnaire ;
Mise en place de dispositifs adaptés pour

accompagner l’intégration de l’informel dans
l’économie formelle.
Un modèle appuyé sur trois principes conditionne Une approche territoriale inclusive, avec
l’efficacité et le succès du déploiement de la l’intégration d’une perspective régionale dans
feuille de route stratégique le modèle de déploiement de la feuille de route
stratégique à travers l’implication des centres
Les meilleures pratiques internationales mettent
régionaux d’investissement en tant que force
en évidence l’importance de trois facteurs clés
de proposition et de relais locaux chargés de
pour garantir un déploiement réussi des feuilles de
diffuser la politique nationale sur le terrain ;
route stratégiques en lien avec l’environnement des
affaires : Des outils de suivi adaptés permettant d’assurer
un pilotage efficace de l’avancement des
L’adhésion de l’ensemble des parties prenantes initiatives ainsi que de leur performance, avec
publiques et privées de l’écosystème. Depuis la notamment la mise en place de tableaux de
phase de conception, toutes les parties prenantes bord et d’un baromètre de l’environnement des
ont été impliquées. Par la suite, de larges affaires permettant de suivre les dimensions clés
concertations ont été menées ayant permis une de l’environnement des affaires et l’impact des
validation du contenu de cette politique avec les initiatives déployées sur le développement du
acteurs clés de l’écosystème ; secteur privé.
Introduction
Depuis le début des années 1990, le Maroc a engagé En s’appuyant sur sa proximité avec les
une dynamique volontariste d’ouverture de son administrations et les institutions publiques
économie au travers de nombreux programmes et en partenariat étroit avec le secteur privé, à
et réformes, qui ont accompagné et favorisé le travers notamment la confédération générale des
développement économique du pays. A titre entreprises du Maroc (CGEM), la fédération des
d’exemples non exhaustifs, on peut citer : chambres de commerce, d’industrie et de services
(FCCIS) et le groupement professionnel des banques
Le programme de privatisation lancé en 1993 ;
du Maroc (GPBM), le CNEA a toujours élaboré des
L’ouverture internationale du marché bancaire plans d’action annuels qui ont permis à notre pays de
et financier national, notamment entre 1993 et réaliser des réformes structurantes et des progrès
2002 ; significatifs en matière d’amélioration du climat des
affaires.
La mise à niveau des infrastructures, à travers
des programmes d’investissement massifs, pour Soucieux de pérenniser cette dynamique vertueuse,
soutenir le développement des affaires ; et conformément aux Hautes Orientations Royales
dans le Message adressé aux participants à la
La stimulation de l’investissement local, via la
2ème Conférence internationale de Marrakech sur
création des centres régionaux d’investissement
la Justice en Octobre 2019, le CNEA a adopté,
au travers de la Lettre Royale de 2002 ;
conformément à son plan d’action validé lors de
La consolidation de la politique monétaire et le la réunion en date du 23 juin 2020, une approche
renforcement du rôle du régulateur ; renouvelée pour guider ses actions à venir. Cette
nouvelle approche entend s’appuyer sur un plan
La mise en place d’un ensemble de stratégies d’action pluriannuel, afin d’intégrer une vision à plus
sectorielles ; long terme, et de mieux s’articuler avec les autres
Le renforcement de la politique d’ouverture politiques nationales.
du Maroc à travers la signature d’un ensemble Elle s’inscrit aussi dans une logique de renforcement
d’accords de libre échange (56 au cours de la de la confiance entre les secteurs public et privé, plus
dernière décennie). que jamais indispensable dans le contexte de crise
lié au Covid- 19, qui a fortement affecté l’économie
Cette dynamique volontariste et cette montée
mondiale et les entreprises marocaines.
en puissance graduelle ont produit des résultats
positifs, avec notamment une croissance continue Pour formaliser cette approche, le CNEA a
des investissements directs étrangers (en moyenne sollicité plus de 40 experts marocains et plus de
+ 3,7% par an en valeur sur la période 2007-2018). 110 représentants des secteurs publics et privés
(environ 45 % de représentants du privé et 55 %
Dans ce contexte, l’amélioration de l’environnement
de représentants du public). Cette large démarche
des affaires s’est affirmé comme un enjeu capital
de consultation a abouti à la présente « politique
pour le Maroc et son développement. A cet égard, la
nationale d’amélioration de l’environnement
création du CNEA en 2010 répondait à l’objectif de
des affaires 2021-2025» qui identifie de manière
mettre en place un cadre clair et transparent propice
transverse l’ensemble des priorités stratégiques
à l’investissement, à la fois pour les investisseurs
pour un meilleur climat des affaires au Maroc,
nationaux et internationaux.
au-delà des indicateurs pris en compte dans le
classement des pays en la matière.
DIAGNOSTIC
DE L’ENVIRONNEMENT
DES AFFAIRES AU MAROC
11
1. Dynamique porteuse
au cours de la dernière décennie
A. Des progrès majeurs dans les interactions entre Un meilleur accompagnement des entreprises et
secteurs public et privé des investisseurs, notamment grâce à la réforme
récente des centres régionaux d’investissement
Le Maroc a réalisé des progrès significatifs en matière
et à l’instauration des commissions régionales
d’environnement des affaires (cf. illustration 1),
unifiées d’investissement, avec un ancrage régional
dans trois domaines notamment. On peut citer à
encore plus marqué :
titre d’illustration les réalisations suivantes :
Environ 3 350 projets soumis sur CRI-invest.ma
L’optimisation de nombreuses démarches adminis- (fin T3 2020);
tratives, grâce à la digitalisation de services pub-
lics clés : 1 040 projets ayant reçu un avis favorable ;
Des opérations d’importation traitées 115 milliards MAD d’investissement pour les
entièrement en ligne depuis 2015 grâce à projets approuvés.
PORTNET ;
Augmentation de 215% du nombre d’opérations

de la DGI télé-payées sur la période 2016- 2019 ;
Dématérialisationde la délivrance des autorisa-

tions économiques à l’échelle nationale via la
plateforme en ligne Rokhas.ma (avec près de 400
demandes traitées par jour) ;
530 000 réclamations en ligne effectuées sur le

portail chikaya.ma de janvier à juin 2020 ;
52000 demandes de registre du commerce

traitées via la plateforme de suivi des affaires
juridiques mahakim.ma ;
Dématérialisation de l’obtention des licences

d’exploitation et d’importation.
La facilitation de nombreux parcours d’entreprises

via la simplification et la modification du cadre
réglementaire :
Amendement du code de commerce ;
Mise en place d’un cadre juridique propre aux

sûretés mobilières ;
Promotion des PME locales (par exemple :

attribution de 30% des marchés publics aux
PME locales) ;
Mise en place du statut de l’autoentrepreneur,

avec environ 93 000 inscrits entre 2014 et 2019.
13
B. Des résultats tangibles, tant au niveau national

qu’international, malgré des défis persistants
Les actions entreprises par le Maroc se sont sensible dans les classements internationaux, avec
matérialisées, au niveau national, par une notamment un gain de 75 places en 10 ans au
amélioration de la satisfaction des entreprises classement Doing Business de la Banque Mondiale,
et, au niveau international, par une progression pour se situer aux portes du Top 50 (au 53e rang).
Doing Business
Evolution du classement du Maroc dans le rapport Doing Business (2010-2020)

53
60
71 68 69
75
87
94
97
115
128
31 RÉFORMES ET 75 PLACES GAGNÉES
14
Toutefois, malgré les efforts et les progrès soulignés, L’inclusion insuffisante des TPE et PME, avec des
des contraintes persistent, qui freinent encore la acteurs de petite taille éprouvant des difficultés
transformation en profondeur de l’environnement à accéder aux marchés.
des affaires et se réfèrent à :
Ces défis persistants invitent à analyser en détail
La faiblesse de la culture numérique, qui se les contraintes et la réalité des entreprises et
traduit par un rythme insuffisant de digitalisation investisseurs opérant au Maroc, afin de mieux
des services publics existants, mais également comprendre et pallier leurs difficultés.
par une conception parfois sous-optimale des
nouveaux services ;
La lenteur relative du rythme de certaines

réformes, avec un circuit d’adoption
réglementaire de certains textes trop long par
rapport aux enjeux et aux besoins des acteurs
économiques ;
15
Illustration 1
Exemples de progrès réalisés par le Maroc sur les 10 dernières années
Optimisation et simplification Simplification / Modification Accompagnement, inclusion

des démarches grâce à la réglementaire et accès à l’information
digitalisation
100%
Part des opérations « La CGEM soutient l’application Réforme des CRI s’articulant
d’importation traitées en du Code du travail depuis son autour de 3 axes majeurs avec des
ligne depuis 2015 grâce à la entrée en vigueur en 2004, celui- résultats encourageants 1 :
plateforme Portnet ci ayant permis à la législation
- Restructuration des CRI en
marocaine de se conformer aux
établissements publics
215% conventions internationales,
d’augmenter la flexibilité - Création des commissions
Augmentation du nombre
du travail, de simplifier et régionales unifiées
d’opérations de la DGI télé-
moderniser le droit du travail » d’investissement (CRUI)
payées sur la période 2016-2019
Représentant CGEM - Simplification des procédures
~ 530 000 d’investissement
Nombre de réclamations en
~ 93 000
ligne effectuées sur le portail Nombre d’inscrits au statut ~ 3350
chikaya.ma de janvier à juin 2020 autoentrepreneur entre 2014 et Nombre de projets soumis sur
2019 CRI-invest.ma
390 par jour
Nombre moyen de demandes ~ 1040
d’autorisations économiques sur Nombre de projets soumis ayant
Rokhas.ma (S1 2020) reçu un avis favorable
~ 52 000 115
Demandes de registre Milliards de MAD d’investissement
du commerce traitées via pour les projets approuvés
mahakim.ma (T2 2020)
1. Résultats au T3 2020
Source: Portnet, DGI, Rapport ANRT, Discours MED-IT, Chikaya.ma, Secrétariat d’Etat Chargé du Commerce Extérieur,
Enterprise Survey 2019 CNEA & Banque Mondiale, Bank Al Maghrib, Presse, Rapport CGEM “Code du Travail, au service
du développement et de la responsabilité sociale CGEM”
16
2. Contraintes perçues par les investisseurs

et soulevées par le dialogue avec les parties prenantes
Un diagnostic co-construit avec les représentants Au-delà de ces trois catégories de contraintes, une
des secteurs publics et privés a permis d’identifier quatrième problématique transverse a été identi-
douze principaux types de contraintes (qualifiés de fiée. Elle concerne la complexité de la gouvernance
« macro-contraintes ») relatives à l’environnement et de la communication entre l’ensemble des par-
des affaires, qui peuvent être regroupées en trois ties prenantes impliquées dans les questions en lien
catégories (cf. illustration 2) : avec l’environnement des affaires. Ce constat vient
renforcer l’intérêt d’aligner les parties prenantes
Un environnement des affaires relativement
sur une vision et une politique communes pour l’en-
complexe et peu flexible ;
vironnement des affaires au Maroc.
Un environnement des affaires insuffisamment
collaboratif et inclusif ;
Un environnement des affaires affecté par la

crise liée au Covid-19, et qui nécessitera une
révision des priorités.
17
Illustration 2
Détail des 12 macro-contraintes identifiées au sein de l’environnement des affaires
ENVIRONNEMENT
RELATIVEMENT COMPLEXE
ET PEU FLEXIBLE
Complexité et lourdeur des Décalage entre les compétences Complexité de la gestion

démarches administratives: disponibles et les besoins financière:
des entreprises et des
Multiplicité des interactions et Difficultés d’accès au
administrations :
documents requis financement du fait
Manque de maîtrise des soft de la rigidité des critères et des
Manque de transparence sur les
skills (e.g., communication) garanties exigées
délais par démarche
Manque de professionnalisme et Problématiques de trésorerie
Digitalisation insuffisante des
d’esprit entrepreneurial liées au non-respect des délais de
services aux entreprises
paiement réglementaires (public
Disponibilité insuffisante
Complexité du cadre légal et ou privé)
d’infrastructures et de services
réglementaire :
de base de qualité notamment :
Cadre fiscal peu favorable à
Difficultés d’accès à l’internet
l’innovation et non différencié
haut débit
selon les tailles et activités des
entreprises Manque de disponibilité du
foncier de qualité dans les
Complexité du cadre
grandes villes
réglementaire régissant le
foncier
Faiblesse du cadre de protection

de la Propriété Intellectuelle
Manque de flexibilité du code du

travail
Contraintes à l’export (contrôle

des changes, douanes, etc.)
18
ENVIRONNEMENT ENJEUX À REPRIORISER

INSUFFISAMMENT INCLUSIF DU FAIT DE LA CRISE
ET COLLABORATIF COVID-19
Manque de soutien et de Manque d’inclusion à plusieurs Complexité supérieure de la

collaboration avec les niveaux: prise de décision et de la gestion
entreprises: des opérations courantes liée
Disparités régionales fortes sur
aux changements incessants
Absence de culture de la la majorité des parcours, not.
de règles de gestion de la crise
performance et du service au sein en termes d’infrastructures, de
sanitaire
des administrations financement et d’accompagnement
Accentuation des
Faible transparence sur l’activité Manque d’inclusion des TPME
problématiques financières en
économique (e.g., données notamment pour l’accès au
local :
sectorielles, open data, etc.) financement et aux marchés
Trésoreries des entreprises
Manque d’accompagnement des Représentativité insuffisante des
menacées par la crise
entrepreneurs et jeunes chefs femmes dans l’entrepreneuriat ou
d’entreprises dans la création et dans les postes à responsabilité des Coûts supplémentaires
le développement entreprises engendrés par les mesures
sanitaires imposées
Absence de conseil aux
entreprises en difficulté Capacités d’investissement dans
la relance limitées
Manque de transparence à
plusieurs niveaux : Accentuation des
problématiques liées au capital
Manque de transparence dans
humain:
les processus d’attribution des
marchés (notamment publics) Manque d’accompagnement des
jeunes diplômés en recherche
Persistance de la corruption
d’emploi
dans les échanges avec les
administrations publiques Absence d’encadrement et de
culture du télétravail
Déséquilibre de l’environnement
compétitif par la présence forte
de l’informel
CONTRAINTES TRANSVERSES
Complexité de la gouvernance et de la communication du fait de la multiplicité
des institutions et administrations impliquées dans les réformes 19
A. Un environnement des affaires relativement Des démarches administratives lourdes et

complexe et peu flexible complexes, avec une multiplicité des interactions
et des documents requis, un manque de visibilité
L’environnement des affaires au Maroc demeure sur les délais nécessaires pour chaque démarche,
caractérisé par un degré de complexité relativement ainsi qu’un niveau de digitalisation encore
élevé. insuffisant. Ainsi, au Maroc, une entreprise
Cette complexité résulte à la fois des conditions consacre en moyenne près de 200 heures par an
structurelles de l’investissement et de l’accès aux (soit 25 jours de travail) à interagir avec les services
ressources requises par les entreprises pour leur publics, tandis que près des 2/3 des entreprises
développement. Elle se manifeste principalement estiment que la complexité des procédures
à travers cinq macro-contraintes perçues constitue un obstacle au développement de leur
(cf. illustration 3) : activité ;
Illustration 3
Exemples de contraintes de complexité et de manque de flexibilité de l’environnement des affaires
Environnement relativement complexe et peu flexible
2/3 5/18
« Il faut rentrer dans un schéma
Complexité et lourdeur des entreprises estiment que la services nécessaires à la
de pensée du Digital first ou
des démarches complexité des procédures est un création d’une entreprise
administratives Digital by design »
obstacle au développement de leur activité disponibles en ligne
Expert TIC
63%
« Un contrôle des changes restrictif : obligation de rapatriement
Complexité du cadre
des grandes entreprises considèrent le des recettes des exportations et plafonnement de la capacité
réglementaire
système fiscal comme complexe d’investissement à l’étranger »
Rapport BERD - Stratégie pour le Maroc
32%
Disponibilité
« Les coûts de transport sont environ 3,5 fois plus élevés que les
insuffisante des entreprises interrogées considèrent
tarifs douaniers »
d’infrastructures l’accès au foncier comme un obstacle majeur Rapport OCDE - Examen multidimensionnel du Maroc volume 2
37%
« Les frameworks et les langages digitaux enseignés au Maroc ne
Inadéquation du des entreprises déclarent que le
capital humain avec
sont pas tout à fait alignés avec ceux utilisés en entreprise (e.g., C et
système de formation professionnelle
les besoins Pascal) »
ne leur permet pas de trouver les
profils adéquats Expert du Digital
29%
Complexité de la « Accès limité au financement : mécanismes de garanties
gestion financière des entreprises interrogées ont reçu leurs
paiements de marchés publics dans complexes, absence de registre d’actifs circulants, préférence des
un délai moyen compris entre banques pour les prêts non subordonnés […] »
61 et 120 jours Rapport BERD - Stratégie pour le Maroc
20
Un cadre législatif et réglementaire complexe en B. Un environnement des affaires insuffisamment

matière d’organisation et de processus (rythme inclusif et collaboratif
des réformes juridiques, processus d’élaboration
Le Maroc dispose aussi d’opportunités d’amélioration
et d’adoption des textes, accès à l’information
autour de trois autres macro-contraintes identifiées
législative et réglementaire). Ainsi, près de 30 %
par les entreprises, relatives aux relations entre les
des entreprises opérant au Maroc, toutes tailles
diverses catégories d’acteurs de l’investissement
confondues, considèrent que la réglementation
(cf. illustration 4) :
du marché du travail constitue un frein au
développement de leur activité, et 49% des La collaboration public/ privé sur le marché, avec
entreprises sont peu satisfaites par rapport au notamment :
cadre fiscal lié à l’investissement en termes de
Une culture de la performance et du service
clarté et de stabilité ;
au sein des administrations qui mérite d’être
Une faiblesse au niveau du capital humain, avec davantage développée ;
un décalage entre les compétences disponibles
Une faible transparence des données sur
sur le marché du travail et les attentes des
l’activité économique (par exemple : données
entreprises et des administrations, à la fois
sectorielles) ;
autour de compétences spécifiques et, plus
généralement, de la culture du travail et du Un manque d’accompagnement des
professionnalisme. A ce titre, environ 22% des entrepreneurs et des jeunes chefs d’entreprise
entreprises déclarent que les effectifs sont dans la création et le développement de leurs
formés d’une manière inadéquate ; sociétés ;
Des infrastructures et des services de base L’absence de conseil et d’accompagnement
insuffisamment disponibles et qualitatifs, avec proposés aux entreprises en difficulté.
des enjeux importants pour les entreprises
autour de l’accès à l’internet haut débit et au Un manque de transparence sur les marchés,
foncier de qualité, notamment dans les grandes avec notamment :
villes. A ce titre, 32% des entreprises considèrent Des processus d’attribution des marchés,
l’accès au foncier comme un obstacle majeur ou notamment publics, qui méritent de gagner
sévère à leur développement ; en transparence grâce à la digitalisation de
Une gestion financière complexe, notamment bout en bout. 16% uniquement des entreprises
du fait de deux facteurs majeurs : la difficulté interrogées dans le cadre de l’enquête Entreprise
de l’accès au crédit (par exemple : rigidité des Survey 2019 estiment que les procédures de
critères et des garanties exigées) et les délais passation des marchés publics sont claires dans
de paiement qui restent problématiques. A les textes réglementaires les régissant ;
titre d’exemples : près de 28% des entreprises La persistance de formes de corruption dans les
opérant au Maroc invoquent la contrainte d’accès échanges avec les administrations publiques. A
au financement comme majeure ou sévère; ce titre, environ 46% des entreprises perçoivent
29% des entreprises déclarent réceptionner la corruption comme une contrainte majeure ou
les paiements de marchés publics dans un délai sévère à leur développement ;
moyen se situant entre 61 et 120 jours.
21
Des distorsions de concurrence causées par le Au niveau des catégories d’entreprises, avec un
poids élevé de l’informel, qui représente environ manque d’inclusion des TPE et PME, notamment
29% du PIB selon une étude de Bank Al-Maghrib pour l’accès aux financements et aux marchés.
parue en Janvier 2021. A titre d’exemple, selon l’enquête Entreprise
Survey 2019, 34% des TPE et PME considèrent
Une faible inclusion, perceptible à trois niveaux :
les garanties demandées comme un obstacle au
Au niveau géographique, avec des disparités crédit, contre 18% pour les grandes entreprises ;
régionales fortes dans l’accès des entreprises
Au niveau du genre, avec une représentativité
aux infrastructures, au financement et à
insuffisante des femmes dans l’entrepreneuriat
l’accompagnement ;
ou dans les postes de responsabilité au sein des
entreprises.
Illustration 4
Exemples de manque de collaboration et d’inclusivité de l’environnement des affaires
Environnement insuffisamment inclusif et collaboratif
« Les jeunes entreprises « La composante financement doit « Manque de capacité du

marocaines ne sont pas assez être combinée à une composante pays à assurer la veille et la
soutenues et accompagnées d’accompagnement: le taux de communication au moment
Manque de soutien et
dans le réseautage, le mentorat
transformation des startups n’est opportun sur l’évolution des normes
de collaboration avec
et l’éducation financière » que de ~2-5% malgré la qualité des internationales »
les entreprises
projets »
Rapport Banque Mondiale Agrégateur de startups Rapport OCDE
16% 29%
des entreprises interrogées dans Poids du secteur informel dans « Les entrepreneurs ont peur des
l’Enterprise Survey estiment que le PIB représailles, et refusent de parler
Manque de
les procédures de passation des de ces problèmes car ils ont peur
transparence
marchés publics sont claires que l’administration cherche des
à plusieurs niveaux
dans les textes réglementaires moyens de les freiner dans leurs
les régissant activités »
Représentant d’une
Grande Entreprise
34%
«L’accès au haut débit est limité
Manque d’inclusion à
des TPME considèrent les aux grandes villes et grands axes
plusieurs niveaux
garanties demandées comme un interurbains »
obstacle au crédit vs. 18% pour Rapport Banque Mondiale -
les GE Créer des marchés au Maroc
22 Source: Enterprise Survey 2019 CNEA & Banque Mondiale, Bank Al-Maghrib,
Revue documentaire des rapports, CGEM
C. Une nécessaire révision des priorités dans un D. Une gouvernance et une communication peu
contexte de crise économique et sanitaire mondiale favorables à l’amélioration de l’environnement des
affaires
La crise liée au Covid-19 a provoqué, à l’échelle
mondiale, des chocs considérables pour les La multiplicité des parties prenantes impliquées
économies et les entreprises. dans des initiatives ayant un impact sur
Au Maroc, elle a entraîné des difficultés dont l’environnement des affaires réduit leur impact
certaines affectent plusieurs dimensions de positif, avec une complexité supplémentaire liée à
l’environnement des affaires (cf. illustration 5) : la difficulté à assurer une communication claire et
intégrée sur l’ensemble de ces initiatives.
La gestion des entreprises et des investisse-
ments, qui a été rendue plus complexe par les
changements dans les chaines d’approvisionne-
ment et le manque de visibilité quant à l’évolu-
tion de la situation sanitaire au niveau mondial
et national ;
Les problématiques financières, avec un rallonge-

ment des délais de paiement et des coûts sup-
plémentaires importants engendrés par les me-
sures sanitaires obligatoires. A titre d’exemples,
86% des entreprises ayant répondu à l’enquête
du Haut-Commissariat au Plan de juillet 2020,
quant aux répercussions de la pandémie covid-19
sur la situation économique, ont été contraintes
de suspendre leurs activités pendant le confine-
ment. La baisse moyenne du chiffre d’affaires
des franchises et commerces entre le début du
confinement et le 1er juillet 2020 s’élève à 50% ;
Les problématiques de capital humain,avec no-

tamment une moindre présence de l’encadre-
ment et l’absence de culture du télétravail. De ce
fait, la crise du Covid-19 aura permis d’identifier
certaines dimensions à renforcer afin de mieux
préparer l’environnement des affaires à sur-
monter la situation actuelle, mais aussi à résister
à d’éventuelles crises futures.
23
Illustration 5
Repriorisation nécessaire de certains enjeux dans le contexte de crise liée au Covid-19
Enjeux à reprioriser du fait de la crise Covid-19
« Durant le Covid, nous avons « Sur un échantillon de 425 TPME « Les exigences des audits sur les
eu au niveau du Ministère de la industrielles que nous avons niveaux de marge sont trop élevés,
Complexité de la prise Santé de nouvelles procédures étudiées lors de la crise du Covid, surtout en temps de Covid »
de décision et de la administratives avec des dossiers 17% ont évoqué des problèmes
gestion des opérations
beaucoup plus étoffés pour liés aux opérations courantes
courantes
lesdémarches d’exportation » d’approvisionnement »
Représentant d’une Grande Représentant Agrégateur PME Participant Focus Group

Entreprise
Accentuation des 86% 50%

problématiques
financières en local des entreprises de l’enquête HCP de juillet 2020 Baisse moyenne du chiffre d’affaires des franchises
ont arrêté leurs activités pendant le confinement et commerces entre le début du confinement et le
1er juillet
« Nous avons besoin d’accompagnement sur la « La crise a clairement démontré un manque cruel
façon de gérer les ressources humaines en période deculture d’agilité et d’adaptation de la part de
Accentuation des
de Covid : comment mettre en place le télétravail ? nos ressources humaines »
problématiques de
Comment gérer le sureffectif ? »
capital humain
Participant Focus Group Expert TIC
Source: HCP, FMF, Entretiens individuels, Focus Groups
24
FEUILLE
DE ROUTE
STRATÉGIQUE
1. Présentation des orientations

stratégiques pour l’environnement des affaires
A. Transversalité, agilité et monitoring, Cette politique, qui traduit une vision ambitieuse,
trio fondamental d’une politique nationale s’articule autour de trois piliers :
d’amélioration de l’environnement des affaires
Les conditions structurelles de l’environnement
efficace
des affaires : les procédures administratives et le
Comme cela a été souligné dans la première partie cadre juridique ;
de ce rapport, le diagnostic réalisé par le CNEA
Les ressources et les facteurs de production:
avec les parties prenantes de l’environnement des
les financements, le capital humain et les
affaires au Maroc a mis en lumière douze macro-
infrastructures ;
contraintes qui touchent les six dimensions clés
suivantes : Le soutien et l’accompagnement des
Les procédures administratives ; opérateurs : la collaboration, la transparence
de l’environnement des affaires et l’inclusion de
Le cadre juridique des affaires ;
tous les opérateurs.
L’accès aux financements et les délais de paiement ;
Le capital humain ;
Les infrastructures ;
La collaboration, la transparence et l’inclusion des
diverses catégories d’acteurs du marché.
Ces six dimensions, tout comme les douze macro-

contraintes associées, sont transverses, et certaines
sont déjà prises en charge à différents niveaux de
l’action publique, par une pluralité d’intervenants.
Dès lors, c’est à la faveur d’une mise en cohérence et
d’un renforcement des actions entreprises que l’on
pourrait maximiser les effets de ces interventions
sur l’environnement des affaires.
Telle est la vocation du travail mené par le CNEA,

de concert avec son écosystème, qui a abouti à
dessiner les contours d’une politique nationale
d’amélioration de l’environnement des affaires
à long terme. Cette politique repose sur un
portefeuille d’initiatives impliquant les différentes
parties prenantes concernées, appelées à intégrer
ces initiatives dans leurs plans d’action ou dans leurs
politiques sectorielles, le CNEA étant appelé pour
sa part à assurer la coordination et la collaboration
nécessaires.
27
Elle a été conçue selon un principe d’agilité B. Pluralité des rôles du CNEA dans la mise en
permettant au CNEA et à l’ensemble des parties oeuvre de la politique nationale
prenantes concernées de l’ajuster annuellement en
En vue de fédérer les efforts des multiples parties
y intégrant de nouvelles initiatives prioritaires, en
prenantes autour de l’environnement des affaires
fonction de l’évolution du contexte. Un processus de
et de maximiser son amélioration, le CNEA pourrait
mise à jour a été défini en ce sens et intégré dans les
jouer quatre rôles complémentaires assurés par le
principes de gouvernance de la politique nationale.
secrétariat du comité (cf. illustration 6) :
Illustration 6
Rôles envisageables pour le secrétariat du CNEA au sein de son écosystème
PORTEUR DE PROJET COORDINATEUR OBSERVATEUR DES PROJETS

DE BOUT EN BOUT DE PROJETS STRUCTURANTS
Rôle de porteur ou co-porteur de Rôle de coordination et d’accélération Rôle d’observateur et de suivi de

projets et responsable direct de la d’initiatives existantes ou futures l’avancement à titre informatif et
conception, de l’exécution et de portées par d’autres entités et ayant de manière réceptive des initiatives
l’opérationnalisation de ces projets un impact majeur sur le climat des portées par d’autres entités et ayant
avant transmission éventuelle à un affaires. un impact majeur sur le climat des
autre porteur. affaires.
Rôle transverse
EXPERT ET Rôle de facilitateur permettant d’intégrer les besoins des entreprises dans les politiques publiques
THINK TANK et organe consultatif auprès des administrations sur les sujets liés au climat des affaires
EXÉCUTION IMPLICATION GÉNÉRATION D’IDÉES

RÉACTIVITÉ DU CNEA PROACTIVITÉ
28
Un rôle de porteur de projet pour certaines Un rôle transverse d’expert et de « think tank »
initiatives à caractère horizontal qui ne peuvent afin d’enrichir les politiques publiques (par exemple:
être portées directement par un seul département veille nationale et internationale, benchmarks et
ministériel ou un seul organisme. Dans ce rôle : meilleures pratiques). Dans ce rôle, le CNEA oeuvre
comme organe consultatif sur les sujets en lien avec
Le CNEA est directement responsable
l’environnement des affaires.
de la conception, de l’exécution et de
l’opérationnalisation de ces initiatives, avant de Au travers de ces rôles, le secrétariat du CNEA peut
les faire porter éventuellement par une autre ainsi assurer une large gamme d’activités allant de
entité ; la conception et de l’exécution directe de projets à
la contribution en idées et expertise, en passant par
Les autres parties prenantes sont sollicitées
la coordination et la facilitation de projets en vue
par le CNEA pour contribuer selon leur champ
d’optimiser la qualité des réformes et efforts réalisés
d’intervention et leur expertise.
en faveur de l’amélioration de l’environnement des
Un rôle de coordinateur et de catalyseur de projets affaires.
pour les initiatives portées par d’autres entités, et
Afin que le secrétariat du CNEA puisse mener à bien
qui présentent un besoin de renforcement de la
la mise en oeuvre de la feuille de route stratégique,
coordination pour les faire aboutir et optimiser leur
son rôle et ses ressources doivent être renforcés.
impact sur le climat des affaires. Dans ce rôle :
Le CNEA est chargé de la coordination et,

éventuellement, d’un appui ad hoc si nécessaire,
pour faire progresser le déploiement des
initiatives ;
Les autres parties prenantes sont responsables

de la bonne exécution des initiatives qu’elles
portent dans le cadre de la politique nationale
d’amélioration de l’environnement des affaires.
Un rôle d’observation et de suivi de l’avancement

pour les initiatives portées par d’autres
départements ministériels ou organismes. Dans ce
rôle :
Le CNEA ne joue pas de rôle proactif, mais suit

de près l’état d’avancement et le niveau de
performance des initiatives portées par d’autres
entités ;
Les parties prenantes en question sont

responsables de la bonne exécution des projets
et de la transmission régulière de l’information
au CNEA pour faciliter le suivi du déploiement de
la politique nationale.
29
2. Portefeuille
d’initiatives stratégiques
A. Une vision transformatrice 1. Pilier 1 : améliorer les conditions structurelles de
l’environnement des affaires
La persistance de contraintes importantes pour les
entreprises et investisseurs, malgré la progression Défi #1 - Simplifier les procédures administratives
remarquable du Maroc dans les classements des entreprises, à la fois en les rationalisant et en
internationaux, illustre la nécessité d’une les digitalisant ;
transformation en profondeur de l’environnement
Défi #2 - Moderniser le cadre juridique des
des affaires.
affaires et faciliter l’accès à l’information
De ce fait, et en s’appuyant sur les macro- juridique, à la fois en favorisant une accélération
contraintes identifiées lors du diagnostic, la vision du rythme endogène des réformes du droit
définie pour la politique nationale d’amélioration des affaires et en ajustant les cadres et codes
de l’environnement des affaires consiste à offrir aux spécifiques susceptibles de générer des
entrepreneurs et investisseurs les conditions leur contraintes excessives pour les entreprises.
permettant de libérer pleinement leur potentiel
2. Pilier 2 : faciliter l’accès aux ressources nécessaires
de création de valeur partout au Maroc.
aux entreprises
Cette vision ambitieuse s’adresse donc à tous
les acteurs, qu’il s’agisse d’entrepreneurs ou Défi #3 - Réduire les contraintes de financement
d’investisseurs opérant ou souhaitant opérer au des entreprises ;
Maroc, et ce quelle que soit leur taille (startup, TPE,
Défi #4 - Renforcer le potentiel et la performance
PME).
du capital humain, à la fois en analysant de
Par ailleurs, la politique nationale intègre une vision manière plus fine les besoins du marché, et en
résolument inclusive au niveau territorial, avec une favorisant le développement des compétences
volonté affirmée de diffuser les progrès passés ou recherchées ;
à venir sur l’ensemble du territoire, et d’en faire
Défi #5 - Améliorer la disponibilité et la qualité
bénéficier l’ensemble des acteurs économiques du
des infrastructures, notamment en matière
pays.
d’accès, d’adéquation avec les besoins et de prix.
B. Une structure intégrée et des objectifs clairs
3. Pilier 3 : renforcer la collaboration, la transparence
Afin de servir la vision définie pour la politique et l’inclusion
nationale, une feuille de route a été définie autour
Défi #6 - Renforcer la collaboration public-privé
de trois piliers et de sept défis (cf. illustration 7) :
en soutenant l’entrepreneuriat et l’innovation;
Pilier 1 : améliorer les conditions structurelles de
Défi #7 - Garantir un environnement des affaires
l’environnement des affaires
inclusif et transparent.
Pilier 2 : faciliter l’accès aux ressources
nécessaires aux entreprises
Pilier 3 : renforcer la collaboration, la

transparence et l’inclusion
30
Illustration 7
Politique nationale d’amélioration de l’environnement des affaires au Maroc reposant sur 3 piliers et 7 défis
Offrir aux entrepreneurs et investisseurs les conditions leur permettant

VISION de libérer pleinement leur potentiel de création de valeur partout au Maroc
3 PILIERS Améliorer les conditions Faciliter l’accès aux Renforcer la collaboration,

structurelles de ressources nécessaires aux la transparence et l’inclusion
l’environnement des affaires entreprises
Simplifier les procédures Réduire les contraintes de Renforcer la collaboration

administratives financement des entreprises public-privé
7 DÉFIS
Moderniser le cadre juridique Renforcer le potentiel et la Garantir un environnement des
des affaires et faciliter l’accès à performance du capital humain affaires inclusif et transparent
l’information juridique
Améliorer l’accessibilité et la
qualité des infrastructures
Poursuivre et accélérer les efforts déjà entrepris dans le cadre des stratégies nationales thématiques
CATALYSEURS
Accélérer les mesures prioritaires pour aider les entreprises à faire face à la crise du Covid-19
Définir une gouvernance et un modèle opérationnel performants
31
C. Un portefeuille d’initiatives prioritaires
Pour relever ces défis, un portefeuille de 33 Au sein de ces deux catégories, neuf initiatives
initiatives prioritaires a été identifié, se répartissant considérées comme « emblématiques » ont été
en deux catégories : identifiées et devront être suivies avec une attention
toute particulière, en raison de leur fort impact
Les propositions correspondant à des initiatives
attendu sur l’environnement des affaires.
déjà identifiées, en cours ou prévues par d’autres
acteurs publics, qui pourraient être suivies ou
facilitées par le CNEA ;
Les propositions d’initiatives nouvelles à mettre

en oeuvre par le CNEA ou ses partenaires pour
améliorer l’environnement des affaires au Maroc.
32
PILIER DÉFI # INITIATIVE
I. Améliorer les con- Simplifier les

ditions structurelles procédures
Optimisation des différents parcours administratifs
de l’environnement administratives 1*
de l’entreprise.
des affaires
Amélioration de l’interaction administrations-

2* entreprises à travers le renforcement de
l’interopérabilité et la digitalisation.
Innovation et conduite de changement au sein des

3 administrations pour l’allègement et la digitalisation
de toute nouvelle procédure.
Mise en place de dispositifs d’échange et de collecte

récurrents des besoins prioritaires des entreprises
4
en matière de simplification des procédures
administratives.
Développement et mise en place de nouveaux

5 modes de gestion des services administratifs basés
sur la coopération public-privé.
Moderniser le cadre
juridique des affaires Amélioration du processus de production des textes
6
et faciliter l’accès à relatifs au droit des affaires.
l’information juridique
Renforcement des capacités de l’écosystème du

7
droit des affaires.
Développement d’un portail national sur la

8*
législation du droit des affaires.
Adoption et mise en oeuvre d’une loi sur la

9*
digitalisation des procédures judiciaires.
Amélioration de la procédure de traitement des

10
entreprises en difficulté.
Promotion des modes alternatifs de règlement des

11
litiges.
Renforcement du cadre de recouvrement des

12
créances privées.
Accompagnement de l’implémentation de la charte

13
de l’investissement.
33
II.Faciliter l’accès Réduire les

aux ressources contraintes de Mise en place de mécanismes de financement
14
nécessaires aux financement des alternatifs innovants et adaptés.
entreprises entreprises
Renforcement du cadre juridique et procédural

15*
régissant les délais de paiement.
Renforcer le potentiel Renforcement et amélioration des dispositifs

et la performance du 16 d’identification et de partage des besoins en
capital humain compétences des entreprises.
Consolidation et enrichissement des dispositifs

17
d’expérience en entreprise pour les étudiants.
Renforcement du dispositif de la formation continue

18* en faveur de l’amélioration de la productivité et des
compétences du capital humain.
19 Encadrement du télétravail au sein des entreprises.
Adaptation du cadre juridique régissant la relation

20
employeurs-employés.
Améliorer
l’accessibilité
21 Valorisation de l’offre des zones industrielles.
et la qualité des
infrastructures
Mise en place de dispositifs pour le renforcement

22
de la visibilité sur le foncier public.
Développement d’une offre structurée et accessible

23
du foncier locatif.
Amélioration de l’accessibilité des entreprises à

24 une offre internet très haut débit sur l’ensemble du
territoire.
34
III.Renforcer la Renforcer la
Renforcement des mécanismes d’accès centralisé
collaboration, la collaboration
25* à l’information relative à l’accompagnement des
transparence et public-privé
entreprises.
l’inclusion
Formalisation d’une segmentation unique et

26
partagée des types d’entreprises.
Mise en place d’outils d’Open Data et de transparence

27 sur l’activité économique et sur la qualité de service
des administrations.
Renforcement du cadre juridique régissant la

28
propriété intellectuelle
Renforcement de l’écosystème et du parcours

29
d’innovation
Mise en place d’un cadre incitatif favorable à la R&D

30
et à l’innovation.
Garantir un
environnement Digitalisation de la chaîne de la dépense et
31*
des affaires inclusif et optimisation du parcours du soumissionnaire.
transparent
Renforcement de la régulation de la commande

32*
publique
Mise en place de dispositifs adaptés pour

33 accompagner l’intégration de l’informel dans
l’économie formelle
(*) : Initiatives « emblématiques »
Des indicateurs de performance clés ont été définis à un niveau de détail avancé pour chacune des 33 initiatives afin de
piloter au plus près l’impact de chacune d’entre elles sur l’environnement des affaires.
35
FACTEURS CLÉS
DE SUCCÈS
ET MISE EN OEUVRE DE
LA POLITIQUE NATIONALE
L’examen des meilleures pratiques internationales Des outils de pilotage adaptés permettant
en matière d’amélioration du climat des affaires met d’assurer un accompagnement et un suivi de
en lumière l’importance prépondérante du modèle l’avancement des initiatives ainsi que de leur
d’exécution qui réunit les conditions de succès performance, avec :
d’une politique nationale, surtout dans les cas de
La mise en place d’un baromètre de
politiques transverses qui concernent plusieurs
l’environnement des affaires administré à
secteurs et impliquent plusieurs parties prenantes.
fréquence régulière et rapprochée, en vue
En effet, l’objectif visant à faire converger et à de suivre l’évolution des dimensions clés de
coordonner les efforts des différentes parties l’environnement des affaires et l’impact des
prenantes sur l’ensemble du territoire constitue une initiatives déployées sur les entreprises et sur le
condition sine qua non de la réussite de la politique marché en général ;
nationale d’amélioration de l’environnement des
La mise en place d’outils de suivi et de pilotage
affaires.
adaptés et de tableaux de bord différenciés
C’est pourquoi le modèle d’exécution de la présente selon les destinataires cibles, afin d’apporter de
politique nationale a été construit autour de trois la visibilité à l’ensemble des parties prenantes
principes fondamentaux visant à répondre à ces de cette transformation sur l’avancement du
enjeux (cf. illustration 8) : déploiement de la politique nationale et sur son
impact.
L’adhésion de l’ensemble des parties prenantes
publiques et privées composant l’écosystème, C’est ainsi que la démarche adoptée s’appuie
avec : résolument sur l’agilité, l’inclusion et la coopération
entre l’ensemble des acteurs de l’écosystème.
L’implication et la contribution de toutes les
parties prenantes dès la phase de conception ; Cette démarche, qui a prévalu lors de la conception
de la politique nationale devra se poursuivre lors du
L’organisation de nombreuses réunions de
déploiement des différentes initiatives.
syndication pour expliquer et valider la politique
nationale avec les acteurs clés de l’écosystème.
L’approche territoriale inclusive avec l’inclusion

des régions dans le modèle de déploiement au
travers de l’implication des CRI en tant que relais
locaux chargés :
D’apporter une perspective régionale sur les

contraintes et difficultés spécifiques rencontrées
sur le terrain dans les différentes régions du
Maroc ;
De s’assurer de la diffusion de l’impact des

initiatives en local auprès des entreprises et
administrations publiques.
39
Illustration 8
Principes appliqués dans la définition du modèle d’exécution de la feuille de route
Consensus des parties Approche territoriale inclusive Pilotage efficace et

prenantes autour des performant
initiatives
Inclusion des régions dans le modèle Pilotage rapproché, efficace et
Politique nationale largement de déploiement de la politique performant des initiatives déployées
syndiquée avec un consensus, nationale afin d’assurer la diffusion afin d’obtenir une vision exacte de
un alignement et une forte de l’impact de la politique et l’impact de la politique nationale et
appropriation des initiatives par les obtenir une perspective régionale apporter les ajustements nécessaires
parties prenantes impliquées sur les contraintes et les difficultés selon l’impact observé
spécifiques
APPLICATION POUR LA POLITIQUE NATIONALE
Syndication de la feuille de route Implication des CRI en tant que relais Mise en place d’outils adaptés pour le
stratégique auprès de toutes les locaux de la politique nationale en suivi de l’avancement et lancement
parties prenantes de l’écosystème capitalisant sur leur positionnement d’un baromètre de l’environnement
des affaires unique au sein des écosystèmes des affaires afin de suivre l’impact
régionaux des initiatives
40
ANNEXES
41
Méthodologie
La conception de la présente politique nationale L’organisation de 7 focus groups ayant réuni 47

s’est appuyée sur cinq principes fondamentaux entreprises représentatives du tissu économique
afin de maximiser la qualité des travaux : marocain dont 43 startups, TPE et PME et 4
grandes entreprises ;
Prise en compte de la perspective de l’entreprise
et des entrepreneurs (autant d’origines La réalisation d’entretiens avec plus de 40
nationale qu’étrangère) pour comprendre leurs experts du monde des affaires marocains issus
contraintes; des secteurs publics et privé ;
Recours aux enseignements des expériences de L’organisation de 6 ateliers d’idéation ou «Hack-

pays comparables et d’aspiration (par exemple: athons» ayant réuni près de 50 entreprises
Émirats arabes unis, Turquie, Arabie Saoudite, représentatives du tissu économique marocain
Singapour) notamment en matière de modalités et plus de 60 représentants du secteur public;
de mise en oeuvre et d’exécution ;
L’analyse des meilleures pratiques internationales
Prise en compte de l’ensemble des efforts et au travers de benchmarks concernant 16 pays
réformes en cours ; sur les dimensions clés de l’environnement des
affaires.
Approche modulaire et flexible avec la possibilité
de prévoir les ajustements nécessaires en cas de Cette approche méthodologique s’est articulée en
besoin ; deux temps successifs :
Concertation large avec les parties 1. L’élaboration d’une cartographie détaillée des
prenantes impliquées dans l’amélioration de contraintes les plus fréquentes rencontrées par
l’environnement des affaires. les entreprises dans le cadre de l’exercice de leur
activité. Cette cartographie s’est appuyée sur :
L’approche choisie pour la définition de la
feuille de route stratégique sur cinq ans L’identification et la formalisation de 10 parcours
(2021-2025) se veut exhaustive, participative clés correspondant aux moments de vie les plus
et inclusive en s’appuyant notamment sur sept fréquents des entreprises et communs au plus
sources d’informations : grand nombre d’entre elles :
Une revue documentaire intégrant 16 rapports Création d’entreprise : procédures juridiques,
publiés par des institutions nationales et administratives et financières, incluant le
internationales de référence portant sur parcours d’investissement pour initier l’activité ;
l’environnement des affaires (détail des rapports
dans les pages suivantes) ; Accès aux infrastructures : accès au foncier,
à l’eau et à l’électricité, au réseau de
Une revue documentaire intégrant 11 rapports télécommunications et aux infrastructures
publiés par des institutions de référence portant logistiques ;
sur l’impact économique du Covid-19 (détail des
rapports dans les pages suivantes) ; Réalisation des opérations courantes : opéra-
tions administratives courantes nationales et in-
L’analyse des résultats d’une enquête réalisée en ternationales (par exemple : import, export) ;
2019- 2020 par le CNEA et la Banque Mondiale
auprès de plus de 1200 entreprises pour
identifier leurs contraintes majeures ;
43
Développement de l’innovation : Transparence : difficultés engendrées par

accompagnement del’innovation sur les aspects le manque d’équité, la corruption et la forte
de financement, d’infrastructures et de propriété présence de l’informel sur certains marchés ;
intellectuelle ;
Accès aux ressources : difficultés d’accès aux
Identification et gestion du capital humain : ressources financières et humaines ainsi qu’aux
identification des talents et des compétences, infrastructures (par exemple : logistique,
recrutement et formation, gestion administrative connectivité Internet) ;
et des litiges employés ;
Accompagnement : manque d’accompagnement,
Réalisation des procédures fiscales : déclaration d’information et d’accès à l’expertise pour
et paiement des impôts ; l’ensemble des démarches relatives à
l’environnement des affaires ;
Règlement des litiges commerciaux : résolution
des litiges ; Cadre législatif : manque de flexibilité et
complexité du cadre juridique à plusieurs niveaux
Accès aux marchés : accès équitable aux marchés
(par exemple : fiscalité, marché du travail) ;
publics et privés ;
Culture et confiance : barrières culturelles entre
Accès aux financements : facilité de l’accès à
secteur public et secteur privé et au sein du
tous les types de financement (par exemple:
secteur privé lui-même, limitant la construction
dette, fonds propres, marchés de capitaux,
d’une relation de confiance entre administrations
autres sources de financement) ;
et entreprises, avec une inadéquation entre
Gestion des difficultés : gestion des procédures les impératifs du marché et des entreprises et
de liquidation, de sauvegarde ou de redressement celles des autres acteurs (par exemple : faible
et processus de reprise d’entreprises. propension à la prise de risque).
Les contraintes, par nature spécifique, ont donc

L’identification des contraintes spécifiques
été relevées et formalisées pour chaque parcours
compliquant ces parcours selon sept natures de
au sein d’une matrice comportant initialement
contraintes les plus fréquentes :
plus de 500 contraintes qui ont ensuite été
Procédures administratives : manque de fluidité synthétisées en 110 contraintes et en 12 macro-
et complexité des procédures entraînant des contraintes structurantes.
délais de traitement longs pour les entreprises ;
Inclusion : disparités de traitement ressenties

entre les entreprises selon leur taille et leur
région (par exemple : accès au financement et
aux infrastructures) mais aussi selon le genre
du chef d’entreprise avec également un manque
d’inclusion des femmes dans le monde du travail ;
44
2. Une fois le diagnostic réalisé, un portefeuille La priorisation de ces 50 initiatives selon un critère
d’initiatives stratégiques visant à lever ces de faisabilité afin d’identifier le portefeuille final
contraintes a été défini en impliquant plus de des 33 initiatives stratégiques.
110 représentants des secteurs public et privé. La
L’ensemble des initiatives identifiées dans le cadre
construction de ce portefeuille s’est déroulée en
de cet exercice ont été partagées et syndiquées
cinq étapes :
avec l’ensemble de l’écosystème pour s’assurer de
La collecte des initiatives potentielles identifiées leur pertinence et pour valider collégialement le
via les benchmarks, les entretiens avec les portefeuille retenu.
experts et les Hackathons et la structuration de
Suivant le principe d’agilité, les initiatives non
la base de données de plus de 500 initiatives ;
retenues dans le cadre de la feuille de route
L’assainissement de cette base de données via stratégique pourront être réévaluées selon
la suppression des doublons éventuels et le l’évolution de la situation de l’environnement des
rapprochement des initiatives similaires pour affaires (cf. illustration 9).
atteindre un total de près de 300 initiatives ;
Enfin, une liste de recommandations est adressée
L’homogénéisation de ces 300 initiatives ayant aux parties prenantes concernées visant à améliorer
permis de formaliser près de 100 initiatives de davantage les impacts des réformes et chantiers
même niveau ; lancés.
La priorisation de ces initiatives selon un critère

d’impact estimé sur l’environnement des affaires
ayant permis d’identifier près de 50 initiatives à
fort impact attendu ;
Illustration 9
Approche méthodologique de définition de la feuille de route
INITIATIVES
IDENTIFIÉES PORTEFEUILLE
À TRAVERS LES D’INITIATIVES
SOURCES PRIORITAIRES
COLLECTE ET ASSAINISSEMENT HOMOGÉNÉISATION PRIORISATION PRIORISATION

STRUCTURATION PAR RAPPORT À PAR RAPPORT À
L’IMPACT LA FAISABILITÉ
Nettoyage de la Regroupement et PORTEFEUILLE
Evaluation de Estimation de la
base à travers : D’INITIATIVES
consolidation des
l’impact potentiel faisabilité sur une MOINS PRIORITAIRES
Regroupement des initiatives ayant
initiatives similaires des initiatives sur échelle de 0 à 5
des objectifs
Suppression des une échelle de 0 à 5 par les experts et
similaires
initiatives non par les différentes l’équipe projet
concrètes parties prenantes selon 4critères:
LISTE DE
: Participants des Complexité RECOMMANDATIONS
hackathons Experts opérationnelle AUX PARTIES PRENANTES
via les entretiens CONCERNÉES
Horizon temporel
individuels Multiplicité des
parties prenantes
Coûts potentiels
45
Rapports consultés dans le cadre

de la revue documentaire
Dans le cadre de l’étude, 16 rapports préalables à la crise liée au Covid-19 ont été priorisés parmi
une pré-sélection de 80 rapports selon des critères de pertinence pour le Maroc et de traitement
de la thématique de l’environnement des affaires. Les rapports dits nationaux sont ceux portant
exclusivement sur le Maroc, tandis que ceux considérés comme internationaux portent sur certaines
thématiques de l’environnement des affaires pour lesquelles le Maroc est étudié parmi d’autres pays :
TYPE DE RAPPORT INSTITUTION NOM DU RAPPORT ANNÉE
Diagnostic de croissance du Maroc

Banque africaine de
Nationaux : analyse des contraintes à une 2015
développement (BAD)
croissance large et inclusive
Banque mondiale Créer des marchés au Maroc 2019
Le Maroc à 2040 : investir dans le
capital immatériel pour accélérer 2017
l’émergence économique
Une gestion des affaires publiques
qui améliore l’efficience, l’équité, 2016
l’éducation et l’endurance
Forum Euro-
Identification des obstacles à
méditerranéen
l’intégration des chaines de valeurs 2019
des instituts de sciences
mondiales
économiques (FEMISE)
Ministère de l’industrie,
du commerce et de Étude pour le développement du
2014
l’économie verte et secteur privé au Royaume du Maroc
numérique (MICEVN)
Organisation de
Évaluation intermédiaire des
coopération et de
principales réformes en faveur des 2018
développement
PMEs
économiques (OCDE)
Examen multidimensionnel du
2018
Maroc
État des lieux : Maroc
Avancement des réformes de la 2017
gouvernance économique
Stratégie de développement du
2011
climat des affaires
46
TYPE DE RAPPORT INSTITUTION NOM DU RAPPORT ANNÉE
Internationaux FRASER Institute Economic Freedom 2019 2019
Global entrepreneurship
Global entrepreneurship index
and development index 2019
2019
(GEDI)
Global entrepreneurship Global entrepreneurship Monitor

2019
Monitor (GEM) 2019
Heritage Foundation Economic Freedom Index 2020 2020
World economic forum The Global Competitiveness Report

2019
(WEF) 2019
World Justice Project Rule of law index 2020 2020
47
Rapports consultés dans le cadre de la revue

documentaire liée à la crise du Covid-19
La crise sanitaire et économique du Covid-19 étant apparue durant la réalisation des travaux, 11
rapports étudiant son impact sur l’économie mondiale et sur les entreprises marocaines ont été aussi
intégrés dans la réflexion :
INSTITUTION NOM DU RAPPORT ANNÉE
Policy Center for the New South La stratégie du Maroc face au COVID-19 AVRIL 2020
Enquête de conjoncture du HCP sur les

Haut-commissariat au plan (HCP) AVRIL 2020
effets du Covid sur l’activité des entreprises
Crise sanitaire covid-19 : Des lueurs d’espoir

Attijari Global Research AVRIL 2020
au bout du tunnel
Chambre de Commerce,
Impact Covid sur les secteurs dans la région
d’Industrie et de Services de AVRIL 2020
de Casablanca Settat
Casablanca-Settat
L’Institut marocain d’intelligence Le rôle du Maroc comme futur hub industriel et

AVRIL 2020
stratégique (IMIS) locomotive d’intégration
Confédération générale des

Plan de relance de la CGEM MAI 2020
entreprises du Maroc (CGEM)
Valoris Securities Covid-19, à quoi s’attendre ? MAI 2020
Ministère de l’économie, des

finances et de la réforme de Note de conjoncture de la DEPF JUIN 2020
l’administration (MEFRA)
Oxford Business Group Morocco Covid-19 Response report JUILLET 2020
Le Haut-commissariat au Plan
(HCP), le Système des nations Note stratégique : Impact social &
JUILLET 2020
unies au Maroc (SNUD) et la économique de la crise du Covid-19 au Maroc
banque mondiale
Rapport de suivi de la situation économique au

Banque mondiale JUILLET 2020
Maroc
48
Pays du benchmark
Une liste de 16 pays a été établie pour la réalisation d’un benchmark :
TYPE DE PAYS PAYS BONNES PRATIQUES
Stratégie d’amélioration de l’environnement des affaires

Pays leaders structurée autour de 2 principaux piliers : (i) Accroître
mondiaux sur le les investissements des entreprises et améliorer leurs
Australie
climat des affaires capacités et (ii) simplifier la conduite des affaires.
Plus de 450 décisions en 2016/2017 qui ont pour objectif de
réduire les coûts de mise en conformité.
La Corée du Sud a réussi à diversifier son économie en s’orientant

Corée du Sud vers des secteurs à forte dominante technologique pour maintenir
l’attractivité de son climat des affaires.
Dans le top 5 des grands rapports depuis 10 ans Référence

Danemark
mondiale sur des thématiques telles que le capital humain.
Les Etats-Unis sont pionniers de mesures favorisant le climat des

affaires.
Ils ont créé deux agences, la Small Business Administration et
Etats-Unis
Select USA, respectivement en charge de deux volets stratégiques
pour l’économie américaine et qui touchent à l’amélioration du
climat des affaires.
La Nouvelle-Zélande est réputée pour son ouverture au commerce

Nouvelle-
international, l’absence de corruption dans ses institutions
Zélande
publiques et ses réformes économiques libérales.
La Royaume-Uni a lancé une stratégie globale d’amélioration de

l’environnement des affaires intégrée à la Stratégie Industrielle
du Royaume-Uni en 2017.
Royaume-Uni
Stratégie soutenue par 2 efforts transverses: (i) l’allégement de
la réglementation pour les entreprises et (ii) la digitalisation des
services du gouvernement.
Singapour est considéré comme un centre commercial majeur

Singapour historique en Asie.
Pays ayant un climat des affaires des plus attractifs au monde.
49
TYPE DE PAYS PAYS BONNES PRATIQUES
Pays ayant connu des

avancées notables L’Azerbaïdjan a créé une commission en charge de l’environnement
sur la Azerbaïdjan des affaires traitant 18 thématiques clés (par exemple : capital
question du climat humain, corruption et transparence, etc.)
des affaires
Pays ayant entrepris des réformes sur la majorité des thématiques du
Emirats climat des affaires, ainsi que sur les problématiques de qualification
Arabes Unis de la main d’oeuvre (notamment chez les femmes et les jeunes).
Bonnes pratiques sur la simplification des services publics.
Réformes lancées avec succès, par exemple l’industrie 4.0 et le

Malaisie développement de son capital humain avec un focus sur les notions
de développement des compétences et d’employabilité.
Stratégie d’amélioration du climat des affaires s’intégrant dans la

Rwanda «National Strategy for Transformation »
Pays ayant placé le développement du capital humain comme
moteur de sa croissance.
La Turquie a lancé un programme d’amélioration du climat des
affaires et des investissements qui est au coeur de la stratégie
économique Turque et répertorié comme l’un des programmes de
Turquie
transformation prioritaires dans le 10ème plan de développement
turc.
Introduction d’un « nouveau Code du commerce ».
Stratégie d’amélioration du climat des affaires lancée en même
Pays dynamiques sur
Arabie temps que le plan Vision 2030.
la question du climat
Saoudite Stratégie visant à accroître la qualité des services publics, assurer
des affaires
l’exécution des contrats, faciliter l’accès au foncier.
Pionnier en matière de mesures favorisant le climat des affaires
Le Canada a créé une Commission dont l’objectif est de travailler
Canada en coordination avec le secteur privé pour penser des moyens
d’améliorer l’environnement des affaires par la réduction des
lourdeurs administratives.
Le Kenya a mis en place une Delivery Unit en charge de la
Kenya transformation industrielle du pays (y compris la stratégie
d’amélioration du climat des affaires).
Réforme nationale du climat des affaires lancé par le Président russe

Russie
en 2018 et mise en place de mécanismes de gouvernance régionaux
pour l’amélioration du climat des affaires.
50

Amelioration Du Climat Des Affaires

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Amelioration Du Climat Des Affaires

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FEUILLE DE ROUTE

I. Diagnostic de l’environnement des affaires au Maroc 11

II. Feuille de route stratégique 25

III. Facteurs clés de succès et mise en oeuvre de la politique nationale 37

Le présent rapport a pour objectif de présenter la démarche et le processus d’élaboration de la politique

Ce travail a bénéficié de la contribution et de la participation de l’ensemble de l’écosystème marocain des

Cette programmation pluriannuelle de projets pour l’amélioration de l’environnement des affaires au

Aujourd’hui, alors qu’une crise sanitaire et Un meilleur accompagnement des entreprises

Assouplissement des conditions d’accès aux

Mise en place de dispositifs adaptés pour

Augmentation de 215% du nombre d’opérations

Dématérialisationde la délivrance des autorisa-

530 000 réclamations en ligne effectuées sur le

52000 demandes de registre du commerce

Dématérialisation de l’obtention des licences

La facilitation de nombreux parcours d’entreprises

Amendement du code de commerce ;

Mise en place d’un cadre juridique propre aux

Promotion des PME locales (par exemple :

Mise en place du statut de l’autoentrepreneur,

B. Des résultats tangibles, tant au niveau national

Evolution du classement du Maroc dans le rapport Doing Business (2010-2020)

31 RÉFORMES ET 75 PLACES GAGNÉES

La lenteur relative du rythme de certaines

Exemples de progrès réalisés par le Maroc sur les 10 dernières années

Optimisation et simplification Simplification / Modification Accompagnement, inclusion

2. Contraintes perçues par les investisseurs

Un environnement des affaires affecté par la

Détail des 12 macro-contraintes identifiées au sein de l’environnement des affaires

Complexité et lourdeur des Décalage entre les compétences Complexité de la gestion

Faiblesse du cadre de protection

Manque de flexibilité du code du

Contraintes à l’export (contrôle

ENVIRONNEMENT ENJEUX À REPRIORISER

Manque de soutien et de Manque d’inclusion à plusieurs Complexité supérieure de la

A. Un environnement des affaires relativement Des démarches administratives lourdes et

Exemples de contraintes de complexité et de manque de flexibilité de l’environnement des affaires

Environnement relativement complexe et peu flexible

Un cadre législatif et réglementaire complexe en B. Un environnement des affaires insuffisamment

Exemples de manque de collaboration et d’inclusivité de l’environnement des affaires

Environnement insuffisamment inclusif et collaboratif

« Les jeunes entreprises « La composante financement doit « Manque de capacité du

Les problématiques financières, avec un rallonge-

Les problématiques de capital humain,avec no-

Repriorisation nécessaire de certains enjeux dans le contexte de crise liée au Covid-19

Enjeux à reprioriser du fait de la crise Covid-19

Représentant d’une Grande Représentant Agrégateur PME Participant Focus Group

Accentuation des 86% 50%

Participant Focus Group Expert TIC

Source: HCP, FMF, Entretiens individuels, Focus Groups

1. Présentation des orientations

Ces six dimensions, tout comme les douze macro-

Telle est la vocation du travail mené par le CNEA,

Rôles envisageables pour le secrétariat du CNEA au sein de son écosystème

PORTEUR DE PROJET COORDINATEUR OBSERVATEUR DES PROJETS

Rôle de porteur ou co-porteur de Rôle de coordination et d’accélération Rôle d’observateur et de suivi de

EXÉCUTION IMPLICATION GÉNÉRATION D’IDÉES

Le CNEA est chargé de la coordination et,

Les autres parties prenantes sont responsables

Un rôle d’observation et de suivi de l’avancement

Le CNEA ne joue pas de rôle proactif, mais suit

Les parties prenantes en question sont

Pilier 3 : renforcer la collaboration, la

Offrir aux entrepreneurs et investisseurs les conditions leur permettant