Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Abstract
Equity, efficiency and fiscal equalization beetween local governments
The paper analyses the economics foundations of fiscal equalization between local governments from the double point of view of
territorial equity and spatial efficiency. A methodology of measurement of the redistributive power of central grants is developped
and applied to the french municipalities case.
Résumé
Equité, efficacité et égalisation fiscale territoriale
L'article examine tout d'abord les fondements économiques des politiques d'égalisation fiscale entre collectivités locales, sous
l'angle de l'équité territoriale et l'efficacité. Une méthode d'évaluation du pouvoir correcteur des transferts redistribuafs territoriaux
est ensuite développée et appliquée au cas de communes françaises.
Guengant Alain. Équité, efficacité et égalisation fiscale territoriale. In: Revue économique. Volume 44, n°4, 1993. pp. 835-848.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1993_num_44_4_409482
Equité, efficacité
Alain Guengant
INTRODUCTION
835
gent donc, en retour, une évaluation des résultats effectivement atteints. L'ana
lysedu pouvoir redistributif de la dotation globale de fonctionnement française,
au niveau des 36 551 communes de métropole en 1991, permettra d'illustrer les
difficultés et les incertitudes du contrôle des égalisations fiscales.
Nj
avec Nj la population de la localité / et y le paramètre de congestion, compris
entre 0 et 1 . Si y = 0, alors z,- = Z; représente un bien public pur au sens de
836
Alain Guengant
837
Revue économique
838
Alain Guengant
max lA-Ox^z,.)
xik,Nj P)
sous contrainte (entre autres)
839
Revue économique
840
Alain Guenganî
gi=(---)Piti (6)
841
Revue économique
«A
icW =
^
842
Alain Guengant
843
Revue économique
844
Alain Guengant
Évaluation Évaluation
N° Nombre économique statistique
Strate strates strates
communes
Avec Sans Avec Sans
OA 499 1 20 470 20,24 8,27 33,44 33,44
500 A 999 2 7 101 17,95 8,72 28,21 28,21
1000 A 1999 3 4 291 16,22 8,97 26,58 26,58
2 000 A 3 499 4 2 018 13,92 9,67 23,32 23,32
3 500 A 4 999 5 797 13,09 10,15 22,49 22,49
5 000 A 7 499 6 659 12,07 10,72 21,16 21,16
7 500 A 9 999 7 311 11,40 11,13 20,51 20,51
10 000 A 14 999 8 308 11,19 11,64 19,50 19,54
15 000 A 19 999 9 173 11,29 12,22 20,35 20,30
20 000 A 34 999 10 218 11,07 13,70 19,55 19,55
35 000 A 49 999 11 91 9,96 15,21 17,30 17,30
50 000 A 74 999 12 56 8,59 14,40 14,59 14,63
75 000 A 99 999 13 21 10,07 15,64 18,35 18,35
100 000 A 199 999 14 25 10,18 13,12 17,88 17,88
+ 200 000 15 12 6,96 16,96 13,01 13,01
Total 36 551 12,63 11,84 21,45 16,78
proposées ici s'appuient sur l'indice de Gini et couvrent les différentes optiques
concevables a priori (tableau 2). Le taux de correction des inégalités réelles
(avec strates) de potentiel fiscal atteint 21,4 % contre 16,8 % pour les disparités
nominales (sans strates). Naturellement, la réduction relative des inégalités
intrastrates de richesse fiscale réelle ou nominale est la même, compte tenu de
l'uniformité de l'indice de coût au sein de chaque groupe démographique.
Indépendamment des approches choisies et des incertitudes d'interprétation
du découpage démographique, l'égalisation financière induite par la dotation
potentiel fiscal-effort fiscal apparaît, en toutes hypothèses, relativement modeste.
Le pouvoir redistnbutif limité du transfert provient de deux facteurs principaux,
d'une part, le rationnement du financement, et, d'autre part, l'accumulation de
freins au déploiement de la péréquation. Le rationnement représente la
contrainte déterminante. La dotation égalisatrice absorbe 30 % seulement du
montant total de la DGF. Les restrictions apportées au partage (clause de non-
négativité, découpage démographique, utilisation sélective des strates) influen
cent peu les performances globales du transfert mais conditionnent, en revan
che,fortement le profil démographique de la redistribution, progressif ou
dégressif. Toutefois, l'efficacité, souvent jugée médiocre, de la péréquation, ne
845
Revue économique
846
Alain Guengant
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
847
Revue économique