UNI

VERSI
TEDEYAOUNDEI
I
FSJP-Départ
ementdeSci
encePoli
ti
que/
LicenceSPO1
Annéeacadémi
que2021-
2022-Semestre2
CampusdeSoa,
Amphi1500,
du07au10av
ril2022

U.
E.:I
NTRODUCTI
ONALACOMMUNI
CATI
ONPOLI
TIQUE
PrYANOUTCHI
NGANKONG/DrCHAMTCHEUDJOMKAM

Descr
ipt
ifdel
’
ensei
gnement:

1.Pr
obl
émat
iqueducour
s

Depuislaf indesannées1930,av eclespr ogrèsdel ar adio,del at élévi

sion,
des sondages etpl us tard,l ’
av ènementde l ’i
nternetetdes médi as sociaux
numériquesquicumul entquasimentl atotali
tédesat outsdesmédi asclassiques,la
communi cati
ons’ esti mposéecommeuner éalitéincontournable.Elleestaucœurde
tout
,à l ’i
nstarde l a poli
ti
que.En ef fet,l a pol i
ti
que est ·i nséparabl e de la
communi cati
on,etd' ail
l
eurs,l'
histoiredel adémocr ati
edèsl af indesannées1930
estcell
edel eurr el
at i
on.Al ali
mi te,toutepol i
tiquedev ientcommuni cati
onpol i
tique,
ausensoùl apol it
iqueestconst ammentobj etdedébat setdecommuni cati
ons.Si
cett
eact uali
téi nviteàl anécessi t
édepr ofondesr éfl
exionsheur i
sti
quessurl a
communi cati
onpol iti
que,ilfautparcont r
e,dansl ecadr ed’ uncour sopt i
onnelen
l
icence1dr oitetsci encepolit
ique, chercherpr éalablementàsav oiràquel scontenus
spécif
iquesellerenv oie.

2.Obj
ect
if
sducour
s:

Obj
ect
ifgénér
al:

Montr
erquel acommunicati
onpoli
ti
queestspéci f
ique.Qu’eneff
et,ell
en’est
pascel
ledel'
Etatetdesi
nsti
tut
ionsàdesti
nationdelasociété.Qu’el
l
en'estpasnon
pl
uslamédiat
isati
ondelapol
iti
que,mêmesi cell
e-ci
yjoueunr ôl
eimportant.

Obj
ect
if
sspéci
fi
ques:

Aut
ermedecetensei
gnement
,l’
appr
enantser
acapabl
ede:

 défi
nir:communication,poli
tique,communi
cat
ionpoli
tique(Leçon1);
r el
everl
apor t
éedel adéf i
nit
iondel acommuni
cati
onpol i
ti
que(Leçon2)
r el
everl
escaractér
istiquesetf oncti
onsdel
acommuni cati
onpolit
ique(Leçon3);
 présent
erlespri
nci
pal esappr ochesencommunicat
ionpolit
ique(Leçon4);

3.Pédagogi
e:

1
 L’appr
enti
ssage de l
a mat
ièr
e s’
eff
ect
uer
a en t
roi
s appr
oches
compl
émentair
es:

- LECOURSMAGI STRALor ganiséenl eçonsser auncomment aireducontenu

préalablementmi sàl adi sposit
iondesét udiants.Chaquel eçonpor t
esurun
desobj ect i
fsspéci fi
quesducour s;
- L’
EVALUATI ON.El l
esef erasousl af ormedel adissert
ati
onav ecdeux(02)
sujets au choi x)
.Le t emps i mpartipourl ’épreuve estt r
ois( 03)heures
maxi mal es.L’étudiant(
e)dev r
afairepreuved’unebonnecapaci t
édesy nt
hèse
et d’ i
l
lust r
ation des i dées at tendues. La bonne connai ssance de la
mét hodol ogiedel adisser t
ati
onensci encepoliti
queestr equise.Cetaspect
pour r
aitfairel’objetdecomment ai
resextralorsducour smagi stral
.

4.Lesl
ect
uresr
ecommandées:

Out
rel
econt
enudel
’
ensei
gnement
,lesl
ect
uresi
ndi
spensabl
essontl
essui
vant
es:

- ABELES( Mar c),«Ri

tuelsetcommuni cat
ionpolit
iquemoder ne»,Her
mèsn°4,
Paris,
Ed.duCNRS, 1989,pp.127-141.
- GERSTLE( Jacques),Lacommuni cati
onpol i
ti
que,Par
is,PUF,col.Quesai
l s-
je
?,n°2652, 1992,128p.
- GINGRAS( Anne-Mar i
e),(
dir.
),Lacommuni cati
onpolit
ique:étatdessavoir
s,
enjeuxetperspecti
ves,PressesUni ver
sit
airesduQuébec, 2003
- RIUTORT ( Phil
ippe),Sociologie de la communi cat
ion poli
ti
que,Par
is,La
Découv er
te,col
l.Repères,2007.

2
 Leçon1:Qu’
est
-cequel
acommuni
cat
ionpol
it
ique?

Dans une perspecti

vel i
tt
éral
e,l’
expr
essi
on communicat
ion pol
i
tique est
composi
te.El
leestconstit
uéedumot«communi cat
ion»etduvocabl
e«pol i
ti
que»
qu’
il
convi
entdedéfini
rafind’enmieuxcer
nerl
esens.

a)Quev
eutdi
recommuni
cat
ion?

Dul atncommuni
i care,lemotcommuni cat
ionsi
gnif
ie«met tr
eencommun» ,
«fai
re partde» ,«partager» .autrementdi t,la communicati
on estl ’
acti
on de
communi quer,det
ransmett r
edesi nformationsoudesconnai ssancesàquel qu’
un
ou,s’i
ly a échange,de l es mettr
e en commun ( ex :le dial
ogue).Le mot
communi cati
ondési
gneaussil econtenudecequiestcommuni qué(ex:av oi
rune
communi cati
onurgenteàf air
e)oul ef ai
td’êtreenr el
ati
onav ecquelqu’un(ex:
couperunecommuni cat
ion).

En sociologi
e eten l inguisti
que,l a communi cat
ion estl’
ensemble des
phénomènesquipeuv entinter
venirlorsqu’unindi
vi
dutransmetuneinfor
mationàun
ouplusi
eursautresindi
vidusàl’ai
dedul angagearti
cul
éoud’ autr
escodes(t
ondel a
voi
x,gest
uell
e,regar
d, r
espir
ati
on...
).

La science de la communi cat

ion a pourobj etde conceptual
iseretde
rat
ionali
serles processus d’échange,de tr
ansmi ssi
on d’
i
nf or
mation entr
e deux
enti
tés(indiv
idus,groupesd’i
ndividusoumachi nes).Lachaînedecommuni cat
ion
estconstit
uée:

 del
’émet t
eur(ouexpédi t
eur),
 durécepteur(oudestinat
aire)
,
 dumessagequi esttr
ansmi sdel’
unàl’aut
re,
 ducodequi sertàtransmet t
relemessage(ex: l
alangue)
 l
ecanal detransmission(ex:devi
vevoix,t
éléphone.
..
),
 l
econtexte.

Dansuneent repri
se,la communi cat
ion estl’
ensembl
edest echniqueset
moyensluiserv
antàsepr ésenterel
le-même,sonact i
vi
téousesprodui
tsetservi
ces.
Les obj
ecti
fs peuventêt re d’
améliorerson image,d’accr
oît
re sa not
oriét
é ou
d’
augmenterlescontactsavecdesclientspotent
iel
s.

Lasciencedel acommuni cat

ion(
onparleparfoi
sdet héor
iedel’
i
nfor
mat i
on)
faitinter
venirles connaissances de pl
usi
eurs autres sci
ences :li
ngui
sti
que,
techni
quesdet élécommunicati
on(commel atéléphonie)
,psychol
ogi
e,soci
ologi
e,
poli
ti
que,anthropologi
e..
.

Nouscommuni quonsav ecnossemblabl espourlesinformeroupourexer cer

sureuxunecertaineinfl
uence.Det out
emani ère,cet
teopération,quiestàlabasedu
phénomènesoci aletcul turel
,supposeàl af oisdesmoy ensd’ expr
essi
onetdes
organesdeperception.Ilestpossibl
equechezcer t
ainsanimauxcesoi tl
’odor
atou
telaut
resensinconnudenousquient reenjeudansl eprocessus.Chezl ’
homme, les
modesdecommuni cati
onl esplusaptesàêtreélaboréssonti ndi
scutabl
ementceux

3
quis’
adr
essentàlav ueetàl ’
ouïe.Lemessageaudio-
visuelpeutd’
ai
ll
eur
sprésenter
deuxfor
mesdi f
férentes,sui
v antqu’
ilconsi
stedi
rect
ementendesi magesetdes
sonsoubienqu’
ilestmédi at
isépardessignesetdessy mbolescodi
fi
és:onaal ors
aff
air
eàunlangagepar l
éouécr it
.

Laci técommel ieuparexcel lencedel ar éuniondeshommesestqual if

iée
d’uni
tépol itiqueduf aitdel acommuni cationc’
est-à-di
rel ’
usagedel apar ol
eor al
eou
écrit
e etson pouv oirde paci fi
cat ion de l ar elati
on sociale.Chezl es pr emiers
théoriciens pol i
ti
ques etdans l ’
inv ention pra¬tique de l a poli
ti
que,l a place du
discour s esten ef fetf ondament ale.Chez Ar i
stote parexempl e,l ’
homme est
doublementdéf i
nicommeunani malsoci aletcommeunani maldouéd’ unecapaci té
l
angagi ère.Cespr opr iétésessen¬t iellesr eçoiventleurconcr éti
sati
oninst i
tutionnell
e
dans des r ègl
es cent rales du f onct i
onnementde l a cité quiencour agentl a
parti
cipat ionauxaf fairespubl i
ques.Chaqueci toyenay antundr oitégaldepr endrela
parole( i
sé- gori
a)dansl ’
Assembl éedupeupl eoùi ls’engage,parai l
leurs,àpar l
er
l
ibrement( parrhésia), oncompr enddoncàquelpoi ntlacommuni cati
onconst it
ueun
problèmed’ ordrepr atique,universel etper manent .

b)Aquoir
envoil
evocabl
epol
it
ique?

Lemot«pol
i
tique»compor
tepl
usi
eur
sdéf
ini
ti
onsetsi
gni
fi
cat
ionssel
onqu’
i
l
estaumascul
i
nouauf émi
nin.

Aumasculin,l
epoli
ti
quesignifi
et outd’abordl ’
hommepol i
ti
que.Mai scen’est
pascet t
eacceptiondutermequil ’
opposeàl ’
expressionconsidéréeauf éminin.Le
poli
tique signi
fi
e aussil’
image que la soci été avaitd’ell
e-même,not ammentl a
«t
ot ali
té,leli
eudel atot
ali
téduliensoci al,del acitéoudel acommunaut é».Plus
précisément ,«l
’ensembl
e des st ructures i ndui
tes des r elat
ions d’autor
ité et
d’
obéi ssanceétabli
esenv ued’
unef i
ncommune:aumoi nsquel egroupen’ écl
ate
pas» .

Auféminin,l
a« poli
ti
que»si gnif
ieenpremierl i
eul’ensembledesactionsque
l
esgouv er
nantsoul esaut r
esact eurssociauxentreprennentenv uedeprendredes
décisions,
d’inf
luencerleprocessusdepr i
sededéci si
onoud’ occuperdespostesde
responsabili
té,c’est
-à-di
re« l
at r aducti
on dynami que de tous les phénomènes
i
mpl iquésparlaconquêt eetl’
exercicedupouvoir»
.

Lapoli
ti
quepeutprendreunsensneut r
e,celuide« gest
ion»,c’
est-
à-di
reun
ensembledemesur est
echniques,jur
idi
quesetfinanci
èresenv ued’agi
rsurun
secteurdét
erminéoudet
rait
erunpr obl
èmepréci
s.

Lapoli
ti
quepeutégalementêtr
ecomprisecommeune«str
atégi
e»,
c’est
-à-
dir
e
unensembled’act
ionssuccessi
vest
endantv
ersunbutdét
ermi
né.

Dans un usage bi
en par
ti
culi
er,la« pol
i
tique» pr
end un sens péj
orat
if
.
L’
expr
ession «
poli
ti
que»dans un sens ext
rême veutaussidire«hypocr
isi
e»ou
«machi
avéli
sme».

Ai
nsiquenouspouv
onsl
econst
ater
,nil
acommuni
cat
ion,
nil
apol
i
tiquenese

4
l
aissentaisémentenf ermerdansdesdéf initi
onspar f
aitementét anches.L’élastici
té
conceptuell
equil escar actér
iseacausébi endest ourment sàceuxquiontcher chéà
l
espenser .Etpour t
ant,«lacommuni cati
onesti ndi
ssoci abledel apolit
iqueetdel a
démocr at
ie»( Larsonneur )
.Enef f
et ,unev aleurpr épondér anteestaccor déeàl a
communi cati
ondansl ’
espacepubl i
cetpr incipalementl orsdesél ecti
onsoùl ’
homme
poli
ti
que estdansl ’obli
gati
on de t ransmet tre sesi dées,son opi ni
on,sa v i
sion
poli
ti
queàunpl usgr andnombr edesesconci toyens;sef air
eunei déesurl epr ofil
des électeurs,connaî t
rel eurs aspi r
ati
ons,connaî t
rel eursr éacti
ons face au
programme quil eurestpr ésenté.Aut rementdi t,pol it
ique etcommu¬ni cation
s’
arti
culentnonpaspourpr oduireunphénomènei solablemai spour ,aucont raire,
s’
imbr i
quercont inuel
lementetdef açondi ff
use.Cetét atdechosesf ai
tdirequel a
communi cationpol iti
queestunobj etflou.

c)Quel
ledéf
ini
ti
ondel
acommuni
cat
ionpol
it
iquer
etenons-
nous?

Audépart
,lacommuni cati
onpolit
iqueadésignél ’
étudedel acommunicat
iondu
gouvernementversl’
élect
orat( cequel ’onappell
eauj ourd’
huilacommunicati
on
gouvernement
ale);pui sl ’
échange des discours politi
ques entr
eles hommes
pol
it
iquesaupouvoiretceuxdel ’
opposit
iontoutpart
iculi
èrementlorsdecampagnes
él
ectoral
es.

Ensui
teledomaines’estél
argiàl
’ét
udedur ôledesmédi
asdanslafor
mat i
onde
l
’opi
nionpubli
quepuisàl ’i
nfl
uencedessondagesdansl avi
epoli
ti
que,notamment
pourétudierlesdécalagesent r
elespr éoccupati
onsdel’
opi
nion publ
i
queetl e
comportementdeshommespol i
ti
ques.

Aujourd’
hui
,la communi ca¬t
ion pol
i
tique englobe l’ét
ude du rôle de la
communicati
ondanslaviepol
iti
queausenslargeenintégrantaussibi
enlesmédias
quel
essondages,lemarket
ingpoli
ti
queetl
apubl i
cit
éav ecunintér
êtpart
icul
i
erpour
l
espéri
odesélect
oral
es.

Cet
tedéfi
nit
ionlargei
nsistesurleprocessusd’échangedesdi scour
spolit
iques,
entr
eunnombr edepl usenpl usgrandd’acteur
spol i
ti
ques,avecl’
idéeimpli
cit
eque
progr
essi
vementl ’
essenti
elde l a poli
ti
que moder ne s’organi
se autour de la
communicati
onpolit
iqueautrav er
sdur ôledesmédi asetdessondages.Al ali
mite,
l
acommuni cati
onpolit
iquedésignetoutecommuni cati
onqui apourobjetlapol
iti
que.

Cettedéf i
nit
ion,
tropext ensive,acependantl
’avant
agedepr endreencompteles
deux gr andes car actér
istiques de l a politi
que moder ne cont emporai
ne:
l
’élargissement de l a sphèr e poli
ti
que av ec l’
accr
oissement du nombre des
problèmesetdesact eursent rantdansl echamppol it
ique,etlaplacecroi
ssante
accor déeàl acommuni cation,av eclepoidsdesmédi asetdel ’
opini
onpubli
queau
tr
av ersdessondages.

Maiscesontégal ementcesdeuxcaractéri
stiquesquiexpli
quentl
asuspi ci
on
dont el
l
e est l ’
objet
,donnant l
e senti
ment d’ une tyranni
ei nexor
able de la
communicati
onsurl apoli
ti
queetd’unt
ravestissementdecel l
e-cienspectacl
e.La
communicati
onpol i
ti
queestenquel
quesortel’
objetd’uneopérat
iondedéplacement
:silesr ét
icencesquiontl ongt
empsent ourél esmédi asetl essondagesont

5
aujourd’
hui dispar
u, ell
es se r etr
ouvent presque int
actes à l’
égard de l a
communi cati
onpolit
ique.Cesrét
icencessontassorti
esdecettehypot
hèseimpli
cit
e,
viei
ll
edepl usd’undemi -
siècl
e,t
oujoursinv
ali
déeparl esfai
ts,maistouj
oursaussi
tenace,àsavoirquelepubli
cestfragi
le,
manipul
ableetinfl
uençabl
e.

Nousn’ adopt eronspascet tedéf i

niti
onext ensivequiempêchesel onnousde
compr endrel a spéci fi
cit
é de l a communi cati
on pol it
ique moder ne.Nous nous
i
nscrivonsenf auxcont relediscoursassezdomi nantquiv oi
tdansl acommuni cati
on
poli
ti
que une car icature de l a politique.Carl a communi cation politique estun
changementaussii mpor t
antdansl ’
or dredel apol iti
quequel esmédi asdemasse
l
’ontétédanscel uidel ’
informat i
onetl essondagesdanscel uidel ’
opi nionpubl ique.
La communi cation pol i
ti
que t raduitl ’i
mpor t
ance de l a communi cat i
on dans l a
poli
ti
que,nonpasausensd’ unedi spar i
tiondel ’aff
rontement ,maisaucont rair
eau
sensoùl ’
aff
rontementquiestl epr opr edel apol it
iquesef aitaujour d’huidansl es
démocr ati
es, sur l e mode communi cat
ionnel , c’est-
à-dire f i
nal ement en
reconnaissant«l ’
aut re».Lacommuni cationpolit
iquenousappar aî
tdoncexact ement
commel econt raired’ unedégr adationdel apolitique,mai scommel acondi t
iondu
foncti
onnementde not re espace publ ic él
argi
.En per met t
antl ’
inter acti
on ent re
l
’inf
ormat i
on,lapol itiqueetl acommuni cati
on,el leappar aîtcommeunconcept
fondament ald’anal yse du f oncti
onnementde l a démocr atie de masse.El l
e ne
conduitpasàsuppr imerl apoliti
queouàl asubor donneràl acommuni cati
on,mai s
aucont r
aire,àlar endr epossi bledansl adémocr at i
edemasse.

Nousr eti
endronsf inal
ementquel acommuni cat
ionpoli
ti
queest«l
’espaceoù
s’
échangentl esdiscour scontradi
ctoi
resdestroi
sact eur
squiontlal égi
ti
mitéà
s’
expr i
merpubl i
quementsurl apoliti
queetquisontl eshommespol iti
ques,les
j
ournalistes etl ’
opinion publi
que au tr
aver
s des sondages ».Ell
e estun lieu
d’
aff
r ontementdesdi scoursquiport
entsurl
apolit
iqueetdontl’
enj
euestlamaîtr
ise
del’
interprétat
ionpoliti
qued’unesit
uati
on.

6
 Leçon2:Quel
leestl
apor
téedel
adéf
ini
ti
onr
etenue?

Dansl apr écédentel eçon,nousav onsr elevéquef ondél adéf ini

ti
ondel a
communi cationpol i
ti
quesurl ’
idéed’ unpr ocessusd’ échangedesdi scourspoli
tiques,
entreunnombr edepl usenpl usgr andd’ acteur spol i
ti
ques,conf èr
eàcel l
e-ciun
caract èretropext ensi
ve.Unet elledéf i
nit
ionaur ai
tcer t
esl’avantagedepr endr een
compt elesdeuxgr andescar actér ist
iquesdel apol i
tiquemoder necont empor aineà
savoir:l ’
élargissementdel asphèr epol i
tiqueav ecl’
accr oi
ssementdunombr edes
problèmesetdesact eur sent r
antdansl echamppol iti
que,etl aplacecr oi
ssante
accor déeàl acommuni cation,av ecl epoi dsdesmédi asetdel ’opini
onpubl i
queau
tr
av ersdessondages.Mai sav ons- nousment i
onnéav ecemphase,cecar actèr
e
extensi finhibel aspécifici
tédel acommuni cati
onpol i
ti
que.C’estpour quoinousl ui
avonsf i
nalementpr éférél a déf init
ion sui vante:la communi cation poli
ti
que est
«l
’espaceoùs’ échangentl esdi scour scont radictoi
resdest r
oisact eursquiontl a
l
égitimi té à s’expr i
merpubl iquementsurl a polit
ique etquisontl es hommes
politi
ques, lesj ournali
stesetl ’opi nionpubl i
queaut r
av ersdessondages» .

L’objectifdecetteleçonestdemont r
erquecechoixn’estpasar bi
tr
air
e.I
lest
fondé,gl obalement sur l’
idée que l a communicat
ion poli
ti
que est un l i
eu
d’af
frontementdesdi scoursquiportentsurl apol
it
iqueetdontl
’enj
euestlamaî t
ri
se
del’i
nterpr ét
ationpol
iti
qued’unesituation.Spéci
fi
quement,not
rechoixprésenteau
moins ci nq av ant
ages clés quiinformentsurl a densi
té de la communicati
on
poli
ti
queent enducommeobj etsci
entif
ique.

a)Not
redéf
ini
ti
onél
argi
tlaper
spect
ivet
radi
ti
onnel
le.

Lapl upartdest r
avauxétudientl’
influencedesmédi asoudessondages, oucel ledes
hommes pol i
ti
ques,par f
oisles r elati
ons deux à deux,mai st r
ès rarementl es
relati
onsent relest roi
s.Ici,c’estl ’
interactionent r
el apol iti
que,l ’
i
nformat i
on,l a
communi cati
onquiestconst ituti
v edel acommuni cati
onpol it
ique,celle-ciét ant
déf i
niemoi nscommeunespacede«communi cati
on»quecommeunespacede«
conf r
ontation » de points de v ue cont radi c¬toir
es.C’ estpourcel a qu’ ell
e ne
compr endqu’ unnombr elimit
éd’ acteurs,ceuxquiontl égitimitéàs’ expr imer ,et
qu’ell
eestconsubst anti
ell
eàunel ogiqued’ inter acti
on.C’estaussiencesensqu’ ell
e
estdi f
férentedecequel ’
onappel leledébatpol iti
que,fortimpor t
antendémocr atie,
mai squir éuni
tlediscoursdesact eurspol i
tiquesausensst r
ict.I
lyaenout r edans
l
’idée de communi cati
on poli
tique,cel le du heur tde pl usieursl égit
imités etl a
sanct i
onquer eprésent
el ’
hori
zondel ’él
ect i
onparr apportauquels’ ordonnentl es
discours.Cet t
edoubl econt r
aintel uidonneunst atutdifférentdecel uidudébat
politi
que.

b)El
lesoul
ignel
’
ori
ginal
it
édel
acommuni
ca¬t
ionpol
it
ique

L’
ori
ginali
tédel acommuni cationpoliti
quer eposedansl’i
déedegesti
ondest rois
di
mensi ons contr
adictoi
res etcompl émentaires de l
a démocr
ati
e de masse,l a
pol
it
ique,l’
infor
mationetl acommuni cati
on.Ladémocr ati
edemasseestenef fet
i
nséparabledecest r
oiscaractér
ist
iques:l ’
élargi
sse¬mentdupoi
dsdel apol
it
ique

7
av ecl enombr epl usgr anddespr obl èmest raitésaupl anpol i
tiqueetl epl usgr and
nombr ed’ act eur si mpl iquésav ecl esuf frageuni ver selégal itaire;l ’
exi st encede
médi asdemassepouri nf or merl egr andnombr egr âcenot ammentàl ar adi oetàl a
télév i
sion ;l a nécessi té de connaî trel ’état de l ’
opi nion publ ique dans ses
rev endi cat ionsetsesr éact i
onsàl ’
act iondeshommespol iti
ques.L’ or i
gi nalitéet
l
’intérêt de l a communi cat ion pol i
tique est d’ êt re ce l ieu d’ expr essi on et
d’af f
ront ementdesl égi timi tésconst itut i
v esetcont radi ctoires,del adémocr at i
ede
masse.C’ estencesensqu’ el l
eestuner éal iténouv el le, tantaupl anf onct ionnelque
théor ique.Lest roisl égi timi tésconst it
ut ivesdel acommuni cat i
onpol i
tiquenesont
pasappar uesensembl e,c’ estl apol itiqueetl ’
infor mat ionquisesontdév eloppées
e
d’abor dàpar t i
rduXVI II si ècle, l
abat aillepourl esuf frageuni ver selét anti nsépar abl e
decel lepourl al iber tédel ’
expr ession etdel ’inf or mat ion.Parcont re,l ’
opi nion
publ iqueetl acommuni cat ionsontbeaucouppl usr écent es.Pour quoir appr ocher
communi cat i
onetopi nionpubl i
que?D’ abor dpar cequ’ iln’ yapasdedémocr at iede
massesanspr iseencompt edel ’
opini onpubl iqueetquecel l
e- ciesti nsépar abl ed’ un
processuscommuni cat ionnelt antdanssaconst itut i
onquedanssonexpr es¬si on.
Enef fet ,l ’
opi nionpubl iquen’ exist epasensoi ,mai sr ésul ted’ unpr ocessussoci al
per manentdeconst ruct i
on/ déconst ruct ion,l iéàl amani èredontcer tainst hèmes
émer gentounondansl edomai nesoci aletpol i
t i
queetsontl ’
obj etd’ uni ntér êt
pol i
tique.C’ estpour quoi ,el leesti nsépar abl ed’ unei nt er act ionsoci alequienquel que
sor tel aconst i
tue.Mai sparai l
leur s,el l
en’ exi ste,nepr endsens,qu’ aut rav ersdel a
communi cat i
ondessondagesquiensontl epor te-v oi xetqui luiassur entsapubl icité
dansl ’espacepubl ic, sansl aquel leel le«n’ exi stepas» .Hi stor i
quement ,c’estdoncl a
l
ogi quedel ’opinionpubl iqueetdel acommuni cat i
onquiestl apl usr écent e,mai s
auj ourd’ huil es t rois car act ér istiques sonti nsépar abl es.La di ffér ence ent r
el a
l
égi timi tédel apol iti
quequiestl iéeàl ’élect ionetcel ledel ’
infor mat ionquiestl iéeà
unev aleuri ndi spensabl eausy st èmedémocr at iqueestcl airepourt outl emonde.Par
cont rel adi fférencedel égi t
imi téquiexi steent rel esmédi asetl essondagesr equi ert
une pr éci sion,t ant chacun a par foi st endance à consi dér er i nfor mat i
on et
communi cat i
oncommequasi mentsy nony mes.Lal égi timi tédel ’i
nf or mat i
ondes
médi asr eposesurl edr oitàl ’i
nf ormat ionetàl acr i
t i
quequiesti ndépendantdes
techni ques de communi cat ion,même sicel les-cionteu pr ogr essi ve¬mentune
échel lededi ffusiondepl usenpl usv ast e,enpassantduj our nalàl ar adi opui sàl a
télév i
sion.Mai sl est echni quesdecommuni cation nesontqu’ unmoy en,cer tes
essent iel,pui squecesontel l
esquiassur entl at ransmi ssionde«l ’i
nf or mat ion» ,
mai sseconddupoi ntdev uedel at héor iedel adémocr at i
e,pui squ’ i
lexi st edet rès
nombr euxpay soùl apr esse, l
ar adio, lat él év isionexi st entsansqu’ ilyai tpouraut ant
unequel conquel iber tédel ’
inf ormat i
on.Ledr oi tàl ’inf or mat i
onestpr emi erd’ unpoi nt
dev uet héor ique,mêmesiauj our d’huil acommuni cat ionl uiassur eunéchosans
communemesur eav ecceàquoipensai entl espèr esf ondat eur sdel adémocr at ie
amér icai neetmêmef rançai se.Parcont re,pourl ’
opi ni onpubl iquel acommuni cat ion
estunev aleuressent ielle,nécessai reaut antpourson«exi st ence»quepourson
exposi tion.C’ estencel aquel acommuni cat ionpol i
t i
queassur el acohabi tationent re
cest roisl ogi quesdontchacuneconst itueunepar tiedel al égi ti
mi t édémocr atique.
Lesi nt ellect uelspeuv entf ai re par tie de l a communi cat i
on pol itique cari lsont
aut oritéàs’ expr imerpubl iquementsurl apol it
iqueà par ti
rd’ unel ogi quedel a
connai ssance.Unel onguet radi ti
ondel ’int erv entiondesi nt ellectuel sexi stedepui s
quecet er meestnéàl ’occasi ondel ’aff aireDr ey fus.Mai si ln’ enser apasf ait
ment ionexpl icitementi cicarl eurespacenat ur eld’ expr essi onestl ’
espacepubl icet

8
nonl acommuni cat i
onpol i
t i
que, saufexcept ionnot ammentent empsdecr i
sesoùi l
s
peuv enti nter venirdans l a communi cat ion pol it
ique.Par cont re,l es exper ts,
techni ciens,t echnocr ates quij ouentun r ôl e déci sif dans l ’admi nistration,l e
fonct ionne¬mentdel ’Étatetdoncdansl apol i
t i
quenef ontpasexpl i
citementpar ti
e
del acommuni cationpol i
tique.Nonquel euri nt er vent ionnesoi tpaspol iti
que,mai s
par cequ’ ilsn’ ontpasv ocat ionàs’ expr imer , commei lsl ev eul entquandi lslev eul ent
surl esdossi er spol itiques.Cest atutde«par t enai resi l
enci eux»nesi mpl if
iepasl a
quest ionr éelledel eurr ôleetdel euri nf l
uencedansl acommuni cationpol iti
queet
plusl argementdansl ’
espacepubl ic.Caraut r av ersdesdéci sions,not esetr appor ts
semi -publ ics, il
si nfluencentdi rect ementl edi scour sdesact eur spol iti
ques.Mai sl eur
stat utl euri nt erditdes’ expr imerl ibrementpubl iquement .Ilsnel ef ontpubl i
quement
quedemani èr epr éci seett echni que.Cet tedéf initionr est ri
ct ivedel acommuni cat ion
pol i
tiquel imi téeàl ’échangedudi scour sdest r oisact eur saut or i
sésàs’ exprimersur
tousl esdomai nesdel apol it
iqueper metdecompr endr ecequil adi stingued’ un
aut reespaced’ échangef ondament alàl adémocr at i
e,mai sbeaucouppl usv aste
qu’estl ’espacepubl ic.Cel ui-ciestconsubst ant i
elàl ’exi stencedel adémocr atie.Son
princi ped’ or gani sat i
onestl i
éàl al i
ber téd’ expr essi onets’ i
lcont ientl est hèmes
pol i
tiquesi lencont ientbi end’ aut respui squ’ ilestd’ abor dl el ieud’ expressi onet
d’échangedet outcequiconcer nel achosepubl ique.Laf or mul e«r endr epubl i
c»
expr imebi enl adi mensi ondepubl i
citéausensst rictquiaccompagnel aréférenceà
l
’espacepubl ic.Onr endpubl i
ccequel ’onv eutcommuni queràl ’espacepubl ic,cequi
car act érisebi enl ’espacepubl ic:unespaceouv ertoùs’ expr imentt ousceuxqui
s’aut or i
sentàpar lerpubl i
quement ,doncàassur erunecer t
ai nepubl icit
éetmédi ation
àl eurdi scour s.Cesontd’ ai ll
eursl escont rai nt esl iéesàl adémocr at i
edemassequi
ontobl i
géàdél i
mi terunespacebeaucouppl usr est reint ,cel uidel acommuni cat ion
pol i
tique.L’ espace publ i
c estpl us l arge,ouv er tparpr inci pe à t ous ceux qui
s’aut or i
sentàs’ yexpr imerpubl i
quementetdépassedoncl ar gementl echampdel a
communi ca¬t ionpol i
tique.I ln’estpassanct ionnéparl ’
él ect ion.Lest echni ciens,
technocr atesetl esexper ts,s’ expr i
mentdansl ’espacepubl iccommed’ ail
leur sl es
i
nt ellect uel sdontl ’adr esseestpl usl argequecel ledest echni ciens.Enr éalit
é, sit out
l
emonde,n’ apasaccèsàl ’
espacepubl ic,ceuxquid’ unemani èreoud’ uneaut re
peuv ents’ yexpr i
mer ,enpar t
ieout ot alement ,sontnombr eux.I ln’ yadoncpasde
recouv r
ement de l a communi cat i
on pol itique et de l ’espace publ i
c. La
communi cationpol i
tiqueestpl usl imi t
éeetpl uscont rai ntequel ’
espacepubl i
c.Sil es
débat spol i
tiquesconcer nentd’ abor dl eséchangesent rehommespol i
ti
ques,l a
communi cationpol i
tiquev isel eséchangesent rehommespol i¬tiques,j our nalistes,
etopi ni onpubl iqueparl ’
int ermédi airedessondagesetl ’espacepubl icestl epl us
l
ar gedest rois, accuei l
lantt outdi scour squi s’expr imepubl iquement .

c)El
lerappel
lequetousl
esdi scour
spol
it
iquesdumomentnesontpas
danslacommuni
cati
onpol
it
ique.

Seul s yfi
gurentceux quif ontl ’
objetde confl
i
t s etde pol émi ques.La
communi cati
onpoli
tiqueestl’
espaceoùs’ affr
ontentl
espolit
iquescontradictoiresdu
moment ,cequisignifi
equel econtenudecet t
ecommuni cationpoli
ti
quev ari
edans
l
et emps.Chacunv oitbiencommentl est hèmesduchômage,del ’
éducat ion,de
l
’i
mmi gr
at i
on,de l’
écologie,de l’
indépendance nati
onal
e,de l arégionalisation..
.,
n’
occupentpas l a même pl ace confl
ict
uelle au l
ong des années.Le cont enu
contr
adi
ct oi
redecequis’ échangeadeuxsens.Ausenscl assi
quedesposi tions

9
poli
ti
quesdegauche,dedr oi
te,conservatr
ices,progressi
stes.
..mai
ségalementau
sensoùl eshommespol i
ti
ques,journali
stes,inst
it
utsdesondagesexprimentdepar
l
eurposi ti
on danslaréali
téetl al égi
timitédel eurdiscour
s,uneinterpr
état
ion
dif
férent
edelar éal
i
tépol
i
tique.

d)El
ler
eval
ori
sel
apol
it
iqueparr
appor
tàl
acommuni
cat
ion

Elle mont re en ef fet que communi cat i

on et pol itique sont auj ourd’ hui
i
nt ri
nsèquementl iést outenconser vantdesdi ff
érencesr adical es.Lacommuni cation
n’apas«di gér é»l apol i
tiquecarc’ estpl utôtlapol i
ti
quequisej oueauj our d’huisur
unmodecommuni cat i
onnel .Pour quoi lacommuni cationest -el
ledev enueenundemi
-siècleundespr obl èmesessent i
els?Par cequ’ ell
eestuneconséquencedel a
démocr at isat ionencesensquel esuf frageuni ver seletl ’élévat i
onduni veaudev i
e
obl i
gentàl apr iseencompt edesaspi rati
onsd’ unnombr edepl usenpl usgr andde
citoy ens.I ln’ estdoncpl uspossi bledegouv ernersans«r ét roviseur» ,c’est -
à-direen
i
gnor antcequesouhai tel’opinionpubl ique,etl essondagessontl esr étrov i
seur sde
l
’opi nionpubl ique.Lacommuni cationestdonci ndi spensabl eauf onctionne¬mentde
l
a démocr atie de masse dans l e sens «descendant» ,du pouv oirpol i
tique à
l
’élect oratparl ’
intermédi airedesmédi as,et«ascendant» ,del ’
opi ni
onpubl iqueaux
hommespol iti
ques,parl ’
intermédi air
e dessondages.I lya doncdeuxcauses
différent esàl apl acepl usgr andeaccor déeàl acommuni cation.D’ unepar t,la
croissance des médi as,l iée au modèl e démocr atique etaux nécessi t
és de
fonct ionnement de l a soci été de masse, d’ autre par t,l ’apparition d’ une
communi cat ion av ec l ’opinion publ i
que parl ’
int ermédi aire des sondages.C’ est
d’aill
eur scet tecr oi ssancedel acommuni cat i
onquiabout i
tàunedi sjonct i
ondel a
communi cat ion en deux sens di fférents,i ndi spensabl es à mai ntenir pourl e
fonct ionnementdel acommuni cati
onpol it
iqueetdel adémocr atiedemasse.I lya
d’unepar tunel ogiquedel ’i
nformat ionquiestf ondament al ementcel ledel apr esse
etd’ autrepar tunel ogiquedel acommuni cati
onl i
éeàl ’opinionpubl iqueetaux
sondages.Let ronccommunestconnu,mai sl esdi fférencessontdepl usenpl us
grandesauf uretàmesur edudév eloppementdel adémocr atiedemasse.

e)Ell
e montr
e que l
e publ
icn’
estpasabsentde l
’
int
eract
ion ent
rel
es
acteur
spol
iti
ques.

Lacommuni cat
ionpol iti
quen’ estpasseul ementl ’échangedesdi scour sde«
l
acl assepol it
iqueetmédi at i
que» ,mai sl ’
onytrouveégal ementunepr ésencer éel l
e
del ’
opinionpubl iqueparl ’
intermédi airedessondages.L’ opini
onpubliqueestai nsi
parti
epr enante,nonseul ementpar cequel esdi
scourss’ échangentdev antelle,mai s
aussipar cequel essondagesappor tentdesél ément sd’ i
nformati
onauxdi fférents
acteurs,modi fi
antenpar t
iel eur
sdi scour s.Cer
tes,lepubl icetlecorpsél ectoralne
sontpaséqui valentsàl’opinionpubl i
queetchacunf aitladiffér
enceent r
el esdeux
tantd’unpoi ntdev uepratiquequet héor ique,maisiln’empêchequedansl atradition
démocr atique,ilestadmi sque l ’opi ni
on publique estune f i
guret empor air
e et
i
mpar faiteducor psélectoral.Surt
outl orsqu’i
ls’
agitdudomai nepolit
iqueoùl ’onsai t,

10
engénér al,décoderl esdi scour setl escompor tement sél ect or
aux.C’ estl est atutde
l
’opinionpubl iquedansl at héor iedémocr at i
quequiexpl i
quel esuccèsdessondages
puisqu’il
sontdonnéunev oixàl ’opini onpubl i
que,dev enantai nsilespor te-par oles«
parti
els » de l ’opini on publ i
que et du cor ps él ector al.Les sondages sont
représent ati
fsdel ’
opi nionpubl i
queetel le-mêmeestenpar ti
er epr ésent ativedes
compor tement sél ect or aux.C’ estcet tedoubl ehy pothèsel i
éeànot rephi l
osophi e
poli
tiquecent r
éesurl echoi xi ndividuelquiper metdepr endr eencompt elepoi ntde
vuedupubl i
c.Cecidi t, l
’opinionpubl iqueneser édui tpasauxsondages.I lexist eune
l
onguet raditi
ondet rav auxcr i
t i
quantl ecar actèrenonr epr ésent ati
fdessondageset
surtoutv i
santàmet treencausel ’adéquat i
onpossi bledel ’
opinionpubl ique,en
supposantquecel l
e- ciexi ste,av eccel ledessondages.Enout r
e, surlepl anpr at i
que,
i
lexi stedet r
èsnombr eusesexpr essi onspubl iquesquinepassentpaspardes
sondagescommel esmouv ement sd’ opinionetsur t
outl esmouv ement ssoci aux.La
communi cati
onpol itiqueauncar act èrepubl icdansunaut resens:sedér ouler
devantl epubl icqui ,parl ’i
nter médi aireduv ote,v ientrégul ièrementent rancherl es
débat s.Ladi mensi onv isibledel acommuni cat ionpol iti
queconst itueunpr incipe
essent i
eldenot resy st èmepol it
iqueoùl ’élector at,publ i
quement ,déci de.C’ estai nsi
quel acommuni cationpol it
iqueappar aîtcommel ascènesurl aquel les’ échangent
l
esar gument s,l espensées,l espassi ons,àpar ti
rdesquel slesél ect eursf ontl eur
choix.El leestsi mul tanémentunei nst anceder égulationoùl esél ect i
onsdonnent
réguli
èrementl av i
ct oire à cer tains,r elançantd’ ail
leur si mmédi atementd’ autres
débat sdontcer tainsser ontconst i
tut ifsdel acommuni cat i
onpol it
iquesui vant e.El l
e
estf i
nalementunensembl eder èglesst rictesper mettantl efonct i
onnementdecet
espaced’ échangesdedi scour s.Al al imi t
e, ell
eestundi sposi ti
f«neut re» ,commel a
démocr atie,c’est-à-direunensembl edepr océdur es,— mai saur ôle,enr éalité,
essent i
el— sansl esquel l
esi ln’estpl uspossi bled’ exer cerl adémocr atiedansune
sociétédemassedomi néeparl ’
opini onpubl i
queetl esmédi as.

11
 Leçon3:Lescar
act
éri
sti
ques,
rôl
eetf
onct
ionsdel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

Commenousl ’
avonsdi tdanslaleçonpremi èr
e,lacommuni cat
ionpoli
ti
queest
unei nt
eracti
ondedi scourscont r
adictoi
restenuspardesact eursquin’ontnile
mêmest atut
,nil
amêmel égit
imit
é, maisquideparl eursposi
ti
onsrespect
ivesdans
l
’espace public constit
uent en r éali
tél a condi
ti
on de f oncti
onnement de la
démocrat i
edemasse.Pr ocessuscont i
nu,ell
esedi stingueparsescaract
éri
sti
ques
(a)
,sonr ôl
eetsesf oncti
ons( b).

a)Lescar
act
éri
sti
quesdel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

Deux t
rai
ts essent
iel
s et complémentai
res per
mett
ent de r
econnai
tr
ela
communi
cat
ionpoli
ti
que.Il
s’agi
tde:l
aconfront
ati
onetl’
ouv
ert
ure

- Lacommunicat
ionpol i
ti
queestunespacedeconf
ront
ati
on,unpr
ocessus
i
ndi
spensabl
eàl’espacepol
it
iquecont
em¬por
ain

Enper met tantlaconf ront ati

ondesdi scour spol itiquescar actér i
st i
quesdel a
poli
tique,l a communi cation pol i
ti
que estdev enue i mpar able pourl es hommes
poli
tiques,lesj ournali
stes,l ’opi ni
onpubl i
queetl essondages.Pourl eshommes
polit
iques,lal égitimitér ésultedel ’électi
on.Lapol it
iqueestl eurraisond’ êtr
e,av ec
uneméf i
ancecer tainepourl ’
év énement—t ouj oursper tur bateurd’uncal endri
er—et
unepr éférencepourl esi déologi esor ganisatricesdel ar éal i
té.Lacommuni cati
onest
surtoutassi mi l
ée à une st rat égie de conv ict i
on pourf aire adhér erl es aut res,
hommespol it
iques,j ournal i
stesouél ect
orat .Pourl esj our nali
stes,aucont rai
re,la
l
égitimitéestl iéeàl ’
informat ionquiaunst at utév i
demmentf ragil
epui squ’ils’
agi t
d’
unev aleur,cer t
esessent i
elle,mai scont our nablequiaut ori
seàf airel erécitdes
événement setàexer ceruncer taindr oitdecr itique.Ilsobser ventetr elatentlesf ait
s
del apoliti
quesansj amai spouv oireux- mêmesenf aire.I lssontl es«f aceàf ace»
deshommespol i
tiques.Pourl essondages,«r eprésent ant s»del ’
opinionpubl i
que,
l
al égiti
mi t
éestd’ ordresci ent i
fiqueett echni que.L’ object ifestder ef l
éteraumi eux
uner éali
téqui n’ad’ exist
enceobj ectivequ’aut r
av ersdel aconst ructi
onqu’ il
senf ont .
Lapol it
iqueconst i
tuel apr inci palecausedel eursuccèspourl ’
ant i
cipationqu’ il
s
appor t
entpar foisauxcompor tement sducor psél ectoral.

- Lacommuni
cat
ionpol
it
iquen’
estpasunespacef
ermé,mai
souv
ertsurl
a
soci
été

12
 Pourl esaut respar tenairesdel acommuni cationpol it
iquecommepourses
pairs,etpourl ’
opini
on publ ique,l a communi cation pol itique per metd’ évit
erun
dialoguedesour ds,carl esunsetl esaut resnes’ intér essentpasàl amêmechose.
Lesmédi assont ,av antt out ,sensi blesàl ’
év énement ,leshommespol it
iquesà
l
’action,l’opinionpubl i
queàl ahiérar chi edest hèmesetdespr éoccupat i
onsqui
n’obéissentniaur yt
hmedel ’
act i
onpol iti
que,niàcel uidesmédi as.Cesdi f
férences
d’échelledet empsetdepr éoccupat i
onscondui sentàdesdécal agesdansl es
agendasdesunsetdesaut r
es.I l
saur aientdesconséquencescat astrophiquessi
chaqueact eurnepar l
aitpasenmêmet empsàsonpar tenaireetàl ’
opi ni
onpubl i
que.
C’estencesensquel acommuni cat i
onpol it
iquen’ estpasseul ementunespace
d’échangededi scours,mai saussietpeutêt reaut ant ,unespacedeconf rontationde
l
ogi queetdepr éoccupat ionsdi f
férent es.Mai ssichacundesaut eurss’adresseà
l
’opinionpubl i
que,cel l
e-cin’ acependantpasl emêmesenspourl esunsetpourl es
autres.Pourl es hommes pol iti
ques,l ’opi ni
on publ ique se r éduitbeaucoup aux
sondagessur toutenpér iodeél ectoral eaf indesav oir«àl ’avance»cequepour rai
t
êtrel er ésultat.Pourl esj ournali
stes,parcont re,l ’opinionpubl i
queestpl usun
conceptqu’ uner éalit
é,sor tedepar tenai rei nvisibleàl aquel leilss’adressentetsur
l
aquel leilss’appui entpourdi aloguerets’ opposerauxhommespol iti
ques.Pourl es
i
nst it
utsdesondages,l ’opinionpubl iqueestl aphot ol aplusf idèlepossi bled’ une
réalit
équin’ apasd’ existenceetquipourn’ êtrequ’ uneconst ructi
onn’ enj ouepas
moi nsunr ôl
eessent i
el dansnosdémocr aties.

Enr éal
it
é,l
’opi
nionpubl
iquen’anil
emêmest at
ut,nil
emêmer ôl
epourchacun
desact eur
s,etc’
estprobabl
ementcedoublechangementquerési
deenbonneparti
e
l
’i
ntérêtdurôledelacommuni cat
ionpol
i
tiquedansnotr
eespacepubl
icél
argi
.

b)Ler
ôleetl
esf
onct
ionsdel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

Ler ôleessent i
eldel acommuni cat i
onpol i
tiqueestd’ év i
terl erenf ermementdu
débatpol i
tiquesurl ui-
mêmeeni ntégr antl
est hèmesdet outenat urequidev iennent
un enj eu pol iti
que et en f acili
tant ce pr ocessus per manent de sél ect i
on,
hiér
archisation,él imination,el l
e appor t
el a soupl esse nécessai re au sy st ème
poli
ti
que.Cev a-et-viententrel esthèmesdel acommuni cat i
onpol i
tiquequi entr entet
ceuxquisor tentsef aitsansr ati
onal i
téetdemani èr
ei név i
tablementar bi trai
r e,
dépendantenr éalitédesr appor tsdef orceauj ourl ej our.Sil er êv edet ousl es
hommespol itiquesestdecl orelacommuni cationpol i
ti
quesurl est hèmesconnus
pourév it
erqu’ el l
enes’ ouvreàd’ autres,lerôledel acommuni cati
onpol it
iqueestau
contr
aired’ empêchercet tef ermeturequir i
squededécoupl erlemi l
ieupol i
tiquedu
rest
edel asoci été..
.Lacommuni cationpol i
ti
queper met ,parexempl e, depr endr een
compt eledi scour sdesmouv ement ssoci auxqui i
mmanquabl ementsur gi
ssentent re
deuxélect i
onsetquiàl ’
occasi ondecer tai
nsconf l
itspeuv entpar faitementr emet tre
encausel ’aut orit
é, parfoislal égiti
mitéetl areprésent ativi
té, deceuxquigouv er nent .
Lacommuni cat i
onpol i
tiqueser tàgér erlacont radic¬tionpr incipaledusy st ème
poli
ti
que démocr atique :f aire alt
er nerun sy stème d’ ouv erture aux pr obl èmes
nouveauxetunsy stèmedef ermet ur edestinéeàév i
terquet outsoi tendébat
permanentsurl apl acepubl i
que.

Pourgérercett
edoubl
ef onct
iond’
ouv
ert
ureetdef
ermet
ure,
lacommuni
cat
ion
pol
it
iqueassur
etroi
sfonct
ions.

13
 - D’abord,el
lecont ribueài denti
fi
erl esproblèmesnouv eauxquisur gi
ssent,l
es
hommespol iti
quesetl esmédiasj ouanticiunr ôleessenti
el.
- Ensuite,el
lef avoriseleurintégrationdansl esdébatspol it
iquesdumoment
enleurassur antunesor tedelégiti
mi t
é.Ler ôledessondagesetdeshommes
poli
tiquesesti cisensible.
- Enfin,el
lefacilit
el’exclusi
ondet hèmesquinesontpl usl’objetdeconfl
it
sou
surlesquelsunconsensust empor aireexiste.Làaussi ,l
erôledesmédi asest
i
mpor t
antparl apl acequ’ i
lsaccor dentauxt hèmesdébat t
ussurl aplace
publique.

Cestr
oisfoncti
onssontassur
éesdemani èressi
mult
anée,sansd’ai
ll
eursque
per
sonne ne l
es maî t
ri
se.C’
estla spéci
fi
cit
é etlafor
ce de la communicati
on
pol
it
iquequed’assur
ercett
etr
ipl
efoncti
on:ell
eestenquelquesort
e«l epoumon»
del
adémocr at
ie.

Cer ôl eessent ielestcependantv ari

ablesel onlescont exteshi st oriques,l es
si
tuati
onsnor mal esét antenpol i
tiquer el
ativementr ares.Danschacunedest roi
s
si
tuati
onsl espl uscar act
éristiques,unedest roi
sl ogiquesdedi scour sset rouve
pri
vil
égiée.Enpér ioded’ élection,l essondagesj ouentunr ôleconsi dérabl epui sque
chacunessai edesav oi
ràl ’
av ancecequepour raêtreler ésultat,ceux-ci étantpourl e
momentl e seuli nstrumentr epr ésent ati
fper mettantune t el
le appr oxi mat ion.A
chaquecampagne,onconst at ecet t
epr éémi nencedessondagesdepl usenpl us
nombr eux,etdepl usenpl ussouv entcommandésetpubl i
ésparl esmédi as.I lsont
presque t endance à dev enirl ’agenda de l a campagne,r endantpl us di ff
icilela
nécessitépourl eshommespol i
t i
quesdepr éserverunel ogiqued’ analyseaut reque
cell
ei ssue de l a si mplei nter prétation des sondages.En pér iode él ect orale,la
communi cati
onpol iti
queestent ouscasl eplussouv entdomi néeparunel ogiquede
sondages,mêmesiév i
demment ,l
’enjeun’estpasaupl andel ’opinionpubl iquemai s
àceluidel ’él
ectorat.

En situation nor mal e,entr

edeuxél ecti
ons,l a communi cati
on pol i
ti
queest
surt
outani méeparl esmédi asquijouentaumi euxleurrôleenf ai
santr emont erles
événement setl espr oblèmesquinesontpasv usparl emi li
eupoli
ti
que.I l
sassur ent
l
àunef onct i
onde«v ei
lledémocr atique»dev enantenquel quesor telecor don
ombili
calquir eli
el aclassepol i
ti
quei név i
tablementr eferméesurelle-mêmeaur este
delasoci été.Cer tes,leshommespol it
iquessontdesél usencont actper manent
aveclesci rconscr i
ptions,mai slej eupol it
iqueetl ’
exercicedupouv oiri
mposent
souventleursr èglesent r
edeuxél ections.Lesmédi as,eni nf
ormant,sontenr éali
té
l
es princi
paux f acteurs d’ani
mat i
on etde r enouv el
lementd’ une communi cation
poli
ti
quequi tendnat urell
ementàser efermersurel l
e-même.

En situati
on de cr i
se poli
ti
que intéri
eur e ou ext éri
eur
e,l ’
équi l
ibr
e de la
communi cati
on polit
ique estencore dif
férent,domi né parl a préémi nence des
hommes pol i
ti
ques.L’ ur
gence de la si
tuation,l ’
i
mpor tance de l’acti
on etdes
décisionsà pr endre mettentl’
homme pol i
tique au cent re de la communi cat
ion
poli
tique. Le r ythme des év énements et l eur caractère inattendu diminue
moment anémentl erôle de l
’
opini
on publique etl ’i
ntérêtdes sondages,carl a
responsabilit
édesact eursdansdet el
lessituationsestr arementd’agi renfonct
ion
del ’
opinionpublique.Sidansdet el
lessit
uationsl eshommespol i
ti
quesn’ assur
ent

14
pascet
temaî
tr
isedelacommuni
cat
ionpoli
ti
que,l
er i
squeestquecesoi
entl
es
médi
asqui
lef
assent
,commeonl
evoi
tsouventensi
tuat
iondecr
ise.

Leçon4:Quel
lessontl
espr
inci
pal
esconcept
ionsdel
acommuni
cat
ionpol
it
ique?

I
lyapeu,l acommuni cati
onpol it
iqueétaitunobj etd'ét
udeconsi dérécomme
i
llégiti
me,t rivi
al,voireinexi
stant.El l
est i
mul eaujour d'
huiunecur i
osi t
émani feste
mêmesiel l
esepr ésenteencor ecommeunensembl edispa¬ratedet héori
es,de
techniques etde pr ati
ques di r
ectementpol iti
ques.El l
ei nspire,en ef f
et,des
stratégiesetdescondui tesquivarientselonlespositionsdepouv oi
roccupéesetl es
situati
onsv écuesparl esacteursconcr etsdel av i
epol i
ti
que.Ell
ef ai tsurt
outl’
objet
d’unev ariétédev ues.Pouri ll
ustrercettepolysémi edel acommuni cati
onpol i
ti
que,
nous al lons d’embl ée présenterquat re concept i
ons,quine pr étendentpas à
l
’exhaust ivi
té même siel l
es couv rentun l arge spectre de repr ésentati
ons du
phénomène.

a)Laconcept
ioni
nst
rument
aledel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

La concept ion i nstrument aler eposepourl ’essent i

elsurune v ision où l a
communi cati
onpol i¬ti
queestconst it
uéeparl ’ensembl edest echni quesetpr océdés
dontdisposentl esact eur spol i
ti
ques,l epl ussouv entlesgouv er
nant s,poursédui re,
géreretci rconvenirl ’
opi nion.Cet t
er epr ésentat i
onauj ourd’huidomi nantemut i
lel a
communi cati
ont outaut antquel apol i
tique,not ammentpar cequ’ ellelesdi s¬soci e.
Ell
e pr ojette une concept ion t echnique de l a pr emi ère surune concep¬t ion
manipul atoiredel aseconde.C’ estdoncuneconcept iont echnocr ati
quedupr oblème
del acommuni cationpol i
tiquepr i
ncipalementconsi déréecommehabi let
éàgér er
uneimage.Danscet t
el ogiquer éductrice, renouantav ecl espr emièresanal y sesdont
cel
ledeChar l
ot(1970) ,cer tainsdontCay rol(1986) ,vontmêmej usqu’ àassi ¬mi l
er
communi cati
onetmar ket ingpol i
ti
queetàconsi dérerl a«nouv ell
ecommuni cation
poli
ti
que»commel epr odui tdet roist echni ques:l at élévi¬sion,lessondagesetl a
publi
cité.C’ estàcet teaccept ioninstr
ument aledel acommuni cationpol it
iquequese
rat
tacheégal ementPh.Ri ut ort(2007) ,cer t
espourmi euxl acr i
tiquer,lorsqu’illa
défi
nitcomme«l ’
ensembl edesact ionscondui tespardespr ofessionnel sdel a
communi cati
onagi ssantpourl ecompt edespr ofessionnelsdel apol it
iqueetà
desti
nat iondesgouv ernés» .

Ce quiestpr obablementj ust

e dans cett
e simpl
if
icat
ion,c’
estque l a
com¬municati
onpoli
ti
quecommeobj etdediscour
sàl amodedoitbeaucoupàces
techni
quesetàlaf
ascinat
ionqu’el
l
esexercentaussibi
ensurl
eshommespol it
iques

15
quesurl egrandpubl ic.Danscet teperspectiv
e,lacommuni cat
ionpol i
ti
quegravi
te
autourdel ’
«exper ti
se»dansl ’uti
li
sat
iondesout i
ls,plusparti
culi
èrementdansl e
couplagedet echniquesd’ obser
v at
ionsocialeetdet echniquesdepr omoti
onetde
di
ffusionpourasseoirladomi nationdesgouv ernant
ssurl esgouvernés.S’i
ln’
estpas
douteuxquedet el
lesf ormesdecom¬muni cati
onexistent,l
eurprétenti
onàépuiser
l
aquest i
ondoi tnéanmoi nsêtrecontest
ée.

b)Lav
isi
onœcuméni
quedel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

À cet te concept ion st ri

ctement i nstrument ale, s’ oppose une v isi
on
œcu¬méni quedel acommuni cationpol iti
quedéf inienot ammentparNor ri
s( 2000)
comme«unpr ocessusi nter
act ifconcer nantlat ransmi ssiondel ’i
nfor mat i
onent r e
l
esact eurspol iti
ques,l esmédi asd’ infor mati
onetl epubl ic» .Onesti citrèspr oche
d’uner eprésent ationd’ i
nfluencesy st émi queoùdomi nentlef onct i
onnal ismeetl es
i
déesdeci r
cul ati
onsansent rav esdel acommuni cationetd’ absenceder appor t
sde
forceent r
el espr ot agonistes.Ceciexpl iquesansdout el aproximi téav ecl adéf i
niti
on
quedonnai t,ilyadéj àquar ant eans,unpr écur seurenFr ancet elJ. -
M.Cot teret
(1973);pourquii ls’agissaitde«l ’
échanged’ informat ionsent regouv ernant set
gouvernéspardescanauxdet ransmi ssi onstruct urésoui nformel s» .Aumoi ns, dans
cecas,l apr emi èredi chotomi eav aitl emér i
tedenepoi ntél uderl er apportde
domi nati
on.L’ inconv éni
ent,tout efois,tenai tpremi èrementàcet tenot i
ond’ échange
quisembl aitimpl iquerunecommuni cat ionplussy mé¬t ri
quequecompl ément aire,et
doncnepasf airegr andcasdesdi sparitésdet out enat urequicont raignentcer tai
ns
plusqued’ aut resdanscetexer ¬ci ce.Aut r
ementdi t,
dansl aconcept ionœcuméni que
toutse passe comme sil ’égalité prési dai
tà l ’
accompl i
ssementdes échanges
communi cationnel sav ecdesur croîtunei ndéter mi nationconcept uellef or
te, chezles
deuxaut eurspr écédent s,quantàl anat ur edel ’
infor mat i
ont ransmi se.

I
lestparai ll
eursdout euxquel esact eur sconcer nésn’ échangentquede
l
’information.Onsai tqued’ aut resbi enssy mbol i
quessontencausecommel es
i
mages,l esr epr ésent ati
ons,l espr éférences,et c.Undegr éestf ranchi,tout e¬fois
danscet t
emêmel ogique,av ecl ’i
nsistancesurl anot i
ond’ échange.Dansl elivrede
Gingras ( 2003) qui se pr ésente comme « l e pr emi er manuel av ancé de
communi ¬cat i
onpol iti
queenf rançais»etquiapourambi ti
ondepr ésenterun«ét at
dessav oi
rs,enj euxetper spect iv
es» ,ont rouvepourseul edéf i
niti
onexpl icitequel a
communi cationpol it
iqueest«l agest i
ondupou¬v oirfondésurl ’
échange»oubi en«
l
’étudedel ’
espacepubl i
coùs’ exer
centl esdy nami quesdupouv oirsoust outesses
formes » . On r este al orst r
ès pr oche de Wol ton ( 1989) ,quiassi mi l
el a
communi cationpol iti
queà«l ’
es¬paceoùs’ échangentl esdi scour scont radictoir
es
dest roi
sact eur squiontl al égitimit
éàs’ expr i
merpubl i
quementsurl apol i
tiqueetqui
sontl eshommespol iti
ques,l esjour nalistesetl ’opinionpubl i
queaut r
av ersdes
sondages» .Iciestpr ésumé,sousl anot iond’ échange,qu’ i
ntervi
entuneaut hent i
que
réactivi
tédesact eursl esunsauxaut res.Or ,onsai tquecet teréact iv
itéestpourl e
moi nsi mpar faite.El l
epeutêt recont ingent e,st ratégiquementant i
¬cipéeoubi en
car r
émentsi mul éel orsqu’ils’agitdesaut ori
tésof ficiel
les.Onnev oitdoncguèr ede
raisonder est rei
ndr el alégitimitéàcet t
et ri
plecat é¬gor i
ed’ acteursenél iminantt ous
l
esaut r
es.

c)Laconcept
ioncompét
it
ivedel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

16
 C’estàJayG.Bl umler( 1990)qu’ ondoi tlaconcept i
oncompét i
ti
vedel a
communi cati
on:c’ est«unecompét i
ti
onpouri nfl
uenceretcont rôl
er,grâceaux
pri
ncipauxmédi as,lespercepti
onspubl iquesdesév énement spoli¬ti
quesmaj eur
set
desenj eux» .Ainsi,onpassei cidel ’échangei ndétermi néàlalutteexpli
cit
epourle
contr
ôledesr eprésentati
onscol lecti
ves, l
esmédi asf aisantuneent r
éespectacul
air
e
dansl epr ocessus.Cet t
edéf i
niti
onpr ésente,enout re,lemér i
tedesoul i
gnerlerôl
e
centr
alducogni ti
fetdusy mbol i
quedansl espr ocessuspol i
tiquesetdoncde
rappr
ocherconf li
toucoopér ationd’ unepar tetconst ructi
ondusensd’ aut
reparten
i
nsist
antsurl ’
i
ntrusiondesmédi asdanscet teint
eraction.

d)Laconcept
iondél
ibér
ati
vedel
acommuni
cat
ionpol
it
ique

Laconcept iondéli
bér ativeenf i
n,quecer t
ainst el
sB.Bar ber(2004)n’hési t
ent
pasà mar ierav eclaf asci nation technol ogique,f aitpart
iell
ementr etoursurl a
e
révol
ut i
oni nt ell
ectuel
legr ecqueduv si
ècleav antJ. -
C.:l acommuni cati
onetl a
poli
ti
quesontconsubst ant iel
les.C’ estdansl adiscus¬si on,dansl edébatcol lectif
queset rouv entl esconditionsd’ unedémocr ati
eél argieoùl ’
incl
usiondesci toyens,
ennombr egr andissant(lorsquet ombentl escr i
tèresdegenr e,denat i
onali
té,d’âge,
parexempl e)per metlaf orma¬t iond’ unaut henti
queespacepubl ic.I
nspiréparune
théori
enor mat ivedeladémocr atie,JoshuaCohen( 1989)expl i
queque«l anotionde
démocr atie dél ibér
ativ
e s’ enr acine dans l ’
i
déal i ntui
ti
f d’ une associ ation
démocr atique dans l aquel l
el aj ustificat
ion des t ermes etdes condi tions de
l
’associationpr ocèded’unear gument at i
onetd’ unr aisonnementpubl i
cdeci t
oy ens
égaux.Lesci toyens,dansunt elor dre,partagentunengagementcommunv i
s-à-vi
s
delar ésolutiondespr oblèmesdechoi xcol l
ectif
sàt raversunr ai
¬sonnementpubl ic,
etconsi dèr entl eur
si nstitutions de base l égit
imes dans l a mesure où el l
es
établ
issentuncadr efavorabl eàunedél ibér
ationpubl i
quelibr
e» .

17
 Engui
seder
etenons

1.Lacommuni
cat
ionpoli
ti
quesediff
érenci
eessent
iel
lementdesaut
resespèces
decommuni
cat
ionparsafi
nal
it
é.

Dansl essoci étésdémocr atiquesr epr ésentatives,lesujetpol i

ti
ques’ expr i
me
dans l ’espace publ ic en ut il
isantl a communi cation poli
tique,quir epose sur
l
’adhési ondel ’émet teuraumessagequ’ i
ldélivre.Cet tedémarchesedi ff érenci edel a
publici
tépol i
tique,ut il
iséedepl usenpl usdansnosdémocr atiesmoder nes:el l
e
véhiculepl utôtdes«r éfér ent s»pui sésdansl ’i
magi nairecoll
ect i
fetnonl apol i
tique
str
icto sensu.La publ i
ci té pol itique r epose en ef f
etsurune di sjonct ion ent re
l
’émet teur( génér alementnoni dent ifiécommepor t
eurdumessage)etl edest i
nataire.
La publ i
cité politique f aitai nsil ar gementappelà l ’
imaginai re pourpr ovoquer
l
’adhési onàunei dée.Onpeutpenserquel edécl i
ndes«i déol ogies»dansl es
démocr aties repr ésent at i
v es cont empor aines n’estpas ét rangerà ce mode de
communi cati
ondupol iti
quet endantdepl usenpl usv ersl’usagedel apubl ici
té
poli
tique.À t elpoi ntque,depui sl esannées80,l ’
hommepol i
tiques’ entourede
conseillersen communi cat ion,équi pésetexpér i
ment és,génér alementi ssusdu
secteurpr ivédel apubl icitéoudesmédi as.Audébutdu21esi ècle,l at endance
domi nant eestàunecommuni cationpol i
tque«euphémi
i sée» ,légèr e,r assur anteet
empat hi que,comme pour se pr émuni r de t out e«r évolte » ou de t out «
boulever sement»dansunesoci ét édepl usenpl usenv ahi
eparl esi magesd’ un
monde ext éri
euren cr ise.En même t emps,f orce estde const aterque t oute
communi cati
onpol i
tiqueobéi tàunepol i
ti
quedecommuni cationquii nnov eaugr é
desscr ut i
nsél ect oraux.Àl ’
inst ard’ ent repri
ses, cettecommuni cat ionestsur -
mesur e.
Ell
epr endencompt eunev ei
llei nf or mative,l’analysedes«t héât resd’ opér ati
on» ,
des cibl es.Les él ections amér icai nes l ’
ontpr ouv é,la communi cat i
on- pr oduità
l
aquel l
eseconf ondauj our d’huisouv entlacommuni cationpol i
tique,estdésor mai s
i
ncont our nable:l e«buzz» ,lesr éput ationsetl esbl ogssontdev enusdev raisout ils
decampagne.

2.Lesdi
ff
érent
svect
eur
sdel
acommuni
cat
ionpol
it
iquesont:

- L’aff
ichagepol i
ti
que.
- Lesr encontressurl eter
rainetletractage.
- Lescol onnespol i
tiquesdanslapr esse,àl aradioetàlatélévi
sion.
- Lesdébat spoli
ti
ques, notammentt élévisésour adi
odi
ffusés.
- Lesr éunionsetmeet i
ngspolit
iques.
- Lapr ésencet él
évisuell
eengénér al.
- Lesél ément sdelangage.
-I nter
net: lacommuni cati
onvialessitesweb, l
esblogsoul esréseauxsoci
aux.
- Lessondagesd’ opinion.

3.Lacommuni
cat
ionpol
it
iquer
egr
oupef
inal
ementt
roi
sphénomènessi
mul
tanés.
Ell
eestuner éal
it
év i
si
bletousl esjoursparl ebiai
sdesdiscoursques’
échangent
l
esact eurslégi
ti
mementaut or
isésàs’ exprimer.Ell
eestenout r
eunni veaude
fonct
ionnementnouv eaudel apol i
ti
quel iéàl ’ext
ensi
ondel adémocrati
eav ec
l
’accr
oissementdunombr edepr oblèmesf aisantl
’obj
etd’
untrai
tementpol
iti
queetle
nombredeceuxquiypar ti
cipent,etd’autrepartàl ’
augmentat
iondelavisi
bil
it
édu

18
j
eupol i
ti
queaveclesmédi asetlessondages.Ell
eestenf
inunconceptdisti
nctde
l
’espace publ
i
c indispensable à la compr éhensi
on du fonct
ionnement des
démocrati
espl
ural
ist
esdemasse.Aut r
ementdit,l
acommunicat
ionpoli
ti
queestàla
foi
sunphénomènev i
sibl
e,unniveaudefoncti
onnementetunconceptadéquataux
phénomènespoli
ti
quescont emporai
ns.

19