UNIVERSITE D’ANTANANARIVO

FACULTES DES SCIENCES

DOMAINE SCIENCES ET TECHNOLOGIE
MENTION BIOLOGIE ET ECOLOGIE VEGETALE

UE : Sciences de l'environnement, développement durable et conventions

internationales

LOI Nº 96-025 DU 30 SEPTEMBRE 1996 RELATIVE A LA

GESTION LOCALE DES RESSOURCES NATURELLES
RENOUVELABLES

 REDIGES PAR : Groupe 8

• RANDRIAMAMONJISOA FENOSAMBATRA JOSE ALAIN

• RALALASON DENSHEY VICTORICKA

• RALIJAONA RANTO SAHAZA

• RANDRIANANDRASANA JOHANNAH STEPHANIE

Enseignant responsable :

Dr RANIRISON Patrick

Année universitaire : 2023-2024

INTRODUCTION

La loi nº 96-025 du 30 septembre 1996, relative à la gestion locale des ressources

naturelles renouvelables, représente un cadre juridique important dans le domaine de la
conservation et de la gestion des ressources naturelles à Madagascar. Adoptée par
l'Assemblée nationale et validée par le Premier Ministre à l'époque, Norbert
RATSIRAHONANA, cette loi vise à permettre une participation effective des populations
rurales dans la conservation durable des ressources naturelles renouvelables.

Cette législation établit les principes et les modalités selon lesquels les communautés de base
peuvent être impliquées dans la gestion des ressources naturelles, telles que les forêts, la faune et la
flore sauvages, l'eau et les territoires de parcours. Elle reconnaît également la personnalité morale
des communautés de base et leur confère des responsabilités spécifiques, notamment en matière
de gestion autonome des ressources qui leur sont confiées.

En outre, la loi prévoit des mécanismes de médiation environnementale pour faciliter les discussions
et les négociations entre les parties concernées, ainsi que des dispositions relatives aux droits et
obligations des ONG gestionnaires des ressources naturelles renouvelables.

Enfin, la législation prévoit des avantages économiques pour les communautés de base agréées,
visant à encourager une gestion durable et une meilleure valorisation des ressources naturelles.

Dans l'ensemble, cette loi vise à promouvoir une gestion participative et durable des
ressources naturelles, en impliquant activement les communautés locales dans le processus de
conservation et de valorisation de ces ressources, tout en assurant leur préservation pour les
générations futures.

 Objectif de la loi
L’objectif de cette loi est de permettre la participation des communautés rurales à la
conservation des ressources naturelles renouvelables et de transférer la gestion de ces
ressources aux communautés de base.
i. DISPOSITIONS GENERALES

 Ressources concernées (Article 2)

Les ressources concernées par cette loi (Article 2) sont les forêts, la faune et la flore
sauvages (aquatiques et terrestres), l’eau, les territoires de parcours, et tout ce qui relève
du domaine de l’Etat ou des collectivités territoriales.
  Impacts:
o Amélioration de la gestion durable des ressources naturelles renouvelables
o Renforcement de la participation des populations locales à la prise de décision
o Lutte contre la pauvreté et la dégradation de l'environnement
Définition de la communauté de base (Article 3)

1. Groupement volontaire d'individus avec intérêts communs

La communauté de base se définit comme un regroupement d'individus qui se rassemblent

de manière volontaire autour d'intérêts communs. Ces intérêts peuvent être divers, tels que
:

- La gestion des ressources naturelles : protection de l'environnement,

développement durable, etc.

- Le développement social et économique : éducation, santé, agriculture, etc.

- La culture et les traditions : préservation du patrimoine culturel, promotion des arts
et de la culture, etc.
- Le sport et les loisirs : organisation d'activités sportives et culturelles, etc.

2. Fonctionnant comme une ONG avec personnalité morale

La communauté de base fonctionne de manière similaire à une organisation non

gouvernementale (ONG). Elle dispose d'une personnalité morale, ce qui lui permet de :

- Agir en son nom propre et signer des contrats.

- Posséder des biens et des ressources financières.
- Ester en justice en tant que personne morale.

La communauté de base est généralement dirigée par un comité composé de membres élus.
Ce comité est responsable de la gestion des affaires courantes de la communauté et de la
prise de décisions importantes.

ii. DE LA PROCEDURE DE TRANSFERT DE GESTION ET DE

L'AGREMENT
 Conditions du transfert de gestion
Trois conditions principales pour un transfert de gestion :
 1. Agrément de l'autorité compétente (ministère, région, district) :

Demande avec statuts, plan de gestion, budget

Décision dans les 3 mois

2. Contrat de gestion entre la communauté et l'autorité :

Droits et obligations des parties

Durée du contrat

Suivi et évaluation

3. Implication de la commune de rattachement :

Consultation sur la demande et le contrat

Soutien technique et financier possible

Le transfert de gestion est encadré pour garantir la durabilité et protéger les intérêts des
parties prenantes.

 Procédure de demande de transfert (Articles 9 à 16)

Étapes clés :

Dépôt de la demande par la communauté auprès du maire :

- Statuts, plan de gestion, budget, délibération

Instruction et enquête par le service technique :

- Vérification, consultation, enquête

Transmission aux autorités pour décision :

- Avis du service, décision dans les 3 mois

Signature du contrat de gestion :

- Droits et obligations, durée, suivi

 Médiation environnementale (Articles 17 à 37)

- Définition et objectifs:

• processus de résolution des conflits relatif à la gestion des ressources naturelles

renouvelables.
• vise à trouver un accord amiable entre les parties en conflit, avec l'aide d'un médiateur
impartial.

- Organisation et mise en oeuvre:

• Faciliter la communication et la compréhension entre les parties en conflit.

• Identifier les points d'accord et de désaccord.

iii. DES DROITS ET OBLIGATIONS DE L’ONG GESTIONNAIRE DES

RESSOURCES NATURELLES RENOUVELABLES

 Agrément et contrat de gestion (Articles 38 à 42)

L'agrément est délivré par l'autorité compétente pour une durée de 3 ans renouvelable. Il
peut être retiré en cas de manquement.

Le contrat de gestion est un document juridique qui doit respecter les lois en vigueur. Sa
durée est généralement de 5 ans et il est suivi et évalué régulièrement.

 Droits et obligations de la communauté (Articles 43 à 48)

Droits et obligations de la communauté

 Droits :
- Gérer les ressources selon l'agrément.
- Percevoir des redevances et taxes.
- Participer aux instances de décision.
- Bénéficier d'un appui technique et financier.
 Obligations :
- Respecter les lois et règlements.
- Gérer durablement les ressources.
- Élaborer et mettre en œuvre un plan de gestion.
- Rendre compte à l'autorité compétente.

Recours et résolution des différends :

La communauté peut saisir la justice en cas de troubles ou litiges.

Des mécanismes de résolution des différends existent.

iv. DES RAPPORTS ENTRE LES MEMBRES DE L’ONG GESTIONNAIRE

DES RESSOURCES NATURELLES RENOUVELABLES
 Dina - Règles coutumières (Articles 49 à 53)
Le Dina est un ensemble de règles coutumières qui régissent les relations entre les membres
d'une communauté. Il peut s'agir de règles concernant :
L'utilisation des ressources naturelles : pêche, agriculture, forêt, etc.

La gestion des conflits : résolution des différends, sanctions, etc.

La vie sociale et culturelle : mariage, rites funéraires, etc.

 Approbation et application du Dina :

Le Dina est généralement élaboré et approuvé par les membres de la communauté.

Il est appliqué par les autorités coutumières, qui peuvent être des chefs de village, des
anciens ou des notables.

 Sanctions en cas de non-respect :

Les sanctions en cas de non-respect du Dina peuvent varier d'une communauté à l'autre.

Elles peuvent inclure des amendes, des travaux d'intérêt général, l'exclusion de la
communauté, etc.

DU CADRE GENERAL ECONOMIQUE ET FISCAL D’EXERCICE DE LA

GESTION COMMUNAUTAIRE LOCALE DES RESSOURCES
NATURELLES

v. Renouvelables (Article 54)

Objectif: Favoriser la valorisation des ressources naturelles tout en encourageant la
gestion durable et la conservation.

Avantages économiques pour la communauté: Redevances pour l'utilisation des

ressources, financement de projets locaux.

Exonérations fiscales: Inciter la communauté à investir dans la gestion durable.

Fonds de développement local: Soutenir les initiatives locales et la gestion durable.

Bénéfices:

Cercle vertueux pour la communauté et les ressources naturelles.

Développement local et conservation des ressources pour les générations futures.

vi. Dispositions diverses (Articles 55 à 57)

Appui technique de l'Etat: L'Etat peut fournir un appui technique et financier aux
communautés pour la gestion des ressources naturelles.

Textes d'application ultérieurs: Des décrets et arrêtés seront pris pour préciser les
modalités d'application de la loi.

Publication et exécution de la loi: La loi est publiée au Journal Officiel de la République

de Madagascar et est applicable dès sa publication.
JUSTIFICATION

Sources d'information FAO - Loi n°96-025 relative à la gestion locale des ressources
naturelles renouvelables:

https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC016686/

CONCLUSION
La loi N°96-025 du 30 septembre 1996 relative à la gestion locale des ressources
naturelles renouvelables constitue un cadre juridique important pour la conservation
et la gestion durable des ressources naturelles à Madagascar. En effet, elle permet la
participation effective des communautés rurales à la prise de décision et à la gestion
des ressources naturelles renouvelables, telles que les forêts, la faune et la flore
sauvages, l'eau et les territoires de parcours.