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Marylise Bousser
Médecine interne et Néphrologie, Uneos site Robert Schuman
RÉ SUMÉ
La pandémie de Covid-19 a mis à l’épreuve la résilience hospitalière mais éga-
lement celle des personnels de santé. Cette note de recherche, s’intéresse aux
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A B S T R AC T
The adaptability factors of health care staff contributing to hospital resilience
and the managerial tools mobilized
The COVID-19 pandemic has tested the resilience not only of hospitals but also of
their health care personnel. This research note focuses on the determining factors
of the personnel’s adaptability and contributes to the management of the health
crisis.
Among the characteristics of health personnel, this research note studies and
demonstrates that their qualification and standard practices are key elements of
their adaptability. It also questions the contextual and managerial elements that
contribute to the commitment of staff in their willingness to adapt, highlighting the
importance of appropriate communication, supportive management, and manage-
ment through sense, satisfying the needs of security, the future, and recognition,
as well as those of learning and development.
INTRODUCTION
La crise sanitaire, économique et sociétale mondiale qui se poursuit depuis
plus d’un an, est une situation inédite qui menace les populations et touche
l’ensemble des organisations ayant dû se réinventer pour poursuivre leurs
activités. Dans ce contexte sans précédent, les établissements hospitaliers
se sont vus propulsés en première ligne pour lutter contre la pandémie et
secourir la population.
En France, la Covid-19 est venue percuter un système hospitalier déjà
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Cette étude trouve en partie son origine dans un constat personnel d’une
adaptabilité hors normes des soignants, au travers de l’ouverture et du
management d’une unité de soins Covid, dans un établissement hospitalier
du Grand Est. Son objectif est de définir les facteurs d’adaptabilité des per-
sonnels de santé mis en évidence par la gestion de la crise sanitaire, afin de
réinvestir cette compréhension dans les pratiques managériales hospita-
lières.
Ou en quoi la résilience hospitalière a mis en évidence des facteurs
d’adaptabilité des personnels de santé hospitaliers ?
Nous faisons deux hypothèses, la première étant que le niveau de qua-
lification des personnels de santé, leur conférant une autonomie et la stan-
dardisation de leurs pratiques reproductibles ont été des facteurs clés de
leur adaptabilité. La seconde hypothèse est que les personnels de santé ont
un potentiel d’adaptation important, mais que leur volonté de le mettre en
œuvre dépend du contexte dans lequel ils évoluent et des leviers managé-
riaux mobilisés.
Ce travail comporte trois phases, la première partie consiste en une
approche conceptuelle du contexte sanitaire et organisationnel des établis-
sements de santé, ainsi que du management de crise et des facteurs d’adap-
tabilité choisis pour l’étude. La seconde partie est consacrée à la recherche
de terrain et à l’exploitation des entretiens exploratoires, semi-directifs,
réalisés auprès des professionnels. Enfin, la troisième partie propose des
préconisations et transferts possibles en innovation managériale et orga-
nisationnelle.
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Contexte hospitalier
Les organisations de santé ont été définies comme des bureaucraties pro-
fessionnelles par Mintzberg (1982). Cette approche met en évidence le rôle
central du corps médical, dans les rapports de pouvoir (Nobre, 2001). Les
hôpitaux sont aussi présentés comme des structures pluralistes au regard
de la diversité des acteurs y exerçant. Mintzberg et Glouberman en 2001,
citent les quatre mondes de l’hôpital : les médecins, les personnels non-
médicaux soignants, les personnels administratifs et les membres de la
direction. Ces différentes catégories d’acteurs ont des logiques de corps qui
diffèrent et les amènent à entrer en opposition (Olivaux, 2018). Ces défini-
tions mettent en évidence la diversité des acteurs et la complexité des jeux
de pouvoir en milieu hospitalier. D’autres auteurs, évoquent l’hôpital comme
un système de production de services (Moidson, 2008 ; Pascal, 2000).
Depuis la loi n° 70-1318 du 31 décembre 1970 portant réforme hospi-
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Concept de l’adaptabilité
L’objet de cette étude étant les facteurs d’adaptabilité des personnels de
santé contributifs à l’agilité et la résilience hospitalière, il convient de définir
la notion d’adaptabilité. Le concept adaptabilité trouve en partie ses origines
dans les travaux de Charles Darwin, pour l’auteur, l’adaptabilité fait par-
tie d’une capacité humaine à survivre en toute situation. Pour cette étude,
nous retiendrons la définition proposée par Raphaëlle Granger en 2020,
« L’adaptabilité est l’aisance d'un individu à évoluer en fonction du contexte, des
événements ou d'un besoin sans se laisser conditionner ou influencer, en res-
tructurant ses propres croyances, modes de fonctionnement et pensée et autres
automatismes habituels ».
Nous abordons ensuite le concept d’agilité et celui de la résilience orga-
nisationnelle.
Concepts de l’agilité et la
résilience organisationnelle
Le terme « agile » décrit des organisations pouvant s’adapter et fonctionner
dans des environnements évoluant rapidement (Overby et al., 2006). Selon
la définition proposée par Charbonnier-Voirin « l'agilité est la capacité d’adap-
tation permanente de l’organisation, permise non seulement par une réaction
rapide au changement, mais également, par un potentiel d’action destiné à anti-
ciper et à saisir les opportunités offertes par le changement, notamment par
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Concept de la construction
de sens selon Weick
Pour Weick, en 1993, la maîtrise des événements perturbateurs nécessite
de développer des comportements adaptatifs qui sont le « sensemaking »,
il le définit en 1995, comme un processus continu, par lequel les individus
rendent rationnelles les actions et situations qu’ils traversent. Le sens est
construit individuellement pendant l’action pour Weick, c’est dans les inte-
ractions que l’acteur trouve des éléments créateurs de sens qui justifient
son engagement (Autissier et Wacheux, 2017). Toujours selon Weick, il y a
trois sources de sens qui sont la culture au sens des valeurs de l’institution,
la stratégie ou discours prévisionnel conditionnant les contrats et apportant
une lisibilité des décisions et la structure formelle qui valide les rôles, les
règles et les procédures (Autissier et Wacheux, 2017). Mais la problématique
de la création de sens pose de nombreuses questions, tant sur les aspira-
tions que sur l’environnement et sur la volonté de participer à sa construction
(Autissier et Wacheux, 2017). Les travaux de Weick, en 1995, montrent qu’il
existe trois types de besoins conditionnant l’engagement des personnes :
les besoins de sécurité, d’avenir et de reconnaissance.
Après avoir revu les éléments du contexte et les concepts mobilisés dans
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Le management hospitalier en
période de crise sanitaire
Le management est défini par Autissier, Métais et Moutot en 2018, comme
l’ensemble des capacités visant à faire coopérer des personnes entre elles
pour la réalisation d’une finalité sous contrainte de coûts et de temps.
Les premières décisions prévues par le plan blanc des établissements de
santé sont la création d’une cellule de crise et la nomination d’un directeur
médical de crise (Dumez et Minvielle, 2020). Il est nécessaire de profession-
naliser le noyau central (Van der Linde, 2018), avec pour objectif de pou-
voir réagir et d’adapter les décisions aux évolutions rapides de la situation
(Dumez et Minvielle, 2020). Le pilotage institutionnel de crise s’est appuyé
sur les cellules de crise à la double compétence gestionnaire et médicale
(Nobre, 2020). Ce fonctionnement coopératif repose sur des principes valo-
risant la transversalité des savoirs (Van der Linde 2018). Les décisions ont
eu pour but d’augmenter et d’adapter la production de soins de l’établisse-
ment tout en évitant la rupture du seuil capacitaire (Van der Linde, 2018). Les
nombreuses réunions de concertation permettent la réactivité des prises
de décisions. Mais, dans cette période d’incertitude quant à l’évolution du
ÉTUDE DE TERRAIN
Cette deuxième partie, présente le terrain d’enquête et la méthodologie de
recherche employée. L’objectif étant de confronter le cadre théorique déve-
loppé et la réalité du terrain.
Méthodologie de recherche
Cette étude s’inscrit dans une démarche qualitative, qui est la plus adaptée
à la nature exploratoire de la recherche. En effet, « les données qualitatives
se présentent sous forme de mots plutôt que de chiffres » (Thierard, 2014).
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Le terrain d’enquête
Nous avons choisi de limiter notre terrain d’enquête à un établissement
privé à but non lucratif du Grand Est, auquel nous appartenons et au sein
duquel nous avons participé activement à la gestion hospitalière de la crise
Covid-19. Cet établissement situé dans une région lourdement impactée par
l’épidémie, a été concerné par les multiples prises en charge des patients
Covid, aussi bien en réanimation, hospitalisation ou suite de soins. Il a éga-
lement pris part au transfert de patients ainsi qu’aux travaux de recherches
médicales. Il a aussi coopéré avec les autres structures de soins de la région
y compris dans le domaine sanitaire et social en organisant des actions de
L’échantillon
L’échantillon est constitué de dix salariés de plusieurs fonctions, représen-
tatif du travail soignant en milieu hospitalier, dans le but d’explorer le sujet
avec pertinence.
Recueil de données
Le recueil s’est fait à l’aide d’un guide d’entretien comportant des théma-
tiques et questions issues du cadre théorique.
Nous nous sommes attachés, à établir une relation de confiance avec les
personnes interviewées et nous avons attesté de l’anonymat du contenu de
l’enregistrement de leur entretien. Les entretiens se sont déroulés au mois
de juin et juillet 2021, sur une période de sortie du troisième pic épidémique.
Ils ont été enregistrés et retranscrits afin d’en réaliser l’analyse thématique.
La grille d’entretien a été élaborée en lien avec les concepts développés
dans la première partie de la note de recherche. Elle est composée de sept
thèmes principaux, le premier décrit la situation professionnelle de l’inter-
viewé et sa perception de l’adaptation mise en œuvre, les deux suivants
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ANALYSE
Perception de l’adaptation
L’ensemble des acteurs hospitaliers interrogé a dû s’adapter aux évolutions
des conditions d’exercice et des activités hospitalières. « Toutes les pra-
tiques de l’hôpital ont été modifiées ». Mais le niveau d’adaptation demandé
n’a pas été le même pour tous selon six d’entre eux : « tout le monde n’a
pas eu à s’adapter dans les mêmes mesures, certains sont restés sur des
activités en partie connues et des horaires habituels ».
vague, c’était la vague de la peur ». Six personnes font le lien entre leur
engagement ou leur présence au travail et la sécurité : « sans les équipe-
ments, je ne serai pas venue ».
Concernant la cohérence, sept personnes considèrent que leurs acti-
vités sont restées en cohérence avec leur vision de leur profession et leurs
valeurs soignantes : « On a fait notre métier, on est soignant avant tout »,
mais le nombre de décès et les conditions liées à leurs prises en charge ont
été signalés comme une difficulté ou charge psychologique par neufs per-
sonnels sur dix : « Tous ces décès sans personne, c’était émotionnellement
plus difficile que physiquement », « On a beaucoup de retours, du personnel
qui ont des souvenirs de mettre des corps dans des sacs, ce sont des images
fortes qui leur restent en tête ».
À propos du besoin d’avenir, aucun des personnels interrogés n’a exprimé
de crainte pour la pérennité des emplois, mais concernant l’avenir de façon
plus général, huit personnes interrogées sur dix indiquent qu’il a été une
source d’anxiété face à l’inconnu de l’avenir et la mondialisation du phéno-
mène : « Ça fait peur pour l’avenir surtout avec les variants ». Cette crainte
pour l’avenir a été un moteur pour l’action et l’adaptation pour huit des per-
sonnes interrogées : « une force commune, on devait faire quelque chose »,
« C’était mondial, il fallait faire quelque chose, on devait participer ».
Pour le besoin de reconnaissance, tous les interviewés ont ressenti une
différence entre la reconnaissance habituelle pour leur travail et celle qui
leur a été manifestée pendant la crise : « On s’est sentis importants ». Tous
citent l’élan de reconnaissance populaire comme valorisant : « Ça fait du
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Management de soutien
Neuf personnes ont noté les actions de soutien mises à leur disposition et
huit d’entre eux reconnaissent leur utilité : « Moi, j’ai échangé avec la psy-
chologue régulièrement en service, ça aide ». Deux personnes évoquent
une problématique pour en bénéficier pendant le temps de travail : « On ne
pouvait pas s’absenter pour faire une séance et après, je ne voulais pas y
repenser ».
Communication
Pour les dix interviewés, la communication a été un facteur clé de leur
adaptation : « La communication, c’est primordial en temps de crise encore
plus, donc c’était une aide, il fallait savoir les consignes, dire les difficultés,
informer et écouter ». Tant pour la communication des informations : « C’est
essentiel pour connaître les consignes », que par l’écoute : « Je pense qu'ils
avaient énormément besoin d'être écoutés ».
Huit personnes sur dix pensent avoir été suffisamment informées sur les
décisions et les mesures à mettre en œuvre : « On savait ce qu’on attendait
de nous et des équipes ». Deux cadres évoquent la difficulté de mettre en
place la transmission des informations à tous les membres des équipes :
« Il y avait toujours quelqu’un qui n’avait pas eu l’information et qui rede-
mandait malgré les pancartes, les annonces sur l’application et le groupe
WhatsApp ».
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DISCUSSION
Nous allons à présent tenter d’apporter des éléments de réponse à notre
problématique qui était : quels sont les facteurs d’adaptabilité, des person-
nels de santé, contributifs à la résilience hospitalière ? Pour y répondre,
nous vérifierons nos deux hypothèses. La première étant que le niveau de
qualification et la standardisation des pratiques sont des facteurs clés de
l’adaptation des personnels de santé. La seconde, que le contexte et les
leviers managériaux mobilisés conditionnent la volonté d’adaptation des
personnels de santé.
Facteurs émergeants
Un élément émergeant non pris en compte dans le cadre conceptuel de
l’étude et conditionnant l’engagement des personnels est l’attrait de la
nouveauté et l’intérêt intellectuel. L’étude montre qu’il a conditionné une
volonté de participation et de recherche de solutions en particulier dans le
domaine médical. On le retrouve également dans les travaux de Morin et
Forest, en 2007, sous la notion d’apprentissage et de développement citée
par les auteurs comme l’une des caractéristiques d’un travail qui a du sens.
Un second facteur clé émergeant de l’adaptabilité, mis en évidence par
cette étude est l’intelligence collective qui contribue à l’adaptabilité des
équipes par des échanges et une mise en commun des savoirs vers un
objectif commun.
La troisième caractéristique non prévue concerne l’esprit ou le travail en
équipe, il a participé à l’intelligence collective et fait partie des valeurs fon-
damentales des personnels soignants ce qui en fait un élément significatif
de la cohérence nécessaire au travail, mais aussi du soutien ressenti par les
personnels.
Le temps a également été défini comme un facteur clé de l’adaptabilité.
Par son manque pour s’adapter et se préparer aux évolutions, mais égale-
ment par sa notion de durée contributive à la perte de l’intérêt citée précé-
demment, mais aussi à la lassitude et la fatigue des personnes engagées.
PRÉCONISATIONS
L’adaptabilité a été conditionnée à la disponibilité des personnels en particu-
lier parce que les services Covid étaient consommateurs de personnels, par
le temps dédié à l’équipement des professionnels, mais aussi du fait de la
lourdeur des soins et en raison du besoin de répit des personnels engagés.
La déprogrammation a été essentielle à la capacité de trouver rapidement
des effectifs disponibles. Cette mesure sera à reconduire en cas de surve-
nue ultérieure d’une crise de cette ampleur, mais comme nous l’a enseigné
la pandémie que nous vivons, la durée des crises peut être variable et son
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LIMITES DE L’ENQUÊTE
La principale limite de l’étude, est la réalisation de l’enquête de terrain
dans un seul établissement, de statut privé à but non lucratif, avec un
CONCLUSION
Le sujet de cette étude a émergé pendant les deux premières vagues de
l’épidémie, face au constat d’une adaptation hors norme et sans résistance
des personnels de santé, avec des délais de préparation quasi-inexistants.
Cette étude, se veut une contribution à la compréhension du vécu de la
crise sanitaire, pour améliorer la gestion managériale hospitalière, par
une meilleure connaissance des facteurs d’adaptabilité des personnels de
santé. Très vite, au travers des lectures effectuées, nous avons constaté
que si certains de ces facteurs appartenaient au personnel, d’autres leviers
de l’adaptabilité concernaient le contexte, l’organisation et les modalités
de management des personnels. Ces leviers contextuels et managériaux
influençant la volonté et l’engagement des agents. L’étude de terrain a eu
lieu en sortie de troisième pic épidémique dans un contexte de déprogram-
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