Guide Afigese Cetification-Mai2016

Groupe de travail Qualit des comptes et certification
LA CERTIFICATION DES
COMPTES PUBLICS LOCAUX
ENJEUX, PRIORITES, MOYENS
Mai 2016
Plan de lintervention
Qualit comptable et certification

des comptes
Exprimentation de la certification
des comptes
Afigese GT Qualit des comptes et certification
Premire partie :
Qualit comptable et
certification des
comptes
Comptabilit, comptes et certification

Comptabilit
Qualit
comptable
Comptes
annuels
Comptes
certifis
Fiabilit des
comptes
Principes de comptabilit publique :

rgularit, sincrit et image fidle
Normes IPSAS
Normes dexercices
professionnels
La qualit comptable, pralable

indispensable la certification
Une mauvaise qualit conduira un rejet ou des rserves de
certification.
Tout comme cela est dj le cas lors dun contrle de CRC, mais
son impact auprs des partenaires est moindre
La qualit comptable ncessite de rebalayer lensemble des

processus pour sassurer de leur fiabilit
La dmarche qualit va gnralement porter en parallle une
dmarche de qualit de gestion
La recherche de la qualit comptable est un levier pour
rationnaliser et optimiser la gestion
Les outils sont les mmes : contrle de gestion et ses outils et
contrle interne
La ncessaire revue des processus en termes de fiabilit est
loccasion den vrifier la rationalit et lefficacit
Enjeu du systme dinformation :
Permet de garantir les circuits et dautomatiser les contrles
La dmatrialisation est loccasion de repenser les processus
La qualit comptable, levier essentiel de la

certification
La dmarche de fiabilisation a un cot
Principalement en temps
Revue des processus, formations, sensibilisation,
Contrle continu lors de lexcution des processus comptables
Contrle interne et ventuellement corrections des carts
Mais elle permet des gains importants

Disparition des cots de dsorganisation par la suppression des
dysfonctionnements
Outils daide la dcision fiables et donc dcision optimise
Valorisation exacte (exemples : refacturations aux tiers, transferts de
comptences,), justifiable et ventuellement opposable (si
certification)
Les gains seront proportionnels au travail accomplir et donc

aux cots
Plus la collectivit prsente dj un fonctionnement qualitatif, moins
cela lui cotera cher
Plus les cots seront levs, plus les gains seront levs
Points sensibles en terme de fiabilit des

comptes publics locaux
Le recensement, la valorisation et la comptabilisation des actifs
immobiliers, la dfinition du primtre des actifs
Le flchage des subventions dinvestissement reues et les
modalits de reprise
Linventaire (incomplet, inexistant ou irrgulier) des immobilisations
corporelles autres que le patrimoine immobilier ;
Les dures damortissements et les dprciations
Le dfaut de justification, labsence ou linsuffisance des provisions
La mthode de comptabilisation ( lavancement ou lachvement)
des contrats pluriannuels, le respect du principe des droits constats
Le respect de la csure des exercices et le rattachement des charges
et des produits au bon exercice (cut off)
Quest-ce que la certification ?

Garantie (et transparence) dun niveau lev de qualit
comptable par lintermdiaire dun certificateur extrieur et de
procdures et de contrles internes qui en assurent la prennit
Plus prcisment, la certification consiste en :
la mise en place et/ou le maintien de processus comptables
sincres et de qualit, conduisant la prsentation dune situation
financire raliste. NB : ces processus sont partiellement dfinis
dans des normes internationales (IPSAS pour le secteur public)
la formalisation de ces processus (=criture de ces processus)
la mise en place dun contrle interne du respect de ces processus
lappel un certificateur indpendant, garant de lensemble des
points prcdents par les vrifications quil va oprer.
La dcision du certificateur et ses

consquences
Valeur davis destin clairer lautorit en charge de lapprobation des
comptes clos
Certifier sans rserve : il ne subsiste aucun dsaccord ou les
dsaccords relevs ne sont pas significatifs lissue des vrifications
effectues.
Certifier avec des rserves : le certificateur a identifi des limitations
ou dsaccords, mais ceux-ci ne sont pas suffisants pour lempcher
dmettre une opinion ou remettre en cause la rgularit, la sincrit, et la
fidlit des comptes ;
Constater limpossibilit de certifier : le certificateur indique que
laccumulation de limitations est trop importante et lempche dmettre
une opinion ;
Refuser de certifier : dans ce cas, les limitations et dsaccords sont tels
quils entachent la sincrit, la rgularit et limage fidle des comptes
Organismes concerns par la certification

des comptes
Secteur priv
Toutes les SA + SARL/SAS, > une certaine taille
Associations > certaine taille ou subvention publique > 153 000
Secteur public (normes IPSAS dans plusieurs pays europens)
2001 : Etat
2003 : Etablissements publics avec filiales ou part. > certaine taille
2005 : Organismes nationaux de scurit sociale
2007 : Universits qui optent pour lautonomie
2009 : Certains tablissements publics de sant
2015 : Collectivits territoriales (exprimentation)
10
La certification des comptes publics locaux

Certification
Opinion crite et motive que formule un organisme indpendant sous sa
responsabilit sur la conformit des tats financiers dune entit, dans tous
ses aspects significatifs, un ensemble donn de rgles comptables au
premier rang desquelles figurent la rgularit, la sincrit et la fidlit des
comptes
Primtre budgtaire
Budgets principal et annexes
Etats financiers
Bilan et bilan synthtique
Compte de rsultat et compte de rsultat synthtique
Annexes budgtaires (lments du bilan, engagements hors bilan, autres
lments dinformation)
11
Intrt li la certification des comptes

publics locaux
1. Garantie de sincrit des comptes
2. Meilleure prvention des risques financiers, patrimoniaux et juridiques
3. Renforcement du contrle dmocratique de la gestion publique locale
4. Signal fort de crdibilit et de professionnalisme vis--vis de
lextrieur (banques, cofinanceurs, partenaires)
5. Facilite les dmarches auprs des financeurs pour diversifier les
ressources
6. Levier pour mobiliser pleinement les diffrents acteurs du chantier
de la fiabilisation des comptes et plus gnralement pour optimiser
lorganisation interne et les procdures
12
Diffrencier la qualit comptable de la

certification des comptes
La qualit comptable est une condition ncessaire la certification.
La qualit comptable est contrle par la DGFIP et les CRC. La certification
des comptes est pour le moment volontaire.
Les procdures et les contrles internes sont souhaitables en qualit,
obligatoires et formaliss en certification
La certification ne contrle que la qualit/exactitude des tats financiers
produits. Elle ne juge pas de la qualit de la gestion, et notamment de la
rationalisation de cette production. Au contraire, les dmarches de qualit
comptable saccompagnent souvent dune recherche de qualit de gestion.
En certification, un tiers extrieur mesure chaque anne de faon pousse la
qualit et le respect des normes de certification (devraient donc tre IPSAS)
En qualit simple, la CRC mesure tous les 3/4 ans, de faon cible, la qualit
et le respect des normes comptables
On peut faire de la qualit sans tre certifi, on ne peut pas tre certifi sans
qualit
13
Diffrencier certification, examen de gestion

et notation
Items
Certification
(CAC)
Examen de
gestion (CRC)
Notation
(Banque/Agence)
Qualit de la gestion
Non
Oui
Marginal
Qualit du contrle
des fonds publics
Non
Oui
Non
Marginal
Non
Oui
Solidit
financire
Non
Oui
Oui
Transparence et
qualit des comptes
Oui
Non
Non
Cot des
financements
14
Les avantages de la certification

Ce nest que la cerise sur le gteau , yc en termes de cot
Impact image
Impact notation et cot des financements
Les normes IPSAS pourraient prsenter des avantages pour les
collectivits
Principe des rattachements plus marqu (fiscalit)
Valorisation utile (tiers et aide la dcision) du patrimoine
Incite une rflexion plus pousse sur les enjeux => aide la
dcision en termes dactions
Garantie prenne de qualit comptable
vite les drives en cots cachs
Limite et/ou valorise les risques juridico-financiers
Maintien un niveau qualitatif satisfaisant
15
Les inconvnients de la certification
Incompatibilit potentielle de certains points des normes IPSAS

et des instructions budgtaires et comptables (IBC)
Cot du certificateur => sajoute au cot de la qualit
ventuellement cot de laccompagnement (cabinet ou cration
service de contrle interne), selon les choix retenus et ltat de la
collectivit au dmarrage du projet => est inclus dans le cot de
la qualit
16
Comment mettre en place une dmarche de

certification
Une quipe projet avec des agents ddis au contrle de gestion et au contrle
interne
Faire le bilan qualitatif des tats financiers produits (compta, patrimoine,
engagements donns ou reus,)
Reprendre lensemble des processus qui conduisent ces tats
Pas seulement la chane comptable mais galement lactivit quelle retrace, dans
lensemble de la collectivit
Mise plat de chaque processus, par la dfinition dun processus efficace, fiable et
optimis
Y compris, si ncessaire, en modifiant lorganisation ou les outils
Formalisation de chaque process
Appliquer les processus dfinis dans le fonctionnement de la collectivit
Appui de la DG et politique essentiel
Vrifier rgulirement la bonne application des processus par le contrle

interne
Vrifier rgulirement la bonne efficacit des processus par le contrle de
gestion
Si ncessaire, apporter les corrections au vu de ces contrles
17
Seconde partie :
Exprimentation de la
certification
18
Le cadre juridique de lexprimentation de la

certification des comptes publics locaux (1/2)
Article 47-2 alina 2 de la Constitution
Les comptes des administrations publiques sont rguliers et sincres.
Ils donnent une image fidle du rsultat de leur gestion, de leur patrimoine
et de leur situation financire".
Article L111-3-1-A du Code des juridictions financires
La Cour des Comptes sassure que les comptes des administrations
publiques sont rguliers, sincres et donnent une image fidle du
rsultat de leur gestion, de leur patrimoine et de leur situation financire
soit en certifiant elle-mme les comptes, soit en rendant compte au
Parlement de la qualit des comptes des administrations publiques dont
elle nassure pas la certification .
19
Le cadre juridique de lexprimentation de la certification des comptes

publics locaux (2/2)
Art. 110 de la loi NOTR du 7 aout 2015

La CC conduit, en liaison avec les CRC, une exprimentation de dispositifs destins assurer la
rgularit, la sincrit et la fidlit des comptes des collectivits territoriales et de leurs groupements.
Cette exprimentation doit permettre d'tablir les conditions pralables et ncessaires la certification
des comptes du secteur public local, qu'il s'agisse de la nature des tats financiers, des normes
comptables applicables, du dploiement du contrle interne comptable et financier ou encore des
systmes d'information utiliss. Cette exprimentation est ouverte, 3 ans aprs la promulgation de la
prsente loi, pour une dure de 5 ans.
Les CT et leurs groupements peuvent se porter candidats cette exprimentation auprs du ministre
charg des collectivits territoriales, dans un dlai d1 an compter de la promulgation de la
prsente loi. Le ministre charg des collectivits territoriales et celui charg des comptes publics se
prononcent sur les candidatures sur avis du premier prsident de la CC.
Une convention est conclue entre le premier prsident de la CC et l'excutif de la collectivit territoriale
ou du groupement de collectivits territoriales participant l'exprimentation, aprs avis des ministres
chargs des collectivits territoriales et des comptes publics. Elle en dfinit les modalits de mise en
uvre et prcise notamment les acteurs chargs de cette certification exprimentale et les moyens qui
l'accompagnent. La CC, en liaison avec les CRC, peut, dans ce cadre, raliser ou non ces travaux de
certification.
L'exprimentation fait l'objet d'un bilan intermdiaire au terme des 3 ans mentionns au premier alina,
puis d'un bilan dfinitif au terme de 8 ans compter de la promulgation de la prsente loi. Ces bilans font
l'objet d'un rapport du Gouvernement, qui le transmet au Parlement, avec les observations des CT et des
groupements concerns et de la CC.
20
Le contexte de lexprimentation de la
Grands hpitaux :
En 2015, sur 31 exprimentateurs / 150 tablissements concerns,
16 certifis sans rserve, 13 avec rserve et 2 refus de certification
Dmarche unanimement ressentie comme un alourdissement des
process, qui a souvent entran des retards, mais une relle
amlioration qualitative
Collectivits territoriales :
En 2015, aucune collectivit certifie sur les 40 000, 4 5 bien
avances dans la dmarche qualit (CD Aube, Paris, Bordeaux
Mtropole, Strasbourg Mtropole, Lyon,)
21
Le contexte de lexprimentation de la
En mai 2016, 16 collectivits territoriales candidates
pressenties :
Rgions (2) : Bretagne, Pays de Loire
Dpartements (3) : Dordogne, Rhne, Somme
Agglomrations (2) : Grand Dole, Pays de Lourdes
Grandes villes (5) : Argenteuil, Boulogne Billancourt,
Montpellier, Orlans, Toulon
Villes moyennes (3) : Bastia, Bondy, Sceaux
Petites villes (1) : Villebret
22
Intrt li lexprimentation de la
certification des comptes publics locaux
Pour donner avant les autres collectivits une image transparente
des comptes de la collectivit
Pour disposer dun levier d'amlioration de la qualit comptable de la
collectivit
Pour bnficier de laccompagnement des juridictions financires, de
la Dgfip et du rseau prfectoral
Pour se donner du temps (3 ans de prparation + 5 ans de certification
blanc) avant le calendrier lgal venir
Afigese - GT Qualit des comptes et certification
23
Enjeux internes lis lexprimentation de la

certification des comptes (1/2)
Un projet qui ncessite dadapter lorganisation, les procdures et
les dispositifs daudit et de contrle internes pour disposer de
chances raisonnables de russite
Un chantier multi axes (fiabilisation des tats financiers, dispositif de
matrise des risques comptables et financiers, expertise et lvolution
des systmes dinformation)
Un processus managrial qui ncessite un dispositif de pilotage
clairement identifi et un plan daction pluriannuel
Une dmarche qui a un cot interne (moyens humains) & externe
(conseil) mais aussi des bnfices (ex : gains budgtaires lis la
meilleure connaissance de lactif et sa gestion)
24
Enjeux internes lis lexprimentation de la

certification des comptes (2/2)
Un volet organisation qui se traduit par lorganisation des processus
comptables, lattribution et la sparation des tches, les points de
contrle et la chane hirarchique
Un volet documentation qui consiste former les acteurs de la
fonction comptable et de mettre leur disposition des rfrentiels de
contrle interne comptable pour les processus comptables
Un volet traabilit qui vise pour toutes les procdures administratives
et informatiques garantir un dispositif de trace et darchivage pour
assurer lauditabilit des comptes
25
La dmarche dexprimentation
Art. 110 Loi NOTR du 7 aout 2015

Candidature exprimer au plus tard le 7 aot 2016
3 ans de prparation (y compris candidature), puis 5 ans
dexprimentation (= certif sans impact)
Sous la responsabilit de la Cour des Comptes
Avec une cellule daccompagnement (changes, rsolution des difficults)
nationale gre en local, par la DGFip
Avec un quipe CRC par exprimentateur
Un Comit national de suivi (adaptabilit des normes ?)
Laccompagnement possible par un cabinet (fortement souhaitable si dlai
court) pour la mise en place des procdures, leur criture, et la mise en
place des contrles internes (march public)
En labsence de cabinet, une quipe interne type contrleurs de gestion
26
Calendrier indicatif de la phase

dexprimentation
7 aot 2016 : clture des candidatures lexprimentation
Second semestre 2016 : conventionnement de lexprimentation
Janvier 2017 mai 2018 : diagnostic global dentre
2018 - 2020 : diagnostics cibls sur cycles risques
Aot 2020 : dbut des audits financiers en conditions relles
Fin 2022 : pr bilan de lexprimentation
Aot 2023 : fin juridique de lexprimentation
27
La dmarche de candidature
1. Demande de candidature par courrier auprs du ministre (+ info
comptable et CRC)
2. Transmission du dossier de candidature
3. Examen de la candidature par la DGFip en lien avec le
Prfet/DGCL, pour voir les cueils et les points positifs
4. Avis officieux des services de ltat donn lexcutif
5. Si avis +, formalisation de la candidature sous la forme dune
dlibration, avant le 7 aot 2016
6. Slection dune 20aine par la CC et le ministre (reprsentativit en
taille, en type de collectivits et en tat davancement +
gographique car moyens humains), puis rponse officielle
7. Convention entre la collectivit et la CC + (probablement) entre la
collectivit et la DGFip
8. Dmarrage de lexprimentation
28
Etat davancement de la collectivit dans

une perspective de certification
La certification ncessite :
Un bon niveau de qualit comptable

Des processus de contrle de la qualit et de la fiabilit
Didentifier les principaux enjeux de fiabilit et de transparence
Un personnel form et sensibilis
Un partage de la notion de qualit comptable lensemble de la
collectivit.
Une grille dauto-valuation est fournie en annexe :

A un niveau de prparation de : %
Si elle passait lpreuve de la certification demain, aurait % de
chance dtre certifie sans rserve
29
Caractre obligatoire de la certification
Pas dobligation actuellement prvue par les textes

A minima, pas avant 2024
En 2024, en principe obligatoire pour les collectivits > 200 M
de RRF, facultatif pour CT < (seuil de rfrence 2014 =
primtre avant loi Notr)
La certification sinscrit dans une tendance de long terme
(transparence, document unique,).
Ces lments sont dautant plus susceptibles dvoluer que la
phase post-exprimentation nest pas encore inscrite dans les
textes
30
Inconvnients/avantages de lexprimentation
Inconvnients
Avantages
On essuie les pltres

Dlais court pour tre prts dans
3 ans => ncessit de grer en
communication des rserves
probables
5 ans supplmentaires de cot
du CAC
Le dlai court amne renforcer
rapidement laccompagnement
ncessaire en interne =>
crations de postes ou cabinet
La M57 serait obligatoire ds
2019
Gratuit
de
la
mission
daccompagnement de la DGFip
On essuie les pltres
Capacit agir sur les
discussions (adaptabilit de la
norme) ; y compris sur nos
cas particuliers
tre incit et suivi pour tre prt
dans 8 ans (=> viter un rejet
dans 8 ans), pour un niveau de
qualit atteindre identique
Levier
managrial
pour
lamlioration de la qualit
comptable par la motivation dtre
pionnier/modle
Image positive de volont de
transparence de la collectivit
capitaliser
31
Les questions pralables se poser (1/2)

Recherchons-nous amliorer notre qualit comptable ?
Si oui, moyens prvoir
Si non, ncessit dassumer les rejets du comptable public, les
intrts moratoires, linsatisfaction des agents et des tiers et les
jugements de la CRC et probablement des cots cachs
importants
Recherchons-nous tre certifi ?

Il faut imprativement avoir rpondu oui la question prcdente
Si oui, moyens prvoir
Si non, moyens prvoir tout de mme dans lhypothse dune
obligation venir.
32
Les questions pralables se poser (2/2)

Recherchons-nous tre exprimentateur ?
Si oui,
moyens prvoir, forts et sur un temps assez court

bnfice de la mission DGFip
ngociations possibles sur le contenu
probable ncessit dassumer des rserves de certification en 2019
Si non,
directement en production en 2023

probable ncessit dassumer des rserves de certification en 2023
ngociations termines et rsultat impos
sauf si primtre plus concern dici l
33
Les 4 hypothses possibles
H1 : La collectivit ne recherche pas particulirement la qualit

comptable et par consquent pas la certification (attitude dfensive -)
H2 : La collectivit nest pas exprimentateur, la qualit comptable est
recherche sans tre vue comme un levier majeur (attitude dfensive)
H3 : La collectivit est candidate lexprimentation en revendiquant
son droit exprimenter sans moyens supplmentaires (attitude
offensive)
H4 : La collectivit est candidate lexprimentation avec lobjectif
affich de certification ds 2019-2020 (attitude offensive +)
34
H1 : La collectivit ne recherche pas

particulirement la qualit comptable et par
consquent pas la certification (dfensive -)
Sans processus de contrle, la qualit finira par se dgrader si ce
nest dj fait
rejets du comptable public, intrts moratoires, insatisfaction des agents
et des tiers, pices refaites plusieurs fois pour obtenir un rsultat correct
mconnaissance des risques financiers
risques de jugements de CRC ngatifs et publics
Gain apparent en temps et postes sur la charge du contrle et des

formations mais des cots cachs encore plus importants du fait de
ces dysfonctionnements
Cette hypothse ne peut tre recommande car elle conduit vers
lillgalit (pices ou docs comptables errons)
35
H2 : La collectivit nest pas exprimentateur,

la qualit comptable est recherche sans tre
vue comme un levier majeur (dfensive)
La certification arrivera dici 2023, cela laisse 8 ans pour se
prparer tranquillement
Sans moyen spcifique mais aussi sans avantage spcifique
36
H3 : La collectivit est candidate

lexprimentation en revendiquant son droit
exprimenter sans moyens supplmentaires
(offensive)
Permet le bnfice de la plupart des avantages de lexprimentation
La majorit assume ds 2016 (en impliquant lopposition), la faible
probabilit dtre certifi sans rserve en 2019 (ce qui nempche pas
dessayer), car :
Lobjectif cest 2023. En participant lexprimentation, la CT se donne simplement
les meilleures chances et les meilleures conditions pour y parvenir
Mme si en 2019, la CT ne sera peut tre pas parmi les meilleurs de la vingtaine
dexprimentateurs, elle est motive pour tre parmi la vingtaine de collectivits
exprimentatrices, donc meilleurs que les 40 000 collectivits qui ne seront pas
encore ce stade (et on peut communiquer dans ce sens).
Les rserves constituent des pistes damlioration
Cela permettra dtre certifi plus facilement dici 2023
37
H4 : La collectivit est candidate

lexprimentation avec lobjectif affich de
certification ds 2019-2020 (offensive +)
La dmarche qualit est indispensable et prioritaire
Ncessite des moyens en consquence, mettre en relation avec la
situation financire de la collectivit
Maximise les avantages du dispositif exprimental
Ncessite un fort portage politique
Optimise les possibilits de communiquer / valoriser la dmarche
38
Annexes
39
Annexe 1 : Grille dautovaluation

Enjeux, outils, moyens, (au niveau de l'ensemble des processus amenant une excution
financire et des personnels y participant, pas seulement de la direction des finances)
Personnel affect laudit et au contrle interne ( lensemble des procdures amenant une
excution financire)
Connaissance et qualit de lapplication des rgles comptables
Connaissance et qualit de lapplication des rgles de la commande publique
Connaissance et qualit de lapplication des rgles fiscales (TVA, charges sur salaires,)
Dispositif de formation des agents notamment des nouveaux agents comptables
Existence de procdures crites (pour lensemble des processus se traduisant par une excution
financire)
Fiabilit du systme dinformation financier et son primtre (outils de contrle, interfaces logiciels
mtiers, dmatrialisation,)
Existence, justification et montants des provisions
Cartographie des risques
Suivi et contrle des satellites, prise en compte des risques
Etat des crances recouvrer chez le comptable
Respect du DGP
Capacit trouver des financements court et long terme
Connaissance, suivi et comptabilisation du risque des engagements hors bilan
Nombre limit de botes noires extrieures par lesquelles transitent des flux non contrls qui
participent des processus se traduisant par une excution financire
Recensement, valorisation et comptabilisation des actifs immobiliers
Flchage des subventions d'investissement reues et modalits de reprise
Inventaire (existants, complet et rgulirement suivi) des autres immobilisations corporelles
Dures d'amortissement et prise en compte des dprciations
Application de linstruction M57
Mthode de comptabilisation ( l'avancement ou l'achvement) des contrats pluri, le respect du
principe des droits constats
Comptabilit dengagement
Respect de la csure des exercices et rattachement des C/P l'exercice concern (cut off)
Existence dannexes explicatives au compte administratif (mme formalises diffremment)
TOTAL
Notez de 0
Votre niveau
Votre capacit
Pralable
Niveau 5 le niveau
Importance
de
tre certifi
indispensable
de
d'avancement
sur
de lenjeu
prparation
immdiateme
ou non
difficult
de votre
est de :
nt est de :
collectivit
5
250
375
225
150
250
500
625
125
200
40
20
40
50
75
75
375
375
150
125
375
300
500
75
65
102
85
5280
0,00
40
Annexe 2 : Quelques dfinitions (1/2)

Principes gnraux de la comptabilit publique :
Les comptes annuels doivent tre rguliers, sincres et donner une
image fidle du patrimoine, de la situation financire et du rsultat
La rgularit est dfinie par le plan comptable gnral (PCG) comme la
conformit aux rgles et procdures en vigueur (article 120-2).
La sincrit comptable consiste traduire la connaissance que les
responsables de ltablissement ont de la ralit et de limportance relative des
vnements enregistrs (article 120-2).
La notion dimage fidle fonde une exigence densemble rsultant de
lapplication de bonne foi des rgles comptables : les comptes doivent donner une
vision pertinente et fiable de la ralit. En tant que de besoin, les informations
complmentaires ncessaires doivent tre donnes, notamment en annexe.
41
Annexe 2 : Quelques dfinitions (2/2)

Comptabilit : traduction sous forme chiffre dun ensemble de flux financiers et
patrimoniaux internes et externes. Elle dcrit au fur et mesure de leur survenance
lexcution de ces flux sur diffrents supports (journal ; grand-livre), dans des classes
de comptes dtermines, suivant des normes comptables tablies par arrt
interministriel pris aprs avis du Conseil de normalisation des comptes publics
Comptes annuels : agrgation en fin d'exercice des enregistrements comptables
quotidiens pour permettre ltablissement dune situation synthtique faisant ressortir
la situation patrimoniale dune collectivit territoriale ou dun tablissement public
local au travers dun bilan et son volution au travers dun compte de rsultat.
Qualit comptable (ou qualit des comptes) : respect de principes et de normes
comptables qui sont tablis par la rglementation
Fiabilit des comptes : toute action, autorise par la rglementation budgtaire et
comptable en vigueur, qui accrot la rgularit et la sincrit des comptes ainsi que la
fidlit de limage du rsultat de la gestion, du patrimoine et de la situation financire
des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics
42

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Groupe de travail Qualit des comptes et certification

ENJEUX, PRIORITES, MOYENS

Qualit comptable et certification

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Comptabilit, comptes et certification

Principes de comptabilit publique :

Afigese GT Qualit des comptes et certification

La qualit comptable, pralable

La qualit comptable ncessite de rebalayer lensemble des

La qualit comptable, levier essentiel de la

Mais elle permet des gains importants

Les gains seront proportionnels au travail accomplir et donc

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Points sensibles en terme de fiabilit des

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Quest-ce que la certification ?

Afigese GT Qualit des comptes et certification

La dcision du certificateur et ses

Organismes concerns par la certification

La certification des comptes publics locaux

Intrt li la certification des comptes

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Diffrencier la qualit comptable de la

Diffrencier certification, examen de gestion

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Les avantages de la certification

Les inconvnients de la certification

Incompatibilit potentielle de certains points des normes IPSAS

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Comment mettre en place une dmarche de

Appliquer les processus dfinis dans le fonctionnement de la collectivit

Appui de la DG et politique essentiel

Vrifier rgulirement la bonne application des processus par le contrle

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Afigese GT Qualit des comptes et certification

Le cadre juridique de lexprimentation de la

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Le cadre juridique de lexprimentation de la certification des comptes

Art. 110 de la loi NOTR du 7 aout 2015

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Afigese - GT Qualit des comptes et certification

Enjeux internes lis lexprimentation de la

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Art. 110 Loi NOTR du 7 aout 2015

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Calendrier indicatif de la phase

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Etat davancement de la collectivit dans

Un bon niveau de qualit comptable

Une grille dauto-valuation est fournie en annexe :

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Caractre obligatoire de la certification

Pas dobligation actuellement prvue par les textes

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On essuie les pltres

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Les questions pralables se poser (1/2)

Recherchons-nous tre certifi ?