Rédiger correctement un

Cahier des Charges

Animateur-Formateur:
Dr. M.A. MAHERZI
Tout agent économique est appelé dans le cadre de son
activité à acquérir des biens et services.

L’identification des besoins réels que lui impose son activité,

lui exige tout d’abord son activité lui exige tout d’abord, de
bien les maturé, de les cerner ensuite, et de les décrire
enfin dans un cahier des charges nécessitant impérativement
pour une élaboration efficace, la participation de toutes les
à l’Entreprise ou l’Administration (Le Service Contractant),
et ce, dans le cadre d’une expertise externe quand les besoins
à définir sont de nature complexe.
2
1-DEFINITION DU BESOIN

Le besoin correspond à une sensation de

manque de confort, où de privation qui
est accompagné par l’envie de le faire
disparaître par un comportement
économique et social menant à mieux.
2.DIFFERENTS TYPES DE BESOINS
Les besoins qu’éprouvent les personnes physiques, sont trois
types :
2.1.Les besoins physiologiques : Besoins indispensables à
l’homme. Se nourrir, se reproduire etc…
2.2. Les besoins secondaires : Besoins nécessaires, mais non
vitales.
2.3. Besoins fondamentaux : Besoins de nature immatérielle.

4
• Les besoins économiques sont des besoins propres à
l’entreprise (le service contractant).
• Celles-ci exprime une panoplie de besoins
indispensables à son activité, à savoir la matière
première, outillages, l’immobilier, les ressources
humaines, les ressources matérielles et financières,
les services, et d’autres à caractère immatériel, le
savoir et le savoir faire.
 Pourquoi un cahier des charges ?
Le cahier des charges, c'est la définition,
l’expression écrite des besoins à satisfaire;

Le cahier des charges sert à formaliser le

besoin et à l'expliquer aux différents acteurs
pour s'assurer que tout le monde est
d'accord.
  
 
3.1. Définition :

Le cahier des charges est un document

contractuel entre le client ( Le Service
Contractant) et le Fournisseur ( Le
Cocontractant), et un outil de communication
entre les deux parties contractantes.
3- LE CAHIER
DES CHARGES
3.2. Autre Précision :

Le cahier des charges peut être défini

également comme étant une demande de
service élaborée de façon détaillée visant à
satisfaire un besoin donné.

7
 4.LES OBJECTIFS D’UN
CAHIER DES CHARGES

Un cahier des charges vise à définir exhaustivement les spécifications de

base d’un produit où d’un service à réaliser. Il décrit les modalités d’exécution,
et cadre bien une mission.

Le cahier des charges sert à sélectionner le prestataire et à organiser la

relation tout au long du projet.

Le cahier des charges vise à permettre au fournisseur (Le Soumissionnaire, le

Candidat à l’appel d’offre ou Le Cocontractant) à présenter une offre de
qualité.
Le cahier des charges vise à résoudre un problème particulier posé à une
Entreprise, une Administration ou une entité (Le Service Contractant), où à
améliorer une situation qui s’avère nécessaire au fonctionnement normal de
l’entreprise.

Le cahier des charges vise à protéger le patrimoine de l’Entreprise ou

l’Administration (Le Service Contractant), et à le sauvegarder.

8
 5-LES ETAPES PREALABLES A L’ELABORATION
D’UN CAHIER DES CHARGES
5.1. L’Etude d’Opportunité d’un Cahier des Charges :
Cette étape consiste à étudier le contexte du projet, et à vérifier si
les besoins correspondent aux attentes. Cette étape permet aussi, de
décider de la viabilité du projet.
5.2. L’Etude de Faisabilité :
Cette étape repose sur l’analyse de la faisabilité aussi bien aux niveaux
économique et technique qu’au niveau organisationnel.
5.3. L’Analyse Fonctionnelle :
L’analyse des besoins ne doit pas être concentrée sur les besoins
majeurs du produit, mais elle doit s’étendre, et les besoins devront
être exprimés sous forme de fonctions ( d’où l’appellation d’analyse
fonctionnelle) et non de solutions pour permettre un choix lors de
l’étude technique (l’Evaluation).
5.4. L’Analyse de la Valeur
L’Analyse de la valeur repose sur l’analyse fonctionnelle mais s’appuie
aussi sur les solutions à apporter au problème et leurs coûts pour les
évaluer.

9
5.5.Le Cahier du Cahier des Charges

Partant du principe que le Cahier des Charges

constitue les termes de références, et donc en
moyens appropriés de formulation des besoins, et
de communication avec les fournisseurs (Les
prestataires ou les cocontractants), et étant
donné que les sociétés sont devenues des sociétés
à projets (Projet éducatif, projet professionnel,
projet d’entreprise etc…).

10
le Cahier des Charges aussi, et en principe doit
être décrit selon cette logique (Logique de projet)
et doit répondre aux questions suivantes :
◆Qui (Les acteurs, les intervenants, et gens
concernés) ;
◆Où (Les domaines touchés par le projet)
◆Quand (Le programmation dans le temps) :
◆Comment (Moyens, méthodes ……) ;
◆Combien (Le Budget……………) ;
◆Pourquoi (Les Motifs et les objectifs) ;
◆Quoi (Les actions) ;
 Au delà du cadre généraliste, un Cahier des Charges
par son contenu permet plus particulièrement de :

◆Donner un bref historique de l’Entreprise ou de l’Entité ;

◆Décrire le contexte actuel ;
◆Définir les règles d’acquisition du Cahier des Charges ;
◆Préciser les objectifs de la demande ;
◆Indiquer les critères et sous critères d’évaluation des
offres ;
◆Indiquer la grille d’évaluation des offres ;
◆Etablir les exigences spécifiques et les règles devant
régir la demande ;
◆Identifier clairement et dans le détail les besoins de
12
…/…
◆Préciser les services à fournir, et les biens livrables ;
◆Définir les responsabilités et les rôles respectifs des
parties engagées dans l’opération (Le projet) ;
◆Déterminer le cadre approprié pour éviter les problèmes
d’interprétation ;
◆Identifier les clauses en matière de facturation, de
paiement, de garanties, d’assurances, de sureté, de durée de
validité des offres, du délai de livraison, des pénalités, des
intérêts moratoires, environnementales, sociales etc…
◆Déterminer les modalités de règlement en cas de litige ;
◆Présenter les éléments d’une entente pouvant lier les deux
parties.

13
6-PROCESSUS D’ELABORATION D’UN CAHIER DES CHARGES

Différentes étapes sont nécessaires pour réaliser un

appel d’offres pratique et efficace.

L’élaboration d’un Cahier des Charges et le lancement

d’un appel d’offres, sont souvent considérés comme un
processus long et pénible et à l’inverse, les petites
entreprises sont souvent portées à agir rapidement
dans l’identification de leurs besoins ainsi quant au
choix du Cocontractant.

14
Dans tous les cas de figures, le processus d’élaboration
d’un Cahier des Charges, obéit aux considérations
suivantes :

La taille de l’organisation

La nature de l’activité ;
Du statut juridique de l’entreprise, de l’Administration
ou de l’Institution (de l’Entité) ;
De l’objet à réaliser (Travaux, fournitures, études ou
service) ;
Sa simplicité ou complexité ;
Sa durée ;
La disponibilité des ressources humaines et leur
qualité ;
L’urgence ou non de l’opération ;
L’importance ou non du projet.

15
Première Étape : Désignation d’un Chef de Projet.

Deuxième Étape : Identification des besoins.

L’identification des besoins peut être entreprise par les moyens humains
propre à l’entité, où par des moyens externes, où les deux à la fois dans le
cadre d’une collaboration.

Durant cette étape, il faut s’assurer avant toute validation que les besoins
exprimés sont les besoins réels de l’entreprise ou de l’institution.

Troisième Étape : Indication des Causes et des Motivations.

Etablir le bien fondé des besoins c'est-à-dire, identifier les causes

réelles ayant été à l’origine de l’expression, de ses besoins, ainsi que les
motivations.

Mettre les Fournisseurs (Cocontractants) éventuels dans le contexte

pour les amener à aller dans le sens du Service Contractant ;

Etablir les objectifs quantitatifs et qualitatifs dédiés au projet, et des

résultats mesurables. 16
Quatrième Étape : Validation – Visa- Approbation

Visa ou approbation du Cahier des Charges par la

Commission sectorielle des Marchés, de Wilaya ou
autre entité.

Cinquième Étape : Pilotage du projet après la signature

du marché ou du contrat par l’entité.

17
 7-PROCESSUS D’ELABORATION
D’UN CAHIER DES CHARGES

7.1. Phase Préliminaire : Maturation du Projet

 Etude d’opportunité ;
 Etude faisabilité ;
 Analyse fonctionnelle ;
 Analyse de la Valeur.

18
 7.2. Phase Précontractuelle

 Elaboration du Cahier des Charges ;

 Lancement de la Consultation ;
 Réception des offres ;
 Examen par la Commission d’Ouverture des Plis ;
 Evaluation des Offres par la Commission d’Evaluation des
Offres ;
 Choix du soumissionnaire.
7.3. Phase Exécutoire
 Exécution des termes du marché ou du contrat selon le cas.

19
 CDC appel d’offre
Destiné aux candidats, le CDC de l’appel d’offres est un document écrit par le

service contractant, établit à l’avance pour chaque projet de marché,

fixant les conditions imposées pour la passation du marché et l’exécution
du marché ainsi que l’ensemble des conditions et des procédures devant
être mises en œuvre pour le choix du partenaire cocontractant.

Préalablement au lancement de l’appel d’offres, le service contractant doit,

d’abord, procéder à l’élaboration d’un projet de cahier des charges de

l’appel d’offres qu’il rédige avec soin et précision et, ensuite, le soumettre à
l’examen de la commission des marchés compétente.
 Composition
du Cahier des Charges
1- Le règlement de la consultation
(instructions aux soumissionnaires);
2- Le cahier des prescriptions spéciales et ses
annexes.
3- Le cahier des prescriptions communes
(cahier des prescriptions techniques);
 I.Le règlement de la consultation
(instructions aux soumissionnaires)

C’est un document non contractuel par lequel le service

contractant spécifie les procédures qui gouvernent le
dépôt des offres, l’ouverture des plis, l’évaluation
des offres, et l’attribution du marché.
 I- Instruction aux soumissionnaires
(n’ est prévue par aucun texte )

objectif

faire connaître aux candidats les principales dispositions de la

consultation.

1. DISPODITIONS GENERALES

2.CONTENU DU DOSSIER DE CONSULTATION

3.PRESENTATION DES OFFRES

4.OUVERTURE DES PLIS ET EVALUATION DES OFFRES

  
  
 Les instructions aux soumissionnaires

 
1. DISPOSITIONS GENERALES

   Objet de la soumission
 Candidats admis à soumissionner
Qualification du soumissionnaire
 Consistance et étendu des prestations
 Une soumission par soumissionnaire
 Dépenses encourues du fait de l’appel d’offres
 Visites des sites

24
 2.Le dossier de consultation Art. 64 .
Contient tous les renseignements nécessaires , notamment
1. la description précise de l’ objet des prestations (et toutes
exigences;
2. les conditions à caractère économique et technique, et,
selon le cas, les garanties financières;
3.les renseignements ou pièces complémentaires exigées
4. la ou les langues à utiliser pour la présentation des
soumissions et documents d’accompagnement ;
5. les modalités de paiement et la monnaie de l’offre, le
cas échéant ;
6. le délai accordé pour la préparation des offres ;
7. le délai de validité des offres ou des prix ;
8. la date et l’heure limite de dépôt des offres et la formalité
faisant foi à cet effet ;
9. la date et l’heure d’ouverture des plis ;
10. l’adresse précise où doivent être déposées les offres. 25
 Les instructions aux soumissionnaires

   3.CONTENU DE LA SOUMISSION

- Le dossier de candidature
- L’offre technique
- L’offre financière
- Caution de soumission
- Forme et signature des offres

26
  4.PRESENTATION DES OFFRES

• Présentation des offres cachetées et scellées

•Forme de l’offre (Nbr. originale et copies)
•Dépôt des offres
•Date et heure limite de dépôt des offres
 Les instructions aux soumissionnaires
5.OUVERTURE DES PLIS ET EVALUATION DES
OFFRES
1. Ouverture des plis
2. Evaluation des offres
3. Critères d’évaluation des offres
4. Marge de préférence
5. Caractère confidentiel de la procédure
6. Choix du soumissionnaire
7. Attribution provisoire du marché
8. Modalités de recours
9. Exclusion de soumissionnaires aux marchés
publics (art 52).

28
 Les critères de choix
(art78)
- Obligatoirement mentionnés dans le cahier des charges;

- Non discriminatoires liés à l’ objet du marché;

- Choisir l’offre économiquement la plus avantageuse :

1.Sur la base de plusieurs critères

 La qualité ;
 Les délais d’exécution ou de livraison
 le prix, le coût global d’ acquisition et d’ utilisation ;
 Le caractère esthétique et fonctionnel ;
 Les performances en matière sociale, pour promouvoir
l’insertion professionnelle des personnes exclues du
marché du travail et des handicapés, et les performances
en matière de développement durable ; 29
Les critères de choix (art78)
 la valeur technique ;
 le service après vente et l’assistance technique ;
 les conditions de financement, le cas échéant, et la
réduction de la part transférable offertes par les entreprises
étrangères.

2.sur le critère prix uniquement.

 Capacités de l’entreprise;
 Sous-traitance;
 Moyens humains et matériels mis à la disposition du projet
 Basé sur l’aspect technique des propositions pour les
études, principalement.

30
II- Le Cahier des Prescriptions
Spéciales (CPS)
 II- Le Cahier des Prescriptions
Spéciales (CPS)
Le CPS est le document contractuel qui fixe les
clauses propres à chaque marché (délai d’exécution du
marché, procédés techniques selon lesquels seront
exécutés les différents ouvrages, la qualité des matériaux
ou des matières premières, à employer, les conditions de
règlement financier , etc.).
Le CPS est un document capital pour le service
contractant et son partenaire cocontractant car il définit
exactement l’objet particulier du marché.

Le CPS est établit pour chaque marché.

III- Cahier des charges des
prescriptions communes
(Cahier des prescriptions
techniques)
 III- CPT
Le CPT est le document contractuel qui fixe les
dispositions techniques applicables à tous les
marchés portant sur une même nature de travaux,
de fournitures, d’études ou de services.

Le CPT est un document qui doit contenir toutes les

clauses relatives à la qualité et à la préparation des
matériaux, au mode d’exécution des travaux, au
mode d’évaluation des ouvrages, etc.
 CDC
Le délai d’examen du cahier des charges de l’appel
d’offres : 45 jours à compter de la date de l’accusé de
réception.

Durée de validité du visa: 3 mois à compter de sa

signature. Passé ce délai, le projet du CDC de l’appel
d’offres est soumis de nouveau à l’examen de la
commission des marchés compétente.
 Exemple CDC

Cahier des charges ayant pour objet le lancement

d’un appel d’offres national avec exigence de capa
cités minimales pour l’acquisition de deux cent ci
nquante (250) véhicules de service
Les mentions obligatoires deva
nt figurer au cahier des charges
QUELLE MÉTHODE D’ÉVALUATION
PRÉVOIR DANS LE CAHIER DES
CHARGES ?

38
 SYSTÈMES DE NOTATION
ET DE SÉLECTION

 Il existe deux schémas pour guider le travail

d’évaluation des offres.

Suivant chaque système, le service contractant

prévoit et met en œuvre un barème de notation
spécifique à ses prestations.

Le service contractant doit opter pour un système

d’évaluation adapté à la nature des prestations.

39
 1- MÉTHODE
« L’OFFRE LA MOINS DISANTE »
 S’agissant de prestations simples, de type courant et qui ne
présentent aucun aspect technique particulier, leur évaluation
tient compte d’une notation liée en particulier à la qualification
du soumissionnaire et aux moyens dont il dispose.

 Les caractéristiques de ce type de prestations peuvent

facilement être cernées de façon à ce que tous les
soumissionnaires puissent proposer des produits identiques.

 Les soumissions qui s’écartent de la description des prestations

telle qu’elle figure dans le cahier des charges sont déclarées non
conformes et éliminées de ce fait.

 Le recours au moins disant est obligatoire pour l’adjudication.

40
 EVALUATION DES OFFRES

A/ Évaluation technique : (1)

Seront notés les éléments suivants :

- la qualité ou la qualification du soumissionnaire,
- son expérience dans le domaine de la prestation,
- le personnel qualifié qu’il emploie en permanence,
- la capacité de stockage,
- les moyens de transport etc.

41
A/ Évaluation technique: (2)

les valeurs sont réparties entre les critères de façon à ce que la

note minimale requise pour être pré qualifié corresponde aux
moyens strictement nécessaires à la réalisation de la prestation.

Ex/ de prestations simples : entretien et nettoyage des locaux,

transport, denrées alimentaires, etc.

Ainsi, les soumissionnaires qui totalisent un nombre de point

égal ou supérieur à la minimale exigée seront déclarés pré
qualifiés à la phase financière et les autres seront écartés de la
concurrence .

42
B/ Évaluation financière:
o Tous les soumissionnaires pré qualifiés se présentent à
égalité des chances devant l’évaluation financière et la note
technique n’intervient que pour départager les concurrents
en cas d’égalité dans les offres financières.

C/ Classement des offres:

o L’offre du soumissionnaire le moins disant étant placée en

première position, le classement final est établi dans un
ordre croissant des montants proposés.

43
 2- MÉTHODE
« OFFRE ÉCONOMIQUEMENT LA PLUS AVANTAGEUSE »
 Ce système est applicable dans le cas où les prestations
présentent des aspects techniques complexes, qui peuvent
nettement se distinguer d’une offre à une autre et qui influent sur
le rapport qualité/prix.

 Dans la notation globale, l’aspect technique est prépondérant et

l’emporte largement sur l’aspect financier.

EX: (Équipements informatiques, industriels, de

laboratoire, appareils de reprographie etc.

 Obligatoire pour la consultation sélective et le concours.

44
 EVALUATION DES OFFRES

A/ Évaluation technique:

Sont pris en considération dans la notation, les critères

relatifs à la performance, la résistance, la robustesse, la
durée de vie, la garantie, la qualité des matières utilisées
dans sa fabrication etc.

La note globale fixée pour l’aspect technique est repartie

entre tous les critères retenus en fonction de l’importance
que l’on veut accorder à chacun d’eux.

45
B/ Évaluation financière.

 La note maximale arrêtée en ce qui concerne l’offre

financière est attribuée a l’offre la plus basse ( le moins
disant).

 Quant aux autres offres, elles obtiendront chacune une

note inversement proportionnelle à son montant.

C/ Classement des offres:

 La note globale pour chaque offre est obtenue par l’addition
de ses deux notes technique et financière et le classement
s’effectue par ordre décroissant.
46
 LES OFFRES EXCESIVES ET
LES PRIX ANORMALEMENT BAS

Possibilité de demander le rejet de l’offre retenue si :

 Prix anormalement bas;

 Domination du marché par le partenaire retenu ou risque

d’atteinte à la concurrence dans le secteur concerné.

Ou annulation de l’appel d’offres si prix excessifs

47
 PRATIQUES ANTI CONCURRENTIELLES
TYPOLOGIE DES ENTENTES ET PRATIQUES
RESTRICTIVES A LA CONCURRENCE
- Limitation de l’accès au marché (exclusivité de distribution);

- Limitation ou contrôle de la production, investissements, le

progrès technique et débouchés;

- Hausse ou baisse artificielle des prix;

- Dumping

- Subordination de la conclusion du contrat à l’acceptation par

les partenaires de prestations supplémentaires n’ayant aucun
lien avec l’objet du contrat.
48
Cas de l’offre dont les prix sont anormalement bas

Le soumissionnaire retenu provisoirement peut voir son offre

rejetée dans le cas où ses prix paraissent anormalement bas.

Toutefois, le droit de rejeter une telle offre est conditionné par

:

- une demande écrite formulée par le S/C exigeant des

clarifications précises sur la composition des prix.

- une analyse infructueuse des justifications fournies par le

soumissionnaire concerné.

49
Cas de l’offre dont les prix sont anormalement bas

La RMP ne définie par la notion de prix anormalement bas.

Cependant, l’article 12 de l’ordonnance n°03-03, considère
les prix abusivement bas par référence aux « coûts de
production, de transformation et de commercialisation, dès
lors que ces offres ou pratiques ont pour objet ou peuvent
avoir pour effet d’éliminer d’un marché ou d’empêcher
d’accéder à un marché, une entreprise ou un de ses
produits ».

L’article 19 de la loi n° 04-02 du 23 juin 2004 fixant les règles

applicables aux pratiques commerciales définit avec plus de
précision le prix anormalement bas. Il en est ainsi lorsqu’il
est inférieur à son prix de revient réel.

50
Cas de l’offre dont les prix sont anormalement bas
Le soumissionnaire peut néanmoins proposer des prix
inférieurs à leur prix de revient dans des cas exceptionnels
prévus par ladite ordonnance.

Il s’agit particulièrement des:

- biens périssables menacés d'une altération rapide ;

- biens provenant d'une vente volontaire ou forcée par suite

d'un changement ou d'une cessation d'activité ou effectuée
en exécution d'une décision de justice ;

- biens dont la vente est saisonnière, ainsi qu’aux biens

démodés ou techniquement dépassés ;

51
Cas de l’offre dont les prix sont anormalement bas

 Biens dont l'approvisionnement ou le réapprovisionnement s'est

effectué ou pourrait s'effectuer à un prix inférieur.
Dans ce cas, le prix effectif minimum de revente pourrait être
celui du nouveau réapprovisionnement ;

- Produits dont le prix de revente s'aligne sur celui pratiqué par les
autres agents économiques, à condition qu'ils ne revendent pas
en-dessous du seuil de revente à perte ».

52
 Cas de l’offre dont les prix sont excessifs
 Le prix excessif n’est pas défini par les textes en vigueur,
d’où la difficulté de fixer un seuil de profit au delà
duquel le prix considéré n’est pas acceptable.

Toutefois deux démarches peuvent être utilisées:

- La recherche d’une disproportion manifeste entre le prix et

la valeur du produit ou service concerné.

- La comparaison avec les prix pratiqués pour les produits

ou services similaires sur une base comparable.
EXEMPLE/ La jurisprudence en France considère qu’un prix
excessif « sans rapport raisonnable avec la valeur de la
prestation fournie ».
53
 L’analyse des prix
La méthode d’analyse des prix : Les étapes

 Étape 1 : Analyse du prix global et/ou unitaire

 Étape 2 : Analyse du détail des prix (Prix unitaire, unité

d’œuvre et simulation sur la base de quantités si prévu dans
le marché)

 Étape 3 : Détection des prix aberrants

 Étape 4 : Comparaison des prix des différentes entreprises

(moyenne et écart)

 Étape 5 : Dde de précisions si nécessaires/possibles 54

 EXEMPLES

1er cas : Équipement de bibliothèque.

 Dans cet exemple de mobilier de bibliothèque, l’aspect

technique est considéré pour la notation, comme étant de
même importance que l’aspect financier.
Chacun des 2 critères est noté sur 50 points. C’est donc
l’évaluation qui tient compte de l’offre la plus
économiquement favorable (meilleure offre) qui s’y
appliquera.

55
 a- Évaluation technique.
Barème de notation.
Paramètres Note Notation des offres
max
1 – Qualité du 5 5 fabriquant
soumissionnaire 3 représentant exclusif
2 revente en gros,
0. commerce détail
2 – Références 5 - Soumissionnaire (A) avec maxi
professionnelles d’attestation, 5 points.
- soumissionnaire (B) aura une note
suivant formule : N= B x 5.

A
3- Personnel qualifié 5 Proportionnelle au nombre de
travailleurs. 56
4 – Qualité  matières 10 - 1er classé: 10 points ;
utilisées - 2ème classé: 8 points
etc….6ème et plus=0
5 – Esthétique et 10 Note suivant classement
robustesse même méthode que critère n°4.

6 - Garantie A = durée la plus longue: 8 pts.

8
B=autre, note par formule :
N= B x 8

A
A = délai le plus court (mois) : 7
7 – Délai d’exécution 7 points.
B = autre délai, note par
formule:
N=Ax7
57
 b – Évaluation financière

Comme indiqué ci-dessus, la note maximale pour

l’évaluation financière est fixée à 50 points.

Cette meilleure note est attribuée à la soumission A, dont le

montant est le plus bas (moins disant).

Chacun des autres concurrents (B) se verra attribuer une

note inversement proportionnelle au montant de sa
soumission par l’application de la formule suivante :

N = A x 50.
B
58
c – classement et choix de la meilleure offre

Les offres sont classées en fonction de la note globale

obtenue, dans l’ordre décroissant, commençant par l’offre
qui totalise le plus grand nombre de points.

 Celle-ci est la meilleure offre. La note globale est

déterminée par la somme des 2 notes technique et
financière

59
 EXEMPLES
2ème cas : construction du nouveau siège
pour une administration

Pour cet exemple, la valeur accordée à l’évaluation technique

est supérieure à celle de l’évaluation financière.

 C’est la méthode de la meilleure offre qui lui sera

appliquée.

60
 a – évaluation technique.
On constatera à travers les éléments qui sont
utilisés ci-dessous pour l’évaluation techniques qu’il
s’agit de critères liés, non pas seulement à la qualité
des travaux réalisés, mais aux moyens du
soumissionnaire et à sa qualification.

 Qui sont de nature à garantir une bonne qualité

des travaux.

61
 Barème de notation

CRITERES NOTE
MAXIMALE
Capacités techniques de l’entreprise 15 points
Moyens matériels mis à la disposition du 25 points
projet
Moyens humains (équipe d’encadrement) 25 points
Méthodologie d’intervention 15 points
Délais de réalisation 10 points
Capacités financières de l’entreprise 10 points
TOTAL 100 points

62
 Capacité technique de l’entreprise soumissionnaire :
…... 15 points.

Références (Projets catégorie E)

 01 projet réalisé au cours des 10 dernières
années….........................5/15 points

 02 projets réalisés. au cours des 10 dernières

années……………...10/15 points

 03 projets et plus réalisés au cours des 10 dernières

années……….15/15 points

Total………15 points

63
 Moyens matériels mis en place pour la réal du projet...25 pts .
 Matériel de terrassement … ……………………………………………..5 points
 De 0 à 5 ans…………………………. 5 points
 > 5 ans et <= 10 ans………............ 3 points
 > 10 ans et <= 15 ans………………1point
 Plus de 15 ans……………………...… 0 point
 Matériel de transport…. ……………………………………………………5 points
 De 0 à 5 ans…………………………. 5 points
 > 5 ans et <= 10 ans……………….....3 points
 > 10 ans et <= 15 ans…………………1point
 Plus de 15 ans……………………...… 0 point
 Matériel de levage……………………………...…………………………5 points
 De 0 à 5 ans………………………….5 points
 > 5 ans et <= 10 ans……………….....3 points
 > 10 ans et <= 15 ans…………………1point
 Plus de 15 ans……………………...…0 point
 Matériel de fabrication du béton…………………………………………5 points
 De 0 à 5 ans………………………….5 points
 > 5 ans et <= 10 ans……….....3 points
 > 10 ans et <= 15 ans…………1point
 Plus de 15 ans……………………...…0 point
 Matériel de mise en œuvre du béton………… …….…………………5 points
 De 0 à 5 ans………………………….5 points
 > 5 ans et <= 10 ans…………....3 points
 > 10 ans et <= 15 ans……………1point
 Plus de 15 ans……………………...…0 point

64
 Moyens humains à engager dans le cadre de l’exécution du marché: …...25 points. (encadrement)

 01 Chef de projet (>10 ans <= 15 ans d’expérience )…… ………..4 points
 01 Chef de projet (> 5 ans et <= 10 ans d’expérience )…....……...3. points
 01 Chef de projet (5 ans d’expérience)……………..……..…………….1 points
 01 Chef de projet (<5 ans d’expérience)……………..……..……….....0 point

 01 Architecte (>8 ans <= 10 ans d’expérience )……...………………...3 points

 01 Architecte (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )………………….......2. points
 01 Architecte (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience)………………...........1 point
 01 Architecte (<2 ans d’expérience)……………..……..………...….....0 point

 01 Ingénieur charpente métallique (>8 ans <= 10 ans d’expérience )...3 pts
 01 Ingénieur charpente métallique (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience ).2pts
 01 Ingénieur charpente métallique (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience).1pts
 01 Ingénieur charpente métallique (<2 ans d’expérience)……………....0 point

 01 Ingénieur génie civil (>8 ans <= 10 ans d’expérience )………….....3 points
 01 Ingénieur génie civil (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )………...2. points
 01 Ingénieur génie civil (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience)…….....1 point
 01 Ingénieur génie civil (<2 ans d’expérience)……………….....….......0 point

65
 Moyens humains à engager dans le cadre de l’exécution du marché: …...25 points.
(encadrement) (02 SUITE)

 01 Ingénieur en électricité (>8 ans <= 10 ans d’expérience )……...…...3 points

 01 Ingénieur en (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )………………….....2. points
 01 Ingénieur en électricité (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience)…............1 point
 01 Ingénieur en électricité (<2 ans d’expérience)……....…………….....0 point

 01 Ingénieur en climatisation (>8 ans <= 10 ans d’expérience )……...3 points

 01 Ingénieur en climatisation (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )….....2. points
 01 Ingénieur en climatisation (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience).........1 point
 01 Ingénieur en climatisation (<2 ans d’expérience)…...………..….....0 point

 01 Ingénieur en V.R.D (>8 ans <= 10 ans d’expérience )……...……...3 points

 01 Ingénieur en V.R.D (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )…..…….....2. points
 01 Ingénieur en V.R.D (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience)……..........1 point
 01 Ingénieur en V.R.D (<2 ans d’expérience)…..……..………..….....0 point

 01 Responsable qualité (>8 ans <= 10 ans d’expérience )……...……...3 points

 01 Responsable qualité (> 5 ans et <= 8 ans d’expérience )…..…….....2. points
 01 Responsable qualité (>= 2 ans et <=5 ans d’expérience)……...........1 point
 01 Responsable qualité (<2 ans d’expérience)……………..……..…....0 point

66
 Méthodologie d’intervention : 15 points.
L’évaluation de la méthodologie d’intervention sera faite
sur la base de l’approche et de l’organisation arrêtées
pour la réalisation du projet, en adéquation avec la
planification, l’ordonnancement des taches et les moyens
proposés par l’entreprise pour la réalisation du projet.

Détaillée et cohérente ……………..15 points

Peu détaillée et peu cohérente ….7 points
Pas détaillée et pas cohérente ……0 point

67
 Délais de réalisation :……..10 points

- Remise du planning (avec phasage des travaux et

approvisionnements)…………………………03 points.
- Les délais………………..….…..…………....07 points

- La note maximale sera attribuée au délai le plus court,

- Pour les autres délais, la note sera calculée comme suit :
 D.l
Dr = ……. X 07 dont
 D.c

Dr : note recherchée

D.l : délai de l’offre qui a la note maximale en délai
D.c : délai considéré

68
 Capacité financière de l’entreprise …..10 points
Chiffre d’affaires 5pts
- Le chiffre d’affaires moyen annuel des 3 dernières années
d’activité le plus élevé de l’ensemble des
- offres aura la note maximale de (5) points.
- la note à attribuer pour les autres entreprises sera calculée
comme suit :

CA.c
N = ……. X 05
 CA.m

N : note recherchée

CA .m: Chiffre d’affaires le plus élevé
CA .c: Chiffre d’affaires de l’offre considérée
69
Capacité financière de l’entreprise …..10 points (2 suite)
Cash-flow 5pts
 L’entreprise qui dispose d’un cash-flow équivalent à six (6)
mois de prestations ou éventuellement avoir accès à des
crédits (montant égal à 6 mois de prestations) auprès de sa
banque aura la note maximale de (5) points.
- la note à attribuer pour les autres entreprises sera calculée
comme suit 
CF .c
N = ……. X 05
CF.i

N : note recherchée

CF.i: Cash-flow de l’offre considérée

CFc: Cash-flow de l’offre qui a la note maximale

70
 NOTE OFFRE TECHNIQUE

Les soumissionnaires dont les offres

techniques totalisent une note supérieure ou
égale à 70 points verraient leurs offres
financières prises en considération.

71
 B – NOTE FINANCIERE

Après vérification des offres financières et correction des

erreurs de calcul éventuelles, les montants des offres sont
arrêtés comme suit :
- Les offres des soumissionnaires (100%) Étrangers sont
majorées de 25 %
- Les offres des soumissionnaires mixtes comprenant des
entreprises Algériennes sont quand à elles minorées à
concurrence de la part que détient l’entreprise
Algérienne dans le groupement.

Cette meilleure note est attribuée à la soumission A, dont le

montant est le plus bas (moins disant) 30 POINT.
Chacun des autres concurrents (B) se verra attribuer une note
inversement proportionnelle au montant de sa soumission
par l’application de la formule suivante :
N = A x 3O.
B 72
 EXEMPLE: Notation Pondérée

Hypothèses

* 4 Offres A,B,C,D

* Prix
A : 9 500 000 DA
B : 9 595 000 DA
C : 9 975 000 DA
D : 10 165 000 DA

73
 PREMIERE APPROCHE

1er critère (Prix) A : 10 B : 9 C : 5 D : 3

2ème critère (Délai) A : 5 B : 7 C : 4 D : 6

3ème critère (Garanties) A : 6 B : 7 C : 4 D: 6

4ème critère (Qualité) A : 4 B : 4 C : 2 D : 4

74
Critère Coefficient A B C D

Prix 4 40 36 20 12

Délai 3 15 21 18 21

Garantie 2 12 14 8 12

Qualité 1 4 4 2 4

Total 71 75 48 49
CLASSEMENT FINAL 2éme 1er 4eme 3eme

75
 DEUXIEME APPROCHE
Hypothèses :
* Offre moins chère 4, la seconde 3, etc.

Critère A B C D
Coefficient 3eme
* Prix 1er 2eme 4eme
Prix 10 40 30 20 10

Délai 3 15 21 18 21

Garantie 2 12 14 8 12

Qualité 1 4 4 2 4

Total 71 69 48 47
76
Remarques Finales
Rédiger un cahier des charges

Le cahier des charges est irréversible.

La base d’un cahier des charges est la clarté, la
concision, la simplicité
A l’inverse d’une spécification, un cahier des
charges peut être général, vague (par ex un cdc
indiquera « conforme à une norme x », alors
qu’une spec imposera 25 mm ± 0.05 mm).
 Rédiger un cahier des charges
Un cahier des charges correct exprime un besoin nécessaire,
réalisable, vérifiable.
Nécessaire: Le cahier des charges indique tous les paramètres
nécessaires à la conception et réalisation du projet, mais ne doit
pas exprimer des besoins qui ne sont pas nécessaires.

Réalisable: Le cahier des charges exprime un besoin qui est

techniquement et financièrement réalisable dans la cadre du
planning du cahier des charges, et des moyens disponibles.

Vérifiable l’auteur du cahier des charges doit s’assurer qu’il existe

des moyens de vérifier ce qui est requis.
 Rédiger un cahier des charges
Un cahier des charges doit être complet, mais pas surabondant : pour chaque
besoin exprimé se demander qu’est ce qui se passe si on le supprime ?

Cohérence: le cahier des charges doit exprimer des besoins qui ne se

contredisent pas entre eux;

Les phrases et paragraphes doivent être courts;

Un cahier des charges doit rester aussi général que possible afin de ne pas
brider la conception;

Un besoin s’exprime au futur, pas au conditionnel

Rédiger un cahier des charges
Un cahier des charges doit être clair, cela veut dire
que l’idée ou le besoin qu’il exprime n’est pas
susceptible d’être interprété différemment de ce
que pense le maître d’ouvrage.

Le cahier des charges doit servir tout au long du

projet : imposer une lecture fastidieuse est le
meilleur moyen pour que personne ne l'utilise.
 Ce qu’il faut éviter dans un
cahier des charges
Les mots ambigus ou potentiellement ambigus
rapidement, adéquat, et/ou, etc..., « dans l’état de l’art»,
suffisant, ancien, nouveau,
augmenter, diminuer, « non limité à ... »,
minimiser, maximiser;

Expressions trop restrictives

La charge utile sera de 30 kg
La charge utile sera inférieure ou égale à 30 kg
 Ce qu’il faut éviter dans un
cahier des charges
Ne pas utiliser minimum et maximum,
mais « pas supérieur à... » et « pas inférieur à... »;

Eviter les redondances

Erreurs fréquentes
On décrit un produit ou des mises en œuvre au lieu d’exprimer
un besoin. Se poser la question pourquoi ? à chaque affirmation.
Le danger quand on décrit un produit au lieu d’exprimer des
besoins, est de croire que tous les besoins sont couverts par le
produit indiqué.
 Ce qu’il faut éviter dans un
cahier des charges
On indique comment il faut faire au lieu d’indiquer ce
qu’il faut faire.
Usage des termes incorrects : les mots est, était, doit,
ne doivent pas être utilisés dans un cahier des charges,
mais dans des spécifications.
Le fait qu’un besoin soit techniquement réalisable
n’implique pas forcément qu’il est réalisable dans les
conditions d’un projet donné.
 Exemple : la Maison
Cahier des charges « incorrect »
Concevoir une maison de 100 m2 au sol, avec un étage, une salle de séjour de 30m2en
plain pied orientée sud avec baies double vitrage en aluminium, 3 chambres de 12 m 2,
un garage de 20m2, une véranda de 10 m2 orientée ouest. Elle devra avoir des murs en
béton cellulaire, un chauffage géothermique pour diminuer les coûts de chauffage, et
un toit en ardoise avec une pente de 45°.

Cahier des charges « correct »

Concevoir une habitation pour une famille de 4 personnes, à Oran, sur un terrain de
200 m2. Elle aura un coût inférieur ou égal à 5 000 000 DZD, une consommation
énergétique inférieure ou égale à 150 kWh /m2/an, et utilisera des matériaux
conformes à la norme HQE. Le style sera conforme à l’architecture traditionnelle des
maisons locales particulièrement avec une hauteur inférieure ou égale à 6.50 m. La
livraison est 16 mois à passation de commande.
Exemple de cahier des charges trop contraignant

Tous les softwares devront être écrits en langage C.

Tous les nouveaux softwares seront écrits dans le

même langage.

Tous les nouveaux softwares seront compatibles

avec le système existant, et avec le langage C.
Ecrire des spécifications
On commence par indiquer la raison d’être de la
spécification
La clarté du texte est essentielle. Les significations
cachées ou doubles doivent être évitées. Les termes
techniques doivent être référencés ou définis
La terminologie utilisée dans la spécification doit être
cohérente avec le besoin du demandeur du projet et la
possibilité de compréhension du maître d’œuvre.
Ex : longueur de câble électrique, unités
employées
Les mots « doivent » et « sera » sont à éviter si
possible.
Si des informations manquent au moment de la
rédaction des spécifications, indiquer « à déterminer
ultérieurement » plutôt que de ne rien mettre.
Quand une caractéristique ou une performance est
spécifiée, il faut indiquer les moyens par lesquels on peut
la vérifier.
Le mot etc... est à éviter car les contractants ne sont pas
tenus de fournir quelque chose qui n’est pas
spécifiquement mentionné.
Le mot « ou » est à éviter, dans 50% des cas l’auteur
pense « et ».
Les mots vagues tels que « le mieux possible » ou « dans
l’état de l’art » sont formellement proscrits.
Une spécification doit être précise :
Ne pas écrire « le matériau recherché doit avoir
une bonne tenue thermique ».
Mais : « le matériau recherché doit tenir une
contrainte mécanique de 150 Mpa en traction à
des températures inférieures ou égales à 150 °C ».
En pratique.....
La réalité est plus complexe que le cours;
Il peut exister plusieurs niveaux de cahiers des
charges et spécifications dans des équipements
qui deviennent complexes.

Toujours rester prudent!

MERCI POUR VOTRE ATTENTION