Eau

Introduction
Source Christine STHEMER
Prsidente de la commission environnement du CESE
Lors de notre dernire Auto saisine en 2006, il tait recommand que, je cite la sagesse voudrait que lon commence par conomiser la ressource et enfin si cela est encore ncessaire, envisager des extensions de laqueduc, en provenance du Rhne ! Nanmoins, les projets de golf et les piscines prives se multiplient, on irrigue aussi les vignes mme si cest au goutte goutte. Et laqueduc Aquadomitia pour rpondre au risque de pnurie deau justement est en laboration ! Dautre part, on retrouve toujours des produits polluants dans leau : larsenic de Salsigne via lOrbiel, prsent plus que jamais se retrouve dans les boues de ltang de Bages dont aujourdhui la possible extension du port de Port La Nouvelle menace en plus lhydrodynamisme. Au Mas-Cabards on relevait en juillet 2012 des taux inquitants de concentration en plomb! Noublions pas la pollution au PCB comme dans le canal de la Robine. Et en fvrier 2013, on signalait une eau nausabonde rejete Maquens dans lAude avec des concentrations alarmantes en pesticides: et ce ne sont que des exemples de faits avrs Tandis quen juin 2011 le snateur Courteau tirait la sonnette dalarme pour la Mditerrane sinquitant de lurbanisme spontan et du dploiement insuffisant dquipements antipollution ! Or la population littorale a doubl en 40 ans! Comment concilier dmographie galopante et prservation de la qualit de leau? En dcembre 2011, lAgence de leau signalait que le plus rpandu des herbicides tait le glyphosate prsent dans 2/3 des rivires mais quon y trouvait aujourdhui aussi des traces de produits interdits la vente en France comme laltrazine, la simazine..et que le nitrate est plus particulirement relev sur le Lauragais. A cela se rajoute la pollution mdicamenteuse frquente mais variable contre laquelle en mai 2011 est lanc un plan national sur les rsidus de mdicament dans leau. Tandis que rgulirement tombent des arrts dinterdiction de pche dans les tangs de lAyrolles, Gruissan ou Grazel etc suite un tat microbiologique catastrophique qui perdure dont le risque est dimpacter terme la viabilit des mtiers de la pche maritime et de ses filires. La dpollution des eaux potables en France en avait entran en 2010 un coup important de 300M ! Comment viter la pollution de leau potable? Leau est un bien public commun, lixir de vie prserver ;ce nest pas une marchandise! Llu a un regard sur la prix de leau qui savre plus faible si sa gestion est publique. La raret de leau douce: 1% est un problme majeur du 21me sicle, si sa potabilit est surveille, la population doit tre prvenue temps en cas de pollution, en amont toute pollution est proscrire. A llu de jouer son rle de lanceur dalerte en liaison avec le prfet mais aussi de bon gestionnaire du futur !Rappelons quil est responsable de la scurit et de la salubrit publique et doit ce titre protger les captages; tant responsable de la prvention des inondations il doit faire appliquer les diffrents plans de prvention.
CESE de lAUDE 22 avril 2013
Or du fait du rchauffement climatique, dj en moyenne 1C de plus dans lAude depuis 150 ans, de graves pisodes climatiques extrmes surviennent et sont prvoir : faire face aux scheresses (annes 2003 et 2004 les plus chaudes) mais aussi au risque inondation puisque 150 000 Audois habitent en zone inondable; comme le niveau de la mer monte en moyenne de 3mm par an en Mditerrane depuis lan 2000, soit 2 fois plus vite quavant, la submersion marine est de plus en plus frquente, comment y parer? Comment concilier ce risque avec le dveloppement des sports aquatiques de loisirs, ceux de la baignade, de la pche et de lagriculture? En tant que citoyens responsables il est de notre devoir danticiper et de prvenir temps tout problme sanitaire, sachant quen plus la rparation cote encore plus chre ! Or la directivecadre sur leau de LUnion Europenne du 23/10/2000 impose la mise en place dun plan de gestion afin de prvenir et rduire la pollution des eaux, protger lenvironnement, amliorer ltat des cosystmes aquatiques (zones humides) et attnuer les effets des inondations et des scheresses . Et la directive sur la protection des eaux souterraines de 2006 prvoit des critres pour valuer ltat chimique des eaux, identifier la hausse de concentration des polluants et limiter des rejets indirects (aprs percolation travers le sol ou le sous-sol) de polluants dans les eaux souterraines Tout tat-membre qui ne respecte pas ces directive-cadre de la Commission europenne peut faire lobjet de poursuites. Peut-on rformer la Police de leau? Aujourdhui on note lenchevtrement de 640 structures publiques quy perfusent le contribuable. Sachant que le 12 fvrier 2013 la Cour des comptes pointait une gestion dfaillante de lONEMA ou Office National de leau et des milieux aquatiques cr par la loi sur leau du 30-12-2006 qui a succd au Conseil Suprieur de La Pche. LONEMA est loutil central permettant la France de rendre compte la commission europenne de lapplication des nombreuses directives sur leau. 1% seulement des exploitations dun dpartement fait lobjet de contrles sur les nitrates par exemple. Comment viter les interfrences et amliorer lefficacit de ces structures? Dans lAude, face ces problmatiques le conseil Gnral a cr en 2007 lObservatoire de lEau qui rassemble des informations sur leau au sein dun systme dinformation gographique et ALDAE 2011 pour sengager dans une gestion durable de leau, stratgie poursuivie aujourdhui par ALDAE 2015 pour en plus scuriser les rserves et dvelopper et partager les connaissances en particulier auprs des collges. Comment largir cette formation aux citoyens dont les lus? Si dj 1300 ha de zones humides sont gres, 15 nouvelles zones humides doivent tre prserves. Mais quen est-il du lien fonctionnel entre cours deau et mer? Comment limiter les pollutions telluriques?(celles en provenance du continent) Dans les pages qui suivent nous tenterons de rpondre aux questions par un ensemble de propositions.
Elixir de vie, leau est le sang de la terre

Source : CIDPMEM 11/66- Dominique BLANCHARD
Aujourdhui, demain plus encore, leau sera au cur des proccupations des pouvoirs publics. Il faut rappeler, mme si cela parat peu imaginable, que leau, dans tous ses tats couvre 71% de la surface de la terre : - 97% de ces eaux sont sales, - 2% sont sous forme de glace, - Et seulement 1% est disponible au titre de cours deau et des nappes souterraines. - Etale, elle reprsenterait une nappe de 2500 mtres dpaisseur ! Une goutte deau demeure en moyenne 8 jours dans lair, 1400 dans une nappe, 16 jours dans une rivire, quelques heures dans une cellule vivante, 2500 dans la mer. Mme si la nature ne la distribue pas quitablement dans toutes les rgions du monde, on ne peut pas dire que lhumanit manque deau. Les pays riches de lhmisphre nord la gaspillent et la polluent sans scrupules. Leau potable est devenue une denre, donc chre. Elle est lobjet de tous les trafics, de toutes les rivalits gostes, de toutes les corruptions. Nanmoins, il ne faut pas ignorer que 1,3 milliards dtres humains nont pas accs leau potable, alors que la consommation en eau a t multiplie par 6 au XXme sicle tandis que la population mondiale a tripl. Leau source de vie, mais aussi leau danger mortel. Leau contamine tue 5 millions de personnes par an soit 13 700 par jour. Selon lOMS, leau est responsable de 6% des dcs et 1/10me des maladies.
39% des diarrhes, 26% de la malnutrition et 14% des cas de paludisme sont lis leau. Les moins de 14 ans sont les plus touchs. LOMS souligne que dans 35 pays les plus impacts, 15% des maladies pourraient tre durablement vites en amliorant la qualit de leau, lassainissement et lhygine.
Les diarrhes provoquent 1,4 M de mortalit infantile chaque anne. Si leau est lorigine de 0,2% de la mortalit en France, elle est la cause de 24% de dcs en Angola. Pourtant aujourdhui, lhomme veut de leau en abondance. Aujourdhui, lhomme veut de leau de la meilleure qualit possible. Aujourdhui, lhomme veut vacuer les eaux excessives sans dgts. Tout cela serait possible du moins en thorie. Car, en pratique, laction humaine se rvle tre, paradoxalement, un srieux frein la rsolution de ces objectifs. En effet, la connaissance des phnomnes et des interactions existants est partielle, car non seulement la science nest pas une addition de recettes toutes faites mais aussi parce que la perte de la connaissance empirique ancestrale et des bons usages est, hlas, rcurrente.
La Loi sur leau

La premire grande loi sur leau dont la France sest dote date du 16 dcembre 1964 Les grands objectifs de cette loi sont : L'affirmation du principe de gestion cohrente des ressources en eau par units hydrographiques ; La mise en place d'organismes de concertation ; La mise en place d'un dispositif d'orientation conomique conforme au principe pollueur-payeur . Des objectifs de qualit sont galement instaurs par cours d'eau dans chaque dpartement. Elle cre les organismes de bassin : les agences et les comits de bassin. Le territoire franais est divis en six grands bassins hydrographiques : Adour-Garonne, Artois-Picardie, Loire-Bretagne, Rhin-Meuse, Rhne-Mditerrane-Corse et Seine-Normandie. Chacun comporte une structure consultative (les comits de bassin composs des reprsentants de l'Etat, des collectivits locales et des usagers de l'eau) et un organisme excutif (les agences de bassin). Les six agences de l'eau (tablissements publics administratifs de l'Etat) contribuent, par leurs interventions financires et non financires la lutte contre la pollution des eaux, la recherche de l'quilibre entre les ressources et les besoins en eaux, dans le but de satisfaire ou de concilier les exigences de l'alimentation en eau potable, industrielle et agricole, mais aussi la conservation et la restauration des milieux aquatiques et l'ensemble des usages humains de l'eau. Les redevances prleves par les agences servent financer par des programmes pluriannuels : Des investissements destins protger la ressource et mettre en conformit les primtres de protection des captages d'eau potable ; Des dpenses pour lutter contre les pollutions diffuses dues aux nitrates et aux produits phytosanitaires ; Des dpenses d'investissement correspondant des mesures de dpollution et dassainissement.
La Loi du 3 janvier 1992

Ses grandes orientations L'eau et les milieux aquatiques constituent un patrimoine fragile et commun tous : il convient de les grer en consquence. C'est l un des fondements de la loi sur l'eau de 1992 qui affirme le principe selon lequel "l'eau fait partie du patrimoine commun de la Nation. Sa protection, sa mise en valeur et le dveloppement de la ressource utilisable, dans le respect des quilibres naturels, sont d'intrt gnral. L'usage de l'eau appartient tous dans le cadre des lois et rglements ainsi que des droits antrieurement tablis". Les prcdents dispositifs lgislatifs et rglementaires en uvre depuis 1964 avaient permis une meilleure gestion de la ressource pour organiser la satisfaction de l'ensemble des usages. La loi de 1992 dpasse les anciennes logiques sectorielles pour organiser la gestion de la protection des milieux aquatiques, comme celle de la satisfaction de tous les usages, dans une approche plus quilibre, mais dans le cadre des lois et rglements ainsi que des droits antrieurement acquis. La gestion quilibre de la ressource en eau doit se traduire par : une conciliation du dveloppement socio-conomique et de la prservation des milieux aquatiques et un quilibre des usages entre eux, pour garantir un dveloppement durable, une gestion globale prenant en compte l'ensemble des milieux aquatiques, une organisation institutionnalise et prenne de la gestion de ce patrimoine. Pour la mise en uvre concrte de cette gestion, deux outils de rglementation et de planification sont institus, des niveaux diffrents : les Schmas Directeurs d'Amnagement et de Gestion des Eaux (SDAGES) et les Schmas d'Amnagement et de Gestion des Eaux (SAGES). LES SDAGES Etablis par les comits de bassin pour les grands bassins hydrographiques qui fixent les objectifs atteindre, ils dterminent les orientations fondamentales d'une gestion quilibre de la ressource en eau et les amnagements raliser pour les atteindre. Leurs orientations sont dclines en objectifs et rgles de gestion prcises notamment par le moyen des SAGES. Elles sont l'expression politique de la volont de tous les acteurs et gestionnaires de l'eau.
Les 10 orientations fondamentales du SDAGE 12345678910poursuivre toujours et encore la lutte contre les pollutions garantir une qualit deau la hauteur des exigences des usages raffirmer limportance stratgique et la fragilit des eaux souterraines mieux grer avant dinvestir respecter le fonctionnement naturel des milieux restaurer ou prserver les milieux aquatiques remarquables restaurer durgence les milieux particulirement dgrads sinvestir plus efficacement dans la gestion des risques penser la gestion de leau en termes damnagement du territoire renforcer la gestion locale et concerte
Aujourd'hui, 10 SDAGES sont approuvs sur les 6 grands bassins hydrographiques de mtropole et les DOM. Ils constituent la rfrence commune pour tous les acteurs de l'eau, puisqu'ils bnficient d'une lgitimit politique et d'une porte juridique. LES SAGES Compatibles avec les recommandations et dispositions du SDAGE, qui sont labors l'chelon local d'un bassin hydrographique ou d'un ensemble aquifre cohrent. Ils sont tablis l'chelle d'une unit gographique ou d'un systme aquifre cohrent. Ils doivent tre compatibles avec le SDAGE. Au-del des frontires administratives et des oppositions d'intrt, les SAGES rassemblent riverains et usagers sur un mme territoire autour d'un projet commun : satisfaire les besoins de tous sans porter d'atteinte irrversible l'environnement. Pour cela, ils fixent les objectifs gnraux d'utilisation, de mise en valeur et de protection quantitative et qualitative des milieux aquatiques dans une optique de conciliation de tous les usages. A ce jour, un SAGE est approuv dans lAude (BVA), un, est en premire rvision (SalsesLeucate) et deux sont en cours dlaboration (Fresquel et HVA).
La Directive du 23 octobre 2000 pour le Dveloppement Durable dans le domaine de leau

La Directive Cadre du Parlement et du Conseil est entre en vigueur en dcembre 2000. Elle a t transpose en droit franais par la Loi n2004-338 du 21 avril 2004 dont les applications sont parues en 2006. Lobjectif gnral de la Directive est dtablir un cadre communautaire pour la protection des eaux intrieures de surface, de transition, ctires (1 mille) et souterraines, en vue de prvenir et de rduire leur pollution, promouvoir leur utilisation durable, protger leur environnement, amliorer ltat des cosystmes aquatiques et attnuer les effets des inondations et des scheresses. Le texte prvoit galement la rduction des rejets de substances prioritaires et la suppression terme (20 ans) des rejets de substances prioritaires dangereuses. La protection des eaux souterraines est spcifiquement prvue et renforce par rapport la situation prexistante. Pour la premire fois, dans une directive sur leau, lconomie tient une place importante ; dune part, une analyse conomique de lensemble du circuit de leau doit tre effectue dans le cadre de chaque bassin hydrographique, dautre part, une tarification incitative doit tre mise en place, tenant compte du principe pollueur/payeur. A lchance 2015, il faut parvenir au bon tat cologique (BEE) de lensemble des eaux. Lobligation de rsultat constitue une contrainte forte. Toutefois, pour certaines catgories deaux fortement dgrades ou lorsque les cots des actions correctrices pour atteindre le bon tat cologique sont disproportionns, les objectifs pourront tre reports ou fixs un niveau moins exigeant. Ainsi, le canal de La Robine class hors classe par lAgence de lEau en termes de pollutions (PCB/Cadmium), entre dans cette catgorie drogatoire lhorizon 2027. Enfin, est souligner le considrant 1 de la directive : Leau nest pas un bien marchand comme les autres mais un patrimoine quil faut protger, dfendre et traiter comme tel et, larticle 1 a un cadre qui prvient toute dgradation supplmentaire . Au plus tard, douze ans aprs la date dentre en vigueur de la directive et par la suite, tous les six ans, la Commission publie un rapport sur la mise en uvre de celle-ci. La commission convoque, au moment opportun, une confrence des parties concernes par la politique communautaire de leau, laquelle participent les Etats membres, des reprsentants des autorits comptentes du Parlement europen, des ONG, des partenaires sociaux et conomiques, des consommateurs, des universitaires et autres experts. La directive prvoit que les Etats membres lgifrent avec des sanctions effectives, proportionnes et dissuasives applicables aux violations de ses dispositions.
Les Agences de lEau

Cres par la loi du 16 dcembre1964, les six agences de leau sont des tablissements publics caractre administratifs qui emploient prs de 2 000 personnes. Elles apportent un appui technique et financier aux collectivits locales, aux industriels et aux agriculteurs engageant des travaux de lutte contre les pollutions et damlioration de la gestion des ressources en eau. Elles contribuent galement aux travaux dentretien des rivires et des milieux aquatiques remarquables, en participant au financement des travaux engags par les syndicats intercommunaux de rivire, par les tablissements publics territoriaux de bassin et par les associations de protection de la nature et de la pche. Les agences de leau sont aujourdhui le premier partenaire financier des collectivits locales en matire dinvestissement pour la distribution deau, lassainissement et lpuration des eaux uses. Les agences de leau participent galement la connaissance de la qualit des milieux aquatiques (ex : Rseau de Suivi Lagunaire RSL) et au suivi du fonctionnement des ouvrages dpuration. Les agences consacrent chaque anne un budget aux tudes, aux mesures des rejets et au contrle des installations dpuration afin de dfinir les priorits daction et optimiser les investissements. Ce quen pense la Cour des comptes (2010) Les agences de leau restent encore trop proches de la logique de la loi de 1964, elles sapparentent toujours plus des banques mutualistes charges de faciliter des initiatives locales de gestion de leau qu des instruments dune politique nationale soumise des obligations de rsultats Ltat de fait est loquent, puisque la France fait partie des pays les plus condamns pour ne pas avoir rpondu aux objectifs de rsultats des directives relatives la gestion de leau. La France a t condamne six fois (eaux rsiduaires urbaines, eaux de baignade, eaux potables, eaux souterraines, nitrates). LEspagne a t condamne sept fois et le Royaume Uni cinq fois. Quoique les sanctions soient phnomnales (amendes plus astreintes), linformation ce sujet demeure relativement trs discrte et ne fait jamais les titres des journaux tlviss. Stratgie discutable, car la connaissance inciterait peut-tre une meilleure prise de conscience et de motivation de la problmatique de leau.
Les agences actionnent le levier financier de la politique de leau et disposent cette fin de puissants moyens daction. Les neuvimes programmes dintervention (2007/2012) prvoyaient initialement la collecte sur six ans de 11.4 Md de redevances pour des dpenses plafonnes par la loi 14 Md.
10
Or la Cour des comptes a constat que les instruments financiers pourraient tre utiliss plus efficacement. Elle estime que les agences ont longtemps financ, guichet ouvert, des investissements aux performances techniques et conomiques dfavorables . Beaucoup de matres douvrages continuent de considrer les agences de leau comme des guichets et leurs aides comme un droit. Il est vrai que la loi nencourage pas toujours les agences privilgier la slectivit et contribue, elle-mme, une certaine dispersion des ressources. Ainsi la loi sur leau et les milieux aquatiques (LEMA) a dtermin un ventail trs large de priorits dactions, incluant la qualit et la scurit de leau distribue qui excdent la seule vocation environnementale.
La loi n2006-1772 du 30 dcembre 2006 sur leau et les milieux aquatiques (LEMA) clt prs de 10 ans de dbats marqus par une succession de projets de loi et une consultation nationale. Elle est alors prsente comme devant crer les conditions pour atteindre les objectifs de la directive-cadre sur leau (DCE) . Longue et complexe (102 articles, 20 codes concerns), elle affirme lexistence dun droit leau, modifie les mcanismes institutionnels et la gouvernance des agences, la planification, les rgles de police et lorganisation des services publics relatifs leau. Elle scurise le rgime juridique des redevances et modifie leur contenu. Elle accrot les pouvoirs du Parlement dans lencadrement des interventions des agences. Elle est notamment critique pour ne pas avoir suffisamment mis en uvre le principe pollueur-payeur .
Enfin, la Cour des comptes relve que les agences sont longtemps restes insuffisamment slectives ont tard faciliter latteinte des objectifs de qualit ont nglig le suivi de certains documents de programmation ont une apprhension encore trs imparfaite des pressions sur le milieu. Les redevances Historiquement, les agences de leau ont collect trois types de redevances (pollution, prlvement et modification du rgime des eaux) auprs des collectivits, des industriels et des agriculteurs. La LEMA est venue complter ce dispositif. Lensemble reprsente des ressources significatives : 1,8 Md dont plus de 90% psent sur la consommation domestique. Dj en 2003, la Cour des comptes avait critiqu ces redevances, estimant quelles obissaient davantage une logique de scurisation des recettes qu un souci de modifications des comportements objectifs de prservation de lenvironnement. La politique de leau a donc t prive dun puissant facteur dacclration de latteinte au bon tat .
11
La LEMA dfinit dsormais sept redevances : Certaines sont reprises de lexistant comme la redevance pour pollution de leau dorigine domestique Dautres sont entirement nouvelles : pour stockage deau en priode dtiage obstacle sur les cours deau modernisation des rseaux de collecte. Dautres enfin sont venues se substituer des taxes existantes, comme la redevance pour pollutions diffuses agricoles qui remplace la taxe gnrale sur les activits polluantes phytosanitaires . La loi prcise les assiettes et fixe des tarifs plafonds, les comits de bassin dfinissent la politique de zonage et adoptent des taux. La loi signifie aussi que les redevances sont tablies en application du principe de prcaution et du principe de rparation des dommages lenvironnement . Lquilibre des redevances Dans le rapport 2003, la Cour des comptes avait dj relev que les redistributions daid es sopraient entre collectivits, industriels et agriculteurs. Cette stratgie est de plus en plus mise en cause afin quun quilibre stablisse entre les redevances perues et aides percevoir. Pour rappel, la redevance de pollution domestique, globalise dans la facture deau et assise sur les volumes consomms, reprsente 90% des recettes. Ces redistributions nen deviennent pas moins problmatiques quand aides et redevances sont en disproportions trop manifeste. Tel tait bien le cas pour le secteur agricole Au 7me programme, le ratio aides/redevances tait de 10 Au 8me programme, le ratio est ramen 4.8, prsent comme transition dans lattente de la LEMA Le 9me programme traduit un rquilibrage supplmentaire sous leffet de la LEMA et le ratio est ramen 2.5 Compte tenu de la sous-consommation des aides prvues pour la lutte contre les pollutions diffuses, le 10me programme risque de ramener un ratio proche de 1 En dpit de leur augmentation globale qui mrite dtre releve, les redevances restent modres lchelle dune exploitation, ce qui limite lincitation au changement de pratiques. Le dispositif ne permet encore ni dintresser suffisamment les exploitants vertueux, ni denvoyer un signal prix suffisant ceux qui le sont moins. Le besoin dajustement est donc rel.
12
Lenchevtrement des comptences

En France, plus de 640 instances publiques se penchent sur la question de leau et le millefeuille spaissit avec constance malgr les rappels lordre rpts de la Cour des Comptes. LAude, hlas, nchappe pas cette problmatique : SMMAR, ALDAE, SATESE, SAGES, CLES, SCOT/SYCOT, MISE, PAPI, CDE, Contrats dEtangs, Suivis lagunaires, Observatoire (en cours de cration), 18 syndicats hydrauliques etc., etc.,. Ces extraordinaires machines produire de la complexit sont lune des principales causes du retard en matire dapplication de textes en vigueur. Sanctionne damendes et dastreintes phnomnales par la Cour de Justice Europenne, la France en a fait les frais plusieurs reprises : Qualit des eaux superficielles destines la production alimentaire. Directive nitrates dorigine agricole. Directive eaux rsiduaires urbaines.
En ce qui concerne la transposition dans les tats membres de la DCE, la France a cart de justesse la menace damendes en ne rendant la copie que fin avril 2004 au lieu de la date limite du 22/12/2003 et dont lapplication nest apparue quen 2006. Face lobstination, il est lgitime de penser que laddition des dpenses de gestion des structures superflues de leau ampute la phase investissement. Cest plutt rageant dans le contexte alarmiste de leau !... et de la crise ! Cependant, il faut reconnatre que la rpartition des financements est dune complexit sans nom. Tout le monde met la main au porte-monnaie (lEurope, lEtat, lAgence de lEau, les Conseils Rgionaux et Gnraux, les Communes et in fine le contribuable). Mais, vu la lourdeur administrative et parfois les sensibilits politiques, les dlais de bouclage de financement atteignent parfois plus de 5 annes. La perversit de cette longue attente pour la mise en forme dun dossier, ajoute la phase dlaboration du projet, fait que plus de 10 ans se sont couls. De fait, lorsque linvestissement est oprationnel, lobjectif escompt nest plus la hauteur des besoins eu gard lvolution lgislative et la dmographie galopante. (littoral). Plus perverse est la stratgie dploye par la quasi-totalit de ces instances redondantes, celles-ci consistant abuser de leurs participants pour cautionner des dcisions dj prises, soit lavance, soit par des instances concurrentes.
13
La navet des lus, des usagers, des associations, ayant des limites, il sen suit aujourdhui une dsertion de plus en plus marque pour ces runions types, accentue par laspect financier (temps perdu, cot des dplacements), mais aussi une floraison sans pareille de dlgations de pouvoirs aux prsidents ou aux bureaux. Le mme enchevtrement se constate au niveau des conventions, traits et accords internationaux pour lenvironnement, donc pour leau, cur de lenvironnement. Ces nombreux engagements datent pour les premiers des annes 1900 et font aujourdhui lobjet de plus de 200 textes de porte mondiale et plus de 300 de portes rgionales. Estimant que de nombreux engagements sont aujourdhui sans effet ou ont un impact extrmement limit, que leur profusion pourrait devenir, terme, contreproductive car la dispersion des moyens techniques, humains, financiers, en travail, en confrences, en secrtariats, entranent le ralentissement de leur mise en uvre, le Congrs Franais de la Conservation, a propos en 2004 au Secrtaire Gnral des Nations Unies le lancement dun audit international sur lapplication des engagements. Nul ne peut donc ignorer le malaise de lenchevtrement, de son inefficacit et de ses consquences. Malgr les recommandations de Grard MIQUEL dans son Rapport Parlementaire de mars 2003 : La France ne gagnera pas la bataille de leau si on ne rduit pas son nombre dacteurs , rgulirement et encore aujourdhui, des structures porteuses de solutions miracles continuent de spanouir avec le mme aplomb. Des petits malins en profitent : des bureaux dtudes effectuent le mme travail pour plusieurs chelons diffrents et bien sr encaissent autant de fois. Plus rcemment en juin 2011, le Snateur Roland COURTEAU, toujours dans le contexte dun rapport de lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques sur la pollution de la Mditerrane induite 90% par des apports telluriques, prsente son rapport en signifiant : On ne pourra pas dire que lon ne savait pas . Evidemment, il y relve les mmes carences, le mme laxisme, le minimaliste des normes juridiques et de leur application. Dans lAude, lexemple le plus flagrant qui illustre lenchevtrement de comptences est ltang de Bages-Sigean. Une cinquantaine dinstances y officient ou y ont apposs leur label depuis deux dcennies. Ceci nempche pas que lArrt Prfectoral du 18 avril 1991 pour pollution au Cadmium interdisant la pche aux coquillages na jamais t abrog. Trop de mdecins au chevet du malade na donc rien de rassurant. La coexistence de multiples strates concurrentes et redondantes de gestion de leau se justifiet-elle toujours ? La rponse cette question est lvidence ngative : quil sagisse dobjectif de rsultat ou dconomie, il y a un immense besoin de simplification et de pdagogie. A commencer par lEtat, et en particulier, dans sa mission de contrles que nous exposerons par la suite et dont lenchevtrement bat aussi quelques records.
14
Le rle de llu
Leau destine la consommation humaine La commune peut assurer elle-mme la matrise douvrage du service dalimentation destine la consommation humaine. Elle peut galement dlguer cette comptence une collectivit de communes. Lexploitation du service deau potable est mene soit en rgie, soit en affermage, grance ou concession une socit prive. Quel que soit le mode de gestion choisi, directe ou dlgue, le Maire reste responsable de la distribution publique de leau et de lhygine publique sur sa commune. Sil peut confier la gestion du service un tiers, sa responsabilit nest pas dgage pour autant. Il est tenu de fournir en tout temps et de faon suffisante de leau pression constante et de qualit conforme : Quiconque offre au public de leau en vue de lalimentation humaine est tenue de sassurer que cette eau est propre la consommation (Code de la Sant Publique article L.19) Le Dcret n 94.841 du 26 septembre 1994 relatif aux conditions dinformation sur la qualit de leau distribue la consommation humaine, demande aux Maires de diffuser rapidement les rsultats du contrle sanitaire obligatoire ainsi que les normes pour chaque paramtre analys que transmet la DDASS. La protection des eaux souterraines La Loi sur lEau du 03 janvier 1992 a rendu obligatoire par les communes la protection des tous les captages (article 13). Le Maire doit mettre en uvre toutes actions prventives de protection et de vigilance permanente afin de dtecter, ds le premier stade, toute dtrioration de la qualit de la nappe souterraine, si minime soit-elle. Le prix de leau Quel que soit le prix de gestion du service en rgie directe ou en gestion dlgue, le Maire assume la responsabilit politique du prix de leau parce que ce prix dpend du choix des investissements et des modes de gestion arrts par la collectivit. Ces choix entranent des cots dinvestissement, couverts en partie par des emprunts qui impliquent des annuits de remboursements et gnrent des cots annuels de fonctionnement. Le systme tarifaire dcid par la collectivit poursuit plusieurs objectifs qui doivent :
15
Assurer une rpartition quitable des charges entre les usagers afin de permettre tous les consommateurs de satisfaire des besoins essentiels. Induire des comportements individuels qui ne soient pas en opposition avec lintrt gnral, conomique, et/ou cologique. Assurer lquilibre des recettes et des dpenses du service dans le court et le long terme. Conduire des rgles dont la mise en uvre ne soit pas trop onreuse.
Le systme tarifaire reprsente un compromis dans la satisfaction de ces diffrents objectifs. Compatibilit avec le P.L.U. La loi du 7 janvier 1983 relative la dcentralisation et au transfert des comptences a confi au Maire les responsabilits dans le domaine de lurbanisme et de lamnagement du territoire. Le P.L.U. est tabli linitiative et sous la responsabilit du Maire. La mairie doit par consquent sassurer de la prise en compte du risque naturel sur sa commune. Le P.L.U. est loccasion privilgie pour le Maire de mener une rflexion globale intgrant tous les lments ncessaires la gestion de leau. Pour les communes littorales, le Maire doit rendre le P.L.U. compatible avec les dispositions de la Loi littoral 86-2 du 3 janvier 1986. Quoique ge de 26 ans, son application, pour de nombreux maires, demeure toujours un sujet tabou, objet de nombreux recours en justice engags par des associations environnementales vigilantes. Le sujet est toujours dactualit dans lAude. En vertu de ses pouvoirs de police, le Maire est responsable de la scurit publique. Cest lui que revient le soin de prvenir et de faire cesser, par la distribution des secours ncessaires, les accidents et flaux, tels les inondations et ruptures de digue. Il est tenu dinformer la population des risques encourus. Lassainissement La loi sur leau de 1992, travers son article 35, modifie le Code des communes en intgrant les prrogatives europennes imposant une obligation gnrale de collecte et de traitement des eaux uses, fonde sur une approche globale des problmatiques de lagglomration. Lagglomration constitue le concept de base de lassainissement tel que la conu la Directive du 21 mai 1991. Cest elle qui doit guider les Maires dans la mise en place des systmes dassainissement. Elle est dfinie comme une zone dans laquelle la population ou les activits conomiques sont suffisamment concentres pour quil soit possible de collecter les eaux uses vers un amnagement comportant la collecte et le traitement (article 5 du dcret du 3 juin 1994). En adoptant la directive du 21 mai 1991, les Etats membres se sont engags achever lassainissement - rseaux et stations dpuration ou installations autonomes - avant le 31 dcembre 2005. Nayant pas rpondu cette obligation, la France a lourdement t condamne par la Cour de justice europenne.
16
La police de leau
Sources : CIDPMEM 11/66- Dominique BLANCHARD ; Michel CAMARASA
Le rle de la police de leau consiste faire respecter les rglementations relatives toutes les eaux, y compris les eaux territoriales. Assure par les services dconcentrs de lEtat, elle est donc exerce localement par le Prfet. Le rle du Prfet doit tre soulign, non seulement en tant quautorit de police de leau, mais galement en tant quautorit charge de veiller la lgalit des dcisions des collectivits, par le biais de la procdure du dferr prfectoral . De lavis unanime des observateurs et mme des intresss, cest le maillon faible de la police de leau. Organisation de la police de leau Lorganisation de la police de leau est un enchevtrement complexe de services : DREALDIRM-DDCSPP-DDTM-DGAL-DPMA-DDASS-ARS-ANSES-CETE-INVS-VNF-CQELONEMA, etc Au total 500 services participent la police de leau, sans compter les services de gendarmerie et les agents de police judiciaire qui ont galement mission de faire cesser les infractions manifestes et dengager des poursuites. Force est de constater que la plupart sont la fois contrleurs, tuteurs et conseillers des activits sur lesquelles ils sont censs intervenir. Ce qui cre une confusion improductive. Les comptences Sans mettre en doute les comptences des services de lEtat, celles-ci sont fortement lies aux effectifs, la formation des personnels, lorganisation du travail, aux priorits dfinies. Les effectifs de la police de leau sont particulirement dmunis et ne permettent plus de faire face aux besoins de la collectivit. Le rapporteur des travaux du Conseil Gnral des Mines, Yves MARTIN, observait cruellement la denre la plus rare nest pas leau souterraine mais les fonctionnaires comptents pour en assurer la police . La formation : la corporation des hydrogologues esprait que la loi sur leau de 1992 allait enclencher un vaste recrutement tous niveaux. Regrettablement, cette formation nest prioritaire dans aucune des sections techniques.
17
Lorganisation du travail : les personnels sont muts trop rapidement, empchant davoir un suivi efficace des dossiers, parfois trs longs aboutir. Les vacances de poste sont aussi parfois trs longues. La juxtaposition des missions de contrle et dingnierie sont une aberration car souvent exposes beaucoup de complaisance pour les fautifs. Situations pour lesquelles ne peuvent-tre nies les pressions politiques plus avides de bulletins de vote que de contraintes draconiennes relatives la protection de leau.
Les priorits Le maillon le plus faible de la police de leau rside dans cette problmatique. Sur les quelques 6 8 000 procdures administratives (constats) et judiciaires (transmission au Procureur de la Rpublique) ralises chaque anne, 90% concernent les infractions la pche et 10% seulement la police de leau, proprement dite. Ceci veut dire quil semble plus prioritaire de sanctionner un retrait ayant pch une truite hors taille quune multinationale qui aura pollu une nappe souterraine, un fleuve, la zone ctire. In fine la mer. Tout confirme que la priorit annonce sur la protection des eaux nen est pas une. Le systme de contrle est incontestablement inefficace. En supplment des raisons ci-dessus voques, certainement faudrait-il durgence compiler, simplifier voire dpoussirer la lgislation sur leau, tout en conservant la rigueur ncessaire avant de continuer empiler de nouveaux textes dont lapplication est irrmdiablement compromise si la stratgie des contrles na pas plus dambition. Ces carences de la police de leau nont pas chapp la Cour des comptes. Celle-ci estime que lEtat devrait, quant lui, accentuer la rpression des infractions en matire de pollution des eaux, amliorer le suivi des procs-verbaux et mettre pleinement en uvre ses pouvoirs dinjonction et de substitution . Dans son rapport 2013, la Cour des Comptes pointe une accumulation de missions mal assures , anomalies dans la passation et lexcution de marchs publics, failles dans lorganisation.
18
Les eaux de surface

Les cours deau Un cours deau, cest de leau qui scoule selon des caractristiques hydrauliques prcises. Cest aussi un cosystme complexe constitu : Dun milieu physique, appel biotope, compos par leau, le lit, les berges, les nappes daccompagnement. Dun ensemble dorganisations vivantes constitu par des espces vgtales et animales, appel biocnose, se trouvant dans le cours deau ou proximit. Les interactions qui stablissent entre les deux constituent lcosystme aquatique. La modification dun de ces lments peut provoquer une perturbation gnrale de tout lquilibre naturel. Suite aux actions de lhomme et aux caprices de la nature, les cours deau se sont dgrads. Les principaux facteurs de dgradation sont les pollutions, mais aussi les modifications physiques du milieu. Les ripisylves Suite lintervention de lhomme, les ripisylves sont souvent dgrads. Ces formations vgtales qui bordent les cours deau jouent un rle important. Ce sont la fois des zones riches en essences vgtales, des zones dabri, de nourrissage et de reproduction pour de nombreuses espces aquatiques et terrestres. Les ripisylves ont un rle paysager et contribuent eux aussi la stabilit des berges et lpuration des eaux. Le caractre modr du cours moyen de lAude permet un dveloppement de ripisylves bnficiant du classement ZNIEFF (Zone Naturelle dIntrt Ecologique Faunistique et Floristique). Plusieurs espces de la faune piscicole sont menaces du fait de problmes rencontrs sur certains tronons, lis aux faibles valeurs de dbits dtiage, aggravs par les prlvements, ainsi qu la prsence dobstacles infranchissables compromettant laccs des zones de frayres situes en amont. Fonctions originelles assures par les cours deau Les cours deau prsentent diverses fonctions : Hydrauliques avec lcoulement des eaux provenant de leur bassin versant et lvacuation des crues qui structurent le lit du cours deau. Biologiques en participant lautopuration naturelle des effluents. Paysagres car leau constitue un lment structurant du paysage dont le maintien est fondamental pour limage et lidentit de la rgion. Ecologiques par le rle de refuge, nourrisserie et zone de reproduction.
19
Diffrents usages Les cours deau sont sollicits pour de multiples usages, bien souvent en concurrence : Prlvements deau pour les besoins en alimentation pour la consommation humaine ; Prlvements deau pour les activits caractre agricole ou industriel ; Utilisation pour les loisirs et le tourisme ; Exutoire naturel pour les rejets deaux uses et les eaux de ruissellement traites ou non ; Extraction de matriaux ; Production dnergie lectrique ; Voies deau pour le transport. Lentretien des cours deau Afin dviter des interactions trs lourdes souvent dommageables laval et de maintenir lintgralit des fonctions naturelles des cours deau, lentretien rgulier demeure une priorit, dautant que la loi loblige. En Languedoc-Roussillon, on assiste depuis plusieurs dcennies un abandon de lentretien de la plupart des cours deau, autrefois ralis par les riverains. Cet tat de fait est lexemple parfait de ce que nous soulignions en termes de carence des services de police de leau. La responsabilit de lentretien des cours deau dpend de leur rgime juridique : Sil sagit dun cours domanial, lentretien est du ressort de lEtat. Dans le cas le plus gnral, savoir les rivires non domaniales, lentretien incombe aux propritaires riverains qui bnficient dun droit dusage sur la moiti du lit et des berges. En cas de ngligence du propritaire riverain, lentretien peut tre ordonn, la demande du Maire, par le Prfet. Cette procdure applique dans de nombreuses rgions ne lest pas dans lAude et les dpartements mditerranens. Larticle 31 de la Loi sur lEau du 03 janvier 1992, le Dcret dapplication n93-1182 du 21 octobre 1993 prcisent que les collectivits ou groupements ainsi que les Syndicats Mixtes sont habilits utiliser une procdure durgence ou dintrt gnral pour entreprendre ltude, lexcution et lexploitation de tous travaux, ouvrages ou installations ncessaires lentretien ou la restauration des cours deau . Ladministration publique peut dsormais faire financer les ralisations effectues, par les propritaires.
20
Le SMMAR (Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques et des Rivires) Suite aux dgts causs par les inondations de 1999 et sous impulsion du CG11 est cr, le 30 mai 2002, le SMMAR auquel adhrent immdiatement les 17 syndicats hydrauliques. SIAH Argent Double ; Syndicat Mixte des Balcons de lAude ; SIAH du Bassin de la Berre et du Rieu Communaut dAgglomration du Carcassonnais ; SIAH des Bassins Versants des Corbires Maritimes ; Syndicat du Bassin du Clamoux, Orbiel et Trapel ; Syndicat Mixte du Delta de lAude ; SIAH Fresquel ; SMAH Haute Valle de lAude ; Communaut de Communes Hers Mort et Ganguise ; SMAH des Jourres et du Lirou ; SIAH du Minervois ; Syndicat du Bassin de lOrbieu ; Communaut de Communes du Pays de Couiza ; Communaut de Communes Pimont dAlaric ; SI du Bassin du Verdouble ; SIVOM de la Vixige.
Lobjectif est de mener une action cohrente de lamont laval du bassin versant. Impos par le lgislateur, le PAPI (Programme dAction et de Prvention des Inondations) est sign dans lAude en 2006 et le SMMAR est charg danimer et de coordonner les actions inscrites dans un programme 2006/2013. La mission du SMMAR entre donc dans les prrogatives de la Loi sur lEau et ses dcrets dapplication aux titres de procdure durgence et dintrt gnral coordonnant les Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE) et le PAPI autour daxes forts : Lentretien de la mmoire du risque inondation par des actions de sensibilisation et dinformation ; Lamlioration de lalerte et du dispositif de sauvegarde ; Le contrle de lurbanisation future et la mise en scurit de lhabitat existant ; Des travaux ralentissant les coulements lamont des zones habites : restauration des cours deau, rtablissement des champs dexpansion de crues, rtentions, confortement de dversoirs, ressuyages des Basses Plaines. Des travaux de protection rapprochs des lieux habits : mise en transparence douvrages, confortement ponctuel de berges, protection des lieux habits lamont des basses Plaines La restauration et prservation des cours deau. Les dix ans dtudes du SMMAR justifient que le dpartement dispose 3 fois plus deau que besoins et 5 fois si lon tient compte des rserves souterraines inexploites.
21
Classement des cours deau de lAude Conformment larticle l.214-17 du Code de lEnvironnement, la MISE de lAude et la DDTM de lAude rpertorient les cours deau par tronons cods. Curieuse mthode pour se cultiver en termes de Gographie ! Les enfants devront donc dire nous avons navigu sur le FRDR185 au lieu de dire nous avons navigu sur lOrbiel
Les lagunes Ltang de Bages-Sigean : La lagune de Bages-Sigean (3800ha) se situe dans le Parc Naturel de la Narbonnaise et galement sur le primtre du SAGE de la Basse Valle de lAude. Un Contrat dEtang (ce qui correspond au Contrat de Rivire) sign en 2005 a pour principaux objectifs damliorer la qualit du milieu vis--vis de leutrophisation, des contaminations chimiques (Cadmium depuis 1996) et biologiques et, galement, doptimiser le fonctionnement hydraulique. Le Cadmium stock au cours du temps dans le sdiment peut tre remis en suspension et donc prsent dans la colonne deau lors dvnements particuliers (vents forts, inondations, ).
22
Les tangs de Gruissan : Les lagunes de lAyrolle (1500ha), Campignol (600ha), Grazel (230ha), Gruissan (136ha), Mateille (60ha) se situent aussi sur le primtre du SAGE de la Basse valle de lAude. Les tangs de Campignol, Ayrolle et Gruissan, quoique ne faisant pas partie du Parc Naturel Rgional de la Narbonnaise, sont inclus dans le programme du Contrat dEtangs du Narbonnais. Les niveaux de contamination fcale perdurent depuis plus de 5 annes sur ces tangs avec un record de 160 000 Escherichias Coli lt 2012. Ltang de Vendres : Ltang de Vendres (3500ha) fait partie des zones humides de lembouchure de lAude et est inclus, ce titre dans le SAGE de la Basse valle de lAude. Ltang du Doul (Peyriac de Mer) : Ltang du Doul (80ha) a la particularit de dtenir une salinit extrme la grande satisfaction des novices en termes de nage. Ltang du Doul et les salins sont proprit du Conservatoire du Littoral et tous deux inclus dans les primtres du SAGE Basse Valle de lAude et du Parc Naturel Rgional de la Narbonnaise. Ltang de Saint Paul (entre Peyriac de Mer et Bages) : Ltang de Saint Paul (100ha) a le privilge de satisfaire que trs peu dusages et ceux -ci exercs trs marginalement. De fait, une faune et une avifaune exceptionnelle sy dveloppent Ltang de La Palme : Ltang de La Palme (600ha) est considr comme un habitat prioritaire de la Directive Habitat et comme masse deau de rfrence pour la D.C.E. La lagune de La Palme est lune des plus prserve de la contamination chimique en Languedoc Roussillon. Cependant depuis 2003, elle est lobjet dune pollution rcurrente lammonium dont lorigine est sans aucun doute urbaine. Elle est intgre au Parc Naturel Rgional de la Narbonnaise et est incluse dans le primtre du SAGE de la Basse Valle de lAude. Ltang de Salses-Leucate : La lagune de Salses-Leucate couvre une superficie de 5400 ha, 2600 ha pour la partie situe dans lAude. Malgr les efforts accomplis en termes dassainissement collectif, ltang de Salses-Leucate prsente des profils de dgradation microbiologique dorigine fcale (record 2012 : 230 000 Esch-coli). Dautre part les priodes de toxicit phytoplanctonique (Dinophysis, Alexandrium, PseudoNitzschia) demeurent rcurrentes et deviennent un problme environnemental et conomique majeur pour la pche et la conchyliculture. Malgr les actions engages par le SAGE de ltang de Salses-Leucate et le second contrat dtang la rduction de flux polluant est toujours dactualit.
23
Pour anecdote, la station de Leucate accueille 9800 habitants au km2 alors que la moyenne de Hong Kong se situe 6000 et la moyenne nationale un peu plus de 100. Les lacs et les plans deau Le lac de la Ganguise (Baraigne) : Cr en 1977, ce vaste plan deau de prs de 300ha est situ au cur de la plaine du Lauragais et est destin lirrigation. Le lac de la Cavayre (Carcassonne) : Tout prs de la Cit de Carcassonne, ce lac de 22ha a une profondeur maximale de 23 mtres. Encaiss et labri du vent, il possde 300 mtres de plage amnage. Le Lac de Saint Ferrol (Revel) : Ce lac de 67 ha fut le premier lac-barrage construit en Europe par Paul Riquet au 17me sicle. Il recueille les eaux de la Montagne Noire, qui sont ensuite diriges par la Rigole jusquau Canal du Midi quil alimente. Il possde des plages amnages et un sentier de promenade de 5kms qui permet den faire le tour complet la fracheur des sous-bois. Le bassin du Lampy (Saissac) : Ce rservoir deau de 23 ha alimente le lac de Saint Ferrol, puis le Canal du Midi. Le lac de La Prade (La Prade): Ce lac de 90ha est n de la construction en 1984 dun barrage, constitu dune digue de 27 mtres de hauteur sur 117 mtres de large, dune capacit de 9M de m3, dessert de nombreuses communes en eau destine la consommation humaine et la fonction de stockage deau agricole. Le lac de Montbel (Chalabre) : Dune superficie de 570ha, le lac de Monbel cr par un barrage, se situe aux limites dpartementales de lArige et de lAude. Les eaux sont essentiellement destines lirrigation et au soutien dtiage. En 2012, une dgradation aux P.C.B. a t diagnostique. Le lac de Jouarres (Homps) : Ce plan deau artificiel de 100ha au bord du Canal du Midi est aliment par lAude. Destin lirrigation, il apporte aussi satisfaction de trs nombreuses activits nautiques.
24
25
26
27
Ressources en eau : Bassins versants de lAude

Source : Rgine CALLAT
L'Aude est un fleuve ctier du sud de la France dont le cours de 224 Km s'inscrit principalement dans le dpartement auquel il a donn son nom. La source se situe au lac d'Aude dans le massif du Carlit (Pyrnes) 2136 mtres d'altitude. L'embouchure est la Mer Mditerrane Fleury. Son bassin couvre 6074 Km2, le dbit moyen est de 43,60 m/seconde. Le rgime du fleuve Aude nomm Atax par Pline l'Ancien est pluvio-nival mridional. Un petit clin d'oeil au pass : Au 13 me sicle, le flottage des bois sur l'Aude semblait tre une activit trs importante; cette pratique s'est arrte fin du XIXme sicle. Cours du fleuve :
L'Aude qui a pris sa source dans les Pyrnes Orientales s'oriente ds le col de la Quillane Sud Nord. Il alimente plusieurs barrages (Matemale construit dans les annes 1960, Puyvalador 1936) s'enfonce dans les gorges de St Georges et prsente les caractristiques d'un cours d'eau de montagne. A partir d'Axat il arrose les villes de Quillan, Espraza, Couiza, Alet les Bains, Limoux. En aval de Carcassonne, l'Aude s'inflchit vers l'Est. L'Aude ayant jadis coul dans le val d'Hers, son cours a t dtourn la suite du soulvement des Pyrnes. A partir de Carcassonne, le fleuve suit le sillon tectonique qui spare les Pyrnes (Corbires) du Massif Central, il sera dsormais long par le Canal du Midi Hydrographie : 6 dpartements font partie du bassin hydrographique de l'Aude : L'Aude Les Pyrnes orientales L'Arige La Haute Garonne Le Tarn L'Hrault.
28
Les principaux affluents de l'Aude sont : La Lladure Ral (66) Le Galbe Puyvalador(66) La Bruyante Usson les Bains (09) L'Aiguette StColombe Le Rbenty St Martin Lys Le Saint Bertrand Quillan Le ruissseau de Fa Espraza La Sais Couiza Le ruisseau de Castillou Alet les Bains La Vraza Alet les bains Le Saint Polycarpe Limoux La Corneilla Limoux Le Sou du Val de Dagne Cpie Le Lauquet Couffoulens Le Fresquel Carcassonne Le Trapel Villedubert L'Orbiel Trbes L'Argent - Double la Redorte L'Ognon Olonzac (34) L'Orbieu St Nazaire d'Aude La Cesse St Marcel sur Aude Hydrologie Dans son cours suprieur, l'Aude prsente un rgime nivo-pluvial avec un maximum de printemps, li la fonte des neiges. Puis partir de Carcassonne, le rgime devient exclusivement pluvial avec tiages svres durant la priode estivale. Les fortes pluies automnales permettent une remonte rapide du dbit qui atteint son maximum en fvrier. Hydro lectricit : La puissance existante installe dans la haute valle de l'Aude reprsente 16% de la puissance totale installe dans la rgion Languedoc Roussillon ( savoir 815 MW)
29
Les usines existantes se trouvent : Lieu Nentilla Escouloubre II Usson Gesse Rouze Saint Georges Charla La Forge Matemale Roquefort de Sault Farga Campagna II Lafajeole Merial Niort Joucou Camp Del Monge Campagna I Moulin de Marsa Marides Total Sports d'eau vive : L'Aude offre une palette de sports d'eau vive des gorges de Saint Georges Quillan et Limoux en passant par les gorges de la Pierre Lys, rafting, kayak, aussi la nage en eau vive, l'hydrospeed. La rivire est navigable de dbut mai fin aot (cours naturel ou lchers d'eau aux termes d'une convention entre EDF et le syndicat des Entreprises EAU VIVE du dpartement). Le rseau d'alimentation du Canal du Midi : Le Canal du Midi est aliment par les eaux de la Montagne Noire, compltes de prises d'eau dans les fleuves et rivires de l'Aude, de l'Orb, de l'Hrault et du Fresquel. Le systme hydraulique a t imagin et conu par Pierre Paul Riquet au XVIIme sicle. Il est compos de la rigole de Montagne qui alimente Saint Ferrol et de la rigole de la Plaine qui amnent les eaux au seuil de Naurouze Le barrage de Saint Ferrol a t construit entre 1667 et 1672 par Pierre Paul Riquet pour crer une rserve d'eau sur 67 hectares, d'une contenance de 6 millions de M3; ce fut le premier grand barrage construit en France. En 1787, le barrage du Lampy est construit avec une contenance de 2,6 Millions de M3. Puissance en MW 54 43 9.3 8 6.8 4.4 1 0.8 0.8 0.6 0.5 0.5 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.1 131.40
30
Plus proche de nous, le barrage vote des Cammazes en 1956, cre une retenue d'une capacit de 18,8 Millions de M3 couvrant 90 hectares et permet d'alimenter les usines de production d'eau potable de Picotalen, les rseaux d'irrigation sous pression de Revel et de Couffinal, les rseaux d'irrigation du Sor par ralimentation de ce cours d'eau.
Notons encore le barrage de la Ganguise construit en 1992 qui s'tend sur 400 hectares et a une capacit de retenue de 44,6 M3, puis le barrage de la Galaube (22,5 Millions de M 3) bti en 2001. Le dcret du 24 Juin 1998 reconnat le barrage de la Galaube sur I'Alzeau d'intrt gnral et d'utilit publique. Le rseau de la Montagne Noire alimente en eau la section du Canal du Midi entre Toulouse et Carcassonne. Le barrage de Laprade Basse Il est aliment par la rivire la Dure et a t construit en 1985. Il stocke environ 9 millions de M3 d'eau et sert l'approvisionnement en eau potable, l'irrigation des plaines agricoles situes entre Castelnaudary et Carcassonne et produire de l'lectricit grce aux microcentrales situes en aval du barrage. Il permet aussi de rguler le dbit des rivires qui en dpendent, notamment en priode d't. Le lac de Montbel Le barrage de Montbel est un lac artificiel cr en 1985 et situ cheval entre les dpartements de l'Aude et de l'Arige. Les eaux emmagasines l'hiver et au printemps (fonte des neiges) servent l'irrigation en Lauragais et dans la plaine arigeoise ainsi qu'au soutien des dbits estivaux et automnaux de l'Hers Vif (soit l'irrigation de 28 000 hectares environ). Surface du plan d'eau 550 ha environ Capacit maximale : 60 millions de M3 Les rserves souterraines des Corbires : La mer douce serait constitue de trois grands rservoirs Karstiques celui des Corbires Maritimes, des Hautes Corbires et celui de l'Orbieu. Les hydrogologues estiment 1000 Km2 cette mer souterraine
L'Orbieu L'Orbieu prend sa source dans le canton de Couiza, traverse les cantons de Mouthoumet, de Lagrasse, de Lzignan Corbires, de Narbonne Ouest et conflue sur le canton de Ginestas. L'Orbieu est une rivire fort irrgulire et sujette de grosses crues comme tous les cours d'eau du Languedoc avec des priodes de hautes eaux hiver printemps et automne. Les crues de l'Orbieu peuvent tre extrmement importantes. Le bassin hydrographique est essentiellement rural. Quatre villages sont exposs rgulirement aux crues : Lagrasse, Ornaisons, Villedaigne, Raissac d'Aude.
31
Les inondations de 1999 ont affect Tournissan, Talairan, St Pierre des Champs. Des solutions sont chercher tant au niveau du risque inondation que du niveau de l'tiage en Aot. Dans l'avis du CESE du 5 Dcembre 2012 nous relevons : le CESE cible particulirement le secteur de l'Orbieu qui ne dispose pas de retenues et exprime des besoins en eau brute agricole notamment. La commission souhaite galement que des retenues double vocation (rtention des eaux pluviales et stockage agricole) soient tudies. Le lac artificiel de Jouarres pourrait servir d'exemple. Le lac artificiel de Jouarres : Un lac artificiel destin l'irrigation et aux loisirs a t amnag Jouarres, prs du village de Homps. L'eau qui l'alimente provient de l'Aude et est achemine par l'intermdiaire du Canal du Midi depuis la prise d'alimentation existante situe l'aval de Trbes.
Les basses plaines de l'AUDE : Les basses plaines de l'Aude forment une unit gographique homogne partir du seuil hydraulique de Moussoulens. Le rgime hydraulique est contrast : les extrmes vont d'tiages svres de 3 M3/s des crues exceptionnelles dpassant 3 000 M3/s. La rivire appartient au domaine public en amont de Fleury d'Aude et au domaine maritime en aval. Les basses plaines de l'Aude forment une vaste valle alluviale d'altitude infrieure 10 mtres se divisant en 2 branches en entourant la montagne de la Clape. La branche nord, emprunte par le cours actuel de l'Aude, offre une mosaque de cultures, de champs, d'tangs et de zones humides. Un rseau trs dense de canaux assure la submersion des terres cultives pour combattre la remonte de sel. Dans la branche sud, lancien lit de lAude canalis est devenu le Canal de la Robine. Il traverse la ville de Narbonne et les vastes tangs du domaine laguno-maritime avant de se jeter en mer Port La Nouvelle. Les basses plaines de l'Aude aboutissent la Mditerrane travers un milieu lagunaire isol de la pleine mer par un lido sableux. C'est un milieu d'changes fragiles entre les eaux douces et les eaux sales. Dans les basses plaines de l'Aude, l'eau est omniprsente. Les rivages de la Mditerrane, les tangs littoraux sals, les tangs intrieurs d'eau douce, les zones humides, le trac de la rivire et les nombreux canaux composent une palette de milieux diffrents, offrant une grande diversit.
32
Cette composition est faite de mlanges de facteurs naturels et artificiels : drainage des terres cultives, creusement de canaux ; le drainage de l'tang de Montady au 13 sicle est une des ralisations remarquable du travail des hommes. Page 3 et 4 du document AIBPA en soulignant la provenance du document source : AIBPA : Evolution gologique Lvolution gologique du Golfe de Narbonne au cours des deux derniers millnaires rsulte de la combinaison de la remonte du niveau marin depuis la fin de la dernire re glaciaire et de lintense alluvionnement fluvial de lAude. Selon Pierre Verdeil (Bulletin de la Socit Gologique de France (7), XII, 1970, n3, p 413-425.) on peut la reconstituer ainsi :
33
34
Etang de Leucate et de Salses L'tang de Leucate est situ entre le Golfe du Lion, les Corbires Maritimes, le Cap Leucate, les Corbires Catalanes et la Salanque. L'tang, dont la superficie est d'environ 5 400 hectares est form de deux cuvettes situes au pied des Corbires Maritimes au nord et des Corbires Catalanes au sud. Ces cuvettes sont unies par un large chenal dont la profondeur est de 3,70 mtres au maximum. Spar de la Mditerrane par un troit cordon littoral, il est aliment en eau douce essentiellement par deux rsurgences du karst des Corbires Maritimes. La lagune s'ouvre sur le Golfe du Lion par trois graus quips de portes, qui sont manoeuvres selon les saisons et les migrations des poissons. Etang de LaPalme L'tang de La Palme est une tendue d'eau saumtre ; son fonctionnement est intimement li avec la terre (rsurgence karstique) qu'avec la mer. Le lido est travers au sud par le Grau de La Franqui , lequel peut tre ouvert ou ferm selon les saisons.
Etang de Bages - Sigean Dans l'Antiquit, le port de fluvial de Narbonne se situait proximit de l'actuel tang de BagesSigean, vers La Nautique. Le golfe tait protg par un archipel d'iles : Saint Martin et Sainte Lucie. C'est au XVme sicle que le golfe se transforme en tang. Occupant aujourd'hui une superficie de 3800 hectares il communique avec la mer par le grau de Port La Nouvelle.
.
35
36
Les eaux souterraines

Dans une rgion qui connat des irrgularits climatiques trs marques, les nappes souterraines constituent un moyen naturel de gestion des ressources en eau peu couteux par rapport aux rgulations artificielles. Nanmoins, ces ressources ne sont pas inpuisables et sont plus ou moins vulnrables selon la nature du milieu qui les contient. Par rapport aux eaux superficielles, les altrations sont plus durables, voire irrversibles et les moyens de lutte difficiles mettre en place. La pollution peut donc condamner pour longtemps une ressource souterraine. Dans la rgion Languedoc-Roussillon, les eaux souterraines supportent lessentiel des prlvements destins lapprovisionnement en eau potable (90%). Ce constat met en relief la ncessit de mettre en oeuvre une politique de protection et de gestion cohrente. La vulnrabilit des eaux souterraines varie sensiblement suivant la nature des aquifres : nappes superficielles et daccompagnement, nappes profondes, nappes karstiques, nappes de sols cristallins et mtamorphiques. Les nappes daccompagnement des rivires Les principaux aquifres sont ceux : Languedoc. De la Tt, du Tech et de lAgly dans le Roussillon De la Basse Valle de lAude, de lOrb, de lHrault et du Vidourle en
Les nappes sont intensivement exploites (potabilit-irrigation), cependant une dgradation de la qualit lie aux nitrates et aux pesticides est observe. Les nappes superficielles non alluviales Ce sont essentiellement : La nappe de la Vistrenque dans le Gard La nappe de Mauguio-Lunel dans lHrault
En raison de leur caractre superficiel et de loccupation des sols (agriculture intensive, pandage des boues urbaines et des eaux uses industrielles, rejets domestiques collectifs et individuels), ces nappes sont trs vulnrables aux pollutions.
37
Les formations karstiques Seuls les systmes aquifres de la source du Lez, du pli de Montpelier et du massif de la Gardiole avec la source dIssanka (Ste) sont fortement exploits. Dautres aquifres sont utiliss mais seuls les rsurgences sont exploites. Il sagit du Karst des Corbires, du Pays de Sault, du Saint Ponais, de la montagne de la Clape, du massif de Mouthoumet, des garrigues du Gard et des Causses lozriens. Ils constituent des rserves en eau importantes mais sont peu exploits. Ceci est d aux risques rels de pollutions cause de labsence de filtration des sols et de la rapidit dcoulement. Les nappes profondes Deux aquifres profonds sont fortement sollicits : La nappe Astienne entre Valras et Agde La nappe Pliocne dans la plaine du Roussillon Ces aquifres sont bien protgs des pollutions superficielles et prsentent une eau dexcellente qualit. Toutefois ces nappes proximit du littoral sont menaces par des intrusions salines et des forages dfectueux ou abandonns. Localement des forages profonds sont exploits pour alimenter Castelnaudary et Pouzols Minervois. Ces nappes ont un taux de renouvellement faible. Les terrains cristallins et mtamorphiques Localiss dans les zones de montagne (Pyrnes, Montagne Noire, Cvennes, Margeride et Aubrac), ces terrains noffrent que des ressources limites, exploites grce la prsence de nombreuses sources. Ils constituent parfois la seule ressource disponible pour leau potable. Causes et origines de la dgradation des eaux souterraines La pollution dorigine agricole par les nitrates et les pesticides La pollution par les rejets deaux uses (bactriologique et azote-phosphore) Les risques dintrusion marine Les forages de mauvaise qualit
Outils de protection des eaux souterraines Larticle 20 du Code de la sant publique impose la mise en place dun primtre de protection. Larticle 13, de la loi sur leau de 1992 complte cet article et largit la protection tous les points de captage.
38
Il sagit de dterminer 3 primtres Le primtre de protection immdiat : toutes les activits y sont interdites. Le primtre de protection rapproch : les activits risque sont soit interdites, soit rglementes. La DUP peut y imposer des servitudes ou renforcer la rglementation. Le primtre de protection loign : un certain nombre dactivits risques y sont rglementes. La mer souterraine des Corbires Le rectangle Perpignan-Narbonne-Carcassonne-Quillan renferme la plus importante rserve souterraine deau douce du Sud de la France et certainement dEurope. Constitue de trois grands rservoirs karstiques (Corbires Maritimes-Hautes CorbiresBassin de lOrbieu), la nappe est estime 1 000 km2 dune profondeur jamais identifie et suppose de 400 600 mtres. Trois rsurgences sont identifies dans le bassin de lOrbieu, neuf dans les Hautes Corbires et huit sur le littoral. Les douves du fort de Salses le Chteau sont remplies par une rsurgence. Quant la rsurgence Font Estramar, elle alimente un levage piscicole (esturgeons-bars). Lhydrogologue catalan Henri SALVAYRE se passionne depuis plus de cinquante ans pour cette nappe deau potable dune parfaite qualit, qui a le privilge dtre renouvelable. Considrant le laxisme des pouvoirs publics lgard de cette ressource deau douce plthorique, le catalan et son complice Jean-Pierre FAIXO (splologue et membre du groupe dEtude du Karst (GEK), envisagent de crer une association pour mobiliser les fonds ncessaires la mise en forme de leurs recherches avec prcisions grce aux nouvelles technologies. Le fait de solliciter le monde associatif pour grer un bien public pose des interrogations. Pourquoi ce dsengagement notoire, alors que le 9 dcembre 2011, le Prfet coordinateur du Bassin Rhne Mditerrane, le Prsident du Comit de bassin Rhne Mditerrane et le Directeur de lAgence de lEau Rhne Mditerrane Corse ont dcid de mettre en chantier un plan pour faire face aux pnuries deau venir.
39
40
Dans ce plan figure dailleurs une tude sur le Rhne pour connatre sa relle capacit, celleci ntant peut-tre pas aussi inpuisable que lon veut le faire croire.
Ceci pour faire allusion au projet AQUA DOMITIA dont la socit na pas eu toutes les donnes et dont certains lus commencent prendre conscience, tel ladjoint au maire de Tuchan Il vaut mieux utiliser une ressource pure et propre qui a lavantage dtre renouvelable que celle pollue du Rhne .
Enfin, il est signifier, au sujet de ce bienfait de la nature, que le Commandant Cousteau, Haroun Tazieff et Alain Bombard sy sont intresss et y ont plong dans un contexte de dcouverte et de recherche.
41
Les eaux de baignade

La surveillance est assure par la DDASS sous la tutelle du Ministre charg de la Sant. Le rle de la DDASS ne se limite pas dresser un constat, mais aussi raliser diverses investigations qui ont pour objet de dterminer lorigine des dgradations et den informer les diffrents partenaires, afin de trouver les solutions techniques et financires et de permettre au public de profiter dune eau de meilleure qualit. La Directive Europenne 76/160/CEE du 08 dcembre 1975 a considrablement renforc le contrle sanitaire des eaux de baignade en mer. Elle a t transpose en droit franais par le dcret du 07 avril 1981, modifi par le Dcret du 20 septembre 1991 qui fixe les normes dhygine et de scurit applicables aux piscines et aux baignades. Le contrle sanitaire des eaux de baignade est effectu pendant la priode estivale entre le 1er juin et 30 septembre. Lesprit critique laisse supposer que lautochtone peut se baigner dans un bouillon de culture et que les rejets dgradants sont autoriss hors saison. Les points de surveillance sont choisis en fonction de limportance de la frquentation, de la nature des lieux (relief, forme de rivage, tendue des plages,), des risques particuliers de pollution ventuelle (embouchure de rivire, proximit de port, rejets deaux uses, ). Les chantillons prlevs sont analyss par des laboratoires agrs et les rsultats transmis aux mairies 2 jours aprs les prlvements. En cas de problmes, la DDASS ralise des contrles complmentaires et le Prfet dfinit les mesures prendre. Le Maire est tenu dinformer le public par voie daffichage de la qualit des eaux. La qualit dune baignade est dtermine principalement en fonction du rsultat de lanalyse bactriologique de leau. Les nombres guides et les nombres impratifs de la Directive Europenne constituent les limites de qualit. Le nombre guide caractrise une bonne qualit. Le nombre impratif constitue la limite suprieure au-del de laquelle elle est considre de mauvaise qualit. Les eaux de baignade sont classes en 4 catgories de qualit : A : Eau de bonne qualit : les colimtries sont infrieures aux valeurs guides. B : Eau de qualit moyenne : les colimtries sont comprises entre les valeurs guides et impratives momentanment. C : Eau de mauvaise qualit : les colimtries sont suprieures aux valeurs impratives. D : Eau pollue dite point noir . la baignade est interdite tant que la qualit nest pas amliore. Valeurs limites utilises pour classer les eaux douces
CESE de lAUDE 22 avril 2013 42
Paramtre Entrocoques intestinaux Escherichia coli Paramtre
Excellente qualit 200 (*) 500 (*)
Bonne qualit 400 (*) 1 000 (*)
Qualit suffisante 330 (**) 900 (**)
Valeurs limites utilises pour classer les eaux de mer : Excellente qualit 100 (*) Bonne qualit 200 (*) 500 (*) Qualit suffisante 185 (**) 500 (**)
Entrocoques intestinaux 250 (*) Escherichia coli *Evaluation au 95me percentile **Evaluation au 90me percentile
Dans le cadre des objectifs de rsultats imposs par la D.C.E. (2000) dune politique de leau plus efficace et cohrente, la Commission Europenne labore un nouvel talonnage des mthodes dvaluation de la qualit des eaux de baignade et des protocoles de prlvement. Considrant une situation critique de la qualit des eaux, il y a lieu de penser que des normes plus sincres appelleront les Prfets interdire la baignade en saison estivale (situation dj vcue avec le rglement actuel plusieurs reprises : Marseille-Valras).
43
Eaux et loisirs
De plus en plus de personnes pratiquent des loisirs lis leau. Les milieux aquatiques sont donc sollicits pour de multiples usages, bien souvent concurrents. Il y a des loisirs qui cherchent bnficier de la proximit de leau, tels la randonne pdestre ou questre, la bicyclette, le pique-nique, lornithologie, le camping . Et ceux qui utilisent directement leau. Cest le cas de nombreuses activits telles la pche, le nautisme (de passagers, de location ou priv), la planche voile, le jet-ski, le kit-surf, le ski nautique, le tl ski, le kayak, le cano, le rafting, la canyoning, la chasse au gibier deau, la chasse sous-marine, la plonge et videmment la baignade en rivire, en mer, plan deau, piscine Ces loisirs qui utilisent le mme espace peuvent tre lorigine de conflits. Pour citer un des plus significatifs, on se souvient du dilemme entre conchyliculteurs et planchistes dans les annes 1990, lobjet tant essentiellement sanitaire. Les loisirs, le tourisme et leurs activits connexes exigent donc dtre pratiqus dans le cadre des lois et rglements relatifs leau, lenvironnement et la scurit. Considrant les retombes conomiques, tant mises en exergue, les collectivits et au premier chef les communes, doivent sengager de faon effective satisfaire lensemble des usagers, tout en mettant en uvre une gestion quilibre quantitative et qualitative du milieu naturel. Ainsi, sont la charge des collectivits (le contribuable audois) Lamnagement daires de stationnement Lamnagement des ports et jetes Les installations sanitaires Les installations de rcupration deaux noires La mise en place de rcupration des dchets Le nettoyage des plages Lorganisation de navettes La surveillance des baignades Le flchage Le balisage Laffichage des informations rglementaires
44
La navigation de plaisance La richesse du dpartement en plans deau et la prsence dune faade maritime contribuent lintrt croissant de la navigation de plaisance. Le nombre danneaux sur le dpartement est valu environ 8 000. Le nombre de passages lcluse dArgens est denviron 8 000, celle de Fonsrannes de 7 700, celle du canal de Jonction 4 000, celle de la Robine 3 600. Le besoin en eau ncessaire ce rseau de canaux (Midi Jonction Robine) peut provenir : Des cours deau de la Montagne Noire : historiquement et quantativement, leau transitant dans le canal du Midi et le Canal de Jonction provient exclusivement des retenues de la Montagne Noire De lAude Villedubert Du Fresquel Lachaux De lOrbiel Trbes De la Cesse (drivation de Mirepeisset) De lAude, le canal de la Robine prenant naissance au seuil de Moussoulens. La problmatique ROBINE dtient le record de tous les paradoxes. Dune part, lagence de leau classe le Canal de la Robine Hors classe , c'est--dire le critre de dgradation extrme, dailleurs ponctu dun arrt prfectoral de novembre 2011 (cadmium-PCB) et dautre part, classe le mme Canal au Patrimoine de lUNESCO ! La pche amateur Autre activit importante, la pche amateur en eau douce et en mer. Ces deux types dactivit se diffrencient : par les secteurs de pche, le type de prises recherches et la rglementation. Toutes formules confrontes (taxes compltes, taxes vacances, taxes jeunes, jeunes exonrs) environ 14 000 pcheurs pratiquent en eau douce dans le dpartement de lAude. Selon une estimation BVA/IFREMER de 2007, plus de 12 000 personnes effectueraient un prlvement sur les ressources marines audoises (coquillages, poissons). Sports de voile Le vent dans lAude draine de nombreux pratiquants de sports de voile et essentiellement des spcialistes dorigine hollandaise et allemande. Leucate est un site de renomme mondiale pour la planche voile et le kite-surf (Mondial du Vent). La clientle des sports de voile se dplace quasi totalement en camping-car. Leur stationnement sur les rivages constitue une atteinte la lgislation que les communes tentent de combattre en installant des barres de hauteur limite.
45
La baignade Si la baignade est lactivit essentielle des loisirs deau, il nen demeure pas moins quelle induit des impacts sur le milieu eu gard son afflux : La diffusion des produits solaires dans les eaux Le pitinement des sites sensibles La problmatique hydrocarbure engendre par le stationnement illicite dans le cadre dune loi datant de 1986 (Loi Littoral). Cano-kayak Les chiffres estims partir des locations et des produits encadrs indiquent quenviron 40 000 personnes, toutes catgories confondues (loisirs, scolaires ) pratiquent le canokayak une fois dans lAude. Les estimations des pratiquants du canyoning sont dans lAude denviron 6 000.
46
Eaux de source, eaux minrales et thermalisme

Bien que lon puisse regretter que lunique unit de mise en bouteille de lAude (Alet) ait cess son activit, il semble pertinent dvoquer la thmatique, considrant que la consommation moyenne deau en bouteille est de 200 litres par an et par personne. La premire lgislation rglementant lactivit et le commerce des eaux minrales est apparue au 17me sicle, en mai 1605 avec lEdit dHenri IV. Ce nest quau 19me sicle que naquit lindustrie de lembouteillage de leau minrale, grce aux succs des cures thermales o lon venait prendre les eaux . Il sagissait alors de prolonger les effets de la cure. Jusqu la premire moiti du 20me sicle leau minrale ntait pas consomme dune manire habituelle, elle ltait essentiellement pour des qualits mdicinales. Aujourdhui, les critres de conditionnement et de commercialisation relvent de la Directive Europenne 2009/54 du 18 juin 2009 et de sa transcription en droit franais par lArrt Ministriel du 20 dcembre 2010. Lexplosion, ces dernires annes, de la consommation des eaux conditionnes entrane une gestion des emballages perdus. Il sagit des emballages en verre, mais surtout en plastique avec les bouteilles en PVC (polychlorure de vinyle) et en PET (polythylne trphtalate). Au mme titre que le recyclage du verre, la transformation des PVC et PET en produits industriels est aujourdhui rsolue. Lobstacle majeur pour les collectivits est la rcupration des emballages vides, de leur tri et de leur collecte vers des centres de broyage et de recyclage. Petit petit, ce geste co-citoyen entre enfin dans les murs. Daprs la CSVMF (Chambre Syndicaliste des Verreries Mcaniques de France) 80% de la collecte du verre sont raliss par des apports volontaires aux conteneurs. Le verre nest pas biodgradable, rcupr et fondu, il peut tre rutilis linfini. Constitu en 1993, VOLORPLAST est le partenaire dEco-Emballages plastique. Il collecte et recycle. Le PVC peut tre recycl en canalisations, tubes, crans anti-bruit, revtement de sols ou de toitures. Le PET est recycl en fibres textiles. Leau dAlet Leau minrale dAlet-les-Bains nest plus exploite depuis le 09/05/2011. Ctait une des plus anciennes sources exploites en France puisque mise en bouteille et commercialise depuis 1886. Rcupre par un forage de 300 mtres de profondeur, leau avait un dbit de 400m3/h. Leau minrale dAlet a des caractristiques importantes en : bicarbonate (300mg/l), calcium (63mg/l), magnsium (23mg/l) et potassium (1,8mg/l). Lusine dembouteillage dAlet employait 15 salaris et produisait 40 000 bouteilles par jour.
Evidemment, des chiffres marginaux par rapport aux trois grands groupes se partageant le march franais : DADONE, NESLE, CASTEL. Leau dAlet tait commercialise sous les dnominations : ALET : Eau minrale naturelle. SAINTE CLAIRE : eau de source. CANYON : eau de source.
Depuis la fin de la commercialisation des bouteilles deau dAlet, la source coule toujours flots, mais perte ! Directement dans la rivire : Au moins, les truites sont saines ! observe J.J. Hourtoul, ladjoint au Maire. Cot de leau en bouteille Prcdemment, dans lanalyse dune facture deau distribue, nous avons dmontr que 70% du montant incombe de multiples taxes. Pour de leau en bouteille, le montant des charges est compris entre 90% et 95%.
Les eaux thermales Depuis le dbut de lhumanit, les eaux chaudes ont toujours t recherches par lhomme pour des soins. Loccupation romaine dveloppa lutilisation des eaux thermales, et ds cette poque les stations deviennent non seulement des lieux o les soins sont prodigus, mais aussi de lieux de dtente. Jusqu une poque o la pnicilline nexistait pas encore, cette eau tait trs recherche. Les soldats allaient dans les stations pour soigner leurs blessures. Un grand nombre dhpitaux militaires a dailleurs t construit dans les villes deaux.
Le thermalisme se dveloppa sous Napolon III. Celui-ci joua un rle primordial pour lessor des stations thermales par la lgislation quil mit en uvre, mais aussi grce ses nombreux sjours qui contribueront dvelopper leffet de mode pour la frquentation des eaux. En 1945, avec la cration de la Scurit Sociale, le thermalisme est reconnu comme une thrapie et en janvier 1950 une circulaire du Ministre du Travail autorise la prise en charge de certains soins thermaux. Le thermalisme reprsente aujourdhui 0,36% du budget de la Scurit Sociale. Limpact conomique du thermalisme est dautant important que, gnralement, chaque curiste vient accompagner dune personne, ce qui double la frquentation touristique des stations. Les Thermes dAlet-les-Bains et de Rennes les Bains Le paradoxe dAlet est dtre dj connu des Romains pour jouir des vertus curatives de ses eaux, eaux rcupres 300 mtres de profondeur dans une des plus grandes sources de France et dEurope mais dtre aussi lilliputienne au royaume des stations thermales. Avec seulement 150 200 curistes par saison, les eaux chaudes (23) bicarbonates, calciques et magnsiennes, riches en oligo-lments traitent les maladies digestives et les maladies mtaboliques. Voue au thermalisme depuis lAntiquit, Rennes les Bains use deaux faible profondeur des calcaires du Crtac (fin de lre secondaire) et en bordure de la Sals. Lorigine de ces eaux se trouve dans les calcaires dvoniens (re primaire) trs karstifis du plateau de Mouthoumet. Ceux-ci permettent linfiltration de leau qui est ensuite pige et chauffe en profondeur dans les schistes impermables (marnes) qui remonte la faveur de failles, le dplacement de ces eaux souterraines se fait en 15 000 ans. Les eaux de Rennes les Bains sont faiblement minralises, sulfates-calciques, chlores mixtes, radioactives, magnsiennes et ferrugineuses. De 33 44, elles sont rputes pour leurs vertus en rhumatologie dgnrative ou inflammatoire. 1400 curistes bnficient des soins de la station. Alet et Rennes les Bains sont agres par la Scurit Sociale.
49
Les golfs et leau

Le golf impose une grande qualit de gazon et, par consquent, des conditions darrosage ou dirrigation importantes. Il existe de trs grandes diffrences selon les golfs les uns dits haut de gamme et les autres dits rustiques . Ils ne visent ni les mmes objectifs, ni la mme clientle, ce qui ne requiert pas les mmes exigences et le mme entretien do des diffrences de consommation deau consquentes. Quelques repres mritent dtre rappels : Larrosage porte sur une surface variable. Un golf haut de gamme irrigue en moyenne la moiti de sa surface (35 ha sur une surface moyenne de 65 ha) tandis quun golf rustique nen irrigue que moins de 15% (4 ha sur une superficie moyenne de 32 ha). Plus de la moiti des golfs haut de gamme de la Rgion Rhne Mditerrane surarrosent leurs terrains (source Agence de lEau). La quantit deau rapporte lhectare varie normment. La moyenne pour les golfs haut de gamme est de 13 000 m3/ha avec un maximum de 300 000 m3/ha. Un golf haut de gamme a une consommation moyenne de 5000 m3/jour, ce qui correspond la production ncessaire aux besoins dune collectivit de 12 000 habitants. Le volume deau utilis par les golfs rustiques est en moyenne de 3800 m3/ha. En extrapolant, on peut estimer la consommation totale lie lirrigation des golfs du territoire national 40 millions de m3 soit la consommation annuelle dune ville de 500 000 habitants. A noter que ces consommations deau importantes sont concentres sur six mois de lanne. Enfin, reste regretter que lalimentation alternative en eau des golfs soit encore insuffisamment explore. Cest le cas de la rutilisation des eaux uses (REU) pratique parfaitement courante voire systmatique dans certains Etats des Etats Unis (Californie, Arizona, Texas,) mais encore trs peu dveloppe en France (3% des golfs). Rpartition de lorigine de leau dirrigation des golfs Installations propres au golf 53% Dont forages eaux souterraines Retenues lacs Rivires Installations rseaux collectifs 38% Eau irrigations Alimentation en eau potable Rutilisation des eaux uses Origines diversifies TOTAL :
20% 19% 14% 18% 17% 3% 9% 100%
50
Dans lAude, un seul golf haut de gamme est ouvert toute lanne : Le Golf Club de Carcassonne dune superficie de 71 ha. Celui de Villardonnel, en cours dlaboration et qui est lobjet de diverses procdures judiciaires depuis plusieurs annes, va stendre dans un domaine situ au coeur du Cabards (300ha). Narbonne dispose dun golf rustique dune petite superficie comprenant un practice et un petit parcours.
51
Le prix de leau
Source : Michel CAMARASA Source : CIDPMEM 11/66- Dominique BLANCHARD
Il manque encore en France des statistiques crdibles sur le prix et la qualit de leau, mais qui les souhaite ? Traditionnellement lIFEN (Institut Franais de lEnvironnement) tait en charge de cette mission. Trop indpendant ? LIFEN a t supprim et la mission confie au Service de lObservation et des Statistiques du Commissariat au dveloppement durable, c'est--dire noy dans maintes problmatiques, do un dcalage notoire des rsultats. Eau, source de vie ! Unanimement la socit en est daccord. Mais vu les disparits du prix de leau, le prix de la vie na pas la mme valeur partout, ce qui est totalement contraire au principe de lgalit entre les tres humains. Ainsi en Europe, le m3, en moyenne est factur :
Italie 0.88 Espagne 2.11 Sude 2.54 Finlande 3.04 France 3.39 Belgique 3.51 PaysBas 3.77 Royaume Uni 3.79 Allemagne 5.29 Danemark 6.42
En France, le prix discriminatoire de la vie nest pas pargn. Les villes o leau est la plus chre :
Saint Etienne 485 Saint Denis 427 Toulon 426 Le Havre 417 Reims 402 Dijon 398 Brest 396 Bordeaux 383 Lille 371 Lyon 368
Les villes intermdiaires :

Nmes 367 Toulouse 361 Villeurbanne 360 Nice 353 Marseille 347 Le Mans 341 Montpellier 340 Strasbourg 323 Paris 319 Nantes 309
Les villes o leau est la moins chre :

Rennes Angers 295 Tours 294 Besanon 293 Metz 285 Amiens 275 Limoges 272 Grenoble 261 Aix en Provence 237 Clermont Ferrand 233
Une moyenne qui passe du simple au double avec des extrmes extravagantes, comme par exemple un petit village de larrire-pays des Alpes (Luceram) o 19 m3, fin 2011, ont t facturs 188.36 soit 9.91 le m3. Avec une moyenne de 3.70 le m3, lAude ne droge pas lingalit. Environ 5 le m3 pour les communes les plus chres (Conques sur Orbiel, La Bastide, Pezens, Trbes), 2 pour les moins chres (Boutenac), voire 0.40 pour Fontans de Sault, non quipe.
52
Evolution du prix de leau1995 / 2007 auquel doit tre ajout 3%/an pour une estimation du tarif 2012
Lanalyse gnrale du territoire montre que le prix monte lorsque le service de leau est gr par une intercommunalit ou une socit prive. Pour les partisans du service en rgie, cest tout simplement parce que les marchands deau font des profits, que les intercommunalits doivent assurer la charge du staff administratif et technique, alors que les communes se contentent dquilibrer leur budget. Il y a donc lieu de penser que dans lorganisation communale, les lus, directement au contact de leur lectorat, sont plus attentifs une gestion conome que leurs collgues dlgus la gestion dune structure intercommunale qui provoque une rupture du dialogue avec leurs concitoyens et mme des conseils municipaux dont ils sont lus. Volia et Suez sen dfendent mais la rgie publique progresse, certes modestement, mais la tendance est lvolution au retour la gestion publique dans les annes venir pour Paris ou dautres villes importantes. Quoiquun rapport de 2010 sur leau et lassainissement en France titre Des carts de prix un peu rduits entre dlgation et rgie , la ralit des chiffres dmontre que plus on dlgue, plus cest cher de 20 30%.
53
Les marchands deau sen expliquent arguant que leur sont confis des services o la ressource est maigre, de mauvaise qualit, ou encore quand le rseau est vtuste, ce qui entrane des frais plus consquents. Affirmation totalement sans fondement quand chacun peut vrifier sur place, que pour le mme secteur gographique, conditions techniques gales, densit de rseau quivalente, ressource et traitement identiques, on constate la mme disparit des prix entre public et priv. En ce qui concerne lintercommunalit, les chiffres montrent aussi que cela cote plus cher Pourtant combien de fois nous a-t-on dit que la mise en commun des moyens est la meilleure faon de mieux grer et de faire baisser les prix. Radiographie dune facture Volia dans lAude
La facture deau est prsente en quatre postes : Distribution de leau Collecte et traitement des eaux uses Organismes publics Taxe sur la valeur ajoute En chiffres, cela se dcompose : Part distributeur Abonnement distribution 7.49 Abonnement assainissement 14.51 Consommation 82.54 Assainissement 97.48 Part communale Consommation 7.10 Assainissement 24.14 Part Agence de leau Prservation de la ressource 3.98 Pollution 15.62 Rseaux 10.65 Part Etat TVA 16.69 In fine, pour un montant de facture de 280.20 , le cot de leau destine la consommation slve 89.64 soit seulement 32% du montant total.
Eu gard la participation financire de la consommation domestique, il nest pas dplac de dire que lusager ne dtient quune sous-reprsentation dans le mcanisme dcisionnaire de la gestion de leau. En matire de prix, il est souligner ces dernires annes une augmentation annuelle de 3.3%, plus rapide que la hausse de 1.9% de lindice annuel des prix la consommation de lensemble des mnages. Evaluation de la consommation domestique Toute la littrature actuelle de leau estime que la consommation domestique est denviron 150 litres/habitant/jour, estimation qui sert calculer les parts fixes des abonnements. Si par consommation domestique on entend celle que lon consacre uniquement son alimentation, son hygine et aux lavages du linge et de la vaisselle, il rsulte quelle est de lordre de 100 litres/jour/personne, soit entre 30 et 40 m3/an. Ce qui pour un foyer moyen (2/3 personnes) reprsente entre 70 et 90 m3/an. La consommation domestique est donc mal value, en tenant compte des piscines, pelouses, jardins dont tous les usagers ne sont pas utilisateurs. Attitude civique Effet de crise, conscience environnementale, attitude civique, la consommation de leau baisse rgulirement. Le rapport de 2010 sur leau et lassainissement en France relve que les consommations diminuent dans toutes les rgions : de moins 0.6%/an en Normandie moins 3%/an, voire plus en Aquitaine, Languedoc-Roussillon, Poitou Charentes ou Guadeloupe . Cette baisse pose problme car la gestion de leau la franaise a fait de leau une marchandise qui se vend au m3. Le problme pour le distributeur est donc que 10% de baisse de consommation en 4 ans, cest 10% de recettes en moins. Or chacun sait que lessentiel du prix de leau, nous lavons constat dans lanalyse dune facture, provient des frais fixes et redevances. Les distributeurs doivent maintenir leurs recettes quand ils sont publics et surtout ne pas toucher aux dividendes verss aux actionnaires quand ils sont privs. Conclusion : la marchandise prive ou publique de leau soppose un comportement civique. Les valeurs extrmes de lenqute 0,23 /m3 le prix le plus bas, factur par une commune de 4 habitants 7,05 /m3 le prix le plus lev, factur par une commune de 1200 habitants Les extrmes des grandes agglomrations 1,55 /m3 le prix le plus bas factur parmi les communes de plus de 10 000 habitants 4,33 /m3 le prix le plus lev factur parmi les communes de plus de 10 000 habitants
Source Agence de leau
55
Lassainissement
Initialement conu comme un concept de sant publique, lassainissement des eaux uses a durant longtemps consist vacuer les eaux uses le plus loin et le plus rapidement possible des agglomrations. Il sagissait dviter la stagnation des eaux putrides prs des habitations et loigner ainsi les risques sanitaires associs, sans se poser dautres questions. Cest dans les annes 1960-1970 que la prise de conscience de la ncessit du tout lgout a rellement merg, y compris dans les localits de taille rduite. Lvolution a eu aussi pour consquence de concentrer les rejets polluants sur des points prcis du rseau hydrographique (sorties des collecteurs) et de la mer (missaires). Il sen est suivi une dgradation des milieux aquatiques et la notion dassainissement a d tre largie pour rpondre ces nouveaux problmes. Aujourdhui, lassainissement des eaux uses est dfini par un ensemble de techniques destines collecter, traiter, vacuer jusqu un niveau acceptable pour le milieu rcepteur, notion encore tabou pour le rceptacle marin. La rglementation Les rgles dassainissement sont fixes par la Directive europenne 91/271/CEE du 21 mai 1991, transpose en droit franais par la loi sur leau du 3 janvier 1992 et le dcret 94 -469 du 3 juin 1994. La lecture des deux textes est complexe dans la mesure o la directive fixe un chancier en fonction de la taille de lagglomration, tandis que la transposition en droit franais fixe une chance en fonction de la charge de pollution organique par jour. Lapplication est couverte par les arrts ministriels du 22 dcembre 1994 (assainissement collectif), 6 mai 1996 (assainissement autonome), 21 juin 1996 (petites communes). La Directive opre une distinction entre la collecte et le traitement. La collecte des eaux uses devait tre ralise : avant le 31 dcembre 1998 pour les agglomrations en zone sensible de plus de 10 000 quivalent/habitants avant le 31 dcembre 2000 pour les agglomrations de plus de 15 000 q/h avant le 31 dcembre 2005 pour les agglomrations comprises entre 2 000 et 15 000 q/h. Un traitement secondaire (destin grer la pollution dissoute et collodale, le plus souvent par voie biologique) tait requis pour le 31 dcembre 2000 dans les agglomrations de plus de 15 000 q/h et le 31 dcembre 2005 pour les agglomrations entre 2 000 et 15 000 q/h. Dans les zones sensibles, il est prvu un traitement spcifique de lazote et du phosphore. La Cour de justice europenne a sanctionn la France pour non-respect de la Directive, les rsultats tant trs infrieurs aux objectifs dans la plupart des bassins.
Sur les 414 STEP de lAude, 79 infrastructures sont encore non conformes ce jour. Phnomnes polluants des eaux uses Lpuration nest pas destine produire leau potable mais rduire les pollutions issues des eaux uses. Plusieurs phnomnes polluants sont redouts : les matires en suspension qui provoquent la mort des poissons et empchent la lumire de pntrer dans les eaux les matires oxydables qui consomment loxygne et entranent lasphyxie de la flore et de la faune les substances effets toxiques qui peuvent entraner une mortalit immdiate ou des effets nfastes diffrs sur le milieu aquatique les sels solubles qui modifient la composition ionique des eaux les composs azots et matires phosphores, responsables de leutrophisation des rivires et des lagunes. Lazote (N) et le phosphore (P) ont un rle privilgi dans le mtabolisme des cellules vivantes. Leurs apports sont principalement engendrs par les activits agricoles, mais pas limites celles-ci. Ainsi chaque habitant rejette par jour 9 15 g dazote (urines) et 3 4 g de phosphore (dtergents, poudre lessive). Arrivs dans les milieux aquatiques, ces nutriments provoquent un dveloppement accru des diffrentes formes de vgtation prsentes (algues, vgtaux flottants) de la mme manire que cela se produit dans les cosystmes agricoles. Ce phnomne peut atteindre un niveau excessif appel eutrophisation, qui se manifeste par les mortalits piscicoles, des PH extrmes, des prolifrations despces envahissantes, des gnes la navigation et la baignade, des gnes olfactives La rglementation fixe les seuils minima de rendement qui peuvent videmment tre dpasss : matires organiques 79% matires en suspension 84% azote 45% phosphore 45% Lquivalent habitant La notion dquivalent habitant est une notion utilise en assainissement pour valuer la capacit des stations dpuration. Cette notion a t introduite pour convertir les rejets deaux uses industrielles en quivalent habitant Lestimation de la pollution induite par leq/h est de : 90 g/q/h pour les matires en suspension 57 g/q/h pour les matires oxydables 15 g/q/h pour lazote total 4 g/q/h pour le phosphore total
La Directive europenne donne une nouvelle dfinition de lq/h correspondant une cha rge organique biodgradable ayant une demande biochimique en oxygne de cinq jours, dite DB05 de 60g doxygne par jour. Les rouages de lassainissement
La collecte La collecte se fait travers un rseau dassainissement qui est constitu dun ensemble de canalisations (1-2-3) appel collecteurs, en ciment ou PVC qui permettent dacheminer leau pollue vers une usine de dpollution des eaux uses. Il existe deux types de rseaux de collecteurs : les rseaux unitaires qui vacuent les eaux domestiques et les eaux pluviales et les rseaux sparatifs qui utilisent des canalisations distinctes. Le rseau dassainissement doit rgulirement tre entretenu (curage, contrles ) pour viter son colmatage et sa corrosion. Le traitement La collecte est achemine la phase de traitement par relevage (4). Lorsque le relief naturel nest pas adapt, les eaux uses sont releves jusquau niveau de la STEP laide dune vis dArchimde ou de pompes. Les prtraitements Les prtraitements ont pour objectif dliminer les lments les plus grossiers. Il sagit des dchets volumineux (dgrillage), des sables et des graviers (dessablage), et des graisses (dgraissage, dshuilage). Au cours du dgrillage (5), les eaux uses passent au travers dune grille dont les barreaux retiennent les matires flottantes et gros dchets. Un tamisage peut complter cette phase de prtraitement.
Le dessablage (6) dbarrasse les eaux uses des sables et graviers par sdimentation. Ces particules sont ensuite aspires par une pompe. Les matires rcupres sont essores, puis laves avant dtre soit envoyes en dcharge spcialise, soit rutilises selon la qualit du lavage. Le dgraissage (6) vise liminer la prsence de graisses dans les eaux uses, graisses qui peuvent gner lefficacit des traitements biologiques qui interviennent ensuite. Le dgraissage seffectue par flottation. Linjection dair au fond de louvrage permet la remonte en surface des corps gras. Les graisses sont racles la surface, puis limines (mises en dcharge ou incinration). Le traitement primaire Le traitement primaire fait appel des procds physiques, avec dcantation plus ou moins aboutie, ventuellement assortie de procds physico-chimiques, telles que la coagulationfloculation. La dcantation primaire (7) classique consiste en une sparation des lments liquides et des lments solides sous leffet de la pesanteur. Les matires solides se dposent au fond du dcanteur pour former des boues primaires. Le traitement limine 50 55 % des matires en suspension et rduit denviron30% la DBO et la DCO. Lutilisation dun dcanteur lamellaire permet daccrotre le rendement. Ce type douvrage comporte des lamelles parallles inclines, ce qui multiplie la surface de dcantation et acclre le processus de dpt des particules. Une dcantation lamellaire permet dliminer plus de 70% des matires en suspension et diminue de 40% la DCO et la DBO. Les traitements secondaires Les traitements biologiques Llimination des pollutions carbones et azotes sappuie sur des procds de nature biologique (8). Les techniques dpuration biologique utilisent lactivit des bactries prsentes dans leau, qui dgradent les matires organiques. En France, cest le procd des boues actives qui est le plus rpandu. Parmi les traitements biologiques, on distingue les procds biologiques extensifs et intensifs. Le procd biologique extensif Le lagunage utilise la capacit puratrice des cours deau peu profonds. Les eaux uses sont envoyes dans une srie de bassins. Loxygne est apport par les changes avec latmosphre. La pollution organique se dgrade sous laction des bactries prsentes dans le plan deau. Ce mode dpuration permet dliminer 80 90% de la DBO, 20 30% de lazote et contribue une rduction trs importante des germes. Il a cependant linconvnient dutiliser des surfaces importantes. En France, la premire installation de lagunage naturel a t ralise dans le Gard, au Grau du Roi en 1965 pour traiter les rejets de la station touristique. Ensuite, Mze dans lHrault a lanc un projet en 1980, unique en Europe, coupl un centre de recherches pluridisciplinaires.
60
Les procds biologiques intensifs Ils regroupent toute une srie de techniques ayant en commun le recours des cultures bactriennes qui consomment les matires polluantes. Les installations boues actives Les installations boues actives : il sagit dun systme dpuration arobie, c'est--dire ncessitant un apport doxygne. La culture bactrienne est maintenue dans un bassin ar et brass. Les matires organiques contenues dans leau se transforment en carbone (sous la forme de dioxyde de carbone CO2) sous laction des bactries. Les rsidus ainsi forms, contenant ce stock de bactries, sont appels boues . Aprs un temps de sjour dans un bassin daration, leffluent est renvoy dans un clarificateur (9), appel aussi dcanteur secondaire. Ensuite, les boues sont soit envoyes dans une unit de traitement spcifique, en vue de leur pandage agricole ou de leur limination, soit rinjectes pour partie dans le bassin daration. On qualifie cette opration de recirculation des boues . Les traitements par boues actives liminent de 85 95% de la DBO5, selon les installations. Cest le traitement biologique le plus simple et le plus frquemment utilis en France. Les installations culture fixe : la technique des lits bactriens consiste faire ruisseler les eaux traiter sur un support solide o se dveloppe une culture de microorganismes purateurs, le film biologique ou biofilm . Le rendement maximum de cette technique est de 80% dlimination de la DBO. Ces procds quipent moins de 10% du parc franais des stations dpuration. Ils sont en gnral rservs aux installations dune taille infrieure 2 000 q/h. La biofiltration utilise une culture bactrienne fixe sur un support granulaire. Le milieu granulaire sert la fois de filtre et de support aux cultures bactriennes. Cette installation offre donc la possibilit de raliser conjointement la dgradation des matires polluantes et la clarification des eaux uses. Quel quil soit, le matriau retenu doit se caractriser par son action filtrante et permettre une fixation maximale des cultures biologiques. Un systme daration apporte loxygne ncessaire lintrieur du filtre. Cette technique limine environ 90% de la DBO et peut galement liminer lazote. Les procds membranaires Les procds membranaires combinent des procds biologiques et physiques. Ces membranes trs fines constituent une barrire physique qui retient les micro-organismes et les particules. Clarification et rejets des effluents A lissue des traitements, une ultime dcantation permet de sparer leau pure et les boues ou rsidus secondaires issus de la dgradation des matires organiques. Cette dcantation est opre dans des bassins spciaux, les clarificateurs (9). Leau pure peut alors tre rejete dans le milieu naturel (10).
La dsinfection Les traitements primaires et secondaires ne dtruisent pas compltement les germes prsents dans les rejets domestiques. Des procds dlimination supplmentaire sont donc employs lorsque les eaux traites sont rejetes en zone de baignade ou de pisciculture. Le chlore est le dsinfectant le plus courant. Mais la dsinfection peut galement seffectuer avec lozone ou le brome, voire le dioxyde de chlore. Les traitements complmentaires Llimination de lazote Les STEP prvues pour liminer les matires carbones nliminent quenviron 20% de lazote prsent dans les eaux uses. Pour satisfaire aux normes de rejet en zones sensibles, des traitements complmentaires doivent tre mis en place. Lazote organique se transforme dans les eaux uses en azote ammoniacal (NH4+). Llimination de lazote ammoniacal est, le plus souvent, obtenue grce des traitements biologiques de nitrification-dnitrification . La nitrification consiste en une transformation, par des cultures bactriennes, de lazote ammoniacal en nitrates (NO3), une forme oxyde de lazote. Une seconde phase, la dnitrification, complte le processus. Les nitrates sous laction de bactries dnitrifiantes sont transformes en azote gazeux. Ce gaz schappe alors dans latmosphre. Llimination du phosphore Llimination du phosphore ou dphosphatation peut tre ralise par des voies physicochimiques ou biologiques. En ce qui concerne les traitements physico-chimiques, ladjonction de ractifs, comme des sels de fer ou daluminium, permet dobtenir une prcipitation de phosphates insolubles et leur limination par dcantation. Ces techniques, les plus utilises actuellement, liminent entre 80 et 90% du phosphore, mais engendrent une importante production de boues. La dphosphatation biologique consiste provoquer laccumulation du phosphore dans les cultures bactriennes des boues. Le rendement moyen est denviron 60%. Enfin, il faut rendre une eau saine au milieu naturel. Epure en STEP, leau est restitue au milieu naturel (10) et poursuit son processus naturel dpuration dans les rivires ou dans le mer, sans compromettre lquilibre de lenvironnement. Malheureusement, ce nest quun vu pieux ! Un traitement efficace des eaux uses en station dpuration classique permet dliminer : 80% des matires en suspension (MES) 70% de la demande Biochimique en Oxygne (DBO) 80 90% de la charge microbiologique
Un effluent brut contient en moyenne un million de germes par litre ! Cet effluent pur 90% contiendra encore et ce malgr un taux dpuration satisfaisant, 100 000 germes par litre !
Le choix du point de rejet des STEP est, par consquent, trs important : il faudra proscrire les sites confins ou faiblement battus o la dilution et la dispersion des effluents seront insuffisantes. Les rejets proximit des zones conchylicoles ou de baignade seront galement exclure en raison des risques pour la sant humaine. Usines, tamises, uses, rapices, gouttes, dgoutes, les eaux se jettent leau Jacques Prvert Nouveau recours de lEurope contre la France Dans un communiqu publi au Journal Officiel de lUnion Europenne du 16 mars 2013, la commission a annonc le dpt, introduit le 17 janvier, dun recours contre la France pour le non-respect de la directive 91/271/CEE du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux urbaines rsiduaires.
63
Lentretien et la restauration des rseaux

En matire dassainissement Lamlioration des performances puratoires suppose que lon augmente lefficacit de lensemble du systme dassainissement allant des rseaux de transport et de collecte la station dpuration. La construction des rseaux de collecte est souvent llment le plus cher de lensemble du systme dassainissement. Or, on constate que le quart de la pollution collecte par les rseaux nest pas traite. Le vieillissement, la dgradation, mais aussi la mauvaise gestion de certains rseaux sont lorigine de ce manque defficacit. Le maintien en bon tat et la matrise du bon fonctionnement des rseaux de collecte conditionnent largement les performances globales de lassainissement.
En matire dalimentation deau destine la consommation humaine On estime quen moyenne 30% de leau potable produite sont gaspills sur les rseaux sous forme de fuites. Les fuites augmentent le risque de manque deau en priode de scheresse. De plus, elles cotent cher et le gaspillage se fait au dtriment dautres besoins. Paralllement ce gaspillage et pour remdier aux risques de pnurie, les oprateurs augmentent leur capacit de production. Les conomies deau lies une prise de conscience de ce problme contribueront loptimisation de la ressource en eau et thoriquement la problmatique prix. Quelles sont les anomalies de fonctionnement de rseaux dassainissement ? Les erreurs de branchements : Elles sont lorigine des inversions qui peuvent se produire entre les eaux uses et les eaux pluviales. Elles ont pour consquences : Daccrotre la frquence de fonctionnement des rservoirs dorage, De concourir la dgradation du rseau, De provoquer des surcots de fonctionnement, De compromettre la protection du milieu naturel : o Soit de faon directe, par dversements deaux pollues, o Soit indirectement, par la surcharge des rseaux et de la station dpuration conduisant des perturbations de fonctionnement du systme dassainissement.
64
Les problmes dtanchit : Les dfauts dtanchit dus la dgradation ou la mauvaise gestion de certains rseaux entranent des infiltrations deaux parasites dans les rseaux ou des rejets deaux uses non traites dans le milieu naturel. Lintroduction deaux parasites entrane : La surcharge des rseaux, des stations dpuration et des stations de relvement. Cette augmentation du volume deau traiter perturbe le fonctionnement de la STEP qui devient sous-dimensionne. Laccroissement de la frquence de fonctionnement des dversoirs dorage en systme unitaire ou en tte de STEP. Inversement, les fuites deaux uses et non traites vers lextrieur menacent le milieu naturel et plus particulirement les eaux souterraines et les eaux superficielles.
La non slectivit des raccordements Un rseau peut comporter des raccordements de rejets industriels, ils risquent alors de dtriorer et compromettre le fonctionnement de la STEP.
Quels sont les anomalies rencontres sur les rseaux deau potable ? 10% des canalisations ont plus de 50 ans, 44% ont plus de 30 ans. Les canalisations installes avant 1970 sont majoritairement en fonte et aprs quasi exclusivement en plastique (PVC PEHD). La longueur de canalisations est en moyenne de 40 mtres par abonn. Les communes rurales ont des rseaux plus longs, mais aussi moins performants. Le rendement primaire, dfini par le pourcentage entre le volume comptabilit et factur et le volume mis en distribution atteint 72% en moyenne, mais seulement 55% pour les communes de 1000 habitants. Les caractristiques du rseau selon les communes stablissent comme suit : Taille des communes (en nombre dhabitants) < 400 hab 400 1000 hab 1000 2500 hab 3500 10 000 hab >10 000 hab Moyenne Longueur par abonn 75 m 65 m 48 m 28 m 20 m 40m Rendement du rseau 50% 62% 70% 71% 75% 72%
Les rseaux dalimentation en eau potable ne sont donc jamais compltement tanches. Des dfauts dtanchit ou des cassures, souvent lis un mauvais tat ou au dysfonctionnement des ouvrages dadduction et de distribution, peuvent tre lorigine de lintroduction deaux contamines dans les rseaux ou tout simplement de fuites.
Le tableau dmontre quen moyenne 30% de leau produite est gaspille. Les consquences non ngligeables pour la collectivit peuvent tre lorigine : De la dformation des sols entranant des problmes de voirie, De la baisse de pression chez lusager, De surdimensionnement douvrages, de dpenses de renforcement inutiles, de surcots dinvestissement, De laugmentation des cots dexploitation. Pour rappel, le linaire de canalisation du rseau dpartemental est estim 8000 kms. 0,2% est renouvel chaque anne, 3 fois moins que la moyenne nationale. Ce rythme de remplacement des canalisations dans lAude correspond une dure de vie de celles-ci de lordre de 500 ans.
66
Les missaires
On appelle missaires des canalisations permettant les rejets en mer plus ou moins longue distance des ctes comptant sur une dispersion des polluants. Ces canalisations sont constitues de divers matriaux tels que : fonte, acier, P.V.C. ou bton plus ou moins arm. Elles sont maintenues sur le fond par leur propre poids, soit lests ou ancres. Elles sont termines par un manchon de plusieurs mtres, perc de trous sur toute la longueur afin de favoriser une meilleure dilution de leffluent. Les premires tudes concernant les consquences de rejets en mer datent de 1883 et sont luvre de Mr Marion, alors Directeur de la station marine dEndoume. Evidemment pris pour un illumin ses travaux tombrent aux oubliettes. Ce nest que bien plus tard (80 ans) que Paul Ricard (Fondation Scientifique Ricard, aujourdhui Institut Ocanographique Paul Ricard) et Alain Bombard (Observatoire de la Mer, Ile des Embiez) reprennent le flambeau dans un contexte plus lgislatif puisquune circulaire du 24 mai 1963 (J.O. du 24/09/63) et la Loi sur lEau du 16 dcembre 1 964 interdisent de dverser dans la mer, dans les cours deau, lacs, tangs, des rejets susceptibles de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore et de mettre en cause le dveloppement conomique et touristique des rgions ctires . En 1968, le CERBOM (Centre dEtudes et de Recherches en Biologie et Ocanographie Mdicale) livre des tudes qui nincitent pas loptimisme et condamne les rejets deaux uses en mer pour leur nocivit et leur amplification. Le 21 fvrier 1974, au Dossiers de lcran (2me chane, 20h30), Alain Bombard interpelle le Ministre de lEnvironnement, Robert Poujade, sur le non-respect des lois relatives aux dversements en mer et qualifie les consquences de suicide collectif prmdit . 130 ans aprs lalerte taye de scientifiques cadrant la dgradation du milieu marin par les rejets urbains et industriels, rien na chang ! La mer demeure toujours lobjet de toutes les convoitises pour y rejeter les eaux contamines. Les dfenseurs du massacre voquent que lassainissement a fait de grands progrs occultant totalement ce que gnrent la dmographie grandissante et lvolution des pollutions mergentes dune socit diffrente en tous domaines. Aujourdhui, personne ne peut ignorer que cette solution de facilit ne rsout pas le problme et surtout ne peut pas sous-estimer la dure ralit de mise en danger sanitaire et patrimoniale. Le comble est que toutes les lois interdisent formellement tous rejets en mer pouvant nuire au milieu marin et la sant humaine.
67
Repousser la sortie des eaux pollues loin de tout regard est donc lobjet de complaisances administratives. Les amnageurs continuent donc de se couvrir de louanges pour ce dispositif faisant semblant de mconnatre le potentiel toxique et cotoxique dun rejet de STEP de qualit mdiocre dans un milieu considr priori comme invulnrable du simple fait des volumes et des dilutions en jeu. En 2005, lagglomration de Montpellier sest munie dun missaire de 20 Kms (10 en parcours terrestre et 10 en parcours sous-marin) dun dbit de 0 ,7 1,3 m3/s soit 100 000 m3/jour 30 mtres de profondeur. Quand on sait quun litre de rejet de STEP pur 90% contient toujours 100 000 germes source IFREMER- (cf. notre paragraphe assainissement) lampleur des dgts est incontestable et donne des frissons sachant que lpurement moyen est de 65%. Pourquoi une ville ambitieuse comme Montpellier choisit-elle un traitement minimaliste des eaux uses avec rejet en mer au lieu dun quipement public majeur dernire gnration dont les rejets, au titre de lconomie, pourraient alimenter les trs nombreux espaces verts ? Dans lAude, Gruissan et Narbonne-Plage rejettent en mer par lintermdiaire dun missaire commun de 3,5 kms 26 mtres de profondeur, depuis 1972. Les missaires de Ste/Frontignan et Collioure/Port-Vendres compltent la liste des principaux rejets deaux uses au large des ctes du Languedoc-Roussillon. Avec les courants, les marins savent que les panaches deau souille drivent selon les conditions mtorologiques et hydrodynamiques. Les scientifiques savent que lapport excessif des sels nutritifs et de matires organiques favorise les dveloppements phytoplanctoniques et de macroalgues. Nous savons tous que leau des plages, tant toujours plus chaude que celle du large, svapore davantage sous leffet de la chaleur et que le phnomne amne un courant permanent du large vers le rivage. A quand la fermeture des plages en peine saison estivale ?
68
La qualit de leau distribue

Pourquoi ce titre ? La rglementation franaise nutilise jamais les termes eau potable ou potabilit de leau mais eau destine la consommation humaine . Lexcuse est quune eau qui ne respecterait pas tous les critres de qualit requis peut tre distribue. Etant donn les limites que les normes intgrent, un dpassement temporaire et modr est considr sans consquence. Il doit tout de mme dclencher la mise en uvre dactions rectificatives et de surveillance. En revanche, la bactriologie doit tre scrupuleusement respecte en toutes circonstances et faire lobjet dune surveillance de tous les instants. Cette subtilit doit surtout tre assimile une scurit juridique. Beaucoup dlus sont souvent ignorants des enjeux juridiques. Ils sont en ralit extrmement vulnrables, la merci de nimporte quelle crise sanitaire et de nimporte quelle procdure contentieuse. La qualit de leau distribue la consommation humaine est rglemente par lArrt Ministriel du 11 janvier 2007 (voir annexe) et les articles R1321-2, R1321-3, R1321-7, R1321-8 du Code de la Sant Publique. Ces textes reprennent pour lessentiel les dispositions de la Directive Europenne 98/83/CE du Conseil du 03 novembre 1998 dont lapplication devait tre effective au 25 dcembre 2003. Ce texte fixe les limites et rfrences de qualit pour les eaux de consommation et les eaux brutes destines la production deau, partir de paramtres biologiques et chimiques. Dans un tel texte, clef de vote de la rglementation de leau, force est de constater que le besoin de simplification et de pdagogie a t totalement occult. Par exemple, quelles diffrences entre le paramtre 0/100ml et le paramtre 0/250ml ? Quoiquil y ait une notion de dosage, cela fait toujours zro (paramtres microbiologiques E. Coli eau destine la consommation humaine/eau en bouteille). Il existe galement des critres de qualit secondaires, en particulier ceux portant sur le confort de lusager. Ainsi, la quantit de chlore utilise pour dsinfecter nest limite par aucune norme. Limpratif sanitaire lemportant sur toute autre considration, il arrive rgulirement que la valeur indicative (0,1mg/l) soit lgrement dpasse . Le dpassement de normes. Les responsables de la distribution sont les Maires ou les Prsidents des organismes intercommunaux. En cas de dpassement des normes, la loi prcise quil leur appartient de prendre ou faire prendre toute mesure approprie pour protger lutilisateur contre les risques encourus et dcider dun programme damlioration de la qualit des eaux distribues. .
69
Les Prfets disposent dun pouvoir dinjonction qui leur permet de fixer des dlais aux responsables pour prendre les mesures ncessaires. Le Directeur de la DDASS dispose des lments dapprciation et coordonne les actions en liaison avec lexploitant (socit de distribution ou rgie municipale). Dans certains cas extrmes, la rponse peut aller jusqu linterruption de la distribution. Cette mesure ultime prsente de srieux inconvnients : la protection contre les incendies nest plus assure, et les conditions dhygine se trouvent mises en cause. La fixation de valeurs impratives et limites de qualit de leau destine la consommation humaine correspond des objectifs de sant publique. Nanmoins, le seuil sanitaire est dpass aujourdhui par un seuil commercial, politique, environnemental, judiciaire. Le risque infectieux, risque toxique, risque microbiologique, risque bactrien. On appelle risque infectieux, le risque microbiologique, li aux bactries, parasites et virus. Ce risque s'oppose au risque toxique, li aux polluants minraux (mtaux lourds) ou organiques (pesticides...). On assimile tort qualit microbiologique et qualit bactrienne car les bactries ne sont qu'un des lments de la microbiologie qui comprend aussi l'analyse des parasites et des virus. Bactries : premire forme de vie cellulaire et premiers organismes vivants apparus sur la Terre. Les bactries n'appartiennent ni au rgne animal ni au rgne vgtal. Elles se reproduisent par scissiparit, c'est--dire par division des cellules. Elles sont prsentes partout, parfois dans des conditions extrmes, et se trouvent donc dans l'air, la terre, le corps et dans l'eau. Les bactries se prsentent par famille notamment selon leurs conditions de dveloppement (bactries arobies ou anarobies, c'est--dire qui vivent avec ou sans oxygne) ou leur taille. Les principales bactries se prsentent sous forme de btonnet (les bacilles) ou spirale (les vibrions). Sur les millions de bactries, certaines peuvent tre pathognes, c'est dire avoir un effet ngatif sur la sant. Le bacille du cholra, la salmonelle ..., sont les bactries pathognes vhicules par l'eau les plus connues. Parasites : C'est un agent unicellulaire du rgne animal qui vit aux dpens de son hte, vgtal ou animal. La dfinition courante englobe la plupart des agents infectieux. Parmi les parasites prsents dans l'eau, se trouvent les protozoaires. Virus : Les virus sont les plus petits parasites et sont les derniers agents infectieux dcouverts. Leur taille, 10 100 fois moins importante que celle des bactries, n'est pas trangre ce retard. Tandis que les bactries vivent de faon autonome, les virus ne sont pas capables de vivre seuls. Dans l'environnement le virus survit sous une
70
forme inerte, le virion . Le virus se dveloppe quand il a trouv son hte (animal, vgtal, bactrie...) Si le lgislateur nautorise aucune tolrance des valeurs paramtriques pour les risques microbiologiques, une limite ou une rfrence de qualit est dfinie pour la totalit des autres paramtres et un dpassement peut tre autoris. Ainsi, un dpassement de la teneur tolre en nitrates, par exemple, nentrane pas automatiquement des mesures immdiates. Le lgislateur estime quun dpassement temporaire ne menace en rien la sant des consommateurs, puisque la norme est normalement fixe par rapport un risque long terme. Curieuse considration de la sant publique ! Seulement les consommateurs devront tre informs, dans la mesure o il existe un risque court terme pour les femmes enceintes et les nourrissons. Lorsquil ne sagit pas dun dpassement accidentel, mais dun phnomne qui tend devenir chronique, les autorits sont tenues dengager des programmes damlioration de la qualit de leau (modification des processus de traitement, mesur es de diminution ou de neutralisation de la pollution). Le Comble Depuis labrogation du Dcret 89 -3 du 03/01/1989, il nexiste plus de norme relative aux P.C.B. dans les eaux destines la consommation humaine. Le Dcret du 20 dcembre 2001 et plus rcemment lArrt Ministriel du 11 janvier 2007 confirme cette carence de taille quand un rapport de lAssemble Nationale du 25 juin 2008 qualifie la problmatique P.C.B. de Tchernobyl la franaise Limmobilisme des pouvoirs publics au sujet du flau est dautant loquent quune Directive Europenne de 1996 na t traduite quen 2001. En effet, la Directive du 16 septembre 1996 a fait obligation aux Etats membres dtablir un Plan P.C.B. dont lchance tait fixe le 16 mars 1998. Cette transposition nest intervenue en France quen 2001, par application du Dcret 2001 -63 du 18 janvier 2001. Et ce nest seulement quen dcembre 2007 que la France a lanc un Plan National dActions sur le P.C.B. dont le programme 2008 -2010 na t publi que le 13 avril 2011. Force est de constater que le temps de raction est disproportionn par rapport au risque sanitaire notoire. Qui ose parler de principe de prcaution abusif ? Quand affirmer quil ny a pas de P.C.B. dans leau destine la consommation humaine, il faut le prouver par des laboratoires indpendants agrs et non par linitiative des distributeurs deau. Cest une question dactualit pour le CESE !
71
Qualit des eaux : Surveillance des eaux littorales

De sa position gographique, dinterface terre-mer, le littoral constitue le rceptacle des matires polluantes dorigines continentales draines par les ruissellements prennes ou temporaires du bassin versant. Ainsi tous les contaminants identifiables dans les rejets des acticits urbaines, industrielles, agricoles, parviennent dans lenvironnement marin, en plus ou moins grande quantit, plus ou moins rapidement, plus ou moins dgrads. Lexcution de la surveillance et de suivi est confie lIFREMER (Institut Franais de Recherche pour lExploitation de la Mer). LIFREMER est charg dapport lEtat et aux autres personnes morales de droit public son concours pour lexercice de leurs responsabilits, notamment dans le contrle de la qualit des eaux marines et des produits marins (Dcret du 05 juin 1984 modifi). Les rseaux de surveillance et de suivi sont actifs sur lensemble du littoral et couvrent plusieurs domaines : Rseau REMI : La microbiologie sanitaire. o Son objectif : La protection de la sant et de lenvironnement. Ses principaux indicateurs : Coliformes fcaux, Salmonelles. Rseau REPHY : Les toxines algales (phytoplancton, phycotoxines). o Son objectif : La protection de la sant et de lenvironnement. Ses principaux indicateurs : Alexandrium, Dinophysis, PseudoNitzschia. Rseau ROCCH : La qualit du milieu marin et les contaminants chimiques. o Son objectif : La protection de la sant et de lenvironnement. Ses principaux indicateurs : Les mtaux lourds, les organochlors, les hydrocarbures. REMI : Les exigences rglementaires sont prcises par le rglement CE n854/2004. Elles imposent que lEtat membre classe les zones de production dans lesquelles elle autorise la rcolte des mollusques bivalves selon trois classes diffrentes, en fonction du niveau de contamination fcale : A, B, C. Classe A : les mollusques bivalves vivants peuvent tre rcolts pour la consommation humaine directe. Les mollusques vivants doivent satisfaire aux normes sanitaires dfinies : 230 E. coli/100 g.
72
Classe B : les mollusques bivalves vivants peuvent tre rcolts, mais ne peuvent tre mis sur le march pour la consommation humaine qu'aprs avoir subi un traitement dans un centre de purification ou aprs reparcage. Les mo llusques bivalves vivants provenant de ces zones ne peuvent dpasser, pour 90 % des chantillons, la limite de 4 600 E. coli par 100 g de chair et de liquide intravalvaire. Pour les 10 % d'chantillons restants, les mollusques bivalves vivants ne peuvent d passer la limite de 46 000 E. coli par 100 g de chair et de liquide intravalvaire. Classe C : les mollusques bivalves vivants peuvent tre rcolts, mais ne peuvent tre mis sur le march qu'aprs un reparcage de longue dure. Les mollusques bivalves vivants provenant de ces zones ne peuvent dpasser la limite de 46 000 E. coli par 100 g. Le code rural et de la pche maritime ajoute une 4me classe : D, interdite la production de coquillages (levage et rcolte) - Etang de Bages-Sigean depuis le 18 avril 1991-. L'arrt du 21 mai 1999 (article 2) pour la surveillance des zones classes prcise que : "Les coquillages sont classs en trois groupes distincts en regard de leur physiologie et notamment de leur aptitude la purification : a) groupe 1 : les gastropodes, les chinodermes et les tuniciers ; b) groupe 2 : les bivalves fouisseurs, c'est--dire les mollusques bivalves filtreurs ' dont l habitat permanent est constitu par les sdiments ; c) groupe 3 : les bivalves non fouisseurs, c'est--dire les autres mollusques bivalves filtreurs. " La dcision daccepter ou non une tolrance est de la responsabilit de lAdministration au risque dun rappel lordre de lInspection Europenne OAV (dernier rappel avril 2012 pour une tolrance 1000 E.Coli au lieu de 230>.
73
Dans les annes 1990/1997, les contrles ont entran 364 jours dinterdiction de commercialisation directe des coquillages Leucate, soit prs dune anne tous les 8 ans. Le record rcent (2012) appartient la commune de Gruissa n, linterdiction portant sur plus de 160 000 E.Coli le 1 er aot 2012 (tang de Mateille). Avec prs de 300 contrles par an, cette surveillance sanitaire permet dagrer la mise en march de 600 T dhutres, 880 T de moules, 3.5 T de palourdes et 6 T de tellines. Nanmoins, le Prfet ordonne toujours autant darrts de fermeture au cours de lanne 2012. Quinze textes (rglements, directives, Code rural, dcrets, arrts) rgissent le REMI. REPHY Les objectifs du REPHY sont : La connaissance de la biomasse, de labondance et de la composition du phytoplancton marin des eaux ctires et lagunaires, le recensement des efflorescences exceptionnelles telles les eaux colores ou le dveloppement despces toxiques ou nuisibles susceptibles daffecter l cosystme, ainsi que le contexte hydrologique affrent. La dtection et le suivi des espces phyto-planctoniques productrices de toxines susceptibles de saccumuler dans les produits marins de consommation ou de contribuer dautres formes dexposition da ngereuse pour la sant humaine, et la recherches de ces toxines dans les mollusques bivalves. Le REPHY a donc un double aspect, environnemental et sanitaire. Environnemental, avec lacquisition de donnes sur les populations phyto planctoniques, sur les perturbations pouvant tre associes la prolifration de certaines espces (anoxies, turbidit, oxygne dissous) et lestimation de la chlorophylle et des nutriments. Sanitaire, du fait des observations rgulires sur le phytoplancton toxique dans leau o u prsent sur les macro-algues, et la recherche des trois familles de phytotoxines dans les mollusques bivalves. - Alexandrium et toxines PSP - Pseudo-nitzschia et toxines ASP - Dinophysis et toxines lipophiles - Toxines PSP = toxines paralysantes - Toxines ASP = toxines amnsiantes - Toxines lipophiles = toxines diarrhiques Pas moins de 18 textes (rglements, directives, code rural, circulaires, conventions) encadrent la problmatique REPHY.
ROCCH Anciennement RNO (Rseau national dObservation), le Rseau dObservation de la Contamination Chimique value les niveaux et les tendances des contaminants chimiques. Ce suivi est ralis la fois sur les sdiments raison dune campagne tous les dix ans et sur les organismes filtreurs (moules) raison de deux campagnes par an. Le paradoxe est que le RNO contrlait en moyenne tous les cinq ans, ROCCH ne contrle les sdiments que tous les dix ans. Est-ce une question de cot ? La surveillance porte essentiellement sur les micropolluants. Sont systmatiquement recherchs les mtaux lourds (Cadmium, Cuivre, Mercure, Plomb, Zinc) et les micropolluants organiques (DTT, Lindane, PCB, PAH) Dans les sdiments : la surveillance renseigne sur lvolution dans le temps de la contamination du milieu Dans la matire vivante (moule, hutre) le suivi est plus pertinent pour surveiller plus finement la contamination. Les points de suivi sont situs dans la zone littorale mais quelques lagunes sont galement concernes dont les tangs de Leucate et de Bages-Sigean. La rmanenc e de certaines substances chimiques dans lenvironnement marin, leur bioconcentration pouvant atteindre des concentrations un million de fois plus fortes dans certaines espces marines que dans leau et la contamination leve des prdateurs suprieurs, notamment en Mditerrane, peuvent avoir des consquences socitales graves et in fine conomiques. Ainsi, une double approche de la contamination chimique peut faire lobjet de campagne s trs spcifiques. Le projet de recherche fondamentale COSTAS, coordonn par lIFREMER et associ au Laboratoire docanographie physique et biogochimique, lInstitut de recherche pour le dveloppement, au Centre europen de recherche et denseignement des gosciences de lenvironnement, a commenc en dcembre 2009 pour une dure de 36 mois et un cot global de 2.3ME afin dvaluer la contamination chimique du Golfe du Lion.
75
Plan rgional sant Environnement (PRSE2)

La sant environnement est dfinie comme l'ensemble des interactions entre l'homme et son environnement et les effets sur la sant lis aux conditions de vie et la contamination des diffrents milieux (eau, air, sol). Inscrit dans trois textes lgislatifs la loi sant publique du 9 aot 2004, la loi Grenelle 1 du 3 aot 2009 et Grenelle 2 du 12 juillet 2010 - le second Plan National Sant Environnemental (PNSE2) approuv en juillet 2009 a dfini des actions concrtes raliser pour la prvention des risques sanitaires lis l'environnement. L'arrt prfectoral portant approbation du PRSE2 de la rgion Languedoc-Roussillon a t sign le 20 dcembre 2010. La DREAL et ARS copilotent cinq actions PRSE2 Rduire les expositions de la pollution aux substances toxiques prioritaires notamment par la rduction de 30% d'ici 2013 des missions aqueuses et atmosphrique de 6 substances toxiques : benznes, hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), polychlorobiphnyles PCB et dioxines, arsenic, mercure, solvants chlores. Prendre en compte l'impact sur la sant des diffrents modes de transport dans le cadre des plans de protection de l'atmosphre. Mieux connatre l'exposition aux cyanobactries dans les eaux douces artificielles. Amliorer la connaissance et la gestion des situations de surexposition des nuisances environnementales.
Mettre en place les outils d'une dmocratie sanitaire et dvelopper une pdagogie rgionale en sant environnement.
76
Rutilisation des eaux uses

Une ide largement rpandue dans le public et quil convient de corriger est que lpuration des eaux est destine produire de leau potable. Nous lavons soulign prcdemment, une station dpuration, mme quand elle fonctionne bien, rejette toujours une pollution rsiduelle (matire organique, azote, phosphore, bactries,) qui peut tre le facteur de dgradations diverses. Nanmoins, dans le contexte o la gestion plus rigoureuse de la ressource en eau tant sur le plan quantitatif que qualitatif devient un impratif, la REU reprsente un intrt non ngligeable et peut devenir une ressource part entire. La Directive Europenne du 21 mai 1991, la Loi sur lEau du 3 janvier 1992, les Dcrets dapplication du 29 mars 1993 et du 3 juin 1994, la Loi de programmation du Grenelle du 03 aot 2009 (article 27), lArrt du 2 aot 2010, rglementent la qualit de leau rejete par les stations dpuration en tenant compte de la taille de la station et de la sensibilit du milieu (cours deau, lacs, tangs ctiers, littoral, proximit de captages ou dactivits conchylicoles, ). La qualit des rejets est contrle selon le principe de lauto -surveillance mais aussi par lAgence de lEau et le SATESE (Service dAssistance Technique aux Exploitants des Stations dEpuration). Larticle 24 du Dcret n 94-469 du 03 juin 1994 fonde le statut rglementaire de la rutilisation des eaux uses : Les eaux uses peuvent, aprs puration, tre utilises des fins
d'arrosage ou d'irrigation, sous rserve que leurs caractristiques et leur modalit d emploi soient compatibles avec les exigences de protection de la sant publique et de l'environnement () Les conditions d'puration et les modalits d irrigation ou d'arrosage requises, ainsi que les programmes de surveillance mettre en uvre, sont dfinis, aprs avis du Conseil Suprieur d'Hygine Publique de France( CSHPF) et de la Mission Interministrielle de l'Eau par un a rrt du Ministre de la Sant, du ministre charg de l'Environnement et du ministre charg de l Agriculture
' ' '
On remarque que seules les rutilisations pour lirrigation et larrosage sont prises en compte mais la lgislation volue et cette ressource alternative peut tre utilise en voirie, service incendie, industries (eau de refroidissement), La REU entrane au moins trois niveaux de contraintes : Qualit C : aucune limite microbiologique nest impose dans la mesure o les techniques dirrigation et les types de cultures irrigues assurent une rupture de transmission des risques de contamination. Les cultures autorises sont : crales, cultures industrielles et fourrages, vergers, zone forestire ainsi que les espaces verts non ouverts au publics (ronds points).
Qualit B : Elle est dfinie par un critre parasitologique, soit une teneur en ufs dhelminthes intestinaux (tenia, ascaris) infrieure une unit par litre. Cette qualit est requise pour lirrigation par submersion et la raie des vergers, cultures cralires et fourragres, ppinires et de vgtaux consommables aprs cuisson (pomme de terre, betterave, choux, haricot, navet,). Les terrains de sport utiliss plusieurs semaines aprs larrosage peuvent tre irrigus avec des eaux de qualit B. Qualit A : Elle est dfinie par le mme critre que la qualit B et par un critre bactriologique obligeant une teneur en coliformes thermo-tolrants infrieure 10 000 par litre. Cette qualit vise assurer la protection de la consommation de produits crus. Cette exigence doit tre complte par la mise en uvre de techniques dirrigation limitant le mouillage des fruits et lgumes : irrigation la raie. Cette qualit sera galement requise pour tolrer larrosage des terrains de sport et despaces verts ouverts au public, sous rserve du respect de contraintes supplmentaires (irrigation en dehors des heures douverture au public). Les eaux rutilises dans cette catgorie doivent aussi respecter des critres de qualit chimique. Si la rutilisation des eaux uses est une pratique trs rpandue dans les rgions du monde (Etats-Unis, Asie, Golfe Persique, Isral, Tunisie, Chypre, Espagne, Italie, ), elle est trs peu pratique sur le territoire franais. Cela tient-il essentiellement labondance de nos ressources en eau ? A linconscience des pouvoirs publics ? Au manque dambitions environnementales ? Ou simplement au rendement mdiocre de la quasi-totalit des stations dpuration ? Il semble que cette dernire problmatique constitue lobstacle majeur eu gard le complment de traitement impos en fonction de la rutilisation envisage. 68% des cultures irrigues dans lAude (10 700ha) sont des vignes. Ce type de culture entre dans la catgorie pouvant rutiliser leau use par submersion ou la raie avec les contraintes les moins strictes (C ou B). Quattendons-nous dans lAude ? Sachant que 140 Mm3 deau de bonne qualit sont prlevs dans le milieu naturel pour irriguer les terres de 6 000 exploitations et que proportionnellement les besoins en eau potable sont valus 40 Mm3 pour 350 000 habitants permanents et la frquentation touristique (100 000).
78
Il est regretter que la programmation ALDAE 2015 nvoque pas cette alternative, mme titre exprimental.
79
Le lagunage
La crise conomique actuelle et la prise de conscience de potentialits alternatives concourent redcouvrir les richesses de la nature et laide quelle peut apporter pour rsoudre certains problmes et en particulier celui du traitement des eaux rsiduaires. Les principes de base des phnomnes dauto-puration qui stablissent naturellement sont connus depuis lAntiquit et utiliss pour llevage des poissons en Chine, en Sicile et en Grce. Ces bassins o on laissait faire la nature ont t utiliss par les Romains, puis par les populations dEurope Centrale avant de se rpandre depuis le dbut du 20me sicle dans de nombreux pays. En 1901, la ville de San Antonio, au Texas, amnagea un lac artificiel de 275 hectares, connu aujourdhui sous le nom de Lac Mitchell et toujours en service. Aprs 1920, on assista un large dveloppement du lagunage travers le monde (Etats Unis, Canada, Australie, Sude, ). Toutefois, des constructions htives sans calcul, sans tude, connurent quelques dconvenues. Depuis 1950, des tudes et recherches ont permis de mettre en exergue tous les paramtres ncessaires une puration fiable et performante. En 1960, luniversit de Berkeley en Californie, W.J. Oswald a construit pour la premire fois une lagune dite haut rendement o lpuration des eaux uses est conscutive une culture intensive dalgues. Ce systme, mettant en jeu laction associe des algues et des bactries, a sduit de nombreux pays dans le monde : Thalande, Australie, Isral et France qui songe une installation en Languedoc-Roussillon. Les Etats-Unis dtiennent le plus grand nombre de lagunages (plus de 20 000) dont la moiti traite les eux domestiques, le reste les rejets industriels. En Afrique du Sud, en Australie, les bassins ont t construits partir dtangs naturels. A Auckland, en Nouvelle Zlande se trouve linstallation la plus vaste (510 hectares). En Alaska, du lagunage fonctionne des tempratures voisines de - 45 par un systme darateurs immergs. Trs timidement, la premire installation de lagunage naturel en France a t ralise en 1965 au Grau du Roi (Gard). La technique est reste marginale jusquen 1976, date laquelle le Ministre de la Sant se dcide lui accorder une reconnaissance officielle en dfinissant les normes adaptes au procd. Ds lors, se produit un dveloppement rapide : seulement 6 installations en 1975, 1800 fin 1987, plus de 2600 en 1993.
80
Aujourdhui le lagunage reprsente 15% du processus dassainissement, pas forcment aux endroits les plus propices en espaces disponibles tel le Languedoc-Roussillon o lon prfre rejeter en mer (cf. paragraphe missaires). Un exemple russi : La station de lagunage de Mze (Hrault) mise en service en 1980 assure la protection maximale du milieu rcepteur savoir le bassin de Thau, richesse conomique importante par les activits de conchyliculture et de loisirs qui sy dveloppent.
Station de lagunage de Mze Une telle installation prsente une grande simplicit damnagement et une grande souplesse de fonctionnement. Ce qui a fait le choix de la DDAF de lpoque a t le rapport qualit/prix. La cration dune STEP conventionnelle boues actives tait value 10MF, le raccordement la STEP de Ste 25MF, le lagunage naturel a seulement 3 MF. Les autres avantages escompts qui ont favoris le choix taient : La bonne limination des pollutions organiques et surtout microbiologiques. Le cot de fonctionnement trs faible car les seules nergies utilises sont le soleil et le vent. Laptitude faire face aux variations du flux polluant (saison estivale). Lintgration paysagre excellente. purs. Le jumelage dExprimentation.
La valorisation aquacole, nergtique et agricole de la biomasse et des effluents de linstallation avec un Centre de Recherches et
81
Le lagunage de Mze est destin assurer lpuration des eaux uses de Mze et de Loupian dont la population slve environ 9000 habitants lanne et 30 000 en saison estivale. Il stend sur 12 hectares implant 300m du bassin de Thau. Aprs un prtraitement lger (dgrillage, dessablage, dshuilage), les eaux uses sont diriges dans les bassins de stabilisation tanches o lpuration seffectue par laction de la lumire, de la temprature, de lair, du vent, des algues et des bactries. La superficie des 3 bassins est de 80 000 m3 : 4 hectares pour le premier et 2 hectares chacun pour les 2 autres. La forme des bassins contribue viter les angles morts et obtenir un effet hydrodynamique maximum des effluents dans le lagunage. Les digues des bassins sont construites avec les matriaux argileux du site, le talus interne tant recouvert dune couche denrochement pour viter lrosion due au ressac si faible soit il. La hauteur moyenne des plans deau est de 1,30m, des batardeaux permettent dassurer les niveaux deau. Le dbit dentre des effluents varie entre 1500 2600 m3/jour, le temps moyen de sjour des effluents est denviron 70 jours. Le curage des bassins seffectue tous les 10/12 ans. Lintgration paysagre a t particulirement soigne avec un choix judicieux darbres et arbustes dessences mditerranennes o se dveloppe un cosystme aviaire naturel. Depuis sa cration en 1980, plusieurs dizaines despces nouvelles doiseaux sont venues nicher et se reproduire. Le Centre de Recherches est dote dquipes scientifiques qui travaillent sur le site dans des laboratoires et des installations spcifiques (1 bassin de 5000 m2 et 20 bassins de 10 400m2). Depuis 30 ans, les ingnieurs ont acquis un savoir-faire et une trs bonne matrise des biotechnologies de traitement des eaux uses. Leurs travaux servent la conception et la ralisation de lagunage en France et ltranger (Espagne, Italie, Sngal, Algrie, Portugal, Grce, Maroc, Egypte, Brsil, Paraguay,). Plusieurs centaines de mmoires, thses, publications ont t raliss partir des travaux effectus sur le site par de nombreuses quipes de recherches franaises et europennes. Enfin, prs de 100 000 visiteurs annuels dcouvrent ce complexe unique en Europe et le plus visit au Monde !
82
Lagriculture
Source Genevive FOURNIL
Les liens entre leau, les sols et lagriculture sont indissociables. Depuis des sicles, les agriculteurs amnagent lespace pour grer leau et amliorer leurs conditions de production. Lobjectif sera donc dinduire des solutions prennes dans les systmes agricoles. Dans un contexte marqu la fois par une pression dmographique croissante conjugue lurbanisation consommatrice de terres agricoles. Il est impratif dintgrer pleinement les exigences environnementales et le changement climatique. Les modes de production agricole et les procds dexploitation des terres influenant la quantit et la qualit de leau disponible, les relations entre leau et lagriculture cons tituent un enjeu majeur de notre socit. Nous nous devons de relever les dfis actuels et venir. Le Languedoc Roussillon utilise pour sa consommation en eau potable et pour lagriculture moins de 10 % de ses ressources en eau renouvelables. Les 90 % non utiliss rejoignent la mer, svaporent ou alimentent nappes et eaux souterraines. LAude compte 5 400 agriculteurs pour 193 000 ha dont plus de 15 000 irrigus ; ce qui correspond un prlvement moyen de 120 Mm3/an (eau potable 43 Mm3/an).
83
On constate dans notre rgion des surfaces agricoles ayant tendance diminuer et une consommation despace qui augmente ainsi quun important dsquilibre ente lhiver (excdentaire en pluviomtrie) et lt (dficience en pluviomtrie entranant une pnurie), do une rglementation plus svre pour les autorisations de prlvement. Les autorisations de prlvement sont de plus en plus rglementes. Des mesures daccompagnement, avec le soutien du CG11 sont mises en place pour conomiser le plus possible leau dirrigation : Retenues collinaires collectives de substitution ; Modernisation des rseaux collectifs (fuites, etc) ; Extension des rseaux sans augmentation des volumes prlevs ; Cration de nouveaux rseaux hydrauliques en rponse au changement climatique et au stress hydraulique des cultures ; Investissements individuels pour dvelopper de nouvelles ressources en eau.
Lagriculture est aujourdhui tributaire dintrants non durables de plus en plus couteux, dont certains ont des effets trs nfastes sur la qualit de leau. Il importe donc dinciter chaque agriculteur concilier de manire conomiquement viable, production agricole et prservation de la qualit de leau. Le CESE prconise de soutenir les exploitations bas niveaux dintrants et dappli quer la mthode adopte par le plan Ecophyto aux programmes de rductions de pollutions par les matires fertilisantes : favoriser les cultures pertinentes, rotation des cultures permettant une rduction des traitements phytosanitaires, amlioration de lactivit biologique des sols, utilisation des fertilisants organiques. Le CESE demande la garantie de contrles officiels, ladoption de sanctions financires dissuasives et proportionnelles, et un suivi annuel des performances environnementales au niveau local. En 2014, la PAC va tre rforme. Aussi le CESE estime que cette opportunit de mieux prendre en compte les liens eau-agriculture en fonction des ralits doit tre saisie.
84
Les pesticides
La contamination des eaux aux pesticides est avre. Il ny a pas une Agence de lEau qui ne mette en vidence le phnomne. Les pesticides sont des produits chimiques contribuant la protection de vgtaux pour leur exploitation. Ils sont destins dtruire, limiter ou repousser les lments indsirables leur croissance. Les pesticides, tymologiquement tueurs de flaux sont appels dans la rglementation produits phytosanitaires . Les fabricants utilisent aussi lappellation produits phytopharmaceutiques dont la consonance mdicale inspire le bienfait. Les pesticides sont classs par grandes familles selon un double classement : Un classement par cible : Les insecticides : Ils interviennent en tuant ou en empchant la reproduction des insectes. Ce sont souvent les plus toxiques dans la famille de Polluants Organiques Persistants (P.O.P.) notamment le trs puissant DDT, interdit, mais que lon retrouve dans les glaces et les mammifres de lArctique et lAntartique. Un autre insecticide puissant est le Lindane galement interdit depuis 1999. Le DDT et le Lindane sont toujours prsents dans ltang de Bages-Sigean (Aude). Les fongicides : Ils sont destins liminer les moisissures et parasites (champignons). Le fongicide le plus ancien et le plus courant est le soufre et ses drivs (la bouillie bordelaise dont la SOFT et DELPECH Port La Nouvelle sont un des principaux fabricants) ainsi que le cuivre, le triazole et le benzne. Les herbicides : Ils sont destins lutter contre les mauvaises herbes qui entrent en concurrence avec les plantes protger en ralentissant leur croissance. Leur mode dpandage est diffrent, puisquils sont dposs directement au sol, par opposition aux autres produits, plutt pulvriss sur la plante en croissance. Les herbicides constituent aujourdhui le groupe le plus important, le plus utilis. On y trouve la plupart des produits sous surveillance, notamment lAtrazine (prsent dans le Canalet Port La Nouvelle) et le Durion dsherbant total, utilis surtout en voierie. Le dernier groupe est celui des pesticides spciaux tels les rpulsifs de rongeurs et les fumignes.
85
Un classement par groupe chimique Il sagit dun classement technique partir de la molcule principale utilise, notant que plus de 1000 molcules sont actuellement sur le march. Les organochlors parmi les plus anciens et les plus puissants, dont le fameux DDT dj voqu. Ils sont utiliss comme insecticides (Aldrine, Dieldrine, ) ; Les organophosphors eux aussi utiliss comme insecticides ; Les carbamates fongicides et insecticides ; Les phnox herbicides (2.4 D) ; Les organo-azots reprables par le suffixe zine , principalement utiliss comme herbicides (Atrazine, Simazine, ) ; Les ures reprables par le suffixe uron utiliss comme herbicides et fongicides (Diuron, Isoproturon, ). Lagriculture est, de loin, le premier consommateur de pesticides en France : 90% des utilisations totales (100 000 tonnes). Le reste (10 000 tonnes) tant rparti entre les utilisations privatives (8%) et les utilisations publiques (espaces verts, voieries, rseau SNCF,). La France est le troisime consommateur mondial, aprs les Etats-Unis, le Japon. Elle est, de loin, le premier utilisateur de pesticides en Europe. Ce volume doit tre toutefois rapport la surface et aux productions agricoles. La France est le premier utilisateur de produits phytosanitaires parce quelle est le premier producteur agricole europen (21,7% de la production de lU.E.), le premier producteur de mas trs gros consommateur dherbicides (42,7% de la production de lU.E.) et quelle dispose de la plus grande Surface Agricole Utilise (S.A.U.) 28,4 Mha, soit 22% de la SAU totale. Rapporte lhectare, la France est dans une position moyenne. Consommation des substances actives phytosanitaires dans les pays de lUnion Europenne (en kg/ha de surface agricole) Pays-Bas 17,5 Belgique 10,7 Italie 7,6 Grce 6 Moyenne europenne 4,5 Allemagne 4,4 France 4,4 Royaume Uni 3,6 Luxembourg 3,1 Espagne 2,6 Danemark 2,2 Irlande 2,2 Portugal 1,9
86
Lagriculture en position daccuse

Source CIDPMEM Domnique BLANCHARD
Il nest nullement question de faire le procs de qui que ce soit, de participer aux accusations simplistes et aux procs conclus avant mme dtre engags. Mais il est clair que lagriculture est trs implique dans cette dgradation et que lagriculteur est interpell. Les bons arguments des agriculteurs ? Ils rappellent, et ils ont raison, que le choix politique, stratgique et europen les ont incits la productivit intensive pour faire face aux risques de pnurie alimentaire. Peuvent-ils tre coupables davoir atteint les objectifs fixs par la collectivit ? Ils rappellent, et ils ont raison, que si la France est un gros utilisateur de pesticides, sans doute lest-elle parce quelle est aussi le premier producteur agricole de lU.E. Ils rappellent, et ils ont raison, quils nutilisent que des produits autoriss. Sont-ils coupables dutiliser des produits rgulirement commercialiss ? Ils rappellent, et ils ont raison, que lutilisation de ces produits rpond une ncessit conomique (concurrence des marchs mondiaux) et commerciale (le consommateur nachte que des aliments calibrs, sans parasite et sans tache). Ils rappellent, et ils ont raison, que lEurope ouvre largement au march de produits non communautaires trop souvent cultivs avec des phytosanitaires interdits, et ce, en oprant une baisse massive des prix intrieurs. Les arguments discutables des agriculteurs Ils rappellent, et ils nont pas tort, que les agriculteurs ne sont pas les seuls utilisateurs de pesticides et que les entretiens de jardins de voieries, des talus, de sites sportifs, des voies SNCF prsentent aussi des impacts. Largument est en partie fond, mais les protocoles actuels danalyses permettent de dceler cet usage mixte, et valuent lutilisation sans commune mesure avec lagriculture (90/10). La suspicion vis--vis de la SNCF nest plus justifie. Si lemprise au sol du rseau est de 115 000 hectares, la surface traite nest que 55 000 hectares pour une consommation de 4,29 kg/ha soit lutilisation comparable celle utilise en agriculture (voir tableau). Ils rappellent, et ils nont pas tort, que la profession nest pas immobile et sourde aux inquitudes et que des actions ont t conduites : o Rcupration des produits non utiliss ; o Palette daction du modle ferti-mieux appliqu aux nitrates par le programme phyto-mieux . Ces actions professionnelles et volontaires ont cependant les limites connues du volontariat. Ils rappellent, et ils nont pas tort, quil nexiste aujourdhui pas de vritable solution alternative aux pesticides. Ils sont prts utiliser dautres produits, mais lesquels ?
Certes, les procds biologiques doivent tre mieux connus, mais ne doivent pas tre surestims. On ne traitera pas des centaines de milliers dhectares la main et aux tisanes naturelles. Il y a donc une situation de blocage et ceci dautant que la problmatique parasitaire entre dans le dbat houleux des O.G.M. Ils rappellent, et ils nont pas tort, que les niveaux de contamination restent en de des recommandations du Conseil Suprieur de lHygine Publique en France et des normes de lO.M.S. Il sagit dune marge de scurit face une dgradation continue et il ne faut pas attendre dtre hors limite pour commencer ragir. Par ailleurs, de nombreuses interrogations se font jour sur les consquences long terme des pesticides sur la sant. La position des agriculteurs est donc solide et argumente. La profession doit toutefois se garder de quelques erreurs dapprciation. Aprs avoir t fautifs -malgr eux- de la dgradation de leau, les agriculteurs peuvent devenir actifs dans sa reconqute. Quelles solutions ? Linterdiction dusage : Cest videmment la formule la plus radicale, mais qui se heurte plusieurs difficults : Tout dabord, il y a, toujours un dlai entre lannonce de linterdiction et son application et ce en 3 tapes : 1- Lavis aux oprateurs, qui notifie le retrait de lautorisation par produit et non par molcule (ex : lAtrazine = 34 produits commercialiss). 2- Linterdiction de commercialisation, trs souvent dcale dun an, le temps dcouler les stocks dj produits. 3- Linterdiction de lutilisation, elle aussi dcale dun ou deux ans (voire plus par drogation : cas du Chlordcone pesticide pour les bananes) le temps dcouler les stocks dtenus par les agriculteurs. Pour lAtrazine, lavis de retrait a t publi le 27 novembre 2001 et la date limite dutilisation au 30 septembre 2003.
88
Ce dlai entre dcision dinterdiction et retrait effectif est critiquable et critiqu. Il parat pourtant comprhensible. Dune part, le pesticide a t utilis pendant 40 ans et il ny a pas durgence au mois prs. Dautre part, les agriculteurs avaient stock des produits et, il parat difficile dinterdire dutiliser des produits lgalement achets. Ensuite, les rsultats de linterdiction sont souvent assez longs se manifester. Les rsidus sont encore prsents dans les sols traits et dans les eaux brutes. On ne peut pas, non plus, exclure que certains pesticides soient toujours utiliss malgr linterdiction. Les cas sont rares, mais dlibrment pratiqus dans notre rgion par la proximit de lEspagne. Enfin, on ne peut exclure certains effets pervers inattendus : Le premier concerne le remplacement de molcules interdites, soit par des produits relativement comparables, auquel cas les doses sont multiplies et linterdiction est compense par des apports encore plus massifs dautres produits, soit par des nouvelles molcules de substitution, que lon retrouve, elles aussi, assez rapidement dans les sols et dans les eaux. Le second effet pervers concerne les achats massifs par anticipation, une fois lannonce de linterdiction connue. Le troisime effet pervers concerne les exportations vers des pays sousdvelopps (cas du Fnitrothion, du Chlordcone,). La rduction des doses
Cest lautre solution. Ce type de solution la prfrence des agriculteurs qui souhaitent conserver lhabitude dun produit connu, aux performances annonces des molcules de substitution. Priodiquement, les doses dpandage font lobjet de mesures de limitation, cependant discutes. Dune part, limpact environnemental est souvent trs faible et un dosage est, en outre, pratiquement impossible contrler ; Dautre part, dans la grande majorit des cas, la diminution des doses rduit lefficacit du produit. Enfin, dautres solutions sont encore envisages. Une formule consiste calculer le dosage par type de sol. LAllemagne a adopt cette dmarche dont lapproche est extrmement fine. Cependant, lanalyse des sols devant tre mene par parcelle conduit des cots extrmement importants. Une autre formule consiste analyser lefficacit des mlanges de molcules. Lefficacit dun produit peut tre dmultiplie par lassociation avec un autre produit, ce qui permet de rduire le dosage (exemple de betteraviers en Artois avec une rduction dun coefficient 10). Interdiction et rduction ne sopposent pas, mais se compltent.
Nanmoins, pour le grand public, leau continue de se charger en pesticides, lesquels voquent toujours la destruction, latteinte la nature, langoisse Nous remarquerons que jamais les multinationales de la chimie de synthse ne sont montres du doigt. Nous aurions pu dvelopper pourquoi, mais nous osons supposer que tout le monde sait que les industriels ont infiltr les commissions officielles charges du contrle des pesticides, ont truqu les congrs scientifiques, font rgner lomerta. Pour en savoir plus, lire Pesticides : rvlations sur le scandale franais chez Fayard de Fabrice Nicolino et Franois Veillerette. 2007 385 pages.
90
Les nitrates
Lexcs de nitrate, forme oxyde de lazote (NO3), a pour origine une utilisation trop importante dengrais en agriculture, mais galement les rejets dorigine domestiques parfois chargs en ammonium quand celui-ci na pas t transform en nitrate par les S.T.P. Afin de lutter contre la pollution des eaux par les nitrates qui ont des consquences sur la potabilit et lquilibre biologique des milieux aquatiques, lEurope a adopt une Directive (91/676/CEE du 12/12/1991) qui est parmi les plus protectrices au monde. La mise en oeuvre de cette Directive en France a donn lieu depuis 1996 quatre gnrations de programmes dactions encadrant lutilisation des fertilisants azots dans les zones dites vulnrables aux pollutions par nitrates dorigine agricole, soit actuellement 55% de la SAU nationale. Nanmoins, laction de la France a t considre insuffisante par la Commission Europenne, laquelle la condamne pour manquement ses obligations le 27 juin 2002 et a engag une procdure pr contentieux fin 2009. Pour concilier au plus juste les exigences de la Commission, le Dcret n2011-1257 du 10 octobre 2011 rorganise la structure densemble des programmes dactions et cre des comits dexperts en rgion appels groupes rgionaux dexpertise nitrates . Si lAude a t le bon lve de la problmatique Nitrate en mettant en place, ds 1993, le label Ferti-Mieux lextrme sud-est du dpartement dans la petite rgion de la Pige (voir en annexe), la totalit du monde agricole na toujours pas assimil lurgence de lenjeu sanitaire. Le 16 janvier 2013, des agriculteurs manifestaient Paris, revendiquant un moratoire sur les contraintes environnementales. 22 annes aprs la promulgation de la Loi, cest tout de mme un comble ! Mais aussi un acte dincivisme grave ! Les effets des teneurs excessives en nitrates dans leau Des concentrations excessives de nitrates dans l'eau potable peuvent causer des maladies graves et parfois mortelles, notamment chez les jeunes enfants. chez les adultes et les nourrissons, l'effet nfaste est li la conversion de nitrate en nitrite dans l'organisme, ce qui interfre avec la capacit du sang transporter l'oxygne (pouvoir oxyphorique). Cette condition est connue sous le nom de "mthmoglobinmie" ou de "maladie bleue", parce que les symptmes comprennent l 'essoufflement et la cyanose (coloration bleue de la peau). Les nourrissons de moins de trois mois y sont particulirement vulnrables.
91
Dans le milieu aquatique, le nitrate est moins toxique que les autres formes de l'azote, comme le nitrite et l'ammoniaque. Toutefois, on trouve de plus en plus d'tudes qui indiquent qu'il peut avoir des effets nfastes sur le dveloppement des organismes aquatiques aux premiers stades de vie en limitant la capacit du sang transporter l'oxygne ou en perturbant l'quilibre acido-basique. Bien que le nitrate aux concentrations naturelles n'ait gnralement pas d'effet mortel sur les organismes, il peut causer des retards de croissance ou une survie limite en rendant ces organismes lthargiques. Des concentrations leves d'azote dans l'eau, combines la prsence de phosphore peuvent occasionner une prolifration de plantes et d'algues, qui rduisent la teneur en oxygne, parfois jusqu' une teneur ltale. Dans certains cas, la prolifration d'algues entrane la production de toxines, qui peuvent nuire la sant des organismes aquatiques ou des humains qui les consomment. Ce phnomne deutrophisation, particulirement nocif, touche les tangs littoraux du Languedoc-Roussillon notamment en priode de fortes chaleurs. Ces crises aussi appeles malague sont lobjet de phobie pour les pcheurs et les conchyliculteurs. La dgradation des eaux souterraines lie la prsence de nitrate est connue et incontestable. Quelques amliorations ponctuelles et localises ne doivent pas faire oublier que la situation densemble est largement ngative, avec parfois des pics localiss trs proccupants. Les procds spcifiques dlimination des nitrates existent, mais ils entranent des investissements et des cots de gestion colossaux.
92
ANNEXE Nitrates
Lopration Ferti-mieux La Pige mieux -AudeLa Directive Europenne Nitrates 91/676/CEE du 12 dcembre 1991 impose la dsignation de zones dites vulnrables . Les premires propositions de zones vulnrables du Bassin Rhne Mditerrane ont t arrtes par le Prfet coordinateur par lArrt n94-962 du 21 septembre 1994. Il sagissait de quatre zones : La nappe de la Vistrenque et des Costires de Gard ; La nappe de Maugio-Lunel dans lHrault ; La Zone de la Vixige dans lAude ; Les nappes plio-quaternaires du Roussillon dans les P.O. La Pige La petite rgion de la Pige est entirement comprise dans le dpartement de lAude. Cest une sous-rgion du Lauragais Audois dont elle reprsente lextrme Nord-Ouest. La ligne de partage des eaux entre Ocan et Mditerrane, qui passe au clbre Seuil de Naurouze cher Riquet, traverse la pige du Nord-ouest au Sud-est ce qui implique les deux Agences de lEau : Adour-Garonne et Rhne-Mditerrane. La zone compte 37 communes des bassins versants de la Vixige et de lHers Mort (tous deux affluents de lHers Vif) rparties sur 3 cantons : Fanjeaux, Belpech et Salles sur lHers. Toute leau qui tombe sous forme de pluie sur la Pige va, soit tre absorbe par la vgtation, soit ruisseler en surface ou dans le sol mais une faible profondeur, le sous-sol tant impermable et se retrouver dans les deux collecteurs naturels que sont la Vixige et lHers Mort. Cest au cours de ce transfert deau de pluie par le sol que se fait le lessivage de lazote. La quasi-totalit de lazote non absorb par les racines est ainsi entraine et se retrouve dans leau du cours deau et des puits en relation directe avec les nappes qui accompagnent ces rivires. Aprs une analyse des diffrents types dexploitation, lopration Pige Mieux a confirm la sur-fertilisation azote avec des concentrations en constantes augmentations et quasiment toujours suprieure 50 mg/l allant jusqu 120 mg/l. 40 points de prlvements mensuels ont t mis en place ainsi que des mesures de dbit des cours deau pour connatre les flux de nitrates. Une enqute des pratiques agricoles a t galement ralise sur 50 exploitations. Tous ces rsultats ont permis de mettre en place toute une srie de messages et dexprimentations pour modifier les techniques de production et damliorer la qualit des eaux destines la consommation. Ce programme a dmontr que lagriculture peut se comporter en partenaire adulte et responsable dans la gestion du bien commun quest leau.
93
ANNEXE Nitrates
MUNICH et les nitrates

Pour sassurer de disposer dune eau pure, la capitale bavaroise a dcid de subventionner lagriculture sans pesticides dans les exploitations des environs. Vingt ans aprs le dbut de lexprimentation, les rsultats sont spectaculaires. Aprs quelques kilomtres remonter la valle du Mangfall, dans les Alpes bavaroises, Rainer List arrte sa voiture labord dun champ. Voil, nous y sommes ! Le directeur du service des eaux de Munich, en Allemagne, embrasse du regard la fort alentour, les champs couverts de feuilles mortes, les montagnes dj saupoudres de neige. Puis il pointe le sol du doigt : Cest dici que vient la plus grande partie des 320 millions de litres deau dont Munich a besoin chaque jour. 40 mtres sous ses pieds se cachent de colossales rserves deau bio. De leau bio ? En thorie, cela nexiste pas. En pratique, 1,4 million de Munichois en boivent tous les jours. Sur les 60 kilomtres qui sparent la valle du Mangfall de la capitale bavaroise, il ne se trouve en effet pas une usine de traitement, pas un filtre chimique, pas une paire de petites mains ajoutant un peu de chlore ici ou l, histoire de tuer une bactrie. Comment est-ce possible ? Depuis vingt ans, la ville a mis en place un systme rvolutionnaire de gestion de leau : elle subventionne les agriculteurs installs dans la zone de captage pour quils cultivent en bio. Lide : Si la surface de la terre est propre, leau en sous-sol ne peut pas tre sale , rsume Rainer List. A lorigine de ce changement de mentalit, il y a la prise de conscience par la municipalit, au dbut des annes 1990, que la qualit de leau est menace par lemploi de produits chimiques pour lagriculture. Le laboratoire de contrle de leau de Munich constate en effet que les taux de nitrates augmentent dans les zones de captage de manire continue et de plus en plus rapide. De 1962 1992, ils sont passs de 2 milligrammes par litre (mg/l) 15. Cest encore loin du maximum autoris de 50 mg/l, mais notre souhait nest pas de respecter des taux maximum mais dtablir constamment de nouveaux minima, signes de qualit pour le consommateur , rappelle Rainer List. Il se forge chez les dcideurs de lpoque une conviction alors rare : le plus grand nombre dagriculteurs possible doit passer au bio afin de diminuer le volume de pesticides imprgnant la terre et prserver leau en sous-sol.
94
3500 hectares en bio. Vingt ans aprs, le programme est une russite. 150 exploitants agricoles ont franchi le pas du conventionnel au biologique, convaincus notamment par une subvention annuelle oscillant entre 160 et 310 euros par hectare. Avec 3500 hectares, ils cultivent aujourdhui la plus grande superficie biologique dAllemagne et assurent, jour aprs jour, une eau dune qualit irrprochable la mtropole bavaroise. Les analyses qualitatives des dernires annes, scotches sur lune des portes vitres du service des eaux de Munich, le prouvent. Toutes les courbes symbolisant les taux de polluants se situent des niveaux plancher. Les quelques 60 tests de qualit raliss quotidiennement valuent les nitrates un taux de 6,6 mg/l. Cest presque dix fois moins que ce quautorise la lgislation europenne, cinq fois moins qu Paris, trois fois moins que les taux constats dans la plupart des grandes villes dAllemagne. En Bretagne, terre particulirement pollue par cette substance, la barrire des 50 mg/l est souvent dpasse. Cela montre trs clairement que la faon dont on cultive dans les zones de captage a une influence directe sur la qualit de leau , tranche Rainer List. Une addition pas plus sale Si les sols denses de la valle du Mangfall filtrent leau de pluie de manire particulirement efficace, toutes les rgions auraient intrt tester lagriculture bio, estime le directeur du service des eaux. Bien sr, on peut laisser pntrer toutes les substances nocives dans le sous-sol et mettre ensuite en branle une usine de traitement pour rcuprer de leau potable. Mais on peut aussi faire la dmarche inverse. Il faut se poser la question long terme : quel est le plus logique ? Sur le plan international, lexprience munichoise suscite la curiosit. Le ministre franais de lEcologie a rcemment envoy une dlgation sinformer sur le systme. Avant, il y avait dj eu des Chinois, des Brsiliens ou des Tchques. Quant aux critiques, personne nen formule, car personne nen trouve ! Mme le prix ne pose pas problme. Leau de Munich est lune des moins chres dAllemagne : 1,58 euro le mtre cube contre 1,91 euro dans le reste du pays. Rainer List en rigole : Cest normal, cela cote moins cher dinvestir dans les vaches que dans une usine de traitement ! Impact du projet 150 exploitants agricoles ont fait le saut du conventionnel au bio Le taux de nitrates des eaux munichoises est 5 fois infrieur celui de Paris
95
96
La valle de lOrbiel, Salsigne et larsenic.

Source : CIDPMEM Dominique Blanchard
Dans le contexte de constat de notre auto saisine, la problmatique de la mine dor de Salsigne ne peut chapper nos travaux, dune part, parce que le 12 juin 1995, lassemble plnire du CES (voir annexe) stait prononce, dautre part, eu gard lattitude toujours aussi laxiste de la prfecture en ce dbut danne 2013 lors Localisation du site de Salsigne. dun nime pic de pollutions. Il faut dabord admettre que le site est pollu naturellement chelle gologique et quil y a donc de larsenic dans les cours deau depuis la nuit des temps. Cependant, il y a arsenic et arsenic, car se cache sous ce vocable un lment la fois indispensable et nocif la vie. Une charmante rivire, des arbres majestueux, des vignobles, puis une petite monte, un virage en pingle et soudain de curieuses collines de sable jaune et noir, ou aucun arbre ne pousse, entourent des dbris dusines. Lendroit possde la rputation du site le plus pollu de France et marque psychologiquement une rgion entire. Situ sur le flanc sud de la Montagne Noire 15 kms de Carcassonne, le site minier de Salsigne a t exploit de 1904 2004 par plusieurs usines pyromtallurgiques dont les squelles senracinent profondment dans le temps. Les activits minires et mtallurgiques ont accru cette pollution naturelle prcdemment dcrite, mais elles ont surtout cr quantit de dchets arsnis dangereux, qui jusqu une poque assez rcente ont t stocks sans Localisation des principaux sites de Salsigne. prcaution particulire. Lgende : 1. Ciel ouvert MOS. 2. Puits Castan. 3. Le procd de transformation par cyanuration Usine de la Caunette. 4. Stockage de Montredon. 5 (il fallait 1000 tonnes de minerai brut pour Exploitation Aude Agrgats 6. Usine SEPS ; 7. Confinement ADEME et usine de lArtus. 8. Plages de extraire 2,5 kilos dor) a dvers pendant un lartus. sicle dnormes quantits darsenic et de produits toxiques dans leau et latmosphre. Selon une tude hydraulique IRH de 2001, ce sont 1300 kg/an qui en moyenne ont t transports vers lOrbiel notant quun seul orage avait expuls 1260 kg darsenic en 1999, des chiffres extravagants par rapport au seuil de potabilit de 10 microgrammes/litre. Les pics de pollution lis des vnements pluvieux taient et sont toujours craindre. Les orages priodiques qui sabattent sur le site peuvent conduire un ruissellement dpassant 500 m3/H lhectare.
Par beau temps, la pollution chronique de lOrbiel et de ses affluents tourne autour de 40 microgrammes/l, une concentration 4 fois suprieure au seuil de potabilit. Mais ds quune pluie un peu forte vient infiltrer les striles (lquivalent des terrils des mines de charbon), ce chiffre dpasse trs vite les 1000. Cest le cas de figure de ce dbut 2013 o les prlvements de MIDI LIBRE ont point 1526 microgrammes et ceux de lONEMA 4469 microgrammes. Taux bien diffrents de ceux livrs la prfecture (30-45) par BRGM (Bureau de recherche gologique minire), rappelons-le, successivement exploitant de la mine, propritaire des stockages de dchets et aujourdhui charg de surveillance, do la raction de convenance du Prfet la pollution nest pas inquitante. Depuis 30 ans on a toujours eu des colorations dans leau. Il sagit dune oxydation naturelle, qui na rien voir avec Salsigne . Vu cette raction, soit la Prfecture ne conserve pas darchives, soit le Prfet na aucune connaissance de la toxicit de larsenic, mais aussi, du cyanure, du cadmium, du plomb, du zinc, du cuivre, du bismuth, du mercure, du chrome prsents sur le site et de lampleur des risques sanitaires lis. Quelques rappels simposent donc ! Le 6 fvrier 2007, la Direction Rgionale des Affaires Sanitaires et Sociales et lInstitut de Veille Sanitaire ont publi une valuation des consquences sanitaires de la pollution dorigine industrielle de la rgion de Salsigne. Les rsultats ont montr : - un excs significatif de mortalit par cancer du poumon de + 76% pour toutes les populations exposes - un excs significatif de mortalit par cancer du pharynx de + 186 % pour toutes les populations exposes. - un excs significatif de mortalit par cancer digestif de + 32 % chez les femmes de la zone expose. - un excs significatif de mortalit pour tout type de cancer de + 11 % pour toute la population de la zone expose. Dose admissible journalire (gnralits) Au plan nutritionnel, la dose darsenic admissible journalire est de 0,150 mg/jour pour un adulte de 70 kg ou encore de 0,002 mg/kg de poids corporel. Les principaux apports sont dus : - aux poissons et produits de la mer (coquillages, crustacs, algues) notant que les poissons deau douce ont une concentration en arsenic dix fois plus faible que les animaux marins de mme espce ; - aux rsidus de traitement des fruits, des lgumes et du riz ; - aux ufs et la viande de porc, parfois, lorsque des composs arsnis sont utiliss en supplment alimentaire. Le taux darsenic est trs faible dans les viandes blanches et rouges (0,001 0,060 mg/kg) ; - leau de boisson. Le taux est peu lev dans le lait, le vin ou la bire.
98
Signes cliniques dintoxications larsenic : aigus et long terme Organe Peau Toxicit aigu Rougeur, dermite de contact. Folliculite Cheveux : chute retarde Ongles : bandes de Aldrich Mees (4 6 semaines aprs) Fivre trs leve, convulsions tremblements, coma, perte dquilibre Douleurs abdominales, dysphagie, vomissements, diarrhes trs liquides et sanguinolentes, odeur alliace de lhaleine et des selles, glaires, dgnrescence graisseuse du foie. Atteintes tubulaires et glomrulaires, oligurie, urmie Anomalies, fibrillation ventriculaire, tachycardie ventriculaire atypique dme pulmonaire, pneumonie, tracho-bronchite Anmie, thrombopnie Toxicit long terme Mlanome, maladie de Bowen (peau marron, dme facial. hyperkratose palmoplantaire cancers cutans hyperpigmentation, desquamation Encphalopathie, maux de tte, polynvrites dgnrescence anormale Nauses, vomissements, diarrhe, anorexie, perte de poids hpatomgalie, ictre, pancratite, cirrhose.
Systme nerveux
Tractus gastro-intestinal
Reins Systme cardio-vasculaire
Nphrite protinurie Arythmie pricardite Acrocyanose, syndrome de Raynaud (tombe des extrmits), gangrne. Toux, fibrose pulmonaire, cancer du poumon. Hypoplasie mdullaire anmie, leucopnie, thrombopnie..
Systme respiratoire Moelle osseuse et sang
Aujourdhui , le comble est lamnsie dont souffre le Prfet de lAude qui le 26 juin 2012 prorogeait encore pour une anne, un arrt prfectoral (voir annexe) portant suspension de la mise sur le march des lgumes feuilles, des lgumes racines, des poireaux cultivs, du thym et des escargots ramasss dans la valle de lOrbiel, de ses environs et du site industriel de Salsigne ! Force est de constater lambigut du libell de cet arrt lequel laisse la possibilit quiconque de sempoissonner avec la production de son jardin interdisant seulement de contaminer autrui. Cet arrt est prorog chaque anne depuis 1997. Donc la prsence leve darsenic dans lOrbiel et ses affluents nest ni nouvelle, ni le fait du hasard. Par contre, que les services de la prfecture continuent jouer la carte de la dilution est inacceptable. Les rvlations scientifiques sont aujourdhui la porte de tous et personne ne peut ignorer le principe de bioaccumulation ou bioamplification dans les milieux rcepteurs et dans lorganisme humain.
99
Autre carence au sujet de ce rcent pisode de contamination, cest la pugnacit des services de presse (Midi Libre Le Canard Enchain) qui ont soulev le livre . Tout de mme trs paradoxal avec la redondance de contrles que nous traitons dans cette auto saisine ! Pour le moment, des milliers de tonnes de minerai traits pendant lexistence de la mine de Salsigne sont confins dans une immense gomembrane en bitume lastomre, surveille par BRGM. Selon les spcialistes, la dure de vie de cette enveloppe est assure pour 50 ans. Ce quil adviendra ensuite, nul le sait. Nanmoins, nous ne serons jamais labri dune fissure. Ce qui sest dj produit et quil faut ne pas ngliger en terme dventuelle source de pollution.
Un peu plus ou un peu moins ! Enfin, on ne peut pas passer sous silence lintention des pouvoirs publics, en 2004, douvrir un centre denfouissement technique pour ordures mnagres sur le lieu mme de lancienne exploitation minire de Salsigne. Pour les habitants de la valle, qui pensaient avoir tourn la page dun sicle de pollution , cest la peur au ventre quils restent mobiliss pour viter cette mga poubelle, avec comme crainte essentielle, la remise en suspension de larsenic et autres produits dangereux lors de la mise en chantier.
100
ANNEXE 1
Malgr les termes rassurants, mais peu ralistes, de ltude dimpact de la SEPS (Socit dExploitation de la Pyromtallurgie de Salsigne). les activits pyromtallurgiques ne rejettent pas deffluents dans lOrbiel. - vers un avenir porteur. - lensemble des installations qui est de tendre vers DECHET ZERO . - lenvironnement humain est trs loign, puisque seules deux maisons sont visibles moins de 500 m des deux sites. - les eaux pluviales captes sur le site et rejetes dans lOrbiel peuvent entrainer un pollution, il est donc prvu, avant tout rejet : De dcanter les eaux pluviales non pollues (toitures, bassin de la Caunette) De stocker, puis de traiter les eaux considres comme pollues (ruissellement sur le sol). - les eaux industrielles sont toutes traites et fonctionnent en circuit ferm, sans rejet dans le milieu naturel, lexception des eaux de refroidissement - Il ny a pas deffet prvisible sur la faune et la flore, le climat et les sols.. - aucun autre effet nest prvu - le risque de pollution des eaux superficielles sera annihil . - le risque de pollution des eaux souterraines est nul.." et laudition de la direction de SEPS, dun syndicat de salaris et de lassociation des riverains des mines et usines de Salsigne et de la Combe de Saut en sance plnire du C.E.S. le 12 juin 1995, lassemble sest prononce contre lautorisation dexploiter de la SEPS tant que les conditions de garanties pour les salaris et lenvironnement ne sont pas remplies .
101
ANNEXE 2
102
103
104
Le PCB, un enjeu sanitaire

Historique
Lun des premiers producteurs de PCB au monde est lentreprise Monsanto, comme pour les OGM, mais aussi pour une de ses localisations dans lAude (Trbes). Cest dans le sud des Etas Unis, Anniston petite ville de lAlabama, que la firme Swann Chemicals Company (rachete en 1935 par Monsanto Chemicals Company) a initi, ds 1929, la production industrielle des polychlorobiphnyles.
RAPPEL CHRONOLOGIQUE du rve industriel au cauchemar environnemental. Evnements Premire synthse des PCB Dbut de la production industrielle aux Etats-Unis Connaissance par Monsanto de la toxicit pour les personnels exposs Dbut de la production industrielle en France Dcouverte dans les tissus de poissons et doiseaux en Sude Contamination humaine rsultant dune pollution accidentelle au Japon 1881 1929 Rglementations
1937
1938-1939
1966
1968
1973
Recommandation de lOCDE visant interdire lemploi des PCB Premire limitation en France de lutilisation des PCB (interdiction dans les systmes ouverts) arrt du 8 juillet 1975 Directive europenne interdisant lemploi dans les systmes ouvert
La fabrication franaise des PCB sexporte sur lancienne URSS, la Belgique, lEspagne et le reste de lEurope
1975
1976
1977
Production
dfinitivement
105
interdite aux Etats-Unis
Identification comme polluants de la Seine
1978
1985
Directive europenne gnralisant linterdiction de production et dutilisation des PCB
Rvlation de la contamination de poissons pchs dans le Rhne La production franaise sest lev environ 180 000 tonnes
1986
1987
Interdiction gnralise de la production, de la mise sur le march et de lutilisation des PCB en France (dcret du 2 fvrier 1987) Dbut de la rglementation des rejets industriels des entreprises de traitement des dchets de PCB Premire rglementation franaise instituant un seuil limite de concentration dans les poissons Proposition par le Conseil suprieur de lhygine publique de France dune dose journalire tolrable de PCB Convention de Ble 5 mai 1992 contrle et limination de dchets dangereux Directive europenne prvoyant un plan de dcontamination des appareils par les Etats membres en vue de leur limination avant 2010 Dclaration obligatoire des entreprises de transport de dchets de PCB en prfecture
1988
1991
1992
1996
Alors que lchance fixe
1998
Convention OSPAR 25 mars

106
pour la transposition tait le 16 mars 1998, celle-ci ninterviendra en France quen 2001 Dcouverte de poulets contamins en Belgique (affaire des poulets la dioxine) 1999
1998 prvenir les pollutions marines de rejets, missions et perte de substances dangereuses
2001
Rglementation du transport intrieur et international de marchandises dangereuses Transposition en droit franais de la directive relative au plan national de dcontamination Signature de la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants Dcret 2001 63 du 18 janvier 2001 (plan dlimination des appareils) Dcret du 20 dcembre 2001 ne rendant plus obligatoire la recherche de PCB dans les eaux destines la consommation humaine Dfinition par lOMS dune dose journalire tolrable 6 juin 2002 : condamnation de la France par la CJE pour absence de plan dlimination Approbation du plan national dlimination et de dcontamination des appareils (arrt du 26 fvrier 2003) Ratification par la France de la Convention de Stockholm Directive europenne sur la responsabilit environnementale Convention de Rotterdam 24 fvrier 2004 produits chimiques et pesticides dangereux faisant lobjet de commerce international
2002
2003
2004 -
Mars-juillet :
analyse
de
2005
14 septembre : premier arrt

107
poissons du Grand Large
prfectoral dinterdiction de consommation (Grand Large et Canal de Jonage)
Investigation sur les poissons et les sdiments
2006
Rglementation europenne fixant les teneurs maximales en PCB-DL des denres alimentaires (actuellement en vigueur) Extension progressive de la zone dinterdiction de consommation des poissons par voie darrts prfectoraux jusqu' lembouchure du Rhne (t 2007) Le prfet de Seine Maritime interdit la pche et la commercialisation despces marines et deau douce
Fvrier : dpt de plainte contre X du maire de Meyzieu Octobre : 1re runion du COPIL du bassin du Rhne Fvrier : runion du COPIL et plan national dactions Mai : 2me runion du COPIL du bassin du Rhne
2007
2008
Transposition en France de la directive relative la responsabilit environnementale
2010
31 dcembre : chance du plan national dlimination Normalement tous les appareils de plus de 5 litres contenant des concentrations suprieures 500 ppm (0,5 g de PCB par kg de fluides) sont neutraliss Mise en uvre du second programme dactions 2011/2013
Fin 2011, leau du Rhne pour lirrigation agricole Projet Aqua Domitia propos par la rgion LanguedocRoussillion Rvlation de prsence de PCB dans les fosses marines mditerranennes (programme COSTAS) Pour lONEMA, le charriage
2011
108
des crues est le vecteur principal de la dissmination du PCB (dcembre 2011) Le flux annuel estim de PCB totaux sur les matires en suspensions du Rhne Arles est de 160 kg Sminaire scientifique de restitution des travaux PCB Bordeaux le 31 mai 2012 Plan de surveillance du milieu aquatique national (mers et eaux douces) 2014 DGAL / SDSSA / N 2012-8225 2012 Plus de 120 arrts interdisent la consommation de poissons sur le bassin Rhodanien dont le canal de la Robine et le Lac de Montbel (Aude)
2025
Elimination totale des quipements contenant des PCB
109
Carte tablie en 2008 sur les sources historiques de PCB
110
Face cette pollution force est de constater que la raction des pouvoirs publics franais a tard (condamnation par la cours de Justice Europenne) et que la ngligence perdure puisque des projets envisagent aujourdhui de jouer aux apprentis sorciers avec des eaux archipollues du Rhne et du canal de la Robine (Aude). Les pro PCB arguent que les PCB ne sont pas solubles dans leau. Toutefois, ils oublient que les PCB se fixent sur les matires en suspension dans leau et se dposent dans les sdiments. Selon lAFSSA, les PCB sont prsents des proportions variables dans tous les aliments, les poissons qui vivent dans leau ! constituent le principal vecteur de contamination de lhomme. Ensuite les aliments les plus risque sont la viande, les produits laitiers, les vgtaux et les ufs. Les principaux aliments vecteurs de PCB Contamination / consommation Concentration dans les graisses animales Poissons deaux douces et de mer : variations avec le mode de vie (eaux profondes ou sdiments), le lieu de pche, la teneur en graisse, le poids. contribution lapport en PCB : 32% (femmes) 49 % (enfants) Viandes contribution lapport en PCB 16% 31% Produits laitiers contribution lapport en PCB 14% 27% Vgtaux contribution lapport en PCB 5% 12% Oeufs contribution lapport en PCB 7,5% enfants.
Source AFSSA, dcembre 2007.
Quant la contamination des eaux, elle rsulte de labsence de rglementation des rejets de lindustrie productrice de PCB et de lensemble des activits industrielles ou artisanales qui en taient utilisatrices. Mais aussi, de linconscience de pouvoirs publics qui savaient depuis 1937. A lheure actuelle, la contamination persiste dans une moindre mesure, dune part, du fait du lessivage par les eaux de pluie de sols pollus et du ruissellement qui sen suit dautre part, en raison de lexistence de rejets, dont certains ne sont pas autoriss et enfin des remises en suspension perptuelle induites par les conditions climatiques (fortes prcipitations, vents inondations). Les PCB nexistent pas ltat naturel, ils sont transports sur de longues distances, in fin la mer, do leur intgration dans la chaine alimentaire donc tout naturellement dans le corps humain. La contamination persiste dautant que les PCB sont des polluants organiques persistants dont la dure de vie atteint plusieurs sicles.
111
La commercialisation du PCB Les PCB ont t commercialiss sous de trs nombreuses applications, stratgie connue et coutumire des marchands de poisons ! - Abestol, Aroclor, Askarel, Bakola 131, Chlorextol, Clophen, Hydol, Inerteen, Noflamol, Pyranol, Pyrenol, Saft-Khul et Therminol aux Etats-Unis ; - Asbetol, Abuntol, Hydol, Phenoclor, Pyralne et Therminol en France ; - Apirolio et Fenclor en Italie ; - Askarel et Pyroclor au Royaume-Uni ; - Clophen en Allemagne ; - Delor en Tchcoslovaquie ; - Sovol et Sovtol dans les pays de lex-URSS.
112
Les Installations Classes

LInspection des Installations Classes (DREAL) LInspection des Installations Classes exerce des missions de police environnementale auprs des tablissements industriels, agricoles et viticoles, les plus mme de dtriorer la qualit des eaux et de lair. Ses missions visent prvenir et rduire les risques, les pollutions et les nuisances lis aux installations afin de protger les personnes, la sant publique et lenvironnement. Le contrle des tablissements : LICC (LInspection des Installations Classes) contrle les installations afin de vrifier en priorit le respect des prescriptions dictes par les Arrts Prfectoraux dautorisation dexploiter. Pour chaque tablissement, une frquence minimale dinspection est dfinie en fonction des enjeux quil reprsente : les tablissements prioritaires doivent faire lobjet dune visite dinspection approfondie au moins une fois par an, les tablissements enjeux au moins une fois tous les trois ans et tous les autres tablissements au moins une fois tous les sept ans. Les sanctions administratives et pnales Les sanctions administratives : Le Prfet dispose de diffrents moyens de sanctions administratives en cas de non-respect des prescriptions qui peuvent se graduer comme suit, aprs mise en demeure par Arrt : - La consignation par le Trsorier-Payeur Gnral des sommes ncessaires la ralisation de travaux de mise en conformit ; - Lexcution doffice des travaux ; - La suspension provisoire de lautorisation ; - La fermeture de linstallation. Les sanctions pnales : LICC dresse galement des procs-verbaux en cas de constat dinfraction. La loi prvoit des peines importantes en cas de violation de ses dispositions : - Lexploitation dune Installation Classe sans lautorisation requise peut tre sanctionne par un emprisonnement dun an et une amende de 75 000. - Le fonctionnement en infraction une mesure de fermeture, de suppression ou de suspension est puni dun emprisonnement de deux ans et dune amende de 150 000. La majorit des contrles est annonce lexploitant, de manire ce que linspection ait lieu en prsence de toutes les personnes susceptibles de dtenir des informations pertinentes et des personnes responsables de ltablissement. Toutefois, 10% des contrles ont t mens de manire inopine. Le nombre dinspecteurs des Installations Classes en Languedoc-Roussillon est de 28,22 temps plein travaill et seulement de 4,4 pour lAude.
Nous pouvons regretter la prcarit du nombre dinspecteurs dont la mission est fondamentale en matire de prvention.
Par contre, il est contestable que les entreprises soient 90% avises dune visite dinspection. La visite inopine devrait tre gnralise et leurs frquences plus rapproches. Activit annuelle de linspection en 2011 Aude Installation classes : contexte Nombre dtablissements soumis 313 autorisation dont levages 41 dont SEVESO AS 8 dont SEVESO seuil bas 4 dont IPPC 21 dont levages IPPC 5 dont carrires 57 dont traitement de dchets 1 dont sous quotas CO2 7 Arrts Prfectoraux Arrts dautorisation 5 dont rgularisation 2 Arrts de refus 0 Arrts complmentaires 36 (art 512-31 CE) Arrts de mise en demeure 10 Arrts de mesure durgence 1 Sanctions Sanctions administratives Arrts de consignation de somme 0 Arrts de travaux doffice 0 Arrts de suspension dactivit 0 Arrts de suppression ou fermeture 0 Apposition de scells 0 Sanctions pnales Arrts de suspension dactivit 6 dont PV constatant des dlits 1 Action de linspection Visites dinspection approfondies 47 Autres visites dinspection 132 Total des visites dinspection 179 dont visite suite accident ou 8 pollution accidentelle dont visite suite plainte 6 dont visite dinspection inopine 12 Nombre de contrles inopins des 13 rejets Information, concertation et planification Nombre de runions de CLIS, CLIC 4 et structures analogues Nombres de runions PPRT 9 Gard Hrault Lozre Pyrenes Orientales 155 18 1 0 5 0 26 2 1 4 2 0 36 11 0 Total
363 15 7 6 33 5 72 6 8 9 5 0 47 37 0
417 17 4 3 21 2 50 5 4 9 1 0 16 25 0
104 18 0 0 2 0 41 0 0 2 0 0 1 2 0
1352 109 20 13 82 12 246 14 20 29 10 0 136 85 1
6 1 3 0 0 11 7 122 101 223 0 0 23 26
1 0 2 0 0 6 4 94 174 268 5 2 38 16
1 0 0 0 0 1 1 25 20 45 1 0 1 17
0 0 0 0 0 2 2 41 53 94 1 11 15 11
8 1 5 0 0 26 15 329 480 809 15 19 89 83
4 9
2 2
0 0
0 1
10 21
Les tablissements prioritaires (donnes 2011)

Etablissement AUDE ANTARGAZ COMURHEX DECHARGE SITA SUD NARBONNE DPPLN EDN EPPLN ex TOTAL RM EPPL ? 2 (ex DYNEFF 2) FRANCEAG RIMIER (ex VINIFHLOR) FRANCEGA Z LAFARGE CIMENTS TITANOBEL (CuxacCabards
Commune
Service
Sites et sols pollus
Air
Eau
Dchets
SEVESO AS
SEVESO SB
Risque accidentel
Quotas CO2
I P P C
Port la nouvelle Narbonne Narbonne
SRNT/ URTA SRNT/ URTA UT1166/SUB. AUDE 2 SRNT/ URTA SRNT/ URTA SRNT/ URTA SRNT/ URTA SRNT/ URTA SRNT/ URTA UT 1166/SUB. AUDE SRNT/ URTA
Port la nouvelle Salleles d aude Port la nouvelle Port la nouvelle Port la nouvelle Port la noouvelle Port la nouvelle Cuxac cabardes
DIRECTIVE IPPC (Integrated Pollution Prevention and Contrle) Installations soumises au rexamen priodique des conditions dautorisation (donnes 2011)
AUDE
Etablissement ABBATOIR SPANGHERO ANDRE MICHELLE ATELIERS D OCCITANIE (Z.I. de Plaisance) COMURHEX SA LAFARGE CILENTS Minoterie Toulousaine des Farines MONIER Massia ex LAFARGE COUVERTURE PLATS CUISINES SPANGHERO SARL LA CLAU SCEA PLANOLLES SIC SARL LA POMMAREDE SITA SUD CASTELNAUDARY SMITHERS OASIS SOFT TERREAL CASTELNAUDARY TERREAL LABASTIDE D ANJOU TERREAL LASBORDES TERREAL ST MARTIN LALANDE TITANOBEL (Cuxac Cabards) VAN ACCOLEYEN Communes Castelnaudary Saint papoul Narbonne Narbonne Port la nouvelle Salleles d aude Limoux Castelnaudary Fendeille Fonters du razes Pommarede Castelnaudary St martin lalande Port la nouvelle Castelnaudary Labastide d anjou Lasbordes St martin lalande Cuxac cabardes Generville Service DDCSPP1 DDCSPP1 UT 11-66/sub. Aude SRNT / URTA UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude DDCSPP 11 DDCSPP 11 DDCSPP 11 DDCSPP 11 UT 11-66/sub. Aude 2 UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude UT 11-66/sub. Aude SRNT/URTA DDCSPP 11 Anne prochain Rexamen 2015 2018 2014 2016 2015 2019 2015 2016 2018 2018 2018 2016 2015 2017 2015 2015 2015 2016 2016 2018
Les tablissements classs SEVESO
115
Les deux directives Seveso du 24 juin 1982 et du 9 dcembre 1996 identifient deux classements des installations industrielles haut risque, appels Seveso seuil bas (sb) et seuil haut (AS), pour lesquels dcoulent des obligations croissantes en matire de prvention du risque pour les tats et les exploitants industriels. Ces deux directives ont t dclines en droit franais, notamment dans larrt ministriel du 10 mai 2000. La rgion LanguedocRoussillon compte 33 tablissement Seveso (dont 11 dans lAude). Dpartement Etablissement Commune Risque Catgorie 11 Totanobel Cuxac Cubardes Explosifs AS 11 Comurhex Narbonne Chimie AS 11 Antargaz Port La Nouvelle Gaz inflammable liqufi AS 11 Frangaz Port La Nouvelle Gaz inflammable liqufi AS 11 Dppln Port La Nouvelle Liquide inflammable AS 11 France Agrimer Port La Nouvelle Liquide inflammable AS 11 EPPLN Port La Nouvelle Liquide inflammable AS 11 EPPLN 2 Port La Nouvelle Liquide inflammable AS 11 Arterris Loudes Castelnaudary Engrais AS 11 Soft Port La Nouvelle Phytosanitaires AS 11 edn Salleles dAude phytosanitaires AS Les principaux rejets donnes consolides 2010
En tonnes par an
Nom tablissement SA Boncolac Pilpa Abattoir Spanghero Spanghero Sa plats cuisinsdcoupe La Belle Chaurienne SA Rivire France Gras Abattoir SEAN Comurhex Les vignerons de la Mditerrane QRO (1) SITA Sud Volia Eau (1) Formica Nom commune Carcassonne Castelnaudary Castelnaudary Castelnaudary Castelnaudary Lzignan corbires Narbonne Narbonne Narbonne Narbonne Narbonne Narbonne Quillan Nom du milieu rcepteur final Rseau Le Trboul Le Trboul Rseau Rseau Rseau Rseau Canal Tauran Rseau puis canal de la Robine Canal de la Robine / Etangs Bages Sigean Aude MES 15 5,03 () 7,29 10,9 23,4 6 16,3 0,84 35 0,06 0,04 0,1 0,038 DCD 43 11,65 ( ) 16,1 109 333 19 99,4 3,22 144 0,86 3,39 0,536 0,25 1 8,7 5,5 0,5 0,04 18,7 1,089 0,008 4,1 0,013 0,1 21,48 Azote total 9 1,59 ( ) 2,555 5,6 Metox F SO4 Type de traitement des eaux Physicochimique Physicochimique Physicochimique Physicochimique Physicochimique Physicochimique Physicochimique STEP Step communale Step communale Step Bziers et Laroque dOlmes Step communale Physicochimique
(*) chiffres 2009 * chiffres 2006 ** chiffres 2005
*** chiffres 2004 (1) flux mis au milieu naturel aprs puration par la STEP communale
Action de lEtat sur des sites et sols pollus (extraction BASOL au 31/12/2011)
116
Nom tablissement Centre EDF/GDF services Valle dAude Agence clientle de Limoux ATELIERS DOCCITANIE (plaisance) ATELIERS DOCCITANIE (corbires) Agence dexploitation EDF-GDF COMURHEX MELPOMEN LABORATOIRE SOFT Dpt Ptrolier de Port la Nouvelle TOTAL HUNTSMAN ANCIENS ETABLISSEMENTS BOILLETOT () ANCIENNE MINES DOR et installations de mtallurgie
Commune Carcassonne Limoux Narbonne Narbonne Narbonne Narbonne Port La Nouvelle Port La Nouvelle Port La Nouvelle Port La Nouvelle Quillan Quillan Salsigne
Nappe surveille Non Non Oui Oui Non Oui Non Oui Oui Oui Oui Oui Oui
Etude Non Non Oui Oui Non Oui Oui Oui Oui Oui Oui Non oui
Traitement effectu Oui Oui Non Non Oui Oui Oui Non Oui Oui Oui Non Oui
Classement BASOL
BASOL est linventaire des sites pollus faisant lobjet dune action des pouvoirs publics soit parce quil a t constat que le sol tait contamin, soit parce que des impacts ont t constats sur la qualit des eaux. Cet inventaire recence au 31 octobre 2011, 90 sites pour le Languedoc-Roussillon (13 pour lAude). Les principaux centres de traitement des dchets dangereux
Donnes consolides 2010
Nom de ltablissement Commune Quantit admise en tonnes AUDE 9 050 22 75 742 3 432 16 200 Dsignation usuelle Type dactivit Rcuprateur huiles usage et transit dchets dangereux Elimination par procd thermique Stockage interne Stockage Cimenterie
CHIMIREC SOCODELI ATELIERS dOCCITANIE COMURHEX VALORIDEC BTP LAFARGE CIMENTS
Carcassonne Narbonne Narbonne Carcassonne Port La Nouvelle
Huiles et dchets industriels Gaz en rcipients Divers matriaux contenant des substances dangereuses BTP (dchets amiants) Combustible liquides contenant des substances dangereuses
117
Les pollutions mergentes

Les rsidus de mdicaments La France est le 4me consommateur mondial de mdicaments et le 1er au niveau europen avec lAllemagne qui compte cependant 30% dhabitants de plus. Le march du Royaume Uni, quant lui, reprsente la moiti du march franais. Pour les mdicaments vtrinaires, la France est le 1er march de lUnion europenne et le 2me dans le monde aprs les Etats Unis. Lors de la prise ou de ladministration de mdicaments, une partie nest pas totalement utilise ou suffisamment dgrade dans lorganisme. Ce sont ces rsidus de mdicaments qui seront excrts dans les selles et les urines, rejoignant ainsi les rseaux des eaux uses et lenvironnement aquatique partir de diffrentes sources. Les rejets des eaux uses : aprs collecte dans les rseaux dassainissement et la sortie des stations de traitement, Les rejets deffluents issus dlevage : soit directement dans le milieu ou par ruissellement, aprs pandage sur les sols agricoles. Les rejets lgout plutt quun dpt en pharmacie pour leur recyclage (le poids de mdicaments non utiliss est estim entre 24 et 29 000 tonnes par an). Plus de 3 000 mdicaments humains et 300 mdicaments vtrinaires sont actuellement disponibles sur le march franais. Le plan national sur les rsidus de mdicaments dans leau Dans le cadre des engagements du Grenelle de lEnvironnement, le Plan National sur les Rsidus de Mdicaments dans lEau (PNRM) a t mis en place le 30 mai 2011, reposant sur la prvention, en limitant les rejets mdicamenteux et sur la recherche pour amliorer les connaissances afin de mieux cerner les impacts sanitaires et environnementaux. Comme soulign de nombreuses reprises dans cette auto-saisine, la problmatique pharmaceutique na pas chapp au laxisme des pouvoirs publics. Les premires alertes remontant aux annes 80, soit 30 ans dimmobilisme antinomique avec le discours de protection des gnrations futures.
118
Le plan sarticule autour de 3 axes forts : Evaluer les risques, notamment : Par des campagnes de mesures des rsidus de mdicaments dans les eaux (de surface souterraine ou potables) et les sols ; Par la surveillance des rejets hospitaliers, des rejets de station dpuration et des effluents dlevage afin didentifier les principales sources de contamination ; Par la poursuite du dveloppement de mthodes danalyses robustes permettant de quantifier ces molcules des concentrations aussi faibles ; Par la mise disposition des donnes ncessaires lvaluation des risques dans un portail commun aux substances chimiques. Dfinir des mesures de gestion que lon peut prendre court terme, notamment : Promouvoir et renforcer les filires de rcupration et dlimination des mdicaments non utiliss usage humain (dispositif Cyclamed) et vtrinaire ; Inclure des prcautions dlimination dans les notices ; Sensibiliser la population au bon usage du mdicament en rendant le citoyen acteur. A plus long terme, il sagit de mieux prendre en compte limpact environnemental des mdicaments sur lenvironnement, lors de lexamen des dossiers de demande dautorisation de mise sur le march. Cette action devra tre conduite au niveau europen. Dvelopper les connaissances : Un appel projets a t lanc en 2012 sur quelques bassins versants pilotes de taille limite pour acqurir des connaissances et tester, en grandeur nature, les actions de ce plan. Ces exprimentations porteront galement, de faon plus large, sur la pollution des milieux aquatiques par tous les micropolluants (Plan National du 13 octobre 2010). Les conclusions de ces tudes pourront ensuite tre appliques des territoires plus tendus. Prsence des mdicaments dans les eaux Milieux aquatiques Antibiotiques, analgsiques, antidpresseurs, antipileptiques, strognes . mais aussi mdicaments usage vtrinaire (antibiotiques, hormones, antiparasitaires ) sont autant de substances qui sont bien prsentes dans les milieux aquatiques. La consommation humaine est probablement appele crotre en fonction du vieillissement de la population.
119
A ce jour, il nexiste pas de valeurs rfrences permettant dvaluer leur rel impact. Les recherches effectues depuis 1980 attestent de concentration pouvant varier de lordre de la dizaine de nanogrammes par litre (hg/l) pour les eaux souterraines et les rivires, au microgramme par litre (g/l) pour les effluents de STEP. Certains produits retrouvs dans les effluents de STEP ont des concentrations proches des seuils de toxicit pour les cosystmes. En ce qui concerne les antibiotiques, ce sont des molcules actives sur les bactries des STEP ncessaires au traitement biologique secondaire des nitrates et des phosphates. Le milieu maritime nest pas pargn. Les quelques valuations ont relev des prsences plus ou moins fortes. Une campagne mene en 2004 sur les rejets de la STEP de Marseille a mis en vidence de fortes concentrations de paractamol (200 g/l). Ceci pour mettre en exergue les dgts que doivent causer tous les missaires en mer et essentiellement celui des effluents de Montpellier 11 kms au large (les pcheurs avaient contest cette pollution organise). Eaux destines la consommation humaine Une campagne nationale de mesures dans leau potable et les eaux servant en faire a t confie en 2009 par le Ministre en charge de la sant au laboratoire dHydrologie de Nancy (Anses), avec lappui des agences rgionales de sant. Les rsultats en ont t rendus publics en fvrier 2011. Quelques rsultats : Pour leau potable Pour 75% des chantillons deau traite, aucune des 45 molcules recherches na t quantifie ; Pour les 25% dchantillons positifs, les analyses rvlent gnralement la prsence simultane dune quatre molcules. Hormis la cafine (traceur de prsence humaine), les molcules les plus frquemment retrouves sont la carbamazpine (un antipilptique) et son principal produit de dgradation, ainsi que loxazpam (un anxiolityque). Dans les eaux brutes (c'est--dire avant traitement en usine) On retrouve ces trois mmes molcules principales. Toutefois, un plus grand nombre de substances a pu tre identifi des concentrations parfois plus fortes que dans les eaux traites. Parmi ces molcules retrouves en plus de la carbamazpine et de loxazpam, on peut citer : le paractamol, le ktaprofen (anti-inflammatoire), lhydroxylbuprofne (ibuprofne transform dans lorganisme), lacide salicylique (aspirine).
Aujourdhui, des signaux forts existent. La prsence de rsidus de mdicaments dans les eaux, y compris potables, est dmontre et confirme les risques sanitaires et environnementaux. Les interactions possibles entre molcules pharmaceutiques mais aussi dautres polluants, appeles un effet cocktail , constituent un sujet de proccupation majeure et doivent tre lobjet de rponses claires, sans tarder. Dautre part, en parallle des recherches, devront tre engags des travaux sur limpact des produits cosmtiques dont le tonnage non ngligeable (600 000 t/an) laisse prsager des consquences ncessitant des mesures de prcaution, elles aussi urgentes.
121
Les mdicaments et leau

Source : Jean ESPARBIE Patrick PACALY
Diverses tudes constatent : Les stations dpuration nliminent pas compltement les mdicaments prsents dans les eaux uses ; Le manque defficacit de maintes stations. Lefficacit varie selon les procds de traitement. Elle reste faible pour certaines substances, notamment les antibiotiques. Ces constats renforcent les raisons dviter la surconsommation de mdicaments et dencourager llimination de ceux-ci, lorsquils ne sont pas utiliss, par des filires organises. Elimines par les voies naturelles, les substances pharmaceutiques sont rejetes dans les eaux uses sous la forme : Dactivit initiale ; De mtabolites, actifs ou non.
Notons que des mdicaments non utiliss rejoignent aussi parfois le milieu aquatique, ceci en cas dlimination dans les eaux sanitaires. On trouve des concentrations de nombreuses substances pharmaceutiques dans : Les eaux traites la sortie des stations dpuration, Les eaux de surface et les eaux souterraines, Quelquefois dans les eaux de boisson.
De nombreuses enqutes ont rapport la preuve notamment le programme de recherche AMPERE analyse des micro-polluants et mergents dans les rejets et les eaux superficielles - 2006 - 2009. Au niveau europen, une proposition de modification de la directive sur leau de 2000 et de celle tablissant des normes de qualit environnementale de 2008 prvoit lintroduction de 3 substances pharmaceutiques dans la liste de celles qui sont prioritaires. Si la rglementation europenne dfinit des normes de qualit environnementale applicables aux eaux de surface pour les 33 substances juges prioritaires ainsi que 8 autres polluants, la fin de lanne 2012, la liste des prioritaires ne comportait pas encore de substances pharmaceutiques. Lobjectif de la directive europenne reste datteindre avant 2015 un bon potentiel cologique et un bon tat chimique des eaux de surface (douce et ctire) et souterraines .
Parmi les 33 substances (ou groupe de substances) prioritaires, 13 sont juges dangereuses prioritaires comme le mercure, lendosulfan, les hydrocarbures aromatiques polycliniques etc On parle de cesser ou de supprimer progressivement ces rejets. WWF (World Wildlife Fun) conteste la dfinition retenue pour la directive, savoir : un bon tat chimique fond seulement sur un nombre restreint de substances, sans tenir compte des cumuls de contamination entre plusieurs polluants. On prvoit de rajouter la directive europenne 15 substances, telles : les produits chimiques industriels, les dioxinesainsi que les 3 substances pharmaceutiques mentionnes supra. En France, un plan national sur les rsidus des mdicaments dans les eaux existe depuis 2008. Cependant, on peut douter des informations sur le sujet et sur sa ralisation. Nul ne saurait dfinir tous les risques courus, tant au niveau sanitaire quenvironnemental. Na-t-on pas remarqu dj une fminisation des poissons mles? et une perte des cailles. A la fin de 2012, on ne connaissait pas les ventuels effets sur les tres humains. La revue PRESCRIRE du mois de dcembre 2012 (tome 32, numro 350, pages 936 938) soulignait une pollution mdicamenteuse frquente mais variable . Elle prcisait, nous la citons qu en entre de station, les substances tudies ont t dtectes en moyenne dans 83% des eaux uses. Les constats varirent dun jour lautre dans une mme station . En tout cas, on retrouva par le programme AMPERE de nombreux mdicaments dans les eaux : ibuprofne, thophylline, paractamol, acbutolol, atnotol, sotabol, gemfibrozil, terbutaline, diclofnac Les liminations des traitements primaires restent faibles (moins de 30% en moyenne). Les rendements par les procds secondaires varient, selon les substances, de 30 environ 70%.On nutilise pas souvent en France certains procds tertiaires, donnant pourtant de bons rsultats. Le 30 mai 2011, Madame le ministre de lEcologie du Dveloppement Durable des Transports et du Logement lana un Plan national sur les rsidus de mdicament dans leau (PNRM) (un plan de plus !). Quelles en taient des lignes directrices ? En rpondant ainsi un engagement du grenelle de lenvironnement. Le plan visait rpondre aux questions suivantes : Quel est limpact de la prsence de rsidus de mdicaments dans les eaux ? Que faire afin dempcher que les rsidus de mdicaments ne se retrouvent dans les eaux ? Quelles sont les mesures de gestions les mieux adaptes pour rduire les risques ventuels ?
123
Pour ce faire, le plan sarticulait sur 3 axes majeurs : Lvaluation des risques ; La gestion des risques (actions de contrle et de rduction des missions de rsidus de mdicaments dans lenvironnement ; Le renforcement et la structuration des actions de recherche. Il fallait, bien sr, prioriser les travaux, les lus tant des acteurs pour les actions pluridisciplinaires portant galement sur les sciences conomiques et sociales. Sagissant des polychlorobiphnyles (PCB) drivs chimiques chlors, plus connus en France sous le nom de pyrolnes, on sait quils nexistent pas ltat naturel. Depuis les annes 1930, ils taient produits et utiliss dans lindustrie parce quon reconnaissait leurs qualits disolation lectrique, de lubrification et dininflammabilit. Ils servaient disolants, de lubrifiants, de composants. On ne les utilise plus depuis une vingtaine dannes car on a constat leur toxicit. Certes, les pouvoirs publics imposrent ds 1979 des mesures tendant les interdire, dcontaminer, liminer des appareils contenant des PCB, mais leur dure de vie allant de 94 jours 2700 ans (suivant les molcules) et de leur faible solubilit dans leau, ils se sont accumuls fatalement dans les sols et les sdiments. La contamination pouvait donc se transmettre, entre les espces, jusquaux poissons, ce par la chane alimentaire. Il sagit dune pollution historique. Un plan ministriel dactions prvoit : Dintensifier la rduction des rejets des PCB ; Damliorer les connaissances scientifiques sur le devenir des PCB dans les milieux aquatiques et grer la pollution ; De renforcer les contrles sur les poissons destins la consommation et dadopter les mesures de gestion des risques appropries ; Dautoriser la connaissance du risque sanitaire et sa prvention ; Daccompagner les pcheurs professionnels et amateurs impacts par les mesures de gestion des risques ; Dvoluer et de rendre compte des progrs du plan. Des sources de pollution par les PCB existent encore. En rponse au courrier du 18 novembre 2012 adress par le CESE audois lARS du Languedoc-Roussillon, lagence cite ne rpondait qu lchelle du bassin R hneMditerrane, Corse. La dtection des PCB dans les eaux dalimentation entre 1996 et 2011, navait abouti qu 10 constats sur 245 663 analyses dont un seul en LanguedocRoussillon suite une pollution accidentelle. LARS indiquait ne plus ordonner de recherche de faon systmatique. Elle affirmait en conclusion que la qualit des eaux dalimentation dans lAude en particulier, ne peut-tre remise en cause en ce qui concerne la prsence de cette molcule .
124
On notera que dsormais lARS tout comme les services concerns ne parlent pas deau potable mais des eaux dalimentation . La diffrence a-t-elle son importance ? Les Conseils gnraux ne participent pas au Comit de pilotage et de suivi mis en place dans le cadre du plan national de 2011 sur les rsidus de mdicaments dans leau (NRM). Aucun lu dun Conseil Gnral ne figure dans le collge des experts et dans celui des organismes. Ds lors, par quel biais impliquer un Conseil Gnral sur la qualit des eaux ? Le comit de pilotage comprend des reprsentants des ministres en charge de la sant, de lenvironnement, du dveloppement durable, mais aussi des professionnels des tablissements hospitaliers et daide la personne ainsi que les vtrinaires. La sant, lenvironnement, le dveloppement durable, les structures hospitalires et daide la personne, la surveillance vtrinaire ne se retrouvent-ils pas dans des actions du Conseil Gnral dune manire ou dune autre, directement ou pas ? Ceci devrait donc suffire intresser et impliquer le Conseil Gnral sur la problmatique souleve. En 2007, le Conseil Gnral mettait en uvre un programme dactions intitul ALDAE 2011, tandis que la rgion Languedoc Roussillon et le Bas-Rhne Languedoc engageaient une rflexion nomme AQUA 2020 avec notamment lengagement de laqueduc AQUA Domitia. La nouvelle stratgie pour leau initie par le Conseil Gnral audois comprend entre autres une priorit daide, de conseil et ce soutien technique et financier aux collectivits du dpartement pour leau potable. Lassistance technique hautement qualifie aux communes ou communauts de communes dans le domaine de leau potable vise aussi prserver la qualit de ressource en eau au regard des pollutions diffuses (pesticides, nitrates). Les contrles effectus devraient donc sassurer de labsence ou non de mdicaments dans leau. Le CESE insiste afin que le Conseil gnral : Assiste les communes ou communauts de communes avec les moyens sa disposition (notamment vtrinaire) ; Les aides dans les captages et dans la lutte contre les pollutions ; Leur apporte son soutien pour lamlioration des procds de traitement de leau potable ; Participe la recherche dventuelles pollutions mdicamenteuses importantes (agricole, raccordement dhabitation sur les rseaux ?) incite des changements de comportements. En outre, en partenariat avec les organismes : de Scurit sociale, de mdecine au travail, du syndicat des mdecins, du syndicat des infirmires du syndicat des pharmaciens de la chambre dagriculture, de la prfecture, de lAgence rgionale de la sant, le CESE souhaite de vastes campagnes dinformation quant aux risques courus par la population en cas de prsence significative de mdicaments dans leau limins physiquement ou jets en cas de non-utilisation. De plus, les CESE sinterroge sur les prescriptions qui pourraient parfois tre excessives. Enfin, le CESE tient tre rgulirement inform des actions menes sur le sujet par le Conseil Gnral.
Les inondations
Source Christine STHEMER
Ces submersions plus ou moins rapides rsultent dun contexte particulier de fortes prcipitations (pluies et neige) entranant des dbits levs de rivires auxquels peut sajouter un coup de mer. Il convient long terme de tenir compte aussi du changement climatique. On dfinit alors un ala submersion chance 100 ans appel ala 2100 qui correspond une monte du niveau de la Mditerrane de 4,5mm/an, soit +40cm. En fvrier1930, le dbit de lAude tant de 830m3/s a entran une crue maximale. Lobjet est ici dvaluer le risque de cet ala pour ensuite le prvenir le mieux possible .Depuis 1945 on estime que 260 ha ont t gagns sur la mer. Sachant que laction anthropique, par en particulier lartificialisation du littoral, en a grandement augment lampleur : 349ha/an sont btonns dans lAude. Or lenjeu est de taille puisquun habitant sur deux en Languedoc Roussillon vit sur la bande littorale, que la population littorale a doubl en 40 ans; 10,4% de la rgion est inondable, prs de 600 000 personnes y rsident de manire permanente. 75% des arrts de Reconnaissance en Etat de Catastrophe Naturelle pour notre rgion concernent le seul risque inondation depuis 1982. Dans lAude 150 000 personnes habitent en zone inondable value 150 000 ha. Les communes du littoral au risque de coup de mer sont Port la Nouvelle, Gruissan, Narbonne, Fleury et Vendres. En 1999, la rparation des ponts, voieries et les dommages aux particuliers a cot 323 844 K au conseil gnral. Aussi pour limiter ces dommages il sagit de financer des interventions durables pour la mise en sret des biens et des personnes. Pour cela, il convient de respecter le fonctionnement naturel des milieux et il faut sinvestir plus efficacement dans la gestion des risques de manire spcifique lAude, ce sont les 2 orientations prises par le SDAGE ou Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux de la basse valle de lAude. Ainsi le SDAGE reconnat la ripisylve comme un lment important de la gestion des rivires et ce titre il convient dviter les travaux la dtruisant. Sur le bord des tangs, prserver leurs berges et marges, respecter le fonctionnement hydraulique, maintenir leur intgrit physique, rhabiliter danciens salins, restaurer les plans deau en limitant leur comblement et leutrophisation ; dfinir par lagune un quilibre entre apport deau douce et deau de mer. Pour cela mettre en uvre la loi littoral. La rglementation a 3 objectifs : pas dimplantations humaines dans les zones les plus dangereuses, prserver lcoulement et les zones dexpansion de crues et sauvegarder lquilibre des milieux dpendant des petites crues. La loi Barnier du 02/02/1995 est une doctrine de protection de lenvironnement porte la connaissance des maires aprs 1999 et qui aboutit la circulaire du 10/1/2000 avec des dispositions mthodologiques : les crues de rfrence la plus forte et celle la frquence centennale calcule en tenant compte des limites de lhydrogomorphologie aboutissent au zonage de lala qui donne la hauteur deau maximale de 1m pour la crue lente et 0,5m pour une crue rapide. Lorsque cet ala croise les enjeux comme le primtre durbanisation, le risque se traduit par un zonage rglementaire et les prescriptions qui accompagnent le PPRI ou Plan de Prvention du Risque Inondation et qui sont : - arrter toute extension de lurbanisation dans le champ dexpansion des crues
- interdire toute construction nouvelle dans les zones o lala est le plus fort, - ne pas augmenter la vulnrabilit en laissant vivre lexistant, - viter tout endiguement ou remblaiement nouveau. En effet dans les dcennies 1970 et 1980 plus de 250 ouvrages de protection ont t implants pour protger les enjeux littoraux, avec pour consquences un transfert du phnomne rosif et la perturbation des quilibres et de la fonctionnalit des milieux naturels littoraux. Un PPR ou Plan de Prvention des Risques est prescrit par le Prfet, en concertation avec les communes. Il est approuv par arrt prfectoral aprs enqute dutilit publique et avis des conseils municipaux. Il doit tre annexe au PLU dans les 3 mois qui suivent. Chaque assur expos doit respecter certaines rgles sous peine de suspension de la garantie dommage. Il est interdit de construire ou damnager dans une zone risque sous peine de punition selon le code de lurbanisme. Sur le primtre du SAGE ou Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux 4 PPRi existent : basse valle de lAude, Rec de Veyret, la Berre, la Cesse. Le premier incorpore laugmentation du niveau de la mer +2m NGF et 2,5m NGF en front de mer qui correspondent des cotes dinondation centennale. Ainsi le danger apparait surtout quand les terrains sont infrieurs 1,50m NGF au niveau des lidos et zones littorales les plus basses. La hauteur de submersion dpasse alors 50 cm, cela on doit rajouter 40cm (niveau de rfrence du Golfe du Lion =2,4m NGF selon la circulaire du 27 juillet 2011) lhorizon 2100 si le niveau de la mer ne monte pas plus vite par effet demballement, sachant quune eau plus chaude se dilate. Le choix de 50 cm correspond la hauteur deau qui est un risque pour les personnes et le dplacement des vhicules de secours sachant qu 30cm une voiture commence flotter. La submersion saccompagne dune rosion qui peut tre aggrave par les jetes portuaires, les pis, les brise-lames etc Or les consquences de lrosion sont la disparition des surfaces terrestres et ventuellement des usages qui sy trouvent. Le contrat de projet Etat-Rgion 2007-2013 prvoit des travaux damnagement du littoral pour une dizaine de sites emblmatiques ainsi Fleury, 0,45km dont 0,3km de restauration de cordon dunaire sont prvus en 2013. La DREAL ou Direction Rgionale de lEnvironnement de lAmnagement et du Logement apporte son expertise technique aux collectivits pour une gestion durable du trait de cte comme le retrait du Lido de Ste Marseillan et le drainage des plages avec pompage ; par suivi de lvolution du littoral laide de photos ariennes et suivi bathymtrique. En concertation avec la DDT ou Direction Dpartementale du Territoire, la DREAL labore une stratgie PPRN ou Plans de Prvention des Risques Naturels soumis validation par les prfets dont 95% concernent le risque inondation. Aussi dans le cadre du plan de prvention de submersions rapides labor en mars 2011, 25 communes littorales du LR dont 4 dans lAude : Fleury, Gruissan, Leucate et Narbonne doivent se doter dun plan de prvention des risques littoraux ou PPRL sous 3 ans, ctait prvu en 2012. Lacqureur dun bien immobilier doit sinformer des risques naturels laide du dispositif dInformation des Acqureurs et des locataires IAL. Cela dbouche sur des Programmes dAction et de Prvention des risques lis aux inondations ou PAPI mis en place en 2002 concerts entre lEtat et les collectivits locales qui sengagent pour le dveloppement durable des territoires vis--vis du risque inondation en intgrant
lurbanisme et la gestion de leau. Tous les PAPI devraient tre finis en 2013, il sy ajoutent les plans de submersion rapide. La Directive Inondation europenne du 23/10/2007 vise rduire les consquences pour la sant, lenvironnement , le patrimoine et lactivit conomique, dcline en droit franais par la loi du12/07/ 2010 et le dcret du 2/03/2011 est mise en uvre lchelle du bassin Rhne Mditerrane et comprend 4 tapes : EPRI ou valuation prliminaire des risques inondation, slection des TRI ou territoires risque dinondation important pour lautomne 2012 puis la cartographie des zones dans les TRI dici fin 2013 et enfin llaboration des PGRI ou plan de gestion des risques inondation terminer fin 2013. En attendant, linformation prventive existe, suite la loi du 30/07/2003 et qui dfinit la dmarche dinformation du public ; en mairie on peut consulter le DICRIM ou Dossier Communal sur les Risques Majeurs o est sauvegarde la mmoire collective ; la commune doit placer les repres de crues qui matrialisent les hauteurs de crue. Si la culture du risque existe dj dans le monde de lducation, elle est encore insuffisante ; qui connait le DICRIM de sa commune o sont inscrits les gestes viter ou faire en cas dinondation ? Des rseaux informatiss de suivi des limnigraphes et pluviomtres (systme NOE dans le Gard) existent et peuvent entrainer une alerte de crue, sont-ils toujours suivis dinformation efficace de la population ? Il conviendra de remettre aux normes les sirnes avec dclenchement automatique distance, soit par le Prfet, soit par le Maire, de prvenir par affichage ou tableaux numriquesCar cest le maire qui est responsable de lorganisation des secours de sa commune selon larrt du 27/02/1984 Depuis janvier 1994, lEtat a dcid dengager un plan de restauration et dentretien des rivires. Sen suit une restauration des cours deau avec retrait des embcles et entretien du lit et des berges, en vitant le recalibrage et la canalisation excessive des cours deau. La vgtation peut tre au service de la restauration des berges, cest ce que font dj les techniciens du SMMAR (Syndicat Mixte des Milieux Aquatiques et de Rivire) par des techniques de stabilisation des berges en faisant appel au gnie biologique comme au quai Riquet Trbes ou sur les berges de la Clamoux ou de lOrbiel en utilisant le fascinage. Au cours de lre quaternaire qui a connu 21 cycles de priode de glaciation entrecoupe de rchauffements interglaciaires, le niveau de la mer a grandement vari. Il y a 125 000 ans, ctait le dernier haut niveau marin qui tait une cote de 5m de plus par rapport au niveau de la mer de 1900. La Clape tait une le et Narbonne un port. Le rivage suivait la limite ouest des tangs. En fait, quand la mer sest retire elle a laiss les tan gs actuels, zones de tampon qui doivent absolument tre protges. De mme La Camargue tait sous leau! Ces variations cycliques sont dues la position de la Terre par rapport au soleil. Normalement, on va vers un fort refroidissement dici 5000 ans sans laction anthropique. Ainsi, il y 18 000 ans lors de la dernire priode glaciaire, le niveau marin tait infrieur de 130 m celui daujourdhui et depuis la mer na cess de monter une vitesse de 65cm par sicle. Les variations peuvent tre trs rapides, or on constate une acclration de la monte du niveau marin depuis les annes 2000 qui est 2 fois plus rapide en Mditerrane soit 3mm par an! Lhomme a perturb le climat par linjection des gaz effet de serre (dioxyde de carbone et mthane principalement). Dans lamnagement futur du littoral, des villes mais aussi des infrastructures routires et ferroviaires, il faut en tenir compte!.
128
129
130
Le changement climatique
A la demande du G7 (aujourdhui G20) a t cr en novembre 1988, le GIEC (Groupement dExperts Intergouvernemental sur lEvolution du Climat) et ceci linitiative de deux organismes de lONU : lOrganisation Mtorologique Mondiale (OMM) et le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE). Le GIEC a pour mandat dvaluer, sans parti pris et de manire mthodique, claire et objective, les informations scientifiques, techniques et socio-conomiques disponibles en rapport avec la question du changement climatique. Le GIEC travaille rendre compte des diffrents points de vue et des incertitudes, tout en dgageant clairement les lments qui relvent dun consensus de la communaut scientifique. Le GIEC est donc un lieu dexpertise visant synthtiser les travaux mens dans les laboratoires du monde entier. Pour linstant, les travaux du GIEC restent relativement opaques avec beaucoup de rapports non publis, dautres contests, et mme des erreurs reconnues (2010). Le GIEC est ainsi incapable de communiquer efficacement sur lurgence que reprsente la crise climatique en cours, ce qui remet en cause la capacit de notre civilisation sadapter. Depuis sa cration le GIEC a essentiellement travaill sur linventaire de gaz effet de serre de la fonte des glaciers et de laugmentation globale de la temprature. Un premier rapport a t produit en 1990 et ses conclusions ont, en 1992, aliment les dbats du Sommet de la Terre Rio de Janeiro. Le second rapport a t rendu en 1995 et a tay les ngociations du protocole de Kyoto. Le troisime rapport dresse un bilan en 2001. Le quatrime rapport a t rendu en 2007 et a servi de base aux ngociations de la Confrence de Copenhague. La livraison du cinquime rapport est prvue en 2014. A ce jour, aucune tude du GIEC napporte des relles prcisions sur ladaptation au changement climatique. Si la majorit des scientifiques tend tre daccord avec les travaux du GIEC, une part importante (30%) considre que le GIEC est conservateur. Ainsi, la hausse du niveau de la mer est de 18 59 centimtres pour le GIEC alors que la valeur haute de la fourchette est de 1 5 mtres dans la littrature spcialise. La dsintgration de la calotte glacire du Groenland se produira pour un rchauffement global de 1,9 4,6C alors que la fourchette actuelle est plutt de 0,8 3,2C. La banquise arctique ne devrait pas disparatre avant la fin du 21me sicle daprs le GIEC, elle est en cours de dsintgration et devrait disparatre dici 2020 2030. Aujourdhui, la communaut scientifique mondiale connat les risques dvnements abrupts mais reste incertaine sur leur volution, faute dvaluations marges trop larges.
131
La communaut scientifique franaise La communaut climatique franaise runit principalement : le CEA*, le CER*, le CERFACS*, le CNRS*, le CNES* lEcole Polytechnique, lIRD*, lIPSL*, Mto France, le MNHN*, lONERA*, TOTAL SA, lUPCM*, lUVSQ*, Essentiellement coordonns par le CNRS, les travaux font tat de tendances variations aussi imprcises que le GIEC. Laugmentation des tempratures est observe lhorizon 2100. Elle est plus ou moins marque selon le scnario considr : la hausse de 3,5 5C pour le scnario le plus svre, de 2 pour le plus optimiste, qui ne peut tre atteint que par lapplication de politiques de rduction de gaz effet de serre. Une intensification du cycle hydrologique se confirme puisque constat ces trois dernires dcennies : une baisse de la pluviomtrie, mais galement une forte concentration des prcipitations extrmes sur la priode automnale. Paralllement, le nombre de jours de pluie diminuant, les priodes de pluie devraient augmenter. Pour le scnario de la banquise Arctique, la simulation franaise, pessimiste, annonce une disparition vers 2040/2060. Le scnario couplant le climat au cycle du carbone souligne quil faudrait rapidement diminuer les missions et atteindre des rejets ngatifs dici la fin du 21me sicle, voquant le prlvement direct du CO2 de latmosphre. Les consquences potentielles du rchauffement sur la faune piscicole apparaissent comme assez svres et entraineraient des modifications profondes de la biodiversit des rivires et de la mer. Pour ne pas droger la stratgie du mille feuilles, le MEDDDTL lance un nouveau programme de recherche Gestion et Impacts du Changement Climatique (GICC) tandis quen juillet 2011, il stait dj dot du PNACC (Plan National dAdaptation au Changement Climatique). Aprs 25 ans de prise conscience de la thmatique changement climatique , nous en sommes toujours : Dvelopper les connaissances ; Estimer lampleur des impacts ; Apporter des rponses scientifiques fondes ; Rflchir sur les politiques dadaptation ; Attnuer les missions de gaz effet de serre.
Enfin, si la science na toujours pas de rponse tout, elle a tout de mme la certitude que dans un milliard et demi dannes, le soleil sera tellement chaud que toute vie actuelle sur terre et dans leau sera impossible et que dans cinq milliards dannes le soleil steindra.
132
*Liste des Sigles utiliss : CEA : Commissariat lEnergie Atomique et aux Energies Alternatives CNRS : Centre National de la Recherche Scientifique CERFACS : Centre Europen de Recherche et de Formation Avance en Calcul Scientifique CNES : Centre National des Etudes Spatiales EDF : Electricit de France IRD : Institut de Recherche pour le Dveloppement IPSL : Institut Pierre Simon Laplace MNHN : Museum National dHistoire Naturel ONERA : Office national dEtudes et de Recherches Arospatiales UPCM : Universit Pierre et Marie Curie UVSQ : Universit de Versailles Saint Quentin
133
Les impacts indirects du changement climatique

Le tableau ci-dessous illustre les impacts ngatifs et positifs sur 4 grands secteurs qui pourraient rsulter des grandes tendances du changement climatique : Avertissement : ces projections ne prennent pas en compte les changements de dveloppement et de capacit dadaptation.
Exemples dimpacts majeurs projets par secteur Tendances Probabilits Agriculture Sylviculture cosystmes
Rendements accrus dans des rgions froides rendements diminus dans des rgions chaudes : Envahissement dinsectes plus frquents
Ressources en eau
Sant humaine
Industrie Habitat Socit

Demande nergtique rduite pour le chauffage ; demande accrue de refroidissement ; qualit de lair en dclin dans les villes ; perturbations du trafic relies la neige et la glace rduite ; effets sur le tourisme dhiver Rduction de la qualit de la vie pour les personnes vivant dans les rgions chaudes sans logement appropri ; impacts sur les personnes ges, trs jeunes ou sans moyens Perturbation des agglomrations, du commerce, du transport et des socits dues linondation ; pressions sur les infrastructures urbaines et rurales
Des journes et des nuits froides plus chaudes et en diminution ; des journes des nuits chaudes plus frquentes sur la plupart des rgions terrestres
Pratiquement certain
Effets sur les ressources en eau dpendant de la fonte de la neige : accroissement du taux dvapotranspiration
Mortalit humaine rduite suite une diminution dexposition au froid
Canicules / vagues de chaleur : augmentation de frquence sur la plupart des rgions terrestres.
Trs probable
Rendements rduits dans des rgions chaudes dus au stress de chaleur : augmentation du danger du feu de fort
Besoins dapprovisionnement en eau accru : problmes de qualit de leau, par exemple, floraisons dalgues :
Plus grand risque de mortalit lie la chaleur, particulirement pour les personnes ges, les malades chroniques, les personnes trs jeunes et celles isoles socialement Plus grand risque de dcs, daccidents, de maladies infectieuses des voies respiratoires et de la peau, dsordres traumatiques lis au stress Plus grand risque de pnurie alimentaire et deau ; plus grand risque de malnutrition ; plus grand risque de propagation des maladies lis leau et la nourriture
Evnements de fortes prcipitations augmentation de frquence sur la plupart des rgions.
Trs probable
Dommages aux cultures ; rosion du sol, incapacit de cultiver la terre due linfiltration deau dans les sols
Effets nuisibles sur la qualit deau de surface et des eaux souterraines : contamination dapprovisionnement en eau : pnurie deau peut tre diminue
Rgions touchs par la scheresse : en augmentation
Probable
Dgradation de la terre cultivable, diminution des rendements/dommages et pertes de rcoltes ; dcs accrus du btail ; plus grand risque de feux de forts
Stresse hydrique plus rpandu
Pnuries deau pour les agglomrations, lindustrie et les socits ; potentiels de gnrations dhydrolectricit rduit ; potentiels pour la migration de populations Cots de protection ctire versus cots de relocalisation doccupations de sols ; potentiel pour des mouvements de populations et dinfrastructures ; voir aussi les cyclones tropiques ci-dessus
Augmentation de la frquence dlvation extrme du niveau de la mer (exclut les tsunamis)
Probable
Salinisation des eaux dirrigation des estuaires et des systmes deau douce
Disponibilit deau douce diminue du lintrusion deau de mer
Plus grand risque de dcs et daccidents par la noyade dans les inondations ; effets sur la sant lis la migration
134
Dessalement-Dsalinisation
Dune part, le rapport de la Cour des Comptes de 2010 souligne quaucun risque de pnurie globale deau nest redouter en France , dautre part le lobbying du commerce de leau motive les pouvoirs publics pour penser le contraire. Qui croire ? Que cache-t-on ? La politique de leau a pour objectif la gestion quilibre et durable de la ressource en eau (article L211-1 du Code de lEnvironnement). Il sagit de la gestion la fois qualitative et quantitative. Or, le Commissariat gnral du dveloppement durable publie en novembre 2012 que 41.4% des masses deau de surface sont en bon tat cologique, 43.1% en bon tat chimique et que 58.9% des eaux souterraines sont aussi en bon tat chimique. Ce qui signifie, et que la France ne veut pas admettre, que 58.6% des masses deau de surface sont en mauvais tat cologique, 56.9% en mauvais tat chimique et 41.1% des eaux souterraines en mauvais tat chimique, ou est-ce juste lemploi de la traditionnelle langue de bois ? Le problme est donc bien au niveau de la qualit et non de la quantit pour rpondre aux besoins deau destine la consommation humaine. Le dessalement de leau de mer serait-il une alternative court et long terme ? Depuis les temps les plus anciens, les marins ont dessal leau de mer partir de simples bouilleurs sur leurs bateaux. Dans les annes 60, les procds thermiques sont mis au point et utiliss pour dessaler leau de mer. Par ailleurs, des recherches se dveloppent pour dautres procds. Ainsi, en 1978, la premire usine de dessalement par osmose inverse est mise en service Djeddah en Arabie Saoudite. Aujourdhui, selon les estimations, moins de 1% de la consommation humaine mondiale est fournie par les 12 500 usines de dessalement dispatches dans 120 pays (sauf la France qui prfre utiliser les eaux pollues de la Seine ou du Rhne). Elles produisent 20 millions de m3/jour, soit 14 M partir de leau de mer et 6M partir deaux saumtres. Rpartition du potentiel de dsalinisation dans le monde Moyen Orient (Iran, Irak, Arabie Saoudite, Kowet, Emirats Arabes Unis ..) Asie du Sud (Afghanistan, Pakistan.) Proche Orient (Isral) Amrique du Nord (Etats Unis, Canada .) Afrique occidentale et orientale (Egypte, Maroc, Tunisie, Algrie.) Europe (Espagne.) % 63%
11% 7% 7%
135
Certaines les des Carabes (Saint-Martin, Saint Barthlmy aux Antilles franaises), lle de Curaao (Antilles nerlandaises) les les Canaries et de trs nombreuses les de la Mditerrane (Malte) possdent galement des units de dsalinisation. Les techniques de dessalement les plus utilises La distillation ou dessalement thermique Leau de mer est chauffe jusqu vaporation. Seules les molcules deau schappent, laissant en dpt les sels et autres substances. La vapeur deau est condense pour obtenir leau douce. Losmose inverse ou dessalement membranaire Leau de mer est filtre sous pression travers une membrane. Les sels et les micro organismes sont retenus par cette dernire. Ce procd ncessite toutefois un traitement de leau en amont. Aujourdhui, ces deux techniques se partagent sensiblement galit le march mondial. Entre 1990 et 2001, le procd dosmose inverse est pass de 40 53 % de part de march. Les recherches de Volia sont orientes vers losmose inverse dont les prvisions de part de march sont de 70% (conte 20% pour le thermique et 10% pour les autres mthodes) dici lhorizon 2020. Lensemble des caractristiques de leau de mer dessaler est prendre en compte dans le choix et les paramtres de fonctionnement des procds pour matriser les aspects de corrosion, de dpts et les cots. Quest-ce quune membrane La membrane est constitue dune surface plane dont la permabilit est slective. Son objectif principal est dliminer le sel. Elle assure galement la rtention des composants indsirables dans leau (micro-algues, bactries, certains virus, microorganismes, micropolluants), supprime la turbidit (eaux troubles), limite les sous-produits de dsinfection et permet la production d'une eau pure. Dans le cas de losmose inverse, llimination des lments physico-chimiques et biologiques indsirables est quasiment totale. Quest-ce que losmose inverse Losmose est un principe naturel. Si deux solutions aqueuses ayant une concentration saline diffrente, sont spares par une membrane, leau passe spontanment de la solution la moins concentre en sel la plus concentre. Losmose inverse est base sur le principe oppos. Elle consiste appliquer cette eau sale une pression importante, qui ncessite une consommation nergtique leve, pour la faire passer travers une membrane. Au terme de lopration, seules les molcules deau traversent la membrane, fournissant ainsi de leau douce.
136
Le dessalement de leau de mer apporte une rponse aux besoins deaux. Toutefois, quel que soit le procd utilis, il nest pas sans inconvnient : Consommation nergtique encore importante (les units gantes de distillation sont implantes dans les pays producteurs de ptrole et de gaz) Rejets de saumures concentres Destination du sel produit terme (1 m3=35 kg de sel) Emploi de produits chimiques pour nettoyer les membranes Corrosion agressive pour le rseau de distribution (eau dminralise). Cependant des avantages persistent : Qualit constante de leau Moins de ractifs chimiques Moins de cot de gnie civil Aucun risque dpuisement de la ressource.
La technique de losmose inverse, avenir du dessalement de leau, est moins gourmande en nergie et les progrs technologiques font baisser le prix de leau. Aujourdhui, losmose inverse propose de 0.30 0.91 le m3 la sortie dusine contre 0.46 1.33 obtenu par distillation. Les premiers bnficiaires de cette technique devraient tre en Afrique, les zones hyper arides de la bande sahlienne ou de Namibie, celles du Chili et de lAsie centrale. La mer pourrait sauver la terre, dautant que le pourcentage de la population mondiale vivant moins de 70 kms des ctes atteint 40% et ne cesse de saccrotre. Si le processus de dsalinisation doit satisfaire aux normes de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS), il nexiste nanmoins aucune lgislation spcifique concernant la potabilit de leau issue de ces traitements.
137
Propositions du CESE
1. Dfinir leau comme un enjeu stratgique
Constat : La dgradation de la qualit de leau est quasi gnrale. Tout indique que la priorit annonce sur la protection des eaux nen est pas une. Elle doit le devenir. Proposition : Leau doit tre dfinie comme un enjeu stratgique et tre, dans les actes, au cur de toutes les politiques de dveloppement et damnagement du territoire. 2. Dterminer les zones de sanctuarisation des ressources stratgiques
Constat : Les actions de reconqute sont trop limites et trop peu efficaces pour que lon puisse sen satisfaire. Propositions : Crer de vritables zones de protection des eaux o les ressources stratgiques seraient sanctuarises et protges sur le plan quantitatif et qualitatif et dans lesquelles toutes les activits seraient troitement contrles. Dautre part, en dehors de ces zones de protection, la prvention de la qualit des eaux doit tre srieusement revue. Enfin, considrant que lartificialisation du territoire progresse chaque anne de 1,6%, il semble ncessaire dtablir une protection quivalente de la ressource en eau. 3. Etablir des protections des cours deau
Constat : Les primtres de protection ne sont pas adapts aux pollutions diffuses dorigine agricole qui affectent notamment les cours deau. Propositions : Introduire des servitudes sur les rives des cours deau en zone agricole, tablissant des sortes de couloir de protection, encadrant strictement les cultures gnratrices de pollution et favorisant, avec compensations financires, la cration de zones tampon boises ou enherbes, frein efficace et peu coteux aux transferts de pollutions agricoles. Favoriser, dans les zones rurales, le rachat de rives des cours deau par les collectivits locales, aprs un travail de cadastre permettant un redcoupage parcellaire.
138
4. agricole
Rformer la politique de prvention des pollutions diffuses dorigine
Constat : Il faut dresser un bilan des actions de prvention des pollutions dorigine agricole. Lagriculture na pas fait sa rvolution environnementale. Elle doit le faire rellement. Les outils rglementaires et/ou incitatifs sont au mieux dcevants. Les mesures doivent tre prises afin dassurer une mobilisation urgente et massive de la profession agricole. Proposition : Envisager un recours plus systmatique lco-conditionnalit, qui consiste subordonner le paiement de soutiens lagriculture, au respect de pratiques environnementales. 5. deau Constat : Tandis que leau de surface est perue comme un bien collectif, curieusement leau des nappes est perue comme le prolongement de la proprit prive. Il faut affirmer clairement que leau est la patrimoine de la nation, quelle soit ou non sous une proprit prive. Propositions : Rformer la procdure de dclaration/autorisation. Les forages doivent tre raliss par des entreprises respectant une charte de qualit. Ils doivent tre entretenus et vrifis rgulirement. Sur le modle des contrles de lexposition au plomb, lamiante ou aux termites, les mutations de proprit doivent tre subordonnes la vrification et aux respects des rgles. Prvoir, en cas dabandon pour des raisons de pollution de la ressource ou autres, que les forages soient rebouchs et ciments. 6. Rformer le rgime des primtres de protection Prserver la ressource souterraine en contrlant mieux les prlvements
Constat : Linstrument juridique des primtres de protection nest pas adapt aux enjeux actuels de la dgradation de leau. La loi nest pas applique, jusqu des dcennies aprs quelle ait t rendue obligatoire. Proposition : Simplifier la procdure des primtres de protection (Exemple par simple arrt du Maire aprs avis de services techniques). 7. Rformer en profondeur lorganisation de la Police de lEau
Constat : LEtat, aujourdhui, a dans le domaine de leau, deux missions : conseil et contrle. Il nest pas en mesure dassurer lune et lautre dans des conditions satisfaisantes. Plus de 500 services publics participent la Police de lEau. Cette organisation, ou plutt cette inorganisation, nest pas la hauteur des enjeux.
139
Propositions : LEtat doit tre avant tout le garant de la qualit de leau. Sa mission de contrle est primordiale. Il faut cette fin crer une vritable Police de lEau, au niveau rgional avec antennes dpartementales. Le contrle ne pourra tre efficace que sil est assorti de sanctions relles et dissuasives dont les barmes doivent tre revus la hausse. 8. Rformer en profondeur lorganisation de la gestion locale de leau
Constat : Ni les communes, ni les structures communales, ni mme la foison de syndicats traditionnels de leau ne sont lchelon pertinent pour la gestion de leau ou la prvention des pollutions. On ne peut avoir des attentes de XXIme sicle, avec une organisation du XXme et des mentalits du XIXme. Proposition : Faire du dpartement, le gestionnaire unique de leau afin de parvenir, terme, une qualit de leau et un prix de leau homognes. Donc, engager dans chaque dpartement le regroupement de toutes les structures de gestion de leau sur le modle des syndicats dpartementaux de gestion des dchets. 9. Mieux informer lusager
Constat : La population sestime mal informe sur la qualit de leau. Les outils dinformation sont inadapts : affichage en Mairie sur des critres incomprhensibles du grand public, information administrative du type binaire (bon/mauvais) ne donnant pas dindication sur la dgradation, imprcision des actes administratifs (arrts, drogations, ). Linformation par lintermdiaire des medias gnralistes est utile mais peut donner une vision errone des situations en donnant un retentissement national des carences localises. Proposition : Repenser linformation en abandonnant la langue de bois et en rpondant aux vraies proccupations sur la qualit et lvolution de leau par un langage transparent, clair et rfrenc. 10. Mieux former le citoyen
Constat : Il y a une grande mconnaissance des composantes et des risques lis leau. Leau est devenue un dossier motionnel qui laisse une large part lirrationnel. Les vrais risques sont cependant mal valus. Il y a une confusion entre le risque environnemental et le risque sanitaire. Propositions : La formation aux questions de leau doit commencer lcole. Il serait souhaitable que lEducation Nationale envisage une meilleure intgration des questions environnementales dans les programmes de gographie, susceptibles de faire lobjet de contrles au baccalaurat. Cette formation gnrale doit tre complte par une formation technique aux diffrents niveaux impliqus dans la qualit de leau.
140
Quil sagisse de la formation dans les tablissements denseignement agricole, dans les centres de formation du personnel territorial, dans lcole de Magistrature. Une formation spcifique aux lus en charge de la gestion de leau ne serait pas superflue. Le Comit de Bassin y avait song, il y a une dizaine dannes. 11. Prparer lapplication des normes europennes
Constat : Les rglements europens adopts par le Conseil doivent tre transposs en droit par les Etats membres. Intentionnellement ou pas, cette procdure nest pas prise au srieux, et lultimatum, les obligations sont considres comme des contraintes. Il y a probablement un manque de prparation auquel il serait utile de remdier. Proposition : Coupl un rappel du devoir civique, il convient de crer une vritable information ds la parution des textes, afin que cesse le systme drogatoire impactant lenvironnement, ou pire, que cessent les condamnations phnomnales pour non-respect des obligations, la charge du contribuable. 12. Traiter les stocks de pesticides
Constat : La persistance de stocks de pesticides, et en particulier, de polluants organiques persistants, dont la production et lutilisation sont interdites est doublement inquitante. Dune part, rien nexclut que ces produits puissent tre utiliss clandestinement. Dautre part, labsence de plan de destruction de ces stocks et leur stockage, gnralement peu scuris, aboutit, en cas dpisodes de pluies violentes, ce que leurs lixiviats migrent vers les eaux, puis vers la mer. Proposition : Il serait souhaitable quun vritable recensement des stocks lchelle du bassin soit entrepris et quun programme de destruction obligatoire soit mis en uvre. 13. Ne plus considrer la mer comme une poubelle
Constat : La pousse dmographique, de littoralisation, durbanisation et dapport touristique, couple des structures sous dimensionnes aboutit surcharger les milieux ctiers et marins en contaminants de toutes sortes. Les pollutions telluriques prennent une dimension inquitante dans une mer semiferme dont les eaux ne se renouvellent en moyenne que tous les sicles. Proposition : Lexcuse de loption la moins prjudiciable et la moins coteuse (missaires) doit tre absolument proscrite et ceci dautant que tous les textes europens et nationaux interdisent formellement tous rejets pouvant tre prjudiciable au milieu marin et la sant humaine.
141
14.
Radapter la gestion publique de leau
Constat : Le bilan dsastreux des fuites de rseaux suffit pour dmontrer quallouer une dlgation de service public des marchands deau est une erreur. Lanalyse du prix de leau destine la consommation humaine le confirme avec des carts de 20 30% par rapport la rgie municipale. Propositions : Lancer une politique dincitation passer dun systme daffermage une rgie publique. En profiter pour remdier lapplication dune part fixe dans le tarif de leau. 15. Tout simplement, respecter scrupuleusement lapplication de la lgislation de la filire eau Constat : Il est tout fait lgitime de se demander sil ny a pas une espce de laxisme ambiant. Fin 2012, 60 Millions de Consommateurs et la Fondation Danielle Mitterrand recensaient un millier de drogations aux normes sanitaires de leau potable. Le bon tat cologique programm en 2000 par la DCE pour 2015 est report 2021, voire 2027 Dbut 2013, le syndicat majoritaire de lagriculture manifeste Paris en contestation de lapplication de la Directive Nitrate et autres normes phytosanitaires. Dans lAude fin 2012, un projet collgial souhaite irriguer avec des eaux classes hors classe qui plus est frappes dun Arrt Prfectoral PCB et Cadmium. Etc, etc Propositions : Cesser de dtourner les Lois, Les appliquer systmatiquement, Proscrire toutes sortes de drogations, Raliser enfin que les notions conomiques prsentes nont aucune commune mesure avec les notions patrimoniales environnementales venir.
La solution daujourdhui ne doit pas tre le problme de demain.
142
Mise jour
Depuis le 23 avril 2013, clture rdactionnelle de notre auto saisine sur la politique de leau, deux textes marquants ainsi quune stratgie nationale ponctuent les enjeux lis leau. Le rapport dvaluation de la politique de leau au Premier Ministre de Michel LESAGE (juin 2013) La directive 2013/39/UE du 12 aot 2013 modifiant les directives 2000/60 et 2008/105 (JO du 24 .08.13) La Stratgie Nationale de Gestion des Risques dInondation (SNGRI). De fait, nous avons jug opportun danalyser succinctement la vision politique prsente et dautre part dresser les lignes de lvolution lgislative.
Rapport dvaluation de la politique de leau, Mission auprs du Gouvernement.

Source CIDPMEM Dominique BLANCHARD
La mission LESAGE mene sur un temps trs court, de mars juin 2013, nest pas exhaustive dans un contexte de rformes multiples mais entend inventer ensemble le nouveau service public de leau. Comme nous le soulignons avec pertinence au fil de nos travaux , le rapport LESAGE estime aussi que la gestion de leau actuel est bout de souffle : complexit des instances, opacit, redondance de structures, carence des contrles, retard dans les mises excution, besoins de financement considrables, dispositifs de redevances et de taxations dsquilibrs, absence de fiscalit environnementale pour les pollueurs, sous reprsentativit des usagers domestiques, manque dimplication des lus, gaspillage. Le rapport LESAGE suggre une implication forte de lEtat et une nouvelle gouvernance territoriale partir des collectivits locales. Dans un contexte de vritable dbat dmocratique, il propose de crer une Autorit nationale de leau et insiste de promouvoir une police de leau ciblant davantage les contrles. A cet effet, il estime que le droit pnal de lenvironnement doit-tre mieux appliqu, grce de nouvelles juridictions et une meilleure formation des juges sur les questions environnementales. Limportance et la prennit des CLE (commissions locales de leau) est mise en exergue eu gard une pluralit des acteurs permettant dassurer une cohrente planification. Le rapport sollicite le recentrage des missions de lAgence de lEau et de lONEMA. Il soumet un rquilibrage fort de leur composition au profit des mnages et des collectivits locales. Dautre part, il insiste sur la connaissance et la recherche, enjeu x centraux dans la mise en uvre de la politique de leau.
CESE de lAUDE septembre 2013 143
En ce qui concerne la fiscalit de leau, il estime que les dsquilibres structurels du financement de leau ne sont plus tenables terme. Il juge galement indispensable dencourager les mesures prventives, de dvelopper la conditionnalit des aides, de mettre en uvre une fiscalit cologique. Le rapport, qui prconise 12 grandes orientations et 70 propositions considre que leau est laffaire de tous, et quelle doit concerner et proccuper chacun. Enfin dsolant : le manque total dintrt pour le milieu maritime, quoique les plus optimistes argueront que si les misres de la terre sont rsolues, la mer se portera bien.
CESE de lAUDE septembre 2013
144
DIRECTIVE EUROPEENNE 2013/39/CE DU PARLEMENT ET DU CONSEIL DU 12 AOT 2013

Source CIDPMEM Dominique BALNCHARD
La directive europenne, qui ajoute douze produits chimiques la liste des 33 substances prioritaires dans le domaine de l'eau, est parue le 24 aot au Journal officiel de l'UE. Le texte avait t entrin par le Parlement europen le 2 juillet dernier. Cette nouvelle directive modifie la directive cadre sur l'eau (DCE) et celle sur les normes de qualit environnementale. Les Etats membres devront la transposer avant le 14 septembre 2015. Les substances ajoutes sont les suivantes : dicofol, acide perfluorooctane sulfonique et ses drivs (perfluoro-octanesulfonate PFOS), quinoxyfne, dioxines et composs de type dioxine, aclonifne, bifnox, cybutryne, cypermethrine, dichlorvos, hexabromocyclododcanes (HBCDD), heptachlore et poxyde d'heptachlore, terbutryne. Des normes de qualit environnementale (NQE) devront tre respectes pour ces substances compter de 2018, en vue de parvenir un bon tat chimique des eaux en 2027. A cet effet, les Etats membres devront prsenter la Commission des programmes de surveillance et de mesures d'ici 2018. Le nouveau texte comprend galement des normes plus strictes pour sept des 33 substances dj couvertes par la lgislation. Les substances concernes sont les suivantes : anthracne, diphnylhers broms, fluoranthne, plomb et ses composs, naphtalne, nickel et ses composs, hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP). Les normes rvises pour ces substances doivent tre incluses dans les plans de gestion des bassins hydrographiques en 2015, en vue d'atteindre un bon tat chimique des eaux en 2021. Une liste de vigilance La Commission est par ailleurs charge d'tablir une liste de surveillance des polluants mergents. La premire liste, qui devra tre tablie avant le 14 septembre 2014, comprendra dix substances au maximum, dont trois substances pharmaceutiques : diclofnac, 17-btaestradiol (E2) et 17-alphathinylestradiol (EE2). Les effets de ces substances seront surveills en vue de les inclure dans la liste des substances prioritaires si cela se rvle ncessaire.
145
Stratgie Nationale de Gestion des Risques dInondation (SNGRI)

Source CIDPMEM Dominique BLANCHARD
Au niveau national, prs dun franais sur quatre et un emploi sur trois sont aujourdhui potentiellement exposs des risques dinondation. Considrant les enjeux exposs aux risques en constante augmentation pouvant mettre en pril du jour au lendemain lconomie entire de tout un territoire, une nouvelle Politique nationale de Gestion des Risques dInondation (PGRI) est mise en uvre. Initie par la Directive europenne sur lvaluation et la gestion des inondations (2007/60/CE), transpose en droit franais par la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement (LENE) la nouvelle politique doit identifier des objectifs et primtres par Territoires Risques Importants (TRI) pour tre approuv dici le 22 dcembre 2015. Lintention est de permettre chaque grand bassin hydrographique de dcliner ses orientations stratgiques en prenant compte la spcificit des territoires. Lobjectif est de protger les personnes et les biens et de favoriser la comptitivit et lattractivit des territoires par la prvention : - en rduisant leur vulnrabilit aux inondations, - en les prparant grer mieux la crise pour viter la catastrophe - en organisant le retour la normale. Prcisment la scurit des populations est poursuivie par la mise en uvre du Plan Submersion Rapides (P.S.R) dont la vocation, aprs les vnements dramatiques en Vende et dans le Var en 2010, est de dvelopper, au plan national comme au plan territorial, des actions de prvention des risques visant la rduction des dangers pour les vies humaines. La synergie entre la gestion des risques dinondation, la gestion intgre des milieux aquatiques et les politiques damnagement du territoire, en mobilisant et coordonnant toutes les volonts dagir, est seule mme de conduire des rsultats mesurables sur la rduction des consquences ngatives des inondations. Applique territorialement, lefficacit de la SNGRI repose sur la solidarit. Cest pourquoi, elle ne vise pas lexhaustivit mais propose un cadre et des outils pour permettre chaque secteur de jouer son rle en faisant des choix responsable pouvant la fois, marquer lhorizon et cibler des actions trs court terme.
146
CONCLUSION
Source Genevive FOURNIL
La complexit de la gestion de leau en gnral introduit un concept de hirarchisation des usages de leau pour lesquels la gestion de la demande doit tre une priorit, et mme si la quantit deau de notre dpartement reste suffisante pour le moment, nous devons rester vigilants face aux dfis de demain que sont le changement climatique et une dmographie toujours croissante. Cela ncessite donc la mise en uvre de politiques globales, cohrentes et conomes qui doivent mobiliser lensemble des acteurs. Cest ainsi que les prconisations prsentes dans cet avis ont pour ambition de contribuer a la recherche de solutions durables, tout en prenant compte leurs impacts conomiques, sociaux et environnementaux.
147
Bibliographie
Services de lEtat DDTM : Atlas Dpartemental des territoires de lAude Cour des Comptes : Rapport Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable : 40 ans de politique de leau Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement : Plan National sur les rsidus de mdicaments dans les eaux Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement : La rglementation Nitrates Rapport parlementaire, Snat n 215, Assemble Nationale n 705 : Qualit de leau et lassainissement en France Rapport parlementaire, Assemble Nationale n 998 : Le Rhne et les PCB, une pollution au long court DREAL Rhne-Alpes, Plan daction PCB Rapport parlementaire, Snat n 652, Assemble Nationale n 3589 : La pollution de la Mditerrane lhorizon 2030 Commissariat Gnral au Dveloppement Durable : Mise en uvre de la DCE, position de la France en 2009 Agence de lEau : Ltat des eaux Agence de lEau : Surveillance des rejets urbains DREAL : La Prvention des pollutions et des risques industriels en L-R Direction Rgionale des Affaires Sanitaires et sociales (valuation des consquences sanitaires de la rgion de Salsigne) Scientifiques IFREMER : Surveillance microbiologique IFREMER : Rsultats REMI et ROCCH, 2008, 2009,2010 CNRS : Changement climatique ONEMA : Sminaire de restitution des rsultats PCB ONEMA : Pollution des milieux aquatiques par les PCB IFREMER : Bioaccumulation des PCB du Golfe du lion Lactualit chimique toxicologie de larsenic Revue officielle de lunion franaise des gologues 24 fvrier 2012 Edition 2011 09 fvrier 2012 30 mai 2012 Dcembre 2011 Mai 2012 Juin 2000 Septembre 2007 Situation 2010 Avril 2002 2012 Janvier 1995 Novembre 2012 13 avril 2011 21 juin 2011 25 juin 2008 18 mars 2003 28 octobre 2011 30 mai 2011 Juillet 2012 2010 - 2013 Dcembre 2004
148
Divers SAGE de la Basse Valle de lAude SAGE de ltang de Salses Leucate Rgion L.R. / AME : Leau, guide pratique AEIDEN : Charte dObjectifs du Canal de la Robine Conseil Gnral 11 : ALDAE 2015 Pietrasanta Yves : Le lagunage cologique Ouest France : La bataille de leau Le magazine de la chronique scientifique : Le dessalement de leau de mer Borvon Grard : Rapport sur leau et lassainissement Midi Libre : XIII me Congrs Mondial de leau Rsum non technique de ltude dimpact SEPS 2007 2005 1996 Septembre 2012 21 octobre 2012 Avril 1994 octobre 2003 Juillet-Aot 2005 2010 1 septembre 2008 Janvier 1995
Extraits Directives Europennes/ Lois / Dcrets / Arrts / Conventions internationales / Grenelle de lEnvironnement et de la Mer
Correction Michel CAMARASA


Eau

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Eau

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Introduction

Source Christine STHEMER

Prsidente de la commission environnement du CESE

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Elixir de vie, leau est le sang de la terre

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

La Loi sur leau

CESE de lAUDE 22 avril 2013

La Loi du 3 janvier 1992

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

La Directive du 23 octobre 2000 pour le Dveloppement Durable dans le domaine de leau

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Les Agences de lEau

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Lenchevtrement des comptences

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Les eaux de surface

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Ressources en eau : Bassins versants de lAude

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Les eaux souterraines

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Les eaux de baignade

Paramtre Entrocoques intestinaux Escherichia coli Paramtre

Excellente qualit 200 (*) 500 (*)

Bonne qualit 400 (*) 1 000 (*)

Qualit suffisante 330 (**) 900 (**)

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Eaux de source, eaux minrales et thermalisme

CESE de lAUDE 22 avril 2013

Excellente qualit 200 () 500 ()

Bonne qualit 400 () 1 000 ()

Qualit suffisante 330 () 900 ()