Bulletin de l'APAD

25 (2003) La Violence endmique en Afrique

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Djilali Hadjadj

Violence et corruption: cas de l'Algrie

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Rfrence lectronique Djilali Hadjadj, Violence et corruption: cas de l'Algrie, Bulletin de l'APAD [En ligne], 25|2003, mis en ligne le 15 juin 2007, Consult le 26 novembre 2012. URL: http://apad.revues.org/203 diteur : http://apad.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne sur : http://apad.revues.org/203 Document gnr automatiquement le 26 novembre 2012. La pagination ne correspond pas la pagination de l'dition papier. Bulletin de l'APAD

Violence et corruption: cas de l'Algrie

Djilali Hadjadj

Violence et corruption: cas de l'Algrie

Quelques repres historiques ou l'histoire d'un double monopole militaire et politique
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L'histoire singulire de l'indpendance algrienne et de ses premiers pas redouble les hritages transmis. L'arme eut la part qu'on sait dans la libration de l'Algrie. Elle ne se rsolut pas la perte d'un rle prminent. En 1962, aprs cent trentedeux ans de colonisation franaise, une des plus destructrices qui aient t, et une guerre de libration particulirement meurtrire, les Algriens aspiraient la paix, un peu de mieux tre et plus de libert. Cependant les choses tournrent autrement. Bien avant l'indpendance, des conflits taient apparus entre le FLN (Front de Libration Nationale), le Gouvernement provisoire et l'Arme de libration, essentiellement autour de la question du pouvoir. Ces conflits reprirent de plus belle ds les premiers mois de l'indpendance, avec une tournure sanglante. Si l'arme fit le dos rond pendant les premires annes de l'indpendance, c'est qu'elle n'tait pas prpare, entre autres, prendre seule le pouvoir. Avec sa politique dsastreuse, Ben Bella, le premier Prsident, donna l'arme l'occasion d'accder au pouvoir par un coup d'Etat militaire en juin 1965, de ne plus le lcher jusqu'en 1999 et de relguer au second plan le FLN. Les structures d'autorit de l'arme se transmirent au pouvoir luimme, cartant la possibilit d'un dveloppement dmocratique pacifique. L'arme devint garante de toute lgitimit, mme s'il fallait de temps en temps en raffirmer l'essence rvolutionnaire. Depuis plus de quarante ans, l'arme a dtenu les pouvoirs essentiels et chaque crise ramne les mmes noms aux postes de commande. Dans ces conditions, aucun largissement des structures politiques n'est vraiment possible, Le monopole de la classe politique issue de l'arme a concentr les pouvoirs conomiques, permis le dveloppement en serre de la corruption et s'inscrit ainsi comme une ncessit pour les clans au pouvoir. Les liens qu'elle tisse occupent une place dmesure dans les dcisions sociales, conomiques et politiques. Toute ide de transformation est soumise, pour ces hommes, la volont de perdurer. 1988 aura t l'anne dcisive, l'anne d'une grande crise. La pnurie de produits alimentaires de base s'tait installe du fait de la baisse sensible des importations conscutive la chute de plus de moiti des revenus ptroliers. La rvolte grondait dans les milieux ouvriers et populaires, d'autant plus que le pouvoir avait mis les syndicats au pas. Au sein du pouvoir, les luttes de clans s'exacerbaient. A partir de 1986, des manifestations populaires (dans le prolongement de la premire crise ptrolire o les prix s'effondrrent), dues un profond mcontentement social eurent lieu dans plusieurs villes d'Algrie. Les premiers groupes islamiques arms qui venaient de faire leur apparition, furent rapidement anantis par le pouvoir militaire. Du 5 au 10 octobre 1988, d'importantes manifestations clatrent dans les grandes villes algriennes. En particulier Alger o les manifestants saccagrent les difices publics, se lancrent dans le pillage des magasins d'Etat et clamrent des slogans conspuant le Prsident et ses sbires en les accusant de corruption. La guerre des chefs tait projete dans la rue. L'arme intervint pour "rtablir l'ordre". La rpression fut terrible: plus de cinq cents morts et des milliers de personnes tortures. L'introduction du pluralisme politique partir de la constitution de 1989, qui a pourtant mis fin au systme du parti unique, n'a rien chang ces pratiques. En raison du trs lourd endettement extrieur de l'Algrie et des faibles performances de l'conomie, la situation sociale continua se dgrader trs rapidement. Cet tat de fait ne cessa de profiter aux islamistes qui, exploitant la droute du FLN, le faible ancrage des forces dmocratiques dans la socit, la marginalisation de masse et l'exclusion, dnonaient sans trve la corruption du pouvoir. Les barons de la grande corruption, installs au sein des institutions de l'Etat, taient prts pactiser avec les islamistes (mme radicaux) non seulement pour protger leurs rseaux et leur butin, et viter d'avoir rendre des comptes, mais aussi pour se trouver encore aux premiers postes lors de la libralisation de l'conomie, source de
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nouveaux dividendes criminels. Aprs avoir tir les leons des victoires lectorales crasantes du Front Islamique du Salut en 1990 et 1991 (tant aux municipales qu'aux lgislatives), le pouvoir militaire annula les lections remportes par les islamistes, poussa la dmission le prsident Chadli au tout dbut de l'anne 1992 (luimme issu de l'arme et en place depuis 1979) et instaura une priode de transition. Ces vnements marqurent le dbut de l'action arme des islamistes, rejoints par des milliers de jeunes victimes de l'exclusion sociale, dont nombre d'entre eux avaient t profondment marqus par la violente rpression d'octobre 1988. Le pouvoir militaire fit appel, en janvier 1992, un ancien leader historique du FLN, Mohamed Boudiaf, qui s'tait signal ds l'indpendance par une autonomie certaine l'gard du pouvoir et tait favorable plus de libert d'expression et d'ouverture politique. Boudiaf, plac la tte de l'Etat, s'aperut vite de l'tendue de la corruption dans laquelle taient impliqus de hauts dignitaires du rgime. Il multiplia les interventions dans lesquelles il dnonait sans faiblesse "la mafia politicofinancire". Trois mois aprs son arrive, il fit part de sa dtermination lutter contre la corruption. Le 29 juin 1992, lors d'une rencontre avec des jeunes et des associations, Mohamed Boudiaf fut mitraill. Sa mort avait t filme et ses images partiellement retransmises des millions d'Algriens atterrs. Le toutscuritaire mis en pratique par le pouvoir l'encontre des militants islamistes et des groupes arms, la libralisation sauvage de l'conomie, les atteintes rptes aux droits de l'homme et la limitation des liberts dmocratiques marqurent cette longue priode dite de transition, dans l'attente de nouvelles lections. Lors de l't 1993, vacances scolaires aidant, le dpart massif des lites s'accentua, vidant le pays de ses cadres et de ses intellectuels. La terreur s'installa dans la socit civile et les dmocrates de tous bords furent particulirement pris pour cible. Le contexte parut propice aux barons de la corruption, excds par les caisses vides de l'Etat et les consquences catastrophiques que cela avait sur la "sant" de leurs affaires. Ceci les amena pousser les dcideurs politiques prcipiter un rapprochement avec le FMI et rapidement, un accord s'appuyant sur un reprofilage multilatral de la dette, fut sign. Les chefs des rseaux de la corruption se frottaient les mains: le remboursement de la dette allait connatre un rpit durable et de l'argent frais serait de nouveau disponible par milliards de dollars. En 1993, l'Algrie devait une somme de prs de 30 milliards de dollars. Puis, grce au rchelonnement de la dette, la facture des importations put doubler d'une anne sur l'autre pour atteindre 9 milliards de dollars. Comme la violence et l'inscurit s'aggravaient de jour en jour, bloquant les investissements productifs nationaux et trangers, les conditions taient runies pour relancer la politique mafieuse de l'"importimport". Cette expression couramment utilise, fait rfrence l'conomie de l'Algrie qui n'exporte pratiquement rien d'autre que le ptrole et le gaz et importe tout ce dont elle a besoin. Aprs avoir dissous le Front Islamique du Sai ut et s'tre assure que les autres courants islamistes n'avaient aucune chance de l'emporter, l'arme a remis en marche le processus lectoral ds 1995 pour les prsidentielles. En 1997 les lgislatives connurent une fraude grande chelle au profit du parti du gnral prsident Zroual, coopt par ses pairs de l'arme ds 1994 la tte de l'Etat. Ainsi le pouvoir, aprs avoir abus de la "lgitimit rvolutionnaire" pendant trentecinq ans, putil se prvaloir d'une lgitimit dmocratique. Le monopole politique s'habillait de pluralisme pour la continuit. Le dpart prcipit de Zroual et le choix par les militaires de Bouteflika pour le remplacer ds le 15 avril 1999 (aprs un semblant d'lection) s'inscrivent dans la mme logique. Cinq annes plus tard, les militaires lui apportrent de nouveau leur soutien pour un second mandat. Aujourd'hui, grce la trs forte augmentation des recettes ptrolires, le systme du parti unique se refait une sant. Les dissensions entre Bouteflika et l'arme ont fait l'objet de longs commentaires dans la presse crite algrienne (relaye par la presse trangre) qui a renonc maintenir un point de vue autonome en se rangeant en majorit du ct des gnraux (qui n'en demandaient pas tant) et en exigeant le dpart de Bouteflika. Monopole militaire, monopole politique, monopole conomique, un seul monolithe s'est cr : celui du pouvoir hrit de la guerre de libration. La priode de l'idal soutenu par quelques hommes intgres et exprim dans un socialisme de casernes est passe. Les sirnes du

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libralisme ont tout emport: absence de dmocratie, mirage du ptrole et de la privatisation, voil les ferments de l'explosion de la corruption alimente par les flux extrieurs. Le pouvoir est peine entrouvert aux seuls courants conservateurs et fondamentalistes. Les intgristes islamistes et le pouvoir en place font cause commune. Le terrorisme et la violence du pouvoir font 200000 morts et 20000 disparus. Le 7 octobre 2003, l'Algrie apparaissait en 88me place dans le classement de Transparency International sur la perception de la corruption, avec un trs faible score signifiant un haut niveau de corruption. En 2004, ce monopole politique avec toutes ses drives antidmocratiques et liberticides, demeure omniprsent.

La maldiction du ptrole
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Nombre d'observateurs et de spcialistes de l'Algrie s'interrogent juste titre : comment ce pays, qui possde un potentiel humain magnifique, un territoire gigantesque, une histoire millnaire et de fantastiques ressources naturelles, peutil plus de quarante annes aprs son indpendance, compter prs de la moiti de la population audessous du seuil de pauvret et paralllement, une caste de nouveaux riches issus des cercles du pouvoir? Pour comprendre l'avnement et l'extension de la corruption en Algrie, il est essentiel de revenir sur l'exploitation des hydrocarbures d'conomie. En effet, l"or noir" nourrit depuis des dcennies une vritable culture de la rente. Cette forme de pense mortifre place en toutes circonstances le calcul goste et born de l'argent facile rpartir, audessus de la proccupation de l'avenir d'un peuple. N'estce pas l, une des sources principales de tous les malheurs qui se sont abattus sur ce pays depuis l'indpendance? Les retombes financires de l'conomie "monoexportatrice" de ptrole, aprs la nationalisation des hydrocarbures en 1971 et le premier choc ptrolier de 1973, permirent de lancer, au dtriment de l'agriculture, un vaste programme d'industrialisation. La corruption y trouva un aliment surabondant. Ce que les pays occidentaux ont "perdu" suite au choc ptrolier, ils l'ont rcupr trs largement par la conclusion de marchs faramineux, notamment dans le secteur de l'armement qui donnrent lieu d'abondantes commissions alimentant les dictatures et les rseaux de la corruption. De 1973 1984, l'argent du ptrole rentrait ne plus savoir qu'en faire. Douce priode pour les versements occultes, comme l'explique Pierre Pan dans son livre, L'argent noir (1988): "dans l'arsenal mis en place pour rcuprer la part de notre richesse nationale ampute par l'OPEP, la corruption tient alors une place dterminante (...), des dizaines de milliards de francs ont ainsi t drivs vers des comptes en banque secrets de prsidents, princes, ministres et hauts fonctionnaires des pays pauvres". A partir de 1986, les crises dues aux chutes durables des prix du ptrole mirent nu les consquences dsastreuses de ce type d'conomie monoexportatrice. En dcembre 1998, les prix du ptrole taient au plus bas, au grand dam du pouvoir qui voyait dj ses "affaires" dcliner. Cette situation faisait augurer un troisime rchelonnement de la dette qui aurait mis dfinitivement l'Algrie en faillite. Or le prix du ptrole a connu une forte augmentation partir du second semestre de 1999 et a dpass des mois durant, 30 dollars le baril. Cette hausse est toujours prsente en 2004, pour la cinquime anne successive. Les bnficiaires de l'"importimport" retrouvrent espoir. Pour Franois Gze (2002), "cette corruption est le moteur fondamental de la 'sale guerre' que les 'dcideurs' militaires mnent contre leurs compatriotes: sa fonction premire est de briser et d'radiquer tous les germes qui pourraient entraner le peuple dans une rvolution risquant de mettre fin leurs privilges et de tarir dfinitivement les sources de leur fortune".

Inscurit, violence, terrorisme et corruption

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En 1996, sous prtexte d'tat d'urgence (en vigueur depuis 1992 et sans interruption ce jour), le ministre algrien de l'intrieur ordonnait la presse nationale, notamment de statut priv, de s'en tenir aux communiqus officiels en matire d'information scuritaire. Ce qui a valu aux journaux qui taient passs outre, suspensions, poursuites judiciaires et a mme donn lieu emprisonnement de journalistes. La presse en vint, pour contourner ce black out, se concerter pour publier simultanment des informations que toutes les rdactions avaient confirmes, le gouvernement ne pouvant rprimer les "contrevenants". La presse internationale a aussi beaucoup subi. Malgr les vellits d'ouverture, elle continue d'endurer l'obstruction
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des autorits d'Alger qui se manifestent travers la procdure de dlivrance des visas et les conditions d'exercice de la profession de journaliste. Mme en matire de communication, la politique du pouvoir est dsastreuse: cela va de la falsification des faits (bilans toujours trs en de de la ralit) aux ractions tardives par rapport l'vnement, voire l'absence de raction officielle mme quand le nombre de victimes est important. Puis s'est installe une dmarche ambivalente o alternent silence profond des mdias sous tutelle et avalanches subites d'images horribles. Cette instrumentation de l'information scuritaire obit aux intrts du moment et aux dividendes que le pouvoir peut compter engranger dans l'opinion. Il ignore totalement le droit des Algriens l'information et ne se sent nullement li par l'obligation d'informer. Le comble du black out aura t atteint pendant le mois de ramadan de l'anne 2000, tandis que les massacres grande chelle reprenaient de plus belle. Pour le pouvoir, il n'tait pas question de ternir la prtendue russite de la politique de "concorde civile" chre au Prsident Bouteflika. Dcide par Bouteflika en septembre 1999, cette mesure a t un appel aux groupes islamistes arms dposer les armes en contrepartie d'une clmence et d'une rinsertion dans la vie civile. Ceci permit, selon des chiffres communiqus par le pouvoir, plus de 4000 terroristes de descendre des maquis et aux chefs de blanchir leur "butin de guerre" dans des activits commerciales et immobilires. La plupart ne fut pas inquite par la justice, au dsespoir des familles des victimes des groupes arms. C'est ainsi que dans de nombreuses localits, bourreaux et familles de victimes se ctoyrent. La longue transition politique et le processus de "parachvement des institutions", selon la formule utilise par le pouvoir, ont t une occasion pour certains milieux d'affaires, profitant du climat de violence et du terrorisme, de se lancer dans la cration de socits de scurit et de gardiennage auprs des entreprises. Depuis 1992, des milliers d'entreprises du secteur priv ont t rackettes par des groupes arms et des centaines d'autres, du secteur public, ont t dtruites par des incendies criminels. Elles n'taient pas organises pour faire face pareille menace. Elles ont donc t obliges de consacrer de gros budgets la protection de leurs employs et de leurs installations, soit en se dotant de leurs propres services de scurit, soit en faisant appel des services extrieurs, ce qui fut le plus souvent le cas. Nous retrouvons l des hauts dignitaires de l'arme et des hauts fonctionnaires de police, la retraite ou en activit. Ils ont impos leur offre de service aux entreprises les plus sensibles et mme celles qui se situaient dans des zones industrielles dj protges. Le march a t pris d'assaut et quadrill. Les candidats potentiels ont us de leurs relations personnelles, parentales et professionnelles, dans les secteurs conomiques viss. Ainsi de nouvelles chasses gardes se sontelles cres, entretenues par des pratiques opaques. Un autre secteur, lui aussi en relation avec la violence, s'est dvelopp considrablement en l'espace de quelques annes: l'importation d'quipements de scurit destination du secteur civil. Des milliers de systmes de contrle (comme des scanners) ont t commercialiss par des socits prives sous la coupe des responsables des services de scurit. Ces socits ont acquis une situation de monopole et ont pu imposer leur prix sur un matriel parfois dsuet. Qui homologue, agre et vrifie la qualit de l'quipement ? Comment les administrations, les institutions publiques et les entreprises se sontelles approvisionnes en produits aussi sensibles? A notre connaissance, elles n'ont jamais lanc d'avis d'appel d'offres, comme les y oblige le code des marchs publics. Mme la pratique du gr gr, conformment la loi, suppose des contacts avec plusieurs fournisseurs. L encore l'alibi scuritaire et l'urgence de disposer de moyens de rpression ont t utiliss et mobiliss souhait. La facture l'importation d'armes et d'quipements de scurit est estime 3 milliards de dollars chaque anne depuis l'apparition du terrorisme et de la violence (les chiffres varient selon les sources). Les montants officiels ne sont pas publis, mais cette somme est suprieure la facture alimentaire l'importation, qui se situe entre 2 et 2,5 milliards de dollars. Il est de notorit que dans le secteur de l'armement, la grande corruption se pratique des niveaux et des montants trs levs. L'Algrie n'y chappe pas, qui plus est pour avoir t longtemps sous embargo international pendant les annes 90. Ainsi, au plus fort de la violence et du terrorisme, faisaitelle son march d'armements dans des circuits parallles en passant par une kyrielle d'intermdiaires.

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meutes populaires et luttes radicales pour la dmocratie et les droits de l'homme Depuis quelques annes, la socit civile mne de multiples combats pour une vie meilleure. Elle exige des administrations locales voire centrales, de rendre compte de leurs activits et de l'utilisation des normes ressources financires. La revendication pour le droit plus de progrs et de justice sociale s'est souvent exprime dans des meutes de plus en plus frquentes. A croire que c'est devenu le seul moyen de se faire entendre d'un pouvoir de plus en plus sourd et de plus en plus coup des ralits. Pour Abdou Benziane, chroniqueur dans plusieurs quotidiens algriens, "actuellement, l'Etat et la socit vivent un divorce prolong, l'un instrumentalis pour rprimer l'autre sinon l'asservir" (2004). Analysant le sens donner la multiplication des meutes populaires contre le pouvoir, il considre que "l'meutier parle de sa mal vie sur terre, de son chmage, de sa prcarit. Lui opposer le troisime ge, l'arrogance, le policier ou l'allgeance, c'est prvoir pour le pays de nouvelles impasses". La mouvance dite dmocrate et rpublicaine (souvent en rangs disperss), essaye de maintenir sa prsence dans l'espace politique, de plus en plus concurrence par les nouvelles gnrations citoyennes, l'image du mouvement des "aarouch". Ce mouvement, dont la dnomination renvoie aux formes traditionnelles d'organisation de la socit en tribus et en comits des sages, est principalement Kabyle. Ces revendications, fortement culturelles et identitaires mettent en avant des aspirations une meilleure redistribution des richesses nationales, n'hsitant pas radicaliser ses mthodes de lutte dont l'affrontement direct avec les forces de police et de gendarmerie n'est pas des moindres. Depuis 2001, les "aarouch" sont entrs en conflit direct avec le pouvoir, ce dernier ayant rprim sauvagement les multiples manifestations populaires en faisant plus de 120 morts. Pour les "aarouch", il s'agissait de mettre un terme la corruption qui svit au sein des institutions de l'Etat. Le 14 juin 2001, une imposante manifestation ayant regroup plusieurs centaines de milliers de personnes Alger fut durement rprime par la police (selon un tmoignage sur une chane de tlvision franaise le 19 juin 2001, l'occasion d'une mission spciale sur l'Algrie). Parmi les slogans crits et clams lors de cette dmonstration de force, on pouvait relever: "le pouvoir assassin" et "Vous ne pouvez pas nous tuer, nous sommes dj morts". L'anne 2001 aura t fortement marque par des meutes, un peu partout en Algrie, avec chaque fois le mme scnario: affrontements avec les forces de scurit, rpression, emprisonnements, torture, selon de nombreux tmoignages, procs expditifs et lourdes condamnations. Ces dernires annes, le pouvoir n'a pas lsin pour se donner les moyens de rprimer en tout lieu et tout moment. Recrutements massifs, acquisition d'quipements lourds, multiplication l'intrieur du pays de casernes de forces antimeutes proximit des principales villes ont t les matres mots d'une politique rpressive finance par d'excellentes recettes ptrolires. Mme dans les rgions d'exploitation ptrolire du sud, souvent appeles "l'Algrie utile", pourtant sous haute surveillance, des meutes pour l'emploi, l'accs au logement social, l'eau et une plus juste rpartition des richesses, se multiplirent. Le pouvoir rpondit d'abord et souvent exclusivement par l'usage de la force et l'emprisonnement des leaders supposs. La rpression se ft aussi contre la presse et les journalistes qui se firent l'cho de ces vnements. A l'image de ce correspondant de presse et militant actif des droits de l'homme, qui lors du printemps 2004, se retrouva en prison avec plus d'une vingtaine de procs en cours, pour avoir publi des enqutes sur des malversations impliquant des lus locaux et des reprsentants de l'Etat! Ou de ces jeunes meutiers originaires d'un village des Aurs, qui, ayant suspect leur maire et ses adjoints d'avoir dtourn un financement de l'Union Europenne destin au dveloppement de leur commune, manifestrent violemment en juin 2004 et se retrouvrent, manu militari, en prison.

La presse prive, cible des groupes terroristes et du pouvoir

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Bien qu'ayant t rprimes avec violence, les manifestations populaires d'octobre 1988, en imposant l'ouverture pluraliste, ont permis la presse prive de jouer un rle important dans la rvlation des affaires de corruption depuis 1990. Les soixante journalistes assassins en Algrie entre 1993 et 1997 ne travaillaient pas tous sur des dossiers de corruption.
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Leur limination visait briser l'essor de la jeune presse, instaurer un climat de terreur au sein des rdactions, les vider de leurs journalistes et instaurer une psychose parmi les rdacteurs qui osaient dnoncer la corruption. L'entreprise a atteint son but: hormis quelques tmraires traits de suicidaires par leurs pairs, les journalistes ont longtemps vit de parler de tout ce qui s'apparente un dtournement de deniers publics ou la prvarication. Les journalistes d'investigation subissent aujourd'hui, comme tous leurs confrres, la rpression des autorits et sont confronts aux mme risques face la violence, mais s'exposent en plus ceux que l'on nomme "les barons de la mafia". Ce fut le cas pour Abdelha Beliardouh, correspondant local du quotidien El Watan, qui fut kidnapp le 20 juillet 2002 Tbessa par un groupe d'hommes arms, rou de coups et tortur. Ce jourl, El Watan publia un article dans lequel le journaliste faisait allusion l'arrestation du prsident de la chambre de commerce et d'industrie locale "suppos avoir des liens avec des rseaux terroristes". L'importateur fut immdiatement souponn d'avoir t la tte du groupe d'assaillants. L'incident dchana l'opinion publique et entrana les condamnations d'organisations de droits de l'homme, de partis politiques et de mdias algriens et trangers. Malgr l'action en justice intente par Bliardouh, toujours en cours et constamment diffre, le meneur prsum du groupe a t libr. La seule mesure prise par les autorits fut de dmettre l'importateur de ses fonctions de prsident de la chambre de commerce et d'industrie. Traumatis et dcourag, Abdelha Bliardouh mit fin ses jours en avalant de l'acide aprs un mois d'agonie. Transparency International (pour la lutte contre la corruption) lui a dcern titre posthume en 2003, son "Prix d'Intgrit". Cependant, les difficults du travail d'investigation et le souci de ne pas fournir de prtexte aux menaces manant du pouvoir servent aussi parfois d'alibis pour ne pas crire sur des sujets qui fchent. Mener des enqutes de presse est une tche particulirement ardue en Algrie en raison du contexte de violence et d'inscurit permanentes. Et, ce ne sont pas seulement les journalistes de la presse prive qui sont inquits lorsqu'ils font leur travail. C'est le cas notamment de ce correspondant de l'agence officielle de presse, APS (Algrie Presse Service), dans l'extrme sud du pays, qui fut d'abord tracass puis emprisonn suite une dpche "hors service", c'estdire une information qui n'tait pas destine sortir de l'agence. O en est aujourd'hui la presse algrienne de statut priv ? Les assassinats de journalistes ont heureusement cess et les menaces physiques sur les professionnels de la presse se font de moins en moins frquents. Nanmoins, les conditions d'exercice de leur mtier demeurent extrmement difficiles pour beaucoup d'entre eux. Le vendredi 20 fvrier 2004, tous les "imams" des mosques contrles par le gouvernement, sur instruction du pouvoir, se sont donns le mot en prenant la presse indpendance pour cible: un vritable appel au crime et une chasse aux sorcires sont lancs du haut des minarets. Un discours incendiaire est mme transmis en direct la tlvision partir de la mosque de Constantine. Le dessinateur du quotidien Libert, Ali Dilem, dj poursuivi en justice par le ministre de la dfense nationale pour une vingtaine de plaintes depuis trois ans, est nommment vis dans les prches des islamistes. Le ministre algrien du culte a confirm que ces discours rpondaient aux orientations donnes par son dpartement. C'est dans ce climat d'inquisition des plus explosifs, que le prsident Bouteflika annonait en fvrier 2004 sa candidature un second mandat prsidentiel. Pour tre reconduit, il tait prt tout, quitte pactiser avec les intgristes islamistes. Bouteflika, qui n'a jamais cach son hostilit la libert d'expression, a garanti son succs grce une forte fraude annonce et un taux d'abstention record. Il faut noter cependant que le chef du gouvernement algrien a vite dsavou son ministre du culte lors d'une confrence de presse. Des journalistes sont de nouveau emprisonns en 2004, parmi lesquels Mohamed Benchicou, directeur du quotidien Le Matin et auteur d'un ouvrage intitul Bouteflika, une imposture algrienne (1994). L'impression de son quotidien est alors interdite.

Le culte du secret et l'injustice au pouvoir

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Ct pouvoir tous clans et officines confondus le secret est devenu une sorte de seconde nature. L'historien Benjamin Stora voque ainsi "les imaginaires du secret" l'uvre dans la situation algrienne actuelle (1998). S'interrogeant sur les forces en conflit, il se demande
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"quels sont les acteurs rels du pouvoir qui font de l'opacit une arme essentielle de gouvernement" et considre qu'en Algrie le secret est pens comme "secret de fabrication" de la politique, incompatible avec le principe de la "chose publique". Il s'agit d'un systme o un groupe d'hommes se dissimule derrire un pais rideau pour contrler le pays (Stora 1998). Prenons l'exemple de la lutte contre la corruption: elle est avant tout politique. Information, transparence, contrle, rforme, participation populaire, citoyennet sont les matres mots d'une avance ncessaire qui se dclinerait en liberts conqurir, en responsabilits prendre, en ouvertures du pouvoir d'autres secteurs de la socit. Il faudrait pratiquer des brches dans le mur btonn du silence, redfinir la loi pour ramener les institutions prs du peuple, casser les monopoles politiques, militaires et conomiques pour donner cette socit la possibilit de se battre pour ellemme et de devenir une socit de citoyens et enfin, dstructurer les rseaux de la corruption, mais la justice est compltement infode au pouvoir. Elle a perdu toute crdibilit aux yeux de l'opinion publique. Miloud Brahimi (1998), avocat et fondateur de la premire ligue algrienne des droits de l'homme, considre "que le fonctionnement de l'appareil judiciaire est insparable de celui d'un systme qui ne manifeste aucune hte se dbarrasser des rflexes du pass, ni d'un hritage textuel dont il fait l'usage que l'on sait". Il constate aussi, dans le mme article, que "l'indpendance de la justice, entrevue entre 1989 et 1992, n'est pas l'ordre du jour. Il en sera ainsi tant que le processus de dmocratisation ne connatra pas une avance significative". L'tat des lieux en 2004 confirme que non seulement il n'y a pas eu de changement, que les faits confirment l'analyse de cet avocat, mais qu'au contraire, la situation s'est mme aggrave depuis. La justice ne continuetelle pas tre utilise pour tenter de caporaliser la libert d'expression, rduire nant le pluralisme syndical (interdiction des grves), matriser la fronde interne des magistrats (en rprimant leur syndicat lgitime), porter le coup de grce au secteur public conomique (en emprisonnant ses dirigeants), violer le droit des citoyens, piloter une campagne officielle anticorruption qui pargnait les vritables milieux mafieux et pitiner les droits de l'homme?

Les prdateurs s'attaquent la cte algrienne "aids" par les massacres de populations
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En marge du forum conomique de CransMontana en Suisse, dition de l'automne 1999, le prsident Bouteflika affirmait, lors d'une confrence de presse, que "le march touristique algrien est une affaire de plusieurs milliards de dollars et que l'Algrie entend engager des pourparlers avec des partenaires trangers dsirant collaborer srieusement et investir dans ce secteur vital de notre conomie". Certains milieux d'affaires l'afft de toutes les opportunits juteuses n'ont pas attendu cet appel pour s'accaparer le crneau. Sur la cte algrienne, l'OPA au dinar symbolique a commenc depuis plusieurs annes, au plus fort de la violence et des tueries menes par les islamistes arms. Les mille deux cents kilomtres de littoral algrien sont la seule partie du sudouest de la Mditerrane encore relativement pargne par le bton. Pas pour longtemps, car le pillage a commenc. La stratgie employe par ces investisseurs est toute simple: lancer des projets touristiques fumeux pour s'approprier les sites, tout en bnficiant des facilits accordes par la loi et les organismes d'aide l'investissement. C'est le moyen de devenir propritaire des lieux et intermdiaires des investisseurs trangers qui pointent le nez, venant des pays du Moyen Orient et du Golfe plus particulirement. L'un d'entre eux, issu de la famille Hariri du Liban et proche du Premier ministre, n'a pas cach son intrt, lors d'une visite en Algrie, investir dans des projets touristiques et commerciaux en partenariat avec des entreprises publiques algriennes 1. L'chec du projet lui fit dire: "je crois d'ailleurs qu'on a utilis le nom de Rafik Hariri [nom du Premier ministre libanais] pour avoir une OPA sur ces terres et lever tous ces obstacles. Cette zone [la cte] est sans doute au centre de nombreux enjeux politiques". Ce qui est acquis pour une bouche de pain, par les voies les plus "lgales" au demeurant, mais avec des complicits certaines au sein des institutions concernes de l'Etat, sera revendu au prix fort aux investisseurs venus d'ailleurs, annonant une spculation foncire effrne sur tout le littoral. A moins que l'acqureur opportuniste ne se pose en associ des partenaires trangers professionnels.

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Cette opration grande chelle et en catimini semble aussi avoir t balise par des dparts massifs des populations de ces rgions ctires, qui ont t particulirement cibles par des tueries et des massacres de civils. Entre 1994 et 2000, les habitants se sont vus contraints s'installer dans des conditions trs prcaires la priphrie des grandes villes. Ce dpeuplement a facilit l'accaparement des zones touristiques potentielles. Un climat de psychose et de terreur, souvent mis l'actif des groupes islamistes arms, s'en suivit pendant plusieurs annes. Mme les bergers n'ont pas chapp cette violence. Des chefs de milices locales dites antiterroristes et armes par les militaires se permirent mme d'accaparer des terres du domaine maritime pourtant inalinables au regard de la loi. La localit de Bjaa, trois cents kilomtres l'est d'Alger, fut dnature par des constructions btonnes abritant des lieux de beuverie et de dbauche. Ceci tait, selon un entretien, le prix payer "pour les sacrifices consentis". Cet exemple n'est malheureusement pas unique. Dans le mme temps, scuriser ces rgions et protger les populations locales taient loin d'tre des priorits, les rescaps n'avaient qu'un seul choix: prendre le chemin de l'exil vers des cieux plus clments.

Les affaires continuent pendant la guerre civile

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Pourquoi la persistance des massacres contre les populations ? La facilit dconcertante avec laquelle les groupes islamiques arms ont opr de longues annes durant, a permis aux islamistes politiques de remettre sur le tapis la question de "qui tue qui", accusant implicitement le pouvoir et ses multiples services de scurit d'tre derrire ces tueries. Ou autre question: existetil une stratgie visant faire perdurer le terrorisme? Cette stratgie pourrait tre le fait des cercles du pouvoir qui ont intrt ce que le cycle violencerpression soit rgulirement entretenu. Qu'on ne dise pas que la chose est impensable: elle est avre en ce qui concerne l'Italie des annes soixantedix. Ce bel exemple de symbiose entre pouvoir corrompu et cercles terroristes au sein du pouvoir est analys par Ferdinando Imposito, ancien magistrat italien et avocat pnaliste spcialis dans les affaires de corruption et de violations des droits de l' homme. Dans la prface de La sale guerre (2001), il crit propos de l'Algrie que "l'histoire de ces dernires annes (...) est riche en pisodes rvlant cette imbrication de canaux souterrains qui finissent toujours par trouver une voie de communication entre eux". Ce juriste a dcouvert la lecture du livre "que nombre des protagonistes de La sale guerre, ceuxl mmes qui ont eu les plus grandes responsabilits dans la stratgie de la tension, dans un camp comme dans l'autre, se sont enrichis et sont devenus des oligarques intouchables". Il faut rappeler que la mouvance islamiste en Algrie n'est pas une cration ex nihilo des annes quatrevingt. Elle s'inscrit dans une tradition dj longue, dont les sources rcentes datent de l'indpendance. Ce sont des organisations, un ventail de tendances, de luttes intestines, un cheveau de fils et de liens multiples avec les hommes du pouvoir, ne seraitce que parce que certains des plus anciens activistes de l'islamisme firent partie du FLN. La ralit entre islamisme et corruption est complexe. Le leader de Hamas, mouvance fondamentaliste, dclarait en 1998 "la ncessit de lutter contre la corruption", que le pouvoir ne "faisait pas grand chose pour lutter contre ce flau". Il ajoutait que "les plus de 30 milliards de dollars de dette de l'Algrie doivent tre assimils un vol organis des richesses de l'Algrie". Luis Martinez (1998) fait tat d'une instrumentalisation de l'alternative islamiste par la jeunesse algrienne qui y adhre. En effet, l'islamisme "laissant le champ conomique aux initiatives individuelles", correspond bien aux "dsirs de richesse" de cette jeunesse laisse pour compte par les gouvernements algriens. On sait que cet "enrichissezvous" s'est transcrit dans certaines mouvances islamistes par un "enrichisseznous" dbouchant sur tous les trafics et les rackets. Louis Martinez confirme ce glissement: le rle de protection de la population qu'ont prtendu jouer les GIA (Groupes islamiques arms) dans les communes qui leur taient acquises s'est mu en une forme de prdation, "la pratique du racket se gnralisant entre 1993 et 1994". Puis la destruction d'entreprises conomiques par les groupes arms, l'exemple des cimenteries, a favoris les rseaux d'importation aux mains de la mafia. Pour Luis Martinez, la prennit de la violence s'explique par la "mutation vers le trafic de certains groupes islamistes (...), car elle permet

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l'accroissement de leur pouvoir d'achat, notamment en devises, et donc la disposition de matriels de guerre plus sophistiqus". Matre Boutamine, avocat algrien, affirmait dans un entretien la presse qu'en Algrie, "situation assez particulire, certains milieux de la corruption et leurs pratiques mafieuses ont fait, depuis quelques annes, jonction avec les agissements des organisations intgristes lgalises, mme celles qui taient clandestines au dpart. Aujourd'hui, le terrorisme et mme la subversion islamiste couvrent et protgent le dveloppement de la corruption et de la contrebande 2". Il rappelait les conclusions de la runion internationale sur ]e terrorisme qui ont "apport la preuve de la collusion entre les milieux de la corruption et du trafic de drogue et les rseaux subversifs islamistes. Cette subversion a t pour beaucoup dans le dveloppement du trafic et de la corruption : gros trahendo (contrebande), la fraude fiscale, la fuite des capitaux...". Le "qui tue qui" se redouble d'un "qui finance qui". Et cela ne fait qu'ajouter aux doutes et aux perplexits. La certitude qui nous reste est celle de l'incapacit, tant du pouvoir actuel que des islamistes mettre fin au monstrueux tat de choses que connat l'Algrie. C'est ce que confirment les propos de Lahouari Addi qui, se rfrant la dmarche du pouvoir qui a fait du ptrole un instrument de dpendance, note: "la nature rentire et distributive de l'conomie est un obstacle autrement plus important que l'islam la participation politique" (1998). Les chefs des partis islamistes se sont lancs dans les affaires, l'image de l'ancien leader de Hamas, feu Mahfoud Nahnah, qui aspirait de plus en plus jouer dans la cour des grands de ''l'importimport'', s'acoquiner avec des gnraux, impliqus euxmmes ou travers leur progniture, et tirer de gros profits de toutes sortes de trafic. La "concorde civile" a t l'occasion, ds le lendemain du rfrendum de septembre 1999, pour les chefs repentis de groupes islamistes arms de blanchir leur butin de guerre, notamment dans le commerce et l'immobilier, affichant sans vergogne un train de vie ostentatoire et narguant les familles des victimes du terrorisme. Ainsi, pouvoir militaire et islamisme se retrouventils sur le fond : leur conception de la politique est la mme, totalitaire et mafieuse ; leurs diffrends portent essentiellement sur le partage du pouvoir et des prbendes qui lui sont attaches. Les hommes du pouvoir tous les niveaux ne cessent de se servir, l'image de ceux qui ont t placs la tte des municipalits, en remplacement des maires islamistes suite la dissolution des conseils municipaux en septembre 1992. Les tares de ce type de gestion (systme qui perdura jusqu'en 1997) sont rapidement apparues. La plupart de ces fonctionnaires dsigns et leurs acolytes se transformrent en corrompus, dirigeant leur mairie comme bon leur semblait, dilapidant les budgets et lanant des oprations coteuses en vue des dividendes qu'ils retireraient. La presse publia de nombreuses enqutes ce propos et la justice fut saisie dans quelques cas seulement. La totalit de ces maires dsigns par le pouvoir tant arms et disposant mme parfois de gardes du corps, voire de milices, il leur arrivait, sous couvert de traquer les terroristes et leurs rseaux de soutien, de lancer des actions punitives contre des citoyens sans dfense et des personnes qui auraient pu dnoncer leur gestion catastrophique. Le pouvoir finit par reconnatre l'existence de ces drives et ces dpassements, suite aux rvlations de la presse et des dnonciations des victimes. Puis il y eut d'inimaginables tractations : des postes de maires ont t "achets" par des gros commerants de l'"importimport", qui faisaient ainsi un "investissement" rentabiliser rapidement, plus particulirement dans les communes du littoral, la priphrie des grandes villes. Beaucoup de ces "OPA" eurent lieu entre 1994 et 1996. Des intermdiaires, dj associs dans des affaires illgales, agissaient auprs des hauts fonctionnaires de l'Intrieur et des collectivits locales. Les barons du systme graient directement la nomination et l'affectation de ces maires non lus, se partageant les communes les plus juteuses et largissant leur zone d'influence. Aux lections municipales d'octobre 1997, malgr la fin de la transition et grce une fraude massive (reconnue mme par une commission d'enqute parlementaire), beaucoup de ces maires furent reconduits par les urnes pour cinq ans. L'arme le pouvoir rel se donnait ainsi une lgitimit dmocratique.

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Les annes 2000: criminalits et explosion des recettes ptrolires Si le dbut du XXIe sicle voit se confirmer pour l'Algrie l'embellie ptrolire rapparue ds 1999, la mme priode est marque par une trs nette recrudescence des affaires de grande corruption, notamment dans les transactions commerciales internationales, ce que confirment des enqutes publies par la presse et plusieurs tudes spcialises, menes pour le compte de Transparency International notamment. Nombre d'observateurs font le lien de proportionnalit entre les recettes issues du ptrole et la multiplication de ces scandales. Si le pouvoir algrien est trs peu disert sur ces questions, il reconnat quand mme l'existence et l'essor du crime organis sous toutes ses facettes : de la contrebande trs grande chelle (la cigarette notamment dans le sud du pays, en liaison avec la rgion du Sahel), du trafic de drogue particulirement florissant, du dveloppement de la dlinquance conomique et financire, de l'apparition du grand banditisme, du grand nombre d'armes en circulation, etc. Ce que l'on a appel l'affaire de la banque prive Khalifa norme opration de blanchiment d'argent et de fuite de capitaux , a mis nu la fois la dliquescence qui frappe les institutions de contrle en Algrie et les complicits qui existent au sein de l'Etat. Les consquences dramatiques en vies humaines plus de trois milles victimes et des dizaines de milliers de sansabri dues au sisme qui a touch la rgion d'Alger en mai 2003 et l'effondrement de centaines d'immeubles, ont dmontr l'ampleur de la corruption qui gangrne le secteur de l 'habitat, de la construction et de la commande publique. Que font les pouvoirs publics pour mettre un terme toutes ces pratiques criminelles? Sous la pression internationale et de ses principaux bailleurs, le pouvoir algrien se contente de signer des conventions contre la corruption, ne manifestant aucune volont politique d'aller plus loin pour traduire ces conventions en mesures concrtes dans la vie du pays. Visiblement, les pays qui sont ses principaux clients et ses plus importants fournisseurs ne s'empressent pas non plus d'exiger plus de transparence dans leurs changes commerciaux.

Conclusion
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Le cot de la corruption pour les Algriens est trs lev : Etat dliquescent, terrorisme sempiternellement "rsiduel", pouvoir rentier, conomie en faillite, pauprisation de masse, administration publique gangrene et obsolte, etc. Le foss se creuse de plus en plus entre le pouvoir et l'crasante majorit des Algriens qui semble dcide prendre en charge son destin. D'abord, qu'attendre de ce pouvoir qui porte une responsabilit essentielle dans les vnements qui secouent l'Algrie depuis 1992 ? Excellant dans l'art de la manipulation, jouant du reversement de ses alliances, tantt avec le courant dmocratique, tantt avec les islamistes, il a rgulirement prfr coller la conjoncture. Pour ce faire, il s'est habill de conservatisme, utilisant ce qu'il appelle "les constantes nationales" (l'unit nationale, la langue arabe, l'islam, et les acquis du 1er novembre 1954, date de dclenchement par le FLN de la guerre d'indpendance) comme un fonds de commerce dans lequel il puise pour ramener dans son giron les courants islamistes qui ne sont ni plus ni moins mieux musulmans que le commun des Algriens pratiquants. La mission des islamistes politiques est d'agir pacifiquement, aussi bien en intgrant le gouvernement qu'en se situant dans l'opposition parlementaire. Les uns, beaucoup plus rentiers que conservateurs, les autres islamistes conjoncturels, captent le rejet du pouvoir et les frustrations des Algriens marginaliss. Mais alors o est la solution au drame algrien? Fernando Imposimato (2001) considre que la rsolution de cette crise sera longue et difficile mais il est pessimiste quant aux chances de succs de la dmarche pour y parvenir, telle que prconise par le pouvoir en Algrie: "Face aux massacres de la population civile qui perdurent dans une situation conomique et sociale dtriore et dramatique marque par la corruption et la dlinquance organise, il n'est pas pensable que la politique dite de concorde civile du prsident Bouteflika, ne prenant pas en compte les problmes politiques, puisse mettre fin au bain de sang". Pour Daniel Sibony 3, psychanalyste, propos des questionnements sur l'origine des violences actuelles en Algrie, le retour lhistoire est ncessaire. Il considre d'abord que les deux analyses courantes le chaos est d aux islamistes/l'Etat algrien est tout aussi fanatique "sont fausses parce que rationnelles". L'hypothse qu'il met se rfre l'Algrie qui "se meurtrit
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pour changer de peau et se dgager de sa plnitude; pour rendre enfin possibles des luttes qui ne soient pas des meurtres; pour permettre d'autres violences que narcissiques". Benjamin Stora 4 est plus circonspect: il doute "d'un possible Etat de droit, mergeant des massacres et des ruines de l'esprit". Pour Luis Martinez (1998), "si la guerre civile reprsente pour les enbas une occasion d'ascension sociale, pour les enhaut, elle constitue une priode de recomposition des privilges et d'accroissement de la richesse". Quel dpassement de la violence chaotique estil en effet possible aujourd'hui en Algrie? La situation algrienne peut paratre dsespre, mais ce serait oublier que ce pays a, au cours de son histoire, rsolu des problmes bien plus lourds, par exemple pour sortir des brches coloniales. De son ct, le peuple rsiste de mille manires ceux qui dirigent le pays et le mnent au chaos. La peur recule chez des millions d'Algriens, malgr la persistance de toutes sortes de violences et d'atteintes aux droits de l'homme : la lutte pour la survie et pour la libert se poursuivent. Les conditions d'un sursaut pour arrter le pillage et faire cesser toutes les violences sontelles runies? La socit dans son ensemble atelle suffisamment conscience de l'ampleur de la corruption qui s'apparente une mise sac du pays, hypothquant la perspective de dveloppement? L'avenir nous le dira. Bibliographie
Addi L., 1998, "L'islam estil soluble dans la dmocratie?", Paris, La Dcouverte, Mouvements, n 1. Benchicou M., 1994, Bouteflika, une imposture algrienne, Alger, ditions Le matin, Benziane A., 2004, "La lgitimation de l'meute", Le quotidien d'Oran, 11 mars 2004. Brahimi M., 1998, "La justice, entre archasme et modernit", Les Cahiers de l'Orient, numro spcial "Algrie", Paris. Gze F., 2002, "Franalgrie: sang, intox et corruption", Mouvements n 2122, Paris. Hadjadj D., 2001, Corruption et dmocratie en Algrie, Paris, ed. La dispute. Imposimato F., 2001, "Prface", in: Souadia H., La sale guerre, Paris, La dcouverte. Martinez L., 1998, La guerre civile en Algrie, Paris, Karthala. Pan P., 1988, L'argent noir. Corruption et sousdveloppement, Paris, Fayard. Souadia H., 2001, La sale guerre, Paris, La dcouverte. Stora B., 1998, Algrie, naissance d'une nation, Paris, ditions Atlantica.

Notes 1Le Matin, 8 avril 2003. 2Tmoignage de Matre Boutamine dans Le matin, 15 octobre 1998. 3Sibony D., "Algrie: une trange violence". Libration. 6 avril 1998. 4Benjamin Stora,"Retour Constantine. entre histoire et mmoire", Libration. 13 mai 1998. Pour citer cet article Rfrence lectronique
Djilali Hadjadj, Violence et corruption: cas de l'Algrie, Bulletin de l'APAD [En ligne], 25|2003, mis en ligne le 15 juin 2007, Consult le 26 novembre 2012. URL: http://apad.revues.org/203

propos de l'auteur
Djilali Hadjadj Journaliste et auteur de Corruption et dmocratie en Algrie, Paris, La Dispute, 2001.

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