BURKINA FASO

-----------

DECRET N2006-204/PRES/PM/MFB portant Rgime

financier et comptable des collectivits territoriales du
Burkina Faso

Unit -Progrs -Justice

LE PRESIDENT DU FASO,
PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES

Vu la Constitution ;
Vu le Dcret n2006-002/PRES du 05 janvier 2006, portant nomination du Premier Ministre ;
Vu le Dcret n2006-003/PRES/PM du 06 Janvier 2006, portant composition du Gouvernement du Burkina
Faso ;
Vu le Dcret n2002-255/PRES/PM du 18 juillet 2002 portant attributions des membres du Gouvernement ;
Vu la loi n006-2003/AN du 24 janvier 2003 portant loi relative aux Lois de Finances ;
Vu la loi n055-2004/AN du 21 dcembre 2004 portant Code Gnral des Collectivits Territoriales au
Burkina Faso ;
Vu le dcret n2005-255/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 portant Rglement Gnral sur la Comptabilit
Publique ;
Vu la loi n014-2000/AN du 16 mai 2000 portant composition, organisation, attributions et fonctionnement
de la Cour des Comptes et procdure applicable devant elle ;
Sur rapport du Ministre des Finances et du Budget ;
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 1er mars 2006 ;

DECRETE
TITRE I
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 : Le prsent dcret fixe les rgles fondamentales relatives au budget et la gestion des valeurs et
biens appartenant ou confis aux collectivits territoriales et leurs tablissements publics.
Article 2 : Le budget est lacte par lequel, sont prvues et autoriss par le Conseil de la collectivit
territoriale, les recettes et les dpenses dun exercice.
Il comprend la totalit des recettes et des dpenses affrentes lexercice et la collectivit territoriale
considrs. Seules peuvent tre engage, les dpenses qui y sont inscrites.
Le budget de la Collectivit Territoriale est prvu pour la dure dun exercice qui commence le 1er janvier et
sachve le 31 dcembre de lanne considre.
Article 3 : Le budget sexcute au cours de la mme priode ; toutefois, la journe comptable du 31
dcembre se prolonge jusquau dernier jour de fvrier de lanne suivante.

Cette prolongation a pour but de permettre lmission des titres de recettes et des mandats correspondant
des droits acquis la collectivit et des services faits au cours de lexercice considr.
Article 4 : Le budget est divis en section ordinaire ou de fonctionnement et en section extraordinaire ou
dinvestissement.
La section de fonctionnement dcrit par nature, les charges et les produits de la gestion annuelle et la
section dinvestissement ventile par programme, les dpenses et les recettes affrentes aux
investissements entreprendre au cours de lanne.
Chaque section est prsente par chapitre, par article et par paragraphe selon la nomenclature et les
modalits dtermines par dcret pris en Conseil de Ministres sur proposition du Ministre en charge des
finances.
Les chapitres, les articles et les paragraphes du budget doivent tre en cohrence avec les intituls et les
numros des comptes et sous-comptes de la nomenclature comptable des collectivits territoriales.
Article 5 : Le budget primitif est prpar par lOrdonnateur, dlibr par le Conseil de Collectivit
Territoriale et arrt par les autorits de tutelle avant le 15 dcembre de lanne prcdant celle pour
laquelle il est tabli.
Article 6 : Le budget doit tre vot en quilibre. En aucun cas, des ressources extraordinaires ne peuvent
combler un dficit du budget ordinaire ou de fonctionnement.
Les charges de fonctionnement se rpartissent en dpenses obligatoires et en dpenses facultatives.
Les dpenses obligatoires sont inscrites en priorit. Au cas o les autorits de tutelle constateraient une
insuffisance des crdits correspondants, elles peuvent les rtablir leur juste montant en diminuant
dautant les dpenses facultatives.
Article 7 : Le budget est en quilibre rel, lorsque la section de fonctionnement et la section
dinvestissement sont respectivement votes en quilibre, les recettes et les dpenses ayant t values
de faon sincre, et lorsque le prlvement sur les recettes de la section de fonctionnement au profit de la
section dinvestissement ajout aux recettes propres de cette section, lexclusion du produit des
emprunts et ventuellement des dotations des comptes damortissement et de provisions, fournit des
ressources suffisantes pour couvrir le remboursement en capital des annuits choir au cours de
lexercice.
Le prlvement sur les recettes de la section de fonctionnement au profit de la section dinvestissement
doit reprsenter au moins 20% des recettes budgtaires propres de la collectivit territoriale.
Toutefois, nest pas considr comme en dsquilibre, le budget dont la section de fonctionnement
comporte ou reprend un excdent et dont la section dinvestissement est en quilibre rel, aprs reprise
par chacune des sections des rsultats apparaissant au compte administratif de lexercice prcdent.
Article 8 : En cours danne, le budget primitif peut tre modifi au moyen du budget supplmentaire et de
dcisions modificatives sans porter atteinte lquilibre du budget.
Article 9 : Le budget supplmentaire doit tre soumis lapprobation des autorits de tutelle avant le 31
juillet de lexercice auquel il se rapporte. Il est obligatoirement accompagn du compte administratif et du
compte de gestion de lexercice clos le 31 dcembre prcdent.

Le budget supplmentaire comme le budget primitif, comprend une section ordinaire et une section
extraordinaire et a pour objet, de retracer obligatoirement les reports de rsultats de lexercice prcdent,
et de dcrire ventuellement les oprations nouvelles.
Article 10 : Lensemble du budget primitif et du budget supplmentaire doit tre en quilibre. Lexcdent
de la section ordinaire doit tre au moins gal au dficit de la section extraordinaire.
Article 11 : Les dcisions modificatives prpares par lordonnateur sont dlibres et approuves dans les
mmes formes que le budget. Elles peuvent comporter des ouvertures ou rductions de crdits, des
virements de chapitre chapitre et lemploi ventuel de produits non prvus aux budgets primitif et
supplmentaire.
Les dcisions prises au cours du premier semestre de lexercice sont obligatoirement regroupes au budget
supplmentaire.
Article 12 : Les crdits ouverts au budget dun exercice ne peuvent tre employs lacquittement des
dpenses dun autre exercice. Les dpenses appartenant un exercice antrieur sont imputes sur les
crdits spciaux ouverts cet effet au budget de lexercice courant par le budget supplmentaire ou par
dcision modificative.
Article 13 : Les crdits ouverts chaque chapitre de la section de fonctionnement du budget sont
limitatifs ; lordonnateur ne peut engager ou mandater des dpenses au-del du crdit ouvert pour ce
chapitre. Toutefois, le Conseil de Collectivit Territoriale peut en votant le budget, attacher le caractre
limitatif aux crdits de certains articles.
Les virements de crdits de chapitre chapitre font lobjet dune dcision de lordonnateur dlibre par le
Conseil de Collectivit Territoriale conformment aux dispositions de larticle 11 du prsent dcret.
En revanche, les virements darticle article et de paragraphe paragraphe lintrieur dun mme
chapitre font lobjet de simples dcisions de lordonnateur vises par le Contrleur Financier.
Article 14 : Lorsque des crdits sont prvus pour lemploi de ressources ayant une affectation spciale, le
virement de ces crdits un autre chapitre ou un autre article du mme chapitre est interdit.
Sont galement exclus de la facult de virement darticle article, la totalit des articles de la section
extraordinaire du budget en raison de la spcialisation de ces articles en vue doprations dinvestissement
dtermines, votes en tant que telles par le Conseil de Collectivit Territoriale.
Article 15 : Le budget est approuv conjointement par le Ministre en charge des finances et par le Ministre
en charge des collectivits territoriales qui peuvent dlguer ce pouvoir aux reprsentants de lEtat au
niveau local.
Article 16 : Les autorits de tutelle disposent dun dlai de quarante cinq (45) jours compter de la date de
dpt du projet de budget pour faire connatre leur dcision dapprobation ou pour mettre des
observations. Pass ce dlai, lapprobation est rpute acquise.
En cas dobjection, les autorits de tutelle ont lobligation dinviter le Conseil de la Collectivit Territoriale
corriger le budget dans les cas ci-aprs :
- lorsque le budget na pas t tabli conformment aux lois et rglements ;
- lorsquil a t omis linscription de dpenses obligatoires ;
- lorsque les crdits ouverts pour faire face aux dpenses obligatoires sont insuffisants ;
- lorsquil apparat une surestimation ou une sous-estimation des recettes ou des dpenses relles.

Article 17 : Aprs approbation du budget, dans les conditions prvues larticle 5, lordonnateur en
transmet une expdition au Receveur de collectivit territoriale. Les documents transmettre
comprennent notamment, les budgets primitifs, les budgets supplmentaires et les dcisions modificatives.

Article 18 : Dans le cas o le Conseil de Collectivit Territoriale ne se runirait pas ou se sparerait sans
avoir vot le budget, celui-ci serait arrt doffice par lautorit de tutelle. Il ne comprendrait alors que les
dpenses obligatoires, les recettes revenant de droit la commune et les impts directs automatiquement
reconduits.
Article 19 : Lorsque le budget de la Collectivit Territoriale na pas t approuv avant le dbut de lanne
financire, les recettes ordinaires et les dpenses obligatoires sexcutent sur la base des prvisions
budgtaires de lanne prcdente en tenant compte, le cas chant, des augmentations ou diminutions
rsultant des mesures lgales ou rglementaires simposant la collectivit et des dlibrations
rgulirement prises par elle au cours de lexercice prcdent.
Le Prsident du Conseil de la Collectivit Territoriale engage, liquide et mandate les dpenses de la section
de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de lanne prcdente, dduction faite des
crdits affects des dpenses non renouvelables. Il a galement le droit de mandater les dpenses
affrentes au remboursement en capital des annuits de la dette venant chance avant le vote du
budget
TITRE II
DES ACTEURS DE LEXECUTION BUDGETAIRE
Article 20 : Les oprations relatives lexcution du budget de la Collectivit Territoriale font intervenir
deux (02) catgories dagents :
- les Prsidents de Conseil de Collectivit Territoriale;
- les comptables publics ;
Article 21 : Les Prsidents de Conseil de Collectivit Territoriale sont ordonnateurs principaux des budgets
des collectivits territoriales.
Les comptables publics qui excutent titre principal les oprations des collectivits territoriales sont
appels receveurs desdites collectivits.
Les fonctions dordonnateur et celles de receveur sont incompatibles. Les conjoints, ascendants ou
descendants des ordonnateurs ne peuvent tre receveurs des collectivits territoriales auprs desquelles
lesdits ordonnateurs exercent leurs fonctions.
Article 22 : Les comptables publics sont nomms par dcret pris en conseil de Ministres sur proposition du
Ministre en charge des finances.

CHAPITRE I
LES ORDONNATEURS
Article 23 : Les ordonnateurs prescrivent lexcution des recettes et des dpenses de la collectivit
territoriale.
En matire de dpenses, ils procdent aux engagements, liquidations et ordonnancements.
Ils peuvent sous leur responsabilit dlguer leurs pouvoirs. Ils peuvent tre suppls en cas dabsence ou
dempchement.

Ils mettent les ordres de mouvements affectant les biens et matires de la collectivit territoriale.
Article 24 : Les ordonnateurs sont accrdits auprs des receveurs assignataires des oprations dont ils
prescrivent lexcution.

CHAPITRE II
LES COMPTABLES PUBLICS
Article 25 : Les receveurs des collectivits territoriales sont des comptables directs du Trsor. Ils sont
comptables principaux des budgets des collectivits territoriales.
Ils sont dsigns sous le vocable de receveur rgional pour la rgion et de receveur municipal pour la
commune.
Article 26 : Le receveur de collectivit territoriale est comptable en deniers, valeurs et titres appartenant
ou confis la collectivit territoriale. A ce titre, il est seul habilit assurer :
- la prise en charge et le recouvrement des ordres de recettes qui lui sont remis par les ordonnateurs, des
crances constates par un contrat, un titre de proprit ou tout autre titre ou acte dont il assure la
conservation ainsi que lencaissement des droits au comptant et des recettes de toute nature que la
Collectivit Territoriale est habilite recevoir ;
- le visa, la prise en charge et le rglement des dpenses, soit sur ordre manant des ordonnateurs
accrdits, soit au vu des titres prsents par les cranciers, soit de leur propre initiative, ainsi que la suite
donner aux oppositions et autres significations ;
- la garde et la conservation des fonds, valeurs, titres appartenant ou confis la Collectivit Territoriale;
- le maniement des fonds, les mouvements de comptes de disponibilits et lexcution des autres
oprations de trsorerie ;
- la conservation des pices justificatives des oprations et des documents de comptabilit ;
- la centralisation et la prsentation dans ses critures et ses comptes, des oprations excutes par les
comptables qui lui sont rattachs ;
- la tenue de la comptabilit du poste comptable quil dirige.
Article 27 : Les rgisseurs de recettes et davances des collectivits territoriales sont habilits,
conformment la rglementation en vigueur, excuter des catgories particulires doprations de
recettes et de dpenses.
Article 28 : Pour ce qui concerne la validit de la crance des tiers sur la collectivit territoriale, le contrle
du receveur porte notamment sur :
- la justification du service fait, rsultant de lattestation fournie par lordonnateur ;
- lexistence et la rgularit des pices justificatives produites ;
- lexactitude des calculs de liquidation ;
- la production des justifications et le cas chant, du certificat de prise en charge linventaire ;
- lapplication des rgles de prescription et de dchance.

TITRE III :
DES OPERATIONS BUDGETRAIRES
CHAPITRE 1
DES RECETTES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Article 29 : Les recettes des collectivits territoriales comprennent des recettes ordinaires ou de
fonctionnement et des recettes extraordinaires ou dinvestissement.
Article 30 : Les recettes ordinaires des collectivits territoriales proviennent du produit des recettes
fiscales, de lexploitation du domaine foncier et des services locaux, des subventions, des ristournes
accordes par lEtat ou dautres collectivits publiques sur le montant des impts et taxes recouvres leur
profit, des recettes temporaires ou accidentelles et de la rpartition annuelle des fonds de dotation des
collectivits territoriales.
Article 31 : Les recettes extraordinaires comprennent la part des fonds de dotation, les fonds demprunts,
les recettes temporaires ou accidentelles, les crdits allous par le budget de lEtat ou par tout autre
organisme public ou priv, sous forme de fonds de concours et les prlvements effectus au profit de la
section dinvestissement partir de la section de fonctionnement.
Article 32 : Dans les conditions prvues pour chacune delles, les recettes sont constates, liquides et
ordonnances avant dtre prises en charge et recouvres.
Article 33 : Toutes contributions directes ou indirectes autres que celles qui sont institues conformment
aux textes en vigueur, quelque titre et sous quelque dnomination quelles se peroivent, sont
formellement interdites sous peine, pour les agents qui confectionneraient les titres de recettes et
fixeraient des tarifs et ceux qui en feraient le recouvrement, dtre poursuivis comme concussionnaires,
sans prjudice de laction en rptition pendant trois annes contre tous les receveurs, ou individus qui en
auraient fait la perception.
Article 34 : Sont galement passibles des peines prvues lgard des concussionnaires tous dtenteurs de
lautorit publique qui, sous une forme quelconque et pour quelque motif que ce soit, auront sans
autorisation de la loi, accord des exonrations en franchises de droit, impt ou taxe ou auront effectu
gratuitement, la dlivrance de produits ou services payants de la collectivit territoriale.
Article 35 : Il est fait recette au budget de la Collectivit Territoriale du montant intgral de tous les
produits, quelle quen soit la provenance, et sans contraction entre les recettes et les dpenses, les frais de
perception et de rgies et les autres accessoires tant ports en dpenses audit budget.
Article 36 : Toute crance constate et liquide fait lobjet dun acte formant titre de perception mis par
lordonnateur du budget de la Collectivit Territoriale qui en a seul linitiative.
En matire dimpts directs et taxes assimiles, les avis dimposition mis forment titres de perception.
En matire dimpts indirects et taxes assimiles, les tats de liquidation forment titres de perception.
Les redevances pour services rendus et les autres produits divers et ventuels de la Collectivit Territoriale
sont perus sur ordre de recettes formant titres de perception des crances constates par tats de
liquidation ou dcisions administratives.
Article 37 : Sous rserve de lapplication des dispositions du Code des impts, les recettes des collectivits
territoriales sont liquides par lordonnateur sur des bases fixes par les lois, les rglements ou les textes
spciaux propres chaque produit.

La dlibration du Conseil de Collectivit Territoriale et lautorisation pralable des autorits de tutelle sont
ncessaires en cas dalination de biens immobiliers, dacceptation de dons et legs ou pour contracter des
emprunts.
En matire de vente dobjets mobiliers ou de matriels appartenant la collectivit territoriale, la dcision
de lordonnateur prise aprs avis dune commission de rforme est soumise au visa du Contrleur Financier
et lautorisation pralable du Ministre en charge des finances.
Article 38 : Les produits attribus la Collectivit Territoriale avec une destination dtermine, les
subventions des organismes publics et privs, les dons et legs, le produit des emprunts doivent conserver
leur affectation.
Les sommes restant disponibles la clture de lexercice sur le produit des recettes comportant une
affectation spciale sont reportes lexercice suivant. Les crdits ainsi reports sont inclus dans le budget
supplmentaire avec inscription de leur origine.
Article 39 : Tous les droits acquis au cours dun exercice doivent faire lobjet, au titre de cet exercice et au
plus tard le dernier jour du mois de fvrier de lexercice suivant, dune liquidation.
Article 40 : Toutes les recettes sexcutent par lmission de titres de recettes. Les titres de recettes sont
constitus par les rcapitulations des avis dimposition, par les actes et contrats notaris, par les jugements
et dclarations ou par des tats de recouvrement tablis par lordonnateur indiquant la qualit des
dbiteurs, la nature des produits, les bases et le dcompte de la liquidation.
Article 41 : Les titres de recettes et les tats en tenant lieu portent mention du ou des articles budgtaires
auxquels les recettes doivent tre imputes ainsi quun numro dordre appartenant une srie unique par
exercice commence au numro 1.
Lordonnateur transmet les titres accompagns des pices justificatives directement au Receveur de
collectivit territoriale.
Article 42 : Toute erreur de liquidation au prjudice dun dbiteur donne lieu lmission dun ordre
dannulation ou de rduction de recette sur lequel figurent, comme pour les titres de recettes, les lments
et les renseignements noncs aux articles 42 et 43 ci-dessus. Il est ouvert une srie particulire de
numros par exercice pour les ordres dannulation ou de rduction.
Article 43 : Les titres de recettes, les ordres dannulation ou de rduction sont rcapituls sur des
bordereaux dmission ou dannulation, tablis en triple exemplaire par lordonnateur, et adresss au
Receveur de collectivit territoriale suivant une priodicit convenue entre eux.
Les rcapitulations des avis dimposition ainsi que les dgrvements comptabiliss sy rapportant sont
enregistrs sur des bordereaux dmission ou dannulation ds leur rception du service des Impts.
Article 44 : Pralablement leur prise en charge dans sa comptabilit, le Receveur de collectivit
territoriale doit procder la vrification des titres de recettes et ventuellement des pices y annexes.
Les contrles que le receveur est tenu dexercer sont les suivants :
- dans les conditions prvues pour la Collectivit Territoriale par les lois et rglements, le contrle de
lautorisation de percevoir les recettes ;
- dans la limite des lments dont il dispose, le contrle de la mise en recouvrement et de la liquidation des
crances ainsi que de la rgularit des rductions et des annulations des titres de recettes.

Les titres irrguliers sont renvoys lordonnateur, avec lun des exemplaires du bordereau dmission,
accompagn dune note explicative.
Article 45 : Le Receveur de collectivit territoriale invite les dbiteurs des titres de recettes mis leur
encontre en effectuer le rglement. Au fur et mesure des recouvrements, il annote les titres du
montant des sommes perues, de la date de leur perception et du numro de la quittance dlivre.
Les titres de recettes qui nont pu tre recouvrs lamiable doivent tre rendus excutoires par
lordonnateur pour que le Receveur de collectivit territoriale puisse procder aux poursuites lgales.
Article 46 : Par drogation au principe que les recettes de Collectivit Territoriale ne peuvent tre perues
quaprs lmission dun titre de recette, certains produits qui, par leur nature mme peuvent rsulter dun
titre prexistant (perceptions au comptant, versements de rgisseurs) sont reus par le Receveur de
collectivit territoriale charge pour celui-ci den aviser immdiatement lordonnateur aux fins de la
dlivrance des titres de recettes de rgularisation.
Article 47 : La procdure habituelle en matire de recouvrement est amiable.
Sauf exception tenant soit la nature ou au caractre contentieux de la crance, soit la ncessit de
prendre sans dlai des mesures conservatoires, le recouvrement forc est prcd dune tentative de
recouvrement amiable.
Article 48 : Le recouvrement forc des crances est poursuivi par les voies et moyens de droit en vertu dun
titre ayant force excutoire. Les avis dimposition et tats de liquidation dimpts et taxes assimiles, les
dcisions de justice et les arrts de dbets pris par les autorits comptentes forment titres de perception
excutoires.
Les ordres de recette sont rendus excutoires par les ordonnateurs qui les ont mis. Ils sont cet effet
revtus de la formule excutoire, dats et signs par les ordonnateurs.
Article 49: Le recouvrement des tats excutoires est poursuivi jusqu opposition du dbiteur devant la
juridiction comptente.
Les rclamations et contestations de toutes natures relatives lassiette et la liquidation des droits nont
pas deffet suspensif sur les poursuites si elles ne sont pas assorties de garanties acceptes par le
comptable hauteur des sommes contestes.
Article 50 : Les redevables de la Collectivit Territoriale sacquittent de leurs dettes par versement
despces, par remise de chque ou deffets bancaires ou postaux ou par versement ou virement dans lun
des comptes de disponibilit ouverts au nom du receveur de la collectivit territoriale.
Toutefois, dans les cas prvus par les textes en vigueur, les redevables peuvent sacquitter par remise de
valeurs ou par lexcution de prestations en nature.
Article 51 : Les redevables de la Collectivit Territoriale ne peuvent opposer la compensation lgale dans le
cas o ils se trouvent dans le mme temps cranciers de la collectivit territoriale. Dans la mme situation,
pralablement tout paiement, le receveur doit oprer la compensation lgale entre les dettes et les
crances assignes sur sa caisse.
Article 52 : Tout versement en numraire donne lieu la dlivrance dun reu tenant lieu de quittance
extraite dun registre souches dont le numro et la date sont mentionns sur la pice justificative de la
recette.

Pour les autres modes de paiement, les dclarations de recettes sont dlivres, aprs excution du
rglement, aux parties qui les rclament expressment. Il nest pas dlivr de reu lorsque le redevable
reoit en change de son versement des timbres, formules ou tickets comportant une valeur faciale.
Article 53 : Le dbiteur de la Collectivit Territoriale est libr sil prsente une quittance rgulire, sil
invoque le bnfice dune prescription et que celle-ci est effective ou sil tablit la ralit de lencaissement
par un receveur des effets bancaires ou postaux mis au profit de la collectivit territoriale.
Article 54 : Le receveur est responsable du recouvrement de la totalit des droits liquids par les
ordonnateurs et pris en charge par ses soins.
Il doit justifier de lapurement de ces prises en charge dans les formes et dlais prvus par les textes en
vigueur.
Lapurement rsulte soit des recouvrements effectifs, soit des rductions ou des annulations de droits
pralablement liquids, soit dadmission en non valeurs.
Article 55 : Les crances de Collectivit Territoriale peuvent faire lobjet soit de remise gracieuse en cas de
gne ou dindigence des dbiteurs soit dadmission en non- valeurs en cas dinsolvabilit ou dabsence des
dbiteurs.
Sauf en ce qui concerne les impts mis par la Direction des Impts, la dcision accordant la remise
gracieuse ou ladmission en non-valeurs est prise par lordonnateur aprs dlibration du Conseil de
Collectivit Territoriale.
Dans le cas o le Conseil de Collectivit Territoriale refuserait une admission en non-valeurs, le Receveur de
collectivit territoriale peut obtenir la dcharge de sa responsabilit par dcision du Ministre en charge des
finances aprs avis de lordonnateur.

CHAPITRE II
LES DEPENSES DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE
Article 56 : Les dpenses de la collectivit territoriale comprennent des dpenses ordinaires ou de
fonctionnement et des dpenses extraordinaires ou dinvestissement.
Les dpenses de fonctionnement ont un caractre permanent et permettent la Collectivit Territoriale de
faire face ses charges et obligations courantes.
Les dpenses dinvestissement permettent la ralisation des quipements, btiments et autres
infrastructures, ainsi que lacquisition de matriels relatifs ces travaux. Elles doivent reprsenter au moins
le tiers du montant total des dpenses.
Article 57 : Les dpenses de la Collectivit Territoriale doivent tre autorises au budget. Avant dtre
payes, les dpenses sont engages, liquides et mandates.
Toutefois, certaines catgories de dpenses peuvent, dans des conditions prvues par les textes en vigueur,
faire lobjet dun mandatement de rgularisation aprs paiement ou tre payes sans mandatement.
Article 58 : Lengagement est lacte par lequel, la Collectivit Territoriale cr ou constate son encontre,
une obligation de laquelle, rsultera une charge.
Lengagement doit rester dans la limite des autorisations budgtaires et demeurer subordonn aux
autorisations, avis ou visas prvus par les lois et rglements.

Article 59 : Lordonnateur et ses dlgus ont seuls qualit pour procder lengagement des dpenses de
la collectivit territoriale. Toutefois, pour certaines dpenses, les engagements sont subordonns ou
peuvent tre soumis des procdures, rgles ou autorisations particulires, notamment en matire
immobilire, de passation de marchs, dattribution de secours ou subventions.
Article 60 : Les engagements de dpenses sont limits au montant des crdits inscrits au budget. La priode
dengagement des dpenses, autres que celles du personnel, se terminent le 15 dcembre.
Article 61 : La liquidation a pour objet de vrifier la ralit de la dette et darrter le montant de la
dpense. Elle ne peut tre faite quau vu des titres et pices offrant la preuve des droits acquis par les
cranciers.
En ce qui concerne notamment les fournitures, services et travaux, ces titres et pices sont constitus par
les contrats, les mmoires ou factures en original dtaillant les livraisons, services ou travaux effectus et
les procs-verbaux de rception signs par les ordonnateurs.
Article 62 : Toutes les dpenses doivent tre liquides et mandates au cours de lexercice auquel elles se
rattachent. Lexercice de rattachement dune dpense rsulte de la date du service fait.
Article 63 : Lordonnancement se traduit par lmission dun mandat de paiement par lordonnateur.
Chaque mandat est accompagn des pices justifiant les droits des cranciers.
Lorsque lordonnateur refuse dmettre un mandat de paiement, le crancier peut se pourvoir devant le
Ministre en charge des finances. Celui-ci procde, sil y a lieu, un mandatement doffice.
Article 64 : Les mandats de paiement sont tablis aprs excution des services, travaux, prestations ou
livraison de fourniture donnant naissance la crance sur la collectivit territoriale. Ils ne peuvent tre
mis que dans la limite des crdits ouverts pour le rglement des dpenses correspondantes.
Article 65 : Les mandats doivent noncer lexercice, limputation budgtaire, les noms et adresses du
crancier rel. Ils indiquent lobjet de la dpense, le mode de rglement et ventuellement le compte
crditer, les pices justificatives produites lappui, le montant de la dpense arrt en toutes lettres et,
dans le cas o une retenue est prescrite par lordonnateur, la somme nette revenant au crancier.
Article 66 : Les mandats portent un numro dordre dune srie unique par exercice commence au
numro 1. Ils sont dats et signs par lordonnateur. Lorsque les sommes mandates sont payer par
virement, soit titre obligatoire, soit la demande du crancier, lordonnateur prpare et joint au mandat
un ordre - avis de virement.
Article 67 : Lordonnateur adresse chaque semaine, ou selon une priodicit plus tendue, au Receveur de
collectivit territoriale, sous un bordereau dmission en triple exemplaires, les mandats de paiement
tablis, accompagns des pices exiges par la nomenclature des pices justificatives des collectivits
territoriales.
Les bordereaux dmission prsentent une totalisation par chapitre avec report des ordonnancements
antrieurs.
Les derniers mandats dun mois sont remis au Receveur de collectivit territoriale au plus tard le 25 du
mme mois.
Article 68 : Les originaux des pices justificatives joindre aux mandats doivent indiquer :
- le nom et ladresse du crancier ;
- la date dexcution des services ou de livraison des fournitures ;

10

- le dcompte des sommes dues (nature, quantits, prix unitaire, montant payer).
Les pices justificatives doivent tre revtues dune mention certifiant la rception des biens ou lexcution
des services, signes par lordonnateur ou par les agents habilits cet effet. Elles sont arrtes soit en
toutes lettres soit en chiffres protgs, signes de lentrepreneur ou du fournisseur et revtues du visa de
lordonnateur.
Article 69 : la rception des mandats, le Receveur de collectivit territoriale doit sassurer, sous sa
responsabilit :
- de la qualit de lordonnateur ;
- de lexacte imputation des dpenses aux chapitres quelles concernent selon leur nature et leur objet ;
- de la disponibilit des crdits ;
- de la justification du service fait ;
- de lexactitude des calculs de liquidation ;
- de la production des justifications prvues par les lois et rglements en vigueur ;
- de lapplication des rgles de prescription et de dchance ;
- du visa du contrleur financier.
- de lexistence des fonds disponibles suffisants.
Article 70 : Lorsqu loccasion des contrles prescrits larticle prcdent, le Receveur de collectivit
territoriale constate, soit dans les pices justificatives, soit dans le corps du mandat, des erreurs
matrielles, omissions ou irrgularits, il doit en poursuivre la rgularisation auprs de lordonnateur en lui
prcisant les redressements effectuer.
Il peut galement suspendre son visa lorsque les nonciations contenues dans les pices produites ne lui
paraissent pas suffisamment prcises et rclamer lordonnateur des certificats administratifs compltant
ces nonciations.
Il doit par contre refuser daccepter les bordereaux dmission lorsquil constate labsence ou linsuffisance
de fonds disponibles et refuser son visa sur les mandats de paiement lorsque les irrgularits releves sont
motives :
- par labsence de pouvoir du signataire du mandat ;
- par labsence ou linsuffisance de crdits sauf en matire de soldes, traitements et salaires moins que les
fonds disponibles ne soient insuffisants ;
- par linexacte imputation des dpenses ;
- par labsence de justification de service fait ;
- par le caractre non libratoire du rglement ;
- par labsence de visa du contrleur financier ;
- et enfin, par le refus ou linsuffisance des rgularisations demandes ou par le refus ou linsuffisance des
certificats administratifs produits par lordonnateur lorsque les irrgularits releves sont de nature
engager la responsabilit du comptable.
Article 71: En cas de refus de visa, le Receveur de collectivit territoriale doit, dans les cinq jours qui lui sont
impartis compter de la rception des mandats pour exercer ses contrles, dlivrer lordonnateur, une
dclaration crite et motive lappui du mandat rejet.
Si malgr ce refus, lordonnateur donne lordre au Receveur de collectivit territoriale deffectuer le
paiement, celui-ci procde sans dlai au paiement et il annexe au mandat, une copie de sa dclaration et
loriginal de lacte de rquisition. Dans ce cas, le receveur de collectivit ne peut dfrer lordre de payer
la dpense ds lors que le refus est motiv par :
- labsence ou linsuffisance de crdits disponibles ;
- labsence de justification du service fait, sauf pour les avances et les subventions ;
- le caractre non libratoire du paiement ;
- lomission ou lirrgularit des pices.

11

Lorsque le receveur municipal obtempre, en dehors des cas ci-dessus lordre de payer de lordonnateur,
il cesse dtre responsable de la dpense en cause.
Les copies de lordre de rquisition mis par lordonnateur sont transmises au Ministre en charge des
finances et la Cour des comptes.
Article 72 : Les mandats rejets et les mandats viss payables en numraire sont renvoys par le Receveur
de collectivit territoriale lordonnateur lappui dun des exemplaires du bordereau dmission.
Les pices justificatives correspondant aux mandats viss sont conserves par le Receveur; elles seront
rattaches, par ses soins, aux mandats le jour de leur rglement.
Le Receveur de collectivit territoriale conserve galement pour rglement, les mandats payables par
virement de compte.
Lordonnateur remet les mandats viss aux parties prenantes contre dcharge. Ces mandats ne sont
payables qu la caisse du Receveur de collectivit territoriale qui les a viss. Ils ne peuvent tre pays
une autre caisse publique quaprs autorisation pralable et visa spcial du Receveur de collectivit
territoriale intress.
Article 73 : En cas de perte dun mandat, il en est dlivr un duplicata par lordonnateur sur la dclaration
motive de la partie prenante affirmant la perte quelle a faite et sobligeant rembourser la somme
ordonnance en cas de double paiement et sur lattestation crite du Receveur de collectivit territoriale
certifiant quil nen a pas acquitt le montant. Ces pices sont jointes au duplicata de mandat mis. Les
bordereaux dmission du premier mandat sont annots en consquence par lordonnateur et par le
Receveur de collectivit territoriale.
Article 74 : Les achats publics passs par les collectivits territoriales pour les fournitures, travaux et
services sont soumis la rglementation gnrale des achats publics.
Article 75 : Il doit tre tabli un march chaque fois que le contrat dpasse la limite fixe par la
rglementation vise larticle prcdent. Il en est de mme lorsque le montant des commandes passes
successivement dans des travaux ou fournitures identiques, dpasse la mme limite.
Article 79 : Lexcution des rglements la charge de la Collectivit Territoriale obit aux rgles prvues en
matire de paiement des dpenses de lEtat par le rglement gnral sur la comptabilit publique.
Article 77 : Les mandats viss non pays au 31 dcembre de lexercice et ceux mis et accepts durant la
journe complmentaire constituent des restes payer.
Les mandats correspondants ne sont pas annuls. Les paiements effectus durant la gestion suivante sont
comptabilises par le Receveur de collectivit territoriale au dbit du compte de tiers cranciers qui a
t crdit du montant des restes payer de lexercice considr.

CHAPITRE III
DES AUTRES OPERATIONS
Article 78 : Les oprations autres que celles ci-dessus dcrites concernent les biens et matires de la
collectivit territoriale, ainsi que les objets et valeurs appartenant des tiers.

12

Les modalits de prise en charge, demploi, de comptabilisation et de conservation des biens et des
matires, des objets et des valeurs appartenant des tiers sont fixes conformment la rglementation
en vigueur.
Article 79 : Les rgles de classement et dvaluation des divers lments du patrimoine mobilier et
immobilier et des stocks, les limites dans lesquelles doivent tre fixs les taux damortissement ou les
provisions pour dprciation ainsi que les modalits de rvaluation sont prvues par les textes en vigueur.

TITRE IV
DES OPERATIONS DE TRESORERIE
Article 80 : Sont dfinis comme oprations de trsorerie, tous les mouvements de numraire, de valeurs
mobilisables et de comptes courants ainsi que ceux des comptes de crances et de dettes court terme.
Les oprations de trsorerie de la Collectivit Territoriale comprennent notamment :
- les oprations dencaissement et de dcaissement ;
- lapprovisionnement et le dgagement de fonds de la caisse du receveur ;
- la gestion des fonds dposs par les tiers et les oprations faites pour leur compte ;
- lmission, la conversion, la gestion et le remboursement des emprunts court terme.
Article 81 : Les oprations de trsorerie sont excutes exclusivement par le receveur soit sur sa propre
initiative, soit sur lordre de lordonnateur ou sur demande des tiers qualifis.
Article 82 : Les oprations de trsorerie sont dcrites pour leur totalit et sans contraction entre elles.
Les fonds dtenus par le receveur sont grs selon le principe de lunicit de caisse. Ce principe sapplique
toutes les disponibilits du receveur quelle quen soit la nature. Il entrane lobligation de comptabiliser
un seul compte financier toutes les disponibilits correspondant sa nature.
Un poste comptable de Collectivit Territoriale dispose, sauf drogation expresse du Ministre en charge des
finances, dune seule caisse, dun seul compte courant bancaire et dun seul compte courant postal.
Les rgles relatives la limitation des encaisses ou de lactif des comptes de disponibilit sont fixes par
arrt du Ministre en charge des finances. Les fonds de la Collectivit Territoriale sont insaisissables.
Article 83 : Hormis les mouvements de numraires ncessits par lapprovisionnement et le dgagement
des caisses du receveur, tous les rglements entre receveurs sont raliss par comptes de transfert ou par
virement de compte.
Article 84 : Les fonds des Collectivits Territoriales sont obligatoirement dposs au Trsor et ne sont pas
productifs dintrts.
Toutefois, les fonds qui proviennent dexcdents dexercices antrieurs, de libralits, du produit de
lalination dun lment du patrimoine ou demprunts momentanment inutiliss, peuvent tre placs en
valeur au Trsor, en valeurs dEtat ou en valeurs garanties par lEtat. Ces placements font lobjet de
prvisions ou dautorisations budgtaires.
Article 85 : Le Ministre en charge des finances fixe, sur proposition du Directeur charg de la Comptabilit
Publique, et en accord avec le Ministre charg de collectivits territoriales, la liste des oprations que le
Receveur de collectivit territoriale est habilit excuter hors budget et les comptes de tiers et comptes
financiers quil doit ouvrir ce titre.

13

Aucun autre compte ne peut tre ouvert par le Receveur de collectivit territoriale sans autorisation du
Ministre en charge des finances.
Article 86 : Les collectivits territoriales peuvent bnficier davances de trsorerie dans les conditions et
modalits fixes par dcret.

TITRE V
CLOTURE DE LEXERCICE
Article 87 : Lordonnateur et le Receveur de collectivit territoriale tablissent dans le courant du mois de
mars de chaque anne, le premier, un compte administratif, le second, un compte de gestion pour toutes
les oprations effectues au cours du dernier exercice clos.
Le compte administratif et le fascicule du compte de gestion sont examins par le Conseil de Collectivit
Territoriale qui en dlibre avant le 31 Juillet de lanne suivant la clture de lexercice auquel ils se
rapportent.
Ces comptes sont adresss pour approbation aux autorits de tutelle accompagns du budget
supplmentaire de lexercice courant et des dlibrations du Conseil de Collectivit Territoriale sy
rapportant.
Article 88 : Ds le 1er mars suivant la clture de lexercice, lordonnateur dresse un tat des dpenses
engages qui, bien quexcutes au 31 dcembre de lexercice clos, nont pu tre mandates avant la
clture. Cet tat annex au budget supplmentaire justifie louverture des crdits spciaux viss larticle
12 du prsent dcret.
Article 89 : A la mme date, le Receveur de collectivit territoriale dresse un tat des restes payer sur
mandats mis et un tat des restes recouvrer sur les titres de perception pris en charge au titre de
lexercice clos. Ces tats viss par lordonnateur et soumis lexamen du Conseil de Collectivit Territoriale
sont produits lappui du compte de gestion o figurent les restes recouvrer et payer.
La situation et lapurement des restes payer et des restes recouvrer sont suivis travers des comptes de
tiers ouverts dans la comptabilit tenue par le Receveur de collectivit territoriale.
Article 90 : Ltat dtaill des restes recouvrer vis larticle prcdent doit tre accompagn des
justifications de retard et des demandes de remise gracieuse et dadmission en non-valeurs formules par
le Receveur de collectivit territoriale.
La dlibration du Conseil de Collectivit Territoriale statuant sur la remise gracieuse et ladmission en nonvaleurs dune partie ou de la totalit des restes recouvrer est soumise lapprobation des autorits de
tutelle.
La dcision des autorits de tutelle prononant ladmission en non-valeurs vaut ouverture de crdits
budgtaires et permet au receveur de collectivit territoriale de crditer les comptes de tiers primitivement
dbits des restes recouvrer par le dbit de larticle budgtaire admission en non valeurs ouvert au
budget supplmentaire .
Article 91 : Un rapport de lordonnateur rend compte au Ministre en charge des finances et au Ministre en
charge des collectivits territoriales de lapprobation des comptes des Collectivits territoriales ou des
raisons pour lesquelles lapprobation na pu tre donne.

14

TITRE VI
LA COMPTABILITE
Article 92 : La comptabilit de la collectivit territoriale, tenue la fois par lordonnateur et par le receveur,
dcrit lexcution des oprations budgtaires de recettes et de dpenses et en fait apparatre les rsultats
annuels.
Est imput en recettes budgtaires, le montant des titres de perception mis par lordonnateur et pris en
charge par le Receveur de collectivit territoriale.
Est imput en dpenses budgtaires, le montant des mandats mis par lordonnateur et viss par le
Receveur de collectivit territoriale de sorte quil nest pas procd lannulation et lordonnancement
au titre de lexercice courant des mandats non pays au 31 dcembre de lexercice prcdent.

CHAPITRE I :
COMPTABILITE DE LORDONNATEUR
Article 93 : La compatibilit administrative de la Collectivit Territoriale tenue par lordonnateur embrasse
pour lensemble du budget tout ce qui concerne :
- la constatation des droits de la Collectivit Territoriale et la mise en recouvrement des produits ;
- lengagement, la liquidation et le mandatement des dpenses.
Article 94: La compatibilit administrative tablie par exercice a notamment pour objet :
- de suivre en permanence lexcution du budget en rapprochant les droits constats des prvisions
budgtaires ;
- de permettre la certification, en toute connaissance, des documents soumis par le Receveur au visa de
lordonnateur ;
- dtablir, en fin dexercice, le compte administratif sans laide de la comptabilit du receveur.
Article 95 : Lordonnateur tient par exercice :
- un livre journal dans lequel sont consigns, leur date, dune part, toutes les missions des titres de
recettes et dautre part, tous les mandats mis. Ce livre-journal peut, ventuellement, tre fait par la
runion dun des exemplaires des bordereaux dmission des titres de recettes et des mandats mis ;
- un livre denregistrement par subdivisions budgtaires des titres de recette et des mandats de paiement
donnant le dveloppement par article budgtaire, voire par service, des inscriptions portes sur les
bordereaux dmission.
Le livre denregistrement des recettes et des dpenses est tenu, au gr de lordonnateur sur fiches ou
feuillets mobiles ou sur registres relis. Il peut galement tre scind en deux registres distincts : lun pour
les recettes, lautre pour les dpenses.
Un livre denregistrement par subdivisions budgtaires, des engagements de dpenses fournissant tout
moment une valuation approche de dpenses imputables lexercice en cours. Ce livre est compos
ventuellement par des fiches ou feuillets mobiles.
Indpendamment des livres viss ci-dessus, lordonnateur tient tous carnets de dtail et livres de comptes
auxiliaires jugs ncessaires par lui ou prescrits par les autorits de tutelle.
Article 96 : Les livres de comptabilit administrative sont arrts mensuellement et dfinitivement clos la
fin de lanne budgtaire. Ds larrt de ses livres, lordonnateur tablit son compte administratif.

15

Article 97 : Le compte administratif prsente les rsultats de lexcution du budget. Il compare cette fin :
- dune part, les prvisions ou autorisations se rapportant chaque chapitre et article et paragraphe du
budget ;
- dautre part, le total des missions de titres de recettes, des missions de mandats correspondant la
subdivision intresse du budget.
Il constitue la balance de la comptabilit administrative tenue par lordonnateur et permet den assurer le
contrle.
Le compte administratif est cltur par deux rsultats :
- le rsultat ordinaire : excdent ordinaire de clture ou dficit ordinaire de clture
- le rsultat extraordinaire : excdent extraordinaire de clture ou dficit extraordinaire de clture.
La somme algbrique de ces deux rsultats, obtenue en considrant comme positifs les excdents et
ngatifs les dficits, doit correspondre exactement au solde de la situation financire dgage par les
comptes du Receveur de collectivit territoriale.
Le rsultat de clture de la section de fonctionnement, lorsquil est excdentaire, doit faire lobjet dune
affectation par dlibration du Conseil de Collectivit Territoriale la section dinvestissement
Article 98 : Il sera tenu sous la responsabilit de lordonnateur, une comptabilit spciale matire ayant
pour objet la description des existants et des mouvements concernant :
- les stocks de marchandises et les approvisionnements en magasin ;
- le petit matriel et le petit outillage ;
- les objets mobiliers.
Un livre journal dinventaire sera ouvert cet effet. Chaque bien y sera inscrit sous un numro de prise en
charge rapporter obligatoirement par lordonnateur sur la pice justificative de son acquisition.
Article 99 : Les immeubles, les immobilisations importantes de mobilier et de matriel, les titres, valeurs ou
autres biens immobiliss sont suivis laide dun tat de lactif tabli conjointement chaque anne par
lordonnateur et le Receveur de collectivit territoriale.
Ltat de lactif est joint au compte de gestion du comptable qui en conserve une minute.
Article 100 : Simultanment, lordonnateur et le receveur de collectivit territoriale tablissent un tat du
passif o sont inscrits en dtail, les emprunts et les autres dettes long terme contracts par la collectivit
territoriale et dont elle reste dbitrice la clture de lexercice. Cet tat relate les actes en vertu desquels,
les divers engagements ont t contracts ainsi que le montant en capital des sommes restant dues et le
taux dintrt.
Le receveur de collectivit territoriale conserve une minute de ltat du passif et en annexe une expdition
son compte de gestion.
CHAPITRE II :
COMPTABILITE DU RECEVEUR DE COLLECTIVITE TERRITORIALE
Article 101 : Le receveur tient la comptabilit de la Collectivit Territoriale conformment aux instructions
du Ministre en charge des finances.

16

En tant que comptable direct du Trsor, le receveur de collectivit territoriale tient le compte des fonds de
la Collectivit Territoriale dposs au Trsor et il excute, en cette qualit, toutes les oprations matrielles
de recettes et de dpenses de la collectivit territoriale par caisse, chques postaux et bancaires.
En tant que comptable de la collectivit territoriale, il tient une comptabilit particulire dveloppe mais
nexcute aucune opration de mouvements de fonds.
Cette comptabilit constitue, dans les critures de son poste, une comptabilit auxiliaire.
Article 102 : Il est ouvert dans la comptabilit de la collectivit territoriale, un compte au Trsor qui
prsente la contrepartie des oprations imputes au compte de la collectivit territoriale ouvert dans la
comptabilit du Trsor.
Ces deux comptes fonctionnement simultanment et en sens inverse.
Article 103: En dehors des registres fondamentaux destins la centralisation de toutes les oprations du
poste, le receveur de collectivit territoriale dispose de livres principaux et de livres auxiliaires pour dcrire
les oprations de la comptabilit de la collectivit territoriale.
Ces livres sont tenus au jour le jour et font lobjet dun arrt la fin de chaque mois.
Article 104 : Les livres principaux et centralisateurs sont constitus par un journal gnral et un grand livre
des comptes budgtaires.
Le journal gnral est un registre qui dcrit, chaque jour, les missions de mandats et de titres, les
oprations de rglement et les oprations dordre.
Le grand livre des comptes budgtaires, sous forme dun fichier permet de suivre en dtail les mandats et
les titres mis par chapitre et dtablir en mme temps les fiches rcapitulatives joindre au compte de
gestion.
Article 105 : Les livres auxiliaires ou de dveloppement comprennent un livre de comptes de tiers et
financiers et un livre des oprations diverses.
Le livre des comptes de tiers et financiers reoit linscription dtaille des oprations particulires avec des
correspondants et des tiers, dcrites globalement au journal gnral.
Le livre auxiliaire des oprations diverses enregistre les oprations dordre non budgtaires constates la
diligence du comptable. Les oprations qui y sont dcrites sont reportes au journal gnral au fur et
mesure de leur constatation ou au plus tard avant larrt mensuel.
Article 106 : En outre, un journal des valeurs inactives est tenu par le receveur de collectivit territoriale
pour suivre les mouvements de valeurs (tickets, timbres, vignettes, etc.) servant la perception des droits
au comptant par des rgisseurs de recettes de la collectivit territoriale conformment aux dispositions
relatives aux rgies de recettes et la comptabilit des valeurs inactives.
Article 107 : Le receveur de collectivit territoriale tablit :
1 - Mensuellement, une situation des disponibilits qui fournit le solde du compte au Trsor au dernier
jour du mois et le montant des recettes et des dpenses effectues durant le mois.
Cette situation est jointe au versement mensuel des recettes et dpenses. Un exemplaire de cette situation
est adress lAgent Comptable Central du Trsor, lordonnateur et au contrleur financier et un autre
conserv dans les archives du poste.

17

2 - Trimestriellement, une balance gnrale des comptes servie partir des lments fournis par le journal
gnral, le grand livre des comptes budgtaires et les livres auxiliaires et prsentant par compte principal :
- la balance dentre ;
- les dbits et les crdits de lexercice ;
- ventuellement le solde dbiteur ou crditeur.
Cette balance est destine au Directeur charg de la comptabilit publique, lAgent Comptable Central du
Trsor, lordonnateur, au contrleur financier et un exemplaire est conserv dans les archives du poste.
Article 108 : Le compte de gestion est tabli par le receveur de collectivit territoriale en fonction la
clture de lexercice mais il est sign par tous les receveurs de la collectivit territoriale qui se sont
succds depuis le dbut de la gestion. Le compte de gestion reprend lexcution entire du budget et
prsente la situation gnrale des oprations de lexercice sous la forme dun dveloppement de la balance
dfinitive tablie la clture des oprations.
Article 109 : Le compte de gestion du receveur de collectivit territoriale est soumis au Conseil de
Collectivit Territoriale en mme temps que le compte administratif de lordonnateur. Le Conseil de
Collectivit Territoriale larrte sauf rglement dfinitif par le Juge des comptes.
Une copie du compte de gestion est communique aux autorits de tutelle en mme temps que le compte
administratif et le budget supplmentaire.
Article 110 : La Cour des comptes est le juge de droit commun des comptes de gestion des receveurs de
collectivit territoriale.
Les comptes de gestion et les justifications lui sont adresss aprs mise en tat dexamen par la Direction
charge de la Comptabilit Publique, avant le 30 septembre de lanne suivant la clture de lexercice.
Article 111 : Les comptes de gestion de certaines collectivits territoriales peuvent faire lobjet dun
apurement administratif sous le contrle de la Cour des comptes selon les modalits prvues par dcret.
Article 112 : Au fascicule du compte de gestion sont annexes les pices gnrales et toutes les
justifications de recettes et de dpenses se rapportant aux oprations de lexercice.
Pour quun compte soit en tat dexamen, il doit tre accompagn :
- dun acte portant dsignation du comptable, de la constitution de ses garanties et de la liste de ses
mandateurs ;
- dune expdition du budget primitif ;
- dune expdition du budget supplmentaire et des dcisions modificatives ;
- du compte administratif de lordonnateur ;
- de lampliation de la dlibration du Conseil de Collectivit Territoriale statuant sur les comptes ;
- de la collection des bordereaux de titres de recettes et des bordereaux de mandat ;
- des tats de restes recouvrer et des restes payer ;
- des tats de lactif et du passif ;
- de la balance dfinitive et, ventuellement, des balances tablies lors des passations de service ;
- des comptes demploi et des procs verbaux de toute nature relatifs la comptabilit des valeurs
inactives ;
- dun certificat de conformit de lAgent Comptable Central du Trsor tablissant la conformit du solde
"compte au Trsor" avec le solde du compte ouvert au nom de la Collectivit Territoriale dans les critures
du trsor ;

18

- des pices justifiant les dbits et les crdits des comptes de tiers et des tats de dveloppement de leur
solde, des titres de recettes solds ou de leurs copies en cas de recouvrement total ou de recouvrement
partiel ;
- des mandats pays et des pices justifiant les droits des cranciers y compris celles se rapportant aux
mandats non rgls.
Article 113 : Lors dune passation de service entre deux receveurs de collectivit territoriale, tous les
registres sont arrts et contresigns par le receveur entrant et par le receveur sortant de manire
dterminer les oprations effectues successivement par chacun deux.
A cette occasion, il est tabli en triple exemplaire, la date de la passation de service, la balance gnrale
des comptes dont un exemplaire est joint obligatoirement au compte de gestion.
Article 114 : Toute personne qui, sans avoir la qualit de receveur de collectivit territoriale ou sans agir
sous son contrle et pour son compte, singrera dans le maniement des deniers et valeurs de la
collectivit territoriale, doit nonobstant les poursuites qui pourraient tre engages devant les juridictions
rpressives, rendre compte au Juge des comptes des fonds ou valeurs quelle a irrgulirement dtenus ou
manis.
TITRE VII
LES CONTROLES DES OPERATIONS FINANCIERES
Article 115 : Le contrle des oprations financires de la Collectivit Territoriale est assur par un ensemble
de corps de contrle, notamment le contrle financier, linspection gnrale des finances, linspection
gnrale dEtat et les inspections techniques des services du ministre charg des finances et du ministre
charg des collectivits territoriales.
Les oprations financires de la collectivit territoriale sont galement soumises au contrle de la
juridiction des comptes.
CHAPITRE I :
LE CONTROLE ADMINISTRATIF
Article 116 : Le contrle administratif a priori des oprations budgtaires de la collectivit territoriale est
assur par le contrleur financier ayant comptence sur la collectivit territoriale.
Article 117 : Le contrleur financier, plac auprs de chaque collectivit territoriale, relve directement de
lautorit du Ministre en charge des finances. Il est dsign sous le vocable de contrleur financier rgional
pour la rgion et de contrleur financier municipal pour la commune.
Article 118 : Le contrleur financier peut, pour des motifs se rapportant limputation de la dpense, la
disponibilit des crdits, la validit de la crance, lapplication des dispositions dordre financier, des lois
et rglements ou la rgularit de lexcution du budget, mettre un avis dfavorable qui doit tre motiv
et, donn dans un dlai de huit (08) jours compter de la date laquelle le projet lui a t communiqu.
Article 119 : Le contrleur financier suit en permanence lexcution des oprations budgtaires et de
trsorerie de la collectivit territoriale.
Il tient la comptabilit des engagements et des liquidations. Cette comptabilit des depenses engages fait
connatre par rubrique budgtaire :
-

la situation des crdits ouverts ou des autorisations de programme ;

la situation des engagements ;
la situation des liquidations ;
les crdits disponibles pour engagement.

19

A cet effet, lui sont adresss notamment, toutes situations priodiques tablies par les services de
lordonnateur et du receveur portant sur les droits constats, les recouvrements effectus, les
dpenses engags, les mandatements, la balance des oprations budgtaires et de trsorerie
faisant ressortir les disponibilits de la collectivit territoriale.

Article 120 : Aucun mandat de paiement ne peut tre prsent la signature de lordonnateur quaprs
avoir t soumis au visa du contrleur financier. Il est interdit au receveur de mettre en paiement des
mandats non revtus de ce visa.
Article 121 : Le contrleur financier tablit la fin de chaque trimestre civil et adresse aux autorits de
tutelle, un rapport densemble sur la situation financire de la collectivit territoriale. Ce rapport est
accompagn de la situation trimestrielle des dpenses engages, liquides et ordonnances, de la situation
de trsorerie ainsi que des observations sur la situation des crdits budgtaires.
Article 122 : Les contrles des autres corps sont exerc conformment aux dispositions rgissant leur
fonctionnement.

CHAPITRE II :
LE CONTROLE DE LA GESTION DU RECEVEUR
Article 123 : Les critures et les livres du receveur sont arrts chaque anne le 31 dcembre et au moment
de sa cessation de fonction.
Article 124 : Le receveur est soumis au contrle de ses suprieurs hirarchiques, des corps ou agents
comptents daprs les rglements de son service et de la Cour des comptes.
Article 125 : Les caisses et les critures de tous les receveurs de collectivits territoriales sont vrifies au
moins une fois par an dans les conditions fixes par arrt interministriel sign du Ministre en charge des
finances et du Ministre en charge des collectivits territoriales.
Article 126 : Les procs-verbaux tablis loccasion des vrifications de fin de gestion du receveur de la
collectivit territoriale sont rdigs en un nombre dexemplaires suffisant pour servir les archives du poste
vrifi et, le cas chant, le comptable sortant, et tre adresss sans dlai aux autorits de tutelle, au
Directeur charg de la comptabilit publique, lInspecteur gnral des finances et lInspecteur gnral
dEtat.
Article 127 : Ont qualit pour procder aux vrifications inopines des critures, des situations de caisse et
de portefeuille du receveur de la collectivit territoriale :
- lInspecteur gnral dEtat ou ses dlgus ;
- lInspecteur gnral des finances ou ses dlgus ;
- le Directeur charg de la comptabilit publique ou ses dlgus.
Toutefois, les dispositions ci-dessus ne font pas obstacle la possibilit pour le Prsident du Faso et le
Ministre en charge des finances, de confier tout fonctionnaire ou agent qualifi, des missions de
vrification particulire.
Les procs-verbaux tablis loccasion des vrifications inopines sont rdigs et adresss dans les
conditions prvues larticle prcdent ; ils comportent toujours les rponses du receveur de la collectivit
territoriale vrifi conformment aux dispositions des articles prcdemment cits.

20

Article 128 : Tout receveur de collectivit territoriale qui refuse, soit un suprieur hirarchique, soit un
agent de contrle qualifi, de prsenter les lments de sa comptabilit et dtablir linventaire des fonds
et valeurs, commet un acte dinsubordination ; il est immdiatement suspendu de ses fonctions par lagent
de contrle et la force publique peut tre requise afin dassurer la saisie des fonds, valeurs et documents
du poste.
Les mmes mesures sont prises contre lui si le suprieur hirarchique ou lagent de contrle constate
lexistence dun dficit de nature telle que la fidlit du receveur de la collectivit territoriale peut tre
mise en doute.
Article 129 : Le receveur de la collectivit territoriale soumis directement la juridiction du Juge des
comptes lui prsente annuellement ses comptes dans les conditions et dlais prvus par les lois et
rglements.
Lorsquun receveur de collectivit territoriale nest pas en mesure de produire ses comptes et ses
justifications dans les dlais qui lui sont impartis, par suite de faits qui lui sont imputables, ou lorsque son
poste ne peut tre vrifi sur place en raison de dsordres constats, le Directeur charg de la comptabilit
publique peut, sans prjudice des sanctions disciplinaires ou des amendes infliges par le juge des
comptes :
- soit commettre un agent spcialement charg de remettre le poste en tat sous la responsabilit et aux
frais du receveur de la collectivit territoriale ;
- soit provoquer la suspension du receveur de la collectivit territoriale et la dsignation dun intrimaire.

CHAPITRE III :
LE CONTROLE JURIDICTIONNEL
Article 130 : La Cour des comptes exerce son contrle juridictionnel sur lexcution du budget de la
Collectivit Territoriale loccasion :
- de lexamen du compte administratif de lordonnateur et du compte de gestion du receveur ;
- des missions particulires denqute ou dtude qui peuvent lui tre confies par le Prsident du Faso.
Article 131 : lorsque des irrgularits ou imprcisions ont t releves dans la gestion des ordonnateurs, les
demandes dinformation ou de rgularisation de la Cour des comptes font lobjet :
- soit de demandes de renseignements adresss par la Cour des comptes aux autorits de tutelle ;
- soit des rfrs adresss par le Premier Prsident de la Cour des comptes aux autorits de tutelle.
Article 132 : Les rponses aux demandes de renseignements doivent tre imprativement adresses au
secrtariat de la Cour des comptes dans un dlai de deux (02) mois compter de leur rception.
Les rponses aux rfrs doivent tre adresses la Cour des Comptes par les autorits de tutelle dans un
dlai de trois (03) mois compter de leur rception et doivent signaler les sanctions disciplinaires ou autres
mesures prises lencontre des agents coupables dirrgularits.

TITRE VIII
DISPOSITIONS FINALES
Article 133 : Des textes viendront complter ou prciser certaines dispositions du prsent dcret.

21

Article 134 : Sont abroges, toutes dispositions antrieures contraires au prsent dcret notamment, le
dcret n74-452/PRES/MIS/MF du 16 dcembre 1974 dterminant le rgime financier et comptable des
dpartements et le dcret n78-056/PRES/MIS/MF du 21 fvrier 1978 dterminant le rgime financier et
comptable des communes, et ensembles leurs modificatifs.
Article 135 : Les dispositions antrieures resteront applicables titre transitoire pour les oprations restant
effectuer sur lexercice en cours la date dentre en vigueur du prsent dcret. Le budget primitif de
lexercice suivant sera prpar et prsent conformment aux dispositions du prsent dcret qui seront
applicables ds louverture de cet exercice.
Article 136: Le Ministre des finances et du budget et le Ministre de ladministration territoriale et de la
dcentralisation sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera
publi au Journal officiel du Faso..
Ouagadougou, le 15 Mai 2006.

Blaise COMPAORE
LE PREMIER MINISTRE

Paramanga Ernest YONLI

LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET

LE MINISTRE DE LADMINISTRATION TERRITORIALE ET

DE LA DECENTRALISATION

Jean Baptiste M.P. COMPAORE

Clment Pengdwend SAWADOGO

22