LANALYSE DES RISQUES

Aot 2004

Direction gnrale Humanisation du travail

Direction gnrale Contrle du bien-tre au travail
Division des tudes juridiques, de la documentation et du contentieux

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AVERTISSEMENT
La rdaction de cette publication a
t acheve le 15 juillet 2004
Coordination : Direction de la communication
Rdaction : Direction gnrale
Humanisation du travail, Direction gnrale Contrle du bien-tre au travail,
Division des tudes juridiques, de la
documentation et du contentieux
Couverture et supervision
graphique :
Hilde Vandekerckhove
Mise en page : Rilana Picard
Impression: Imprimerie Bietlot
Editeur responsable : Service public
fdral Emploi,Travail et Concertation
sociale
Dpt lgal: D/2004/1205/36

Lanalyse des risques est un concept central de la prvention en matire de bientre au travail. Cest pour cette raison
que le Service public fdral Emploi,
Travail et Concertation sociale veut avec
cette publication mettre disposition
des personnes concernes un outil permettant de bien se familiariser avec ce
concept.
Suite la rforme de l'administration
fdrale, le Ministre fdral de l'Emploi
et du Travail a chang de nom et est
devenu le Service public fdral Emploi,
Travail et Concertation sociale.

H/F
Les termes travailleur,employeur,
expert et conseiller utiliss dans
cette brochure dsignent les personnes
des deux sexes.

INTRODUCTION

Cette brochure traite du concept de lanalyse des risques et de

la faon dutiliser ce concept pour dterminer des mesures de
prvention.
Lanalyse des risques est une manation de la nouvelle approche de la lgislation en matire de scurit et de sant au travail. Autrefois, la rglementation consistait en un recueil de
prescriptions techniques trs prcises: on imposait la faon
dont un appareil devait tre construit et dans de nombreux cas
aussi comment il fallait lutiliser pour garantir la scurit et la
sant. Une telle faon de rglementer offre lavantage dtre
trs claire, chacun sait ce quil doit faire pour respecter la
rglementation. Dun autre ct, celle-ci prsente linconvnient dtre trs rigide et garder la rglementation niveau est
donc impossible dans la pratique. Ces derniers temps, la
science et les techniques ont volu si vite quil nest plus possible dadapter la rglementation temps, du moins sil sagit
dune rglementation qui impose des moyens. Cest pourquoi
lUnion europenne a opt pour une nouvelle approche: en
plus des obligations de moyens, il y a maintenant une obligation de rsultats. On laisse lemployeur la libert de choisir
lui-mme les moyens pour atteindre les objectifs synonymes de
travail sain et sr, sous certaines conditions sociales. Le
risque peut ds lors tre dfini comme la probabilit de ne pas
atteindre lobjectif de maintien du bien-tre au travail et lanalyse des risques comme un examen destin voir quelles
mesures doivent tre prises pour pouvoir raliser les objectifs.

Cette nouvelle approche prsente lavantage dune rglementation qui reste actuelle et de laisser une marge pour rsoudre de
faon crative des problmes de bien-tre au travail.
Cependant, elle noffre que peu de points dancrage et nest videmment pas concrte. Pour y remdier, lUnion europenne a
mis sur pied un systme tendu de rgles qui offrent des points
de repre: celui qui respecte ces rgles tend raliser les objectifs de bien-tre. Ces rgles ne sont toutefois pas obligatoires:
on est libre de les utiliser, le but principal restant la ralisation
des objectifs. Sur cette base, lemployeur va pouvoir procder
une analyse des risques et mettre en place un systme dynamique de gestion des risques.
Ainsi donc, aprs avoir introduit la notion de systme dynamique de gestion des risques, la brochure approfondit lanalyse des risques. Lors de la mise en uvre dune telle analyse,
diffrentes mthodes peuvent tre utilises pour dtecter les
dangers, dterminer les facteurs de risque et valuer les risques.
Ces mthodes sont expliques succinctement en indiquant pour
quoi elles peuvent tre utilises et quelles sont leurs limites. La
brochure examine galement au moyen dun exemple concret
comment le concept de lanalyse des risques peut tre appliqu
dans la pratique et comment on peut choisir des mesures de
prvention concrtes.
Cette brochure se veut donc tre pour toutes les parties concernes un guide permettant dtablir le dossier-risques de lentreprise. Elle est mettre en corrlation troite avec la brochure Le bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail - Commentaire juridique de la loi du 4 aot 1996 , dont
elle constitue une suite.

TABLE DES MATIRES

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Table des matires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.
1.1
1.2
1.3

Introduction au systme dynamique de gestion

des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Principe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Ce quenglobe le systme dynamique de gestion des risques . . . . . . .10
Mise en place dun systme dynamique de gestion des risques . . . . .10

2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Dfinition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Calculer le risque ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Mesures de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Cadre lgal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Plan global de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Plan daction annuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

3.

Evaluation du systme dynamique de gestion des risques . .17

4.

Rle et responsabilit des parties concernes par le

systme dynamique de gestion des risques . . . . . . . . . . . . . .19
Rle et responsabilit finale de lemployeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Rle et responsabilit associe des membres de la ligne hirarchique .20
Rle et responsabilit professionnelle des conseillers en prvention .20
Rle et responsabilit des travailleurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Rle et responsabilit du comit pour la prvention`
et la protection au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

5.4
5.5
5.5.1
5.5.2

Analyse des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Dfinition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Cadre lgal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Constituer une analyse des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Identification des dangers pour le bien-tre des travailleurs
lors de lexcution de leur travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Dfinition et dtermination des risques pour le bien-tre
des travailleurs lors de lexcution de leur travail . . . . . . . . . . . . . . . .24
Evaluation des risques pour le bien-tre des travailleurs
lors de lexcution de leur travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Interaction de ces lments constitutifs de lanalyse des risques . . . .27
Deux types danalyse des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Analyse du processus par les experts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Analyse participative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

6.
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3

Stratgie danalyse des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

SOBANE, une stratgie quatre niveaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Niveau 1: dpistage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Niveau 2: observation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Niveau 3: analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

5
5.1
5.2
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3

6.1.4
6.2
6.3

Niveau 4: expertise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Procdure et mise en uvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Conditions de mise en uvre et discussion de la stratgie . . . . . . . .35

7.
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3

7.4.1
7.4.2

Mthodes danalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Mthodes axes sur le rle des machines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Mthode What-if . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Mthode HAZOP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Mthode FMEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Mthode Ishikawa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Safety audit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Norme EN 1050 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Norme EN 954-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Mthodes axes sur le rle des travailleurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Mthode de lanalyse des tches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Mthode Human reliability analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Mthode combinant le rle jou par les travailleurs
et par les machines: la liste de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Mthodes utilises aprs un accident ou pour
un scnario daccident . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Arbre des fautes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Analyse MORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

8.
8.1
8.2
8.3
8.4

Mthodes de classification et de hirarchisation . . . . . . . . . .47

Mthode Kinney . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Indice incendie et explosion de la firme Dow . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Mthode du Chemical exposure index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Preliminary hazard analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

9.

Etude pratique de cas: le danger

dincendie dans les PME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Exemple hypothtique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Identification des personnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Limitation de la visibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Dommages aux voies respiratoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Etouffement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Brlures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Contusions, fractures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Perte du sens de lorientation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Panique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Facteurs de risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Facteurs de risque collectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Facteurs de risque individuels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Identification des dangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Btiments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Locaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Evaluation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Evaluation de la probabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Dfinition du dommage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Mesures de prvention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

7.4

9.1
9.2
9.3
9.4
9.4.1
9.4.2
9.4.3
9.4.4
9.4.5
9.4.6
9.4.7
9.5
9.5.1
9.5.2
9.6
9.6.1
9.6.2
9.6.3
9.6.4
9.7
9.7.1
9.7.2
9.8
9.9

GLOSSAIRE
Analyse des risques:
lensemble des activits ayant pour but didentifier de faon systmatique et permanente les dangers et les facteurs de risque et de dterminer et dvaluer le
risque en vue de fixer des mesures de prvention.
Danger:
la proprit intrinsque ou la capacit dun objet, dune substance, dun processus ou dune situation davoir des consquences nfastes ou de menacer la sant
et la scurit du travailleur.
Dommage:
lensemble des entraves au bon fonctionnement physique et psychique dun tre
humain.
Exposition:
la mesure dans laquelle les travailleurs peuvent entrer en contact avec un danger.
Facteurs de risque:
les lments de nature collective ou individuelle qui interfrent de telle faon sur
le danger quils augmentent ou rduisent la probabilit de survenance des effets
nfastes ainsi que leur ampleur.
Prvention:
lensemble des mesures prises au niveau de lorganisation dans son ensemble, au
niveau dun groupe de postes de travail ou de fonctions ou au niveau de lindividu en vue de prvenir des risques, dviter des dommages ou de limiter des
dommages.
Risque:
la probabilit que les effets nfastes se produisent dans certaines conditions et
lampleur ventuelle de ces effets.
Systme dynamique de gestion des risques:
il se caractrise de la manire suivante:
il sagit dun systme, cest--dire un ensemble de procdures et dactes reposant sur un principe ordonn et constituant un ensemble cohrent;
il est dynamique, cest--dire quil est adapt en permanence aux conditions
changeantes. Il sagit donc dun processus continu qui volue sans cesse et
qui, en dautres termes, ne sarrte jamais;
il sagit dun systme qui a trait la gestion des risques, cest--dire la planification de la prvention et la mise en uvre de la politique du bien-tre, o
on vise matriser les risques pour le bien-tre des travailleurs en les dtectant et en les analysant et en fixant des mesures de prvention concrtes.

1.
Introduction au systme
dynamique de gestion des risques
1.1

Principe

Tout employeur est responsable de lapproche planifie et structurelle de la prvention au moyen dun systme dynamique de gestion des risques. Ce systme
a t introduit par l'arrt royal relatif la politique du bien-tre (1).
Le systme dynamique de gestion des risques met en uvre un principe de prvention de la loi du bien-tre des travailleurs: planifier la prvention et excuter
la politique concernant le bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur
travail, en visant une approche de systme qui intgre entre autres les lments
suivants: la technique, lorganisation du travail, les conditions de vie au travail, les
relations sociales et les facteurs ambiants au travail. Cette loi dispose en outre
que Lemployeur dtermine:
a) Les moyens par lesquels et la faon selon laquelle la politique relative au bien-tre
des travailleurs lors de lexcution de leur travail peut tre mene;
b) Les comptences et responsabilits des personnes charges dappliquer la politique
relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail .
Le systme dynamique de gestion des risques se caractrise par le fait quil planifie la prvention et la mise en uvre de la politique du bien-tre, en visant
matriser les risques pour le bien-tre des travailleurs, en les dtectant et en les
analysant, et en fixant des mesures de prvention concrtes. Son aspect dynamique implique aussi quil sagit dun processus continu voluant sans cesse et
sadaptant en permanence aux conditions changeantes.
Lemployeur adapte sa politique du bien-tre en fonction de lexprience acquise, de lvolution des mthodes de travail ou des conditions de travail.
Bien que le systme dynamique de gestion des risques donne une plus grande
flexibilit lemployeur pour mener une politique du bien-tre adapte son
entreprise, il ne lui donne pas un blanc seing pour faire ce quil veut. En premier
lieu, ce systme impose un cadre contraignant lemployeur, auquel il doit donner un contenu concret. En outre, il y aura toujours un certain nombre de rgles
minimales qui sappliqueront obligatoirement, de sorte que lemployeur na pas
le choix dappliquer dautres mesures. Cest pourquoi, larrt royal relatif la
politique du bien-tre au travail prvoit clairement que les dispositions de cet
arrt ne portent nullement prjudice aux obligations spcifiques imposes
lemployeur en application du Rglement gnral pour la protection du travail
(RGPT) ou en application darrts fixs en excution de la loi sur le bien-tre
des travailleurs. Cette disposition souligne que la drgulation qui simpose en
partie du fait de lvolution rapide de la socit est limite par un certain nombre de rgles minimales que lemployeur doit toujours respecter en vue de la
protection des travailleurs.

(1)
Arrt royal du 27 mars 1998 relatif
la politique du bien-tre des travailleurs
lors de lexcution de leur travail. Le texte
coordonn de larrt est consultable et
tlchargeable sur le site du SPF
http://www.meta.fgov.be, dans le module
Rglementation.

1.2

Ce quenglobe le systme dynamique

de gestion des risques

Le systme dynamique de gestion des risques se rapporte au bien-tre . Ce

concept recouvre:
La scurit du travail, cest--dire lensemble des mesures qui ont pour objet
de prvenir les accidents du travail. Il sagit de la scurit du travail, ce qui
implique les interactions entre les installations techniques et le travailleur;
La protection de la sant du travailleur au travail. Cette notion se rapporte
ce que lon appelle traditionnellement la mdecine du travail, cest--dire
lensemble des mesures ayant pour but de prvenir les maladies professionnelles. La relation entre le travailleur et son environnement de travail est ici
fondamentale. La notion de mdecine du travail na toutefois pas t reprise dans la loi pour mieux mettre laccent sur les mesures prventives qui
vont plus loin que lindividu;
La charge psychosociale occasionne par le travail. Ici, laccent est mis sur la
composante psychique de la sant du travailleur influence par son environnement de travail. Cette charge requiert donc une approche spcifique au
dpart des disciplines psychologiques et sociologiques;
Lergonomie, cest--dire lensemble des mesures qui ont pour but dadapter
le travail lhomme;
Lhygine du travail, cest--dire lensemble des mesures qui ont pour but de
lutter contre les influences nfastes lies la nature de lentreprise;
Lembellissement des lieux de travail. Cette notion se rattache directement
lhygine du travail;
Les mesures prises par lentreprise en matire denvironnement, pour ce qui
concerne leur influence sur les points cits ci-avant. Il sagit ici de linteraction entre lenvironnement et les conditions de travail mentionnes ci-dessus.

1.3

Mise en place dun systme dynamique

de gestion des risques

Lors de llaboration et de lapplication du systme dynamique de gestion des

risques, tous les domaines cits ci-dessus devront tre pris en compte. Bien videmment, en fonction du type dentreprise dans lequel on se trouve, lun ou lautre domaine gagnera en importance. Le systme dynamique de gestion des
risques devra donc tre adapt la spcificit de chaque entreprise. Ainsi, dans
un laboratoire, laccent sera surtout mis sur la scurit du travail, la protection
de la sant et lhygine du travail, tandis que dans un service administratif, cest
lergonomie qui sera plus importante.
Cependant, les diffrents domaines qui constituent ensemble le bien-tre au travail ne sont pas dissocis et une mesure prise dans un certain domaine peut avoir
des rpercussions dans un autre domaine. Ainsi, le fait dinstaller un capot de
protection sur une scie circulaire peut tre en soi une excellente mesure pour
promouvoir la scurit du travail mais peut ne pas tre adapt la situation de
travail du travailleur, de sorte que celui-ci soit gn lors de lexcution de son
travail. Il y a donc un conflit avec le principe de lergonomie. Cest pourquoi,
larrt royal relatif la politique du bien-tre au travail dispose que le systme
dynamique de gestion des risques tient compte de linteraction qui existe ou
peut exister entre les diffrents domaines.
Afin de mesurer linteraction entre les diffrents domaines, lemployeur doit
dvelopper dans son systme dynamique de gestion des risques une stratgie
danalyse des risques sur base de laquelle des mesures de prvention sont dtermines.
10

2. Prvention

2.1

Dfinition

La prvention nest jamais un objectif en soi mais est un des moyens pour tendre rduire les risques (de dommage), sauvegarder la sant et amliorer le
bien-tre. La prvention a t dfinie dans larticle 2 de larrt royal relatif la
politique du bien-tre comme lensemble des dispositions ou des mesures prises
ou prvues tous les stades de lactivit de lentreprise ou de linstitution, et
tous les niveaux, en vue dviter ou de diminuer les risques professionnels.

11

2.2

Calculer le risque ?

Le risque nest pas stable. En effet, tous les lments qui le composent interagissent les uns par rapport aux autres. Cela veut dire que si les facteurs de
risque varient, le risque change immdiatement et simultanment. De plus, le
risque volue rapidement et constamment. Ainsi, la prvention du dommage
consiste faire varier les facteurs de risque de chaque forme de dommage afin
que la probabilit de risque se rapproche toujours de 0.
Exprim en temps, le risque peut changer selon la faon dont lindividu fait face
des situations dangereuses. Cela a peu de sens de calculer les risques en termes absolus et ceci nest certainement pas la finalit de lanalyse des risques.
Dans certaines circonstances, on peut calculer le risque mais ce nest pas vrai
dans la plupart des cas. Souvent, on commet des erreurs mthodologiques en la
matire.
Lexemple de la circulation routire le montre clairement. Chaque anne,
quelque 1.600 personnes meurent en Belgique dans un accident de la circulation.
On pourrait dterminer le nombre total dheures passes sur la route ou de
kilomtres parcourus par lensemble des Belges. Sur la base de ces chiffres, on
pourrait calculer la probabilit de trouver la mort sur une heure de participation
la circulation ou sur 100 km de chemin parcouru. Il sagit toutefois dune
dduction errone: la probabilit davoir un accident est en effet influence par
les facteurs de risque existant au moment de la conduite:
Collectifs: tat de la route, visibilit, heure de la journe, tat du vhicule, densit du trafic ... ;
Individuels: aptitude conduire, connaissance des risques, vue, oue, quantit
dalcool, drogues, mdicaments, comportement individuel et style de conduite...
La probabilit de trouver la mort par 100 km rouls na que peu de sens ici.
Lorsquun chauffeur dpasse un autre vhicule sur une route deux bandes avec
une visibilit rduite par le brouillard, sur un revtement glissant, sous influence..., la probabilit dun accident approche le 1 et ce pendant quelques secondes.
Aprs cette manuvre de dpassement, les facteurs de risque changent immdiatement et la probabilit dun dommage d un accident baisse directement.

2.3

Mesures de prvention

Il faut prendre des mesures de prvention en fonction de lanalyse des risques

effectue. Ces mesures de prvention sont fixes dans lordre suivant:
1. En premier lieu, il faut prendre des mesures de prvention ayant pour but
dviter les risques, entre autres en liminant les dangers. Il sagit ici des
mesures de prvention primaire. Le principe mis en place est celui de la substitution, du travail en vase clos. Citons comme exemple le remplacement
dune substance (par exemple lamiante) ou dune machine par une substance ou machine qui nest pas dangereuse. Du fait que lon agit sur le danger
en tant que tel, savoir sur la proprit intrinsque de la substance ou de la
machine, le risque est compltement limin la source. Ces mesures de
prvention peuvent aussi tre des dispositions dinterdiction. Elles visent
alors interdire lutilisation dune technologie prsentant des proprits dangereuses. On doit y avoir recours si on ne peut pas faire varier suffisamment
les facteurs de risque pour matriser ou contrler le risque un niveau
acceptable;
2. En deuxime lieu, on trouve les mesures de prvention ayant pour but dviter le dommage. Il sagit des mesures de prvention secondaire. Lorsquil
faut travailler une hauteur leve, le risque ne peut pas toujours tre li-

12

min au pralable mais le dommage peut tre vit grce des quipements
de protection collective, en utilisant par exemple des garde-corps ou des
filets de scurit;
3. En troisime lieu, il y a les mesures de prvention ayant pour but de limiter
le dommage. Il sagit des mesures de prvention tertiaire. On peut songer
par exemple des plans durgence et des mesures qui concernent les premiers soins en cas daccident, un dpistage prcoce de maladies professionnelles, une mise en ordre de mtabolite chez les travailleurs.
Les deux dernires mesures de prvention sont en fait des dispositions de gestion, cest--dire quelles visent influencer les facteurs de risque en les identifiant et en les valuant afin de les faire varier. Un facteur de risque peut tre
influenc, modifiant ainsi chaque fois le risque ou la probabilit dun dommage.
La transformation de la liste de facteurs de risque (lments ngatifs) en actions
positives rassemble directement un certain nombre de mesures prventives permettant dendiguer le danger.
Pour chaque groupe de mesures de prvention, lemployeur doit examiner quelle est leur influence sur le risque et si elles ne constituent pas par elles-mmes
un risque, de manire devoir soit appliquer un autre groupe de mesures de prvention, soit prendre des mesures de prvention supplmentaires dun autre
groupe. Ainsi, une certaine substance peut tre remplace par une substance
moins dangereuse. De ce fait, on rpond donc en partie au principe voulant que
les risques doivent tre vits. Mais tant donn que cette substance peut ellemme tre dangereuse, il faut encore prendre des mesures de prvention permettant dviter le dommage. Ceci peut se faire par exemple en adaptant les
mthodes de travail (la manipulation de la substance dans un systme confin)
ou en prvoyant en complment une surveillance mdicale, permettant de prvenir ou de dpister temps le dommage de manire le limiter.
Quoi quil en soit, les mesures de prvention doivent agir trois niveaux:
Au niveau de lorganisation (on peut par exemple prvenir ou limiter le
risque dincendie en concevant un btiment de manire adquate et en utilisant des matriaux appropris);
Au niveau dun groupe de postes de travail ou de fonctions, comme des travaux en hauteur (on peut par exemple prvoir des quipements de protection collective);
Au niveau de lindividu (on peut par exemple vacciner des personnes qui sont
exposes des agents biologiques comme le virus de lhpatite B ou faire
subir un examen mdical aux personnes qui sont exposes des agents carcinognes comme lamiante, de sorte que le dommage puisse tre vit ou
limit).
En cas de travaux effectus grande hauteur, il peut savrer impossible dutiliser des quipements de protection collective, parce quon ne peut pas les installer, par exemple. Dans ce cas, on ne peut que recourir des quipements de
protection individuelle, permettant dviter ou en tout cas de limiter le dommage en cas de chute.

REMARQUE:
Malgr la mise en place de mesures de prvention secondaires et tertiaires, le danger nest toutefois pas limin et il est important de se rendre compte de cela pour viter que par homostasie des autres facteurs de risque, le risque reste identique, voire saccroisse. En dautres termes,
si la politique de prvention est axe sur le changement dun seul facteur, il est possible que les
autres facteurs (comportement de lindividu, du groupe, de lorganisation) sadaptent de telle
manire la nouvelle situation que leffet prventif se perd et que lon obtient mme un rsultat net ngatif: la ralisation du risque est suivie dun plus grand dommage.

13

2.4

Cadre lgal

Larticle 9, alina 3 de larrt royal relatif la politique du bien-tre donne une

numration exemplative des mesures de prvention qui peuvent tre prises.
Dans cette numration, il est implicitement tenu compte des trois niveaux auxquels les mesures prventives doivent tre prises. Enfin, cette numration tient
aussi implicitement compte de la hirarchie des principes de prvention. Cest
pourquoi les mesures concernant la formation et linformation des travailleurs
ne se trouvent qu la dixime place.
Ces mesures de prvention sont les suivantes:
1. Lorganisation de lentreprise ou de linstitution, en ce compris les mthodes
de travail et de production utilises;
2. Lamnagement du lieu de travail;
3. La conception et ladaptation du poste de travail;
4. Le choix et lutilisation dquipements de travail et de substances ou prparations chimiques;
5. La protection contre les risques lis aux agents chimiques, biologiques et physiques;
6. Le choix et lutilisation dquipements de protection collective et individuelle et de vtements de travail;
7. Lapplication dune signalisation adapte en matire de scurit et de sant;
8. La surveillance de la sant des travailleurs en ce compris les examens mdicaux;
9. La charge psychosociale occasionne par le travail;
10. La comptence, la formation et linformation de tous les travailleurs, en ce
compris les instructions adquates;
11. La coordination sur le lieu de travail;
12. Les procdures durgence, en ce compris les mesures en cas de situation de
danger grave et immdiat et celles concernant les premiers secours, la lutte
contre lincendie et lvacuation des travailleurs.

REMARQUE:
Les rsultats de lanalyse des risques ainsi que les mesures de prvention tablir sont tablis
par crit. Ils font intgralement partie du plan global de prvention (voir point suivant). Ceci
est valable pour tous les employeurs et est donc plus tendu que lancienne disposition de larticle 28bis, 6 du RGPT.

2.5

Plan global de prvention

Le plan global de prvention est le document concret qui va centraliser lensemble des oprations effectues dans le cadre du systme dynamique de gestion des risques. Il dtermine le programme des activits de prvention dvelopper et appliquer. Cest lemployeur en concertation avec les membres de la
ligne hirarchique et les services de prvention et de protection au travail qui
tablit ce plan.
A cette fin, lemployeur consulte galement le comit. En effet, toute modification ou adaptation du plan global de prvention est pralablement soumise lavis du comit.
Le plan global de prvention comprend les lments suivants:
1. Les rsultats de lidentification des dangers et la dfinition, la dtermination
et lvaluation des risques;
2. Les mesures de prvention tablir;

14

3. Les objectifs prioritaires atteindre;

4. Les activits effectuer et les missions accomplir afin datteindre ces objectifs;
5. Les moyens organisationnels, matriels et financiers affecter;
6. Les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes;
7. Le mode dadaptation de ce plan global de prvention lors dun changement
de circonstance;
8. Les critres dvaluation de la politique en matire de bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail.
Les deux premires parties du plan global de prvention concernent clairement
lanalyse des risques et les mesures de prvention tablir. En fait, ceux-ci constituent le dossier risques. Les points 3 6 dfinissent la faon dont la politique
sera mene via les questions suivantes: que vise-t-on et que doit-il se passer,
comment et par qui? Les deux dernires rubriques concernent la correction du
plan et lvaluation du rsultat obtenu.
Le plan global de prvention est, en principe, tabli pour cinq ans. Ceci ne signifie toutefois pas quil restera inchang pendant cinq ans. Il constitue plutt un
programme de roulement qui volue selon la situation au sein de lentreprise. Si
des modifications importantes se produisent, le plan global de prvention vieillira plus vite. Au cours de la priode de cinq ans, le plan global de prvention peut
tre modifi diverses reprises. Cest pourquoi, on a estim quil tait ncessaire de remplacer au moins une fois tous les cinq ans ce plan par un nouveau.
De ce fait, aprs avoir t value, la stratgie dveloppe par lemployeur peut
tre prcise et la politique peut nouveau tre harmonise.

15

2.6

Plan daction annuel

En plus de la planification long terme, il faut aussi dcrire clairement quels

rsultats on veut obtenir chaque anne. Ceci est concrtis via le plan daction
annuel. Ce document nest pas nouveau. Il existait dj auparavant en application de larticle 838, alina 2, 1 du RGPT. Ce plan daction annuel est cependant
mis plus en concordance avec la ratio legis de larrt royal sur la politique du
bien-tre et est donc actualis. Il est directement reli au plan global de prvention.
Chaque anne, lemployeur tablit ce plan daction annuel en concertation avec
les membres de la ligne hirarchique et les services de prvention et de protection au travail. Ce plan daction annuel se rapporte dsormais lexercice au lieu
de lanne civile. En effet, de nombreuses entreprises et tablissements fonctionnent selon un systme qui ne concide pas toujours avec une anne civile. Il
existe par exemple dans les coles lanne scolaire qui court du 1er septembre
dune anne au 30 juin de lanne suivante.
Le projet de plan daction annuel doit tre soumis pour avis au comit au plus
tard le premier jour du deuxime mois prcdant le dbut de lexercice auquel
il se rapporte. Dans lexemple cit, il sagira au plus tard du 1er juillet. Il ne peut
tre mis en uvre avant que le comit nait donn son avis ou sinon avant le
dbut de lexercice auquel il se rapporte.
Le plan daction annuel dtermine:
1. Les objectifs prioritaires dans le cadre de la politique de prvention pour
lexercice de lanne suivante;
2. Les moyens et mthodes pour atteindre ces objectifs;
3. Les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes;
4. Les adaptations apporter au plan global de prvention. Ces adaptations
peuvent simposer la suite:
- dun changement de circonstances;
- des accidents et incidents survenus dans lentreprise ou linstitution;
- du rapport annuel du service interne de prvention et de protection du
travail de lanne civile prcdente;
- des avis donns par le comit pendant lanne civile prcdente.
Les trois premiers lments du plan daction annuel concernent lapplication
concrte de la politique du bien-tre au cours de lexercice concern. Tout
comme dans le plan global de prvention, une rponse est donne aux questions
suivantes: que vise-t-on et que doit-il se passer, comment et par qui ? Le quatrime lment du plan daction annuel a pour objectif de permettre une correction annuelle du plan global de prvention.
Pour tablir chaque anne ce programme daction, on peut se baser sur le
tableau synoptique (voir point 5.5.1).

16

3
.Evaluation du systme
dynamique de gestion des risques

En concertation avec les membres de la ligne hirarchique et les services de prvention et de protection au travail, lemployeur value rgulirement la concordance entre le plan global de prvention et les
risques.
A cet gard, il tient compte:
1. Des rapports annuels des services de prvention et de protection au travail;
2. Des avis du comit;
3. Des avis du fonctionnaire charg de la surveillance;
4. Des changements de circonstances ncessitant une adaptation de la
stratgie relative la ralisation dune analyse des risques sur la base
de laquelle des mesures de prvention sont prises;
5. Des accidents ou incidents survenus dans lentreprise ou linstitution.
Lvaluation effectue par lemployeur est fonction de deux lments.
Dune part, il y a les constatations des services de prvention et de protection au travail, du comit et de linspection telles quelles ressortent
des rapports annuels et avis qui peuvent souligner la ncessit de corriger le systme. Dans ce cas, la correction est ncessaire au dpart du
principe de lanalyse des risques en tant que telle. Dautre part, il y a
les changements de circonstances ncessitant une adaptation de la politique de prvention ainsi que les accidents et incidents qui se sont produits. La correction est alors ncessaire sur la base du rsultat de ltude des causes de laccident ou de lincident.
Ces circonstances qui dterminent le contenu de lvaluation auront galement un impact sur la priodicit de lvaluation. Les circonstances
concrtes dans lesquelles lentreprise ou linstitution se trouve influencent donc le caractre rgulier de lvaluation.

17

4.
Rle et responsabilit des
parties concernes par le systme
dynamique de gestion des risques

Les parties suivantes sont directement concernes par la politique du

bien-tre mene dans lentreprise: lemployeur, les membres de la ligne
hirarchique, les conseillers en prvention, les travailleurs et le comit
pour la prvention et la protection au travail. Chacune de ces parties
jouera un rle dans le systme dynamique de gestion des risques et fournira sa contribution pour dvelopper et implmenter ce systme dans
lentreprise.

4.1

Rle et responsabilit finale de lemployeur

Lemployeur veille ce quune politique du bien-tre soit mene dans lentreprise. Il doit dfinir la politique gnrale et donner des instructions au personnel
dirigeant, la ligne hirarchique et aux travailleurs pour la mise en uvre de
cette politique. Il est plus particulirement responsable de lapproche structurelle planifie de la prvention grce un systme dynamique de gestion des
risques. Cest lui quil appartient de prendre linitiative de mettre ce systme
sur pied. Il porte en cette matire lentire responsabilit finale aux niveaux
pnal et civil. Cette responsabilit finale est encore mise en exergue dans larticle 15 de larrt royal sur la politique du bien-tre qui dispose que les obligations imposes aux membres de la ligne hirarchique et aux travailleurs ne portent pas atteinte au principe de la responsabilit de lemployeur.

19

4.2

Rle et responsabilit associe

des membres de la ligne hirarchique

Les membres de la ligne hirarchique, cest--dire les dirigeants quelque niveau

que ce soit, du manager au chef dquipe, sont associs par lemployeur la mise
en oeuvre, la programmation, lexcution et lvaluation du systme dynamique de gestion des risques, au plan global de prvention fix par crit et au
plan daction annuel fix par crit, ainsi qu lvaluation de ce systme.
En outre, les membres de la ligne hirarchique excutent, chacun dans les limites de ses comptences et son niveau, la politique dfinie par lemployeur en
matire de bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail. Dans le
cadre du systme dynamique de gestion des risques, ils ont entre autres pour
mission de formuler des propositions et des avis lemployeur. De mme, lors
de lexcution de leurs autres tches, qui consistent examiner les quipements
de travail pour y dceler des irrgularits ventuelles, examiner les accidents
du travail et veiller une bonne communication avec les travailleurs et une
bonne affectation des tches, ils peuvent faire des constatations qui peuvent
contribuer amliorer le systme dynamique de gestion des risques. Leur
responsabilit pnale pour le respect de la loi sur le bien-tre des travailleurs et
de ses arrts dexcution ne peut tre mise en question que dans la mesure o
ils peuvent tre considrs comme des prposs de lemployeur.
Il est donc capital que lemployeur dfinisse et identifie les personnes qui sont
membres de la ligne hirarchique.

4.3

Rle et responsabilit
professionnelle des conseillers en prvention

Les services de prvention et de protection au travail et donc aussi le conseiller

en prvention du service interne sont galement associs au systme dynamique
de gestion des risques, au plan global de prvention et au plan daction annuel.
Etant donn quils agissent comme des conseillers de lemployeur, ils nexercent
aucune partie de lautorit de lemployeur et ne peuvent donc tre rendus pnalement responsables du non-respect de la loi sur le bien-tre des travailleurs et
de ses arrts dexcution.

4.4

Rle et responsabilit des travailleurs

Les travailleurs eux-mmes sont aussi associs au systme dynamique de gestion

des risques. Ceci dcoule des obligations gnrales qui leur sont imposes par
la loi sur le bien-tre des travailleurs. Il incombe chaque travailleur de prendre
soin, selon ses possibilits, de sa scurit ainsi que de celle des autres personnes
concernes du fait de ses actes ou des omissions au travail, conformment sa
formation et aux instructions de son employeur. A cet effet, les travailleurs doivent en particulier:
Signaler immdiatement lemployeur et au service interne de prvention et
de protection au travail toute situation de travail dont ils ont un motif raisonnable de penser quelle prsente un danger grave et immdiat pour la
scurit et la sant ainsi que toute dfectuosit constate dans les systmes
de protection;
Cooprer avec lemployeur et le service interne de prvention et de protection au travail, aussi longtemps que ncessaire, pour permettre laccomplis-

20

sement de toutes les tches ou exigences imposes, en vue du bien-tre des

travailleurs lors de lexcution de leur travail;
Cooprer avec lemployeur et le service interne de prvention et de protection au travail, aussi longtemps que ncessaire, pour permettre lemployeur
dassurer que le milieu et les conditions de travail soient srs et sans risque
pour la scurit et la sant lintrieur de leur champ dactivits.

La concertation des employs est maintenant prvue depuis septembre 2001.

Lemployeur consulte lui-mme directement ses travailleurs sur toute question
relative au bien-tre. Pour ce faire, il met leur disposition un registre dans
lequel les travailleurs peuvent inscrire en toute discrtion leurs remarques, avis
ou commentaires et un panneau sur lequel peuvent tre affichs tous les renseignements afin de pouvoir joindre tous les travailleurs.
Les travailleurs ne peuvent toutefois pas tre poursuivis pnalement pour une
infraction la lgislation sur le bien-tre en tant que telle. Ceci ne signifie cependant pas quils resteront ncessairement impunis mais il appartient lemployeur
dagir, tant donn quil exerce lautorit dans son entreprise ou institution. Les
sanctions lgard des travailleurs sont donc plutt des sanctions disciplinaires
prises par lemployeur.

4.5

Rle et responsabilit du comit

pour la prvention et la protection au travail

Le comit pour la prvention et la protection au travail joue galement un rle

important. Cependant, la problmatique de la responsabilit y est tout autre que
pour les acteurs prcdents.
Larrt royal du 27 mars 1998 dispose explicitement que lemployeur consulte
le comit pour la prvention et la protection au travail lors de llaboration, de
la programmation, de la mise en uvre et de lvaluation du systme dynamique
de gestion des risques et lors de ltablissement du plan global de prvention.
Toute modification ou toute adaptation du plan global de prvention est pralablement soumise lavis du comit. Lors de lvaluation du systme, lemployeur
tient compte des avis du comit, qui peuvent galement donner lieu des adaptations du plan global de prvention. En outre, le comit joue un rle important
lors de ltablissement du plan daction annuel.
Ces missions davis spcifiques sinscrivent dans les missions gnrales du comit pour la prvention et la protection au travail, telles quelles sont dcrites dans
larrt royal du 3 mai 1999 relatif aux missions et au fonctionnement des comits pour la prvention et la protection au travail. En application de larticle 65
de la loi sur le bien-tre des travailleurs, le comit a pour mission particulire
dmettre des avis et de formuler des propositions sur le bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail, sur le plan global de prvention et le
plan daction annuel tablis par lemployeur, sur leurs modifications, leur mise en
uvre et leurs rsultats. Dans ce contexte, le comit met entre autres un avis
pralable sur tous les projets, mesures et moyens appliquer qui, directement
ou terme peuvent avoir des consquences sur le bien-tre des travailleurs lors
de lexcution de leur travail.
Ces missions se concrtisent dans les comptences suivantes des comits:
Le comit labore et met en uvre, dans les domaines qui lui sont propres,
les moyens de propagande et les mesures concernant laccueil des travailleurs,
linformation et la formation la prvention et la protection au travail;
Le comit examine les plaintes formules par les travailleurs en matire de
bien-tre au travail;

21

Le comit participe lapplication du systme dynamique de gestion des

risques en dsignant une dlgation restreinte pour effectuer priodiquement et au moins une fois par an, avec le conseiller en prvention comptent
et le membre de la ligne hirarchique comptent, une enqute approfondie
dans tous les lieux de travail pour lesquels il est comptent;
Le comit dsigne une dlgation qui se rend immdiatement sur place, lorsquil y a des risques graves pour lesquels le dommage est imminent et chaque
fois quun accident ou incident srieux a eu lieu.

Pour pouvoir remplir ces missions, le comit a droit toutes les informations
ncessaires sur les risques pour la scurit et la sant, ainsi que sur les diffrentes mesures de prvention aux diffrents niveaux de lentreprise et a droit toutes les informations ncessaires concernant lvaluation des risques et les mesures de protection dans le cadre du systme dynamique de gestion des risques et
du plan global de prvention.

22

5. Analyse des risques

5.1

Dfinition

Lanalyse des risques consiste en une identification systmatique et permanente

et en une analyse de la prsence de dangers et de facteurs de risque dans des
processus de travail et des situations de travail concrtes sur le lieu de travail
dans une entreprise, un chantier ou une institution. Cette dfinition de lanalyse des risques a ds lors une signification trs large et ne peut tre limite lapplication de certaines mthodes pour analyser des risques constats.

5.2

Cadre lgal

Le but de larrt royal relatif la politique du bien-tre est de dterminer un

concept global qui doit permettre deffectuer une analyse des risques au sens le
plus large du terme.
Ces dispositions font de lanalyse des risques la base de la prvention.

23

5.3

Constituer une analyse des risques

5.3.1 Identification des dangers pour le bien-tre

des travailleurs lors de lexcution de leur travail
La notion de danger concerne la proprit intrinsque ou la capacit dun objet
(machine...), dune substance, dun processus (mouvement, transport, processus
de fabrication chimique) ou dune situation (climat, stockage) davoir des
effets nfastes pour la scurit ou la sant du travailleur.
Les proprits dangereuses doivent tre cherches dans:
Les btiments (matriaux et construction): situations;
Les espaces (espace disponible avec son amnagement: clairage, air, ventilation...): situations;
Le transport horizontal et vertical (la plupart du temps un processus particulier);
Les processus (utilisation dagents, utilisation de machines et toutes les activits de travail).
Lorsque lanalyse des risques est effectue partir du constat de la prsence de
dangers (sur la base des proprits dangereuses des agents utiliss dans le processus de travail), on parle dune analyse des risques dductive.

5.3.2 Dfinition et dtermination des risques pour le bien-tre

des travailleurs lors de lexcution de leur travail
Il sagit ici de dterminer dans quelles conditions la probabilit de survenance
deffets nfastes devient relle. Lorsquon parle deffets nfastes, on pense principalement aux dommages.
Le dommage se dfinit comme toute entrave au bon fonctionnement physique
et psychique dun tre humain. Il peut tre dcrit en termes de gravit (physiopathologie, complications, incapacit de travail, dcs) et de frquence (combien
de fois, dans quels secteurs, quels groupes).
Lexamen du dommage est effectu entre autres par des pidmiologistes. A partir de statistiques daccidents et de maladies, ils essayent dexaminer dune faon
scientifiquement fonde les causes et associations de causes qui sont la base
du dommage.
Il est possible dtablir des profils de dommage par secteur. A titre dexemple
dans le secteur de la sant:
Accidents:

piqres daiguille
lsions dues aux chutes
lsions dues aux chocs
hernie discale
lsions dues une explosion
lsions dues une brlure
lsions la suite de radiations

Maladies professionnelles:

Nuisances au travail:

dermatite
(allergique et orthoergique)
hpatite B
tuberculose
autres maladies infectieuses
cancer

stress excessif
burn out
lombalgie
problmes aux membres infrieurs
(pieds douloureux, dmes, varices)
plus grande frquence de fausses couches
poids plus bas la naissance
fatigue due au travail sur cran

Il est important de noter que la notion de dommage est interprte trs largement dans le cadre de la prvention. Elle comprend tous les cas de dommage,
quils soient ou non indemniss. Ceci veut dire quoutre les accidents du travail
et les maladies professionnelles classiques, les nuisances au travail et les affections lies la profession sont galement considres comme telles et font donc
lobjet dune prvention.

24

Ainsi, on en arrive la notion de risque. En effet, le risque nest rien dautre que
la probabilit dun dommage la sant.
Lorsquune analyse des risques est effectue partir du constat de la prsence
de risques (sur la base de donnes pidmiologiques dans lentreprise propre ou
dans le secteur), on parle dune analyse des risques inductive. Dans ce cas, partant des dommages constats auparavant, on examine leur origine causale.

5.3.3 Evaluation des risques pour le bien-tre

des travailleurs lors de lexcution de leur travail
Il sagit dvaluer la probabilit de survenance des effets nfastes ainsi que limportance ventuelle de ces effets, cest--dire mettre en vidence les facteurs de
risque. Cette notion se dfinit comme suit: tout facteur qui peut influencer le
danger et qui de ce fait dtermine le risque.
Les facteurs de risque peuvent tre subdiviss comme suit:
Les facteurs de risque collectifs: ce sont ceux qui dpendent des processus
et de lorganisation du travail dans son ensemble et de la conception des
groupes de postes de travail. Parmi ceux-ci, on trouve, dune part, les facteurs
qui dterminent lexposition un danger (chimique-physique-biologique). On
a recours aux termes dintensit, de frquence et de dure pour tablir cette
exposition. Dautre part, on trouve aussi des facteurs qui crent des conditions denvironnement, cest--dire lorganisation du travail (contenu du travail, flexibilit), le milieu de travail (conditions de travail) et les facteurs
psychosociaux (relations de travail).
Les facteurs de risque individuels: ce sont les facteurs qui sont propres aux
individus. Parmi ceux-ci, on retrouve entre autres: les facteurs gntico-hrditaires, ceux dtermins par le comportement, ltat physiologique (effort,
grossesse, maladie...), la formation, lexprience.

25

Ces facteurs de risque peuvent tre modifis par une intervention extrieure.
Dans le point consacr ci-dessus aux facteurs collectifs, les termes exposition
un danger sont apparus. Une clarification de cette notion simpose.
Lexposition concerne toujours la mesure dans laquelle des travailleurs peuvent
entrer en contact avec un danger. Il peut sagir de la prsence dun agent dans
lair, dans un liquide dans lequel il faut plonger les mains, de la participation un
processus de travail ou du fait de se trouver dans une certaine situation.
Les caractristiques de lexposition en soi sont un facteur de risque quon peut
faire varier vers un optimum afin de rduire le plus possible la probabilit dun
dommage. En effet, sans exposition, pas de risque. La variation vers un optimum
est dtermine par un certain nombre dlments (intensit, dure, frquence)
qui sont directement en rapport avec le danger. Il faut donc les connatre et les
optimaliser.
Dans la pratique, les conditions de travail varient de faon continue et le travailleur lui-mme peut effectuer un certain nombre doprations favorisant lexposition. Le comportement individuel des travailleurs nest en effet pas prvisible. Le risque de dommage la sant peut par exemple fortement augmenter
pendant une activit qui nest pas prvue dans le processus de travail normal.
Lanalyse des risques doit donc prvoir cette possibilit et imposer les mesures
dinformation et de formation ncessaires.

REMARQUE:
Il ne faut pas confondre analyse des risques et mesure dexposition des substances nocives et
comparaison avec des valeurs limites.
Lexposition peut tre mesure et tre exprime par un chiffre: concentration dun agent chimique dans lair respir, charge lors de 8 heures de travail successives, nuisance sonore lors
dune journe de travail de 8h - dbA. Lexamen de lexposition peut se faire de faon standardise et certaines normes ont t publies en la matire. Les rsultats des mesurages des substances chimiques peuvent tre confronts aux valeurs limites. Ces comparaisons peuvent constituer un lment essentiel de lanalyse des risques et du systme de surveillance. Toutefois, elles
ne sont pas en soi une analyse des risques.

26

5.4

Interaction de ces lments constitutifs

de lanalyse des risques

En se basant sur les dfinitions europennes du danger et du risque, on peut proposer le modle conceptuel suivant qui tablit de faon claire la distinction entre
les diffrentes notions voques:
Sciences

Collectifs

DANGER

FACTEURS DE RISQUE
Epidmiologie

Individuels

RISQUE

Ceci donne de faon plus dtaille:

DANGER

CONSTATER

= prsence dune proprit intrinsque de nuire

FACTEURS DE RISQUE
= chaque lment associ la
mise en uvre dun danger

Collectifs
(intensit, dure,
frquence)
Individuels
EVALUER

RISQUE

= probabilit
de dommage
DEFINIR

Prenons lexemple de lamiante pour rendre ce schma plus concret:

Danger:
La fibre damiante a la proprit intrinsque dendommager les cellules de dfense des poumons (cancrogne).

Facteurs de risque:
Lis la mise en uvre, la manipulation lors du travail de lamiante ou des produits qui en contiennent et qui librent des fibres damiante.
Collectifs:

Exposition: type damiante, nature du travail, dure, frquence,

aspiration, zonage, tat de lamiante
Conditions de travail: zone, climat

Individuels: connaissance, tabagisme, protection

Risques:
Possibilit davoir:
une asbestose
un cancer du poumon
un msothliome

27

5.5

Deux types danalyse des risques

Lanalyse des risques ne signifie donc pas quil faut se limiter chercher un chiffre qui reproduit la probabilit dun dommage (= risk ranking ) mais implique surtout lidentification de tous les facteurs et lexamen de leur variabilit et de leurs
effets sur le risque. Ainsi donc, les informations ventuelles concernant les
risques doivent tre rassembles et filtres de faon systmatique de manire
ne collecter que les donnes pertinentes ce sujet. Pour pouvoir raliser cela
de manire optimale, lanalyse des risques doit tre la conjonction entre:
Lanalyse du processus par les experts
Lanalyse participative

5.5.1 Analyse du processus par les experts

Cette analyse met principalement laccent sur lexpertise des conseillers en prvention. Les conseillers en prvention des services interne et externe y jouent
en tant quexperts conseils un rle essentiel (voir point 4.3).

Lexamen des processus de travail

La premire tape consiste identifier et examiner les processus de travail. Le
terme processus de travail se dfinit de deux faons diffrentes:
Selon lapproche verticale partant du management de ligne (processus dachat, processus de stockage, processus de production, processus de scurit,
processus de qualit...). Dans cette perspective, on entend par processus les
moyens physiques et la faon dutiliser ceux-ci pour atteindre optimalement
lobjectif, savoir dterminer les risques.
Selon lapproche transversale ou horizontale partant des produits qui sont
fournis. Dans ce cas, les processus peuvent tre continus. On parle alors de
processus primaires. Ce sont des processus de production normaux qui sont
accomplis quotidiennement et qui dbouchent sur des produits. Pour les
identifier, on part des produits et ce par unit de travail. Ceci peut donc se
faire tant lchelle des PME qu celle des grandes entreprises. Mais les processus peuvent galement tre occasionnels. Il sagit alors de processus
secondaires, cest--dire lensemble des tches limites dans le temps et dans
lespace. Par exemple un dmnagement, un ramnagement du mobilier, une
transformation, un renouvellement des machines, un shut-down, un projet
spcifique... Ces processus occasionnels se produisent cependant souvent.
Frquemment, un accident du travail est d des tches imprvues auxquelles on a accord trop peu dattention. Lanalyse des risques ne peut donc
tre un examen ponctuel unique mais est une tche continue de tous les
collaborateurs concerns.
Le recueil de ces informations nexige pas des aptitudes danalyse trs pousses
mais plutt une capacit de synthse. Ces informations sont actualises ds
quun nouveau processus de travail ou un changement se prsente.

Lexamen des situations de travail

Aprs avoir examin les processus de travail, il faut procder une seconde
tape, lanalyse des situations de travail dans des btiments et des espaces.
Ces situations sont les processus gnraux qui se prsentent toujours dans nimporte quel travail, savoir le fait de se trouver dans un btiment ou un espace , ou dans une partie de ceux-ci. Ceci peut en soi entraner un risque spcifique, savoir un risque de brlure en cas dincendie, un risque de blessure grave
en cas deffondrement, un risque dintoxication en cas de pollution de lair, un
risque de lsions pulmonaires par inhalation de fibres damiante dans lair...

28

Le point de dpart de cette tape est de faire un aperu succinct de ce qui type
lentreprise:
1. Le plan et les caractristiques des btiments, leur environnement et les tanks
de stockage ventuels (situations de travail);
2. Les espaces, leur structure de communication et leurs caractristiques de climat (situations);
3. Une description du transport horizontal et vertical (processus spcifiques)
des marchandises et des hommes;
4. Une synthse des processus de travail.
Sur la base de laperu des btiments, des espaces et des processus, on peut dresser un inventaire des situations et processus dangereux, cest--dire des processus ou situations ayant la capacit intrinsque de provoquer des dommages la
sant.
Une lgislation spcifique et des connaissances scientifiques tayent cette tape,
savoir lidentification de la prsence dagents dangereux, notamment des agents
biologiques, des substances cancrognes, des substances toxiques, des activits
dangereuses pour le dos, ltablissement dun inventaire amiante...
A titre dexemple, on peut reprendre ici la problmatique de lamiante. La prsence damiante dans un btiment ou dans un matriau de construction nentrane pas en soi un risque. Ce nest que lorsque la fibre damiante circule librement
dans lair du fait dune mauvaise installation de chauffage, de lenlvement damiante floqu, du traitement ou du broyage de matriaux contenant de lamiante
quil existe une exposition pour les personnes prsentes dans le btiment. A ce
moment, un risque apparat pour la sant (risque de cancer du poumon, msothliome...).
Lorsque des agents dangereux sont prsents dans un processus, il faut examiner
dans quelle mesure ce danger prsente un risque pour les travailleurs qui sont
associs ce processus.

Le tableau synoptique
A la fin de cette tape, nous pouvons tablir pour le dossier des risques le
tableau synoptique suivant:
Identification

Dangers

Risques

Facteurs
collectifs

Facteurs
individuels

Mesures

Btiments
Espaces
Situations
Processus continus
Processus occasionnels

Pour chaque risque, on peut maintenant tudier systmatiquement les facteurs

de risque, collectifs et individuels, qui exercent le plus dinfluence dans le processus de travail. A cette fin, une concertation est ncessaire entre tous les
experts en prvention de lentreprise. Les experts en scurit forms techniquement seront le plus souvent chargs des mesurages de prcision et de lexamen dun certain nombre de facteurs collectifs. Le mdecin du travail, li par le
secret professionnel, a une mission lgale spcifique en matire de surveillance
mdicale individuelle.

29

5.5.2 Analyse participative

Pour faire une analyse des risques complte, il faut galement procder une
analyse participative se basant sur lexpertise et lexprience des travailleurs.
Dans ce cas, laccent est mis sur la contribution de tous les collaborateurs.
Les travailleurs de la base connaissent le processus de travail sous un angle totalement diffrent de celui des experts en prvention: ils produisent des biens ou
des services en effectuant un certain nombre dactivits et ils disposent dune
connaissance spcifique dune partie du processus de travail qui napparat pas
laide dobservations, de mesurages et dautres systmes dexperts. En outre, il
est important de savoir comment les travailleurs peroivent les risques existants.
Ceci dtermine en effet la faon dont ils font face aux risques. Lanalyse des
risques participative consiste donc associer activement et systmatiquement
les travailleurs lanalyse des risques.
Une mthode qui permet aux travailleurs concerns de contribuer lidentification des risques, leur valuation et la formulation de propositions pour sy
attaquer doit donc tre dfinie. Par exemple, la mthode DIP peut tre utilise.
Cette mthode permet en deux trois mois et avec la collaboration active de
toutes les parties concernes de dtecter tous les points noirs en matire de
nuisance au travail, dexaminer leur importance et de formuler des objectifs qui
sont transposs en propositions daction concrtes. Les travailleurs sont rassembls en un groupe de dix vingt personnes et cest avec ce groupe que lon
effectue lanalyse participative. Un seul groupe peut suffire dans une entreprise
mais il peut y en avoir plusieurs. Un animateur form cette fin encadre le groupe. Les dangers et les facteurs de risque sont perus par les travailleurs comme
des problmes ou des points noirs lors de lexcution de leurs tches.
Aux mains dun conseiller en prvention form, cette approche peut tre particulirement efficace:
Dune part, en dcouvrant les dangers et risques (par exemple: des mthodes de travail et des situations dangereuses et la charge de travail);
Dautre part, en formulant des propositions pour une approche oprationnelle et efficace (par exemple du stress et de linsatisfaction au travail).
La ralisation technique de lanalyse et llaboration des rsultats de celle-ci peuvent tre faites par la ligne hirarchique et les conseillers en prvention.
Cette ralisation avec les parties concernes et la recherche conjointe de solutions a en soi un effet particulirement positif: les mesures qui sont proposes
par les travailleurs ont lavantage dtre mieux acceptes par ceux-ci et ont de
ce fait souvent un meilleur rsultat.
Par consquent, la participation effective des travailleurs lanalyse des risques
accrot fortement leur engagement pour la mise en uvre de la politique du
bien-tre.

30

6.

Stratgie danalyse des risques

Llimination des risques ou leur rduction sous un seuil acceptable ne

peut se faire au premier abord de la situation de travail que si toutes les
comptences et tous les moyens sont a priori disponibles. Cependant, le
nombre de facteurs de risque et le nombre de situations de travail sont
ce point levs quil serait utopique et impossible de vouloir les tudier tous et toutes, a priori, en dtail. Ce serait dailleurs inutile
puisque, dans la majorit des cas, des mesures de prvention peuvent
tre prises demble partir de simples observations par les personnes
directement concernes dans les entreprises et qui connaissent en dtail
les situations de travail.
Dans certains cas seulement et lorsque les solutions videntes ont t
mises en uvre, une tude dtaille peut savrer ncessaire et ce ne sera
que dans quelques cas particulirement complexes que la participation
dexperts deviendra indispensable.
Cest ce qui logiquement est ralis de manire spontane en entreprise:
Suite une plainte ou une visite de routine (dpistage), un problme est examin plus en dtails (observation);

31

 Si cela ne permet pas de rsoudre le problme, un conseiller en prvention est ventuellement appel (analyse);
Dans les cas extrmes et si indispensable, on a recours un expert
pour rsoudre un aspect bien prcis.
Cette procdure spontane reste cependant peu systmatise et globalement peu efficace du fait principalement:
du manque doutils performants pour guider ces dpistages et observations;
de labandon frquent par les personnes du terrain (oprateurs et
leur encadrement direct) des problmes aux conseillers en prvention
et aux experts et/ou de la prise en charge totale des problmes par
ces spcialistes, sans que les comptences respectives se compltent.
Il sagit donc dlaborer ces outils de dpistage et d observation
et dassurer la complmentarit des partenaires pour valoriser la dmarche spontane. Tel est lobjectif de la stratgie de gestion des risques
dcrite ci-dessous.

6.1

SOBANE, une stratgie quatre niveaux

Cette stratgie, appele SOBANE, comprend quatre niveaux successifs: le dpistage, lobservation, lanalyse et lexpertise.

6.1.1 Niveau 1: dpistage

Il sagit ici seulement didentifier les problmes principaux et de remdier aux
erreurs flagrantes telles que trous dans le sol, rcipients contenant un solvant et
laisss labandon, cran tourn vers une fentre
Cette identification est ralise de manire interne, par des personnes de lentreprise connaissant parfaitement les situations de travail, quand bien mme elles
nont pas de formation ou nont quune formation lmentaire en ce qui concerne les problmes de scurit, de physiologie ou dergonomie. Ces personne sont
donc les oprateurs eux-mmes, leur encadrement technique immdiat, lemployeur lui-mme dans les PME, un conseiller en prvention interne avec les oprateurs dans les entreprises plus grandes.
Pour ce faire, il leur faut un outil simple et rapide tel quune liste de contrle tablie pour le secteur industriel. A ce stade, il serait vain de requrir un usage
rigoureux des termes risque, dommage, probabilit de survenue On parlera de problmes dans lacception gnrale du langage courant.
La mthode ce niveau 1 doit chercher identifier les situations de travail problmes dans toutes les circonstances, au cours de la journe ou de lanne et non
pas un instant prcis.
Lors de ce premier niveau, des problmes pourront dj tre rsolus.
La mthode DEPARIS constitue loutil de dpistage participatif des risques et est
dcrite dans les diffrentes brochures de la Srie stratgie Sobane - Gestion des
risques professionnels. Ces brochures peuvent tre obtenues gratuitement
auprs de la Cellule Publications du SPF Emploi,Travail et Concertation sociale,
tl.: 02 233 42 14, fax: 02 233 42 36, e-mail: publi@meta.fgov.be. Elles peuvent
galement tre commandes ou tlcharges sur le site du SPF:
http://www.meta.fgov.be.

32

6.1.2 Niveau 2: observation

Les problmes non rsolus lors du niveau de dpistage doivent tre approfondis.
La mthode doit rester simple assimiler et mettre en uvre ainsi que rapide et peu coteuse de manire pouvoir tre utilise le plus systmatiquement
possible par les oprateurs et lencadrement avec la collaboration des conseillers
en prvention internes ventuels.
Lessentiel est de nouveau damener ces personnes rflchir sur les diffrents
aspects des conditions de travail et didentifier au plus tt les solutions de prvention. Les conclusions sont:
Quels facteurs semblent poser un risque important et sont traiter en priorit ?
Quels facteurs sont a priori satisfaisants et sont garder comme tels ?
Ce second niveau requiert une connaissance intime de la situation de travail sous
ses diffrents aspects, ses variantes, ses fonctionnements normaux et anormaux.
La profondeur de ltude ce niveau sera variable en fonction du facteur de
risque abord et en fonction de lentreprise et de la comptence des participants.
Dans une petite entreprise de moins de vingt personnes, lemployeur luimme devrait pouvoir identifier les principaux facteurs de risque au moyen
de la liste de contrle courte du niveau de dpistage, mais un conseiller en
prvention externe sera gnralement ncessaire pour le niveau de lobservation.
Dans une moyenne entreprise, une part plus importante du travail sera assure dans lentreprise elle-mme. Lentreprise devrait disposer dun conseiller
en prvention interne, avec une certaine sensibilisation aux facteurs de risque
et une certaine connaissance de lapproche ergonomique des problmes. Sa
participation permettra lobservation dtre conduite plus fond et un service externe ninterviendra quau niveau suivant danalyse pour les tudes
plus dtailles et plus spcifiques et /ou pour des avis plus spcialiss sur les
moyens de prvention et de protection.
Enfin, dans une plus grande entreprise, a fortiori, toute la gestion aura tendance et intrt se faire en interne.
Des mesurages peuvent tre raliss si lintervenant le souhaite et sil en a la
comptence et les moyens. Cependant, la mthode ne doit requrir aucune
quantification et donc aucun de ces mesurages, de manire rester applicable
mme lorsque ces comptences et ces techniques ne sont pas disponibles.

6.1.3 Niveau 3: analyse

Lorsque les niveaux de dpistage et dobservation ne permettent pas de ramener le risque une valeur acceptable ou quun doute subsiste, il faut aller plus
loin dans lanalyse de ses composantes et dans la recherche de solutions.
Cet approfondissement doit tre ralis avec lassistance de prventeurs ayant la
comptence requise et disposant des outils et des techniques ncessaires. Ces
personnes seront en gnral des conseillers en prvention externes lentreprise, intervenant en troite collaboration avec les conseillers en prvention
internes (et non en leur lieu et place) pour leur apporter la comptence et les
moyens ncessaires.
La mthode demande plus de rigueur dans lusage des termes dommage, exposition, risque . Elle concerne la situation de travail dans des circonstances
particulires dtermines au terme du niveau de lobservation. Elle peut requrir des mesurages simples avec des appareils courants, ceux-ci ayant des objectifs explicitement dfinis dauthentification des problmes, de recherche des causes, doptimisation des solutions

33

6.1.4 Niveau 4: expertise

Ltude ce niveau est raliser par les mmes personnes de lentreprise et
conseillers en prvention, avec lassistance supplmentaire dexperts trs spcialiss. Elle va concerner des situations particulirement complexes et exiger
ventuellement des mesurages spciaux.

6.2

Procdure et mise en uvre

Au moyen dune mthode de niveau 1 (dpistage) gnrale ou approprie au

secteur industriel de lentreprise, les facteurs de risque principaux sont rapidement passs en revue par une ou plusieurs personnes de lentreprise (oprateurs, encadrement technique) et les problmes sont identifis ou suspects.
Pour ce qui ne peut pas tre solutionn demble, ces personnes de lentreprise:
observent niveau 2 (observation) de manire systmatique la situation de
travail,
recueillent linformation qualitative disponible,
dterminent si le problme est bien rel,
envisagent les mesures de prvention susceptibles dtre directement instaures,
et estiment si, aprs ces modifications, la situation sera acceptable ou non.
Si elle est acceptable, ltude est termine. Dans le cas contraire, les personnes
de lentreprise demandent lassistance dun conseiller en prvention mieux

34

form sur ces problmes venant en gnral dun service de prvention externe.
Ensuite, ils recherchent ensemble les mesures de prvention: cest le niveau 3
(analyse).
Elles estiment de nouveau si le risque rsiduel est acceptable ou non. Si le risque
rsiduel est encore inacceptable, lassistance dun expert est requise: ce sera le
niveau 4 (expertise).
La responsabilit de la mise en uvre de la stratgie et de la fiabilit des rsultats est dlgue par lemployeur aux intervenants internes et externes: qualit
des observations, des mesurages, pertinence des mesures de prvention.
Par contre, la responsabilit de la mise en pratique de ces mesures de prvention incombe dans tous les cas lemployeur. Les documents de dpistage,
observation, analyse, expertise, prpars selon lvolution de ltude par les
intervenants internes, avec ou sans lassistance dintervenants externes, sont
communiqus lemployeur et au comit pour la prvention et la protection au
travail qui dcident des actions prendre, quand, comment et par qui.

6.3

Conditions de mise en uvre et

discussion de la stratgie

La mthodologie a t conue de manire:

Participative: tous les niveaux, et tout spcialement aux niveaux 1 (dpistage) et 2 (observation), les oprateurs et leur encadrement technique restent au centre de ltude;

Structure: de manire pouvoir tre module en fonction de la taille de

lentreprise et de la formation des intervenants;

En complmentarit: lorsque les niveaux 1 et 2 ne permettent pas de dterminer les mesures de prvention, le problme est approfondi par les mmes
personnes avec laide de conseillers en prvention ayant une formation spcifique (niveau 3: analyse) ou dexperts (niveau 4: expertise). Ces conseillers
en prvention et experts ne prennent donc pas en charge le problme mais
apportent aux personnes de lentreprise leur comptence particulire pour
mieux btir la prvention du risque.

s Les niveaux 1 et 2 prcdent donc ncessairement tout niveau 3 et

ces trois niveaux prcdent ncessairement toute intervention dun
expert ou niveau 4.
La prvention ncessite non seulement de comprendre la situation de travail, mais
de la connatre, et les personnes qui connaissent rellement la situation sont les
travailleurs eux-mmes. La stratgie repose donc sur la connaissance de la situation de travail par les travailleurs et leur encadrement, plutt que sur la comprhension de cette situation par un prventeur. La personne au centre de laction
de prvention nest ds lors pas le prventeur et il est erron de parler ici dinterventions. Les travailleurs et leur encadrement technique, dans quelque entreprise que ce soit, de nimporte quelle taille, sont au centre de laction de prvention, aids, quand ncessaire, par les prventeurs. Il est donc prfrable de parler
de gestion des risques par les personnes directement concernes.
Les proccupations de sant au travail dans les petites entreprises restent faibles
et peu dactions sont menes directement par les employeurs et les travailleurs
eux-mmes.

35

Il faut cependant galement constater que les mthodes existantes, quand elles
leur sont disponibles, les dcouragent plutt entreprendre quoi que ce soit:
trop longues, non adaptes leurs situations, orientes vers la quantification, sans
suggestions de mesures prventives ou encore rdiges dans un style incomprhensible.
Il semble ds lors trop tt pour conclure quune auto-gestion des problmes ne
peut marcher: les expriences ont t mal ralises, elles ne sont pas concluantes.
Dans ltat actuel de lorganisation de la sant au travail, le seul contact systmatique dans les petites entreprises avec ces aspects est la visite annuelle du
mdecin du travail et la visite des lieux de travail qui est effectue.
Ces visites des lieux de travail sont et resteront indispensables pour dtecter
certains aspects importants en scurit-sant mais susceptibles dchapper la
prise de conscience des travailleurs parce que ninterfrant pas directement avec
leur comportement au travail. Ce pourrait tre des aspects relatifs aux risques
biologiques ou dincendie, quelques prises lectriques dfectueuses...
Cependant, dans de nombreux cas, faute de disposer dun outil de dpistage
adapt au secteur dactivit propre de lentreprise, cette visite se ralise suivant
un protocole standard et strotyp et les informations recueillies concernent
essentiellement ce qui se voit, sentend, se sent ou se ressent. Leur impact sur
lamlioration des situations de travail reste alors trs limit.
La stratgie SOBANE se veut pragmatique. Elle part de cet tat de fait et ambitionne uniquement de proposer aux mdecins du travail ou aux personnes ralisant ces visites un outil complmentaire de niveau 1(Dpistage), plus adapt,
donnant plus dinformations et assurant un premier relais vers une
Observation plus dtaille de situations risque.
Dans la situation actuelle et pour les PME, cest--dire pour 60% de la population employe, le mdecin du travail ou les personnes charges des visites des
lieux de travail resteront probablement les personnes les mieux places pour
utiliser cet outil, sensibiliser les employeurs et les employs lutiliser euxmmes et amorcer ainsi le processus. Loutil doit donc tre prpar pour quil
soit utilisable par ces personnes et aussi par le mdecin du travail ou un autre
prventeur.
Toute autre voie damorage du processus doit tre exploite: syndicats, groupements sectoriels, journaux syndicaux ou patronaux, affiches...
Les troisime et quatrime interrogations ci-dessus sont des craintes qui doivent
tre prises en considration explicitement dans llaboration des documents de
travail de la stratgie. Les documents de niveau 1, Dpistage, et de niveau 2,
Observation, doivent la fois:

tre suffisamment dtaills et riches pour permettre de trouver des solutions;

tre les plus globaux possible, en ne prenant pas seulement en considration
les facteurs techniques directs (hauteurs, positions, forces...) mais galement
les facteurs plus indirects (organisationnels, relationnels, personnels...);
tre ducatifs en expliquant quelles sont les consquences possibles sur la
scurit et la sant (les dommages potentiels);
tre prudents, en montrant quand le recours un prventeur simpose, parce
que les consquences sont graves, que le problme est difficile comprendre et analyser, ou encore, quand les solutions sont difficiles mettre au
point...

La plupart des mthodes existantes ne rpondent pas ces exigences dquilibre . De la qualit de ces mthodes dcoule la qualit des solutions. Aussi est-il

36

indispensable que ces mthodes de niveau 2, Observation, soient rdiges par

des prventeurs et des experts capables dassurer cette qualit. La difficult rsidera ensuite rellement traduire le document dans une langue comprhensible
sur le terrain.
Ce suivi dpend de lemployeur qui, comme mentionn dj, garde lentire
responsabilit de la situation de travail.
Il savre cependant que des solutions dduites par les travailleurs avec leur
encadrement et discutes en commissions de concertation ont beaucoup plus
de chance dtre concrtises par la suite que celles dcrites la fin dun rapport de 10 50 pages ralis par un prventeur qui se serait charg du problme. La dmarche daction centre sur les personnes concernes aboutira plus
certainement que lintervention dun consultant.
La discussion ci-dessus part de ltat actuel de la prvention en Belgique.
Cet tat est-il immuable?
Il est esprer que non et que la stratgie propose permettra dy contribuer.
Un autre lment pourrait galement acclrer un changement. Il sagit de limposition pour les entreprises de se comporter vis--vis des situations de travail
comme vis--vis de leurs produits et den garantir la qualit. Un projet de norme
ISO tait en discussion concernant cette dmarche qualit dans la gestion des
risques. Une norme BS 8800 (2) existe au Royaume-Uni. Le Bureau international du travail a publi une recommandation ce sujet (3). Des systmes daudit
sont dores et dj imposs dans certains pays. Ces systmes de qualit demanderont que le relais entre lentreprise et les prventeurs externes soit organis.
La stratgie SOBANE pourrait tre la base de lorganisation de ces relais.
Les plus grandes difficults resteront, comme toujours, la rsistance aux changements et la dfense dintrts particuliers.

(2)
BS 8800, Guide to occupational
health and safety management systems, BSI,
1996.
(3)
BUREAU INTERNATIONAL DU
TRAVAIL, principes directeurs concernant
les systmes de gestion de la scurit et de
la sant au travail, OIT, Genve, 2001, p.33.

37

7. Mthodes danalyse
La plupart des mthodes danalyse des risques considrent le risque
comme un vnement non dsir ou une dfaillance survenant dans le
fonctionnement des installations et leurs quipements techniques. Elles
prennent en considration les facteurs (de risque) qui peuvent affecter
en terme de dysfonctionnement ou de problme ou encore derreur
humaine les aspects suivants des systmes de travail:
1 La fiabilit du systme, cest--dire la non-dfaillance (F);
2 La maintenabilit, cest--dire laptitude la rparation, la poursuite
du fonctionnement du systme lors dactivits de maintenance (M);
3 La disponibilit, cest--dire laptitude lemploi, la production.
Cest le rsultat de F x M;
4 La scurit, cest--dire la non-cration de dommage lhomme,
lenvironnement, linstallation, au produit;
5 La capabilit, cest--dire la performance du systme en terme de production, de consommation dnergie et dinputs.
Dans un certain nombre de cas, ces mthodes donnent lapparence dtre orientes sur la protection des travailleurs, alors quen fait ce sont les
aspects de fiabilit, de maintenabilit, de disponibilit et de capabilit du
systme qui sont viss et qui sont lobjectif premier de la dmarche. Il
suffit dexaminer les mesures de prvention proposes, elles visent essentiellement rencontrer les exigences de scurit et de sret des systmes
de travail. Ces mthodes lorsquelles sont utilises doivent tre compltes par ltude des consquences et des effets en terme de dommage que
les vnements non souhaits peuvent produire sur les travailleurs. Cela
implique surtout lidentification de tous les facteurs de risque, lexamen
de leur variabilit et limpact de cette variabilit sur le risque.

39

Le problme est le suivant: il nexiste pas de mthode universelle et il

ny a pas non plus de solution toute faite pour des problmes en matire danalyse des risques. Les mthodes existantes ont chacune leur spcificit. En outre, elles ne sont pas clairement dlimites: il existe des
variantes et des combinaisons de mthodes. Il est souvent indiqu dentamer lanalyse au moyen dune mthode grossire et, lorsquon sest
fait une ide des risques les plus importants, dappliquer une mthode
plus affine, plus approfondie.
Les paragraphes suivants donnent un aperu de quelques mthodes frquemment utilises et indiquent dans quelles circonstances il vaut
mieux les utiliser.

7.1

Mthodes axes sur le rle des machines

Une premire srie de mthodes peuvent tre appliques des installations ou,
plus gnralement, des situations de travail o les machines et les outils jouent
un rle important.

7.1.1 Mthode What if

La mthode What-if est en fait un brainstorming effectu par un groupe dexperts. On pose des questions sur un certain nombre de situations ou dvnements possibles et on examine ce qui peut se passer si la situation ou lvnement en question devait se produire. Par exemple: que se passe-t-il si lindication de niveau dans le rcipient de production X est fausse ? Quelles sont les
consquences si lalarme Y ne fonctionne pas temps ? Que se passe-t-il si quelquun a oubli douvrir le robinet Z? ... La mthode What-if prsente lavantage dtre une mthode rapide, qui ne demande pas beaucoup de prparation.
Pour arriver un bon rsultat, lquipe qui effectue le brainstorming doit tre
compose de faon multidisciplinaire, sinon les questions What-if vont trop
dans le mme sens. Le dsavantage de la mthode est quelle nest pas adapte
aux installations compliques ou complexes et quelle est peu structure. Une
variante de la mthode consiste subdiviser linstallation, examiner en sections
et poser, pour chaque section, une srie de questions qui concernent toujours
les mmes aspects. De cette faon, la mthode acquiert plus de structure.

7.1.2 Mthode HAZOP

Une mthode couramment applique dans lindustrie de transformation est
HAZOP (Hazard and Operability Study), galement appele lanalyse des perturbations. Par industrie de transformation, il faut entendre les secteurs conomiques o lon transforme lchelle industrielle des matires premires en
produits finis au moyen doprations chimiques, biochimiques ou physiques.
Pour les oprations pertinentes dans le processus, on pose un certain nombre
de questions en faisant usage dadverbes comme: non, trop, trop bas, trop tard...
Les questions concernent les paramtres de la transformation, comme la pression, la temprature, la concentration, le dbit... et on examine quelles anomalies peuvent se produire par rapport au fonctionnement normal. Par exemple:
que se passe-t-il si la temprature du rcipient X1 devient trop leve ? Quelles
sont les consquences si le rcipient X2 reoit trop peu de produit ? Si le dbit
dans la conduite X3 est trop faible, quelles sont les consquences dans le mlangeur Y2 ? ... Cette mthode prsente lavantage de dtecter, outre des situations dangereuses, des situations qui peuvent tre importantes du point de vue
conomique: par exemple, si la temprature slve trop dans le rcipient X, la

40

situation nest pas immdiatement dangereuse, mais le produit fini sera dune
qualit inacceptable.
Ltude HAZOP est une mthode trs structure. Pour effectuer une HAZOP
de faon russie, il faut connatre linstallation fond. Lquipe qui effectue
lHAZOP doit tre compose dexperts. Les rsultats dune telle tude sont
rangs dans une colonne et peuvent donc tre suivis dune faon systmatique.

7.1.3 Mthode FMEA

La FMEA (Failure Mode and Effect Analysis) est une mthode approprie pour
une installation de transformation ou pour des installations commandes automatiquement.
Les installations sont subdivises en un certain nombre de sections inscrites dans
une colonne. On y inscrit, pour chaque section, la faon dont certains lments
importants peuvent tomber en panne, cest--dire ne pas pouvoir effectuer leur
mission.
Cette mthode est moins approprie lorsque les erreurs dun oprateur jouent
un rle important ainsi que pour la dtection de combinaison de pannes.
Lorsquun mode dchec est constat, on peut dterminer quelles en seront les
consquences. On peut ensuite essayer de donner dans une colonne suivante la
cause de lchec et la probabilit que ce mode dchec apparaisse. Dans une dernire colonne, on peut faire des recommandations pour amliorer la scurit.
La mthode FMEA est moins structure que lHAZOP mais peut tre applique dans de plus nombreux cas.

7.1.4 Mthode Ishikawa

LIshikawa ou la mthode de larte de poisson peut tre dcrite comme une
mthode visant ordonner des suggestions mises lors dun brainstorming. La
premire tape consiste en une formulation du risque. On dtermine ensuite
quels facteurs sont associs et pour chaque facteur, on recherche la faon dont
il peut influencer directement ou indirectement le risque. Les facteurs peuvent
tre dordre matriel (par exemple, matriaux, appareil de scurit, appareil de
commande...) ou dordre organisationnel (par exemple, instructions, formations,
procdures...). Cette mthode peut tre utilise comme mthode initiale: les
facteurs apparaissant importants peuvent tre approfondis par des spcialistes.

7.1.5 Safety audit

Un Safety audit est un contrle du management sur le plan de la scurit. Un
audit est effectu par un ou plusieurs experts (auditors) qui, le plus souvent, suivent une liste de questions prioritaires. Laudit peut concerner certains aspects
partiels et peut tre effectu chaque stade de la vie dune installation. Plusieurs
systmes ont t mis au point, par exemple le International Safety Rating System
(ISRS).

7.1.6 Norme EN 1050

La norme europenne EN 1050 donne les principes dune valuation des risques
systmatique et cohrente lors de la conception et de lutilisation de machines.
La norme donne des exemples de dangers lis aux machines. Pour une analyse
des risques dtaille, la norme se rfre aux mthodes susmentiones telles que
HAZOP, FMEA, What-if...

41

7.1.7 Norme EN 954-1

La norme europenne EN 954-1 est une mthode qualitative pour classifier les
risques. Les risques sont valus sur base des critres suivants: gravit du dommage, exposition au danger, possibilit de prvention du danger et probabilit.
Une situation dtermine est examine sur base de ces critres et est ainsi classe dans un niveau de risques dtermin. Plus ce niveau est lev, plus le risque
est lev; il faut donc prendre davantage de mesures. Cette mthode peut tre
reprsente graphiquement. Elle est assez souvent utilise pour valuer la protection contre les risques mcaniques.

7.2

Mthodes axes sur le rle des travailleurs

Une deuxime srie de mthodes sont appliques dans des situations de travail
o des risques peuvent apparatre du fait derreurs lors dinterventions humaines.

7.2.1 Mthode de lanalyse des tches

Lanalyse des tches vise des oprateurs ou un groupe de personnes devant
effectuer une tche dtermine. Cette tche est subdivise en sous-tches. Par
exemple: la tche consiste commander une installation pour fabriquer un certain produit; les sous-tches sont: la mise en route de linstallation, la surveillance, lentretien, larrt en toute scurit de linstallation et la notification des anomalies. Chaque sous-tche est ensuite subdivise en tapes lmentaires. Par
exemple, la mise en route comprend les tapes suivantes: mettre le commutateur X1 en position A, contrler le niveau du rcipient X2, mettre le commutateur X1 en position B, mettre le commutateur X2 en position C... Lorsque la
tche est ainsi divise en tapes, on peut examiner quels risques peuvent survenir lors des diffrentes tapes et ce qui peut tre fait pour les liminer ou les

42

rduire. Il va de soi quon appliquera ici la hirarchie de la prvention: on examinera en premier lieu si le risque ne peut pas tre limin par des mesures
matrielles. Si cela est impossible, dautres mesures doivent tre proposes: par
exemple, faire fonctionner une alarme, de sorte que loprateur puisse intervenir de faon corrective. Lanalyse des tches peut tre effectue par une personne exprimente qui observe loprateur et prend note des actes dangereux
ventuels. Lanalyse des tches peut tre applique sous la forme dun entretien
ou dune discussion entre les diffrents oprateurs o on essaye de dtecter les
dangers ventuels au moyen dun brainstorming.
Alors que la srie prcdente de mthodes essayait de dtecter les dficiences
technologiques, on peut avec lanalyse des tches sintresser aussi aux aspects
ergonomiques et psychosociaux du travail. La mthode peut tre utilise lors de
la conception dune installation ou pour une installation existante. On peut y
recourir pour tablir des procdures de travail mais aussi pour donner un oprateur dj expriment un rappel des procdures.
Cette mthode prsente linconvnient de dpister difficilement les incidents
exceptionnels. Elle est galement moins approprie pour dtecter les dangers
qui surviennent du fait de la combinaison de tches partielles effectues diffrents postes de travail. Il est parfois aussi complexe de dterminer jusquo il
faut aller dans les instructions.
Lors de la rdaction des instructions, il faut tenir compte des capacits de loprateur de rsoudre certains problmes. Si des incidents se produisent, loprateur doit poser certains actes, mais partir dun certain moment, les incidents
peuvent uniquement tre matriss par un cadre. Il nest pas toujours vident de
dterminer ce moment. Lanalyse des tches est gnralement combine avec
une autre mthode.

7.2.2 Mthode Human reliability analysis

La HRA (Human reliability analysis) est une valuation systmatique de facteurs qui influencent les prestations des oprateurs, du personnel dentretien,
des cadres... La HRA identifie des situations entranant des erreurs et des accidents. Elle peut galement tre utilise pour dtecter les causes derreurs
humaines, elle va de ce fait plus loin que lanalyse des tches et est ds lors plus
approprie pour valuer des cas exceptionnels. La HRA est gnralement utilise en combinaison avec dautres mthodes, comme par exemple la mthode
Ishikawa.

7.3

Mthodes combinant le rle jou par

les travailleurs et par les machines:
la liste de contrle

Une des mthodes les plus utilises pour dtecter les risques consiste utiliser
une liste de contrle. Une liste de contrle peut se dfinir comme un recueil de
points importants qui doivent tre examins les uns aprs les autres et pour lesquels on se demande chaque fois quels sont les dangers. La liste de contrle
nest pas une mthode en soi mais un instrument, un aide-mmoire. Pour arriver un rsultat, il faut que les remarques mises en parcourant la liste soient
judicieuses. Il va de soi quune liste de contrle naura de la valeur que si elle est
tablie par une personne qui connat en profondeur lappareil, linstallation ou la
situation de travail laquelle la liste se rapporte et si elle en a lexprience. Bien
quil ne soit pas ncessaire pour tablir une liste de contrle davoir une exprience ou une connaissance pralable en matire dtablissement de listes de
contrle, ce qui est par exemple le cas pour appliquer une HAZOP, on peut

43

recourir la mthode What-if lors de la rdaction dune liste de contrle. En

combinant ces deux mthodes, on obtient une plus grande fiabilit: comme dj
mentionn, la valeur dune liste de contrle dpend de lexprience et de la
connaissance des auteurs de la liste, la mthode What-if y ajoute lexprience
spcifique de lanalyste des risques. Lors de ltablissement des listes de contrle, il faut examiner en premier lieu si des dispositions rglementaires concernent
lappareil, linstallation ou la situation en question. Des dispositions rglementaires sont des rgles quil faut lgalement respecter. Il faut ensuite examiner sil y
a des normes ou des codes de bonne pratique ou dexercice de lart. Ce sont
des conventions entre constructeurs, gens de mtier, utilisateurs... qui nont pas
un caractre obligatoire mais dont on admet que celui qui les suit travaille dune
manire sre. Tant les dispositions rglementaires que les normes et codes ont
un champ dapplication spcifique. Lors de la rdaction de la liste de contrle, il
faut examiner soigneusement si lappareil ou linstallation en question relve de
ce champ dapplication.
En dernire instance, celui qui tablit une liste de contrle doit recourir des
donnes provenant de la littrature mais il doit aussi apporter sa connaissance
et son exprience de lappareil ou linstallation concern.
Il existe dj beaucoup de listes de contrle tablies par des associations professionnelles qui soccupent de la scurit et de la sant au travail. Par rapport
aux autres mthodes, les listes de contrle prsentent lavantage de pouvoir tre
adaptes facilement aux circonstances locales ou de pouvoir tre tendues des
domaines autres que la scurit et la sant, auxquels il faut prter attention selon
la loi sur le bien-tre: ergonomie, charge psychosociale du travail. Une liste de
contrle peut tre rdige pour certains risques, par exemple une liste de
contrle pour dtecter le risque dincendie, pour identifier des problmes de
sant (lombalgies...), pour dtecter le fonctionnement dficient dune administration... Ceci fait de la liste de contrle un instrument trs utile pour effectuer
une analyse des risques de faon multidisciplinaire.
Soulignons encore limportance de prendre le code de bonne pratique ou
dexercice de lart comme base pour ltablissement dune liste de contrle. Si,
dans un domaine dtermin, il ny a pas encore de code de bonne pratique, les
gens de mtier qui exercent des activits dans ce domaine ont tout intrt
rdiger un tel code. Un code de bonne pratique rdig par des gens du mtier
prsente divers avantages: ceux qui prennent leur mtier moins au srieux finiront par tre limins, sils ne travaillent pas selon les principes du code de
bonne pratique. Toute personne voulant tre active dans le domaine concern
sait au pralable ce que lon attend delle. En outre, un code rdig par une association professionnelle sera plus facilement accept.
Lorsquune liste de contrle est rdige, elle doit tre confronte aux situations
de travail relles. Grce aux remarques des travailleurs, on pourra encore amliorer cette liste. Linconvnient de la liste de contrle est quelle peut donner
un faux sentiment de scurit, lorsquelle est mal utilise. Cest pourquoi, il est
prfrable quaprs avoir pass en revue une liste de contrle, il reste des thmes examiner au moyen dune autre mthode plutt que de conclure que tout
est OK.

44

7.4

Mthodes utilises aprs un accident ou pour

un scnario daccident

Les mthodes suivantes consistent examiner quelles pourraient tre ou quelles taient les causes dun accident.

7.4.1 Arbre des fautes

Larbre des fautes (fault tree analysis) est une mthode dductive. On part dun
accident ou dun vnement majeur et on examine quelles peuvent tre les causes de cet vnement majeur. Il sagit dune mthode graphique par laquelle on
examine lchec dlments et lerreur humaine. Par exemple: quand on a un
rservoir contenant une substance dangereuse, il faut absolument viter quil y
ait une fuite. Une fuite pourrait tre provoque par limpact dun projectile, la
corrosion, une fissure due une surpression. Chacune de ces causes est examine jusqu ce que lon arrive une srie de modes dchec de base pouvant provoquer lvnement majeur. Cette mthode permet aussi de dtecter des combinaisons dvnements pouvant engendrer un accident. Pour pouvoir appliquer
cette mthode une installation, il faut connatre cette dernire dans tous les
dtails. Larbre des fautes sera la plupart du temps utilis pour des risques qui
sont dtects au moyen dune autre mthode et qui ont t reconnus comme
tant importants.
Lors de ltablissement dun arbre dvnements (event tree analysis), on procde inversement: il sagit dune mthode inductive. Lors dun vnement initial,
on dtermine quelles sont les ractions dun oprateur ou dun dispositif de
scurit et quels autres vnements peuvent en dcouler qui entraneront finalement un accident.

7.4.2 Analyse MORT

Lanalyse MORT (Management Oversight and Risk Tree) est une mthode qui
a t dveloppe aux Etats-Unis. En fait, MORT est un arbre de fautes labor anticipativement. Tous les lments, 1.500 au total au niveau technique et au
niveau du management, qui sont importants pour lorganisation de la scurit
dans une entreprise, sont classs dans un diagramme logique avec structure
arborescente. Pour parcourir le diagramme, on utilise un livret dinstructions qui
comprend une liste de questions auxquelles il faut rpondre pour chaque lment. La mthode MORT peut tre utilise pour examiner, aprs un accident,
ce qui na pas fonctionn ou pour valuer lorganisation de la sant et de la scurit dans une entreprise. La mthode ne peut pas tre utilise lorsque rien na
encore t fait dans lentreprise dans le domaine de la scurit et de la sant.
Elle peut tre utilise dans nimporte quel type dentreprise et pour nimporte
quel accident.
La mthode MORT part de lhypothse quun accident est imputable une
protection insuffisante dun flux dnergie. Avant de pouvoir appliquer la mthode, il faut recueillir toutes les donnes ncessaires sur lorganisation de la scurit et sur laccident.
MORT est une mthode trs puissante mais elle est complexe et ne peut tre
applique avec succs que par des personnes ayant lexprience de la mthode.
MORT recherche les manquements dans le management qui ont entran ou
qui pourraient entraner un accident. Pour arriver des rsultats objectifs, il est
prfrable que lanalyse MORT ne soit pas effectue par des personnes de lentreprise.

45

8.
Mthodes de classification et
de hirarchisation
Lorsquune analyse des risques est effectue et quelle est faite convenablement, elle dbouche sur une srie de recommandations, savoir
une liste de mesures devant tre prises pour liminer ou limiter les
risques. Se pose alors la question: par quoi commencer ? Il est logique
que lon sattaque dabord aux plus gros risques.
Il existe diffrentes mthodes pour savoir comment classer les risques
selon leur degr de gravit (mthodes de ranking). La plupart des
mthodes sont des mthodes quantitatives et comparatives qui essayent
dexprimer le risque en chiffres.
Les mthodes de ranking ne sont donc pas des mthodes destines
dtecter des risques, elles sont un moyen pour ceux qui sont chargs du
management du risque de mettre au point une stratgie et de fixer des
priorits.

8.1

Mthode Kinney

Une mthode couramment utilise est la mthode Kinney, ainsi appele du

nom de son auteur. Le risque est le produit de trois facteurs: la probabilit, lexposition et les consquences du risque. Un certain nombre de situations de
rfrence sont dtermines pour chaque facteur. Pour le facteur probabilit, il
sagit de classer en ordre croissant de probabilit: virtuellement impossible, pratiquement impossible, imaginable mais improbable, petite possibilit, inhabituel
mais possible, possible, probable. Pour lexposition, les situations suivantes peuvent tre prises comme rfrence: trs rare, mensuel (quelques fois par an), hebdomadaire (occasionnel), quotidien, permanent. Une valeur peut tre donne
chacune de ces situations et lors de lexamen dune situation relle, une de ces
valeurs peut tre attribue cette situation. Les consquences dun accident
provoqu par un certain risque peuvent avoir trait des dommages occasionns
aux personnes ou des dommages matriels. On peut ici dterminer un certain
nombre de situations de rfrence. Pour les dommages aux personnes, il peut
sagir dune catastrophe, dun accident mortel, dun accident avec incapacit permanente, dun accident avec incapacit non permanente... Les consquences
matrielles sont exprimes en sommes dargent. En multipliant les trois facteurs,
on obtient un chiffre pour le risque. Si on connat les valeurs des diffrents
risques dune situation de travail, il est possible de les classer et de sattaquer en
premier lieu au plus grand. Il va de soi que pour pouvoir appliquer cette mthode, il faut disposer de suffisamment de donnes sur les risques concerns.
Lorsquon a identifi un risque, plusieurs mesures peuvent tre prises pour
rduire ce risque. La mthode Kinney est aussi utilise pour comparer lefficacit des diffrentes mesures. Lefficacit peut tre dtermine par un calcul bas
sur le rapport entre la rduction du risque et les cots de la mesure.

47

8.2

Indice incendie et explosion de la firme Dow

Une autre mthode qui est beaucoup utilise dans lindustrie transformatrice est
lindice incendie et explosion de la firme Dow (Dow fire and explosion index).
Cette mthode donne une ide du risque dincendie et dexplosion dans une
industrie de transformation. Le processus est subdivis en un certain nombre
dunits pertinentes. Pour chaque unit, un indice est fix. Il est la somme de
nombres qui sont accords sur la base des caractristiques des matriaux et des
proprits physiques et chimiques. Plus celles-ci sont dangereuses, plus la valeur
accorde est leve. On tient compte des proprits des substances prsentes
dans le processus, de leur quantit, de la nature des ractions chimiques et physiques des substances dans lunit et des paramtres du processus. Lindice ainsi
obtenu est compar des valeurs de rfrence et le processus est ainsi class
selon son degr de risque. Cette mthode peut tre utilise pour connatre le
risque global dune installation de transformation et pour dtecter les lments
dune installation qui prsentent le plus de risques. La mthode est galement
approprie pour examiner dans quelle mesure le risque volue si on modifie les
paramtres du processus.
Lindice Dow-Mond est une variante de cette mthode. Il se base sur les mmes
principes mais on tient galement compte de la toxicit des substances utilises.

8.3

Mthode du Chemical Exposure Index

Une autre mthode, le Chemical Exposure Index (CEI), est utilise pour classer
les risques aigus pour la sant lors du dgagement de substances chimiques. Il
sagit dune mthode simple qui est base sur cinq facteurs: la toxicit, la quantit de composants volatiles, le poids molculaire des substances concernes, la
distance par rapport aux personnes exposes et les variables du processus.

8.4

Preliminary Hazard Analysis

La PHA (Preliminary Hazard Analysis) est une mthode dveloppe par larme amricaine. La mthode est axe sur des produits dangereux et certains
paramtres dune installation. Elle est surtout utilise lors de la conception
dune installation pour se faire rapidement une ide des risques ou pour vrifier
linfluence dune modification du concept sur les risques. La mthode PHA
fournit un classement qualitatif des risques.

48

9.
Etude pratique de cas:
le danger dincendie dans les PME

9.1

Introduction

Contrairement , entre autres, lindustrie chimique et ptrochimique, o des

experts entrans et qualifis utilisent des techniques mathmatiques sophistiques pour effectuer une analyse des risques dans le cadre de la protection contre lincendie, les PME procdent trs rarement lanalyse des risques.
Pourtant, dans les PME, un conseiller en prvention est tout fait capable de
bien valuer le risque au moyen de mthodes simples et faciles. Toutefois, il
nexiste pas une manire de procder. Tout au plus la mthode utilise doit
tre pratique et structure pour une PME et surtout faire preuve de bon sens.
Lavantage dune analyse des risques, dans le cadre de la protection contre lincendie, est triple pour une PME:
On satisfait tout dabord lobligation lgale deffectuer une analyse des
risques;
On contribue lamlioration du bien-tre des travailleurs et la ralisation
dun lieu de travail lpreuve du feu;
Les budgets dj maigres pour la protection contre lincendie sont dpenss
de manire plus efficace.

49

Une analyse des risques nlimine pas totalement le risque dincendie mais, si les
mesures de prcaution ncessaires sont prises, elle ramnera le risque un
niveau acceptable. Elle implique surtout lidentification de tous les facteurs et
leurs effets sur le risque. Il est donc logique que lon identifie dabord les dangers pour pouvoir ensuite les liminer, les contrler, les viter, les transfrer et
enfin les accepter.

9.2

Exemple hypothtique

Cet exemple hypothtique dune analyse des risques doit aider les PME dans ltablissement dun plan daction global. On prend cet effet une PME, ayant une
superficie denviron 1.500 m2, qui est situe sur un terrain industriel et ce, depuis
septembre 1998. Dans le btiment, un seul niveau, il y a encore trois autres
PME. Limmeuble na pas de parking. Il nest pas quip dune installation automatique dextinction (sprinklers) ni dune installation dvacuation des fumes et
de la chaleur.
Dans cet exemple, lanalyse des risques est limite la partie bureaux . Cette
brochure ne traite pas des exigences concernant les locaux et les espaces techniques, ni les cuisines collectives. Elle nanalyse pas non plus lquipement des
btiments, tel que les installations lectriques basse tension, les installations de
gaz naturel, et ne tient pas compte des voisins, des curieux et de la presse pendant un incendie.
Les dfinitions qui ont dj t mentionnes prcdemment, savoir celles du
risque, des facteurs de risque et du danger, sont reprises dans cet exemple.

9.3

Identification des personnes

Il faut penser ici aux travailleurs, stagiaires, intrimaires, entrepreneurs, visiteurs,

services de secours (pompiers, police, ambulanciers) et mme aux voisins. Ces
deux derniers ne sont pris en considration que lorsquun incendie a lieu.
Pour pouvoir, entre autres, dterminer le nombre de sorties, la largeur des portes, des escaliers et des issues de secours afin de pouvoir, en cas dincendie, vacuer le btiment rapidement et en toute scurit, le nombre de personnes et le
lieu o ils peuvent normalement se trouver doivent tre connus lavance. Leur
nombre est connu par local, tage, compartiment Rf, lieu de rassemblement.

9.4

Risques

Tout le monde sait probablement quoutre des flammes et de la chaleur, un

incendie dgage galement des gaz. Ceci peut provoquer des brlures et/ou un
touffement ou un empoisonnement.

9.4.1 Limitation de la visibilit

La fume irrite les yeux et la fume paisse limite la visibilit, ce qui diminue la
rapidit de lvacuation. En cas de fume paisse, les personnes prsentes ne
peuvent voir les sorties ou les indications de secours, elles trbuchent, langoisse les empche de continuer. Le risque est alors grand quelles se retrouvent
coinces, certainement si elles ne disposent pas dune issue de secours alternative.

50

9.4.2 Dommages aux voies respiratoires

La suie peut causer des lsions irrversibles aux alvoles pulmonaires, ce qui
entravera le bon fonctionnement des poumons. Linhalation de lodeur de brl
peut entraner des problmes respiratoires pour le reste de la vie.

9.4.3 Etouffement
Linhalation de fume toxique perturbe lapport doxygne et/ou le systme nerveux. Les gaz librs qui ne sont pas compltement brls, entre autres le CO,
prennent la place de loxygne dans le sang. Les globules rouges, qui normalement transportent loxygne, se bloquent, de sorte que le sang ne peut transporter suffisamment doxygne vers les cellules et que des symptmes dtouffement apparaissent. Lors dun incendie, ce sont les gaz dgags par la fume qui
entranent le plus de morts.

9.4.4 Brlures
Selon la gravit, la localisation sur le corps et la surface totale de la ou des brlure(s), la victime doit tre hospitalise. Elle souffre parfois normment et
court le risque de lsions irrversibles. Les blessures sont souvent tellement
graves que la victime en garde de srieuses squelles psychologiques. Dans le
pire des cas, les brlures entranent la mort.

9.4.5 Contusions, fractures...

Lorsque des lments de construction (verre, murs, plafonds, escaliers, toits...)
scroulent suite lincendie, des personnes peuvent tre ensevelies sous les
dcombres. La chute des dcombres peut entraner des blessures, des contusions ou des fractures et mme la mort dans certains cas.
Dans certaines circonstances extrmes, par exemple en cas de backdraft ou
dexplosion, lincendie peut provoquer une onde de choc, projetant les personnes et/ou les lments de construction et blessant les personnes.

9.4.6 Perte du sens de lorientation

A la vue dun incendie ou en raison de la limitation de la visibilit, une personne
peut se retrouver dans un tat motionnel tel quelle en perd le sens de lorientation.

9.4.7 Panique
Les flammes et/ou la fume dans le btiment, lextinction de lclairage, la
brusque fermeture dune porte fermeture automatique lors dun incendie ou
la vue de victimes peuvent engendrer une panique soudaine. La panique peut
tre individuelle, mais galement collective.

9.5

Facteurs de risque

Un certain nombre de facteurs augmentent le danger et donc galement le

risque. Une classification stricte est difficile, tant donn que les facteurs de
risque sont souvent imbriqus. Ils seront donc abords ici de manire superficielle pour ensuite tre transposs en mesures de prvention dtailles.

51

9.5.1 Facteurs de risque collectifs

Ne pas pouvoir dcouvrir lincendie temps
Si le travailleur qui dcouvre un dbut dincendie prs de son poste de travail
oublie den informer dabord ses collgues ou si lincendie se dclare dans un
endroit o aucun travailleur nest prsent, alors cet incendie peut se dvelopper
jusqu un niveau qui ne peut plus tre combattu laide de premiers moyens
dintervention et/ou qui menace la vie des travailleurs. Lendroit o lincendie
sest dclar, le temps qui scoule entre le dbut et la dcouverte de lincendie,
le systme dalerte, la personne qui dcouvre lincendie et la nature des marchandises et des produits sont dans ce cas les facteurs de risque les plus importants.

Ne pas pouvoir vacuer temps

Dans un scnario dvacuation, on distingue trois facteurs variables, savoir: le
temps de dbut, le temps de dplacement et le temps de danger.
Le temps de dbut est la somme du temps dobservation et du temps de
rplique. Le plus souvent, on se rend compte dun incendie en voyant de la
fume et/ou des flammes, en entendant le bruit de verre bris, les cris de personnes, un signal dalarme, les sirnes des voitures du service dincendie. Si
dans la PME des mesures adquates sont prises, le temps dobservation peut
tre limit. On note en outre un temps de rplique (de quelques secondes
une quinzaine de minutes) qui dpend de facteurs psychologiques, de la
manire dont lon obtient des informations sur lincendie ou de la manire
dont on peroit lincendie, de la situation dans laquelle les personnes se trouvent, de lentourage. En dautres termes, on constate une rsistance vacuer. Plus long est le temps de rplique, plus les personnes deviennent vulnrables. Dans la plupart des cas, le temps de rplique est plus long que le
temps de dplacement.
Le temps de dplacement dpend du chemin parcourir et de la rapidit de
dplacement. La rapidit de dplacement est dtermine par la densit dans
lissue de secours, cest--dire le nombre de personnes divis par la superficie.
Le temps de danger est le moment o les valeurs-limites pour la sant sont
dpasses.
Pour plus de commodit, dans la rglementation, on a transpos ces temps en
distance dvacuation maximale. On ne peut en tout cas dpasser les valeurs suivantes:
Dans les locaux mmes:
30 sec. ou 6 12 m pour les locaux prsentant un danger dincendie lev
(grandes quantits de marchandises et de produits inflammables, extension
rapide de lincendie);
60 sec. ou 9 25 m pour les locaux prsentant un danger dincendie normal
(quantits normales de marchandises et de produits inflammables, extension
lente de lincendie);
180 sec. ou 12 45 m pour les locaux prsentant un danger dincendie peu
lev (peu de marchandises et de produits inflammables, pas de sources dallumage).
Le temps dvacuation total:
1 min. ou 12 15 m pour les btiments prsentant un danger dincendie
lev;
3 min. ou 18 45 m pour les btiments prsentant un danger dincendie normal;
5 min. ou 45 60 m pour les btiments prsentant un danger dincendie peu
lev.

53

Outre la ralisation architectonique et lquipement des voies dvacuation, les

personnes qui doivent vacuer, le systme dalarme lui-mme et la dcision de
lactiver sont des facteurs de risque importants, ainsi que les ventuels obstacles
que les personnes peuvent rencontrer au cours de leur vacuation.
Les incendies rels et les exercices dvacuation montrent en outre que lors dun
ordre dvacuation, de nombreux travailleurs emportent leurs effets personnels,
ce qui augmente encore le temps dvacuation et diminue sa rapidit. Dans cette
hypothse, les travailleurs sont mis dans une situation dangereuse (par exemple,
descendre une chelle une serviette la main). La situation est encore plus dramatique lorsque la personne retourne dans le btiment en flammes pour aller
chercher ses effets personnels (portefeuille, serviette...).

Ne pas pouvoir teindre

Si les travailleurs peuvent teindre le dbut dincendie en scurit laide de premiers moyens dintervention, les risques pour toutes les personnes prsentes
sont probablement faibles. Si cela nest pas possible par manque de moyens dextinction ou dentranement ou sil nexiste pas dquipe dintervention, les consquences peuvent tre catastrophiques.

Ne pas pouvoir sauver

Si la PME dispose dune quipe dintervention, qui est entrane et qui dispose
dquipements de protection individuelle, celle-ci peut ventuellement reprer
les personnes restes sur place et librer temps les personnes coinces.
Si lquipe dintervention ne russit pas dans cette mission, le service dincendie
poursuit les activits dextinction et de sauvetage. Noubliez pas que quelquun a dabord d appeler le service dincendie comptent et que le service
dincendie a besoin dun certain temps pour quitter la caserne et se rendre la
PME. On compte, aprs rception de lappel, deux trois minutes pour quitter
la caserne et, dans des circonstances normales, un temps de roulage qui est calcul sur base de 1 min/km (si la distance entre la PME et la caserne des sapeurspompiers est de 4 km, il faut prvoir 4 minutes de temps de roulage).

Voisins
Les voisins peuvent exercer une activit dangereuse qui augmente le risque dincendie dans la PME. Si on doit parcourir des voies dvacuation communes, cela
peut avoir un impact sur la rapidit et la scurit de lvacuation.

Incendiaires
Sans disposer de chiffres exacts, nous estimons pouvoir affirmer que 40% des
incendies sont dorigine criminelle, cest--dire volontaires. Ce nombre augmente encore. Il y a de nombreuses raisons lorigine des incendies criminels
et en fait lincendiaire peut tre nimporte qui. Ce qui est certain, cest quil utilise le plus souvent le bric--brac et les dchets quil trouve sur place. Il est par
consquent important dviter le dsordre. Le phnomne de lincendie criminel est souvent li au problme du cambriolage, l o les cambrioleurs veulent
faire disparatre leurs traces.

9.5.2 Facteurs de risque individuels

Un simple inventaire (nombre, localisation) des personnes ne suffit pas. Il faut
galement tenir compte des facteurs qui peuvent avoir une influence prjudiciable sur la dcouverte ou lobservation dun incendie et sur la scurit et la rapidit de lvacuation.
Pensons aux personnes qui, connaissant bien la PME ou pas (entrepreneurs, visiteurs), sont mobiles ou pas (en chaise roulante, avec des bquilles...), sont handicapes (plus particulirement celles qui souffrent de troubles de la vue et de

54

loue). Les femmes enceintes et les personnes souffrant daffections (affections

cardiaques, crises dpilepsie et dasthme...) doivent galement faire lobjet dune
attention particulire. Lutilisation de certains mdicaments, alcool et drogues a
un effet nuisible sur le comportement humain normal. Les connaissances, la formation, linformation concernant la prvention de lincendie et la lutte contre
lincendie ont toutefois une influence positive.
Bien que, dans le paragraphe prcdent, nous avons class la panique dans la
rubrique risques , la panique peut galement tre considre comme un facteur de risque. Lorsquune personne cde la panique, elle peut transmettre
cette panique dautres personnes. Lindividu et le groupe prennent alors des
dcisions imprvisibles augmentant fortement le risque (certains sautent par la
fentre, dautres retournent sur le lieu de lincendie et se retrouvent coincs).
Toutes les mesures de prvention concernant lvacuation sont alors vaines. La
panique est donc mauvaise conseillre. La PME doit viter quapparaissent dans
le btiment des situations qui lalimentent. Lorsque elle apparat, elle doit immdiatement tre contenue afin dviter des consquences graves pour lintress.
Dans la mme catgorie de facteurs de risque, mais moins grave, se classe la
perte du sens de lorientation. Sil ny est pas remdi au moyen de panneaux
de secours bien placs et clairs, des personnes peuvent sgarer et tre exposes plus longtemps une situation qui menace leur vie.

55

9.6

Identification des dangers

Si, dans une PME, on russissait liminer toutes les causes dincendie, il va de
soi quil ny aurait plus de danger dincendie et que le bien-tre des travailleurs
ne serait plus menac. Ceci est une pure utopie et cest pourquoi nous devons
tout dabord identifier les dangers dincendie dans une PME. En dautres termes,
il va falloir dtecter les sources dallumage afin de les liminer au maximum ainsi
que les marchandises et les produits inflammables pour les ramener au strict
minimum.

9.6.1 Btiments
Matriaux
Les matriaux de construction peuvent contribuer une extension rapide de
lincendie, dgager une fume intense et toxique. Certains matriaux dgouttent
lors dun incendie et peuvent causer des brlures.
La rglementation a classifi les matriaux en cinq catgories de rsistance au
feu, allant de A0 A4. En Belgique, on na malheureusement pas encore fix de
mthodes de tests pour la dtermination de la toxicit des matriaux.

Construction
Les btiments sont diviss en compartiments Rf. Les murs, planchers et plafonds
doivent empcher lextension de lincendie dautres compartiments et aux
voies dvacuation. Le degr de rsistance au feu (Rf) peut tre de 1/2h, 1h, 11/2h,
2h et 4h. Au cours de cette priode, llment de construction conserve sa stabilit, son isolation thermique et son tanchit la flamme. Les personnes et
les services de secours prsents peuvent alors, avec un degr lev de certitude, tre tranquilles par rapport au danger deffondrement qui est faible au cours
de cette priode. La chaleur dans les locaux contigus est supportable, mais la
formation de fume nest pas exclue.

9.6.2 Locaux
Espace disponible
Bureaux, archives, caftria, local pour les dchets.

Amnagement
HVAC
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Equipements dutilit publique (lectricit, gaz, mazout)
Nest pas dapplication pour cet exemple.
Dcoration et mobilier
La dcoration en flammes (tentures, rideaux) peut tomber sur des personnes et
causer des brlures.

9.6.3 Transports
Transport horizontal
Nest pas dapplication pour cet exemple.

Transport vertical
Nest pas dapplication pour cet exemple.

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REMARQUE:
Linstruction suivante doit tre appose sur lascenseur: Ne pas utiliser lascenseur en cas dincendie.

9.6.4 Processus
Agents
Combustibles (gaz/mazout), papiers, disques dordinateur, dtergents, matriel de
nettoyage, dchets, matriel demballage...

Machines
Brleurs pour le chauffage, ordinateurs, imprimantes, local de batteries (Nobreak), distributeurs automatiques de boissons, quipement de cuisine, appareils
de nettoyage (aspirateurs), central tlphonique, appareils lectriques (chauffages
dappoint, radios-rveils...).

Activits
Travail de bureau, travaux de nettoyage, cuisine, rparations par des tiers.

9.7

Evaluation des risques

9.7.1 Evaluation de la probabilit

Afin de ramener les risques pour les travailleurs un niveau acceptable, chaque
PME doit valuer les risques pour elle-mme. Une analyse des risques peut peuttre dmontrer que la probabilit augmente et que:
Outre linstallation dun systme dalerte, une installation davertissement
automatique de lincendie est ncessaire dans les voies dvacuation ou dans
les endroits qui ne sont pas occups en permanence;
Les locaux ou le poste de travail doivent se trouver plus prs dune sortie,
tant donn que la fume provenant des marchandises en flammes est noire
et toxique;
Le nombre de sorties doit tre augment, tant donn que lexercice dvacuation a dmontr que le temps dvacuation est dpass;
Les portes qui donnent sur la voie dvacuation doivent tre quipes dun
ferme-porte, tant donn quelles restent toujours ouvertes;
La construction nest pas apte endiguer la fume et la chaleur, parce que la
pousse de lincendie est trop forte;
...

9.7.2 Dfinition du dommage

Nous ne disposons pas de donnes chiffres prcises pour la dfinition du dommage. Mais nous pouvons dfinir comme suit le dommage aux travailleurs:

Ngligeable:
Lger:
Moyen:
Grave:
Trs grave:
Catastrophique:

lgres contusions / lger malaise;

quelques blessures lgres;
de nombreuses blessures lgres;
quelques blessures graves;
quelques blessures graves et moins de cinq morts;
au moins cinq morts.

57

9.8

Mesures de prvention

Lemployeur doit prendre les mesures de prvention adquates trois niveaux,

savoir au niveau de lorganisation, au niveau dun groupe de postes de travail
ou de fonctions et au niveau de lindividu. Ensuite les mesures de prvention
sont classes selon leur objectif: prvenir les risques (prvention primaire), prvenir les dommages (prvention secondaire) et enfin limiter les dommages (prvention tertiaire). Le tableau ci-dessous prsente un exemple de mesures de
prvention qui pourraient tre appliques dans ce cas-ci.

Pour

Prvenir
les risques

Au niveau de
lorganisation

Au niveau dun
groupe de postes de
travail ou de fonction

* Prvoir des locaux adquats

pour stocker les marchandises
et les produits en toute
scurit.
* Prvoir, si possible, le local
des dchets lextrieur du
btiment ( 6 m).

Prvenir
* Faire vider les poubelles tous
les dommages
les jours.
* Faire enlever tous les jours
le matriel demballage des
locaux.
* Ne pas tolrer que lon
abandonne des dchets
lextrieur du btiment.

Limiter
les dommages

* Prvoir une corbeille papier

extinction automatique.
* Prvoir un endroit pour
stocker les marchandises et
les produits en toute scurit.

Au niveau
de lindividu
* Jeter les dchets dans la
corbeille papier
extinction automatique.
* Stocker les marchandises et
les produits dans un endroit sr.
* Ne pas stocker de marchandises, de produits et de dchets
sur la voie dvacuation.

* Construire des cloisons avec

un degr de rsistance au feu
(Rf) de 1/2 h, qui stendent sur
toute la hauteur comprise
entre le plancher et le plafond.
Le plafond a une Rf de 1/2 h.
* Prvoir un local pour les
dchets situ dans le btiment
et des murs ayant une Rf de I h.
Le local est accessible via une
porte fermeture automatique
Rf 1/2 h.
* Envisager une installation de
sprinklers limite, pour un
local de dchets.

9.9

Conclusion

Seule la ralisation d'un systme dynamique de gestion des risques prenant en

compte les diffrents lments prcdemment voqus peut assurer la scurit
des travailleurs. La PME doit mettre en uvre, pour l'ensemble de l'organisation,
des procdures visant entre autres agir en bon pre de famille, maintenir en
bon tat de fonctionnement et entretenir les quipements (de scurit) et les
tester rgulirement, afficher les consignes en cas d'incendie, placer une signalisation et un clairage de sret, former le personnel.
Ces procdures sont propres la PME; il est donc indispensable de nommer un
conseiller en prvention. Celui-ci peut ainsi vrifier, via une check-list, si les
mesures de prvention sont bien respectes.
Sans compter sur la collaboration des travailleurs, ces mesures de prvention ne
valent pas un clou. Ils doivent donc les comprendre et les respecter la lettre.
Une formation et un entranement peuvent donc s'avrer indispensables.

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