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REPUBLIQUE TUNISIENNE

Rglementation
des Marchs Publics
2014

Publications de lImprimerie Officielle de la Rpublique Tunisienne


Edition revue et corrige le 30 octobre 2014
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auprs de lorganisme tunisien des droits dauteur et des droits voisins
Sommaire

Partie 1 : Dispositions communes................................................. 5


Rglementation des marchs publics......................................... 7
Entreprises publiques exclues du champ dapplication
de la rglementation des marchs publics..................... 97
Passation des marchs ngocis avec les entreprises
essaimes. ................................................................... 101
Produits d'origine tunisienne : Marge de prfrence
dans les marchs publics. ............................................ 105
Reprsentation des organismes publics auprs des
tribunaux : Ministre davovats .................................. 107

Partie 2 : Dispositions spcifiques la construction des


btiments civils ........................................................................ 119
Construction : Responsabilit et contrle technique.............. 121
Assurance de la responsabilit dcennale : ouvrages
non assujettis............................................................... 125
Rglementation de la construction des btiments
civils..................................................................... 127
Agrment accord aux entreprises de btiments et de
travaux publics pour participer la ralisation
des marchs publics. .............................................. 145
Projets de btiments civils caractre national et
dpartemental. ....................................................... 159

3
Entreprises de btiment et de travaux publics :
activits, spcialits, catgories et plafonds
objet d'agrment et moyens humains, matriels
et financiers prsenter .............................................. 163

Partie 3 : Documents de gestion et de suivi ............................... 173


Registre dinformations, fiche de suivi et modles de
fiches dinformations des marchs publics ............... 175
Modles dengagement des cautions personnelles et
solidaires des marchs publics................................. 179

Partie 4 : Contrle des dpenses publiques............................... 187


Contrle des dpenses publiques ....................................... 189
Dpenses confidentielles de la Prsidence de la
Rpublique : Visa et approbation des marchs .......... 199
Haute instance de la commande publique et statut
particulier des contrleurs et rviseurs de la
commande publique ............................................... 203

Partie 5 : Lutte contre la corruption ...................................................... 219


Lutte contre la corruption .................................................... 221

Partie 6 : dispositions spcifiques aux marchs concernant .............. 235


Les universits................................................................. 237
Les commissariats rgionaux de lducation....................... 241
Les commissariats rgionaux au dveloppement
agricole ................................................................. 261
Lachat des tabacs bruts pour la RNTA et la MTK.............. 271

TABLE DES MATIERES........................................................ 277

4
Partie 1 : Dispositions communes

Rglementation des marchs publics....................................7


Entreprises publiques exclues du champ dapplication
de la rglementation des marchs publics................97
Passation des marchs ngocis avec les entreprises
essaimes. ..............................................................101
Produits d'origine tunisienne : Marge de prfrence
dans les marchs publics.................................... 105
Reprsentation des organismes publics auprs des
tribunaux : Ministre davovats .......................... 107

5
Dcret n 2014-1039 du 13 mars 2014, portant rglementation
des marchs publics.
(JORT n22 du 18 mars 2014 page 653)
Le chef du gouvernement,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics, telle que modifie et
complte par la loi organique n 2014-3 du 3 fvrier 2014 et la loi
organique n 2014-4 du 5 fvrier 2014,
Vu le code des obligations et des contrats promulgu par le dcret
beylical du 15 dcembre 1906, ensemble les textes qui l'ont modifi ou
complt,
Vu le code pnal promulgu par le dcret beylical du 9 juillet
1913, ensemble les textes qui lont modifi ou complt et notamment
le dcret loi n 2011-75 du 6 aot 2011,
Vu la loi n 67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi organique du
budget, ensemble les textes qui lont modifi ou complt notamment
la loi organique n 2004-42 du 13 mai 2004,
Vu la loi n 72-40 du 1er juin 1972, relative au tribunal
administratif, ensemble les textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi organique n 2011-2 du 3 janvier 2011,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n 73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui l'ont modifi et
complt,
Vu la loi n 75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi
organique des communes, ensemble des textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi organique n 57-2008 du 4 aot 2008,
Vu la loi n 75-35 du 14 mai 1975, portant loi organique du budget
des collectivits locales, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi organique n 97-1 du 22 janvier 1997 et
la loi organique n 2007-65 du 18 dcembre 2007,

7
Vu la loi n 85-74 du 20 juillet 1985, relative la dfinition et la
sanction des fautes de gestion commises l'gard de l'Etat, des
tablissements publics administratifs, des collectivits publiques
locales et des entreprises publiques et la cration d'une cour de
discipline financire, telle que modifie par la loi n 87- 34 du 6 juillet
1987 et la loi n 88- 54 du 2 juin 1988,
Vu la loi n 89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations,
entreprises et tablissements publics et lensemble des textes qui lont
modifie ou complte,
Vu la loi n 91-64 du 29 juillet 1991, relative la concurrence et
aux prix, ensemble les textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi 57-2005 du 18 juillet 2005,
Vu le code des assurances promulgu par la loi n 92-24 du 9 mars
1992, ensemble les textes qui lont modifi ou complt et notamment
la loi n 94-10 du 31 janvier 1994,
Vu le code de l'arbitrage promulgu par la loi n 93- 42 du 26 avril
1993,
Vu la loi n 94-9 du 31 janvier 1994, relative la responsabilit et
au contrle technique dans le domaine de la construction,
Vu la loi n 2000-83 du 9 aot 2000, relative aux changes et au
commerce lectroniques,
Vu le code des socits commerciales promulgu par la loi n
2000-93 du 13 novembre 2000, ensemble les textes qui lont modifi
ou complt et notamment la loi n 16-2009 du 16 mars 2009,
Vu la loi n 2004-63 du 27 juillet 2004 portant sur la protection
des donnes caractre personnel
Vu la loi n 2005-51 du 27 juin 2005, relative au transfert
lectronique de fonds,
Vu la loi n 2007-69 du 27 dcembre 2007, relative linitiative
conomique,
Vu la loi n 2009-38 du 30 juin 2009 relative au systme national
de normalisation,
Vu le dcret-loi n 2011-41 du 26 mai 2011, relatif laccs aux
documents administratifs des organismes publics, tel que modifi et
complt par le dcret-loi n 2011-54 du 11 juin 2011,

8
Vu le dcret-loi n 2011-117 du 5 novembre 2011 portant
organisation des institutions de micro finance,
Vu le dcret-loi cadre n 2011-120 du 14 novembre 2011 relatif
la lutte contre la corruption,
Vu le dcret n 78-71 du 26 janvier 1978, portant approbation du
cahier des conditions administratives gnrales rglementant les
missions d'architecture et d'ingnierie assures par les prestataires de
droit priv pour la ralisation des btiments civils,
Vu le dcret n 89 -832 du 29 juin 1989, fixant l'organisation
administrative et financire et les modalits de fonctionnement des
commissariats rgionaux au dveloppement agricole,ensemble les
textes qui lont modifie ou complte et notamment le dcret n 688-
2007 du 26 mars 2007,
Vu le dcret n 91 -104 du 21 janvier 1991 portant organisation et
attribution de l'institution de la recherche et de l'enseignement suprieur
agricole tel que modifi par le dcret n 2010-1318 du 31 mai 2010,
Vu le dcret n 95-415 du 6 mars 1995 fixant la liste des ouvrages
non soumis l'obligation d'assurance de responsabilit dcennale des
intervenants dans leur ralisation, tel que complt par le dcret n 97-
1360 du 14 juillet 1997,
Vu le dcret n 95-416 du 6 mars 1995, relatif la dfinition des
missions du contrleur technique et aux conditions d'octroi de
l'agrment tel que modifi par le dcret n 2010-3219 du 13 dcembre
2010,
Vu le dcret n 99- 825 du 12 avril 1999, portant fixation des
modalits et les conditions d'octroi de la marge de prfrence aux
produits d'origine tunisienne dans le cadre des marchs publics,
Vu le dcret n 99-2826 du 21 dcembre 1999, portant
organisation administrative et financire de l'Agence de la
vulgarisation et de la formation agricoles tel que complt par le
dcret n 2001-2793 du 6 dcembre 2001,
Vu le dcret n 2000-1934 du 29 aot 2000, fixant les procdures
spciales d'achats des tabacs bruts imports pour la fabrication des
cigarettes pour le compte de la rgie nationale des tabacs et des
allumettes et de la manufacture des tabacs de Kairouan tel que
complt par le dcret n 2008-2398 du 23 juin 2008,

9
Vu le dcret n 2002-2197 du 7 octobre 2002, relatif aux modalits
d'exercice de la tutelle sur les entreprises publiques, l'approbation de
leurs actes de gestion, la reprsentation des participants publics dans
leurs organes de gestion et de dlibration et la fixation des
obligations mises leur charge,
Vu le dcret n 2002-2198 du 7 octobre 2002, relatif aux modalits
d'exercice de la tutelle sur les tablissements publics n'ayant pas le
caractre administratif, aux modalits d'approbation de leurs actes de
gestion, aux modes et aux conditions de dsignation des membres des
conseils d'tablissement et la fixation des obligations mises leur
charge,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi ou complt,
Vu le dcret n 2004-2265 du 27 septembre 2004, fixant la liste
des tablissements publics caractre non administratif considrs
comme entreprises publiques, ensemble les textes qui lont modifi ou
complt et notamment la loi 2007-2560 du 23 octobre 2007,
Vu le dcret n 2004 -2663 du 29 novembre 2004, fixant la
composition et la comptence de la commission des marchs cre
auprs de chaque universit,
Vu le dcret n 2005 -1991 du 11 juillet 2005 relatif l'tude
d'impact sur l'environnement et fixant les catgories d'units soumises
l'tude d'impact sur l'environnement et les catgories d'units
soumises aux cahiers des charges,
Vu le dcret n 2006-370 du 3 fvrier 2006, portant fixation des
procdures et des modalits de la consultation obligatoire du conseil
de la concurrence sur les projets de textes rglementaires,
Vu le dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la liste des
entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens et
de services sont exclues du champ dapplication de la rglementation
des marchs publics,
Vu le dcret n 2008-2656 du 31 juillet 2008, fixant les critres et
les modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant les
entreprises de btiments et de travaux publics participer la

10
ralisation des marchs publics tel que modifi par le dcret n 2009-
2468 du 24 aot 2009,
Vu le dcret n 2009-2617 du 14 septembre 2009 portant
organisation de la construction des btiments civils
Vu le dcret n 2009-2861 du 5 octobre 2009, portant fixation des
modalits et conditions de passation des marches ngocis de
fournitures de biens et services avec les entreprises essaimes,
Vu le dcret n 2010-2205 du 6 septembre 2010, portant cration
des commissariats rgionaux de l'ducation et fixant leur organisation
administrative et financire et leurs attributions ainsi que les modalits
de leur fonctionnement tel que modifi par le dcret n 2011-1005 du
21 juillet 2011,
Vu le dcret n 2011-623 du 23 mai 2011, portant dispositions
spcifiques pour la rglementation des marchs publics tel que
modifi et complt par le dcret n 2012-515 du 2 juin 2012 .
Vu le dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012, relatif au
contrle des dpenses publiques,
Vu le dcret n 2013-5093 du 22 novembre 2013, relatif au comit
du contrle dEtat relevant de la prsidence du gouvernement et fixant
le statut particulier de ses membres,
Vu le dcret n 2013-5096 du 22 novembre 2013, portant cration
de la haute instance de la commande publique et fixant le statut
particulier aux membres du corps de contrle et de rvision de la
commande publique relevant de la prsidence du gouvernement.
Vu le dcret n 2014-764 du 28 janvier 2014 fixant les conditions
et procdures du ministre davocat pour reprsenter les organismes
publics auprs des tribunaux et instances judicaires, administratives
militaires, arbitrales et de rgulation.
Vu larrt Rpublicain n 2014-32 du 29 janvier 2014, portant
nomination du chef du gouvernement,
Vu le dcret n 2014-413 du 3 fvrier 2014, portant nomination
des membres du gouvernement.
Vu lavis du ministre de lconomie et des finances,
Vu lavis du conseil de la concurrence,

11
Vu lavis du tribunal administratif,
Aprs dlibration du conseil des ministres et information du
Prsident de la Rpublique,
Dcrte :

TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES
Chapitre premier
Objet et dfinitions
Article premier.- Le prsent dcret fixe les rgles rgissant la
passation, lexcution et le contrle des marchs publics, sauf
drogations expressment mentionnes dans les dispositions du
prsent dcret ou par une convention internationale approuve
conformment la lgislation tunisienne ou un texte lgislatif ou
rglementaire.
Art. 2.- Au sens du prsent dcret, on entend par les termes
suivants :
- Allotissement : La rpartition de la commande objet d'un march
en plusieurs lots pour des raisons conomiques, financires,
techniques ou sociales. Chaque lot constitue une unit autonome et
peut tre attribu sparment ou avec dautres lots.
- Appel doffres : La procdure principale selon laquelle
sorganise la mise en concurrence en vue du choix dune ou plusieurs
offres, sur la base de critres objectifs pralablement tablis.
Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint. Lappel doffres est
ouvert lorsquil permet tout candidat de remettre une offre. Lappel
doffres est restreint lorsque seuls les candidats prslectionns
peuvent remettre des offres.
- Avenant : Acte contractuel modifiant ou compltant certaines
clauses du march initial.
- Caution provisoire : Garantie financire prsente par tout
soumissionnaire pour attester le caractre srieux de sa participation
jusqu' la publication des rsultats de la concurrence, le choix du
titulaire du march et la remise de la caution dfinitive.

12
- Centrale dachat : Organisme public charg de la passation et
de lexcution des marchs publics de fournitures, ou de services
destins des acheteurs publics.
- Commission de contrle des marchs : Organe de contrle,
charg dexaminer la rgularit des procdures de mise en
concurrence, de passation des marchs et de leurs conditions
dexcution.
- Commission dvaluation des offres : Commission ad hoc,
cre par lacheteur public, charge dvaluer les offres et de
prsenter une proposition dattribution du march.
- Commission douverture des offres : Commission permanente
cre par lacheteur public charge de louverture des offres.
- March public : Contrat crit titre onreux, par lequel le
titulaire du march, public ou priv, sengage envers un acheteur
public, soit raliser des travaux, soit fournir des biens ou des
services, soit raliser des tudes.
- March public de conception - ralisation : March unique qui
porte la fois sur la conception du projet et lexcution des travaux ou
sur la conception dun ouvrage et sa ralisation.
- March public de fourniture de biens : March conclu avec un
ou plusieurs fournisseurs ayant pour objet l'achat de produits, de
matriels ou d'quipements de toute nature ainsi que les services
accessoires la fourniture de ces biens.
- March public dtudes : March ayant pour objet lexcution
de prestations intellectuelles. Il inclut notamment les travaux de
recherche, la formation, la matrise duvre et les prestations
dingnierie, la conduite dopration, les services de conseil et
dassistance technique et informatique et de matrise douvrage
dlgue.
- March public de fourniture de services : March conclu avec
des prestataires de services ayant pour objet la ralisation de
prestations de services comme les marchs de services courants et les
marchs de location doutillages et dquipements avec ou sans option
dachat.

13
- March public de travaux : March ayant pour objet soit
lexcution, soit conjointement la conception et lexcution dun
ouvrage ou des travaux de btiment ou de gnie civil rpondant des
besoins fixs par lAcheteur public qui en exerce la matrise
douvrage. Lorsquun march porte la fois sur des services et des
travaux, celui-ci est qualifi de march de travaux lorsque son objet
principal est la ralisation des travaux.
- Marchs procdure simplifie : Les marchs sont passs selon
une procdure simplifie, lorsque le montant estim des besoins ne
dpasse pas des seuils dtermins. Les modalits de la procdure
simplifie sont fixes par lacheteur public compte tenu de la nature et de
ltendu du besoin satisfaire et de la disponibilit des institutions
conomiques susceptibles dy rpondre.
- Sous-traitance : Contrat par lequel le titulaire dun march
public confie sous sa responsabilit, une autre personne
appele sous-traitant une partie du march.
- Termes de rfrence : Document labor par lacheteur public
et dfinissant les exigences qu'il requiert y compris la mthode
utiliser, les moyens mettre en uvre, ainsi que les rsultats
escompts.
Chapitre 2
Champ dapplication et principes gnraux
Art. 3.- Les marchs publics sont des contrats crits, conclus
titre onreux par les acheteurs publics, en vue de la ralisation de
commandes publiques.
Sont considres commandes publiques, la ralisation de travaux,
la fourniture de biens ou de services ou la ralisation dtudes.
Sont considrs acheteurs publics au sens du prsent dcret, l'Etat,
les collectivits locales, les tablissements publics, les tablissements
publics caractre non administratif et les entreprises publiques.
Est galement soumis aux principes rgissant les marchs publics
et au contrle des organes comptents tout autre personne morale
organisme de droit public ou priv concluant des marchs pour le
compte de personnes publiques ou sur fonds publics pour rpondre
des besoins dintrt gnral.

14
Art. 4.- Ne constituent pas des marchs publics au sens du prsent
dcret :
- les contrats d'association, de groupement, de sous-traitance, les
contrats de matrise douvrages dlgus conclus entre lacheteur
public et dautres parties et les conventions dexcution de travaux
publics entre services de lEtat rgis par la lgislation et la
rglementation en vigueur,
- les contrats de concession,
- les contrats de parrainage,
Sont soumis des dispositions spcifiques, certains achats publics
des entreprises publiques oprant dans certains secteurs relatifs :
- lachat de produits imports prix fluctuants vis au titre quatre
du prsent dcret,
- lachat des produits destins tre vendus en ltat ou
conditionns au titre dune activit commerciale vis au titre quatre du
prsent dcret,
- aux achats des entreprises publiques oprant dans un
environnement concurrentiel viss au titre quatre du prsent dcret.
Les marchs dtudes relatifs aux btiments civils sont soumis
une rglementation et des dispositions qui leur sont spcifiques.
Art. 5.- Doivent faire lobjet de marchs publics au sens du
prsent dcret, les commandes dont le montant, toutes taxes
comprises, est suprieur ou gal :
- Deux cent mille dinars (200.000 dinars) pour les travaux.
- Cent mille dinars (100.000) dinars pour les tudes et la
fourniture de biens ou de services dans le secteur de l'informatique et
des technologies de la communication,
- Cent mille dinars (100.000 dinars) pour la fourniture de biens ou
de services dans les autres secteurs,
- Cinquante mille dinars (50.000 dinars) pour les tudes
Les commandes dont les valeurs sont infrieures aux montants ci-
dessus indiqus doivent faire lobjet de mise en concurrence par voie
de consultation sans suivre les procdures spcifiques aux marchs
publics et travers des procdures crites fondes sur la transparence

15
et garantissant lefficacit et la bonne gestion des deniers publics et
obissant aux principes mentionns l'article 6 du prsent dcret.
Art. 6.- Les marchs publics sont rgis par les principes suivants :
- la concurrence
- la libert d'accs la commande publique,
- lgalit devant la commande publique
- la transparence et lintgrit des procdures.
Les marchs publics obissent galement aux rgles de bonne
gouvernance et tiennent compte des exigences du dveloppement
durable.
Ces principes et rgles sont consacrs travers le suivi de
procdures claires permettant d'assurer l'efficacit de la commande
publique et la bonne gestion des deniers publics.
Ils sont appliqus conformment aux rgles fixes par le prsent
dcret et notamment :
- la non-discrimination entre les candidats,
- le suivi de procdures claires et dtailles dans toutes les tapes
de conclusion du march,
- l'information des candidats dans des dlais raisonnables et la
gnralisation des rponses et explications quant aux observations et
claircissements qui ont t demands par les candidats dans un dlai
minimum de dix (10) jours avant l'expiration de la date limite de
rception des offres.
Les exceptions et les procdures exceptionnelles prvues par le prsent
dcret dcoulant de la nature spcifique de certains marchs n'excluent pas
l'observation des principes et des rgles rgissant les marchs publics.
Art. 7.- Lorsque la nature du march ncessite de procder un
contrle de conformit de la qualit des prestations commandes au
regard des prescriptions contractuelles, au cours de son excution, ou la
rception des prestations, en dehors des locaux de lacheteur public, les
cahiers des charges doivent prvoir que l'acheteur public supporte les frais
de mission et de transport de ses agents ou des agents relevant de
l'tablissement spcialis charg par lacheteur public du contrle de la
conformit de la prestation rendue.

16
TITRE II
DE LA PREPARATION ET LA PASSATION DES
MARCHES PUBLICS
Chapitre 1
La prparation des marchs
Section 1 La dtermination des besoins
Art. 8.- Lacheteur public est tenu dlaborer au dbut de chaque anne
un plan prvisionnel annuel de passation des marchs publics
conformment au projet de budget selon un modle standard et un
calendrier dfini.
Ce plan doit tre compatible avec les crdits allous et notifi pour
information aux commissions de contrle des marchs comptentes dans
un dlai ne dpassant pas la fin du mois de fvrier de chaque anne.
Lacheteur public assure, obligatoirement et gratuitement, la
publication du plan prvisionnel sur le site national des marchs publics
au plus tard trente jours (30) avant tout dbut des procdures de passation,
hormis les cas durgence imprieuse dment motive et les marchs
relatifs la sret et la dfense nationale. Lacheteur public dtermine
les dlais de passation des marchs de manire garantir lefficacit et la
clrit de ralisation de la commande publique compte tenu de la dure
de validit des offres, et ce, en se rfrant aux dlais maximum suivants :

Dure de validit des offres 60 jours 120 jours


Evaluation technique et financire 20 jours 60 jours
Avis de la commission de contrle 20 jours 20 jours
des marchs relatif au rapport
dvaluation
Approbation et signature du projet 10 jours 10 jours
de march

Art. 9.- Il est interdit de fractionner les commandes de faon les


soustraire la passation de marchs crits ou leur examen par la
commission de contrle des marchs comptente.

17
Art. 10.- Les prestations qui font l'objet de marchs doivent
rpondre exclusivement la nature et l'tendue des besoins
satisfaire. Les spcifications techniques doivent tre dtermines avant
tout appel la concurrence ou toute ngociation de faon garantir la
qualit des prestations objet du march et promouvoir les produits
locaux et le dveloppement durable.
Art. 11.- Au cours de la phase de prparation du march,
lacheteur public est tenu dobtenir les autorisations et les
approbations pralables quexigent la conclusion du march et doit
galement arrter le montant des estimations et s'assurer de la
disponibilit des financements suffisants et veiller leur actualisation
le cas chant.
Art. 12.- Lacheteur public publie les projets de marchs inscrits
dans le plan prvisionnel de passation des marchs dans un avis rendu
public labor selon un modle arrt par la haute instance de la
commande publique.
Sauf cas durgence imprieuse, aucune procdure de passation ne
peut tre engage avant lexpiration dun dlai de sept (7) jours
compter de la publication du plan de passation ou de sa rvision.

Section 2 - Types de marchs

Art. 13.- Les marchs sont conclus en vue de satisfaire les besoins
annuels de chaque Acheteur public. Toutefois, il est possible un
acheteur public ou des acheteurs publics de recourir un march
cadre ou un march gnral en vertu des dispositions des articles 14
et 17 du prsent dcret si un tel recours prsente des avantages
caractre technique ou financier.
Le groupement des achats n'exclut pas leur rpartition en lots afin
de permettre l'largissement de la concurrence.
La rpartition de la commande en lots doit tenir compte des
moyens des participants potentiels, de leur capacit et de leurs
rfrences, notamment des petites et moyennes entreprises.
Art. 14.- Lorsque les commandes demandes sont destines la
satisfaction de besoins de mme nature ou de nature complmentaire
caractre permanent et prvisible, il peut tre pass un march cadre.

18
Le march cadre fixe le minimum et le maximum des commandes
arrtes en valeur ou en quantit susceptibles d'tre excutes au cours
de la priode couverte par le march. Les besoins satisfaire et les
quantits effectives acqurir pour chaque commande lors de
lexcution sont dtermins par des bons de commandes.
Ce march indique la dure pour laquelle il est conclu et doit
comporter une clause de tacite reconduction sans que la dure globale
du contrat ne dpasse trois annes et exceptionnellement, cinq annes
pour les marchs ncessitant la mobilisation d'investissements
spcifiques.
Art. 15.- Le march de conception-ralisation est un march qui
porte la fois sur la conception dun projet et lexcution des travaux,
ou sur la conception dun ouvrage, la fourniture de ses quipements et
sa ralisation.
Lacheteur public ne peut recourir un march de conception-
ralisation que si ce recours est justifi par des motifs dordre
technique ncessitant des technicits spciales et des processus
dexcution troitement intgrs et exigeant lassociation du
concepteur et du ralisateur de la prestation. Ces motifs doivent tre
lis la fonctionnalit et la mise en uvre technique de louvrage.
Le matre douvrage assure le contrle du respect par le titulaire du
march de ses engagements et le suivi de la bonne excution des
prestations objet du march. Le march de conception-ralisation
dtermine les modalits de ce contrle et sa priodicit.
Art. 16.- L'acheteur public doit, lors de l'laboration des cahiers
des charges, prendre en considration la capacit des entrepreneurs,
des producteurs, des prestataires de services et des bureaux dtudes
nationaux et les objectifs du dveloppement durable.
L'allotissement des commandes est obligatoire lorsqu'il est de
nature favoriser la participation des entreprises nationales ou
lorsqu'il est susceptible de prsenter des avantages d'ordre technique,
financier ou social.
Les cahiers des charges prcisent la nature et la masse de chaque
lot.
Les soumissionnaires peuvent participer un ou plusieurs lots et
les cahiers des charges indiquent le nombre maximum de lots pouvant
tre attribus un mme soumissionnaire.

19
Lorsqu'un ou plusieurs lots n'ont pu tre attribus, il ya lieu de
refaire les procdures relatives la passation des marchs au titre de
ces lots et soumettre le dossier la mme commission de contrle
des marchs ayant mis son avis au sujet du dossier initial.
L'allotissement de la commande publique ne doit pas avoir pour
effet de soustraire les contrats en question aux dispositions du prsent
dcret.

Section 3 - Groupement de commandes et centrales dachat

Art. 17.- Les commandes destines la satisfaction de besoins


communs un ensemble d'acheteurs publics peuvent faire l'objet dun
march gnral.
Dans ce cas, les quantits spcifiques commander par chaque
acheteur public sont fixes pralablement en fonction de ses besoins
dans un march particulier conclu conformment aux conditions du
march gnral.
Les acheteurs publics dsignent un dlgu charg de la passation
et de la notification du march gnral. Chaque acheteur public doit
conclure son march particulier.
Le suivi de lexcution des marchs particuliers peut tre assur
soit par le dlgu soit par chaque acheteur public.
Art. 18.- Un ou plusieurs acheteurs publics peuvent dcider de
recourir une centrale dachat pour passer leurs marchs.
La centrale dachat est dsigne par arrt du chef du
Gouvernement parmi les acheteurs publics soumis aux dispositions du
prsent dcret compte tenu de sa spcialisation et de son exprience
dans la commande publique objet du march.
La centrale dachat se charge de toutes les procdures de passation du
march gnral et de notification des marchs particuliers aux acheteurs
publics concerns.

Section 4 - Marchs publics durables

Art. 19.- Les conditions dexcution dun march public doivent, dans
la mesure du possible, comporter des lments caractre social ou

20
environnemental qui tiennent compte des objectifs du dveloppement
durable.
Ces conditions dexcution sont indiques dans lavis dappel
public la concurrence et dans les cahiers des charges relatifs au
march et ne doivent en aucun cas avoir deffet discriminatoire
lgard des candidats potentiels.

Section 5 - Rgimes prfrentiels


Art. 20.- L'acheteur public rserve annuellement aux petites
entreprises un pourcentage dans la limite de 20% du montant estim
des marchs de travaux, de fourniture de biens et de services et
d'tudes, tel qu'indiqu l'alina 2 du prsent article.
Est considre petite entreprise au sens du prsent dcret
l'entreprise en activit et l'entreprise rcemment constitue,
conformment aux conditions prcises dans le tableau suivant qui
dtermine le plafond des montants prvisionnels des marchs qui lui
sont rservs :
Volume de
Montant Chiffre d'affaires
l'investissement
prvisionnel annuel
maximum pour
Objet du march maximum du maximum pour
l'entreprise
march toutes l'entreprise en
rcemment
taxes comprises activit
constitue
Travaux de gnie civil
1 million de
ou routes et travaux 500 mille Dinars 500 mille Dinars
Dinars
dans le secteur agricole
Travaux techniques
relatifs aux fluides ou
l'lectricit ou la 300 mille Dinars 400 mille Dinars 200 mille Dinars
scurit incendie ou
travaux similaires
Travaux techniques
relatifs la menuiserie
ou la peinture ou
l'tanchit ou aux 300 mille Dinars 400 mille Dinars 160 mille Dinars
ascenseurs ou aux
cuisines ou travaux
similaires

21
Volume de
Montant Chiffre d'affaires
l'investissement
prvisionnel annuel
maximum pour
Objet du march maximum du maximum pour
l'entreprise
march toutes l'entreprise en
rcemment
taxes comprises activit
constitue
Biens 300 mille Dinars 600 mille Dinars 300 mille Dinars
Services 200 mille Dinars 400 mille Dinars 200 mille Dinars
Etudes 60 mille Dinars 120 mille Dinars 60 mille Dinars

Les dispositions prcites ne s'appliquent pas l'entreprise dont


plus de 25 % de son capital est dtenu par une entreprise ou un groupe
d'entreprises ne rpondant pas la dfinition de la petite entreprise.
Ces marchs sont passs suite des commandes spares ou dans
le cadre d'un ou de plusieurs lots d'un ensemble de commandes o la
participation est exclusivement rserve aux petites entreprises selon
l'objet du march.
L'avis d'appel la concurrence et les cahiers des charges prcisent
que la totalit de la commande ou qu'un ou plusieurs lots sont rservs
aux petites entreprises concernes, et ce relativement la participation
et l'attribution.
Au plus tard le 31 janvier de chaque anne, l'acheteur public tablit
un programme des marchs rserver aux petites entreprises et le
transmet, accompagn du plan prvisionnel de passation, la haute
instance de la commande publique.
En cas d'impossibilit de rserver les marchs sus-indiqus au
profit des petites entreprises dans la limite du pourcentage prcit,
pour des considrations techniques ou pour cause de dfaut de petites
entreprises pouvant tre charges de l'excution desdits marchs,
l'acheteur public doit en indiquer les raisons dans un rapport qui sera
transmis la commission de contrle des marchs comptente,
conformment aux dispositions de larticle 169 du prsent dcret. La
commission de contrle des marchs comptente met
obligatoirement son avis relatif propos des raisons voques.
L'acheteur public tablit la fin de chaque anne un rapport
rcapitulatif sur les marchs attribus aux petites entreprises
comprenant notamment un tat comparatif des valeurs de ces marchs

22
avec les prvisions ainsi qu'une valuation des conditions dexcution.
Ce rapport est transmis la haute instance de la commande publique.
Art. 21.- Est rserve aux artisans tels que dfinis par la lgislation
et la rglementation en vigueur, la participation aux travaux,
fournitures et services lis aux activits artisanales dans les
commandes publiques, sauf impossibilit dment motive.
L'acheteur public doit prciser dans le rapport spcial vis
l'article 169 du prsent dcret, les justifications de cette impossibilit.
La Commission de contrle des marchs comptente met
obligatoirement un avis relatif propos de ces justifications.
Art. 22.- Les cahiers des charges incitent les soumissionnaires
trangers confier des entreprises locales l'excution du maximum
de commandes, de produits, d'quipements ou de services dans tous
les cas o l'industrie et les entreprises locales sont susceptibles de
rpondre une partie objet de la commande.
Art. 23.- Les cahiers des charges incitent les bureaux dtudes
trangers associer un ou plusieurs bureaux dtudes ou des experts
tunisiens.
Le contrat de march doit faire apparatre clairement les missions
confies au bureau dtudes tunisien experts ou associ et les montants
y affrents.
Art. 24.- Lorsquil est fait appel des socits trangres
spcialises dans le secteur de lindustrie et du dveloppement du
contenu et des logiciels informatiques, les cahiers des charges
prvoient des incitations en vue dassocier des entreprises tunisiennes
spcialises, slectionnes selon des critres annoncs dans lesdits
cahiers.
Art. 25.- Les cahiers des clauses particulires ne doivent pas
comporter des dispositions de nature liminer ou exclure les
entreprises tunisiennes de la participation aux commandes publiques.
Sont considres comme dispositions caractre liminatoire au
sens du prsent article, lexigence de rfrences se rapportant
lexcution de projets similaires dans des domaines o les entreprises
tunisiennes nont pas auparavant opr.
Dans ce cas, lacheteur public doit, sauf dans des cas exceptionnels
dment justifis, remplacer la condition des rfrences similaires par

23
des projets ayant le mme degr de complexit dans le domaine objet
du march sans pour autant tre similaires. La commission de
contrle des marchs comptente met obligatoirement son avis sur
ces justifications.
Art. 26.- Les offres des entreprises tunisiennes dans les marchs
de travaux ainsi que les produits dorigine tunisienne dans tous les
marchs de fourniture de biens sont, qualit gale, prfrs aux
offres des entreprises trangres et aux produits de toute autre origine,
dans la mesure o les offres financires des entreprises tunisiennes et
le prix des produits tunisiens ne dpassent pas de plus de dix pour cent
(10%) les montants des offres des entreprises trangres et les prix des
produits trangers.
Le soumissionnaire est tenu de prsenter le certificat dorigine
tunisienne dlivr par les services concerns pour les produits
dorigine tunisienne.
Pour l'application de la marge de prfrence des entreprises
tunisiennes et des produits dorigine tunisienne, la comparaison des
offres est tablie compte tenu des droits de douane et sur la base des
prix tous droits et taxes compris.

Section 6 - Documents du march et mentions obligatoires

Soussection 1 - Pices du march

Art. 27.- Les pices constitutives du march doivent contenir toutes


les indications propres faciliter la comprhension de son objet par les
candidats, conformment un dossier de marchs type labor par la
haute instance de la commande publique.
Art. 28.- Les documents dappel la concurrence sont constitus
de l'ensemble des documents et informations prpars par l'acheteur
public pour dfinir l'objet, les caractristiques et les conditions
d'excution du march. Ces documents sont remis gratuitement aux
soumissionnaires. Toutefois, l'acheteur public peut dcider que ces
documents leur sont remis contre paiement de frais dont il fixe le
montant. Le montant et les modalits de paiement de ces frais figurent
dans l'avis d'appel public la concurrence.

24
Pour les marchs passs selon la procdure simplifie, prvue
larticle 50 du prsent dcret, les documents de lappel de la
concurrence peuvent se limiter aux caractristiques administratives et
techniques principales et aux critres de choix de l'offre.
Art. 29.- Les cahiers des charges dterminent les conditions dans
lesquelles les marchs sont passs et excuts. Ils comprennent les
documents gnraux et les documents particuliers suivants :
1- Les cahiers des clauses administratives gnrales qui fixent les
dispositions administratives applicables tous les marchs portant sur
une mme nature de commandes.
2- Les cahiers des clauses techniques gnrales qui fixent les
conditions et spcifications techniques applicables tous les marchs
de mme nature.
3- Les cahiers des clauses administratives particulires qui fixent
les clauses administratives spcifiques chaque march et comportent
obligatoirement l'indication des articles des cahiers des clauses
administratives gnrales auxquels il est ventuellement drog ou
pour lesquels il est prvu des dispositions contraires. Ils sont tablis
par lacheteur public en vue de complter, de prciser ou de modifier
certaines dispositions du cahier des clauses administratives gnrales.
4- Les cahiers des clauses techniques particulires qui fixent les
clauses techniques spcifiques chaque march et qui comportent
obligatoirement l'indication des articles des cahiers des clauses
techniques gnrales auxquels il est ventuellement drog ou pour
lesquels il est prvu des dispositions contraires. Ils sont tablis par
lacheteur public et rassemblent les clauses techniques ou stipulations
qui donnent une description prcise des commandes. Ils permettent
lacheteur public de suivre le droulement et la bonne excution du
march.
Les cahiers des clauses administratives gnrales et les cahiers des
clauses techniques gnrales sont approuvs par arrt du chef du
gouvernement aprs avis de la haute instance de la commande
publique. Ils sont publis au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
Art. 30. - Les marchs sont conclus sous forme crite sur support
matriel ou immatriel et font lobjet dun dossier unique dont les
cahiers des charges et loffre sont les lments constitutifs.

25
Le march doit comporter au moins les mentions suivantes :
1- Lidentification des parties contractantes,
2- L'objet du march,
3- La clause dincitation la sous-traitance nationale,
4- L'numration par ordre de priorit des pices constitutives du
march,
5- Le prix du march avec indication de son caractre ferme ou
rvisable,
6 - Le dlai d'excution du march et les pnalits pour retard,
7- Les conditions de livraison et de rception des prestations objet
du march,
8- Les conditions de rglement et les dlais de paiement,
9- Les cas et les conditions de rsiliation,
10- Les procdures de rglement des litiges,
11- La dsignation du comptable public assignataire ou de l'agent
habilit cet effet.
12- La date de la conclusion du march.

Sous-section 2 - Spcifications techniques

Art. 31.- Les prestations objet du march doivent tre dfinies


conformment des spcifications techniques par rfrence :
- des normes nationales ou dautres documents de rfrence
quivalents accessibles aux candidats,
- des performances ou des exigences fonctionnelles defficacit.
Celles-ci doivent tre prcises pour permettre aux candidats de
connatre exactement lobjet du march et lacheteur public
dattribuer le march. Elles doivent, dans la mesure du possible,
inclure des caractristiques environnementales tablies par rfrence
tout ou partie dun colabel appropri reconnu et accessible toutes
les parties intresses.
Lacheteur public peut combiner ces diffrents rfrentiels sans
que les spcifications techniques ne soient de nature limiter la
concurrence.

26
Il est interdit de faire mention un mode ou procd de fabrication
particulier, une provenance ou origine dtermine, ni faire rfrence
une marque, un brevet ou un type dtermin, ds lors quune telle
mention ou rfrence aurait pour effet de favoriser ou dliminer certains
candidats ou certains produits.
Art. 32.- Les clauses fixes par les cahiers des charges ne doivent
aucunement favoriser certains candidats, aboutir restreindre la
concurrence ni se rfrer des marques commerciales ou des
producteurs dtermins.
Tout candidat ventuel ayant considr les clauses fixes dans les
cahiers des charges contraires aux prescriptions de l'alina premier du
prsent article peut, dans les dix (10) jours suivant la publication de
lavis dappel doffres, prsenter au comit de suivi et denqute des
marchs publics, prvue larticle 147 du prsent dcret, une demande
en lobjet accompagne dun rapport dtaill et circonstanci, appuy
des justificatifs ncessaires, et prcisant les irrgularits.
Ce dlai est ramen cinq (5) jours dans le cas o le dlai fix
pour la rception des offres est de quinze (15) jours.
Ds la rception de cette requte, le comit en transmet une copie
ayant date certaine de sa rception l'Acheteur public concern.
Si la requte est fonde sur des motifs valables et avant de rendre
sa dcision au sujet du recours, le comit de suivi et denqute peut
ordonner de suspendre les procdures jusqu ce quil statue
dfinitivement.
Le comit de suivi et d'enqute rend sa dcision dans un dlai
maximum de 10 jours ouvrables compter de la date de rception de
la rponse de lacheteur public accompagne de tous les documents et
claircissements demands. Pass ce dlai, la dcision de suspension
est leve.
Art. 33.- Sauf dispositions contraires des cahiers des charges, les
soumissionnaires peuvent prsenter une ou plusieurs offres variantes
comportant des spcifications techniques autres que celles prvues par
la solution de base condition de prsenter une offre se rapportant
l'objet du march tel que prvu par les cahiers des charges et que
l'offre variante n'entrane pas de modifications substantielles des
besoins de l'acheteur public.

27
L'offre relative la solution variante doit comporter toutes les
indications et prcisions relatives cette variante et doit tre appuye
de tous documents utiles permettant d'valuer cette solution sur la base
de la mme mthodologie annonce dans le cahier des charges.

Section 7 - Prix des marchs

Art. 34.- Le march peut tre prix global forfaitaire, un ou


plusieurs prix unitaires ou prix mixtes servant de base la dtermination
du rglement en fonction de l'excution effective de la commande.
Le march est dit prix global forfaitaire lorsque le prix forfaitaire
couvre l'ensemble des prestations objet du march. Ce prix est calcul par
dcomposition du montant global. Un prix forfaitaire est fix pour chaque
lment rsultant de la dcomposition.
Le march est dit prix unitaires lorsque les prestations sont
dcomposes par lacheteur public, sur la base d'un dtail estimatif, en
plusieurs postes affect chacun dun prix unitaire propos.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par application
des prix unitaires aux quantits rellement excutes conformment au
march.
Le march est dit prix mixtes lorsquil comprend des prestations
rmunres en partie sur la base d'un prix global forfaitaire et en partie
sur la base de prix unitaires. Dans ce cas, le rglement s'effectue, tel
que prvu aux paragraphes deux et trois du prsent article.
Art. 35.- Les prix des marchs sont fermes ou rvisables. Il peut
tre pass des marchs prix provisoires.
Art. 36.- Le march est prix ferme lorsqu'il ne peut pas tre modifi
pendant le dlai de son excution.
Toutefois, lattributaire du march prix ferme, peut demander
lactualisation de son offre financire si la priode entre la date de
prsentation de loffre et de notification du march ou dmission de
lordre de service de commencement dexcution le cas chant,
dpasse cent vingt (120) jours. Le cahier des charges doit indiquer les
formules de lactualisation ainsi que les modalits de son calcul.
Lattributaire du march est tenu de prsenter lacheteur public
une demande dans laquelle il indique le montant de lactualisation

28
requis, les fondements et les indices ayant servi sa dtermination.
Cette demande doit tre accompagne de tous les documents et
justificatifs le prouvant. Lacheteur public procde ltude de cette
demande et tablit cet effet un rapport quil soumet la commission
de contrle des marchs comptente. Ce rapport doit comporter lavis
de lacheteur public propos de la demande dactualisation et sa
proposition cet gard.
Art. 37.- Le march est prix rvisables lorsque les prix peuvent
tre modifis en raison des variations conomiques en cours de son
excution.
Les prix rvisables ne sont applicables que pour les marchs dont
la dure dexcution dpasse une anne. Toutefois, pour les marchs
de travaux, de fournitures de biens et dquipements dont les
principales composantes sont lies des prix fluctuation rapide, les
cahiers des charges peuvent prvoir la rvision des prix des marchs
dont la dure dexcution dpasse les six (6) mois.
Lorsque le prix est rvisable, les conditions de sa rvision doivent
tre prvues expressment dans le march et notamment les formules
dtailles de la rvision et les conditions et critres de rvision et les
documents de rfrence.
Les commandes excutes au cours des trois mois suivant la date
de fixation des prix sont rgles, sans rvision, au prix initial du
march, sauf clauses particulires des cahiers des charges. La date de
fixation des prix tant la date limite de rception des offres.
A partir de l'expiration du dlai de trois mois sus-indiqu, les prix
du march peuvent tre rviss par application de la ou des formules
de rvision des prix.
Les commandes restant excuter l'expiration du dlai
contractuel sont rgles sur la base du dernier prix rvis applicable
cette date.
Lorsque le march prvoit un maximum au-del duquel cesse
l'application de la pnalit pour retard d'excution et que ce maximum
est atteint, les prestations restant excuter seront rgles aux prix
appliqus la date du commencement dexcution.
Art. 38.- Le march est dit prix provisoires lorsque les
commandes de travaux ou de fournitures d'une technique nouvelle

29
revtant un caractre d'urgence imprieuse ou des alas techniques
importants, qui obligent commencer l'excution du march alors que
toutes les conditions ne peuvent tre dfinitivement dtermines. Dans
ce cas, le march est soumis un contrle particulier.
Le march prix provisoires prcise, en dehors du contrle
exercer l'gard de ces prestataires, les obligations comptables qui
leur sont imposes ainsi que les lments et rgles qui serviront de
base la dtermination du prix dfinitif de la commande.
Un avenant fixant les clauses dfinitives du march et notamment
le prix dfinitif ou au moins les conditions prcises de sa
dtermination, doit intervenir au plus tard la date laquelle ces
conditions sont connues.
Art. 39.- Lorsque le march comporte des commandes excutes
en rgie, il doit indiquer la nature, les modalits de fixation des
quantits des commandes, le mode de dcompte et ventuellement la
valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix
du rglement.
Art. 40.- Lorsque le march comporte des commandes rmunres
sur la base des dpenses contrles, il doit indiquer la nature, les
modalits de fixation des quantits commandes, le mode de
dcompte et la valeur des divers lments qui concourent la
dtermination du prix du rglement.
Dans tous les cas, le montant des prestations rmunres sur la
base de dpenses contrles ne peut excder trois pour cent (3 %) du
montant initial du march.
Un avenant fixant les clauses dfinitives du march et notamment
le prix dfinitif ou au moins les conditions prcises de sa
dtermination, doit intervenir au plus tard la date laquelle ces
conditions sont connues.

Chapitre 2
Des modes de passation des marchs
Section 1 - Dispositions gnrales

Art. 41.- Les marchs publics sont passs aprs mise en


concurrence par voie d'appel d'offres.

30
Toutefois, il peut tre pass titre exceptionnel, des marchs
publics par voie de ngociation directe.
L'acheteur public doit justifier par crit le caractre spcifique de
la commande ncessitant l'application de procdures exceptionnelles
pour conclure un march. Ces exceptions ne portent pas atteinte
l'obligation de respecter les principes fondamentaux des marchs
publics.

Section 2 - Lappel doffres

Art. 42.- L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint ou en deux


tapes ou avec concours conformment aux conditions nonces dans
cette section.
L'appel d'offres est ouvert lorsque tous les candidats sont admis
prsenter leurs offres. Un appel public la concurrence est publi dans
les conditions fixes par l'article 53 du prsent dcret.
L'appel d'offres est restreint lorsquil est prcd d'une
prslection. Il se droule en deux phases :
- La premire phase consiste publier un avis manifestation
dintrt, sur la base du cahier des termes de rfrence qui prvoient
les conditions de participation, la mthodologie et les critres de
prslection des candidats.
- La deuxime phase consiste inviter, les candidats
prslectionns, prsenter leurs offres.
Le rapport de prslection est transmis par lacheteur public la
commission de contrle des marchs comptente pour avis pralable.
Art. 43.- Un appel d'offres avec concours peut tre organis sur la
base d'un programme tabli par l'acheteur public, lorsque des motifs
d'ordre technique, esthtique ou financier justifient des recherches
particulires ou ncessitent une spcialisation particulire de la part
des participants.
L'appel d'offres avec concours peut tre organis dans le cadre de
l'encouragement de l'industrie du contenu pour les commandes lies
aux programmes caractre interactif ou culturel ou dans le domaine
de la formation en multimdias.
Le programme du concours prcise le contenu des besoins
auxquels doit rpondre la commande ainsi que la mthodologie et les

31
critres d'valuation des offres et fixe le maximum du cot prvu pour
l'excution du projet objet du concours.
Art. 44.- Le concours peut porter soit :
1- sur l'tude d'un projet,
2- sur lexcution d'un projet pralablement tudi,
3- sur l'tude d'un projet et son excution la fois.
Art. 45.- L'appel d'offres avec concours peut tre ouvert ou
prcd d'une prslection.
L'appel d'offres avec concours ouvert comporte un appel public
la concurrence.
L'appel d'offres avec concours prcd d'une prslection
comporte un appel public de candidature lanc sur la base du cahier
des termes de rfrence qui fixe l'objet du concours, les conditions de
participation et la mthodologie de prslection.
Seuls les candidats prslectionns sont admis prsenter des
offres aprs examen du rapport de prslection par la Commission de
contrle des marchs comptente.
Les propositions sont examines et classes par un jury dsign
par dcision de l'acheteur public et compos exclusivement de
membres indpendants des participants au concours et dont le tiers au
moins ont une spcialit dans le domaine du projet.
Le jury de concours consigne la mthodologie d'examen des
projets et les rsultats de ses travaux ainsi que ses propositions dans
un rapport sign par tous ses membres et comportant, le cas chant,
leurs rserves.
Ce rapport est soumis l'examen pralable de la Commission de
contrle des marchs comptente.
Art. 46.- Lorsque le concours ne porte que sur l'tude d'un projet, le
programme fixe les primes, rcompenses ou avantages allous aux
auteurs des projets les mieux classs. Le programme prvoit en outre :
- Soit que les projets prims deviendront en tout ou en partie la
proprit de l'acheteur public,
- Soit que l'acheteur public se rserve le droit de faire excuter par
le prestataire tout ou partie des projets prims, moyennant le

32
versement d'un montant le cas chant. Le programme du concours,
fixe le montant indiqu ou au moins les bases de son calcul. Le
programme du concours doit indiquer si les auteurs des projets
peuvent participer l'excution de leurs projets prims et dans quelles
conditions.
Art. 47.- Les primes, rcompenses ou avantages sont allous par
l'acheteur public sur proposition du jury. Il peut tre prvu l'allocation
de primes, rcompenses ou avantages aux concurrents non retenus et
dont les projets ont t les mieux classs. Les primes, rcompenses ou
avantages peuvent ne pas tre accords en tout ou en partie, si les
projets reus ne sont pas jugs acceptables. Il n'est pas donn suite au
concours si aucun projet n'est jug acceptable.
Dans tous les cas, les concurrents sont aviss de la suite qui a t
rserve leur projet.
Art. 48.- L'acheteur public peut organiser un appel d'offres en
deux tapes pour les commandes de travaux, de fournitures et
d'quipements revtant un caractre spcifique du point de vue
technique ou qui requirent une technologie nouvelle que lacheteur
public cherche explorer et exploiter et dont les spcifications
techniques ne peuvent tre dfinies au pralable.
Il ne peut tre fait recours cette procdure que pour les marchs
relevant de la comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs ou de la commission dpartementale de contrle
des marchs ou de la commission interne de contrle des marchs de
lentreprise :
a) La premire phase consiste lancer un appel doffres en vertu
duquel lacheteur public invite les candidats potentiels prsenter des
offres techniques comportant les conceptions et les tudes sans aucune
indication sur les prix, et ce, sur la base des termes de rfrence
labors par lacheteur public. L'acheteur public dtermine ses besoins
dfinitivement et arrte les normes et les spcifications techniques
exiges au vu des solutions techniques proposes par les participants,
et labore en consquence le cahier des charges qui servira pour la
seconde tape.
b) Les candidats ayant particip la premire tape sont invits
lors de la deuxime phase prsenter leurs offres techniques et

33
financires sur la base du cahier des charges dfinitif labor cet
effet. L'acheteur public procde l'valuation des offres et au choix de
l'offre la mieux disante sur les plans technique et financier. Lacheteur
public doit respecter les dispositions des articles 55, 59, 60, 61 et 62
du prsent dcret.

Section 3 - Les marchs conclus par voie de ngociation directe

Art. 49.- Sont considrs des marchs conclus par voie de


ngociation directe, les marchs conclus par lAcheteur public dans
les cas ci-aprs :
1- les marchs de travaux, de fournitures de biens et services et
dtudes dont la ralisation ne peut, en raison de ncessits techniques,
tre confie qu un entrepreneur, un fournisseur ou un prestataire de
services dtermin et les fournitures dont la fabrication est
exclusivement rserve, par les propritaires de brevets dinventions
enregistrs conformment au droit tunisien, eux-mmes ou leurs
reprsentants, ou pour des prestations qui ne peuvent tre obtenues
que dun entrepreneur ou fournisseur unique,
2- Les commandes ne pouvant tre ralises par voie dappel la
concurrence par appel doffres pour des motifs de sret publique et
de dfense nationale ou lorsque lintrt suprieur du pays lexige ou
dans les cas durgence imprieuse qui correspondent des
circonstances naturelles difficilement prvisibles
3 - Les marchs qui, suite une procdure dappel la
concurrence pour deux fois conscutives au moins, nont fait lobjet
daucune offre ou lgard desquels, il a t propos des offres
inacceptables condition quune telle situation ne soit pas la
consquence dinsuffisances releves dans les cahiers des charges et
que le recours cette procdure permette la passation dun march
dans des conditions plus avantageuses.
4- Les marchs de fourniture de biens ou services conclus entre les
tablissements ou les entreprises publiques et les entreprises qu'ils ont
essaimes, et ce, pour une priode de quatre annes partir de la date
de leur cration et dans la limite du montant maximum prvu par la
rglementation en vigueur dans ce domaine. Les marchs conclus avec
ces entreprises s'inscrivent dans le cadre du pourcentage rserv

34
annuellement aux petites entreprises conformment aux dispositions
de l'article 20 du prsent dcret.
5- Les marchs conclus avec les tablissements ou entreprises
participation publique crs dans le cadre de programmes spcifiques de
dveloppement rgional ou dans le cadre de mesures caractre social.
6- Les marchs considrs comme tant complmentaires un
march initial portant sur des travaux ou fournitures ou des services
imprvisibles au moment de la conclusion du march initial et non
prvus au niveau du programme fonctionnel ou des estimations
pralables et dont lattribution par voie de ngociation directe prsente
des intrts certains tant au point de vue du cot de ralisation ou des
dlais ou encore des conditions dexcution.

Section 4 - Les marchs procdure simplifie

Art. 50.- Les marchs de fournitures, de services, de travaux ou


dtudes peuvent tre passs selon une procdure simplifie lorsque la
valeur estime de la commande toutes taxes comprises varie comme
suit:
- De deux cent mille (200.000) dinars cinq cent mille (500 000)
dinars pour les travaux.
- De cent mille (100 000) dinars deux cents milles (200 000) dinars
pour les tudes et la fourniture de biens ou de services dans le secteur de
l'informatique et des technologies de la communication,
- De cent mille (100.000) dinars trois cent milles (300 000)
dinars pour la fourniture de biens ou de services dans les autres
secteurs
- De cinquante mille (50 000) dinars cent mille (100.000) dinars
pour les tudes dans dautres secteurs.
Art. 51.- Lacheteur public peut fixer les modalits de la
procdure simplifie en fonction de la nature, du volume et des
caractristiques de la commande et de la disponibilit des oprateurs
conomiques susceptibles d'y rpondre.
Pour les marchs passs selon la procdure simplifie, les
documents de la mise en concurrence dterminent les modalits et les
procdures de passation en respectant les dispositions de larticle 41

35
du prsent dcret. Les documents dappel la concurrence peuvent se
limiter aux caractristiques principales de publicit et des procdures
de passation des marchs et du choix de loffre.
Lappel la concurrence est obligatoirement publi par voie de
presse et sur le site web rserv aux marchs publics et, le cas chant,
par tout autre moyen matriel ou immatriel dans un dlai raisonnable
pour la rception des offres fix par lacheteur public de manire
renforcer la participation la satisfaction des besoins et compte tenu
de limportance du march et de la nature des procdures simplifies.
La procdure simplifie n'exonre pas l'acheteur public d'observer
les principes rgissant la commande publique prvus l'article six (6)
du prsent dcret et de suivre une procdure crite matrielle ou
immatrielle fixe dans un manuel de procdures spcifique ces
achats.
Tout acheteur public est tenu de crer une commission dachats
spcifique aux marchs procdure simplifie charge de louverture
et de lvaluation des offres conformment la mthodologie fixe et
de lui proposer lattribution des marchs au titre des commandes en
objet.
Cette commission examine aussi les avenants aux marchs et tout
problme ou litige relatif l'laboration, la passation, l'excution, au
paiement et au rglement dfinitif de ces marchs. Elle prsente
lacheteur public les propositions au sujet des litiges et problmes
soulevs. Lacheteur public peut crer plus dune commission dachats.
La commission dachats est dsigne par dcision de lacheteur
public. Elle est compose de membres relevant de lacheteur public et
dont le nombre ne peut tre infrieur quatre y compris son prsident.
Cette composition peut, le cas chant, tre renforce par un ou plusieurs
membres du domaine de la commande concerne. La commission dachat
ne peut se runir quen prsence de tous ses membres.

Chapitre 3
Du droulement des procdures de passation des marchs
Art. 52.- Les marchs sont passs suivant les tapes ci-aprs :
- lappel la concurrence,

36
- louverture des offres,
- lvaluation des offres,
- lattribution du march,
- la publication de lattribution.

Section 1 - Lappel la concurrence

Art. 53.- Lavis dappel la concurrence doit tre publi par voie
de presse et sur le site web des marchs publics auprs de la haute
instance de la commande publique et ce trente (30) jours au moins
avant la date limite de rception des offres. Ce dlai peut tre ramen
15 jours en cas durgence dment justifie. Lavis dappel la
concurrence peut aussi tre publi par tout moyen matriel ou en ligne
et sur le site propre lacheteur public le cas chant. Pour les achats
lectroniques, lavis est publi sur le systme national des achats
publics en ligne TUNEPS conformment aux dispositions des articles
77 et suivants du prsent dcret.
Lacheteur public doit dterminer le dlai de mise en concurrence
le plus appropri en tenant compte notamment de l'importance et de la
complexit de la commande.
Lavis dappel doffres doit dterminer :
1- L'objet du march.
2- Le lieu o l'on peut prendre connaissance des cahiers des
charges viss l'article 30 du prsent dcret et le prix de ces cahiers le
cas chant.
3- Le lieu, la date et lheure limites de rception des offres.
4- Le lieu, la date et l'heure de la sance d'ouverture des offres si la
sance est publique.
5- Le dlai pendant lequel les candidats resteront engags par leurs
offres.
6- Les justifications ncessaires des rfrences et garanties
professionnelles et financires exiges des soumissionnaires.
En cas d'appel d'offres restreint, les indications numres aux
paragraphes 2, 3 et 4 cidessus sont notifies la mme date,
directement chacun des candidats prslectionns.

37
Dans ce cas, la dtermination de la priode sparant la date de
notification des indications et la date limite de rception des offres,
obit aux mmes dispositions applicables dans le cas de l'appel
d'offres ouvert.
Art. 54.- Les candidats, du seul fait de la prsentation de leur
soumission, sont lis par leurs offres pendant une priode de soixante
(60) jours compter du jour suivant la date limite fixe pour la
rception des offres sauf si les cahiers des charges prvoient un autre
dlai qui ne peut dans tous les cas tre suprieur cent vingt (120)
jours.
Du seul fait de la prsentation des soumissions, les candidats sont
censs avoir recueilli, par leurs propres soins et sous leur entire
responsabilit, tout renseignement jug par eux ncessaire la
prsentation de leurs offres et la parfaite excution de leurs
obligations.
Les marchs ne peuvent tre passs quavec des personnes
physiques ou morales capables dhonorer leurs engagements et
prsentant les garanties et capacits ncessaires tant au plan
professionnel que technique et financier mentionns dans l'avis
d'appel la concurrence en vue de la bonne excution de leurs
obligations.
Les personnes physiques ou morales qui sont en situation de
redressement amiable ou judiciaire conformment la rglementation
en vigueur peuvent contracter des marchs publics pourvu que la
bonne excution du march ne soit pas compromise.
II ne peut tre pass de contrats avec les fournisseurs, les
prestataires de services ou les reprsentants des fabricants tunisiens ou
trangers qui taient des agents publics au sein de l'administration,
l'tablissement ou l'entreprise publique qui va passer le march de
fourniture de biens ou de services et ayant cess leurs activits depuis
moins de cinq ans, except avec ceux ayant crs des entreprises
dans le cadre de lessaimage conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur dans ce domaine.
Est considr fournisseur ou reprsentant du fabricant au sens du
prsent article, le propritaire de lentreprise, son grant et toute autre
personne ayant une responsabilit dans la gestion ou la

38
commercialisation dans lentreprise, le participant au capital raison
de 30% ou plus, ou le concessionnaire du constructeur.
Art. 55.- La procdure peut tre matrielle ou en ligne.
Les soumissions ou offres doivent tre tablies conformment aux
modles prsents dans les cahiers des charges et signes par les
candidats qui les prsentent directement ou par leurs mandataires
dment habilits sans qu'un mme mandataire puisse reprsenter plus
d'un candidat dans le cadre d'une mise en concurrence.
Tout participant ayant prsent une offre commune dans le cadre
dun groupement ne peut prsenter une offre individuelle distincte
pour son propre compte ou dans le cadre dun autre groupement.
L'offre est constitue de :
- l'offre technique,
- et de l'offre financire
Lorsque la procdure n'est pas en ligne, l'offre technique et l'offre
financire doivent tre places dans deux enveloppes spares et
fermes qui seront ensuite places ensemble dans une troisime
enveloppe, indiquant la rfrence de l'appel d'offres et son objet.
L'enveloppe extrieure comporte, en plus des deux offres technique
et financire, le cautionnement provisoire et les documents
administratifs. Les enveloppes comportant les offres techniques et
financires doit tre envoyes par courrier recommand ou par rapid-
poste ou remise directement au bureau d'ordre relevant de l'acheteur
public contre dcharge.
A leur rception, les plis sont enregistrs au bureau d'ordre
dsign cet effet, puis une deuxime fois sur un registre spcial dans
leur ordre d'arrive. Ils doivent demeurer cachets jusqu'au moment de
leur ouverture.
Lorsque la procdure est en ligne, l'envoi des offres technique et
financire se fait obligatoirement travers le systme des achats
publics en ligne conformment un guide de procdures tabli par la
haute instance de la commande publique.
Le systme des achats publics en ligne permet aux participants de
joindre automatiquement leurs offres les documents administratifs
numrs l'article 56 du prsent dcret.

39
Art. 56.- Loffre doit tre accompagne des documents suivants :
1. Le cautionnement provisoire,
2. L'attestation relative la situation fiscale prvue par la
lgislation en vigueur,
3. Un certificat d'affiliation un rgime de scurit sociale,
4. Un certificat de non faillite, de redressement judiciaire ou tout
autre document quivalent prvu par le droit du pays d'origine pour les
soumissionnaires non rsidents en Tunisie,
5. Un extrait du registre de commerce pour les soumissionnaires
rsidents ou tout autre document quivalent prvu par le droit du pays
d'origine, pour les soumissionnaires non rsidents en Tunisie,
6. Une dclaration sur l'honneur prsente par les soumissionnaires
spcifiant leur engagement de n'avoir pas fait et de ne pas faire par eux-
mmes ou par personne interpose, des promesses, des dons ou des
prsents en vue d'influer sur les diffrentes procdures de conclusion d'un
march et des tapes de son excution,
7. Une dclaration sur l'honneur prsente par le soumissionnaire
attestant qu'il n'tait pas un employ au sein de l'administration,
l'tablissement ou l'entreprise publique qui va passer le march de
fourniture de biens ou de services ayant cess son activit depuis
moins de cinq ans,
8. Toute autre pice exige par les cahiers des charges.
Toute offre ne comportant pas les pices suscites ainsi que toute
autre pice exige par les cahiers des charges sera limine
l'expiration dun dlai supplmentaire ventuellement accord aux
soumissionnaires par la commission douverture des offres
conformment aux dispositions de larticle 60 du prsent dcret
lexception du cautionnement provisoire dont la non prsentation
constitue un motif de rejet d'office .
Art. 57.- Les garanties pcuniaires produire par chaque
soumissionnaire au titre du cautionnement provisoire et par chaque
titulaire du march au titre de caution dfinitive sont dtermines par
les cahiers des charges.
L'acheteur public fixe le montant du cautionnement provisoire par
application d'un pourcentage compris entre 0.5% et 1.5% du montant
estimatif des commandes objet du march.

40
L'acheteur public peut fixer exceptionnellement le montant du
cautionnement provisoire par rapport un montant forfaitaire qui tient
compte de l'importance et de la complexit du march.
Les bureaux d'tudes sont dispenss lors de leur participation aux
marchs publics de la prsentation du cautionnement provisoire.

Section 2 - L'ouverture des offres

Art. 58.- Il est cr auprs de chaque acheteur public une


commission permanente d'ouverture des offres compose de trois
membres y compris son prsident dsigns par l'acheteur public.
A titre exceptionnel, il peut tre cr plus d'une commission
d'ouverture des offres auprs d'un acheteur public aprs avis de la
haute Instance de la commande publique.
La commission d'ouverture des offres est prside par le
reprsentant de lacheteur public.
Le prsident de la commission invite les membres, au minimum
trois jours ouvrables avant la date de l'ouverture des offres. La
commission ne peut se runir qu'en prsence de la majorit de ses
membres dont obligatoirement son prsident.
Les sances douverture des offres sont obligatoirement tenues le
jour fix comme date limite de rception des offres.
Art. 59.- La commission douverture des offres se runit pour
ouvrir :
- les enveloppes externes et les enveloppes contenant les offres
techniques et financires,
- les offres techniques et financires reues sur le systme des
achats publics en ligne TUNEPS.
Les sances d'ouverture des offres sont publiques sauf si les
cahiers des charges, prvoient, titre exceptionnel, des dispositions
contraires et ce, pour des considrations de sret ou de dfense
nationale.
Lors des sances publiques, la commission douverture des offres
annonce haute voix et dune manire claire les noms des
participants, les montants des offres financires ainsi que les rabais
consentis.

41
Les candidats prsents ne sont pas autoriss intervenir dans le
droulement des travaux de la commission.
Art. 60.- La commission douverture des offres peut,
ventuellement, inviter par crit les soumissionnaires fournir les
documents manquants exigs, y compris les pices administratives,
pour complter les documents de leurs offres dans un dlai prescrit,
par lettre recommande ou par rapid-poste ou directement au bureau
d'ordre de l'acheteur public sous peine d'limination de leurs offres.
Le prsident de la commission douverture des offres, tablit les
correspondances et les transmet aux soumissionnaires.
Sont limines les offres parvenues ou reues aprs la date et
l'heure limites de rception des offres.
Art. 61.- En cas de procdure matrialise, la commission
douverture des offres dresse un procs-verbal douverture des offres
techniques et des offres financires qui doit tre sign par tous les
membres prsents sance tenante.
Le procs-verbal doit prciser notamment les donnes suivantes :
1. Les numros dordre attribus aux plis conformment aux
dispositions de larticle 55 du prsent dcret, leur date darrive et les
noms des participants.
2. Les documents exigs et accompagnant les offres.
3. Les documents exigs mais non prsents avec les offres ou
dont la validit a expir.
4. Les offres recevables, les offres irrecevables et les motifs de leur
irrecevabilit, les dbats des membres de la commission douverture et
les rserves, le cas chant.
5. Le dlai accord pour complter les documents manquants et les
signatures exiges des cahiers des charges, le cas chant.
6. La liste des offres acceptes, leurs montants ainsi que toute autre
donne financire et notamment les rabais consentis.
Ces documents doivent tre paraphs par tous les membres
prsents de la commission.
En cas de procdure en ligne, le procs verbal d'ouverture des
offres est gnr automatiquement par le systme des achats publics

42
en ligne. La commission d'ouverture des offres est charge de veiller
ce que le procs-verbal d'ouverture des offres contienne les mentions
de 2 6 du prsent article.
Ce procs-verbal doit tre paraph par tous les membres prsents
de la commission.
Art. 62.- Lorsque la procdure est matrialise, les offres
parvenues aprs la date limite de rception, sont restitues leur
titulaire accompagnes d'une copie de l'enveloppe originale. Cette
dernire tant conserve par l'acheteur public en tant que moyen de
preuve.
Seront galement restitues, les offres qui nayant pas respect les
dispositions de l'article 56 du prsent dcret, les offres non
accompagnes du cautionnement provisoire ou qui n'ont pas t
compltes ou celles dont les cahiers des charges n'ont pas t signs
et paraphs dans les dlais requis ainsi que les offres rejetes.
Dans tous les cas, l'acheteur public doit informer dans un dlai
raisonnable, par crit ou par voie lectronique, les soumissionnaires
des motifs de rejet de leurs offres.

Section 3 - Lvaluation des offres

Art. 63.- Lvaluation des offres est assure par une commission
dvaluation des offres dsigne par dcision de l'acheteur public. Elle
effectue lvaluation et l'analyse des offres en application dune
mthodologie insre dans les cahiers des charges et conformment
la procdure suivante :
1. La commission d'valuation procde dans une premire tape
la vrification, outre des documents administratifs et du
cautionnement provisoire, de la validit des documents constitutifs de
l'offre financire, la correction des erreurs de calcul ou matrielles le
cas chant et au classement de toutes les offres financires par ordre
croissant
2. La commission d'valuation procde dans une deuxime tape la
vrification de la conformit de l'offre technique du soumissionnaire ayant
prsent l'offre financire la moins disante et propose de lui attribuer le
march en cas de sa conformit aux cahiers des charges. Si ladite offre

43
technique s'avre non conforme aux cahiers des charges, il sera procd
selon la mme mthodologie, pour les offres techniques concurrentes
selon leur classement financier croissant.
Pour les marchs de fourniture de bien et dquipement important
et comportant des spcfcits techniques, lattribution peut se baser
sur la pondration entre la qualit et le cot. Dans ce cas, lvaluation
des offres est effectue en application dune mthodologie insre
dans les cahiers des charges et conformment la procdure suivante :
1. La commission d'valuation procde dans une premire tape la
vrification, outre des documents administratifs et du cautionnement
provisoire, de la validit des documents constitutifs de l'offre technique et
financire, llimination des offres non conformes lobjet du march
ou aux garanties prvues par le prsent dcret ou celles qui ne rpondent
pas aux caractristiques et aux normes mentionnes dans les documents
de l'appel la concurrence et la correction des erreurs de calcul ou
matrielles le cas chant.
2. La commission d'valuation tablit le classement des offres
retenues conformment la mthodologie dvaluation et ce, afin de
permettre dans une deuxime tape lattribution du march au
soumissionnaire ayant prsent loffre la mieux-disante au plan
technique et financier.
Il est possible de dterminer la rgle susvise au paragraphe
prcdent sur la base de la pondration entre une note technique et une
note financire ou sur la base des cots rsultants des notes techniques
attribues aux offres, ou le cas chant, sur la base dune autre rgle
adquate la nature de la commande.
Sous rserve du respect du principe dgalit des soumissionnaires,
l'acheteur public peut, le cas chant, demander, par crit sur support
physique ou en ligne, des prcisions, justifications et claircissements
relatifs l'offre technique sans que cela ne touche la teneur de l'offre.
Tout membre de la commission dvaluation, ayant des intrts
dans une entreprise soumissionnaire ou ayant connaissance de faits
susceptibles de compromettre son indpendance, est tenu d'en avertir
le prsident et les autres membres de la commission.
Les membres de la commission viss l'alina prcdent doivent
s'abstenir de participer aux travaux de la commission

44
Art. 64.- L'acheteur public tablit une mthodologie dvaluation
des offres en se rfrant aux conditions fixes par les cahiers des
charges et un ensemble de critres non discriminatoires lis l'objet
du march qui prennent compte des aspects suivants:
1. Lincitation des entreprises tunisiennes de travaux ou des
produits dorigine tunisienne.
2. L'importance des lots, travaux, produits, services et tudes
raliser par des entreprises ou des bureaux dtudes locaux.
3. La qualit ou la valeur technique des offres et ventuellement
d'autres avantages particuliers supplmentaires.
4. Le cot dexploitation des ouvrages, des quipements ou des
brevets.
5. Les garanties professionnelles et financires prsentes par
chacun des candidats.
6. Les performances en matire de protection de l'environnement,
7. L'insertion professionnelle des personnes besoins spcifiques
ou en face de difficults dinsertion,
8. Le service aprs-vente et l'assistance technique,
9. Le dlai de livraison ou d'excution, le cas chant
D'autres critres peuvent tre pris en compte s'ils sont lis l'objet
du march.
Dans tous les cas, il n'est pas permis de prvoir des critres
discriminatoires.
Art. 65.- Si une offre de prix est juge anormalement basse,
l'acheteur public propose de la rejeter, et ce, aprs avoir demand par
crit les prcisions qu'il juge utiles et aprs vrification des
justifications fournies. Lacheteur public informe le ministre charg
du commerce des offres financires limines en raison des prix
excessivement bas portant atteinte la concurrence loyale. Le ministre
charg du commerce peut saisir le conseil de la concurrence dune
requte lencontre des soumissionnaires de ces offres conformment
aux dispositions de la loi n 1991 -64 du 29 juillet 1991 relative la
concurrence et aux prix.
En cas d'urgence, le ministre charg du commerce peut requrir la
prise des mesures provisoires cites l'alina dernier de larticle 11 de

45
la loi n 1991-64 du 29 juillet 1991 relative la concurrence et aux
prix.
Art. 66.- Lacheteur public nest pas habilit ngocier les prix.
Cependant la Commission de contrle des marchs comptente
peut autoriser la ngociation des prix la baisse, dans le cas o il
savre que loffre financire juge la plus intressante est
globalement acceptable mais comporte certains prix qui paraissent
excessifs.
Art. 67.- La commission dvaluation dresse un rapport dont
lequel elle consigne les dtails des rsultats de ses travaux. Les
membres de la commission signent ledit rapport dans lequel ils
doivent consigner leurs rserves, le cas chant.
Le rapport dvaluation doit comporter :
- les dtails et les rsultats des travaux de la commission
dvaluation ainsi que sa proposition au sujet de l'attribution du
march.
- l'apprciation des rsultats de la concurrence en rapprochant le
nombre de candidats ayant retir les cahiers des charges avec le
nombre effectif des soumissionnaires et avec celui des offres
limines pour non conformit aux cahiers des charges et
l'apprciation des rsultats de la concurrence au regard de l'tat
objectif de la concurrence dans le secteur concern par la commande,
- la prsentation, le cas chant, des questions souleves par les
participants au sujet des cahiers des charges et des claircissements
qui leur ont t apports,
- la justification de la prorogation des dlais de rception des offres
et ses rsultats sur la participation le cas chant,
- les rserves et les oppositions des participants s'il y a lieu.
- les motifs de rejet des offres non retenues ou pour cause d'une
interdiction de soumissionner,
- l'analyse des prix proposs par les soumissionnaires. Lorsque
loffre la mieux disante savre suprieure loffre la moins disante
pour les offres values selon la mthodologie se basant sur la
pondration entre la qualit et le cot, la commission doit justifier le
cot supplmentaire au vu des plus-values techniques. Pour cela une

46
analyse approfondie des prix afin de sassurer du caractre acceptable
des prix est ncessaire.
Art. 68.- Dans le cas o plusieurs offres juges les plus
intressantes sont tenues pour quivalentes, tous lments considrs,
et aprs avis de la commission de contrle des marchs comptente,
lAcheteur public peut demander aux candidats de prsenter de
nouvelles offres financires.
La reconsultation doit tre faite par crit suivant la procdure
dcrite aux articles 53 et 55du prsent dcret.
Art. 69.- Dans le cas d'entente manifeste entre les participants ou
certains dentre eux, lacheteur public, doit dclarer imprativement
l'appel d'offres infructueux et procder une nouvelle mise en
concurrence aprs avis de la commission de contrle des marchs
publics. Lacheteur public informe le ministre charg du commerce
des cas dentente manifeste. Dans ce cas, le ministre charg du
commerce peut saisir le conseil de la concurrence dune requte
lencontre des soumissionnaires de ces offres conformment la
lgislation en vigueur.
Lappel doffres doit tre galement dclar infructueux en cas
dabsence de participation la concurrence ou doffres inacceptables
au plan technique ou financier.
Lacheteur public peut aussi annuler lappel doffres pour des
motifs techniques ou financiers ou pour des considrations dintrt
gnral. Les candidats en sont informs.
Art. 70.- Conformment aux dispositions de l'article 67 du prsent
dcret, les rsultats de lappel d'offres sont constats dans un rapport
relatant les procdures et circonstances de lvaluation et justifiant la
proposition dattribution de lacheteur public. L'ensemble des offres et
des cahiers des charges, accompagns de ce rapport, sont transmis la
commission de contrle des marchs comptente pour examen et avis.
Art. 71.- Lors de la prsentation du rapport dvaluation la
commission de contrle des marchs publics comptente, lacheteur
public doit mentionner expressment son avis motiv au sujet du
choix de l'attributaire du march et des prix proposs. Il peut liminer
les offres des participants dont les fiches de suivi, prvues larticle
156 du prsent dcret, rvlent leur encontre des donnes mettant en

47
cause les garanties professionnelles ncessaires la bonne excution
du march.
Art. 72.- Les avis des commissions de contrle des marchs
publics sur les rapports dvaluation doivent tre notifis dans un dlai
maximum de vingt (20) jours compter de la rception des dossiers,
condition qu'ils soient complts par tous les documents et les
claircissements ncessaires pour tudier et statuer sur le dossier.

Section 4 - Lattribution du march

Art. 73.- L'acheteur public doit obligatoirement afficher les rsultats


de la mise en concurrence et le nom du titulaire du march dans un
tableau d'affichage destin au public et sur le site web des marchs publics
relevant de la haute instance de la commande publique et ventuellement
sur le site web propre de lacheteur.
Cet avis dattribution est destin au public et il indique le nom de
lattributaire, le montant du march, son objet et sa dure prvue
dexcution.
Art. 74.- Le march doit tre conclu et notifi au titulaire avant
tout commencement de lexcution. La notification consiste en l'envoi
du march sign par lacheteur public au titulaire par tout moyen
matriel ou immatriel permettant de lui confrer une date certaine.
Le march ne peut tre sign qu'aprs l'expiration d'un dlai de
cinq (5) jours ouvrables compter de la date de publication de lavis
dattribution.
Art. 75.- Les participants peuvent, au cours du dlai vis larticle
74 du prsent dcret, prsenter une requte au titre des rsultats de la
mise en concurrence, auprs du comit de suivi et denqute des
marchs publics prvu larticle 147 du prsent dcret conformment
aux procdures mentionnes larticle 181 du prsent dcret
Art. 76.- Les cautionnements provisoires de tous les participants dont
les offres sont limines, conformment aux dispositions de l'article 62 du
prsent dcret, leurs sont restitus ou les cautions qui les remplacent
libres, et ce, compte tenu du dlai de validit des offres. Les
cautionnements provisoires sont restitus aux soumissionnaires dont les
offres n'ont pas t retenues aprs le choix du titulaire du march.

48
Le cautionnement provisoire est restitu ou la caution qui le remplace
libre au titulaire du march aprs constitution du cautionnement
dfinitif et ce dans un dlai de vingt jours partir de la notification du
march.

Section 5 - Dispositions spcifiques lachat public en ligne

Art. 77.- Lunit d'achat public en ligne prvue larticle 148 du


prsent dcret gre le systme d'achat public en ligne TUNEPS pour
raliser les diffrentes oprations d'achats publics en ligne.
Art. 78.- Le systme d'achat public en ligne est compos des sous-
systmes suivants :
- Les sous-systmes dnomms e-bidding et e-contracting,
- Les sous-systmes dnomms e-catalog et e-shopping-mall.
Art. 79.- Les transactions passes sur le systme des achats
publics en ligne ont la force probatoire. Le systme des achats publics
en ligne assure lenregistrement de toutes les transactions passes par
les utilisateurs inscrits.
Art. 80.- Le systme des achats publics en ligne garantit la
confidentialit et la scurit des transactions sur un rseau
informatique accessible de faon non discriminatoire. Il est soumis
aux dispositions lgislatives et rglementaires rgissant la scurit des
transactions lectroniques.
Le systme permet la signature lectronique des documents qui
confre une authentification son titulaire conformment aux dispositions
de la lgislation en vigueur portant sur la signature lectronique.
Art. 81.- Pour pouvoir accder au systme des achats publics en
ligne les utilisateurs doivent sinscrire au systme selon la procdure
tablie par le manuel des procdures.
Linscription confre chaque utilisateur de recevoir un identifiant
personnalis qui lui permet dutiliser le systme des achats publics en
ligne conformment aux dispositions dudit manuel de procdures.
Art. 82.- Lors de la transmission des dossiers de candidature et des
offres en ligne, le systme permet de prouver lenvoi, la date et
lheure.

49
En cas de dpassement du volume maximum permis
techniquement et indiqu dans le manuel de procdures, il est possible
denvoyer une partie de loffre hors ligne conformment aux
dispositions de larticle 55 du prsent dcret sans altrer le contenu et
le caractre unique de loffre, et ce, dans les dlais fixs pour la
rception des candidatures et des offres.
Les conditions d'ouverture de ces offres et candidatures sont fixes
par les dispositions des articles 58 62 du prsent dcret.

TITRE III
DE LEXECUTION DES MARCHES PUBLICS
Chapitre 1
Rgles gnrales dexcution

Section 1 - Dlais

Art. 83.- Les cahiers des charges doivent prvoir le ou les dlais
d'excution de la commande objet du march. Toutefois et dans des
cas dment justifis, les cahiers des charges peuvent prvoir que les
soumissionnaires proposent l'appui de leurs offres un ou des dlais
dexcution. Le ou les dlais d'excution ne peuvent tre modifis que
par avenant aprs avis de la commission de contrle des marchs
comptente.

Section 2 - Variation dans la masse, changement dans la nature


des commandes et avenants

Sous- section 1 - Variation dans la masse et changement dans la


nature des prestations

Art. 84.- En cas d'augmentation ou de diminution dans la masse


des prestations, le titulaire du march ne peut lever aucune
rclamation ou rserve tant que cette augmentation ou diminution
n'excde pas une limite fixe par les cahiers des charges. Faute de
stipulation par les cahiers des charges, cette limite est gale vingt
pour cent (20%) du montant du march.

50
Au cas o laugmentation dpasse cette limite, le titulaire du
march peut demander la rsiliation du march sans rclamer
dindemnits condition de prsenter une demande crite cet effet
lacheteur public dans un dlai de 45 jours compter de la rception
de lacte entranant ladite augmentation.
Au cas o la diminution dpasse cette limite, le titulaire peut
demander soit la rsiliation du contrat dans les conditions prvues ci-
dessus soit rclamer, titre de ddommagement, une indemnit qui,
dfaut d'entente amiable, sera dtermine par la juridiction
comptente.
Art. 85.- Dans tous les cas, toute variation dans la masse dpassant
le taux de 20% ou tout changement dans la nature des prestations doit
faire lobjet dun projet davenant soumettre l'avis pralable de la
commission de contrle des marchs comptente.
Art. 86.- Le titulaire du march peut tre indemnis au titre des
dommages et des charges supplmentaires dus au retard imput
lacheteur public ou aux modifications importantes apportes au projet
en cours dexcution.
Le cahier des charges doit indiquer les conditions de
lindemnisation quant la priode du retard, limportance et la nature
des modifications pouvant tre apportes au projet ainsi que les
modalits du calcul de lindemnisation. Le titulaire du march doit
prsenter une demande cet effet lacheteur public dans laquelle, il
indique le montant de lindemnisation, les bases et les indices ayant
servi son valuation. Cette demande doit tre accompagne par tous
les documents et justificatifs le prouvant. Lacheteur public procde
ltude de cette demande et tablit cet effet un rapport quil soumet
la commission de contrle des marchs comptente.
Ce rapport comporte lavis de lacheteur public sur la demande du
titulaire du march et sa proposition cet gard, accompagne dun projet
davenant le cas chant.
Si la commission de contrle des marchs comptente approuve le bien
fond de la demande dindemnisation, lacheteur public procde
ltablissement dun projet davenant au march conformment lavis de
la commission de contrle des marchs quil soumet au titulaire du march
pour signature.

51
Sous-section 2 - Avenants
Art. 87.- Toute modification portant sur les clauses
administratives, financires ou techniques du march aprs son
approbation doit faire lobjet dun avenant crit, sign par lacheteur
public et par le titulaire du march aprs approbation de la
commission de contrle des marchs comptente.

Section 3 - Sous-traitance
Art. 88.- Le titulaire du march doit en assurer personnellement
l'excution. Il ne peut ni en faire apport une socit, ni en confier son
excution autrui. Toutefois, pour les marchs de travaux ou de
services, le titulaire peut en confier l'excution d'une partie un ou
plusieurs sous-traitants aprs autorisation pralable crite de
lacheteur public. Les cahiers des charges peuvent prvoir le paiement
direct par l'acheteur public des sous-traitants agres.
Au cas o le titulaire du march a sous-trait ou a fait apport du
march une socit, sans l'autorisation de l'acheteur public, il peut
tre fait application sans mise en demeure pralable des mesures
prvues l'article 119 du prsent dcret.
Art. 89.- Le changement de sous-traitant doit tre pralablement
agr par crit par lacheteur public. Lorsque lapprciation dun sous-
traitant a t prise en considration dans le choix du titulaire,
lacheteur public ne peut agrer le changement de ce sous-traitant que
suite lavis de la commission de contrle des marchs comptente.
Dans ce cas, les sous-traitants proposs doivent rpondre aux
rfrences et garanties professionnelles cites dans le march et
requises par la spcificit des parties de la commande objet de la sous-
traitance. Dans tous les cas le titulaire du march demeure
personnellement responsable lgard de lacheteur public.

Chapitre 2
Rgime financier
Art. 90.- Les marchs publics donnent lieu des versements soit
titre d'avances ou d'acomptes, soit titre de rglement partiel, dfinitif
ou de solde, dans les conditions fixes par le prsent chapitre.

52
Section premire - Modalits de rglement

Art. 91.- Les cahiers des charges prcisent, suivant la nature du


march, les conditions et les modalits de rglement notamment en ce
qui concerne les avances, la constatation et la dtermination de la
valeur des prestations excutes et les acomptes le cas chant. Les
oprations effectues par le titulaire du march, qui donnent lieu
versement d'acomptes ou un paiement pour solde, doivent tre
constates par un procs-verbal sign par les contractants.

Sous-section 1 Les avances

Art. 92.- Lacheteur public ne peut consentir des avances au


titulaire du march que si les conditions suivantes sont runies :
- Le dlai dexcution du march doit tre suprieur trois mois.
- Le titulaire du march est tenu de prsenter une demande
expresse pour le bnfice de lavance.
- Le titulaire du march est tenu de prsenter, pralablement
loctroi de lavance, une caution personnelle et solidaire pour garantir
le remboursement de la totalit du montant de lavance la premire
demande de lacheteur public.
Art. 93.- Lacheteur public peut prvoir dans le cahier des charges
un taux davance dans les limites suivantes :
- Pour les marchs de travaux : 10 % du montant des travaux
prvus en dinars. Toutefois, lorsque le dlai dexcution est suprieur
un an, le taux de lavance est fix 10% du montant des travaux
dont lexcution est prvue pendant les douze premiers mois.
- Pour les marchs de fourniture des biens, quipements et
matriels : 10 % du montant des biens, quipements et matriels.
- Pour les marchs dtudes : 10% du montant payable en dinars pour
les marchs dtudes lexception de ceux se rapportant aux tudes dans le
domaine de linformatique et des technologies de la communication prvus
dans larticle 94 du prsent dcret.
Art. 94.- Est obligatoirement consentie aux titulaires des marchs
dtudes dans le domaine de linformatique et des technologies de la
communication une avance dont les taux sont les suivants :

53
- 20% du montant payable en dinars pour les marchs dtudes.
- 20% du montant payable en dinars pour les marchs se rapportant
lindustrie et au dveloppement du contenu.
- 10% du montant payable en dinars pour les marchs se rapportant
aux services concerns par le secteur et 5 % du montant payable en
devises.
Est obligatoirement consentie une avance de 20% du montant de la
commande payable en dinars et dont lexcution est prvue pour les
douze (12) premiers mois, lorsque le march prvoit un dlai
dpassant une anne, aux petites entreprises telles que dfinies dans
larticle 20 du prsent dcret, aux artisans tels que dfinis dans la
lgislation et la rglementation en vigueur et aux moyennes
entreprises. Ces avances obligatoires ne peuvent tre cumules.
Est considre moyenne entreprise au sens du prsent article,
lentreprise en activit et lentreprise rcemment constitue dans les
conditions suivantes :
- Pour les marchs de btiment et de travaux publics ou de travaux
dans le secteur agricole : lentreprise en activit dont le chiffre
daffaires annuel ne dpasse pas 5 millions de dinars et lentreprise
rcemment constitue dont le cot dinvestissement ne dpasse pas 2
millions de dinars.
- Pour les marchs de fourniture de biens et de services :
lentreprise en activit dont le chiffre daffaires annuel ne dpasse pas
1 million de dinars et lentreprise rcemment constitue dont le cot
dinvestissement ne dpasse pas 500 mille dinars.
- Pour les marchs dtudes : lentreprise en activit dont le chiffre
daffaires annuel ne dpasse pas 300 mille dinars et lentreprise
rcemment constitue dont le cot dinvestissement ne dpasse pas
150 mille dinars.
Art. 95.- Dans le cas o le cahier des charges ne prvoit pas un
taux plus lev, il est obligatoirement consenti au titulaire du march,
sur sa demande, une avance dont le montant est gal 5% du montant
initial du march plafonne 100.000 dinars.
Cette avance ne peut tre cumule avec les avances prvues aux
articles 93 et 94 du prsent dcret.

54
Art. 96.- Sauf stipulations contraires du cahier des charges, les
montants dus au titre de l'avance sont rembourss par dduction, selon le
mme taux davance, sur les sommes dues titre dacomptes ou de
paiement pour solde. Lacheteur public donne mainleve du
cautionnement affrent l'avance proportionnellement aux montants
rembourss au titre de cette avance.

Sous-section 2 Les acomptes

Art. 97.- Les dpenses au titre des marchs conclus peuvent tre
servis sous forme dacomptes lorsque les conditions suivantes sont
runies :
1- Le dlai dexcution du march doit tre suprieur trois mois
2- Lexcution du march a dj commenc conformment ce
qui est prcis dans les cahiers des charges particuliers ou le contrat
du march.
3- Sil sagit dun march de fourniture de biens, les dits biens
doivent avoir t individualiss et leur proprit transfre lacheteur
public.
Art. 98.- Les acomptes servir au titre de marchs peuvent tre
dgale valeur au montant total des prestations partielles excutes et
mentionnes dans les procs-verbaux de constatation.
Toutefois, les acomptes verss au titulaire du march au titre des
approvisionnements pour lexcution des travaux objet du march ne
peuvent excder 80% de la valeur de ces approvisionnements. Les cahiers
des charges prvoient les modalits de la constatation et de la
conservation de ces approvisionnements qui seront affects la ralisation
du march.
Art. 99.- Si le march est prix forfaitaire, les cahiers des charges
peuvent prvoir le versement dacomptes en fonction des phases
dexcution et fixer le montant de chaque acompte sous forme de
pourcentage du montant initial du march. La dtermination de ce
pourcentage tiendra compte de la valeur de chaque phase de
ralisation.
Art. 100.- Sont dduits, des acomptes ou du compte pour solde, la
part des avances et retenues de garantie ou autres garanties prvues

55
par les articles 109 et 117 du prsent dcret selon les montants fixs
par le cahier des charges.
Art. 101.- Le march doit prciser les dlais pour procder aux
constatations ouvrant droit acomptes ou au paiement pour solde.
Ces dlais sont dcompts partir des termes priodiques ou du
terme final fix par le march.
Lorsque le march n'a pas fix de tels termes, les dlais pour
procder aux constatations sont dcompts partir de la date de la
demande formule par le titulaire du march appuye des
justifications ncessaires. L'Acheteur public doit procder aux
constatations dans les dlais maximum suivants :
- Pour les marchs de travaux : la constatation et l'acceptation
du projet de dcompte provisoire doivent intervenir dans un dlai
maximum de huit jours partir du terme fix par le march ou
dfaut partir de la date de la demande formule par le titulaire du
march,
- Pour les marchs de fournitures de biens et services : la
constatation doit intervenir dans un dlai maximum de quinze jours
partir de la date de livraison des biens ou services.
Le retard de l'acheteur public accomplir les oprations cites
dans le prsent article, dans les dlais maximum sus-indiqus, donne
obligatoirement lieu des intrts moratoires au profit du titulaire du
march, calculs partir du jour qui suit l'expiration de ces dlais
jusqu' celui de la constatation.
Art. 102.- Le titulaire du march doit tre, le cas chant, avis
des motifs pour lesquels les prestations constates ne peuvent faire
l'objet d'un acompte ou d'un paiement pour solde, et ce, dans un dlai
maximum de quinze (15) jours partir de la date de constatation.
Le retard de la notification ouvre droit des intrts moratoires au
profit du titulaire du march, qui sont calculs partir du jour qui suit
l'expiration du dlai jusqu' celui de la notification.
Art. 103.- Le mandatement des sommes dues au titulaire du
march, ou l'mission de l'acte qui en tient lieu pour les entreprises
publiques et les tablissements publics caractre non
administratif, doit intervenir dans un dlai maximum de trente (30)

56
jours compter de la date de la constatation des droits acomptes ou
paiement pour solde, ou partir du jour o le titulaire du march a
rgularis son dossier conformment la notification qui lui a t faite
dans les conditions prvues l'article 102 du prsent dcret.
Ce dlai maximum est port quarante cinq (45) jours pour les
projets de btiments civils raliss par le matre d'ouvrage dlgu.
A dfaut, le titulaire du march bnficie de plein droit d'intrts
moratoires calculs partir du jour qui suit l'expiration de ce dlai.
Les intrts moratoires sont calculs sur la base des montants ds
au titre d'acomptes ou paiement pour solde, au taux moyen du march
montaire, tel que publi par la banque centrale de Tunisie.
Le comptable public ou l'agent habilit au paiement pour les
entreprises publiques et les tablissements publics caractre non
administratif, doit payer le titulaire du march dans un dlai maximum
de quinze jours (15) partir de la rception de l'ordre de paiement
condition de prsenter toutes les pices justificatives.

Sous- Section 3 Le rglement dfinitif

Art. 104.- Chaque march doit faire l'objet d'un rglement dfinitif
qui doit tre soumis la commission de contrle des marchs
comptente dans un dlai maximum de quatre-vingt-dix (90) jours
compter de la rception dfinitive des prestations objet du march. La
Commission examine le dossier de rglement dfinitif dans un dlai
de vingt (20) jours compter de la date de rception de toutes les
pices et claircissements requis pour l'examen du dossier.

Section 2 Les garanties

Sous-section 1 - Le cautionnement dfinitif

Art. 105.- Les cahiers des charges dterminent les garanties


pcuniaires produire par le titulaire du march au titre du
cautionnement dfinitif.
Le montant du cautionnement dfinitif ne peut tre suprieur
trois pour cent (3%) du montant initial du march augment, le cas
chant, du montant des avenants lorsque le march n'est pas assorti

57
de dlai de garantie et dix pour cent (10%) lorsque le march
comporte un dlai de garantie sans prvoir une retenue de garantie.
Toutefois, pour certains marchs de fourniture de biens ou de
services, il peut ne pas tre exig de cautionnement dfinitif lorsque
les circonstances ou la nature du march le justifient et ce, aprs avis
de la commission de contrle des marchs comptente
Le cautionnement dfinitif est constitu conformment aux
procdures et dlais prvus par larticle 76 du prsent dcret.
Art. 106.- Pour les marchs passs pour le compte de l'Etat, des
collectivits locales et des tablissements publics, le cautionnement,
sous quelque forme qu'il soit constitu, est reu par le comptable
public payeur.
Les oppositions sur le cautionnement sont faites auprs du
comptable qui a reu ce cautionnement, toutes les autres oppositions
sont nulles et non avenues.
Pour les marchs passs pour le compte des entreprises publiques
ou des tablissements publics caractre non administratif, le
cautionnement est reu par l'agent habilit cet effet. Les oppositions
y affrentes sont faites selon la rglementation en vigueur.
Art. 107.- Le cautionnement dfinitif ou la caution qui le remplace
reste affect la garantie de la bonne excution du march et au
recouvrement des sommes dont le titulaire serait reconnu dbiteur au titre
de ce march.
Art. 108.- Le cautionnement dfinitif ou son reliquat est restitu
au titulaire du march ou la caution qui le remplace devient caduque,
condition que le titulaire du march se soit acquitt de toutes ses
obligations, et ce, lexpiration des dlais ci-aprs :
- quatre (4) mois compter de la date de la rception de la commande
selon les dispositions du march, lorsque le march nest pas assorti d'un
dlai de garantie.
- quatre (4) mois compter de la date de la rception dfinitive des
commandes ou de lexpiration du dlai de garantie, lorsque le march
est assorti dun dlai de garantie sans retenue de garantie mentionne
larticle 109 du prsent dcret.

58
- un mois aprs la rception provisoire ou dfinitive des commandes
selon les clauses du march, lorsque le march prvoit une retenue de
garantie.
Si le titulaire du march a t avis par lacheteur public, avant
lexpiration des dlais susviss, par lettre motive et recommande ou
par tout autre moyen ayant date certaine qu'il na pas honor tous ses
engagements, le cautionnement dfinitif nest pas restitu ou il est fait
opposition lexpiration de la caution qui le remplace. Dans ce cas, le
cautionnement dfinitif nest restitu ou la caution qui le remplace ne
devient caduque que par main leve dlivre par lacheteur public.
Dans tous les cas, l'acheteur est tenu d'informer, par crit sur
support physique ou par voie immatrielle ou par toute autre voie
lectronique, la personne qui s'est porte caution du titulaire du
march.

Sous section 2 - La retenue de garantie

Art. 109.- Lorsque les cahiers des charges prvoient un dlai de


garantie, il peut tre exig, outre le cautionnement dfinitif, une
retenue de garantie qui sera prleve sur les paiements d'acomptes
effectus, en garantie de la bonne excution du march et du
recouvrement des sommes dont le titulaire du march serait reconnu
dbiteur au titre de ce march.
Art. 110.- La retenue de garantie ne doit pas excder dix pour cent
(10%) du montant des acomptes payer au titre du march et de ses
avenants sans que le cumul avec le cautionnement dfinitif ne dpasse
quinze pour cent (15%) du montant du march.
Art. 111.- Le montant de la retenue de garantie est restitu au
titulaire du march, ou la caution qui la remplace devient caduque,
aprs que le titulaire du march ait accompli toutes ses obligations, et
ce, l'expiration du dlai de quatre mois partir de la date de la
rception dfinitive ou lexpiration du dlai de garantie.
Si le titulaire du march a t avis par lacheteur public avant
lexpiration du dlai susvis par lettre motive et recommande ou par
tout autre moyen ayant date certaine quil na pas honor tous ses
engagements, la retenue de garantie nest pas restitue ou il est fait

59
opposition lexpiration de la caution qui la remplace. Dans ce cas, la
retenue de garantie nest restitue ou la caution qui la remplace ne
devient caduque que par main leve dlivre par lacheteur public.
Dans tous les cas, l'acheteur public est tenu d'informer, par crit sur
support physique et par voie immatrielle ou par toute autre voie
lectronique, la personne qui s'est porte caution du titulaire du march.

Sous -section 3 - Les garanties personnelles

Art. 112.- Le cautionnement ainsi que la retenue de garantie sont, la


demande du titulaire du march, remplacs par des cautions personnelles
et solidaires dans les conditions fixes dans la prsente sous- section.
La caution s'engage avec le titulaire du march verser la
premire demande l'acheteur public les sommes dont le titulaire
serait reconnu dbiteur concurrence du montant du cautionnement
ou de la retenue de garantie.
Le versement est effectu la premire demande crite de
l'acheteur public, sans que la caution puisse soulever de contestation,
pour quelque motif que ce soit et sans qu'il soit besoin d'une mise en
demeure ou d'une quelconque dmarche administrative ou judiciaire.
L'engagement de la caution personnelle et solidaire est tabli selon un
modle fix par arrt du Ministre charg des Finances.
Art. 113.- Ne pourront tre choisies que les cautions personnelles et
solidaires ayant reu cet effet un agrment spcial du ministre charg
des Finances et aprs versement d'un cautionnement fixe de 5000 dinars
auprs du trsorier gnral de Tunisie, et ce, dans un dlai de huit (8) jours
partir de la date d'obtention de l'agrment. Ce cautionnement qui
contribue la couverture de toutes les obligations, ne peut tre restitu
que sur dcision du ministre charg des finances.
Art. 114.- Le cautionnement vis l'article 112 du prsent dcret
ainsi que la caution qui le remplace sont soumis aux dispositions
lgislatives et rglementaires relatives aux garanties en matire de
marchs, aux oppositions sur les cautionnements et au remboursement
des titres qui les composent tant qu'elles ne sont pas contraires aux
dispositions de la prsente sous-section.
Art. 115.- Des prlvements sont oprs sur la caution constitue
conformment l'article 112 susvis concurrence des montants fixs

60
par l'acheteur public au titre du non respect par le titulaire du march
de ses obligations.
L'engagement de la caution accompagn d'un dossier constatant les
dfaillances du titulaire ses obligations contractuelles, constitue un
titre excutoire permettant d'oprer automatiquement les prlvements
susviss aprs notification aux intresss selon la rglementation en
vigueur.
Art. 116.- Le ministre charg des finances pourra tout moment
prescrire une personne ou un tablissement agr de ne pas
accrotre ou mme de rduire, le montant de ses engagements. La
restitution des provisions, dposes par les cautions auprs du trsorier
gnral de Tunisie en vertu des textes en vigueur et destines au
versement du cautionnement proportionnel affrent chaque march,
ne peut avoir lieu que sur avis de l'acheteur public et aprs extinction
totale des engagements pour lesquels lesdites provisions ont t
constitues.

Sous-section 4 Autres garanties

Art. 117.- Les cahiers des charges dterminent, le cas chant, les
garanties autres que le cautionnement et la retenue de garantie, qui
peuvent tre exiges, titre exceptionnel des titulaires de marchs
pour assurer l'excution de leurs engagements.
Ils prcisent alors les droits que l'Acheteur public peut exercer sur
ces garanties.

Chapitre 3
Rsiliation
Art. 118.- Les cahiers des charges doivent indiquer les vnements
ouvrant droits la rsiliation du march au profit de lune ou lautre
des parties.
La rsiliation de plein droit intervient :
- En cas de dcs du titulaire, sauf si lautorit contractante accepte
la continuation du march par les ayants droit.
- En cas dincapacit physique manifeste et durable du titulaire du
march.

61
- En cas de faillite du titulaire sauf si lautorit contractante
accepte les offres ventuellement faites par les cranciers dudit
titulaire.
Lorsque la rsiliation est prononce dans les cas indiqus au
prsent article, aucune indemnit nest due au titulaire ou ses ayants
droit.
Art. 119.- Lacheteur public peut rsilier le march au cas o le
titulaire dun march na pas rempli ses obligations. Dans ce cas,
lacheteur public le met en demeure, par lettre recommande, dy
satisfaire dans un dlai dtermin qui ne peut tre infrieur dix jours
compter de la date de notification de la mise en demeure. Pass ce
dlai, lacheteur public pourra rsilier purement et simplement le
march ou faire excuter les prestations, objet de ce march,
conformment la rglementation en vigueur aux frais du titulaire du
march.
Lacheteur public peut rsilier le march sil a t tabli
loccasion dun audit et sans prjudice des ventuelles actions pnales,
que le titulaire du march a failli lengagement, souscrit dans le
cadre de son offre, de ne pas faire par lui mme ou par personne
interpose, des promesses, des dons ou des prsents en vue dinfluer
sur les diffrentes procdures de conclusion dun march et des tapes
de son excution.
Art. 120.- La dcision de rsiliation du march doit tre notifie par
lettre recommande ou remise par porteur contre rcpiss daccus de
rception au titulaire du march ou par voie immatrielle scurise.
Art. 121.- Le titulaire du march peut demander la rsiliation de
son march si lexcution des prestations a t interrompue pendant
plus de douze mois par suite dun ajournement ou de plusieurs
ajournements manant de lacheteur public.
La demande de rsiliation accompagne, sil y a lieu, dune
demande dindemnisation doit tre prsente par le titulaire par lettre
recommand ou remise par porteur contre rcpiss daccus de
rception soixante (60) jours compter partir de lexpiration des
douze (12) mois.
Le titulaire du march doit indiquer dans sa demande le montant
de lindemnisation demand, les bases et les indices adopts dans son

62
estimation accompagns de tous les documents et justificatifs y
affrant. Lacheteur public examine la demande, et prpare un rapport
quil soumet la commission de contrle des marchs comptente
comprenant son avis et sa proposition propos de la demande.
Art. 122.- Dans tous les cas, lacheteur public doit constater les
prestations excutes ou en cours dexcution et aux biens
approvisionns en vue de lexcution du march et doit prendre les
mesures conservatoires. Ces constats doivent tre consigns dans un
dcompte arrt par lacheteur public et notifi au titulaire du march
par la poste et recommand ou remis directement contre dcharge.

TITRE IV
DISPOSITIONS PARTICULIERES
A CERTAINS MARCHES

Chapitre premier
Des marchs dtudes
Art. 123.- L'acheteur public peut recourir la conclusion de
marchs d'tudes dans les cas qu'il juge utiles. Les cahiers des charges
dfinissent avec prcision l'objet de l'tude et les objectifs attendus et
toutes autres conditions lies son excution. Les marchs d'tudes
relatifs aux btiments civils obissent la rglementation qui leur est
propre.
Art. 124.- Les marchs dtudes peuvent tre prcds de
"marchs de dfinition" qui permettent de prciser leurs buts et les
performances atteindre, les techniques de base utiliser, les moyens
personnel et matriel mettre en uvre pour la ralisation des tudes,
les lments du prix, les diffrentes phases que peuvent comporter les
tudes. Il peut tre pass plusieurs marchs de dfinition pour un
mme objet.
Art. 125.- Le choix du titulaire du march de dfinition s'effectue
aprs mise en concurrence conformment aux dispositions du prsent
dcret. L'excution des tudes ne peut tre confie au bureau ayant
prpar l'tude de dfinition. Toutefois, pour les tudes prcdes de
plusieurs marchs de dfinition, ayant le mme objet, attribues selon

63
les mmes procdures de mise en concurrence et excutes
simultanment, l'acheteur public peut attribuer le march de dfinition
l'auteur des solutions retenues, aprs ngociation directe, condition
que cette possibilit soit prvue dans les cahiers des charges. Si des
lments issus de plusieurs solutions sont retenus, l'Acheteur public
peut confier leur auteur la partie des tudes correspondant ces
lments de solutions.
Art. 126.- Les marchs d'tudes sont conclus aprs mise en
concurrence conformment aux dispositions du prsent dcret en tenant
compte de la comptence du soumissionnaire, apprcie partir de ses
rfrences notamment dans le domaine de la prestation ou dans un
domaine similaire, des rfrences et de l'exprience de l'quipe propose
et de la mthodologie prconise pour l'excution de ltude.
L'acheteur public peut recourir lune des modalits suivantes
pour le choix du titulaire du march :
a) Le choix fond sur la pondration entre la qualit et le cot
Cette procdure consiste en la mise en concurrence par application
de la procdure de lappel doffres restreint conformment aux
dispositions de larticle 42 du prsent dcret.
Les consultants et bureaux dtudes inscrits sur une liste restreinte
sont mises en concurrence, sur la base des critres de qualit et de
cot. La pondration est fixe, selon la nature de la mission.
La liste restreinte est dtermine sur la base des rsultats dun
appel public et ouvert la candidature, sur la base du cahier des
termes de rfrence qui prvoient les conditions de participation, la
mthodologie et les critres gnraux de prslection.
Lvaluation des propositions se fera en deux tapes, , du point de
vue de la qualit technique, puis du point de vue du cot.
La note totale sera obtenue par laddition de la note technique la note
financire, aprs dtermination de la pondration entre les deux notes. La
pondration attribue au plan technique sera dtermine compte tenu de la
complexit de la mission et du niveau de la qualit requise. Le march est
attribu au soumissionnaire ayant obtenu la note totale la plus leve.
b) Le choix fond sur la qualit.
Cette procdure est applicable aux catgories de prestations
suivantes :

64
- les prestations complexes ou trs spcialises pour lesquelles il
est difficile de dfinir avec prcision les termes de rfrence et les
prestations que le titulaire du march doit fournir et pour lesquelles
lacheteur public attend des consultants quils proposent des solutions
innovantes,
- les commandes ayant un impact significatifs sur la poursuite de
lexcution du march et qui ncessitent les services des experts les
plus comptents,
- les commandes pouvant tre ralises de manires diffrentes et
pour lesquelles les propositions seront difficilement comparables.
Cette procdure consiste en la mise en concurrence des consultants et
bureaux dtudes dans le cadre dappel doffres restreint conformment
aux dispositions de larticle 42 du prsent dcret et sur la base du cahier
des termes de rfrence qui prvoient les conditions de participation, la
mthodologie et les critres adopts. Le soumissionnaire ayant obtenu la
meilleure note technique est appel prsenter une offre financire.
c) Choix selon la proposition la moins disante
Cette mthode ne sapplique qu'au choix de consultants et bureaux
dtudes pour des missions standards ou courantes qui ne prsentent
aucune spcificit particulires pour lesquelles il existe des critres et
des mthodes de ralisation connues.
Cette mthode consiste fixer une note technique minimum de
qualification et inviter les consultants et les bureaux dtudes dans le
cadre dun appel doffres ouvert conformment larticle 53 du prsent
dcret remettre des propositions sous deux enveloppes spares. Le
march est attribu au soumissionnaire ayant propos la meilleure
offre financire parmi les soumissionnaires ayant obtenu la note
technique minimale exige.
Dans tous les cas, le titulaire du march ne peut modifier la
composition de l'quipe propose pour l'excution de la prestation ou de
l'un de ses membres, sauf cas de ncessit majeure et aprs avoir obtenu
l'agrment de l'acheteur public sur la base de l'avis conforme de la
commission de contrle des marchs comptente et sous rserve que
l'quipe ou le nouvel expert rponde aux mmes conditions initiales de
choix.

65
Le march doit prvoir la possibilit de mettre fin ltude soit
l'issue d'un dlai dtermin, soit lorsque les dpenses atteignent un
montant pralablement fix. Lorsque sa nature et son importance le
justifient, lexcution de la ou des prestations peut tre rpartie en
plusieurs phases, chacune assortie d'un prix et d'un dlai. Le march
peut prvoir la possibilit de l'arrt de son excution au terme de
chacune des phases.

Chapitre 2
Les produits d'importation prix fluctuants
Art. 127.- Les dispositions du prsent chapitre sappliquent aux
marchs des entreprises publiques relatifs lachat de produits
dimportation dont les prix sont soumis une fluctuation rapide et qui,
de ce fait, ne peuvent obir aux conditions normales de passation,
dexcution et de contrle des marchs.
Ces dispositions sappliquent galement aux marchs des services
rattachs ces produits.
Art. 128.- La liste de ces produits et services est fixe par arrt
conjoint du ministre charg du commerce et du ministre de tutelle de
l'entreprise publique concerne.
Art. 129.- La conclusion des marchs relatifs ces produits et aux
services rattachs doit tre prcde dune mise en concurrence la plus
large possible. Toutefois, ces marchs peuvent tre conclus par voie
de ngociation directe lorsque le recours ce mode de passation est
pleinement justifi par lurgence imprieuse ou par des considrations
dordre technique, commercial ou financier.
Art. 130.- Dans tous les cas o il est procd une mise en
concurrence, les conditions de soumission et d'excution des
commandes sont portes la connaissance des candidats. Ces derniers
doivent tre galement informs de toutes les possibilits de
drogation certaines ou toutes les conditions.
Art. 131.- La commission interne de contrle des marchs de
lentreprise fixe les conditions et procdures des marchs viss
larticle 127 du prsent dcret. Elle examine les offres y affrentes et
choisit, loffre la plus avantageuse.

66
Pour lexcution des missions dfinies par lalina prcdent du
prsent article, la commission de contrle des marchs de lentreprise
se compose, outre des membres indiqus dans larticle 161 du prsent
dcret, des membres suivants :
- un reprsentant du ministre charg des finances,
- un reprsentant du ministre charg de lindustrie,
- un reprsentant du ministre charg du commerce,
- un reprsentant du ministre de tutelle pour le dpartement non
reprsent au niveau de la commission,
Cette commission ne peut dlibrer quen prsence de la majorit
de ses membres dont obligatoirement, le prsident de la commission,
le reprsentant du ministre charg des finances et le contrleur dEtat.
Ses dcisions sont prises lunanimit des membres prsents. A
dfaut dunanimit, la commission adresse immdiatement un rapport
au ministre de tutelle, qui statue en dernier ressort. Ses dlibrations
sont consignes dans un procs-verbal sign par les membres prsents
relatant les dbats et les lments dapprciation sur lesquels sest
fonde leur dcision.
Art. 132.- Dans le but d'obtenir les meilleures offres de point de
vue de qualit, prix, conditions d'excution et garanties, la commission
de contrle des marchs de l'entreprise est habilite droger aux
rgles normales de passation et d'excution des marchs des
entreprises publiques. Toutefois, la procdure doit demeurer crite.
Art. 133.- Lorsque la commission interne de contrle des marchs
de l'entreprise estime utile de procder des ngociations avec les
fournisseurs, elle y procde par elle-mme ou donne cet effet
dlgation deux de ses membres, qui doivent lui rendre compte de
faon continu au sujet des tapes, du dtail et des rsultats de ces
ngociations.
Art. 134.- Les marchs rgis par le prsent chapitre sont conclus
dans le cadre dun programme dachat pralablement approuv par le
conseil dadministration ou le conseil de surveillance de lentreprise.
Lorsque le montant de lachat atteint le seuil de comptence de la
commission suprieure de contrle et daudit des marchs, les dossiers y
affrents sont soumis posteriori lavis de celle-ci dans un dlai

67
nexcdant pas quinze jours (15) compter de la date de la dcision de
la commission de contrle des marchs de lentreprise, accompagn
dun rapport tabli par cette dernire explicitant les mthodes et
procdures adoptes ainsi que le choix arrt. Les avis de la commission
suprieure de contrle et daudit des marchs sont communiqus au
conseil dadministration ou au conseil de surveillance de lentreprise
publique concerne et au ministre de tutelle. Lorsque le montant des
achats de certains produits d'importation prix fluctuant dont la liste est
fixe par l'arrt conjoint cit l'article 128 du prsent dcret, atteint le
seuil de comptence de la commission suprieure de contrle et daudit
des marchs, l'entreprise doit soumettre les dossiers relatifs ces achats
a l'avis pralable de ladite commission.
Les projets de cahiers des charges contiennent les procdures
relatives l'laboration des offres, leurs modes de prsentation,
d'ouverture et d'valuation.
La commission interne de contrle des marchs met son avis sur
les procdures proposes eu gard aux spcificits du secteur
concern, la nature des produits et l'efficacit de l'achat.

Chapitre 3
Les achats des produits destins tre vendus en l'tat
Art. 135.- Les marchs des entreprises publiques relatifs l'achat des
produits destins tre vendus en l'tat ou conditionns au titre d'une
activit commerciale ne sont pas soumis aux procdures des marchs
publics l'exception des achats relatifs aux produits prix fluctuants rgis
par le chapitre 2 du prsent titre.
Toutefois, pour les achats dont le montant atteint le seuil de
comptence de la commission suprieure de contrle et daudit des
marchs, l'entreprise doit soumettre les dossiers relatifs ces achats
l'avis pralable de ladite commission.
Les projets de cahiers des charges contiennent les procdures
relatives l'laboration des offres, leurs modes de prsentation,
d'ouverture et d'valuation.
La commission suprieure de contrle et de laudit des marchs met
son avis sur les procdures proposes eu gard aux spcificits du secteur
concern, la nature des produits et l'efficacit de l'achat.

68
Chapitre 4
Les achats des entreprises publiques voluant
dans un milieu concurrentiel
Art. 136.- Les dispositions spcifiques de ce chapitre ne
s'appliquent pas aux marchs dtudes et aux commandes relatives
l'acquisition d'quipements ou la ralisation de travaux inscrits au
budget d'investissement des entreprises publiques concernes.
Art. 137.- Les dispositions ci-aprs sont applicables aux commandes
de fournitures de biens et de services des entreprises publiques qui
voluent dans un milieu concurrentiel dont la liste est fixe par dcret.
Art. 138.- Le conseil d'administration ou le conseil de surveillance
de l'entreprise publique concerne par ces dispositions fixe le ou les
seuils minimaux partir desquels les commandes font l'objet d'un
march crit.
Art. 139.- Les marchs affrents ces commandes doivent tre
conclus sur la base d'un manuel spcifique ou un rglement intrieur
approuv par le conseil d'administration ou le conseil de surveillance
et par l'autorit de tutelle en tenant compte des principes d'galit des
candidats devant la commande publique, d'quivalence des chances,
de transparence des procdures et de recours la concurrence.
Lorsque le montant de ces achats atteint le seuil fix par le conseil
d'administration, lentreprise doit soumettre les dossiers y affrents
lavis pralable de la commission de contrle des marchs de
lentreprise qui doit obligatoirement comprendre le reprsentant du
ministre charg des finances,
Les dlibrations de la commission doivent tre consignes dans
un procs-verbal sign par les membres prsents dont obligatoirement
le prsident de la commission et le reprsentant du ministre charg
des finances et le contrleur dEtat. Ce procs-verbal relate les dbats
et lments dapprciation sur lesquels sest fonde la dcision.
Art. 140.- Le conseil d'administration ou le conseil de surveillance
dtermine les cas qui ncessitent le recours la procdure d'appel
d'offres ou la ngociation directe. L'entreprise publique doit observer
dans toute la mesure du possible les modalits fixes par le prsent
dcret au titre de ces procdures.

69
Art. 141.- Les dispositions des articles 93 relatives aux modalits
de paiement des avances et 97 relatives aux modalits de paiement des
acomptes s'appliquent, aux achats objet du prsent titre.
Art. 142.- Les marchs relatifs aux commandes rgis par les
prsentes dispositions particulires sont soumis un systme de
contrle arrt par le conseil d'administration ou le conseil de
surveillance de l'entreprise publique.

TITRE V
DE LA GOUVERNANCE DES MARCHES PUBLICS

Chapitre 1
Du Conseil National de la Commande Publique
Art. 143.- Il est cr auprs du chef du gouvernement un conseil
consultatif dnomm conseil national de la commande publique
compos des personnalits du secteur public et du secteur priv.
Art. 144.- Le conseil national de la commande publique a pour
missions de :
- Etudier et proposer toute mesure ayant pour but damliorer la
gouvernance des marchs publics notamment quant aux procdures,
aux modes et aux techniques de passation, dexcution, de contrle et
dvaluation.
- Etudier les rformes et les amliorations du cadre lgislatif et
rglementaire des marchs publics en coordination avec la haute
instance de la commande publique partir des analyses de
lobservatoire national des marchs publics et du comit de suivi et
denqute des marchs publics, et formuler des propositions ce
propos la prsidence de la rpublique, au gouvernement ainsi quau
parlement afin de renforcer la transparence et lefficacit et
ltablissement dun systme dachat durable.
- Etablir un rapport, lattention de la prsidence de la rpublique,
la prsidence du gouvernement et au parlement, sur lattribution et
lexcution des marchs partir des rapports de contrle et daudit
effectus.

70
- Prsenter toutes les propositions relatives la prvention et la
lutte contre la corruption dans le domaine des marchs publics en
concertation avec lautorit en charge de la lutte contre la corruption.
- Prendre en charge toute question gnrale tenant la politique
nationale des achats publics et au cadre lgislatif et rglementaire de
ces derniers.
- Etudier et prsenter des propositions relatives lamlioration du
systme dachat public en ligne.
- Donner son avis sur les projets des cahiers des clauses
administratives gnrales et des cahiers des clauses techniques
gnrales
Le conseil tablit un rapport dactivit annuel qui sera publi au
site national des marchs publics.
Art. 145.- Le conseil national de la commande publique prsid
par un reprsentant du chef du gouvernement est compos comme
suit :
- Un reprsentant de la cour des comptes,
- Un membre du tribunal administratif
- Un reprsentant de linstance de la bonne gouvernance et de lutte
contre la corruption,
- Un reprsentant du ministre charg de lintrieur,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du conseil de la concurrence,
- Un reprsentant du ministre charg de lquipement,
- Un reprsentant du ministre charg de lenvironnement,
- Les prsidents des commissions spcialises la commission
suprieure de contrle et d'audit des marchs publics,
- Le directeur gnral de lobservatoire national des marchs
publics,
- Le prsident du comit de suivi et denqute des marchs publics,
- Le prsident du comit gnral du contrle des dpenses
publiques,

71
- Le prsident du comit du contrle d'Etat,
- Le prsident du comit de contrle gnral des services publics,
- Un reprsentant des services chargs de la gouvernance la
prsidence du gouvernement,
- Le prsident du comit de contrle gnral des finances
publiques,
- Un reprsentant de la Banque centrale de Tunisie,
- Dix reprsentants des organismes professionnels concerns, du
secteur priv, de la socit civile et des universitaires nomms pour
une dure de trois ans renouvelable une seule fois.
La liste des membres du conseil national de la commande publique
est fixe par arrt du chef du gouvernement sur proposition des
ministres et des organes qui y sont reprsents.
La haute instance de la commande publique prvue larticle 147
du prsent dcret supervise le secrtariat permanant du conseil
national de la commande publique
Art. 146.- Le conseil national de la commande publique se runit
sur convocation de son prsident au moins quatre fois par an et autant
de fois que ncessaire en prsence de la majorit de ses membres
pour :
- adopter le programme dactivit annuel.
- assurer le suivi de ralisation du programme dactivit.
- approuver le rapport annuel.

Chapitre 2
Des organes de contrle des marchs
Section 1- De la Haute Instance de la Commande Publique

Art. 147.- La haute instance de la commande publique cr par le


dcret n 2013-5096 du 22 novembre 2013 portant cration de la haute
instance de la commande publique et fixant le statut particulier aux
membres du corps de contrle et de rvision de la commande publique
relevant de la prsidence du gouvernement est compose de la
commission suprieure de contrle et d'audit des marchs publics et

72
du comit de suivi et denqute des marchs publics prvus aux
articles 181 184 du prsent dcret.
Art. 148.- La commission suprieure de contrle et d'audit des
marchs publics est compose comme suit :
- La commission de contrle et d'audit spcialise des marchs
de btiment, de gnie civil et des tudes y rattaches,
-La commission de contrle et d'audit spcialise des marchs
des technologies de communication, de l'informatique, de l'lectricit,
de l'lectronique et des tudes y rattaches,
- La commission de contrle et d'audit spcialise des marchs des
matires premires et des produits revendus en l'tat,
- La commission de contrle et d'audit spcialise des marchs
relatifs aux commandes diverses,
- La commission spcialise charge du contrle et du suivi de
ministre davocat pour reprsenter les organismes publics auprs des
tribunaux et instances judicaires, administratives militaires, arbitrales
et de rgulation
- Lobservatoire national des marchs publics,
- Lunit dachat public en ligne TUNEPS prvue larticle 77 du
prsent dcret.
La liste des membres des commissions spcialises de contrle et
daudit des marchs publics et leurs prsidents est fixe par arrt du
chef du Gouvernement sur proposition des ministres et des organes
qui y sont reprsents.
Art. 149.- La commission de contrle et d'audit spcialise des
marchs de btiment, de gnie civil et des tudes y rattaches, prside
par un reprsentant du chef du Gouvernement comprend les membres
suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques ou le contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre des affaires trangres,
- Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la
coopration internationale,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg de l'industrie,

73
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du ministre charg de l'quipement
- Un reprsentant du ministre charg de lenvironnement,
- Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie,
- Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des
tablissements publics caractre non administratif et les entreprises
publiques lorsque le Ministre de tutelle n'est pas reprsent au sein de
la commission.
Art. 150.- La commission de contrle et d'audit spcialise des
marchs des technologies de communication, de linformatique, de
llectricit, de llectronique et les tudes y rattaches prside par un
reprsentant du chef du Gouvernement comprend les membres
suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques ou le contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre des affaires trangres,
- Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la
coopration internationale,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg de l'industrie,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du ministre charg des technologies de la
communication,
- Un reprsentant du ministre charg de lenvironnement,
- Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale de Tunisie,
- Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des
tablissements publics caractre non administratif et les entreprises
publiques lorsque le Ministre de tutelle n'est pas reprsent au sein de
la commission spcialise.
Art. 151.- La commission de contrle et d'audit spcialise des
matires premires et des produits revendus en l'tat prside par un
reprsentant du chef du Gouvernement comprend les membres
suivants :
- Le contrleur dEtat,

74
- Un reprsentant du ministre des affaires trangres,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la
coopration internationale,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg de l'industrie,
- Un reprsentant du ministre charg du transport,
- Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale,
- Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des
entreprises publiques lorsque le ministre de tutelle n'est pas
reprsent au sein de la commission spcialise.
Art. 152.- La commission de contrle et d'audit spcialise des
marchs relatifs aux commandes diverses, prside par un
reprsentant du chef du Gouvernement comprend les membres
suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques ou le contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre des affaires trangres,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du dveloppement et de la
coopration internationale,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du ministre charg de l'industrie,
- Un reprsentant du ministre charg de lenvironnement,
- Un reprsentant du gouverneur de la banque centrale,
- Un reprsentant du ministre de tutelle pour les marchs des
tablissements publics caractre non administratif et les entreprises
publiques lorsque le Ministre de tutelle n'est pas reprsent.
Art. 153.- Les contrleurs et rviseurs de la commande publique
dsigns auprs de la haute instance de la commande publique
exercent le contrle des marchs publics. Ils laborent des rapports de
contrle portant examen des dossiers soumis la commission
suprieure de contrle et daudit des marchs publics et au comit de
suivi et denqute. Ces rapports comportent toutes les observations,

75
les problmes et les irrgularits que soulvent les dits dossiers au
regard de la lgalit des procdures et la transparence de lattribution
et du respect des principes fondamentaux de la commande publique.
Ils sont transmis aux membres de la commission et du comit de suivi
et denqute afin de prendre les dcisions et donner leurs avis relatifs
aux dits dossiers sur la base de ces rapports.
Outre les missions qui leurs sont confies en vertu du prsent
dcret, les contrleurs et rviseurs de la commande publique sont
chargs dexercer un contrle sur les dossiers des marchs ne relevant
pas de la comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs toutes les tapes de leur passation et de leur
excution.
Les contrleurs et rviseurs de la commande publique sont
galement chargs dexercer un contrle sur les dossiers des marchs
relevant de la comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs publics ltape de leur excution.
Ce contrle est exerc en vertu des ordres de mission dlivrs par
le chef du Gouvernement conformment un programme annuel
daudit des marchs publics fix par la haute instance de la commande
publique outre les missions spcifiques qui leur sont confies par le
chef du Gouvernement.
Une copie des rapports de missions effectues en vertu du prsent
article est adresse par le prsident de la haute instance de la
commande publique au chef du gouvernement, la cour des comptes
et au haut comit du contrle administratif et financier.
Les contrleurs et rviseurs de la commande publique assurent le
secrtariat du conseil national de la commande publique.
Art. 154.- La commission suprieure de contrle et daudit des
marchs publics et les commissions de contrle des marchs prvu par
larticle 157 du prsent dcret examinent la rgularit des procdures
de recours la concurrence d'attribution des marchs, la sincrit et la
transparence des procdures de passation des marchs et s'assurent du
caractre acceptable de ses conditions administratives, financires et
techniques, et ce, la lumire des donnes gnrales du projet dont les
composantes sont excutes dans le cadre des marchs qui leurs sont
soumis et notamment les tudes d'opportunit, les cots prvisionnels,

76
les modalits de financement, les tapes d'excution et toutes autres
donnes utiles.
La commission suprieure de contrle et daudit des marchs
publics et les commissions de contrle des marchs laborent des
rapports priodiques publis annuellement sur le site web national des
marchs publics et sur leurs propres sites.
Art. 155.- Sont soumis l'avis pralable de la commission
suprieure de contrle et daudit des marchs et des commissions de
contrle des marchs :
- Les rapports dvaluation des offres et les rapports de jury de
concours et les rapports de prslection pour les appels doffres
prcds dune prslection,
- Les projets de march ngoci,
- Les projets d'avenants relatifs aux marchs relevant de sa
comptence sauf si le montant du march y compris les avenants
dpasse le seuil de sa comptence,
- Les projets de rglements dfinitifs des marchs relevant de sa
comptence,
- Tout problme ou litige relatif l'laboration, la passation,
l'excution et au rglement des marchs relevant de sa comptence,
- Les avant-mtrs estimatifs.
Art. 156.- Lobservatoire national des marchs publics est charg
des missions suivantes :
- Proposer au conseil national de l'achat public, toute mesure
lgislative ou rglementaire, afin de matriser le cot et dans un souci
dune meilleure transparence et efficacit et pour rpondre aux
exigences du dveloppement durable.
- Tenir un registre dinformation propos des titulaires des
marchs publics en se basant sur les fiches de suivi tablies aprs
lexcution de chaque march public. Les modalits relatives au
registre dinformation et la fiche de suivi sont dtermines par arrt
du chef du Gouvernement.
- Assurer la diffusion sur le site internet national des marchs
publics, de toute information ou documentation utile pour servir les

77
principes de bonne gouvernance et de renforcement des capacits en
matire de marchs publics.
- Etablir un programme national de formation en matire de
marchs publics et dassistance aux acheteurs publics travers
l'tablissement de programmes spcifiques de formation, des
sminaires et des sessions dans le domaine de lachat public dont il
assure la supervision, la coordination des travaux en fonction de leurs
besoins transmis annuellement lobservatoire.
- Assister les acheteurs publics travers l'tablissement dun
systme de consultation leur profit ainsi que l'tablissement des
documents types de marchs et des applications informatiques, des
mesures d'aides diverses et tout document matriel ou dmatrialis
ncessaire en vue de faciliter et de simplifier leurs attributions.
- Mettre en place un systme dinformation afin de collecter, traiter
et analyser les donnes relatives aux marchs publics et lachat
public de manire gnrale et permettant ltablissement des
statistiques relatives au nombre des marchs attribus selon lobjet, la
rpartition gographique, lacheteur public, le mode de passation et
tout autre critre.
- Etablir chaque anne un recensement gnral des marchs
publics et des recensements partiels concernant un ensemble
d'acheteurs publics ou une catgorie donne de marchs. Le chef du
Gouvernement fixe la liste des donnes demandes dans le cadre du
recensement des marchs publics ainsi que les modalits et les dlais
de leur collecte.
Dans ce cadre, tout acheteur public est tenu de transmettre
priodiquement lobservatoire national des marchs publics les
donnes ncessaires pour les statistiques et le systme dinformation
conformment des modles et des procdures fixs par arrt du
chef du Gouvernement.
- Elaborer des fiches synthtiques relatives chaque titulaire de
march sur la base de donnes actualises et prcises intgres dans le
registre dinformation sous forme de base de donnes partir des
donnes inscrites dans les fiches de suivi. Lobservatoire communique
aux acheteurs publics leur demande, les fiches synthtiques relatives
aux participants concerns.

78
- Tenir une liste des diffrents intervenants de la socit civile en
matire des marchs publics et les tenir informs de toutes les
volutions du systme.

Section 2 - Les Commissions de Contrle des Marchs

Art. 157.- Il est institu les commissions de contrle des marchs


suivantes :
- La commission dpartementale de contrle des marchs publics
auprs de chaque ministre,
- La commission rgionale de contrle des marchs publics auprs
de chaque gouvernorat,
- La commission communale de contrle des marchs publics
auprs de chaque municipalit le budget dpasse un montant fix par
dcret,
- Une commission interne de contrle des marchs publics auprs
de chaque entreprise publique.
Art. 158.- La composition de la commission dpartementale de
contrle des marchs publics, prside par le secrtaire gnral du
ministre ou un cadre suprieur au rang de directeur gnral est fixe
comme suit :
- Le contrleur des dpenses publiques ou le contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du ministre charg de lindustrie,
- Un reprsentant du ministre charg de l'quipement pour les
projets de btiment et de gnie civil conclure,
- Le directeur gnral ou le directeur charg des affaires
administratives et financires du ministre concern,
- Un reprsentant du ministre charg des technologies de la
communication pour les marchs relatifs lacquisition de matriel
informatique et de logiciels ou llaboration dtudes y relatives.
La composition de la commission dpartementale institue auprs
du ministre de la tutelle sectorielle est rvise en remplaant le
directeur gnral ou le directeur charg des affaires administratives et

79
financires par le directeur gnral de l'tablissement concern et le
contrleur des dpenses publiques par le contrleur d'Etat lorsqu'elle
examine les marchs conclure pour le compte des tablissements
publics caractre non administratif.
La commission dpartementale de contrle des marchs publics
exerce les attributions prvues par larticle 155 du prsent dcret pour
les tablissements publics et assimils tablis au gouvernorat de Tunis
et soumis la tutelle du ministre concern lexception des marchs
relevant de la comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs publics.
La commission dpartementale du Ministre de lintrieur exerce
les attributions prvues par larticle 155 du prsent dcret pour les
marchs des collectivits locales soumises sa tutelle lexception
des marchs relevant de la comptence de la commission suprieure
du contrle et de laudit des marchs publics et des commissions
rgionale ou communale des marchs.
La commission dpartementale de contrle des marchs publics du
Ministre charg de l'Equipement est comptente pour les attributions
prvues par larticle 155 du prsent dcret pour les marchs relatifs
aux btiments civils et dont la ralisation lui est attribue en vertu de
la rglementation en vigueur ou lui est confie en qualit de matre
d'ouvrage dlgu. Dans ce cas, la commission dpartementale sige
en prsence d'un reprsentant du Ministre concern par le projet.
Art. 159.- La commission rgionale de contrle des marchs
publics, prside par le secrtaire gnral du gouvernorat est
compose comme suit :
- Le contrleur rgional des dpenses publiques,
- Un reprsentant du conseil rgional,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Le directeur rgional de l'quipement.
Le chef de l'administration ou de l'tablissement public concern
est tenu dassister la runion pour prsenter ses dossiers la
commission de contrle des marchs comptente. En cas
dempchement dment justifi, il peut se faire reprsenter par des

80
cadres appartenant ladministration ou dtablissement public quil
dsigne cet effet.
Relvent de la comptence de la commission rgionale, les marchs
conclus pour le compte des collectivits locales et assimiles situes dans
le gouvernorat intress, aux marchs conclure dans le cadre des crdits
dlgus par l'Etat aux gouvernorats et aux marchs des
tablissements publics situs dans le gouvernorat en respectant les
rglementations spcifiques applicables aux marchs de certains
tablissements publics le cas chant. Sont galement soumis lavis
pralable de cette commission les marchs des commissariats rgionaux
au dveloppement agricole dont le montant est suprieur au seuil de
comptence de la dite commission et concurrence du seuil de
comptence de la suprieure de contrle et daudit des marchs publics.
Relvent galement de la comptence de la commission rgionale
de contrle des marchs, les marchs relatifs aux dpenses caractre
rgional telles que spcifies par dcret quel que soit leur montant,
l'exception des marchs relevant de la comptence de la commission
suprieure du contrle et de laudit des marchs.
Art. 160.- La commission communale de contrle des marchs
publics prside par le secrtaire gnral de la commune est compose
des membres suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques,
- Un reprsentant du conseil municipal,
- Un reprsentant de la direction rgionale de l'quipement,
- Un reprsentant de la direction rgionale du commerce,
- Le receveur des finances comptable de la commune.
La commission communale des marchs institue auprs de la
commune de Tunis comprend, en outre, les membres suivants :
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg des technologies de la
communication ou du ministre charg de l'industrie selon l'objet du
march.
Cette commission examine les marchs de la commune de Tunis,
avec les mmes attributions que la commission dpartementale de
contrle des marchs.

81
Art. 161.- La commission interne de contrle des marchs de
lentreprise prsid par un administrateur membre du conseil
dadministration ou de surveillance autre que le prsident directeur
gnral est compose des membres suivants :
- Le contrleur dEtat : membre,
- Deux administrateurs dsigns par le conseil dadministration ou
le conseil de surveillance.
En cas dempchement de lun des deux administrateurs sus-
indiqus, celui-ci peut, par crit, dlguer ses pouvoirs un autre
membre du conseil dadministration ou du conseil de surveillance
dans la limite de trois fois au cours de la mme anne. Au cas o lun
des deux administrateurs recourt cette procdure plus de trois fois au
cours de la mme anne, le prsident directeur gnral doit informer le
conseil dadministration ou le conseil de surveillance qui peut dcider
son remplacement.
La commission interne de contrle des marchs de lentreprise
comprend en outre :
- Un reprsentant du ministre charg de lquipement pour les
marchs de travaux dont lestimation est suprieure un million
(1.000.000) de dinars.
- Un reprsentant du ministre de tutelle sectorielle de lentreprise
pour les marchs de fournitures de biens dont lestimation est
suprieure trois cent mille dinars (300.000 dinars).
Art. 162.- L'avis de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs et des commissions de contrle des marchs a
force de dcision l'gard des ordonnateurs, des directeurs gnraux
des tablissements publics et des tablissements publics caractre
non administratif. Il ne peut tre pass outre cet avis que par dcision
du chef du Gouvernement sur proposition du ministre concern ou du
ministre charg de la tutelle sectorielle de l'tablissement public ou
ltablissement public caractre non administratif concern.
Art. 163.- Pour les marchs des entreprises publiques, l'avis de la
commission suprieure de contrle et daudit des marchs et de la
commission interne des marchs est consultatif et ne lie pas le conseil
d'administration ou le conseil de surveillance. Toutefois, dans le cas

82
o le conseil d'administration ou le conseil de surveillance de
l'entreprise publique passe outre l'avis de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs ou lorsque l'avis de la commission
interne comporte des rserves ou oppositions mises par le contrleur
d'Etat, le conseil d'administration ou le conseil de surveillance doit,
lors de l'approbation du march, citer expressment ces rserves et
oppositions dans un procs-verbal du conseil dadministration ou du
conseil de surveillance. Dans ce cas, la dcision de passer outre doit
tre consigne dans le procs-verbal en tant que dcision spciale
approuver expressment par le ministre charg de la tutelle sectorielle.
Art. 164.- Sous rserve des dispositions spcifiques prvues par le
prsent dcret, les seuils de comptence des commissions de contrle
des marchs sont dtermins comme suit :
- Pour les marchs conclure par lEtat, les collectivits locales,
les tablissements publics et les tablissements publics caractre non
administratif :

Commission
Commission Commission Commission
suprieure
locale de rgionale de dpartementale
Objet de contrle
contrle des contrle des de contrle des
et daudit
marchs marchs marchs
des marchs

Travaux Jusqu 2 Jusqu' 5 Jusqu 10 Suprieur


millions de millions de millions de 10 millions
dinars dinars et dinars de dinars
jusqu' 10
millions de
dinars pour les
projets
caractre
rgional

Fourniture de biens Jusqu 400 Jusqu 1 Jusqu 4 Suprieur 4


dquipement et de mille million de millions de millions de
services dinars dinars dinars
dinars

Fourniture de biens Jusqu 300 Jusqu 1 Jusqu 4 Suprieur 4


dquipement mille dinars million de millions de millions de
informatiques dinars dinars dinars

83
Commission
Commission Commission Commission
suprieure
locale de rgionale de dpartementale
Objet de contrle
contrle des contrle des de contrle des
et daudit
marchs marchs marchs
des marchs

Logiciels et services Jusqu 300 Jusqu 500 Jusqu 2 Suprieur 2


informatiques mille dinars mille dinars millions de millions de
dinars dinars

Etudes Jusqu 150 Jusqu 200 Jusqu 300 Suprieur


mille dinars mille dinars mille dinars 300 mille
dinars

Avant-mtrs Jusqu 2 Jusqu 5 Jusqu 7 Suprieur 7


millions de millions de millions de millions de
estimatifs de
dinars dinars dinars dinars
travaux

en rgie

- Pour les marchs conclure par les entreprises publiques :


Commission de Commission
contrle des marchs suprieure du
Objet
de lentreprise contrle et daudit des
publique marchs
Travaux Jusqu 10 millions de Suprieur 10 millions
dinars de dinars
Fourniture de biens Jusqu 7 millions de Suprieur 7 millions
dquipement et de services dinars de dinars
Fournitures de matriels et Jusqu 4 millions de Suprieur 4 millions
quipements informatiques dinars de dinars
Logiciels et services Jusqu 2 millions de Suprieur 2 millions
informatiques dinars de dinars
Etudes Jusqu 300 mille Suprieur 300 mille
dinars dinars

Les seuils de comptence fixs dans les tableaux ci-dessus


sappliquent aux marchs des acheteurs publics rgis par des textes
spciaux.
Le seuil de comptence de la commission de contrle des marchs
est dtermin sur la base :

84
Des estimations du montant du march, toutes taxes comprises pour
les dossiers dappel doffres et des appels doffres avec concours et les
cahiers des termes de rfrence de prslection et les rapports de
prslection lors de la phase de prparation des marchs.
De la moyenne des offres financires ouvertes toutes taxes
comprises pour les rapports dvaluation des offres.
Du montant du march toutes taxes comprises pour les marchs
passs par voie de ngociation directe.
Art. 165.- Les membres des commissions dpartementales,
rgionales, communales et des commissions des entreprises publiques
sont dsigns par dcision du ministre ou du gouverneur ou du
prsident du conseil municipal ou du prsident directeur gnral
concern selon le cas sur propositions des administrations et des
structures y reprsentes. La dcision du prsident de la commission
dsigne lunit charge du secrtariat permanent de la commission de
contrle des marchs.
Les secrtariats permanents des commissions dpartementales,
rgionales et communales et celles des entreprises publiques sont
assurs par des units spcialises rattaches respectivement et
directement au cabinet du ministre, au gouverneur, au prsident du
conseil municipal ou la direction gnrale de lentreprise selon le cas.
Le secrtariat permanent de chacune de ces commissions assure,
en concertation avec le prsident, linstruction des dossiers et
lorganisation des travaux de la commission en ce qui concerne la
proposition de lordre du jour, l'organisation des runions, la rdaction
et la tenue des procs-verbaux.
Lordre du jour des runions de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs et des commissions de contrle des
marchs et les dossiers y relatifs sont transmis aux membres de la
commission trois jours ouvrables au moins avant la date de la tenue de
la runion.
Art. 166.- La commission suprieure de contrle et daudit des
marchs et les commissions de contrle des marchs peuvent
consulter, sur demande de leur prsident ou de l'un des membres, sur
convocation spciale, toute personne comptente dans le domaine de
la commande objet du march.

85
Art. 167.- La commission suprieure de contrle et daudit des
marchs et les commissions de contrle des marchs ne peuvent se
runir qu'en prsence de la majorit des membres l'exception de la
commission de contrle des marchs de l'entreprise qui ne peut se
runir qu'en prsence de tous ses membres.
Doivent tre obligatoirement prsents, le contrleur des dpenses
publiques pour les commissions dpartementales, rgionales et
communales et le contrleur dEtat pour les commissions internes des
entreprises publiques ainsi que pour la commission dpartementale,
lorsque celle-ci se runi pour tudier les dossiers des tablissements
publics caractre non administratif.
Les avis de la commission suprieure de contrle et daudit des
marchs et des commissions de contrle des marchs sont pris la
majorit de leurs membres prsents l'exception des avis de la
commission de l'entreprise qui sont pris la majorit des voix.
Les dlibrations de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs et des commissions de contrle des marchs sont
consignes dans un procs-verbal. Leurs avis doivent tre motivs et
formuls par crit. Les observations et rserves doivent tre
consignes dans le procs-verbal qui doit tre sign par tous les
membres prsents.
Lorsque l'avis de la commission rgionale ou de la commission
municipale comporte des rserves ou oppositions mises par le contrleur
des dpenses publiques, le procs-verbal doit mentionner expressment ces
rserves et oppositions. Le dossier est pralablement soumis au gouverneur
pour dcision dfinitive.
Art. 168.- Les avis des commissions de contrle des marchs
doivent tre communiqus dans un dlai maximum de vingt (20) jours
compter de la rception des dossiers condition que ces derniers
soient complts par tous les documents et les clarifications
ncessaires. Si lexpiration des dlais de vingt jours la commission
nmet pas davis, ce dernier est rput tre favorable. Lacheteur
public prend une dcision crite cet effet.
Art. 169.- L'acheteur public doit soumettre la commission suprieure
de contrle et daudit des marchs ou la commission de contrle des
marchs comptente, un rapport spcial comportant principalement :

86
a) Lors de la prsentation des rapports dvaluation des offres :
- Une prsentation gnrale de la commande, son opportunit, son
efficacit et les modalits de son financement,
- Les claircissements relatifs l'allotissement propos de la
commande et du nombre maximum de lots pouvant tre attribus un
seul candidat et dfaut d'allotissement, exposer les raisons de cette
dmarche,
- les raisons pour lesquelles le march ou un nombre de lots nont
pas t rservs aux petites entreprises conformment larticle 20 ou
aux artisans conformment larticle 21 du prsent dcret.
- Les motifs de l'interdiction de prsenter des offres variantes, le
cas chant,
- Les motifs justifiants la mthodologie adopte pour lvaluation
des offres,
- Les donnes prises en considration pour la dtermination du ou
des dlais d'excution conformment l'article 83 du prsent dcret et
l'valuation de son impact sur la concurrence,
- Les motifs de la procdure propose pour la mise en concurrence
lorsqu'il n'est pas fait recours un appel d'offres ouvert,
- L'valuation des rsultats de la concurrence par rapprochement
du nombre des candidats ayant retir les cahiers des charges avec le
nombre effectif des participants et avec celui des offres limines pour
non conformit aux cahiers des charges et l'apprciation des rsultats
au regard de l'tat gnral de la concurrence dans le secteur concern
par la commande publique,
- Les motifs de dtermination du dlai sparant la date de
publication de lappel doffres et celui de remise des offres compte
tenu de l'importance du march et son degr de complexit,
- Les motifs du choix du caractre des prix.
- L'analyse, le cas chant, des questions souleves par les
participants concernant les cahiers des charges et des claircissements
qui leur ont t apports,
- La justification des dcisions de prorogation des dlais de remise
des offres et ses rsultats, sur le niveau de participation le cas chant,

87
- Les rserves et les oppositions des soumissionnaires s'il y a lieu,
- Lavis de lacheteur public sur le caractre acceptable des prix.
b) Lors de la prsentation du dossier du rglement dfinitif
- Lvaluation des modalits et des conditions d'excution,
- La dtermination du montant dfinitif du march et lanalyse des
carts enregistrs entre les estimations prvisionnelles et le dcompte
dfinitif du march,
- La dtermination des dlais dexcution et des sanctions
financires et les primes le cas chant,
- Les rserves et les oppositions du titulaire du march s'il y a lieu.
Art. 170.- Ne sont pas soumis au contrle des commissions de
contrle des marchs publics, les marchs indiqus ci-aprs, qui
demeurent, cependant, soumis au visa du contrleur des dpenses
publiques avant toute approbation :
- Les marchs particuliers de lEtat, des collectivits locales, des
tablissements publics et des organismes assimils passs dans le
cadre d'un march gnral qui aurait dj reu l'avis favorable de la
commission de contrle des marchs publics comptente ainsi que
leurs avenants ventuels et leurs rglements dfinitifs tant qu'il n'y est
pas drog aux stipulations du march gnral auquel ils se rfrent,
- Les contrats de location dimmeubles dont le montant du loyer ne
dpasse pas un montant dtermin par les services du ministre des
domaines de lEtat et des affaires foncires,
- Les marchs passs selon une procdure simplifie.

TITRE VI
DES SANCTIONS, DE LINTEGRITE ET DU
REGLEMENT DES LITIGES
Chapitre 1
Des sanctions financires et des primes
Art. 171.- Les cahiers des charges prvoient les pnalits pour retard
et le cas chant les sanctions financires imputables au titulaire du
march et dterminent les modalits de leur application. Le montant des
pnalits pour retard ne peut pas dpasser cinq pour cent (5%) du montant

88
dfinitif du march tant quil ny est pas drog par les cahiers des
charges.
Ces pnalits et sanctions sappliquent sans mise en demeure
pralable ou engagement de toute autre procdure et sans prjudice
pour lacheteur public de toute autre demande en ddommagement
pour retard ou pour inobservation des autres obligations
contractuelles. Ces pnalits et sanctions financires sont applicables
en cas de retard dexcution ou de non respect des obligations
contractuelles relatives laffectation des moyens humains et
matriels ncessaires lexcution du march.
Art. 172.- Les cahiers des charges peuvent prvoir l'octroi de
prime pour avance sur le ou les dlais d'excution contractuel (s).

Chapitre 2
De lintgrit
Art. 173.- Les reprsentants des acheteurs publics et des organismes
chargs du contrle et de la gouvernance des marchs publics et plus
gnralement toute personne intervenant, quelque titre que ce soit, dans
la passation et lexcution des marchs publics, soit pour le compte dun
acheteur public, soit pour le compte dune autorit dapprobation ou de
contrle sont soumis aux dispositions lgislatives et rglementaires
relatives la lutte contre la corruption et les conflits dintrts dans les
marchs publics.
Art. 174.- Lacheteur public et toute personne qui, en raison de ses
fonctions ou des missions qui lui ont t confies, a eu connaissance
dinformations ou de renseignements confidentiels relatifs un
march ou qui ont trait la passation et lexcution du march,
communiqus par les candidats, soumissionnaires, entrepreneurs,
fournisseurs ou prestataires de services, est tenu de ne divulguer aucun
de ces informations et renseignements. Ces renseignements
concernent notamment les secrets techniques ou commerciaux et les
aspects confidentiels des offres.
En toute hypothse, les candidats, les soumissionnaires et les tiers
nont aucun accs aux documents relatifs la procdure de passation
des marchs qui pourraient porter atteinte lintgrit des procdures
dattribution du march.

89
Art. 175.- Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires
prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur, tout agent
public responsable de la passation, du contrle ou du paiement dun
march public, ayant viol les dispositions du prsent dcret, est exclu
de la participation aux procdures des marchs publics.
Art. 176.- Les fonctionnaires ou agents des diffrents acheteurs
publics, auteurs de dlits dans le cadre des procdures de passation des
marchs publics sont soumis aux sanctions pnales prvues par la
lgislation en vigueur.
Art. 177.- Les candidats et soumissionnaires sont tenus dobserver
les rgles dthique professionnelle lors de la passation et de
lexcution du march.
Lacheteur public procdera lannulation de la proposition
dattribution du march sil est tablit que le soumissionnaire auquel il est
propos dattribuer le march est coupable, directement ou indirectement,
de corruption ou sest livr des manuvres frauduleuses, collusoires ou
coercitives en vue dobtenir ce march.
La haute instance de la commande publique arrte la liste des
participants pour lesquels une dcision dexclusion temporaire ou
dfinitive de la participation aux marchs publics a t prise.
Les modalits dtablissement de la liste prcite ainsi que les
sanctions lencontre des participants concerns doivent tre fixes
par dcret.
Art. 178.- Tout acheteur public et organe de contrle est tenu
dinformer rgulirement la haute instance de la commande publique
des manipulations commises par des candidats ou titulaires de march
qui sont de nature les exclure temporairement ou dfinitivement des
marchs publics.
Art. 179.- Est considr nul tout march obtenu ou renouvel au
moyen de pratiques frauduleuses ou dactes de malversation ou
loccasion de lexcution duquel des pratiques frauduleuses et des
actes de corruption ont t perptrs sauf si lacheteur public sy
oppose pour des considrations dintrt public.
Tout contractant dont le consentement aura t vici par un acte de
corruption peut demander la juridiction comptente l'annulation du
march, sans prjudice de son droit de demander des dommages et intrts.

90
Chapitre 3
Le recours gracieux et le rglement des litiges

Art. 180.- Toute personne ayant intrt dans l'attribution ou la


procdure de passation des marchs publics peut introduire un recours
gracieux lencontre des dcisions rendues, leur causant prjudice, devant
lacheteur public.
Ce recours peut tre exerc par tout moyen appropri matriel ou
immatriel contre dcharge remise lintress si la demande a t
remise directement ou en ligne.
Ce recours doit tre exerc dans les cinq (5) jours ouvrables
suivants la publication ou la notification de la dcision du fait
contest.
En labsence de dcision rendue par lautorit lorigine de la
dcision conteste dans les cinq (5) jours ouvrables compter de sa
saisine, la requte est considre comme rejete.
Section 1 - Du comit de suivi et denqute des marchs publics
Art. 181.- Les dcisions rendues au titre du recours vis larticle
180 du prsent dcret peuvent faire lobjet dun recours devant le
comit de suivi et denqute des marchs publics prvu par larticle
147 du prsent dcret dans un dlai de cinq (5) jours ouvrables
compter de la publication de la notification de la dcision faisant grief.
En cas de silence de ladministration, le calcul des dlais est
effectu compter de la fin du dlai de cinq jours prvu par larticle
180 susvis.
Ds la rception de cette requte, le comit en transmet une copie
ayant date certaine de sa rception l'Acheteur public concern.
L'Acheteur public suspend les procdures de passation ou de
notification du march jusqu la rception de lavis du comit.
Le comit de suivi et d'enqute des marchs publics rend sa
dcision dans un dlai maximum de 20 jours ouvrables compter de
la date de la rception de la rponse de lacheteur public accompagne
de tous les documents et claircissements demands. Pass ce dlai, la
dcision de suspension est leve. En cas de dcision constatant
lillgalit des procdures, lacheteur public doit sy conformer en

91
prenant, dans les plus brefs dlais, les mesures de nature remdier
aux dfaillances constates.
Art. 182.- Le comit de suivi et denqute des marchs publics
prvu par larticle 147 du prsent dcret est compos de :
- Un reprsentant du chef du Gouvernement : prsident
- Un conseiller la cours des comptes : membre
- Un reprsentant du contrle gnral des services publics :
membre
- Un reprsentant du contrle gnral des finances : membre
- Un reprsentant de lorganisation professionnelle selon lobjet du
march : membre
En outre, le comit peut se faire assister par un expert le cas
chant.
Les membres du comit de suivi et denqute sont nomms par
arrt du chef du Gouvernement sur proposition des administrations et
structures qui y sont reprsentes.
Art. 183.- Le comit de suivi et denqute est charg de suivre le
respect des principes fondamentaux rgissant les marchs publics et
notamment la concurrence, la libert daccs la commande publique,
l'galit des candidats devant la commande publique et la transparence
des procdures.
Le comit de suivi et d'enqute est charg d'tudier :
- Les requtes manant de toute personne concerne par la
passation, l'attribution, et lexcution des marchs publics et le respect
des procdures y affrentes.
- Les avenants aux marchs qui sont de nature engendrer une
augmentation du montant global du march de plus de cinquante pour
cent (50%) compte non tenu des augmentations dues la rvision des
prix ou, le cas chant, au changement de la valeur de la monnaie.
- Les saisines par les contrleurs dEtat et les contrleurs des
dpenses publiques relatives aux cas dattribution de marchs ne
respectant pas les principes et rgles prvues par le prsent dcret.
- Les donnes relatives l'excution des marchs qui sont de
nature altrer les lments ayant t pris en compte lors de
l'attribution du march.

92
- Tout dossier que le comit estime ncessaire dexaminer pour des
motifs lis aux procdures de passation, dattribution et dexcution
des marchs publics.
Art. 184.- Le comit de suivi et denqute informe le chef du
Gouvernemet, les prsidents des structures publiques concernes, les
ministres de tutelle et la commission de contrle des marchs
comptente.
Le comit ne peut se runir qu'en prsence de la majorit des
membres. Les avis du comit sont pris la majorit de ses membres
prsents.
L'avis du comit de suivi et d'enqute a force de dcision lgard
de toutes les parties.
Le comit de suivi et denqute publie rgulirement ses avis sur le
site web des marchs publics.

Section 2 - Le rglement amiable

Art. 185.- Il est institu auprs du chef du Gouvernement un


comit consultatif de rglement amiable des litiges qui a pour mission
de rechercher les lments d'quit susceptibles d'tre adopts en vue
d'une solution amiable des litiges relatifs aux marchs publics.
Art. 186.- Le comit consultatif de rglement amiable des litiges est
compos des membres suivants :
- Un conseiller au tribunal administratif : prsident,
- Un reprsentant de la haute instance de la commande publique :
membre,
- Un reprsentant de lorganisation professionnelle laquelle
appartient le titulaire du march : membre.
Les membres de ce comit sont dsigns par arrt du chef du
Gouvernement respectivement sur proposition du premier prsident du
tribunal administratif et du prsident de lorganisation professionnelle
concerne.
Larrt du chef du gouvernement dsigne le secrtariat permanent
du comit parmi les contrleurs et rviseurs de la commande publique
dsigns auprs de la haute instance de la commande publique.

93
Art. 187.- Sur demande de l'une des parties intresses, le chef du
Gouvernement saisit le comit consultatif de rglement amiable du
litige qu'il juge utile de soumettre son avis. La demande prsente
par les parties contractantes pour soumettre le litige l'avis du comit
ne les dispense pas de prendre, devant la juridiction comptente, les
mesures conservatoires ncessaires la sauvegarde de leurs droits.
Art. 188.- Le comit consultatif de rglement amiable des litiges
entend les parties au litige et peut leur demander de produire des
mmoires crits ou tout autre document.
Le comit consultatif peut se faire assister par un expert, dans ce
cas, les frais d'expertise seront partags galit entre les parties.
Art. 189.- Le comit consultatif de rglement amiable ne dlibre
valablement qu'en prsence de tous ses membres. Son avis est pris la
majorit des voix. Il dlibre huis clos.
Le comit consultatif de rglement amiable des litiges doit faire
connatre son avis dans un dlai de trois mois compter de la date de
saisine. Ce dlai peut tre prorog par dcision motive du prsident du
comit.
Art. 190.- L'avis du comit est consultatif et confidentiel. Il ne
peut tre produit ni utilis par les parties devant les tribunaux.

TITRE VII
DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Art. 191.- Les dossiers en cours, pour lesquels les appels la
concurrence ont t publis avant lentre en vigueur du prsent
dcret, sont traits conformment la rglementation en vigueur la
date de la publication de lappel la concurrence.
Art. 192.- Sont abroges toutes les dispositions antrieures
contraires au prsent dcret et notamment le dcret 2002-3158 du 17
dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics et
ensemble les textes qui lont modifi ou complt et le dcret n 2011-
623 du 23 mai 2011, portant dispositions spcifiques pour la
rglementation des marchs publics.
Art. 193.- Le prsent dcret entre en vigueur compter du 1er juin
2014.

94
Art. 194.- Les ministres et secrtaires d'Etat sont chargs, chacun
en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret qui sera publi
au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 13 mars 2014.
Le Chef du Gouvernement
Mehdi Jomaa

95
Dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la liste des
entreprises publiques dont les commandes de fournitures
de biens et de services sont exclues du champ
dapplication de la rglementation des marchs publics.
(JORT n46 du 8 juin 2007)

Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du Premier ministre,
Vu la loi n89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations et
entreprises publiques notamment son article 18 et lensemble des
textes qui lont modifie ou complte et notamment la loi n2006-36
du 12juin 2006,
Vu le dcret n69-400 du 7 novembre 1969, portant cration du
Premier ministre et fixant les attributions du Premier ministre,
Vu le dcret n89-876 du 5 juillet 1989 fixant la liste des
entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens
et de services sont exclues du champ dapplication des dispositions
relatives aux marchs publics tel que modifi et complt par le
dcret n92-713 du 20 avril 1992 et le dcret n98-28 du 12 janvier
1998,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics et notamment son article 144, tel
que modifi par le dcret n2003-1638 du 4 aot 2003 et le dcret
n2551-2004 du 2 novembre 2004 et le dcret n2006-2167 du 10 aot
2006,
Vu le dcret n2004-2265 du 27 septembre 2004, fixant la liste
des tablissements caractre non administratif considrs comme

97
entreprises publiques, tel que modifi par le dcret n2006-2579 du
2 octobre 2006,
Vu lavis du ministre des finances,
Vu lavis du tribunal administratif.
Dcrte :
Article premier.- Ne sont pas soumises aux dispositions du dcret
n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant rglementation des
marchs publics except celles du chapitre 2 , chapitre 3 et chapitre 4
du titre 8 dudit dcret, les commandes de fournitures de biens et de
services des entreprises publiques dsignes ci-aprs :
- Socit des services nationaux et des rsidences,
- Socit nouvelle dimpression, de presse et ddition,
- Socit nationale de distribution de ptrole,
- Compagnie tunisienne de forage,
- Entreprise tunisienne des activits ptrolires (pour les
commandes de fournitures de biens et de services se rapportant
lactivit de concession uniquement),
- Compagnie des phosphates de Gafsa,
- Groupe chimique tunisien,
- Socit gnrale dentreprise, de matriel et des travaux,
- Socit tunisienne de lair,
- Socit de loisir touristique,
- Socit des industries pharmaceutiques de Tunisie (pour les
commandes dacquisition des matires premires, principes actifs et
ingrdients et des articles de conditionnement primaires servant pour
la fabrication des produits pharmaceutiques usage humain).
Art. 2.- Sont abroges, toutes les dispositions antrieures contraires et
notamment les dispositions du dcret n89-876 du 5 juillet 1989 fixant la
liste des entreprises publiques dont les commandes de fournitures de biens
et de services sont exclues du champ dapplication des dispositions

98
relatives aux marchs publics, tel que modifi et complt par le dcret
n92-713 du 20 avril 1992 et le dcret n98-28 du 12 janvier 1998.
Art. 3.- Le Premier ministre, les ministres et secrtaires dEtat sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 4 juin 2007.
Zine El Abidine Ben Ali

99
Dcret n 2009-2861 du 5 octobre 2009, portant fixation des
modalits et conditions de passation des marchs
ngocis de fournitures de biens et services avec les
entreprises essaimes.
(JORT n81 du 9 octobre 2009)

Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du Premier ministre,
Vu la loi n89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations,
entreprises et tablissements publics notamment les articles 18 22 et
lensemble des textes qui lont modifie ou complte et notamment la
loi n2006-36 du 12 juin 2006,
Vu la loi n91-64 du 29 juillet 1991, relative la concurrence et
aux prix, ensemble des textes qui lont modifie ou complte,
notamment la loi n2005-60 du 18 juillet 2005,
Vu la loi n2005-56 du 18 juillet 2005, relative lessaimage des
entreprises conomiques,
Vu la loi n2007-69 du 27 dcembre 2007, relative linitiative
conomique,
Vu le dcret n69-400 du 7 novembre 1969, portant cration du
Premier ministre et fixant les attributions du Premier ministre,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret
n2003-1638 du 4 aot 2003, le dcret n2004-2551 du 2 novembre
2004, le dcret n2006-2167 du 10 aot 2006, le dcret n2007-1329
du 4 juin 2007, le dcret n2008-561 du 4 mars 2008, le dcret
n2008-2471 du 5 juillet 2008 et le dcret n2008-3505 du 21
novembre 2008,

101
Vu le dcret n2008-562 du 4 mars 2008, portant fixation des
modalits et conditions de passation des contrats de fournitures de
biens et services avec les entreprises essaimes,
Vu lavis du ministre des finances,
Vu lavis du conseil de la concurrence,
Vu lavis du tribunal administratif.
Dcrte :
Article premier - Lentreprise publique ayant fait recours
lopration dessaimage peut conclure des marchs ngocis de
fourniture de biens et services avec les entreprises quelle a essaimes
et ce pour une dure de quatre annes partir de la date de la cration
de ces entreprises, dans la limite des montants maximums et taux
dgressifs indiqus dans le tableau suivant :

Les montants maximums suscits peuvent tre exceptionnellement


relevs jusquau double avec les mmes taux dgressifs et pour la
mme dure, et ce pour les marchs ncessitant des investissements
importants et spcifiques dont la valeur ne peut tre infrieure 500
mille dinars.
En cas de cration de plus dune entreprise par le biais de la
technique dessaimage, dans le mme domaine dactivit et pendant la
mme priode, les dispositions du prsent article sont appliques
chaque entreprise.

102
Le montant de ces marchs sinscrit dans le cadre du taux de 20%
qui est rserv aux petites entreprises sur la base de la valeur
prvisionnelle des marchs de lentreprise publique en matire de
fourniture de biens et services au titre de lanne considre et ce
conformment aux dispositions du dcret n2002-3158 du 17
dcembre 2002 portant rglementation des marchs publics.
Art. 2.- Les biens et services prcits doivent rpondre aux
besoins effectifs de lentreprise publique sur les plans quantitatif et
qualitatif et sinscrire dans son programme annuel dachat. Le prix des
biens et services acqurir auprs de ces entreprises ne doit pas
dpasser le cot que supportait lentreprise publique auparavant sauf
dans les cas exceptionnels qui doivent tre justifis et approuvs par
lentreprise publique.
Art. 3.- La passation des marchs ngocis suscits est soumise
aux procdures indiques larticle 30 du dcret n2002-3158 du 17
dcembre 2002, portant rglementation des marchs publics.
Art. 4.- Les dispositions du dcret n2008-562 du 4 mars 2008,
portant fixation des modalits et conditions de passation des contrats
de fournitures de biens et services avec les entreprises essaimes sont
abroges.
Art. 5.- Le Premier ministre, les ministres et secrtaires dEtat sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.

Tunis, le 5 octobre 2009.


Zine El Abidine Ben Ali

103
Dcret n99-825 du 12 avril 1999 portant fixation des
modalits et les conditions d'octroi de la marge de
prfrence aux produits d'origine tunisienne dans le cadre
des marchs publics.
(JORT n33 du 23 avril 1999)

Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du Premier ministre,
Vu la loi n73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du
code de la comptabilit publique et notamment son article 104 tel quil
a t modifi par la loi n99-29 du 5 avril 1999.
Vu la loi n88-43 du 19 mai 1988, relative aux participations,
entreprises et tablissements publics telle que modifie et complte
par la loi n94-102 du 1er aot 1994 et la loi n96-74 du 29 juillet
1996,
Vu le dcret n89-442 du 22 avril 1989, portant rglementation des
marchs publics et lensemble des textes qui lont modifi ou
complt et notamment le dcret n99-824 du 12 avril 1999,
Vu lavis des ministres de lindustrie et du commerce,
Vu lavis du tribunal administratif,
Dcrte :
Article premier La marge de prfrence prvue par larticle 104
du code de la comptabilit publique et larticle 41 du dcret n89-442
du 22 avril 1989, est accorde au profit des produits dorigine
tunisienne sur prsentation dun certificat dorigine tunisienne par les
soumissionnaires concerns.

105
Art. 2.- Le certificat dorigine tunisienne ne peut tre accord que
pour les produits ayant une valeur ajoute tunisienne suprieure ou
gale 40%.
Art. 3.- Le taux de la valeur ajoute tunisienne est obtenu par la
dduction de la valeur des matires premires et intrants imports
(hors taxes) du prix de revient du produit dpart usine (hors taxes)
divis par le prix de revient dpart usine (hors taxes) multipli par
cent.
Art. 4.- Le certificat dorigine tunisienne susvis et dlivr sur
demande des soumissionnaires par les chambres de commerce et
dindustrie dont ils relvent.
Art. 5.- Pour lapplication de la marge de prfrence aux produits
dorigine tunisienne, la comparaison des offres est tablie compte tenu
des droits de douane et sur la base des prix de vente tous droits et
taxes compris.
Art. 6.- Le Premier ministre, les ministres et les secrtaires dEtat
sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.

Tunis, le 12 avril 1999.


Zine El Abidine Ben Ali

106
Dcret n 2014-764 du 28 janvier 2014, fixant les conditions
et procdures du ministre davocats pour reprsenter les
organismes publics auprs des tribunaux et instances
judicaires, administratives, militaires, de rgulation et
arbitrales.
(JORT n12 du 12 fvrier 2014 page 388)
Le chef du gouvernement,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics,
Vu le dcret beylical du 9 juillet 1913, portant promulgation du
code pnal et notamment les articles 82, 87 et 253 et lensemble des
textes qui lont modifi ou complt et notamment le dcret-loi n
2011-75 du 6 aot 2011,
Vu la loi n 59-130 du 5 octobre 1959, portant insertion du code
des procdures civiles et commerciales, ensemble les textes qui lont
modifi et notamment la loi n 2010-36 du 5 juillet 2010,
Vu la loi n 67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi organique du
budget et lensemble des textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi n 2004-42 du 13 mai 2004,
Vu la loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du
code de comptabilit publique, tel que modifi et complt par les textes
subsquents et notamment la loi n 2012-27 du 29 dcembre 2012 portant
loi de finance 2013 et la loi n 2013-54 du 30 dcembre 2013 portant loi
de finance 2014,
Vu la loi n 75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi
organique des communes et lensemble des textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi organique n 2008-57 du 4 aot 2008,
Vu la loi n 75-35 du 14 mai 1975, relative la loi organique du
budget des collectivits publiques locales et lensemble des textes qui
lont modifie ou complte et notamment la loi organique n 2007-65
du 18 dcembre 2007,

107
Vu la loi n 88-13 du 7 mars 1988, relative la reprsentation de
lEtat et des tablissements publics caractre administratif soumises
la tutelle de lEtat auprs des tribunaux et notamment ses articles 4
et 9,
Vu la loi n 89-9 du 13 fvrier 1989, relative aux participations,
entreprises et tablissements publics, tel que modifie ou complte
par la loi n 94-102 du 1er aot 1994 et la loi n 96-74 du 29 juillet
1996 et la loi n 99-38 du 3 mai 1999 et la loi n 2001-33 du 29 mars
2001 et la loi n 2006-36 du 12 juin 2006,
Vu la loi organique n 89-11 du 4 fvrier 1989, relative aux
conseils rgionaux,
Vu la loi organique n 93-42 du 26 avril 1993, portant
promulgation du code de larbitrage,
Vu la loi n 93-84 du 26 juillet 1993, relative aux groupements
interprofessionnel dans le secteur agricole et industries alimentaires,
tel que modifie par la loi n 2005-16 du 16 fvrier 2005,
Vu la loi n 94-123 du 28 novembre 1994, relative aux centres
techniques dans les secteurs industriels,
Vu la loi n 98-65 du 20 juillet 1998, relative aux socits
professionnelles davocats,
Vu la loi n 2000-93 du 3 novembre 2000, portant promulgation
du code des socits commerciales et lensemble des textes qui lont
modifi et complt notamment son article 200,
Vu la loi n 2001-50 du 3 mai 2001 du 3 mai 2001, relative aux
entreprises des ples technologiques et lensemble des textes qui lont
modifie ou complte,
Vu la loi organique n 2004-63 du 27 juillet 2004, relative la
scurit des donnes personnelles,
Vu le dcret-loi n 2011-41 du 26 mai 2011, relatif laccs aux
documents administratifs des organismes publics,
Vu le dcret-loi n 2011-79 du 20 aot 2011, relatif la profession
davocat et notamment ses articles 2, 32, 33, 35, 38,40 et 41,
Vu le dcret-loi cadre n 2011-120 du 14 novembre 2011, relatif
la lutte contre la corruption.

108
Vu le dcret n 98-1875 du 28 septembre 1998, fixant les conditions
et les procdures relatives loctroi des autorisations aux fonctionnaires
pour lexercice dune activit priv rmunre lie directement leur
mission et notamment son article 5 et lensemble des textes qui lont
modifi ou complt,
Vu le dcret n 2002-2197 du 7 octobre 2002, relatif aux modalits
dexercice de la tutelle sur les entreprises publiques, lapprobation
de leurs actes de gestion la reprsentation des participants publics
dans leurs organes de gestion et de dlibration et la fixation des
obligations mises leur charge,
Vu le dcret n 2002-2198 du 7 octobre 2002, relatif aux modalits
dexercice de la tutelle sur les tablissements publics nayant pas le
caractre administratif, aux modalits dapprobation de leurs actes de
gestion, aux modes et aux conditions de dsignation des membres des
conseils dtablissement et la fixation des obligations mises leur
charge,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics et lensemble des textes qui lont
modifi ou complt,
Vu le dcret n 2004-2265 du 27 septembre 2004, fixant la liste
des tablissements publics caractre non administratif considrs
comme entreprises publiques et lensemble des textes qui lont
modifi ou complt,
Vu le dcret n 2005-910 du 24 mars 2005, relatif la dsignation
de lautorit de tutelle sur les entreprises publiques et lensemble des
textes qui lont modifi ou complt,
Vu le dcret n 2013-4953 du 5 dcembre 2013, portant
application des dispositions de larticle 22 (ter) de la loi n 89-9 du 1er
fvrier 1989, relative aux participations, entreprises et tablissements
publics aux banques publiques,
Vu le dcret n 2013-5093 du 22 novembre 2013, relatif au comit
des contrleurs dEtat et fixant le statut particulier de ses membres,
Vu le dcret n 2013-5096 du 22 novembre 2013, relatif la cration
de la haute instance de la commande publique et fixant le statut particulier
des agents du corps de contrleurs et rviseurs de la commande publique
de la Prsidence du gouvernement,

109
Vu lavis du conseil de la concurrence,
Vu lavis du ministre des finances,
Vu lavis du ministre de la justice,
Vu lavis de tribunal administratif,
Vu la dlibration du conseil des ministres et aprs information du
Prsident de la Rpublique.
Dcrte :
Article premier.- Le prsent dcret fixe les conditions et procdures
de passation de marchs portant ministre davocats pour reprsenter les
organismes publics auprs des tribunaux et instances judiciaires,
administratives militaires, de rgulation et arbitrales.
Sont exclus du champ dapplication des dispositions du prsent
dcret les affaires revtant le caractre dtudes juridiques et les
missions daudit juridiques et fiscal, les consultations et la rdaction
des contrats qui sont soumises aux procdures de passation des
marchs publics dtudes.
Les dispositions du dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002,
portant rglementation des marchs publics sappliquent sur les
conditions et procdures de passation de marchs portant ministre
davocats pour reprsenter les organismes publics auprs des tribunaux et
instances judicaires, administratives, militaires, de rgulation et arbitrales
tant quelles ne sont pas contraires aux dispositions du prsent dcret et au
cahier des charges type cit larticle trois du prsent dcret.
Art. 2.- Les dispositions du prsent dcret sappliquent aux
organismes publics cits ci-aprs, et ce, lorsquils font recours au
ministre davocat ou socit davocats :
- le chef du contentieux de lEtat dans tous les cas o il fait recours
la dsignation dun avocat,
- lEtat et les tablissements publics,
- les tablissements publics caractre non administratif et les
entreprises publiques au sens de la loi n 89-9 du 13 fvrier 1989,
relative aux participations, entreprises et tablissements publics
susvise au cas o ils ne font pas recours au chef du contentieux de
lEtat pour les reprsenter,

110
- les collectivits locales,
- les groupements professionnels au sens de la loi n 93-84 du 26
juillet 1993 susvise,
- les centres techniques au sens de la loi n 94-123 du 28 novembre
1994 susvise,
- les socits majorit publique dont les participants publics et les
entreprises publiques dtiennent chacun titre individuel ou en
association au moins 50% de son capital.
Art. 3.- Les marchs relatifs au ministre davocats ou socits
davocats pour reprsenter les organismes publics cits larticle 2 du
prsent dcret sont conclus par voie de recours la concurrence sur la
base dappel doffres et selon des termes et critres et prvus dans le
cahier des charges type arrt par la haute instance de la commande
publique.
Les honoraires ne sont pas pris en considration dans le dpouillement
des offres et le choix de lavocat.
Art. 4.- Lavis dappel la concurrence est publi vingt (20) jours
au moins avant la date limite de rception des offres, et ce, par voie de
presse et sur le site web des marchs publics de la haute instance de la
commande publique et de lorganisme public concern, le cas chant.
Ledit avis peut tre aussi publi par tout autre moyen de publicit
matriel ou en ligne. Ce dlai peut tre rduit dix (10) jours en cas
durgence motive.
Le candidat tlcharge le cahier des charges gratuitement du site
web des marchs publics ou du site web relevant de lorganisme
public concern aprs avoir rempli la fiche lectronique disponible
cet effet sur les sites sus-mentionns.
Le cahier des charges peut aussi tre retir directement et
gratuitement auprs de lorganisme public concern.
Les plis contenant les offres techniques sont obligatoirement
ouverts au mme jour fix comme date limite de rception des offres
par une commission spciale douverture et de dpouillement des
offres cre auprs de chaque organisme public.
Art. 5.- Nonobstant les dispositions de larticle 3 du prsent
dcret, les organismes publics viss larticle 2 du prsent dcret

111
peuvent titre exceptionnel, mandater un avocat ou une socit
davocats par voie de ngociation directe dans les cas suivants :
- appel doffres infructueux.
Un appel doffres est considr infructueux si aucune offre na t
prsente ou si aucune offre ne rpond aux conditions fixes par
lorganisme public dans les cahiers des charges, et ce, suite un seul
appel doffres lanc cet effet par lorganisme public concern.
- les affaires examines en rfr.
Et en gnral, lensemble des affaires revtant le caractre
durgence en raison des dlais jugs courts ou en raison de leur
impact sur la continuit du service public.
Art. 6.- Lorganisme public transmet la commission cre en
vertu de larticle 7 du prsent dcret, les offres des participants, le
rapport et les critres de dpouillement dans un dlai de 20 jours
maximum compter de la date limite de rception des offres. Cette
dernire examine la conformit des offres au cahier des charges et
prend sa dcision au sujet du choix de lavocat ou de la socit
davocats pour reprsenter lorganisme public concern, et ce,
conformment aux articles 7 et 8 du prsent dcret.
Lorganisme public concern doit transmettre ladite commission
un tat dtaill en nombre d'affaires et dossiers de contentieux y
affrents. Ces affaires sont rparties par nature indiquant leurs
rsultats, la valeur estimative de leur impact financier des trois annes
budgtaires prcdant lanne du lancement de lappel doffres.
Art. 7.- Il est cr au sein de la haute instance de la commande
publique la Prsidence du gouvernement une commission spcialise
charge du contrle et du suivi de la dsignation des avocats et socits
davocats chargs de la reprsentation des organismes publics auprs des
tribunaux et instances judiciaires, administratives, militaires, de
rgulation et arbitrale.
Cette commission est compose par :
* un reprsentant du chef du gouvernement : prsident,
* le prsident du comit des contrleurs dEtat ou son
reprsentant : membre,

112
* le prsident du comit des contrleurs des dpenses publiques ou
son reprsentant : membre,
* un reprsentant du ministre de la justice : membre,
* un reprsentant du ministre des finances : membre,
* un reprsentant du ministre charg des domaines de lEtat :
membre,
* un reprsentant du ministre auquel est rattach lorganisme
public concern pour les ministres non reprsents la commission :
membre.
Le prsident peut convoquer toute personne dont la prsence est juge
utile compte tenue de sa comptence dans lun des sujets inscrits dans
lordre du jour.
La commission se runie sur convocation de son prsident chaque
fois quil est ncessaire. Les convocations sont envoyes, par crit,
sept (7) jours au moins avant la date de la runion.
La commission ne peut dlibrer valablement quen prsence de la
majorit de ses membres. Faute de quorum, la commission se runie
une deuxime fois dans les quarante huit (48) heures, et ce, quel que
soit le nombre des membres prsents.
Les dcisions de la commission sont prises la majorit des voix de
ses membres prsents. En cas dgalit des voix, celle du prsident est
prpondrante.
Les travaux de la commission sont consigns dans un registre
spcial, et ses dcisions sont communiques, par crit, lorganisme
public concern qui se chargera de la rdaction et de la signature du
contrat portant dsignation de lavocat, suivant le modle annex au
cahier des charges, et ce, dans un dlai de sept (7) jours de la date de
la rception de la dcision de ladite commission.
Lorganisme public transmet cette dernire une fiche
dattribution du contrat comportant toutes les indications et
informations prcises au model annex au cahier des charges type.
Art. 8.- La commission contrle la rgularit des procdures de
recours la concurrence et dattribution des marchs et de leur sincrit et
de leur transparence et sassure du caractre acceptable de leurs
conditions. Elle vrifie la conformit des critres de dpouillement

113
adopts au regard des dispositions des cahiers des charges et notamment
les critres dobjectivit, de comptence et de la disponibilit pour
laccomplissement de la mission et du plafond quant au nombre de
socits ou dossiers attribu chaque avocat.
La commission examine le rglement dfinitif des contrats portant
ministre davocats et toute question ou tout litige se rapportant la
conclusion et lexcution de ces contrats.
Les organismes publics sont tenus dinformer la haute instance de
la commande publique des agissements des avocats ou socits
davocats qui sont de nature les faire exclure de la participation aux
marchs publics.
La haute instance de la commande publique arrte la liste des
avocats ou socit davocats exclus temporairement ou dfinitivement,
de la participation aux marchs publics.
Art. 9.- Lavocat ou la socit davocats est charg pour un
mandat ne dpassant pas trois ans au sein dun seul organisme public
renouvelable, le cas chant, pour une priode ne dpassant pas une
anne par avenant et aprs avis de la commission vise larticle 7 du
prsent dcret.
Nanmoins, si le droulement dune affaire donne dpasse les
dlais du contrat, lavocat charg de laffaire continue la
reprsentation de lorganisme public jusqu la proclamation du
jugement.
Il est interdit tout organisme public de conclure des contrats avec
le mme avocat ou socit davocats pour deux priodes successives.
Art. 10.- Les honoraires relatifs aux prestations faisant lobjet de
lappel doffres ou la ngociation directe sont fixs par un arrt
conjoint du ministre de la justice et du ministre charg du commerce.
Art. 11.- Le plafond du nombre des socits ou des dossiers
pouvant tre attribus chaque avocat ou socit davocats, est fix
notamment sur la base des critres sappuyant sur la moyenne des
affaires des socits concernes, au nombre des litiges y affrents,
leur nature ainsi qu la valeur estime des rpercussions financires.
Il est possible le cas chant, de prvoir dautres critres objectifs,
suivant la spcificit de chaque organisme public.

114
Les critres indiqus au paragraphe prcdent sont fixs sur la base
des statistiques et des donnes de lorganisme public concern durant
les trois dernires annes avant la publication de lappel doffres.
Le plafond du nombre de socits pouvant tre attribu un
avocat, ainsi que sa rvision est fix par dcision du ministre de la
justice sur proposition du btonnier de lordre national des avocats
prsent au prsident de la commission cre en vertu de larticle 7 du
prsent dcret. La dcision dtermine la date de son entre en vigueur.
Art. 12.- Lorganisme public scinde la commande en lots chaque fois
que la nature des affaires lexige.
Les organismes publics, cits larticle premier du prsent dcret,
rservent dans ce cas obligatoirement au moins un lot au profit des
avocats ayant une anciennet ne dpassant pas cinq ans en tant
quavocats inscrits en appel.
Le cahier des charges prvoit le ou les lots rservs aux avocats
viss ainsi que leur rpartition.
Art. 13.- La commission cre en vert de larticle 7 du prsent
dcret tient un registre numrot comportant le rsum des ses
dlibrations et avis. Les avis de la commission et les tableaux de
rpartition y dcoulant doivent tre conservs sur des supports
lectroniques prsentant toutes les garanties de scurit technique et
informatique pour sen servir par qui en a le droit.
Art. 14.- Lorganisme public, ainsi que les membres de la
commission prvue larticle 7 du prsent dcret ne peuvent pour,
quelque motif que ce soit, exploiter, publier ou divulguer les
informations ou les donnes communiques par les avocats ou socits
davocats appuyant leur candidature. Il est galement interdit aux
organismes publics de divulguer les donnes financires ou justificatifs
scientifiques concernant les avocats dsigns conformment aux
dispositions du prsent dcret.
Sur une demande crite de lavocat candidat, les documents
justificatifs, lui sont restitus, et ce, aprs lachvement du contrle
des travaux de dpouillement par la commission cite. Une copie est
conserve comme pice justificative.
Art. 15.- Lordre national des avocats communique, par crit, la
commission cre en vertu de larticle 7 du prsent dcret la liste actualise

115
des avocats en exercice et des socits davocats inscrites et ce au moins une
fois par an et dune manire gnrale la suite de chaque demande du
prsident de la commission.
La commission cite se runit priodiquement au moins une fois
tous les six (6) mois avec lordre national des avocats, et ce, suite la
demande crite de lune des deux parties pour lexamen des questions
en suspens et pour rsoudre les problmes entravant ventuellement la
bonne excution des procdures et des critres prvus par les cahiers
des charges.
Elle traite en outre de tous les sujets relatifs lexcution des
contrats portant ministre davocats.
Art. 16.- La Prsidence du gouvernement communique lordre
national des avocats la liste daffectation des avocats rpartis par
organisme public, et ce, conformment aux dispositions du prsent
dcret rgulirement une fois tous les six mois.
Art. 17.- La commission cre par larticle 7 du prsent dcret labore
un rapport annuel sur son activit et le soumet au chef du gouvernement
dans un dlai le 31 mars de chaque anne au maximum. Ce rapport relate
notamment les travaux de la commission et ventuellement les difficults
rencontres lors de lexercice de ses attributions le cas chant. Une copie
de ce rapport est galement adresse dans les mmes dlais au btonnier
de lordre national des avocats pour information.

Dispositions transitoires
Art. 18.- Les organismes publics sont tenus de communiquer, par
crit, la commission cre par larticle 7 du prsent dcret, dans un
dlai de 30 jours compter de la date de publication du prsent dcret
au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne, un extrait dtaill des
ministres davocats concernant les affaires en cours confies chaque
avocat ou socit davocats ainsi que leur rpartition par nature et par
volume des engagements financiers prvisionnels supporter par
lorganisme public.
Art. 19.- Les avocats chargs des affaires en cours ou ayant
entam les procdures dappel ou de cassation avant la publication du
prsent dcret, continuent reprsenter les organismes publics cits
larticle 2 du prsent dcret, jusqu la fin de la procdure concerne

116
uniquement. Ces avocats peuvent participer aux premiers appels
doffres publis par les organismes publics.
Les affaires en cours sont rmunres conformment aux conventions
crites dj conclues entre les deux parties avant la publication du prsent
dcret.
Art. 20.- Les dispositions du prsent dcret, lexception de
larticle 18, entrent en vigueur partir de la date de publication de
larrt relatif la fixation des honoraires des avocats au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne, et la signature de la dcision qui
fixe le plafond du nombre de socits pouvant tre attribues un
mme avocat prvus aux article 10 et 11 du prsent dcret.
Art. 21.- Les ministres, les secrtaires dEtat, les chefs des
tablissements et dentreprises, les gouverneurs et les prsidents des
communes sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du
prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
Tunis, le 28 janvier 2014.
Le Chef du Gouvernement
Ali Larayedh

117
Partie 2 : Dispositions spcifiques la construction des
btiments civils

Construction : Responsabilit et contrle technique ....... 121


Assurance de la responsabilit dcennale : ouvrages
non assujettis .................................................... 125
Rglementation de la construction des btiments
civils................................................................ 127
Agrment accord aux entreprises de btiments et de
travaux publics pour participer la ralisation
des marchs publics. ......................................... 145
Projets de btiments civils caractre national et
dpartemental. .................................................. 159
Entreprises de btiment et de travaux publics:
activits, spcialits, catgories et plafonds
objet d'agrment et moyens humains, matriels
et financiers prsenter .........................................163

119
Loi n 94-9 du 31 janvier 1994, relative la responsabilit et
au contrle technique dans le domaine de la
construction(1).
(JORT n 9 du 1er fvrier 1994 page 187)
Au nom du peuple ;
La Chambre des Dputs ayant adopt,
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

Chapitre premier
De la responsabilit
Article premier.- L'architecte, l'ingnieur, l'entrepreneur, le
bureau d'tudes, le bureau de contrle technique ainsi que toute autre
personne lie au matre d'ouvrage par un contrat de louage d'ouvrage
ou de services, sont responsables de plein droit pendant dix ans
compter de la date de rception de l'ouvrage qu'ils ont conu, ralis
ou dirig ou dont ils ont contrl les travaux, et ce en cas
d'effondrement total ou partiel de l'ouvrage ou en cas de menace
vidente d'effondrement ou d'atteinte vidente sa solidit au niveau
des fondations, des structures, ou du couvert, rsultant soit d'erreur de
calcul ou de conception, soit du dfaut des matriaux, soit du vice
dans la construction ou dans le sol.
Cette responsabilit s'tend galement aux promoteurs immobiliers
et toute personne qui titre habituel ou professionnel, vendent aprs
achvement, un ouvrage qu'ils ont construit ou fait construire, et toute
autre personne qui, bien qu'agissant en qualit de mandataire du
propritaire de l'ouvrage, accomplit une mission assimilable celle
d'un promoteur immobilier.
__________
(1) Travaux prparatoires :
Discussion et adoption par la chambre des dputs dans sa sance du 18 janvier 1994.

121
Art 2.- Une telle responsabilit n'a point lieu l'encontre de tout
intervenant qui prouve que les dommages affectant l'ouvrage sont dus
la force majeure ou la faute d'un tiers ou la persistance du matre
de l'ouvrage appliquer ses instructions fermes malgr sa mise en
garde par huissier-notaire contre les dangers qu'elles comportent.
Art 3.- Est rput ouvrage, au sens de la prsente loi, tout ce qui
est difi demeure par l'utilisation des matriaux de construction,
soit au dessus du sol ou son niveau soit sous le sol, soit au dessus de
l'eau.
Art 4.- La rception intervient l'amiable, la demande de la
partie la plus diligente, par un crit, avec ou sans rserves. A dfaut
d'accord, la rception intervient par voie d'arbitrage ou judiciairement
Art 5.- L'action en responsabilit dcennale se prescrit dans le
dlai d'un an compter du jour de la constatation de l'effondrement de
l'ouvrage ou de l'apparition de sa menace d'effondrement ou de
l'atteinte sa solidit.

Chapitre II
Du contrle technique
Art 6.- Le contrle technique est obligatoire dans tous les cas o la
loi exige l'assurance de responsabilit des intervenants dans la
construction.
Ne peuvent exercer ce contrle que les contrleurs techniques
agrs par l'autorit administrative comptente.
Les missions des contrleurs techniques, les conditions ainsi que
les modalits de leur agrment sont fixes par dcret.
Art 7.- Le contrleur technique a notamment pour mission de
contribuer la prvention des diffrents alas techniques susceptibles
d'tre rencontrs dans la ralisation de l'ouvrage.
Il intervient pour donner son avis au matre de l'ouvrage,
l'assureur et aux intervenants, sur les problmes d'ordre technique
concernant en particulier la solidit de l'ouvrage et la scurit des
personnes.
Art 8.- L'activit du contrle technique prvue au prsent chapitre
est incompatible avec l'exercice de toute activit de conception ou

122
d'excution d'un ouvrage. Il est galement interdit au contrleur
technique de procder toute expertise judiciaire d'un ouvrage dont le
contrle lui a t confi.

Chapitre III
Dispositions diverses
Art 9.- Est nulle de plein droit, toute clause contraire aux
dispositions des articles prcdents tendant supprimer ou rduire la
responsabilit dcennale.
Art 10.- Quiconque contrevient aux dispositions du chapitre 2 de
la prsente loi sera puni d'une amende de 5000 50.000 dinars.
Art 11.- Sont abroges toutes dispositions antrieures contraires
la prsente loi et notamment le dcret-loi n 86-4 du 10 octobre 1986
relatif la responsabilit et l'assurance dans le domaine de la
construction, tel que ratifi par la loi n 86-100 du 9 septembre 1986.
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne et excute comme loi de l'Etat.
Tunis, le 31 janvier 1994
Zine El Abidine Ben Ali

123
Dcret n 95-415 du 6 mars 1995, fixant la liste des
ouvrages non soumis lobligation dassurance de la
responsabilit dcennale des intervenants dans leur
ralisation, tel que modifi par le dcret n 1997-1360 du 14
juillet 1997.
(JORT n 22 du 17 mars 1995 page 482)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition des ministres des finances et de lquipement et de
lhabitat,
Vu la loi n 94-9 du 31 janvier 1994, relative la responsabilit et au
contrle technique dans le domaine de la construction,
Vu la loi n 94-10 du 31 janvier 1994, relative linsertion dun
troisime titre dans le code des assurances et notamment son article
99,
Vu lavis des ministres de lintrieur, de lindustrie, du transport et
de lagriculture,
Vu lavis du tribunal administratif,
Dcrte :
Article premier.- Les matres douvrages ne sont pas assujettis
lobligation dassurance de la responsabilit dcennale des
intervenants viss larticle premier de la loi n94-9 du 31 janvier
1994, relative la responsabilit et au contrle technique dans le
domaine de la construction pour les ouvrages suivants :
1) Les ouvrages maritimes comprenant les bassins, les travaux de
dragage, les ouvrages de protection et les terre-pleins situs
lintrieur et lextrieur du port ;
2) Les pistes datterrissage et les aires de stationnement des avions
dans les aroports, les antennes dmission, de rception et de
communication ;
3) Les pistes agricoles, les routes et les autoroutes y compris les
travaux relatifs leur ralisation lexception des ponts ;

125
4) Les voies ferres lexception des ponts ;
5) Les rseaux de distribution deau potable ;
6) Les stations de pompage ;
7) Les collecteurs deau pluviale ;
8) Les stations dpuration ;
9) Les canalisations de transport de fluides ;
10) Les canalisations de transport et de distribution de gaz ainsi
que les postes de dtente et de distribution, les postes de
sectionnement, les installations de protection cathodique, les chambres
vannes lexception des postes MP/HP ;
11) Les rseaux de distribution lectrique BT/MT, arien et
souterrain, ainsi que les postes MT/BT ;
12) Les barrages et les digues ;
13) Les ouvrages dans les tunnels des mines ;
14) Les ouvrages provisoires lintrieur des chantiers et les
ouvrages dont lamortissement nexcde pas dix ans ;
15) Les citernes pouvant servir de rservoirs de carburants.
16) "Rservoirs deau potable,
17) Les stations de traitement deau potable,
18) les stations de dessalement."
(Les numros de 16 18 sont ajouts par larticle premier du
dcret n97-1360 du 14 juillet 1997).
Art. 2.- Les ministres et secrtaires dEtat concerns sont chargs,
chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 6 mars 1995.
Zine El Abidine Ben Ali

126
Dcret n 2009-2617 du 14 septembre 2009, portant
rglementation de la construction des btiments civils.
(JORT n75 du 18 septembre 2009)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui lont modifi ou
complt et notamment la loi n2008-77 du 22 dcembre 2008 relative
la loi de finances de lanne 2009,
Vu la loi n94-9 du 31 janvier 1994, relative la responsabilit et
au contrle technique dans le domaine de la construction,
Vu la loi n2005-83 du 15 aot 2005, relative la promotion et la
protection des personnes handicapes,
Vu la loi n2009-11 du 2 mars 2009, portant promulgation du code
de la scurit et de la prvention des risques dincendie, dexplosion et
de panique dans les btiments,
Vu le dcret n74-93 du 15 fvrier 1974, fixant les attributions du
ministre de lquipement, tel que modifi par le dcret n92-248 du 3
fvrier 1992,
Vu le dcret n88-1413 du 22 juillet 1988, portant organisation du
ministre de lquipement et de lhabitat, tel que modifi et complt
par le dcret n92-249 du 3 fvrier 1992 et le dcret n2008-121 du 16
janvier 2008,
Vu le dcret n89-1979 du 23 dcembre 1989, portant
rglementation de la construction des btiments civils, tel que modifi

127
et complt par le dcret n91-511 du 8 avril 1991, par le dcret n96-
874 du 1er mai 1996 et par le dcret n2001-263 du 15 janvier 2001,
Vu le dcret n91-224 du 4 fvrier 1991, fixant lorganisation et
les attributions du centre dessai et de technique de la construction,
Vu le dcret n91-1918 du 16 dcembre 1991, portant organisation
et fonctionnement de lagence pour la matrise de lnergie,
Vu le dcret n99-2058 du 13 septembre 1999, fixant
lorganisation de loffice national de la protection civile,
Vu le dcret n2000-2474 du 31 octobre 2000, fixant la nature des
dpenses et des projets caractre rgional,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi et complt et notamment le dcret n2008-3505 du 21
novembre 2008,
Vu le dcret n2008-512 du 25 fvrier 2008, fixant les attributions
et lorganisation des directions rgionales du ministre de
lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire,
Vu le dcret n2008-3124 du 22 septembre 2008, fixant
lorganigramme de linstitut national de la normalisation et de la
proprit industrielle,
Vu lavis du tribunal administratif.
Dcrte:

CHAPITRE PREMIER
Dispositions gnrales

Section I - Dfinitions

Article premier - Sont considrs btiments civils au sens du


prsent dcret, les btiments et les ouvrages annexes dont la
ralisation est entreprise pour le compte de lEtat, des tablissements
publics administratifs et des collectivits locales, financs entirement
ou partiellement du budget de lEtat, lexclusion de ceux destins
un usage strictement militaire ou prsentant un caractre secret pour

128
des raisons de scurit nationale, ou ceux raliss dans le cadre dun
contrat de concession.
Art. 2.- Sont appels matres douvrages, les dpartements
ministriels, les tablissements publics administratifs et les
collectivits locales pour le compte desquels sont raliss les projets
de btiments civils.
En cette qualit, les matres douvrages sont directement chargs
de ltude et de lexcution des projets de btiments civils relevant de
leur comptence en vertu de larticle 6 du prsent dcret.
A ce titre, ils concluent les contrats dtudes et les marchs de
travaux et assurent toutes les procdures y affrentes de suivi, de
contrle et de gestion.
Art. 3.- Le ministre charg de lquipement est appel matre
douvrage dlgu dans le domaine des btiments civils pour les
projets dont la ralisation lui est confie conformment aux
dispositions de larticle 6 du prsent dcret.
En cette qualit, il est charg notamment de ltude et de
lexcution des projets de btiments civils, il conclut ce titre les
contrats dtudes, les marchs de travaux, les contrats et les marchs
en rapport avec les projets conformment la rglementation en
vigueur. A cet effet, il prend toutes les dispositions en vue dassurer le
suivi, le contrle et la gestion de toutes les oprations y affrentes.
Le matre douvrage dlgu, la demande du matre douvrage,
peut galement procder, conformment la rglementation en
vigueur, la ralisation des tudes des plans de cohrence et aussi des
tudes des travaux de voiries et rseaux divers ainsi que les
amnagements extrieurs des terrains destins la ralisation des
projets de btiments civils.
Le ministre charg de lquipement, la demande du matre
douvrage, peut prter son concours dans le cadre dune assistance
technique et titre consultatif pour les projets qui ne rentrent pas dans
le cadre de larticle premier du prsent dcret.

129
Art. 4.- Sont appels concepteurs, au sens du prsent dcret les
architectes, les ingnieurs conseils, les bureaux dtudes et tous les
prestataires de services appels prter leurs concours dans le
domaine de la ralisation des tudes et de suivi des travaux des projets
de btiments civils.
Les architectes exercent leur profession conformment aux textes
lgislatifs et rglementaires portant organisation de la profession
darchitecte.
Les ingnieurs conseils, les bureaux dtudes et les prestataires de
services appels prter leurs concours pour la ralisation des projets
de btiments civils, doivent tre habilits exercer leurs activits
conformment la rglementation en vigueur.
Les concepteurs agissant en groupement doivent souscrire un acte
dengagement unique et sont tenus de dsigner parmi eux un
reprsentant dment mandat ayant pleins pouvoirs pour engager les
membres du groupement pour les missions qui leur sont confies, Il
est alors appel le mandataire du groupement.
Art. 5.- Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut
se faire assister, le cas chant, par des bureaux de pilotage
conformment la rglementation les rgissant.
Les bureaux de pilotage exercent leur activit conformment un
cahier des charges approuv par arrt du ministre charg de
lquipement.
Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut aussi se
faire assister, le cas chant, par des experts ou des conseillers en la
matire.

Section II - Classification des btiments civils

Art. 6.- Les projets de btiments civils sont classs en trois


catgories :

A) Projets caractre national :

Ces projets concernent les btiments civils, qui compte tenu de


leur importance et de leur complexit technique, ncessitent une

130
recherche spcifique, des techniques complexes ou comportant
dimportants quipements spcialiss.
Pour de tels projets le ministre charg de lquipement est le
matre douvrage dlgu.
Pour un projet caractre national dont la ralisation est
programme en plusieurs tranches fonctionnelles, la ralisation de
toutes les tranches incombe au ministre charg de lquipement, en
tant que matre douvrage dlgu. Les tudes des avant projets
dtaills doivent tre ralises pour lensemble des tranches du projet.

B) Projets caractre dpartemental :

Ces projets concernent les btiments civils de complexit


proportionnelle qui ne prsentent pas de difficults techniques
particulires et qui ne font pas partie de la catgorie C dfinie ci-
dessous. La ralisation de ces projets est assure par le dpartement
ministriel concern pour son compte et sous sa responsabilit en tant
que matre douvrage.
La ralisation des tudes et des travaux damnagement, de
rnovation et dextension non prvue dans le projet initial des projets
caractre national relve du ressort du dpartement concern.
Dans le cas o ces travaux risquent de toucher la stabilit du
btiment ou la scurit des personnes, ils ne peuvent tre engags
quaprs avoir recueilli lavis du ministre charg de lquipement
quant aux procdures entreprendre pour la ralisation de ces travaux.
Le ministre charg de lquipement peut accepter la ralisation des
projets caractre dpartemental sur proposition des ministres concerns.
Les projets dont la ralisation a t dj entame par le matre
douvrage ne peuvent tre confis au ministre charg de
lquipement en tant que matre douvrage dlgu, que par un accord
crit entre les deux parties.
Les projets de btiments civils caractre national et
dpartemental sont dfinis par arrt du ministre charg de
lquipement.

131
C- Projets caractre rgional ou local :
Cl - Projets caractre rgional :

Les projets caractre rgional sont ceux relatifs aux btiments


civils tels que dfinis dans le dcret fixant la nature des dpenses et
des projets caractre rgional.
Le gouverneur en sa qualit dordonnateur principal, est le matre
douvrage pour cette catgorie de btiments civils, ainsi que pour les
projets relevant du conseil rgional.
Les services rgionaux du ministre charg de lquipement
peuvent assurer le suivi des tudes et la ralisation de ces projets, la
demande du gouverneur territorialement comptent.
Lorsque la ralisation du projet dpasse les moyens des services
rgionaux, le gouverneur peut solliciter lassistance des services
centraux du ministre charg de lquipement.
C2- Projets caractre local :

Les projets caractre local sont ceux relatifs aux btiments


civils relevant du conseil municipal. Le prsident du conseil
municipal concern est le matre douvrage pour cette catgorie de
projet.
Le prsident du conseil municipal peut solliciter le gouverneur
territorialement comptent afin dordonner aux services rgionaux du
ministre charg de lquipement de leur prter une assistance
technique dans la limite des moyens et ce dans le cadre de ralisation
de certains projets.
Si le projet dpasse les moyens des services rgionaux, le
gouverneur peut solliciter lassistance des services centraux du
ministre charg de lquipement.
Dans ces cas, le conseil municipal demeure entirement
responsable de la ralisation du projet en ce qui concerne la gestion
administrative, technique et financire conformment la
rglementation en vigueur.

132
Art. 7.- Lassistance technique et consultative accorde par le
ministre charg de lquipement en ce qui concerne la ralisation des
projets est effectue titre purement consultatif.
Art. 8.- La mission du ministre charg de lquipement en tant que
matre douvrage dlgu ainsi que celle des directions rgionales du
ministre charg de lquipement pour les projets caractre rgional
prennent fin partir de la date de rception dfinitive du projet.

Section III - Accord dexcution des projets de btiments civils

Art. 9.- Les projets de btiments civils dont la ralisation est


confie au matre douvrage dlgu font lobjet dun accord crit
entre le matre douvrage et le matre douvrage dlgu fixant les
modalits et les procdures de ralisation du projet. Cet accord prcise
en particulier les lments suivants:
-lobjet, la nature, et le cot prvisible du projet ou du programme
raliser,
-larticulation gnrale du programme en cas dexcution par
tranches fonctionnelles,
-le planning prvisionnel de ralisation des tudes et les dlais
prvisionnels dexcution totale ou partielle des travaux objet de
laccord,
-les frais de gestion du projet prvoir au profit du matre
douvrage dlgu, le cas chant.
-la liste des plans conformes lexcution et des notices
dentretien et dexploitation que le matre douvrage dlgu, remettra
au matre douvrage,
-toute autre indication, juge utile, selon la spcificit du
programme raliser.
Un accord crit doit tre galement tabli pour toute intervention
effectue par le ministre charg de lquipement que ce soit pour un
projet de btiment civil ou tout autre projet, lexception des projets
caractre rgional dfinis larticle 6 du prsent dcret dont leur
ralisation est confie aux services rgionaux. Cet accord doit prciser

133
notamment lobjet, la nature de lintervention, la responsabilit, les
obligations des parties et toutes autres indications, juges utiles,
ncessaires la ralisation.
Cet accord devrait tre tabli avant dentamer la ralisation de la
mission objet de lintervention.
Sont soumis lavis pralable du ministre charg de
lquipement, les accords conclus au niveau de ses services rgionaux.

CHAPITRE II
Elaboration des projets de btiments civils

Section I - Programme des projets de btiments civils

Art. 10.- Il est tabli par le matre douvrage ou par un concepteur


dsign cet effet, pour tout projet de btiment civil un programme
fonctionnel ou un programme fonctionnel et technique comme suit :
Le programme fonctionnel :
Il porte fixation des besoins et dtermination des conditions et
caractristiques fonctionnelles auxquelles doit rpondre le btiment
projet et il consiste notamment ce qui suit:
a) Les grandes lignes de lopration entreprendre.
b) La dfinition, le cas chant, des tranches fonctionnelles en
tenant compte de lvolution des besoins.
c) Les exigences fonctionnelles et dexploitation ncessaires la
couverture des besoins et notamment en surface, volume et liaisons
entre les diffrentes composantes de louvrage.
d) La nature des quipements fixes et mobiles ncessaires au bon
fonctionnement du btiment.
e) Les exigences en matire de qualit et de dlai de ralisation.
f) Les estimations prliminaires du cot dexcution du projet.
g) Les exigences lies aux donnes du site et de lenvironnement.
h) Toute autre indication utile une bonne dfinition du
programme.

134
Le programme fonctionnel et technique :
Il est tabli par le matre douvrage ou par un concepteur dsign
cette effet un programme fonctionnel et technique pour les projets de
btiments civils grandes importances et ce, sur la base des donnes
fonctionnelles et techniques du projet.
Le programme fonctionnel et technique comporte :
a) Le programme fonctionnel conformment aux indications
susmentionnes,
b) Note de mise aux points des donnes techniques essentielles,
c) Note sur les matriaux et les procds techniques susceptibles
dtre utiliss compte tenu des spcificits architecturales locales,
d) Les fiches techniques fixant les caractristiques techniques des
diffrents espaces du projet,
e) Une note sur les voiries et rseaux extrieurs divers
dvelopper ou crer,
f) Toutes indications juges utiles ltablissement du programme
fonctionnel et technique.
Peut tre confi, au matre douvrage dlgu pour les projets
caractre national denvergure et prsentant des besoins et des
exigences particulires, ltablissement du programme par le biais des
concepteurs dsigns cet effet et ce, la demande du matre
douvrage et aprs accord du ministre charg de lquipement.
Art. 11.- Tout projet de btiment civil doit tenir compte des
dispositions techniques particulires relatives la scurit des
personnes et des biens, laccessibilit des personnes handicapes,
la matrise de lnergie et de leau et la protection du site et de
lenvironnement ainsi que tout autre aspect en rapport, et ce,
conformment la rglementation en vigueur.

Section II - Etude de conception et dexcution

Art. 12.- Tout projet de btiment civil doit faire lobjet dune
tude de conception et dexcution destine mettre en forme le
projet sur les plans architectural, fonctionnel et technique et valuer

135
son cot prvisionnel de ralisation en conformit avec le programme
fonctionnel ou le programme fonctionnel et technique y affrent.
Les tudes de conception et dexcution sont tablies par un ou
plusieurs concepteurs dsigns cet effet par le matre douvrage ou
par le matre douvrage dlgu chacun en ce qui le concerne,
conformment aux dispositions de larticle 6 du prsent dcret.
Art 13.- Aucune tude ne peut tre commande par le matre
douvrage ou engage par le matre douvrage dlgu que sur la base
dun dossier support prpar par le matre douvrage et pour lequel
des crdits dtudes correspondants au projet sont allous et un terrain
est affect.
Le dossier support comporte:
a) Le programme fonctionnel ou le programme fonctionnel et
technique tel que dfini larticle 10 du prsent dcret approuv par le
matre douvrage,
b) Le plan de situation prcisant lemplacement du terrain,
c) Le rglement durbanisme de la zone dimplantation du projet,
d) Le plan parcellaire ou le plan de lotissement prcisant les
dlimitations du terrain,
e) Le titre de proprit ou tout acte administratif de proprit ou
autre constatant laffectation du terrain au matre douvrage,
f) Le lev topographique lchelle 1/500 du terrain, sur support
graphique et informatique, faisant apparatre les voiries, les rseaux
divers, les ouvrages existants ventuellement dans lemprise du terrain
et toutes autres indications utiles,
g) Une premire reconnaissance gotechnique pour les besoins des
fondations,
h) Ltude dimpact du projet sur lenvironnement si ncessaire,
i) Ltude hydraulique du terrain, si ncessaire.
Le matre douvrage dlgu met son avis sur le dossier support
et peut y apporter les rectifications ncessaires et demander tout autre
document jug indispensable pour la ralisation du projet.

136
Sous rserve des dispositions du paragraphe premier ci-dessus, des
tudes prliminaires: avant projet dtaill, dossier technique de
financement, peuvent tre commandes, sans lidentification du
terrain, pour des projets types ou rptitifs et pour lesquels une raison
spcifique est signale.
Art. 14.- Tout projet de btiments civils doit faire lobjet dune
tude gotechnique du sol sur lequel sera implant le btiment projet.
Cette tude peut tre ralise par le matre douvrage dlgu sur
demande du matre douvrage conformment la rglementation en
vigueur pour les projets relevant de sa comptence.
Art. 15.- La dsignation des concepteurs, tels que dfinis
larticle 4 du prsent dcret, auxquels seront confis les missions
darchitecture et les missions dingnierie, chacun selon sa spcialit,
pour les projets de btiments civils se fait soit par le matre douvrage
soit par le matre douvrage dlgu chacun pour les projets relevant
de sa comptence. Il en est de mme des contrleurs techniques
auxquels est confi le contrle technique de ces projets.
Les missions et rmunrations des concepteurs sont dfinies par
dcret. Les procdures et critres de dsignation des concepteurs sont
fixs par arrt du ministre charg de lquipement.
Art. 16.- Tout projet de btiment civil doit faire lobjet dun
contrle technique des tudes et de lexcution des travaux par des
contrleurs techniques agrs par le ministre charg de lquipement
conformment la rglementation en vigueur.
Art. 17.- Il est institu auprs du matre douvrage et aussi auprs
du matre douvrage dlgu, une commission interne et une
commission technique des btiments civils.
La commission interne des btiments civils a pour attributions:
-Emettre son avis sur la possibilit de prise en charge, en tant que
matre douvrage dlgu, des projets prsents par le matre
douvrage,
-Emettre son avis et formuler les observations sur les programmes
fonctionnels ou les programmes fonctionnels et techniques des projets,

137
-Choisir les procdures de dsignation des concepteurs,
-Emettre son avis sur les questions et les problmes se rapportant
aux projets de btiments civils,
-Emettre son avis sur les rapports dvaluation pour les
dsignations directes et les appels la candidature des
concepteurs,
-Emettre son avis sur les indemnisations pour tudes et les
sanctions financires pour dfaillance des concepteurs et soumettre les
propositions tablies cet effet aux commissions des marchs
comptentes,
-Assurer le suivi des fiches dvaluation des concepteurs relatives
chaque projet.
-Proposer de soumettre au ministre charg de lquipement les
dossiers concernant les fautes professionnelles graves commises par
les concepteurs.
La commission technique des btiments civils a pour attributions :
-Emettre son avis sur les dossiers relatifs aux diffrentes tapes
des tudes architecturales et techniques et formuler son
acceptation.
-Emettre son avis sur la conception architecturale et technique des
projets de point de vue urbain, architectural, technique et fonctionnel
et relve les postes dconomie possibles notamment en matire
dconomie dnergie et de leau.
-Suivre lapplication des normes techniques dans les projets de
btiments civils conformment la rglementation en vigueur.
Les avis et les observations techniques mises par les commissions
prcites sont pris en considration par le matre douvrage et les
concepteurs concerns.
Les membres de la commission interne et de la commission
technique des btiments civils sont dsigns par dcision du matre
douvrage ou du matre douvrage dlgu sur proposition des
services techniques concerns, il en est de mme pour leurs modalits
de fonctionnement.

138
Section III - Inscription des crdits de programme
Art. 18.- Les crdits allous au projet, correspondant soit
lensemble du cot du projet, soit au moins au cot dune tranche
fonctionnelle de ce dernier, doivent tre conformes aux crdits inscrits
au budget.
Cette inscription est effectue sur la base du montant du cot du
programme fonctionnel ou programme fonctionnel et technique
approuv par le matre douvrage.
Sauf cas de force majeure, le matre douvrage ou le matre
douvrage dlgu ne pourront en aucun cas apporter aucune
modification substantielle au programme dfinitivement arrt et qui
soit de nature remettre en cause le cot du projet et ses dlais
dexcution.

CHAPITRE III
Excution et contrle de lexcution des projets
de btiments civils

Art. 19.- Le dossier dfinitif de mise en concurrence est mis au


point par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu chacun
pour les projets relevant de sa comptence.
La mise en concurrence ne peut tre effectue par le matre
douvrage dlgu que sur demande du matre douvrage.
Art. 20.- La direction, la coordination, la surveillance de
lexcution des travaux et les propositions de rglement de travaux
sont assures, chacun en ce qui le concerne, par le matre douvrage
ou le matre douvrage dlgu ou sous leur responsabilit par des
concepteurs dsigns cet effet conformment la rglementation en
vigueur.
Art. 21.- Le matre douvrage est tenu rgulirement inform par
le matre douvrage dlgu de lavancement des tudes et des
travaux dexcution des projets de btiments civils dans toutes leurs
phases.

139
Art. 22.- Les rceptions provisoires et dfinitives des travaux des
projets relevant de sa comptence, sont prononces par le matre
douvrage dlgu en prsence du matre douvrage.
Le matre douvrage est mis en possession des btiments par
le matre douvrage dlgu, un procs-verbal de mise en
possession sign contradictoirement par les deux parties est
dress cet effet.
La rception dfinitive du projet dcharge le matre douvrage
dlgu de toute responsabilit.

CHAPITRE IV
Le conseil des btiments civils
Art. 23.- Il est institu auprs du ministre charg de
lquipement un conseil des btiments civils dont le rle est
consultatif.

Section I - Attributions

Art. 24.- Le conseil des btiments civils est charg dexaminer les
questions qui lui sont soumises par le ministre charg de lquipement
dont notamment:
-Emettre son avis concernant les orientations gnrales en matire
de ralisation des projets de btiments civils,
-Etudier et proposer toute mesure ayant pour but damliorer les
procdures, les modes et les techniques de ralisation des projets des
btiments civils,
-Etudier toute proposition relative aux critres et aux modalits
dattribution des missions dtudes et de contrle des travaux aux
concepteurs,
-Etudier les propositions tendant dynamiser le secteur des
btiments civils.
-Emettre son avis sur les aspects et les spcificits architecturales
et techniques se rapportant aux btiments civils,

140
Section II - Composition du conseil
Art. 25.- Le conseil des btiments civils prsid par le ministre
charg de lquipement ou son reprsentant est compos des membres
suivants :
-Le directeur gnral charg de la commission spcialise des
marchs de btiment et de gnie civil et des tudes y rattaches
relevant de la commission suprieure des marchs publics.
-Le directeur gnral des btiments civils au ministre de
lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire.
-Le directeur gnral du centre des essais et des techniques de
construction.
-Le directeur gnral charg de la coordination la direction
gnrale du dveloppement au ministre des finances.
-Le directeur gnral des collectivits locales au ministre de
lintrieur et du dveloppement local.
-Le directeur gnral des affaires rgionales au ministre de
lintrieur et du dveloppement local.
-Le directeur gnral des btiments et de lquipement au
ministre de lenseignement suprieur, de la recherche scientifique et
de la technologie.
-Le directeur des affaires financires, des btiments et de
lquipement au ministre de lducation et de la formation.
-Le directeur des btiments et de lquipement au ministre de la
sant publique.
-Le directeur des btiments et de lquipement au ministre de la
jeunesse, des sports et de lducation physique.
-Le directeur de lenvironnement urbain au ministre de
lenvironnement et du dveloppement durable.
-Le directeur de larchitecture et des mtiers dart au ministre de
la culture et de la sauvegarde du patrimoine.

141
-Le prsident-directeur gnral de loffice national de la
protection civile.
-Le prsident-directeur gnral de lagence nationale de la
matrise de lnergie.
-Le prsident-directeur gnral de linstitut national de la
normalisation et de la proprit industrielle.
-Le prsident du conseil de lordre des architectes de Tunisie.
-Le prsident du conseil de lordre des ingnieurs de Tunisie.
-Le prsident de lassociation nationale des bureaux dtudes et
des ingnieurs conseils.
-Le prsident de la fdration nationale des entrepreneurs des
btiments et des travaux publics.
Le prsident du conseil peut galement inviter toute personne quil
juge utile de consulter en raison de sa comptence.

Section III - Fonctionnement du conseil

Art. 26.- Le conseil des btiments civils se runit sur convocation


de son prsident une fois par an, au moins, et en prsence de la moiti
de ses membres au minimum.
Si le quorum nest pas atteint lors de la premire runion, les
membres du conseil seront convoqus pour une deuxime runion
dans un dlai maximum de quinze (15) jours.
Dans ce cas, la runion du conseil se tiendra quel que soit le
nombre des membres prsents.
Le conseil dlibre sur lavis de la majorit des membres prsents.
En cas de partage, la voix du prsident est prpondrante.
Art. 27.- La direction gnrale des btiments civils au ministre
charg de lquipement assure la secrtariat du conseil. A ce titre, elle
instruit les dossiers et dresse les procs-verbaux des runions.
Le secrtariat rdige le rapport annuel des activits du conseil.

142
CHAPITRE V
Dispositions diverses

Art. 28.- Sont abroges, toutes dispositions antrieures contraires


au prsent dcret et notamment les dispositions du dcret n89-1979
du 23 dcembre 1989 portant rglementation de la construction des
btiments civils, tel que modifi et complt par les textes
subsquents.
Art. 29.- Le prsent dcret entre en vigueur dans un dlai de trois
(3) mois compter de la date de sa publication au Journal Officiel de
la Rpublique Tunisienne.
Art. 30.- Les ministres et les secrtaires dEtat sont chargs,
chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 14 septembre 2009.
Zine El Abidine Ben Ali

143
Dcret n 2008-2656 du 31 juillet 2008, fixant les critres et
les modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant
les entreprises de btiments et de travaux publics
participer la ralisation des marchs publics, tel que
modifi par le dcret n 2009-2468 du 24 aot 2009 et par le
dcret n 2013-3105 du 12 juillet 2013.
(JORT n 62 du 1 aot 2008)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition de la ministre de l'quipement, de l'habitat et de
l'amnagement du territoire,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n73-81
du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui lont modifi et complt
et notamment la loi n2006-85 du 25 dcembre 2006,
Vu la loi n89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations et
entreprises publiques, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi n2006-36 du 12 juin 2006,
Vu le code des socits commerciales promulgu par la loi n 2000-93
du 3 novembre 2000, ensemble les textes qui lont modifi et complt et
notamment la loi n2007-69 du 27 dcembre 2007 relative linitiative
conomique,
Vu le dcret n74-93 du 15 fvrier 1974, fixant les attributions
du ministre de lquipement, tel que modifi par le dcret n92-248
du 3 fvrier 1992,
Vu le dcret n88-1413 du 22 juillet 1988, portant organisation
du ministre de lquipement et de lhabitat, tel que modifi et
complt par le dcret n92-249 du 3 fvrier 1992 et le dcret
n2008-121 du 16 janvier 2008,
Vu le dcret n89-1979 du 23 dcembre 1989, portant
rglementation de la construction des btiments civils tel que modifi et

145
complt par le dcret n91-511 du 8 avril 1991 et le dcret n96-874 du
1er mai 1996 et le dcret n2001-263 du 15 janvier 2001,
Vu le dcret n92-320 du 10 fvrier 1992, fixant les critres et les
modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant les entreprises de
btiments et de travaux publics participer la ralisation des marchs
publics, tel que modifi par le dcret n93-2443 du 13 dcembre 1993,
modifi et complt par le dcret n98-1170 du 25 mai 1998, et modifi
par le dcret n2006-1552 du 6 juin 2006,
Vu le dcret n93-982 du 3 mai 1993, relatif la relation entre
ladministration et ses usagers, tel que modifi par le dcret n2008-344
du 11 fvrier 2002 et notamment larticle 2,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002 portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi et complt et notamment le dcret n2008-561 du 4 mars
2008 et le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008,
Vu l'avis du tribunal administratif.
Dcrte:
CHAPITRE PREMIER
Dispositions gnrales
Article premier.- Tout entrepreneur de btiment et de travaux
publics, personne physique ou morale, dsirant participer la
ralisation de travaux publics pour le compte de lEtat, des
collectivits locales, des tablissements publics administratifs, des
tablissements publics caractre non administratif ou des entreprises
publiques, doit tre pralablement agr.
Lagrment est octroy soit sous forme dautorisation du ministre
charg de lquipement soit par cahier des charges.
"Toutefois, l'activit des entreprises de btiments et de travaux
publics dans les spcialits de protection des eaux et de terre, des
travaux forestiers ainsi que du forage hydraulique est soumise des
cahiers des charges approuvs par arrt du ministre charg de
l'agriculture." (Ajout par le dcret n2013-3105 du 12 juillet 2013)

146
Lagrment habilite lentreprise de btiment et de travaux publics
raliser des travaux pour le compte des personnes publiques prcites
dans une ou plusieurs spcialits relevant dune ou de plusieurs
activits qui seront dfinies avec les plafonds y correspondants, par
arrt du ministre charg de lquipement.
Les entreprises soumises aux dispositions du prsent dcret sont
classes selon les moyens humains, matriels et financiers dont elles
disposent, ainsi que selon ses activits, ses spcialits dans les
catgories 1, 2, 3, 4, 5, unique et suprieure.
Art. 2.- Les entreprises agres dans les catgories 1,2 ,3 et 4
peuvent tre des personnes physiques ou morales.
Les entreprises agres dans les catgories 5 et suprieure doivent tre
sous forme de socits responsabilit limite ou de socits anonymes.
Les entreprises de btiment et de travaux publics peuvent tre des
entreprises gnrales ou spcialises, elles sont classes par activit,
spcialit et catgorie.
Art. 3.- Est considre entreprise gnrale, toute entreprise
possdant des moyens humains, matriels et financiers suffisants pour
raliser, lensemble des travaux, tout corps dtat compris, dun
ouvrage, soit par elle mme si elle dispose des agrments ncessaires
ou en faisant appel des sous-traitants agrs par ladministration, et
ce sous son entire responsabilit et dans le respect des dlais et des
rgles de lart.
Art. 4.- Est considre entreprise spcialise, toute entreprise
possdant des moyens humains, matriels et financiers suffisants lui
permettant de raliser des travaux dans lune des spcialits qui seront
dfinies par larrt vis larticle premier du prsent dcret dans le
respect des dlais et des rgles de lart.
Une entreprise peut demander un agrment dans une ou plusieurs
spcialits.
Art. 5.- Tout entrepreneur, personne physique ou morale, ne peut
participer quaux marchs publics relatifs aux activits et spcialits
pour lesquelles il est agr.

147
CHAPITRE II
Modalits d'agrment
Art. 6.- Toute entreprise de btiment et de travaux publics classe
dans les catgories 3, 4, 5, unique (fondations spciales et sondages
gotechniques) et suprieure, telles que fixes par larrt vis
larticle premier du prsent dcret, dsirant tre agre exercer pour
le compte des personnes publiques prcites, doit disposer dune
autorisation dlivre par le ministre charg de lquipement aprs avis
de la commission nationale dagrment vise larticle 10 du prsent
dcret.
Art. 7.- Toute entreprise de btiment et de travaux publics classe
dans les catgories 1, 2 et unique fixes par larrt vis larticle
premier du prsent dcret, dsirant tre agre exercer pour le
compte des personnes publiques prcites, doit tre soumise un
cahier des charges approuv par ledit arrt.
Art. 8.- Lagrment des entreprises de btiment et de travaux
publics classes dans les catgories 3, 4, 5, unique (fondations
spciales et sondages gotechniques) et suprieure est valable pour
une dure de cinq ans. Il est renouvelable dans les mmes formes et
conditions de son obtention.
Toutefois, lagrment peut tre renouvel dans une catgorie et
spcialit donnes si lentreprise:
justifie quelle a particip cinquante appels doffres avec les
personnes publiques prcites durant la priode de son agrment,
justifie que son chiffre daffaires moyen des quatre premires
annes de la dure de son agrment est gal ou suprieur au plafond
maximum des activits et spcialits pour lesquelles elle est agre,
justifie quelle dispose des moyens humains exigs pour les
activits, catgories et spcialits pour les quelles elle est agre,
dclare sur lhonneur quelle dispose des moyens matriels
exigs pour les activits, catgories et spcialits pour lesquelles elle
est agre.

148
Art. 9.- Le candidat vis larticle 7 du prsent dcret, dsirant
lobtention dun agrment soumis un cahier des charges, doit remplir
les conditions et formalits du cahier des charges rglementant la
spcialit.
Le candidat lagrment ou au renouvellement de lagrment dans
les catgories 3, 4, 5, unique (fondations spciales et sondages
gotechniques) et suprieure, doit prsenter, sous rserve des
dispositions de larticle 8 du prsent dcret, lappui de sa demande
un dossier comportant toutes les justifications des moyens humains,
matriels et financiers de son entreprise.
La dcision doctroi, de refus ou de renouvellement de lagrment
est notifie aux intresss dans les sept jours suivant la date de la
dcision.
Les entreprises agres sont mentionnes sur une liste pouvant tre
consulte par le public.
Art. 10.- Il est institu auprs du ministre charg de lquipement,
une commission nationale dagrment des entreprises de btiment et
de travaux publics. Cette commission est charge dmettre son avis
sur les questions suivantes:
toute demande dagrment lui tant soumise,
toute demande de renouvellement dagrment,
les dfaillances releves par le matre douvrage et propose les
sanctions qui simposent,
toute question lie lapplication de la rglementation en matire
dagrment.
La commission prside par le ministre charg de lquipement ou
par son reprsentant comprend les membres suivants:
Premier ministre : un reprsentant de la commission suprieure
des marchs
ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du
territoire : deux reprsentants:

149
*le directeur gnral des btiments civils ou son reprsentant
*le directeur gnral concern par la nature de lagrment ou son
reprsentant.
ministre de lintrieur et du dveloppement local : un
reprsentant de la protection civile
ministre de lindustrie, de lnergie et des petites et moyennes
entreprises : un reprsentant
dpartement concern par la nature de lagrment demand : un
reprsentant
un reprsentant de la profession.
Les membres de la commission dagrment sont nomms par
dcision du ministre charg de lquipement sur proposition des
dpartements et des organismes concerns.
La commission se runit sur convocation de son Prsident. Elle
dlibre en prsence des 2/3 de ses membres. Si le quorum nest pas
atteint pendant la premire runion, la commission est convoque pour
une deuxime runion, quinze jours aprs la premire. Elle doit
obligatoirement dlibrer dans ce cas, quel que soit le nombre des
membres prsents.
Les membres de la commission sont convoqus au moins sept
jours avant la date de sa runion.
Les dlibrations de la commission sont consignes dans un
procs-verbal. Les observations et rserves crites ventuelles des
membres de la commission doivent tre consignes dans le mme
procs-verbal.
La commission donne son avis exprimant celui de la majorit des
membres prsents. En cas de partage, la voix du prsident est
prpondrante.
Le prsident de la commission peut convoquer aux runions de la
commission toute personne quil juge utile de consulter en raison de
sa comptence.

150
Le secrtariat de la commission est assur par la direction
gnrale des btiments civils relevant du ministre charg de
lquipement.
Art. 11.- Le secrtariat de la commission nationale dagrment est
charg :
dinstruire les dossiers relatifs aux demandes dagrment dans les
catgories 3, 4, 5, unique (fondations spciales et sondages
gotechniques) et suprieure, en coordination avec les parties
concernes.
de rpondre le demandeur dagrment en lui communiquant la
liste des pices manquantes et les remarques propos de son dossier et
ce dans un dlai de quinze jours partir de la date du dpt du dossier.
de prsenter les dossiers compltement instruits la commission
nationale dagrment dans un dlai de quinze jours partir de la date
de leur dpt avec un rapport dtaill contenant les propositions y
relatives.
de prsenter la commission nationale dagrment un tat
dtaill sur les demandes dagrment reues et les pices
communiques.
de dresser un procs-verbal de chaque runion de la commission
nationale dagrment.
dtablir le rapport annuel dactivit de la commission nationale
dagrment.
de convoquer les membres de la commission.
de notifier aux intresss les dcisions dagrment ou de refus.
de mettre la disposition du public la liste des entreprises qui ont
obtenu lagrment et celles dont lagrment a t retir.
Art. 12.- Une copie du rapport annuel dactivit de la commission
nationale dagrment doit tre adresse, pour information, la
commission des marchs du ministre charg de lquipement et la
commission suprieure des marchs au premier ministre et aux
dpartements concerns.

151
CHAPITRE III
Des pices constitutives du dossier dagrment
Art. 13.- Sous rserve des dispositions de larticle 8 du prsent
dcret, le dossier d'octroi ou de renouvellement de l'agrment d'une
entreprise de btiment et de travaux publics, personne physique ou
morale, classe dans les catgories 3, 4, 5, unique (fondations
spciales et sondages gotechniques) et suprieure doit comporter les
pices suivantes:
(1pour les personnes physiques :
une demande sur papier libre,
une fiche de renseignements, fournie par l'administration,
dment remplie, date et signe par le demandeur d'agrment,
bulletin n3 du demandeur d'agrment datant de moins de trois
mois la date de son dpt y compris le premier responsable pour la
personne morale,
une copie de linscription au registre de commerce et d'un
certificat de non faillite ou dclaration sur l'honneur de non faillite,
le bilan et ltat des rsultats du dernier exercice assorti dune
dcharge fiscale pour les entreprises en exercice dans le secteur
prouvant quelles disposent de lquivalent du capital social exigible
des entreprises riges en personnes morales dans les mmes activit,
spcialit et catgorie,
une attestation bancaire pour les entreprises nouvelles prouvant
quelles disposent de lquivalent du capital social exigible des
entreprises riges en personnes morales dans les mmes activit,
spcialit et catgorie,
des copies simples des cartes grises du matriel roulant
appartenant lentreprise ou le cas chant, des copies certifies
conformes l'original des contrats de leasing passs par lentreprise,
des copies conformes des factures dachat ou des contrats de
vente du matriel non roulant selon le cas, ou une dclaration sur
l'honneur le cas chant,

152
la liste du personnel de l'entreprise signe par le demandeur
d'agrment, accompagne de copies simples du contrat de travail
conclu entre le chef dentreprise et lintress pour une dure dune
anne renouvelable ou pour une priode indtermine, des copies
certifies conformes de diplmes et des justificatives d'exprience
dans le domaine,
les dclarations daffiliation la caisse nationale de scurit
sociale de lentreprise et les numros dimmatriculation du personnel
de lentreprise exig pour l'obtention de l'agrment.
une copie certifie conforme loriginal de lacte de proprit,
des contrats de location ou de lattestation dexploitation de bien
immobilier pour le sige de lentreprise et ventuellement du dpt.
(2pour les personnes morales:
Outre les pices sus-indiques exiges pour la constitution du
dossier dagrment de la personne physique, le dossier dagrment de
la personne morale doit comporter:
des copies simples des statuts de lentreprise et du Journal
Officiel o est insr lavis de cration de la personne morale,
un document bancaire attestant la libration du capital.

CHAPITRE IV
Octroi de lagrment
Art. 14.- Les entreprises agres dans une catgorie dtermine et
qui dsirent l'obtention d'un agrment de catgorie suprieure durant
la priode de validit de son agrment initial doivent fournir les
documents complmentaires suivants:
les justifications du complment en moyens humains, matriels
et financiers exigs, pour la catgorie demande par rapport la
catgorie initiale d'agrment,
une copie simple du bilan du dernier exercice de l'entreprise
assorti d'une dcharge fiscale,
une copie simple des tats des rsultats pour les deux derniers
exercices.

153
Art. 15.- Les entreprises agres dans une spcialit et qui dsirent
tre agres dans une nouvelle spcialit durant la priode de validit
de lagrment initial doivent justifier du complment en moyens
humains, matriels et financiers quexige la nouvelle spcialit par
rapport ceux existants dans lagrment initial.
Art. 16.- Toute demande d'agrment, la suite du changement de
raison sociale ou de forme juridique, de vente, de fusion, de cession,
de scission, de faillite de lentreprise, est considre comme une
demande d'agrment d'une nouvelle entreprise. Elle doit tre
accompagne pour les catgories 3, 4, 5, unique (fondations spciales
et sondages gotechniques) et suprieure, d'une copie simple de l'avis
de dissolution de l'ancienne entreprise, qui a t publi au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne et de toutes les pices
constituant le dossier d'agrment de la nouvelle entreprise, telles que
spcifies l'article 13 du prsent dcret.
Le changement du grant ou des actionnaires ne ncessite pas une
demande dun nouvel agrment.
Pour la personne physique, toute demande dagrment, la suite
de faillite ou du dcs de lentrepreneur est considre comme une
demande dagrment dune nouvelle entreprise.

CHAPITRE V
Les sanctions
Art. 17.- Une interdiction de soumissionner aux appels doffres et
aux consultations et de conclure des marchs ngocis, pour une dure
de trois douze mois peut tre inflige lencontre de lentreprise
dans les cas suivants :
malfaons graves ou rptes dans lexcution des travaux qui
lui sont confis;
dfaillance et carence rptes de lentreprise dans lexcution
des travaux ayant fait lobjet de plus de deux mises en demeure,
deux rsiliations de marchs aux torts de lentreprise.

154
Art. 18.- Lagrment est retir toute entreprise dans les cas
suivants :
Prononciation lencontre de lentreprise de deux interdictions
durant la priode de validit de lagrment,
Participation de lentreprise aux appels doffres, aux
consultations, ou conclusion des marchs ngocis durant la priode
dinterdiction de participation.
Faillite,
Faute professionnelle grave.
Pour les entrepreneurs, personnes physiques, lagrment est
galement retir; en cas de condamnation pour dlit plus de trois
mois demprisonnement ferme pour corruption, faux et usage de faux,
falsification, faux tmoignage, abus de confiance ou escroquerie.
Pour une entreprise dont l'agrment lui a t retir, l'acheteur public est
libre de prononcer la rsiliation des marchs passs avec cette entreprise.
La rsiliation, s'il y a lieu est prononce aux torts de l'entreprise.
Deux ans aprs le retrait de son agrment, une entreprise peut
solliciter du ministre charg de lquipement la permission
dobtention dun nouvel agrment dans le but de reprendre son
activit.
Art. 19.- Les faits reprochs une entreprise de btiment et de
travaux publics doivent faire lobjet dun dossier circonstanci tabli
par le matre de louvrage concern et adress au ministre charg de
lquipement , dans un dlai nexcdant pas un mois suivant la date de
la constatation des faits.
Lentrepreneur concern doit obligatoirement tre mis en demeure
par le service comptent dsign par le ministre charg de
lquipement dans un dlai de quinze jours aprs avoir reu le dossier
sus-indiqu.
Lentreprise devra remettre un rapport comportant ses observations
au service comptent du ministre charg de lquipement, dans un
dlai de trente jours partir de la date de notification de ladite mise en
demeure.

155
Art. 20.- Le rapport sur les faits reprochs lentreprise, ainsi que
le rapport de celle-ci comportant ses observations doivent tre
prsents par le service comptent du ministre charg de
lquipement la commission nationale dagrment dans un dlai
maximum de dix jours de la date de rception du rapport de
lentreprise.
La commission nationale met son avis sur les faits reprochs
lentrepreneur dans un dlai nexcdant pas trente jours. Ladite
commission peut faire appel des experts en la matire.
La dcision de sanction est prise par le ministre charg de
lquipement, sur avis motiv de la commission nationale dagrment.
La dcision de sanction est notifie lentreprise dans un dlai
nexcdant pas dix jours partir de la date de cette dcision.

CHAPITRE VI
Dispositions transitoires
Art. 21 (Modifi par le dcret n2009-2468 du 24 aot 2009) -
Un nouveau dlai dun an, compter de la date dentre en vigueur du
prsent dcret, est octroy aux entreprises de btiment et de travaux
publics agrs ou soumis un cahier de charges avant la parution du
dcret n2008-2656 du 31 juillet 2008, fixant les critres et les
modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant les entreprises
de btiments et de travaux publics participer la ralisation des
marchs publics et ce, pour prsenter un dossier pour avoir une
autorisation ou pour se soumettre aux cahiers des charges.
Lagrment obtenu par les entreprises concernes nest plus
valable si un dossier na pas t prsent conformment aux
dispositions du dcret susvis n2008-2656 du 31 juillet 2008 dans le
dlai prvu au premier paragraphe du prsent article.
Art. 22.- Toutes dispositions antrieures, contraires au prsent
dcret sont abroges et notamment les dispositions du dcret n92-320
du 10 fvrier 1992 fixant les critres et les modalits doctroi et de
retrait de lagrment habilitant les entreprises de btiments et de

156
travaux publics participer la ralisation des marchs publics, tel
que modifi et complt par les textes subsquents.
Art. 23.- Les ministres et les secrtaires dEtat sont chargs,
chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 31 juillet 2008.
Zine El Abidine Ben Ali

157
Arrt du ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire du 16 septembre 2009, portant
fixation des projets de btiments civils, caractre national
et dpartemental.
(JORT n77 du 25 septembre 2009)

Le ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du


territoire,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui lont modifi ou
complt et notamment la loi n2008-77 du 22 dcembre 2008 relative
la loi de finances de lanne 2009,
Vu le dcret n74-93 du 15 fvrier 1974, fixant les attributions du
ministre de lquipement tel que complt par le dcret n92-248 du
3 fvrier 1992,
Vu le dcret n88-1413 du 22 juillet 1988, portant organisation du
ministre de lquipement et de lhabitat tel que modifi et complt
par le dcret n92-249 du 3 fvrier 1992 et par le dcret n2008-121
du 16 janvier 2008,
Vu le dcret n89-457 du 24 mars 1989, portant dlgation de
certains pouvoirs des membres du gouvernement aux gouverneurs et
tous les textes qui lont modifi ou complt et notamment le dcret
2008-2954 du 23 aot 2008,
Vu le dcret n2000-2474 du 31 octobre 2000, fixant la nature des
dpenses et des projets caractre rgional,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi ou complt et notamment le dcret n2008-3505 du 21
novembre 2008,

159
Vu le dcret n2008-512 du 25 fvrier 2008, fixant les attributions
et lorganisation des directions rgionales du ministre de
lquipement, de lhabitat et de lamnagement du territoire,
Vu le dcret n2009-2617 du 14 septembre 2009, portant
rglementation de la construction des btiments civils et notamment
son article 6,
Vu larrt du ministre de lquipement et de lhabitat du 10
dcembre 1990, portant fixation des projets de btiments civils,
caractre national, dpartemental, rgional et local.
Arrte:
Article premier - Sont considrs projets de btiments civils
caractre national pour lesquels le ministre de lquipement, de
lhabitat et de lamnagement du territoire est le matre douvrage
dlgu, conformment larticle 6 du dcret n2009-2617 du 14
septembre 2009 portant rglementation des projets de btiments civils,
ceux qui rpondent un ou plusieurs des critres suivants:
-difficults intrinsques : envergure, grande hauteur, porte
importante entre pieux et structures de la construction ou
performances exceptionnelles,
-multiplicit des fonctions des ouvrages entranant une complexit
de conception,
-multiplicit des techniques requrant la coordination entranant
une complexit dans lexcution,
-caractre de nouveaut relatif des techniques non encore
prouves, engendrant ainsi la complexit de conception et
dexcution,
-exigences du site et de lenvironnement ncessitant des tudes
techniques spciales,
-la ncessite de recourir une structure administrative ou
technique spcialise pour le suivi de la ralisation du projet,
-caractre dintrt gnral dans le pays et ltranger,
-caractre historique ou national du projet,

160
-Lestimation globale prvisionnelle du projet caractre
dpartemental qui dpasse cinq millions de dinars.
Art. 2.- Les projets de btiments civils susceptibles de rpondre
un ou plusieurs des critres dfinis larticle premier du prsent
arrt, sont les suivants:
-les siges des conseils parlementaires et des organismes
constitutionnels, ainsi que les siges des dpartements ministriels et
des secrtariats dEtat,
-les centres hospitalo-universitaires, les hpitaux rgionaux et les
polycliniques publiques,
-les campus universitaires avec leurs diffrentes composantes,
facults et instituts suprieurs,
-les principales composantes des ples technologiques,
-les complexes sportifs et culturels destins accueillir des
manifestations internationales,
-les piscines couvertes et les salles de sport vocation olympique,
-les ambassades et les btiments civils tunisiens ltranger,
-les maisons de tlvision et de radio, les thtres, les muses et
les monuments commmoratifs,
-tout btiment civil devant abriter des manifestations
internationales.
Art. 3.- Sont considrs projets de btiments civils caractre
dpartemental conformment larticle 6 du dcret susvis n 2009-
2617 du 14 septembre 2009:
-La rhabilitation, la rnovation et lextension des projets
caractre national non programms dans le projet initial,
-Les projets neufs dont lestimation prvisionnelle considrant
toutes les tranches fonctionnelles du projet, ne dpasse pas cinq
millions de dinars,
-Les projets non noncs aux articles premier et 2 du prsent
arrt et non dfinis en tant que projets caractre rgional ou local
conformment la rglementation en vigueur.

161
Art. 4.- Le matre douvrage dlgu se prononce sur le caractre
du projet dont la classification prte quivoque.
Art. 5.- Sont abroges, les dispositions de larrt du ministre de
lquipement et de lhabitat du 10 dcembre 1990 susvis.
Art. 6.- Le prsent arrt sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 16 septembre 2009.

Le ministre de l'quipement, de l'habitat


et de l'amnagement du territoire
Slaheddine Malouch
Vu
Le Premier ministre
Mohamed Ghannouchi

162
Arrt de la ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire du 18 aot 2008, dterminant
les activits, les spcialits, les catgories et les plafonds
y correspondants dans lesquels les entreprises de
btiment et de travaux publics peuvent tre agres ainsi
que les moyens humains, matriels et financiers dont ces
entreprises doivent disposer(1).
(JORT n68 du 22 aot 2008)

La ministre de lquipement, de lhabitat et de lamnagement du


territoire,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui lont modifi ou
complt et notamment la loi n2006-85 du 25 dcembre 2006,
Vu la loi n89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations et
entreprises publiques, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi n2006-36 du 12 juin 2006,
Vu le code des socits commerciales promulgu par la loi
n2000-93 du 3 novembre 2000, ensemble les textes qui lont modifi
et complt et notamment la loi n2007-69 du 27 dcembre 2007
relative linitiative conomique,
Vu le dcret n74-93 du 15 fvrier 1974, fixant les attributions du
ministre de lquipement, tel que complt par le dcret n92-248 du
3 fvrier 1992,
Vu le dcret n88-1413 du 22 juillet 1988, portant organisation du
ministre de lquipement et de lhabitat, tel que modifi et complt
__________
(1) Les annexes sont publies uniquement en langue arabe.

163
par le dcret n92-249 du 3 fvrier 1992 et par le dcret n2008-121
du 16 janvier 2008,
Vu le dcret n89-1979 du 23 dcembre 1989, portant
rglementation de la construction des btiments civils tel que modifi
et complt par le dcret n91-511 du 8 avril 1991 et le dcret n96-
874 du 1er mai 1996 et le dcret n2001-263 du 15 janvier 2001,
Vu le dcret n 92-320 du 10 fvrier 1992, fixant les critres et les
modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant les entreprises
de btiments et de travaux publics participer la ralisation des
marchs publics, tel que modifi par le dcret n93-2443 du 13
dcembre 1993, modifi et complt par le dcret n98-1170 du 25
mai 1998, et modifi par le dcret n2006-1552 du 6 juin 2006,
Vu le dcret n93-982 du 3 mai 1993, relatif la relation entre
ladministration et ses usagers, tel que modifi par le dcret n2008-
344 du 11 fvrier 2002 et notamment larticle 2,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi et complt et notamment le dcret n 2008-561 du 4 mars
2008 et le dcret n2008-2471 du 5 juillet 2008,
Vu le dcret n2008-2656 du 31 juillet 2008, fixant les critres et
les modalits doctroi et de retrait de lagrment habilitant les
entreprises de btiment et de travaux publics participer la
ralisation des marchs publics et notamment son article premier,
Vu larrt du ministre de lquipement et de lhabitat du 4 juin
1992, dterminant les activits, les spcialits, les catgories et les
plafonds y correspondants dans lesquels les entreprises de btiment et
de travaux publics peuvent tre agres ainsi que les moyens humains,
matriels et financiers dont ces entreprises doivent disposer, tel que
modifi et complt par les textes subsquents et notamment larrt
du 10 aot 2007.
Arrte :
Article premier.- Tout entrepreneur de btiments et de travaux
publics, personne physique ou morale, est tenu, conformment aux

164
dispositions du dcret susvis n2008-2656 du 31 juillet 2008
dobtenir un agrment lhabilitant participer la ralisation des
travaux pour le compte de lEtat, des collectivits locales, des
tablissements publics administratifs, des tablissements publics
caractre non administratif ou des entreprises publiques, et ce, dans
les activits, les spcialits et les catgories dfinies au prsent
arrt.
Art. 2.- Pour tre agres dans les catgories uniques et les
catgories 1 5 et suprieure, telles que dfinies aux articles 5, 6, 7, 8
et 9 du prsent arrt, les entreprises de btiment et de travaux publics
sont autorises par le ministre charg de lquipement ou soumises
un cahier des charges selon le cas.
Les moyens humains, matriels et financiers ainsi que les
rfrences pour les entreprises agres par autorisation du ministre
charg de lquipement sont fixs dans lannexe vise larticle 12 du
prsent arrt.
Les moyens humains, matriels et financiers pour les entreprises
soumises aux cahiers des charges sont fixs par leurs annexes
conformment aux dispositions du prsent arrt.
Les ingnieurs, les architectes et les hommes de lart peuvent tre
agrs dans la catgorie 1 et 2 sans qu ils disposent de moyens
matriels.
Une entreprise est classe, selon son activit et spcialit, par
catgorie dfinie par un plafond ou sans plafond.
Si la complexit du projet le permet, une entreprise agre dans un
plafond dtermin pourrait tre appele participer des commandes
publiques dont lestimation ne peut dpasser les trois fois le plafond
suprieur pour lequel lentreprise est agre.
Une entreprise agre dans une catgorie sans plafond peut
participer aux commandes publiques dans sa spcialit quelle que soit
lestimation desdites commandes.

165
Lacheteur public peut sadresser uniquement aux entreprises de
catgorie suprieure pour la ralisation des projets quil juge
complexes, importants ou spcifiques et ce, selon la nature du projet
ou son dlai dexcution.
Sont rviss par arrt du ministre charg de lquipement, les
plafonds selon le changement de la conjoncture conomique et dans
tous les cas et autant quil est jug ncessaire, et ce, au cours dune
priode de cinq ans au maximum.
Art. 3.- Lagrment est accord par le ministre charg de
lquipement, aprs avis de la commission nationale dagrment, pour
les entreprises classes dans les catgories 3, 4, 5, unique (les
entreprises spcialises dans les fondations spciales et sondages
gotechniques) et suprieure.
Pour tre agre dans les catgories 1, 2 ou unique, toute entreprise
de btiment et de travaux publics est soumise un cahier des charges.
Art. 4.- Lagrment est octroy dans lune des activits ci-dessous
numres et dsignes, entre parenthse, par leurs sigles :
1- les btiments (B),
2- les routes (R),
3- les voiries et rseaux divers (VRD),
4- les travaux maritimes (TM),
5- les sondages gotechniques (S G).
Art. 5.- Lactivit concernant les btiments comporte les
spcialits suivantes et les plafonds correspondants :

166
167
Art. 6.- Lactivit concernant les travaux routiers comporte les
spcialits suivantes et les plafonds correspondants :

168
Art. 7.- Lactivit concernant les voiries et les rseaux divers
comporte les spcialits suivantes et les plafonds correspondants :

169
Art. 8.- Lactivit concernant les travaux maritimes comporte
lunique spcialit et les plafonds correspondants.

170
Art. 9.- Lactivit concernant les sondages gotechniques
comporte lunique spcialit et lunique plafond suivants :

Art. 10.- Sont approuvs par le prsent arrt, les cahiers des
charges relatifs aux activits, spcialits, dans les catgories 1, 2 et
unique dfinies aux articles 5, 6, 7 et 8 prcits.
Art. 11.- Les services comptents du ministre charg de
lquipement peuvent tout moment procder une vrification des
moyens humains, matriels et financiers de lentreprise, avant ou
aprs lobtention de lagrment.
Sil savre que lentreprise ne rpond plus aux conditions sur la
base desquelles lagrment lui a t octroy, les services concerns
prsentent la commission nationale dagrment un rapport cet effet
en vue de prendre les mesures ncessaires quant lagrment octroy,
conformment la rglementation en vigueur.
Art. 12.- Les moyens humains, matriels et financiers exigs pour
lobtention de lagrment dlivr par autorisation du ministre charg
de lquipement sont dfinies lannexe jointe au prsent arrt.
Les moyens humains, matriels et financiers exigs pour
lobtention de lagrment soumis un cahier des charges sont dfinies
dans une annexe jointe audit cahier.
Art. 13.- Toutes dispositions antrieures, contraires au prsent
arrt sont abroges et notamment les dispositions de larrt du
ministre de lquipement et de lhabitat du 4 juin 1992, dterminant
les activits, les spcialits, les catgories et les plafonds y
correspondants dans lesquels les entreprises de btiment et de travaux

171
publics peuvent tre agres ainsi que les moyens humains, matriels
et financiers dont ces entreprises doivent disposer, tel que modifi et
complt par les textes subsquents.
Art. 14.- Le prsent arrt est publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 18 aot 2008.
La ministre de l'quipement, de l'habitat
et de l'amnagement du territoire
Samira Khayech Belhaj
Vu
Le Premier ministre
Mohamed Ghannouchi

172
Partie 3 : Documents de gestion et de suivi

Registre dinformations, fiche de suivi et modles de


fiches dinformations des marchs publics .......... 175

Modles dengagement des cautions personnelles et


solidaires des marchs publics............................ 179

173
Arrt du Premier ministre du 31 juillet 2008, portant
fixation des procdures de tenue du registre
dinformations, de la fiche de suivi et des modles de
fiches dinformations requises dans le cadre des marchs
publics (1).
(JORT n63 du 5 aot 2008)

Le Premier ministre,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret
n2003-1638 du 4 aot 2003, le dcret n2551-2004 du 2 novembre
2004, le dcret n2006-2167 du 10 aot 2006, le dcret n2007-1329
du 4 juin 2007, le dcret n2008-561 du 4 mars 2008 et le dcret
n2008-2471 du 5 juillet 2008.
Arrte :
Article premier.- Lacheteur public procde ltablissement
dune fiche de suivi aprs lexcution de chaque march public selon
le modle de lannexe n1 et ce conformment aux dispositions de
larticle 150 du dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002 portant
rglementation des marchs publics, tel que modifi par le dcret
n2008-2471 du 5 juillet 2008.
La fiche de suivi qui contient les informations et donnes relatives
aux circonstances dexcution du march revt un caractre
individuel.
La fiche individuelle de suivi est notifie lobservatoire national
des marchs publics par correspondance ou par courrier lectronique
dans un dlai maximum dun mois, et ce, partir de la date o la
__________
(1) Les annexes sont publis uniquement en langue arabe.

175
commission des marchs a mis son avis sur le dossier du rglement
dfinitif ou de lexpiration des dlais de la restitution du
cautionnement dfinitif ou de la retenue de garantie ou de la rsiliation
du march le cas chant.
Art. 2.- Lobservatoire national des marchs publics procde
lharmonisation des informations contenues dans les fiches individuelles
de suivi relatives aux marchs excuts et ltablissement des fiches de
synthse pour chaque titulaire de march public, en se rfrant aux
donnes actualises et prcises portes dans le registre dinformations
tenu par ledit observatoire sous forme dune base de donnes.
Lobservatoire national des marchs publics peut ventuellement
demander aux acheteurs publics de fournir des claircissements ou des
informations complmentaires.
Art. 3.- Lobservatoire national des marchs publics procde la
notification des fiches de synthse aux acheteurs publics, leur
demande, par correspondance ou par courrier lectronique dans un
dlai ne dpassant pas les trois jours partir de la rception de la
demande.
Lacheteur public peut ventuellement demander lobservatoire
national des marchs publics des claircissements ou des informations
complmentaires relatives au participant concern.
Art. 4.- Les acheteurs publics doivent communiquer
lobservatoire national des marchs publics les donnes que requiert le
recensement des marchs publics conformment larticle 151 du
dcret portant organisation des marchs publics selon les modles en
annexe, et ce, par correspondance ou par courrier lectronique comme
suit :
- le programme annuel des marchs publics conclure selon le
modle de lannexe n2 en indiquant les marchs rservs aux petites
entreprises, et ce, avant la fin du mois du janvier de chaque anne
avec lobligation dactualiser cette fiche le cas chant,
- les donnes relatives chaque march public dans un dlai ne
dpassant pas les quinze jours suivant son attribution, et ce, pour les

176
marchs publics dont le montant dpasse 1 million de dinars pour les
marchs de travaux et 500 mille dinars pour les marchs de fourniture
de biens ou de services et 100 mille dinars pour les marchs dtudes
et tout march attribu une petite entreprise, et ce, selon le modle
de lannexe n3,
- les donnes relatives la rsiliation dun march public selon le
modle de lannexe n4, et ce, dans un dlai ne dpassant pas les
quinze jours partir de la date de larrt de rsiliation,
- les donnes relatives au calendrier de la liquidation du rglement
dfinitif pour les dossiers des marchs en instance selon le modle de
lannexe n5.
Art. 5.- Le prsent arrt sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 31 juillet 2008.
Le Premier ministre
Mohamed Ghannouchi

177
Arrt du ministre de l'conomie et des finances du 1er aot
2014, fixant les modles d'engagement des cautions
personnelles et solidaires exigs dans le cadre des marchs
publics.
(JORT n 70 du 29 aot 2014)
Le ministre de l'conomie et des finances,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics, telle que modifie et
complte par la loi organique n 2014-3 du 3 fvrier 2014 et la loi
organique n 2014-4 du 5 fvrier 2014,
Vu le dcret n 2014-1039 du 13 mars 2014, portant
rglementation des marchs publics et notamment ses deux articles
92 et 112,
Vu l'arrt du 4 novembre 2008, fixant les modles d'engagement
des cautions personnelles et solidaires exigs dans le cadre des marchs
publics.
Arrte :
Article premier.- Sont annuls, les modles d'engagement des
cautions personnelles et solidaires, annexs l'arrt du 4 novembre
2008 et remplacs par les modles annexs au prsent arrt.
Art. 2.- Le prsent arrt sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le1er aot 2014.
Le ministre de lconomie et des finances
Hakim Ben Hammouda
Vu
Le Chef du Gouvernement
Mehdi Jomaa

179
180
181
182
183
184
185
Partie 4 : contrle des dpenses publiques

Contrle des dpenses publiques .................................. 189


Dpenses confidentielles de la Prsidence de la
Rpublique : Visa et approbation des marchs ..... 199
Haute instance de la commande publique et statut
particulier des contrleurs et rviseurs de la
commande publique .......................................... 203

187
Dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012, relatif au
contrle des dpenses publiques.
(JORT n95 du 30 novembre 2012)

Le chef du gouvernement,
Vu la loi constituante n2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics,
Vu la loi n67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi organique du
budget, ensemble les textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi organique n2004-42 du 13 mai 2004,
Vu la loi n75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi
organique des communes, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi organique n2008-57 du 4 aot 2008,
Vu la loi n75-35 du 14 mai 1975, portant loi organique du budget
des collectivits publiques locales, ensemble les textes qui lont
modifie ou complte et notamment la loi organique n2007-65 du
18 dcembre 2007,
Vu la loi organique n89-11 du 4 fvrier 1989, relative aux
conseils rgionaux, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi organique n2002-8 du 28 janvier
2002,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui lont modifie ou
complte et notamment la loi n2012-12 du 25 septembre 2012,
Vu la loi n85-74 du 20 juillet 1985, relative la dfinition et la
sanction des fautes de gestion commises l'gard de l'Etat, des
tablissements publics administratifs, des collectivits locales et des
entreprises publiques et la cration dune cour de discipline

189
financire, ensemble les textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi n88-54 du 2 juin 1988,
Vu le dcret n69-400 du 7 novembre 1969, portant cration dun
Premier ministre et fixant les attributions du premier ministre,
Vu le dcret n71-218 du 29 mai 1971, relatif au fonctionnement
de la cour des comptes,
Vu le dcret n76-668 du 6 aot 1976, relatif au contrle des
dpenses des conseils de gouvernorats et des communes,
Vu le dcret n88-36 du 12 janvier 1988, fixant la procdure
spciale de contrle de certaines dpenses des ministres de la dfense
nationale et de lintrieur,
Vu le dcret n89-1999 du 31 dcembre 1989, relatif au contrle
des dpenses publiques, tel que modifi par le dcret n94-431 du 14
fvrier 1994 et le dcret n 98-433 du 23 fvrier 1998,
Vu le dcret n2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui lont
modifi ou complt et notamment le dcret n2012-515 du 2 juin
2012,
Vu le dcret n2011-623 du 23 mai 2011 portant dispositions
spciales pour la rglementation des marchs publics, tel que modifi
et compt par le dcret n2012-515 du 2 juin 2012,
Vu larrt rpublicain n2011-2 du 24 dcembre 2011, portant
nomination du chef du gouvernement,
Vu le dcret n2011-4796 du 29 dcembre 2011, portant
nomination des membres du gouvernement,
Vu le dcret n2012-1683 du 22 aot 2012, portant statut
particulier des agents du corps de contrle des dpenses publiques
relevant de la prsidence du gouvernement,
Vu lavis du ministre des finances,
Vu lavis du tribunal administratif,

190
Vu la dlibration du conseil des ministres et aprs information du
Prsident de la Rpublique.
Dcrte :
Article premier.- Le comit gnral de contrle des dpenses
publiques, relevant de la prsidence du gouvernement, exerce ses
attributions conformment aux conditions fixes par le prsent dcret.

Section 1 - Objet et nature du contrle


Art. 2.- Sont soumis obligatoirement au visa pralable du contrle
des dpenses publiques, les dpenses imputables au budget de lEtat,
aux budgets des tablissements publics, aux fonds spciaux du trsor
et aux fonds de concours.
Les dispositions du prsent dcret sont galement applicables aux
budgets des conseils rgionaux, des communes des chefs-lieux de
gouvernorats et aux budgets des communes dont les prvisions de
recettes courantes sont gales ou suprieures un seuil fix par arrt
du chef du gouvernement sur avis du ministre de lintrieur et du
ministre charg des finances.
Toutefois sont dispenss du visa pralable :
1- Les dpenses caractre occasionnel dont le montant est fix
par arrt du ministre charg des finances. Ces dpenses doivent tre
notifies au service du contrle des dpenses aprs engagement,
2- Les dpenses revtant un caractre secret, de la prsidence de la
rpublique, du ministre de la dfense nationale et du ministre de
lintrieur. Les modalits du visa de ces dpenses et lapprobation des
marchs y affrents sont fixes par dcret,
3- Les crdits transfrs par les dpartements ministriels
concerns aux conseils rgionaux conformment larticle 87 bis du
code de la comptabilit publique,
4- Les crdits transfrs par les dpartements ministriels
concerns aux tablissements publics soumis au code de la
comptabilit publique.

191
Les dpenses engages par les conseils rgionaux et les
tablissements publics, dans le cadre des transferts de crdit sont
soumis au visa pralable des services du contrle des dpenses
publiques.
Un contrle hirarchis peut tre adopt pour les ministres dont
les budgets sont rpartis en programmes au sens de larticle 11 de la
loi organique du budget.
Les conditions et les rgles de ce contrle seront fixes par arrt
du chef du gouvernement aprs avis du ministre charg des finances.
Pour chaque ministre le contrleur des dpenses publiques
dtermine les modalits du contrle posteriori quil exerce sur des
chantillons dengagements qui nont par t soumis son visa
pralable.
Art. 3.- Les services du contrle des dpenses publiques
examinent la rgularit de la dpense. Lexamen effectuer porte sur
les lments suivants :
1- lobjet, limputation et lexactitude dvaluation des dpenses,
2- la disponibilit des crdits,
3- la conformit de la dpense avec les travaux prparatoires du
budget,
4- la conformit de la dpense aux lois et rglementations en
vigueur,
5- la conformit de la dpense au programme demploi des crdits
ainsi qu la programmation annuelle prvue larticle 11 du prsent
dcret.
Art. 4.- Dans le domaine des marchs publics, le service du
contrle des dpenses publiques est charg de vrifier :
- la disponibilit des crdits la rubrique budgtaire approprie et
de procder au blocage du crdit ncessaire et son engagement,
- la conformit du projet lavis de la commission des marchs
comptente.

192
Art. 5.- Sont soumis obligatoirement, au visa pralable du
contrleur des dpenses chaque trimestre les dpenses de
rmunration dactivit, de contribution aux rgimes de retraite et de
prvoyance sociale et des indemnits accessoires aux traitements et
salaires.

Section 2 - Modalit dexercice du contrle


Art. 6.- Les propositions dengagement des dpenses, dment
signes par lordonnateur ou son reprsentant habilit cet effet,
doivent tre accompagnes de toutes les pices justificatives exiges
par les lois et les rglementations en vigueur.
Elles doivent prciser lobjet de la dpense, son valuation et
limputation budgtaire.
Toutefois, pour les engagements provisionnels, les modalits de
prsentation des pices justificatives sont fixes par les dispositions
des paragraphes 4 et 5 de larticle 13 du prsent dcret.
Art. 7.- Les services du contrle des dpenses publiques peuvent
demander, lappui des propositions dengagement de dpenses qui
lui sont adresses, toutes les pices justificatives y affrentes.
En outre, ils peuvent demander toutes les informations, quils
estiment, ncessaires pour lexercice de leur mission.
Art. 8.- Les objections du service du contrle des dpenses
publiques doivent tre motives et formules par crit sur la demande
dengagement et au sein de lapplication informatique et ce dans un
dlai franc de six (6) jours, hors duquel le visa ne peut tre refus et la
dpense devient excutoire.
Ce dlai commence courir partir du jour suivant la date
darrive de la proposition dengagement au bureau dordre du service
du contrle des dpenses publiques.
Lordonnateur des dpenses est tenu de rpondre aux objections du
service du contrle des dpenses, dans un dlai ne dpassant pas
quatre (4) jours francs, sur la demande dengagement et au sein de
lapplication informatique.

193
Ce dlai commence partir du jour suivant la date darrive de la
proposition dengagement au bureau dordre de lordonnateur
concern.
Il ne peut tre pass outre au refus du visa intervenu dans le dlai
de six jours mentionn au premier alina du prsent article que sur
dcision du chef du gouvernement.
Art. 9.- Le visa des contrleurs des dpenses publiques nattnue
pas la responsabilit des ordonnateurs en matire de fautes de gestion
prvues par la lgislation en vigueur.
Art. 10.- Les engagements des dpenses sont retracs dans une
comptabilit tenue contradictoirement par les ordonnateurs, les
services du contrle des dpenses publiques et les comptables publics.
Art. 11.- Les responsables de programmes au sens de larticle 11
de la loi organique du budget doivent avec laide des services du
programme de pilotage et appui, tablir une programmation des
dpenses qui met en adquation lactivit des services avec les crdits
et les emplois du programme de manire respecter lautorisation
budgtaire. Cette programmation qui sert de document de rfrence
pour lexcution du budget, est soumise au visa pralable du
contrleur des dpenses publiques conformment aux modalits qui
seront fixes par arrt du chef du gouvernement sur avis du ministre
charg des finances.
Cette programmation est actualise au moins deux fois dans
lanne.
Art. 12.- Tout en prenant en considration les dispositions de
larticle 13 du prsent dcret, sont soumises, obligatoirement au visa
du contrle des dpenses publiques, en engagements globaux, les
crdits ouverts et imputs sur les budgets de lEtat, des collectivits
locales et des tablissements publics pour les dpenses suivantes :
1- les dpenses excuter soit dans le cadre des marchs publics,
soit dans le cadre des avant-mtrs estimatifs des travaux en rgie,
ayant reu lavis favorable de la commission des marchs comptente
et lapprobation de ladministration contractante,

194
2- les dpenses au titre des subventions aux budgets des
tablissements publics et aux rgies municipales de gestion,
3- les dpenses dintervention publique dans le domaine
conomique, social, culturel et international,
4- les dpenses engager en vertu des dcisions intervenues et qui
ont un caractre rptitif tant quune nouvelle dcision ne vient pas le
modifier,
5- les dpenses affrentes au service de la dette publique,
6- Les loyers.
Art. 13.- Sont obligatoirement soumises au visa du contrle des
dpenses publiques selon le mode de lengagement provisionnel dans
la limite de la moiti (1/2) des crdits ouverts, les dpenses imputes
sur les budgets, de lEtat, des collectivits locales et des
tablissements publics.
Sont exceptes du mode de lengagement provisionnel, les
dpenses ne pouvant pas tre ralises selon ce mode ou les dpenses
affrentes des demandes rentrant dans le cadre des attributions des
commissions dachat prvues larticle 1 du dcret n2011-623 du 23
mai 2011, portant dispositions spciales pour la rglementation des
marchs publics tel que modifi et complt par le dcret n2012-515
du 2 juin 2012. Ces dpenses seront engages suivant le mode
dengagement ordinaire.
Pour les dpenses des crdits inscrits aux budgets de lEtat, des
collectivits locales et des tablissements publics au titre des frais de
communication tlphoniques, consommation deau, dlectricit et de
gaz, les engagements provisionnels doivent tre de lordre de 80% des
crdits ouverts.
La premire proposition dengagement provisionnel est vise sans
quil soit ncessaire dy joindre les pices justificatives.
Les propositions dengagements provisionnels suivantes doivent
tre accompagnes des pices justificatives se rapportant aux
engagements provisionnels prcdents.

195
Les pices justificatives se rapportant au dernier engagement
provisionnel doivent tre remises au service du contrle des dpenses
publiques concern avant la clture de la gestion et au plus tard
loccasion de la prsentation du premier engagement provisionnel de
l'anne qui suit :
Lorsque l'examen des pices justificatives se rapportant un
engagement provisionnel appelle, de la part du service du contrle des
dpenses publiques, des observations ayant trait aux lments viss
l'article 3 ci-dessus, le contrleur des dpenses publiques doit les
notifier l'ordonnateur dans le dlai prvu lalina 1 de l'article 8 du
prsent dcret.
Les observations formules par les contrleurs des dpenses
publiques l'attention des ordonnateurs, font l'objet d'un rapport
semestriel de synthse dont une copie est communique la cour des
comptes et l'autorit de tutelle.
Dans ce cadre le contrleur des dpenses publiques peut le cas
chant se dplacer auprs des services concerns conformment aux
dispositions de l'article 18 du prsent dcret.
Art. 14.- Lorsquune dpense prcdemment engage subit une
augmentation ou une diminution, il sera procd, soit un engagement
complmentaire, soit un dgagement du montant en question, et sera
soumise au visa du service du contrle accompagne de toutes les
justifications et rfrences ncessaires.
Art. 15.- Le visa d'engagement de dpenses est arrt pour les
dpenses courantes le 15 dcembre sauf le cas de ncessit dment
justifie.
Toutefois pour les dpenses en capital et les dpenses sur fonds de
concours les engagements sont effectus sans limitation de date.
Art. 16.- Sont soumis au visa pralable du service du contrle des
dpenses publiques, les demandes d'avance consentie aux rgisseurs.
Le comptable public et le contrleur des dpenses publiques,
chacun d'eux, procde au blocage des crdits affects aux dpenses
payables par le rgisseur davances concurrence du montant de
l'avance consentie.

196
Larrt instituant la rgie davances est notifi au service du
contrle des dpenses publiques.
Le contrleur des dpenses peut procder aux vrifications
ncessaires conformment aux dispositions de l'article 19 du code de
la comptabilit publique.
Art. 17.- Les services du contrle des dpenses publiques
participent aux travaux prparatoires du budget. Les arrts portant
rpartition des crdits aux budgets leur sont notifis et ils donnent leur
avis sur les projets de textes lgislatifs et rglementaires et les contrats
ayant une rpercussion financire.
Art. 18.- Les contrleurs des dpenses publiques, en vertu d'un
ordre de mission manant du chef du comit gnral de contrle des
dpenses publiques, ont accs, le cas chant et sans avertissement
pralable, aux services d'excution des dpenses de toutes les
administrations publiques o ils peuvent se faire rendre compte par
tout les moyens de tous les dtails de l'excution des dpenses.
Art. 19.- Chaque anne, le service du contrle des dpenses
publiques tablit un rapport d'ensemble relatif l'excution du budget
de la gestion coule, exposant les rsultats des oprations de contrle
et les propositions visant l'amlioration de la gestion.
Art. 20.- Sont abroges toutes dispositions contraires au prsent
dcret et notamment celles du dcret n89-1999 du 31 dcembre 1989,
relatif au contrle des dpenses publiques, tel que modifi par le
dcret n94-431 du 14 fvrier 1994 et le dcret n98-433 du 23 fvrier
1998.
Art. 21.- Les ministres et secrtaires d'Etat sont chargs, chacun en
ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret qui sera publi au
Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 19 novembre 2012.
Le Chef du Gouvernement
Hamadi Jebali

197
Dcret n 2013-3767 du 13 septembre 2013, fixant la
procdure spciale du visa des dpenses de la Prsidence
de la Rpublique ayant un caractre confidentiel ainsi que
l'approbation des marchs y affrents.
(JORT n 78 du 27 septembre 2013 pages 2796)
Le chef du gouvernement,
Sur proposition du ministre directeur du cabinet prsidentiel,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics,
Vu la loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du
code de la comptabilit publique et notamment son article 88
(nouveau), telle que modifie par la loi n 97-88 du 24 dcembre
1997,
Vu la loi n 88-60 du 2 juin 1988, portant loi de finances
complmentaire pour la gestion 1988 et notamment son article 10,
Vu le dcret n 90-1953 du 26 novembre 1990, portant
organisation des services de la Prsidence de la Rpublique, tel qu'il a
t complt par le dcret n 2001-2136 du 15 septembre 2001 et le
dcret n 2012-2473 du 16 octobre 2012,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui l'ont
modifi et notamment le dcret n 2012-515 du 2 juin 2012,
Vu le dcret n 2011-623 du 23 mai 2011, portant dispositions
spcifiques pour la rglementation des marchs publics, tel que
modifi par le dcret n 2012-515 du 2 juin 2012,
Vu le dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012, relatif au
contrle des dpenses publiques,
Vu l'avis du ministre des finances,
Vu l'avis du tribunal administratif,
Vu la dlibration du conseil des ministres et aprs information du
Prsident de la Rpublique.

199
Dcrte :
Article premier.- Sont soumises une procdure de contrle spciale
propre garantir le caractre confidentiel des dpenses rattaches la
scurit du chef de l'Etat et des personnalits officielles, les dpenses de la
Prsidence de la Rpublique relatives l'achat d'quipements et
fournitures figurant sur une liste qui sera fixe par arrt du chef du
gouvernement sur proposition du ministre directeur du cabinet
prsidentiel.
Art. 2.- Les marchs relatifs l'achat d'quipements et fournitures
figurant sur la liste objet de l'arrt mentionn l'article premier du
prsent dcret sont passs :
- soit par voie de march ngoci avec un ou plusieurs fournisseurs
choisis par l'administration ou avec des fournisseurs slectionns
d'avance par l'administration,
- soit par voie de consultation largie.
Art. 3.- Lorsqu'il est procd une consultation, les plis sont
ouverts par une commission dont la composition est fixe par dcision
du ministre directeur du cabinet prsidentiel.
Le dpouillement des offres, la ngociation des prix et
l'tablissement des clauses des contrats sont assurs par une
commission interne dsigne par dcision du ministre directeur du
cabinet prsidentiel.
Art. 4.- Il est institu auprs de la Prsidence de la Rpublique
une commission spciale prside par le ministre directeur du
cabinet prsidentiel, ou son reprsentant, elle comprend :
- trois reprsentants de la Prsidence de la Rpublique : membres,
- deux reprsentants de la Prsidence du gouvernement : membres,
- un reprsentant du ministre des finances : membre,
- un reprsentant de la banque centrale de Tunisie : membre.
Cette commission pourra entendre, la demande de son prsident
ou de l'un de ses membres, toute personne comptente qu'elle jugera
utile de consulter, elle se runit la diligence de son prsident.
Art. 5.- La commission spciale prvue l'article 4 du prsent
dcret examine :

200
a) Les rapports de dpouillement des offres pralablement au choix
du titulaire de march,
b) Les projets dfinitifs des contrats de marchs,
c) Les projets d'avenants aux marchs,
d) Les projets des rglements dfinitifs des marchs sus-
mentionns,
e) Tous problmes et litiges relatifs la prparation, la passation,
l'excution, le paiement et le rglement des marchs et conventions qui lui
sont soumis,
f) Les dpenses hors marchs.
La commission spciale peut, si elle le juge utile, procder des
ngociations directes avec le ou les fournisseurs retenus.
L'avis de la commission spciale est obligatoire.
Art. 6.- Tout dossier soumis l'avis de la commission spciale doit
tre assorti d'un rapport motiv tabli et sign par les agents responsables
du march.
Art. 7.- Les marchs sont approuvs par le ministre directeur du
cabinet prsidentiel sur avis favorable de la commission spciale
comptente.
Art. 8.- L'examen faire par les services de contrle des dpenses
publiques porte sur l'exacte imputation de la dpense et la ralit des
disponibilits des crdits.
Le contrleur des dpenses publiques vise les fiches signaltiques des
marchs aux fins de blocage des crdits au vu de l'avis favorable de la
commission spciale.
Les propositions d'engagement affrentes ces dpenses sont
soumises au visa du contrle des dpenses publiques appuyes de l'avis
favorable de la commission spciale.
Art. 9.- Le ministre directeur du cabinet prsidentiel et le ministre
des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution
du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
Tunis, le 13 septembre 2013.
Le Chef du Gouvernement
Ali Larayedh

201
Dcret n 2013-5096 du 22 novembre 2013, portant cration
de la haute instance de la commande publique et fixant le
statut particulier aux membres du corps des contrleurs et
rviseurs de la commande publique relevant de la
Prsidence du gouvernement.
(JORT n 100 du 17 dcembre 2013 pages 3494)
Le chef du gouvernement,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics,
Vu la loi n 83-112 du 12 dcembre 1983, portant statut gnral des
personnels de l'Etat des collectivits publiques locales et des
tablissements publics caractre administratif et lensemble des textes
qui lont modifie ou complte, notamment la loi n-2007-69 du 20
dcembre 2007 et le dcret-loi n 2011-89 du 23 septembre 2011,
Vu la loi n 85-12 du 5 mars 1985, portant rgime des pensions
civiles et militaires de retraite et des survivants dans le secteur public
et lensemble des textes qui lont modifie ou complte.
Vu le dcret-loi n 2011-48 du 4 juin 2011 modifiant les lois
rgissant les pensions civiles et militaires de retraite et des survivants
dans le secteur public, le rgime de retraite des membres du
gouvernement et le rgime de retraite des gouverneurs,
Vu le dcret n 84-1266 du 29 octobre 1984, fixant le statut du
corps des conseillers des services publics, tel quil a t modifi par le
dcret n 98-1622 du 10 aot 1998,
Vu le dcret n 85-839 du 17 juin 1985, fixant le rgime de
l'exercice mi-temps dans les administrations publiques, les
collectivits publiques locales et les tablissements publics caractre
administratif,
Vu le dcret n 85-1216 du 5 octobre 1985, fixant les conditions
d'intgration du personnel ouvrier dans les cadres des fonctionnaires,

203
Vu le dcret n 87-1298 du 27 novembre 1987, rattachant les
structures du ministre de la fonction publique et de la rforme
administrative au Premier ministre,
Vu le dcret n 90-1753 du 5 novembre 1990, fixant les modalits
dorganisation et de fonctionnement des commissions administratives
paritaires, tel que modifi par le dcret n 2012-2937 du 27 novembre
2012,
Vu le dcret n 93-1220 du 7 juin 1993, portant organisation de la
formation continue des fonctionnaires et des ouvriers de l'Etat, des
collectivits locales et des tablissements publics caractre
administratif, tel quil a t modifi par le dcret n 95-299 du 20
fvrier 1995,
Vu le dcret n 93-2333 du 22 novembre 1993, fixant le cadre
gnral du rgime des tudes et les conditions d'obtention des
diplmes nationaux de premier cycle et de matrise dans les
disciplines littraires et artistiques ainsi que dans celles des sciences
humaines, sociales, fondamentales et techniques, tel quil a t
modifie par le dcret n 2001-1220 du 28 mai 2001,
Vu le dcret n 94-1397 du 20 juin 1994, fixant la classification
nationale des emplois ainsi que les conditions d'homologation des
certificats et diplmes de formation professionnelle initiale et
continue, tel quil a t modifi par le dcret n 2009-2139 du 8 juillet
2009,
Vu le dcret n 94-1706 du 15 aot 1994, fixant les conditions
gnrales de l'attribution de la note professionnelle et de la note de la
prime de rendement aux personnels de l'Etat, des collectivits locales
et des tablissements publics caractre administratif, tel quil a t
modifi et complt par le dcret n 95-1086 du 19 juin 1995,
Vu le dcret n 94-2322 du 14 novembre 1994, fixant les
modalits d'application des dispositions relatives la promotion au
choix des fonctionnaires de l'Etat, des collectivits publiques locales et
des tablissements publics caractre administratif,
Vu le dcret n 96-519 du 25 mars 1996, portant refonte de la
rglementation relative lquivalence des diplmes et des titres,
Vu le dcret n 97-1832 du 16 septembre 1997, fixant le traitement
de base des personnels de l'Etat, des collectivits locales et des

204
tablissements publics caractre administratif, tel quil a t modifi
par le dcret n 2007-268 du 12 fvrier 2007,
Vu le dcret n 98-834 du 13 avril 1998, fixant le statut particulier
au corps administratif commun des administrations publiques
lensemble des textes qui lont modifi ou complt notamment le
dcret n 2012-2362 du 10 octobre 2012,
Vu le dcret n 98-2509 du 18 dcembre 1998, fixant le statut
particulier au corps des ouvriers de l'Etat, des collectivits locales et
des tablissements publics caractre administratif,
Vu le dcret n 99-12 du 4 janvier 1999, portant dfinition des
catgories auxquelles appartiennent les diffrents grades des
fonctionnaires de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements
publics caractre administratif, tel qu'il a t modifi et complt par
le dcret n 2003-2338 du 11 novembre 2003,
Vu le dcret n 99-365 fixant le statut particulier au corps des
analystes et des techniciens de linformatique des administrations
publiques tel que modifi par le dcret n 2009-112 du 21 janvier
2009,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, tel quil a t modifi et complt
notamment par le dcret n 2012-515 du 2 juin 2012,
Vu le dcret n 2004-79 du 14 janvier 2004, relatif aux cycles de
formation lcole nationale dadministration, tel que modifi et
complt par le dcret n 2007-1939 du 30 juillet 2007,
Vu le dcret n 2006-1031 du 13 avril 2006, fixant des
dispositions particulires pour dterminer lge maximum et les
modalits de son calcul pour permettre aux titulaires de diplmes
de lenseignement suprieur de participer aux concours externes ou
aux concours dentre aux cycles de formation pour le recrutement
dans le secteur public,
Vu le dcret n 2008-3123 du 22 septembre 2008, fixant le
cadre gnral du rgime des tudes et les conditions dobtention du
diplme national de licence dans les diffrents domaines de
formation, mentions, parcours et spcialits du systme LMD ,
tel que modifi par le dcret n 2012-1232 du 27 juillet 2012,

205
Vu le dcret n 2009-2273 du 5 aot 2009, fixant les diplmes
nationaux requis pour la participation aux concours externes de
recrutement ou dentre aux cycles de formation organiss par les
administrations publiques pour la sous-catgorie A2,
Vu le dcret n 2011-317 du 26 mars 2011, fixant les jours fris
donnant lieu cong au profit des personnels de lEtat, des
collectivits locales et des tablissements publics caractre
administratif.
Vu le dcret n 2011-623 du 23 mai 2011, portant dispositions
spcifiques pour la rglementation des marchs publics,
Vu le dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012, relatif au
contrle des dpenses publiques,
Vu l'arrt Rpublicain n 2013-43 du 14 mars 2013, portant
nomination de Monsieur Ali Larayedh chef du gouvernement,
Vu le dcret n 2013-1372 du 15 mars 2013, portant nomination
des membres du gouvernement,
Vu lavis du ministre des finances,
Vu l'avis du tribunal administratif,
Vu la dlibration du conseil des ministres et aprs information du
Prsident de la Rpublique.
Dcrte :

Titre premier
Dispositions Gnrales

Chapitre premier
La haute instance de la commande publique
Article premier.- Il est institu auprs de la Prsidence du
gouvernement une haute instance dnomme la haute instance de la
commande publique. Elle se compose des structures suivantes :
- la commission suprieure de contrle et daudit des marchs
publics
- le comit de suivi et denqute des marchs publics.

206
La haute instance de la commande publique est charge de veiller
la bonne organisation et au bon droulement des travaux relevant de
ses structures et est charge en outre de superviser le corps des
contrleurs et rviseurs de la commande publique.
Art. 2.- La haute instance de la commande publique est prside
par un cadre nomm par dcret parmi les contrleurs gnraux
appartenant au corps des contrleurs et rviseurs de la commande
publique en exercice effectif, soit au sein du secrtariat permanent de
la commission suprieure de contrle et daudit des marchs publics,
soit au sein du secrtariat permanent du comit de suivi et denqute
des marchs publics et ce pour une priode minimale de trois ans. Il
lui sera octroy cet gard lindemnit de responsabilit prvue par
larticle 3 du dcret n 90-1403 du 10 septembre 1990, relatif aux
indemnits octroyes aux membres du corps de contrle gnral des
services publics tel quil est modifi par le dcret n 94-1103 du 14
mai 1994.
Art. 3.- Le prsident de la haute instance de la commande
publique prsente au chef du gouvernement, dans le cadre du rapport
dactivits annuelles, toutes les propositions en vue damliorer le
systme de la commande publique et confrer une meilleure
transparence et efficacit ncessaires dans la gestion des marchs
publics en conformit aux exigences de la bonne gouvernance et de
protection des deniers publics.

Chapitre II
Le corps des contrleurs et rviseurs
de la commande publique
Art. 4.- Le corps des contrleurs et rviseurs de la commande
publique relevant de la Prsidence du gouvernement constitue un
corps particulier comprenant les cadres des secrtariats permanents de
la commission suprieure des marchs et du comit de suivi et
denqute des marchs publics et est charg de lexercice du contrle
des marchs publics travers :
- le contrle des marchs publics et llaboration des rapports de
contrle comprenant ltude des dossiers et lensemble des
observations, problmatiques et irrgularits que relve le traitement

207
de ces dossiers (rapports de dpouillement des offres techniques et
financires et les offres y affrents, les rapports de prslection, les
rapports du jury de concours, les dossiers de marchs par voie de
ngociation directe et les cahiers des charges.) au regard de la lgalit
des procdures, la transparence dans lattribution et le respect des
principes fondamentaux de la commande publique ayant trait
essentiellement au recours la concurrence, lgalit des candidats
et lquivalence des chances. La commission et le comit mettent
leurs avis compte tenu de ces rapports,
- la consignation dans le procs verbal des runions lensemble des
observations et rserves, le cas chant, et transmettre les avis de la
commission et du comit lacheteur public aprs visa du rapporteur
concern,
- le dveloppement du systme rglementaire des achats publics
travers llaboration des tudes et la mise en place de la rglementation
visant linsertion des amliorations de la commande publique,
- lmission davis sur les projets de loi, dcret et arrt se
rapportant la commande publique,
- le contrle des projets davenants et rglements dfinitifs des
marchs publics,
- la reprsentation de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs et du comit de suivi et denqute des marchs
publics auprs des organisations lors de la participation de leurs
travaux,
- la reprsentation de la Prsidence du gouvernement dans les
commissions nationales sectorielles,
- la rvision des avenants qui sont de nature engendrer des
augmentations du montant global du march dun taux gal ou
suprieur 50%,
- lexamen dchantillons de marchs et tout dossier que le comit
de suivi et denqute des marchs publics estime son examen
ncessaire pour quelque motif que ce soit,
- la collecte, le traitement et lanalyse des donnes relatives aux
marchs publics et lachat public en gnral,

208
- lobservation des amliorations enregistres dans le domaine des
marchs publics et des mthodes dachat et lvaluation de leurs
impacts conomiques et sociaux et la proposition des mesures pour
amliorer lefficacit des marchs publics,
- lencadrement de lachat public et lamlioration de son efficacit
sur les plans juridique, conomique, commercial et technique,
- lassistance et lencadrement des acheteurs publics en rpondant
leurs diverses questions et consultations ayant trait aux difficults et
problmatiques rencontres lors des phases de prparation, de
passation, dexcution et de rglement du march.
Le chef du gouvernement peut charger ledit corps dautres
missions relevant du domaine de leur spcialit.
Art. 5.- Outre, les attributions qui sont dvolues en vertu de
larticle 4 prcit, les membres du corps de contrle et de rvision des
commandes publiques procdent un contrle auprs de lacheteur
public au titre des dossiers de marchs ne relevant pas de la
comptence de la commission suprieure de contrle et daudit des
marchs publics et ce sur ordres de mission mis par le chef du
gouvernement, suivant un calendrier annuel tabli par le prsident de
la haute instance de la commande publique ou qui leurs sont confies
titre spcial par le chef du gouvernement.
Le prsident de la haute instance de la commande publique
transmet une copie du rapport des missions ralises la cour des
comptes et au haut comit de contrle administratif et financier.
Dans le cadre de lexercice des missions qui leurs sont confies,
les membres du corps bnficient des pouvoirs dinvestigation les plus
tendus et ils disposent cet effet du droit de consultation de tout
document.
Art. 6.- Le corps des contrleurs et rviseurs de la commande
publique relevant de la Prsidence du gouvernement comprend les
grades ci-aprs :
- contrleur gnral de la commande publique,
- contrleur en chef de la commande publique,
- contrleur de la commande publique,
- contrleur adjoint de la commande publique.

209
Art. 7.- Les membres appartenant aux grades prcits peuvent
bnficier du rgime de lexercice mi-temps conformment la
rglementation en vigueur.
Art. 8.- Lors de leur dsignation, les membres du corps des
contrleurs et rviseurs de la commande publique doivent prter,
devant le prsident du tribunal de premire instance de Tunis, le
serment suivant : Je jure par Allah le Tout-puissant dexercer
mes fonctions en tout honneur et honntet et de travailler afin
que la loi soit respecte .
Art. 9.- Les grades mentionns larticle 6 susvis sont repartis
suivant les catgories mentionnes au tableau ci-aprs :

Grades Catgories Sous-catgories


Contrleur gnral de la A A1
commande publique
Contrleur en chef de la A A1
commande publique
Contrleur de la commande A A1
publique
Contrleur adjoint de la A A1
commande publique

Art. 10.- Les membres du corps des contrleurs et rviseurs de la


commande publique relevant de la Prsidence du gouvernement sont
rpartis selon les catgories et sous-catgories mentionnes larticle
9 susindiqu.
Chaque grade du corps des contrleurs et rviseurs de la
commande publique relevant de la Prsidence du gouvernement est
compos de 25 chelons.
Toutefois, les grades de contrleur gnral de la commande
publique, de contrleur en chef de la commande publique et de
contrleur de la commande publique sont composs du nombre
dchelons tel quil suit :
- contrleur gnral de la commande publique : seize (16) chelons
- contrleur en chef de la commande publique : vingt (20) chelons

210
- contrleur de la commande publique : vingt trois (23) chelons.
Est fixe par dcret, la concordance entre les chelons des grades du
corps des contrleurs et rviseurs de la commande publique relevant de la
Prsidence du gouvernement et les niveaux de rmunration arrts par la
grille des salaires prvue par le dcret n 97-1832 du 16 septembre 1997
susindiqu.
Art. 11.- La dure ncessaire pour le passage lchelon suivant
est fixe une anne pour les chelons 2, 3 et 4 et deux ans pour le
reste des chelons.
Nanmoins pour les grades de contrleur gnral de la commande
publique, de contrleur en chef de la commande publique et de
contrleur de la commande publique, la cadence davancement entre
chelons est fixe 2 ans.
Art. 12.- Le nombre de postes ouverts la promotion aux
diffrents grades est fix au titre de chaque anne par arrt du chef du
gouvernement.
Art. 13.- Les membres du corps de contrle et de rvision de la
commande publique sont soumis un stage destin :
- leur prparation lexercice de leur emploi et leur initiation
aux techniques professionnelles affrentes au contrle,
- parfaire leur formation et consolider leurs aptitudes
professionnelles.
Durant la priode de stage, le membre est encadr conformment
un programme dont l'laboration et le suivi d'excution sont assurs
par un fonctionnaire dsign par le prsident de la haute instance cet
effet, pourvu qu'il soit titulaire d'un grade gal ou suprieur au grade
de l'agent stagiaire.
Le fonctionnaire encadreur est tenu dassurer le suivi de
l'excution de tout le programme d'encadrement mme au cas o
certaines de ses tapes sont effectues dans un service ou des services
non soumis sa supervision.
Au cas o le fonctionnaire encadreur ne peut continuer d'assurer
les tches qui lui sont confies avant la fin de la priode du stage, le
prsident de la haute instance de la commande publique doit dsigner
un remplaant conformment aux mmes conditions susmentionnes,

211
condition que ce nouvel encadreur continue le mme programme
labor par son prdcesseur sans aucune modification jusqu' la fin
du stage.
En outre, l'encadreur doit prsenter des rapports priodiques
raison dune fois au moins tous les six mois et un rapport final la fin
de la priode de stage, sur l'valuation des aptitudes professionnelles
de lagent stagiaire. Lagent concern doit prsenter un rapport de fin
de stage comportant ses observations et ses avis propos de toutes les
tapes du stage.
La commission administrative paritaire met son avis sur la
titularisation de lagent stagiaire la lumire du rapport final de stage
annot par le chef hirarchique et accompagn du rapport de fin de
stage labor par lagent concern. Le chef de ladministration statue
sur la titularisation.
Le stage dure :
a- une anne pour les fonctionnaires issus d'une cole de formation
agre par l'administration cet effet et pour les fonctionnaires ayant
exerc pendant deux ans dans un emploi civil effectif en tant quagent
temporaire ou contractuel.
b- Deux annes pour les fonctionnaires nomms la suite d'un
concours externe sur preuves, sur titres ou sur dossiers.
A l'issue de la priode de stage susvise, les fonctionnaires
stagiaires sont, soit titulariss, soit il est mis fin leur recrutement
lorsqu'ils n'appartiennent pas l'administration, soit reverss dans leur
grade d'origine et considrs comme ne l'ayant jamais quitt.
Dans le cas o il n'est pas statu sur sa titularisation et
l'expiration d'un dlai de quatre (4) ans compter de son recrutement,
il est rput titularis d'office.
Tout fonctionnaire promu un grade non ouvert la candidature
externe n'est pas soumis une priode de stage.
Art. 14.- Le rgime de rmunration des membres du corps des
contrleurs et rviseurs de la commande publique relevant de la
Prsidence du gouvernement est fix par dcret.

212
Titre 2
Les contrleurs gnraux de la commande publique
Chapitre I
Les attributions
Art. 15.- Les contrleurs gnraux de la commande publique sont
chargs des travaux de contrle et de rvision, d'encadrement, de
conception et de coordination. En outre, ils peuvent tre chargs de
missions d'tudes ou de recherches ou d'inspection gnrale, sans que
cela empite sur les attributions d'autres corps de contrle ou
d'inspection.
Ils assurent notamment, le suivi de lvaluation de lexcution des
programmes des achats publics et mettent un avis motiv sur les
projets de loi, dcret et arrt rglementant les achats publics.
Ils peuvent aussi tre chargs par le chef du gouvernement dautres
fonctions lies au domaine dactivit de la haute instance de la
commande publique.

Chapitre II
La nomination
Art. 16.- Les contrleurs gnraux de la commande publique sont
nomms par dcret et dans la limite des postes pourvoir, et ce, par
voie de promotion au choix parmi les contrleurs en chef de la
commande publique justifiant dune anciennet dans ce grade d'au
moins quatre (4) ans et inscrits sur une liste d'aptitude.

Titre 3
Les contrleurs en chef de la commande publique

Chapitre I
Les attributions
Art. 17.- Les contrleurs en chef de la commande publique sont
chargs des travaux de contrle, de rvision, d'encadrement, de

213
conception et de coordination. En outre, ils peuvent tre dsigns dans
un service d'tudes ou de recherches, comme ils peuvent tre chargs
de missions de contrle ou d'inspection.
Ils assurent notamment, le suivi de lvaluation de l'excution des
programmes des achats publics et donnent leurs avis motivs sur les
projets de loi, dcret et arrt rgissant les achats publics.
Ils peuvent tre aussi chargs par le chef du gouvernement d'autres
fonctions lies aux attributions de la haute instance de la commande
publique.

Chapitre II
La nomination
Art. 18.- Les contrleurs en chef de la commande publique sont
nomms par dcret et dans la limite des postes pourvoir, et ce, par
voie de la promotion au choix parmi les contrleurs de la commande
publique justifiant dune anciennet dans ce grade d'au moins trois (3)
ans et inscrits sur une liste d'aptitude.

Titre 4
Les contrleurs de la commande publique
Chapitre I
Les attributions
Art. 19.- Les contrleurs de la commande publique sont chargs
du contrle et de la rvision se rattachant notamment :
- s'assurer du respect des principes gnraux de l'achat public et
notamment la transparence, la concurrence, l'galit et l'quivalence
des chances.
- effectuer en vertu d'ordres de missions signs par le chef du
gouvernement des missions de contrle posteriori et le cas chant
concomitant auprs de lacheteur public sur les dossiers de marchs ne
relevant pas de la comptence de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs publics sans que cela empite sur les
attributions d'autres corps de contrle.

214
Ils peuvent tre aussi chargs par le chef du gouvernement d'autres
fonctions lies aux attributions de la haute instance de la commande
publique.

Chapitre II
La nomination

Art. 20.- Les contrleurs de la commande publique sont nomms par


dcret et dans la limite des postes pourvoir, et ce, par voie de la
promotion au choix parmi les contrleurs adjoints de la commande
publique justifiant dune anciennet dans ce grade d'au moins trois (3) ans
et inscrits sur une liste d'aptitude.

Titre 5
Les contrleurs adjoints de la commande publique

Chapitre I
Les attributions

Art. 21.- Les contrleurs adjoints de la commande publique sont


chargs du contrle et de la rvision se rattachant notamment :
- s'assurer du respect des principes gnraux de l'achat public et
notamment la transparence, la concurrence, l'galit et l'quivalence
des chances.
- effectuer en vertu d'ordres de missions signs par le chef du
gouvernement des missions de contrle posteriori et le cas chant
concomitant auprs de lacheteur public sur les dossiers de marchs ne
relevant pas de la comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs publics sans que cela empite sur les attributions
d'autres corps de contrle.
Ils peuvent tre aussi chargs par le chef du gouvernement d'autres
fonctions lies aux attributions de la haute instance de la commande
publique.

215
Chapitre II
La nomination

Art. 22.- Les contrleurs adjoints de la commande publique sont


nomms par dcret aprs recrutement parmi les candidats externes,
selon les modalits suivantes :
1- par voie de nomination directe parmi les lves issus du cycle
suprieur de l'cole nationale d'administration ou d'une cole de
formation cre ou agre par l'administration pour former des cadres
de la sous catgorie A1.
2- par voie de concours externe sur preuves, titres ou dossiers
ouvert aux candidats gs de 40 ans au plus calculs conformment
aux dispositions du dcret susvis n 2006-1031 du 26 avril 2006 et
titulaires :
* d'un diplme d'tudes approfondies en droit, sciences conomiques,
gestion financire et comptable (ancien rgime) ou dun mastre en droit,
sciences conomiques, gestion financire ou comptable (nouveau rgime).
* d'un certificat dingnieur ou un diplme quivalent suivant les
spcialits prvues dans un arrt du chef du gouvernement fixant les
modalits d'organisation du concours susvis.
Un arrt du chef du gouvernement fixe les modalits d'organisation
du concours externe susvis.

Titre 6
Dispositions transitoires
Art. 23.- Sont intgrs leur demande et dans un dlai maximum
dune anne compter de la date de publication du prsent dcret les
agents exerant ou ayant exerc au secrtariat permanent de la
commission suprieure des marchs et au secrtariat permanent du
comit de suivi et denqute des marchs publics relevant de la
Prsidence du gouvernement, conformment au tableau ci-aprs :

216
Grade
Grade actuel
d'intgration
- Administrateur gnral du corps administratif Contrleur
commun ou grade quivalent. gnral de la
commande
- Conseiller des services publics class partir
publique
de la catgorie 10.
- Administrateur en chef du corps administratif Contrleur en
commun ou grade quivalent. chef de la
commande
- Conseiller des services publics class dans les
publique
catgories 6-7-8-9.
- Administrateur conseiller au corps Contrleur de la
administratif commun ou grade quivalent commande
ayant une anciennet gnrale minimale de 6 publique
ans.
- Conseiller des services publics class dans la
catgorie 5.
- Administrateur conseiller au corps Contrleur adjoint
administratif commun ou grade quivalent de la commande
publique
- Conseiller des services publics class dans les
catgories 2-3-4.

L'intgration est effectue en vertu de dcisions individuelles


manant de la Prsidence du gouvernement prenant en considration
la date de dpt de la demande d'intgration au bureau d'ordre central
de la Prsidence du gouvernement.
L'intgration prend effet partir de la date de la signature de la
dcision dintgration.
Les agents intgrs seront classs au mme chelon tout en
conservant leur anciennet dans leurs grades d'origine la mme
catgorie, grade et chelon.
Un arrt du chef du gouvernement fixe les modalits d'application
de ces dispositions.

217
Titre 7
Dispositions exceptionnelles
Art. 24.- A titre exceptionnel et dans un dlai maximum dune
anne compter de la date de publication du prsent dcret, seront
intgrs, et ce par voie dun concours interne sur dossiers, les agents
de la catgorie A2 exerant au secrtariat permanent de la commission
suprieure des marchs et au secrtariat permanent du comit de suivi
et denqute des marchs publics relevant de la Prsidence du
gouvernement, ayant une anciennet minimale de trois (3) ans et
titulaires dun diplme des tudes approfondies en Droit ou en
sciences conomiques ou dans une des disciplines caractre
juridique ou conomique ou ayant obtenu le diplme national du
mastre (rgime LMD) dans une des disciplines caractre juridique
ou conomique, dans le grade du contrleur adjoint de la commande
publique du corps des contrleurs et rviseurs de la commande
publique relevant de la Prsidence du gouvernement.
Un arrt du chef du gouvernement fixe les modalits
d'organisation du concours sur dossiers susvis.
Les agents intgrs en application des dispositions du prsent
article seront classs lchelon correspondant au salaire de base
directement suprieur celui peru dans leurs situations initiales.
Lanciennet dans la nouvelle position est calcule partir de la date
de lintgration.
Art. 25.- Le ministre des finances et le directeur gnral des
services communs la Prsidence du gouvernement sont chargs,
chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 22 novembre 2013.
Le Chef du Gouvernement
Ali Larayedh

218
Partie 5 : Lutte contre la corruption :

Lutte contre la corruption ............................................ 221

219
Dcret-loi cadre n 2011-120 du 14 novembre 2011, relatif
la lutte contre la corruption.
(JORT n 88 du 18 novembre 2011)
Le Prsident de la Rpublique par intrim,
Vu le code pnal promulgu par le dcret beylical du 9 juillet
1913, ensemble les textes qui lont modifi et complt,
Vu le code de procdure civile et commerciale promulgu par la
loi n 59-130 du 5 octobre 1959, ensemble les textes qui lont modifi
et complt,
Vu le code de procdure pnale promulgu par la loi n 68-23 du
24 juillet 1968, ensemble les textes qui lont modifi et complt,
Vu le dcret-loi n 70-6 du 26 septembre 1970, fixant le statut
particulier des membres de la cour des comptes ratifi par la loi n 70-46
du 20 novembre 1970 telle que modifie par le dcret-loi n 74-18 du
24 octobre 1974, la loi n 81-3 du 23 janvier 1981, la loi n 86-76 du
28 juillet 1986, la loi organique n 1990-83 du 29 octobre 1990 et la
loi n 2001-37 du 24 juillet 2001, ensemble les textes qui lont modifie
et complte, notamment le dcret-loi n 2011-90 du 29 septembre
2011,
Vu la loi n 87-17 du 10 avril 1987, relative la dclaration sur
lhonneur des biens des membres du gouvernement et de certaines
catgories dagents publics,
Vu le dcret-loi n 2011-7 du 18 fvrier 2011, portant cration de
la commission nationale dinvestigation sur la corruption et la
malversation et notamment son article 2,
Vu le dcret-loi n 2011-14 du 23 mars 2011, portant organisation
provisoire des pouvoirs publics,
Vu la dlibration du conseil des ministres.
Prend le dcret-loi dont la teneur suit :

221
Chapitre premier
Dispositions gnrales
Article premier. Le prsent dcret-loi cadre a pour objectif de
lutter contre la corruption dans les secteurs public et priv, en
dveloppant notamment les efforts fournis pour sa prvention, sa
dtection, la garantie de poursuite de ses auteurs et leur rpression, et
soutenir les efforts internationaux de lutte contre celle-ci, limiter son
incidence et veiller la restitution du produit des infractions.
Art. 2.- On entend par les expressions suivantes au sens du prsent
dcret-loi :
La corruption : labus de pouvoir, de lautorit ou de fonction en
vue dobtenir un avantage personnel. La corruption englobe
particulirement les infractions de corruption dans toutes ses formes
dans les secteurs public et priv, le dtournement de fonds publics ou
leur mauvaise gestion ou leur gaspillage, abus de lautorit,
lenrichissement illicite, labus de confiance, la dilapidation des fonds
des personnes morales et le blanchiment dargent.
Lintgrit : lensemble de principes et codes de conduite qui
refltent lobservation des dispositions de la loi et de ses fins en
vitant le conflit dintrts et en sabstenant daccomplir tout acte
pouvant affecter la confiance du public en lexactitude et la fiabilit
du rendement et de la conduite et sa conformit aux rgles le
rgissant.
La transparence : un systme bas essentiellement sur le flux libre
de linformation et le travail de manire ouverte afin de fournir, dans un
temps opportun et aisment, des donnes fiables et compltes permettant
aux personnes concernes de connatre comment accomplir un acte
dtermin ou comprendre le processus dcisionnel et lvaluer en vue de
prendre les dcisions et les mesures appropries pour prserver leurs
intrts et leur permettre la possibilit de poursuivre les personnes
impliques, le cas chant, sans difficults ni obstacles.
La poursuite : ladoption du principe selon lequel le fait de
commettre une infraction de corruption engage la responsabilit
pnale, civile et disciplinaire de toute personne physique ou morale,
quelque soit sa qualit ou sa fonction.

222
Le produit des infractions de corruption : tous les biens
corporels ou incorporels, meubles ou immeubles, y compris les
bnfices et les revenus de toutes sortes, ainsi que les actes et les titres
attestant la proprit de ces avoirs ou les droits y relatifs, provenant ou
obtenus directement ou indirectement de la commission dune
infraction de corruption ou de malversation.
Linstance : linstance nationale de lutte contre la corruption cre
en vertu du prsent dcret-loi.
Art. 3.- LEtat garantit lintroduction de la lutte contre la
corruption, en tant quaxe principal, dans les programmes de
dveloppement humain, conomique et social sur la base dune
stratgie :
- globale : couvrant tous ses domaines dintervention directement
ou indirectement,
- participative : permettant la mobilisation de tous les efforts de la
socit quils soient des individus, des organisations ou les secteurs
public et priv,
- interactive : permettant un change et une coordination entre les
diffrents intervenants.
Art. 4.- LEtat garantit la mise en uvre de sa politique de lutte
contre la corruption en adoptant la lgislation et rglementation
requises et les mcanismes garantissant leur observation et la prise des
mesures et des procdures pratiques en vue de consacrer lintgrit, la
transparence, la poursuite et le respect de la loi.
Art. 5.- LEtat garantit la mise en place dun programme intgral
de simplification et de modernisation des procdures administratives
notamment par ladoption des technologies de la communication et de
linformation dans la prestation des services administratifs et en
rationalisant la gestion des ressources, dpenses et achats publics.
Art. 6.- Les organismes publics et les personnes charges de la
gestion dun service public sont tenus dadopter :
- des codes de conduite fixant les droits et obligations de ses
usagers,
- des manuels de procdures dterminant prcisment et clairement
les conditions et les procdures de la prestation des services,

223
- des directives gnrales et des systmes appropris de lutte
contre la corruption conformment un cadre gnral fix en
coordination avec linstance.
Art. 7.- LEtat est tenu de mettre en place des programmes
dhabilitation et dappui aux pouvoirs publics, aux organismes de
contrle, daudit, dinspection, dvaluation et de rgulation et de les
doter de ressources matrielles et humaines ncessaires
laccomplissement de leurs missions en matire de lutte contre la
corruption avec efficacit et efficience.
Art. 8.- LEtat recourt des systmes daudit et dvaluation
internes et externes du travail des pouvoirs et organismes publics en
vue de promouvoir sa contribution dans la lutte contre la corruption et
deffectuer la rvision ncessaire, le cas chant.
Art. 9.- Le secteur priv est soumis lobligation de contribuer aux
efforts de lEtat dans la lutte contre la corruption, et ce, par la conception
et lexcution de mcanismes susceptibles de limiter les pratiques de
nature encourager la propagation de la corruption dans le secteur public,
en plus, de veiller ce que lexercice des diffrentes activits
conomiques, des transactions et des changes commerciaux entre les
entreprises du secteur priv, soit soumis aux principes de la concurrence
loyale, la transparence et lintgrit dans la gestion et la direction des
entreprises du secteur priv.
Art. 10.- Lobligation de faire participer les individus de la socit
dans la lutte contre la corruption dans les secteurs public et priv consiste
en :
- sensibiliser le public aux risques lis la corruption et la lutte
contre ce phnomne,
- diffuser les informations relatives la corruption et aux
mcanismes de lutte,
- dveloppement de la fonction dcoute aux citoyens et leur
reconnatre le droit de signaler dventuelles infractions de corruption,
- promouvoir la performance des mdias,
- dvelopper les moyens des composantes de la socit civile et
notamment celles des associations concernes par la lutte contre la
corruption.

224
Art. 11.- Dans le cadre de sa politique de lutte contre la
corruption, lEtat garantit lencouragement la dnonciation des
infractions de corruption, et ce, en diffusant la conscience sociale sur
ses dangers, en diminuant les obstacles juridiques et pratiques
empchant la dtection et la preuve de la corruption par des mesures
de protection des victimes, tmoins et des dnonciateurs.

Chapitre II
De linstance nationale de lutte contre la corruption
Art. 12.- Est cre une instance publique indpendante dnomme
instance nationale de lutte contre la corruption dote de la
personnalit morale et de lautonomie administrative et financire.
Art. 13.- Linstance est charge notamment des missions
suivantes :
1- proposer des politiques de lutte contre la corruption et le suivi
de son excution en collaboration avec les parties concernes,
2- mettre des directives gnrales sur la prvention de la
corruption et prvoir les moyens adquats de sa dtection, en
collaboration avec les parties concernes,
3- dvoiler les foyers de la corruption dans les secteurs public et
priv,
4- recevoir des plaintes et dnonciations, procder linstruction et
la transmission des infractions de corruption aux autorits
comptentes y compris la justice,
5- mettre des avis concernant les projets de textes lgislatifs et
rglementaires se rapportant la lutte contre la corruption,
6- faciliter la communication et promouvoir linteraction entre les
services et les parties concernes par la lutte contre la corruption,
7- collecter les donnes, les informations et les statistiques
relatives la corruption afin de crer une base de donnes en vue de
lexploiter dans laccomplissement de ses missions,
8- diffuser la conscience sociale sur la gravit de la corruption par
des compagnes de sensibilisation, de colloques et de rencontres, la
publication de revues et de guides, et lorganisation de sessions de
formation et la supervision de programmes de formation,

225
9- procder ou apporter de lassistance des recherches et des
tudes se rapportant la lutte contre la corruption.
Art. 14.- Linstance uvre cooprer avec ses homologues des
pays trangers et les organisations internationales spcialises, elle
peut conclure avec elles des accords de coopration dans le domaine
de sa comptence. Elle peut galement changer les documents, les
tudes et les donnes avec elles, afin dassurer lalerte prcoce des
infractions de corruption, leur prvention et leur dtection.
Art. 15.- Les services et organismes publics comptents sont tenus
dassister linstance dans la collecte des informations et statistiques
sur les questions entrant dans le cadre de ses missions et lexcution
des procdures de protection des victimes, tmoins et dnonciateurs.
Nonobstant les dispositions de larticle 5 de la loi n 87-17 du 10
avril 1987, relative la dclaration sur lhonneur des biens des
membres du gouvernement et de certaines catgories dagents publics,
linstance peut demander la cour des comptes laccs aux
dclarations sur lhonneur des biens dposes auprs delle.
Art. 16 - Les ressources financires de linstance se composent des
crdits sur le budget de lEtat et des subventions, dons et aides quelle
reoit aprs approbation du conseil de linstance.
Art. 17.- Linstance est dote dun budget autonome rattach au
budget du premier ministre et le prsident de linstance est
lordonnateur.
Les rgles dordonnancement et de tenue des comptes ne sont pas
soumises au code de la comptabilit publique.
Le conseil de linstance dsigne parmi les experts comptables
inscrits au tableau de lordre des experts comptables de Tunisie, un
commissaire aux comptes pour une priode de trois ans.
Linstance est soumise au contrle de la cour des comptes.
Art. 18.- Linstance se compose dun prsident, dun conseil, dun
organe de prvention et dinvestigation et dun secrtariat gnral.
Art. 19.- Le prsident de linstance est dsign par dcret sur
proposition du gouvernement parmi les personnalits nationales
indpendantes rputes pour leur comptence dans le domaine
juridique.

226
Le prsident de linstance veille son bon fonctionnement, prside
ses audiences, la reprsente auprs des tiers et conserve sa
documentation.
Dans le cadre des fonctions qui lui sont dvolues, le prsident
exerce les attributions suivantes :
1- assurer la supervision administrative et financire de linstance
et de ses fonctionnaires,
2- prparer le projet du budget annuel,
3- superviser llaboration du rapport annuel de linstance et sa
soumission la ratification du conseil de linstance,
4- demander le dtachement de fonctionnaires et agents pour exercer
au sein de linstance et recruter des contractuels conformment la
lgislation en vigueur.
5- dsigner le secrtaire gnral de linstance qui assure la
consignation de ses dlibrations et veille son fonctionnement
administratif sous la direction du prsident.
Le prsident peut dlguer par crit certaines de ses attributions au
vice-prsident ou tout membre de lorgane de prvention et
dinvestigation.
Art. 20.- Le conseil de linstance se compose dun prsident et de
membres choisis comme suit :
1- sept membres, au moins, parmi les hauts fonctionnaires et les
reprsentants des organismes de contrle, daudit, dinspection et
dvaluation,
2- sept membres, au moins, des organisations de la socit civile et
les organismes professionnels rputes pour leur comptence et leur
exprience dans les questions ayant trait aux missions de linstance.
3- un magistrat judiciaire, un juge du tribunal administratif et un
juge de la cour des comptes,
4- deux membres du secteur de la communication et de
linformation.
Le conseil ne peut compter que trente membres au maximum.
Les membres du conseil de linstance sont dsigns par dcret sur
proposition du gouvernement aprs concertation avec les parties
concernes.

227
La non-dsignation dun ou plusieurs membres du conseil
nempche pas sa formation.
La dure du mandat au sein du conseil de linstance est fixe
trois ans, renouvelable une seule fois.
Le conseil de linstance tient ses runions au moins une fois tous
les trois mois. Toutefois, le prsident peut appeler le conseil des
runions exceptionnelles chaque fois que de besoin.
Le prsident de linstance prside son conseil. Les membres de
lorgane de prvention et dinvestigation prennent part aux
dlibrations et au vote. Le prsident de linstance peut convoquer
toute personne rpute pour sa comptence et son exprience pour
assister aux runions du conseil afin de recueillir son avis sur les
questions qui lui sont soumises.
Les dlibrations du conseil ne sont valables quen prsence de la
moiti au moins de ses membres. Il prend ses dcisions par consensus
et le cas chant, la majorit des membres prsents, en cas de
partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Si le quorum nest pas atteint, il est procd une convocation
pour une seconde runion qui se tient mme en prsence de nombre de
membres infrieur la moiti.
Art. 21.- Le conseil est charg dexaminer les principales
orientations de lactivit de linstance et met son avis sur ses
missions telles que prvues aux numros 1, 2, 5, 8 et 9 de larticle 13
du prsent dcret-loi.
Il procde galement ladoption du rglement intrieur de
linstance et lapprobation de son rapport annuel.
Art. 22.- Lorgane de prvention et dinvestigation se compose du
prsident et de membres dont le nombre ne doit en aucun cas tre
infrieur dix, dsigns par dcret sur proposition du gouvernement
parmi les experts rputs pour leur intgrit et leur comptence dans
les spcialits de droit, finance, audit, fiscalit, affaires foncires et
autres spcialits ayant trait aux missions de linstance.
Le mandat du prsident et des membres de lorgane de prvention
et dinvestigation est fix six ans non prorogeable, et la moiti des
membres est renouvele tous les trois ans.

228
Le prsident choisit un vice-prsident parmi les membres de
lorgane de prvention et dinvestigation pour le remplacer en cas
dempchement ou dabsence.
Art. 23.- Lorgane de prvention et dinvestigation est charg de la
direction de linstance et il est dot dans le cadre de ses fonctions des
attributions suivantes :
1- proposer lorganigramme de linstance et le soumettre au
conseil pour approbation,
2- laborer les projets des textes lgislatifs et rglementaires se
rapportant lactivit de linstance,
3- crer des sous-commissions et des commissions spcialises
dont les attributions sont fixes par la dcision de cration,
4- ladoption du projet du budget de linstance puis le soumettre au
conseil pour approbation.
Art. 24.- Le prsident de linstance et les membres de lorgane de
prvention et dinvestigation doivent exercer leurs fonctions au sein
de linstance plein temps.
Leurs avantages et indemnits sont fixs par dcret.
Art. 25.- Le prsident et les membres de lorgane de prvention et
dinvestigation prtent devant le Chef de lEtat le serment suivant :
Je jure au nom de Dieu Tout-Puissant fidlit la patrie,
obissance la constitution et aux lois et de remplir mes fonctions
avec indpendance et intgrit .
Art. 26.- Le prsident et les membres de lorgane de prvention et
dinvestigation jouissent dune immunit contre les poursuites se
rapportant lexercice de leurs fonctions.
La leve de limmunit seffectue aprs dlibration de lorgane
de prvention et dinvestigation et aprs convocation de la personne
concerne pour audition.
Art. 27.- Chaque membre de linstance est tenu dinformer le
prsident par crit du suivant :
1- les fonctions quil a exerc trois ans avant sa dsignation en tant
que membre de linstance,
2- tout mandat exerc auprs dune personne physique ou morale
trois ans avant sa dsignation en tant que membre de linstance,

229
Le prsident et les membres de lorgane de prvention et
dinvestigation sont galement tenus de dclarer sur lhonneur leurs
biens conformment la lgislation en vigueur.
Art. 28.- Aucun membre de linstance ne peut participer aux
dlibrations se rapportant une affaire relative une personne
physique ou morale avec qui il a un intrt personnel ou lien de
parent ou dalliance ou nimporte quel type dobligations ou contrats.
Il est galement interdit au membre de linstance de participer aux
dlibrations concernant une personne avec qui il a un intrt ou une
parent durant la priode qui suit la transmission du dossier au
pouvoir judicaire.
Art. 29.- Tout membre de linstance est tenu au secret
professionnel pour les documents, donnes ou informations dont il a
eu connaissance concernant les questions relevant de la comptence
de linstance.
Art. 30.- Toute personne physique ou morale ayant un intrt peut
rcuser tout membre de lorgane de prvention et dinvestigation, et
ce, par lettre motive adresse au prsident de linstance.
Art. 31.- Lorgane de prvention et dinvestigation est charg
denquter sur les infractions de corruption.
Dans ce cadre, il est charg de la collecte des informations,
documents et tmoignages permettant linvestigation sur la suspicion
de commission dinfractions de corruption par toute personne
physique ou morale, publique ou prive, organisation, association ou
instance quelle que soit sa nature et la vrification des informations et
des documents collects et de leur authenticit, et ce, avant leur
transmission aux pouvoirs judicaires comptents afin de poursuivre
leurs auteurs. Linstance peut procder des actes de perquisitions et
de saisie de documents et biens dans tous les locaux professionnels et
privs quelle juge ncessaire de perquisitionner, et ce sans autre
procdure. Les procs-verbaux et les rapports rdigs par lorgane de
prvention et dinvestigation lors de laccomplissement des travaux
dinvestigation sur les infractions de corruption font foi jusqu
inscription de faux.
Art. 32.- les personnes morales peuvent faire lobjet de poursuites
si leur responsabilit dans la commission dinfractions de corruption a
t tablie.

230
Les poursuites contre la personne morale nempchent pas
dappliquer les sanctions pnales contre ses reprsentants, ses
dirigeants ou ses associs influents, si leur responsabilit personnelle
est tablie.
Art. 33.- En prsence de preuves srieuses concernant la
commission dinfractions de corruption, le prsident de linstance
peut, sur dlibration de lorgane de prvention et dinvestigation,
demander aux autorits comptentes de prendre les mesures
conservatoires adquates lencontre des personnes souponnes
davoir commis ces infractions, et ce afin de prvenir le transfert
des fonds et biens objet de linfraction, leur conversion, leur
disposition, leur mouvement ou leur liquidation.
Le prsident de linstance peut galement, sur dlibration de
lorgane de prvention et dinvestigation, demander aux autorits
comptentes de prendre les mesures conservatoires adquates en cas
de violation flagrante des lois et rglements en vigueur.
Art. 34.- Les services de lEtat et notamment les services
administratifs, ainsi que les diffrents services et organes de
contrle, dinspection et daudit, les collectivits locales, les
tablissements et entreprises publics et les entreprises
participation publique doivent fournir au prsident de linstance
des dclarations comprenant toutes les informations et donnes
dont ils ont eu connaissance ou dont ils ont pu obtenir dans le
cadre ou loccasion de lexercice de leurs missions et qui relvent
de la comptence de linstance ou peuvent aider linstance
accomplir les missions qui lui sont dvolues de la manire la plus
approprie.
Ces donnes et documents sont communiqus directement au
prsident de linstance linitiative des structures et services
mentionns, et le cas chant, la demande du prsident.
Art. 35.- Toute personne physique ou morale est tenue de fournir
au prsident de linstance tous les documents dont il dispose ou
dclarations sur tout ce qui a t port sa connaissance ou il a vcu
ou il a pu obtenir comme informations et donnes entrant dans le
cadre des attributions de la commission.
Art. 36.- Le gouverneur de la Banque Centrale de Tunisie, le
prsident du conseil du march financier, le prsident de la bourse des

231
valeurs mobilires, le prsident du conseil de la concurrence ainsi que
toutes les autres instances concernes doivent fournir au prsident de
linstance toutes les informations, les donnes et les documents dont
ils disposent se rapportant aux oprations effectues par les
tablissements de crdit, les tablissements de placement collectif, les
socits d'investissement et les socits cotes en bourse et qui
rvlent lexistence de corruption.
Ces donnes et documents sont communiqus directement au
prsident de linstance linitiative des autorits et instances
susvises.
Les autorits et instances susmentionnes au paragraphe premier
sont tenues de fournir linstance, la demande de son prsident, les
donnes et documents ayant trait la comptence de linstance.
Art. 37.- Nonobstant les textes spciaux contraires, le secret
professionnel ne peut tre oppos aux demandes d'obtention
d'informations ou de documents mises par le prsident de linstance,
et ce, quelle que soit la nature ou la qualit de la personne physique ou
morale qui dtient les informations ou les documents demands par le
prsident de linstance.
Art. 38.- Toute saisine de linstance est considre un acte
interrompant les dlais de prescription ainsi que les dlais de
forclusion.
Art. 39.- Les dcisions caractre gnral relatives au domaine de
comptence de linstance sont publies au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Art. 40.- Linstance tablit un rapport annuel sur son activit
comportant ses propositions et recommandations.
Linstance publie son rapport annuel et le remet au Prsident de la
Rpublique et au pouvoir lgislatif.
Linstance peut galement mettre des avis et des rapports
spciaux concernant son activit.

Chapitre III
Dispositions transitoires
Art. 41.- Linstance nationale de lutte contre la corruption se
substituera la commission nationale d'investigation sur la corruption

232
et la malversation cre en vertu du dcret-loi n 2011-7 du 18 fvrier
2011, et lui sera remis tous les dossiers et les documents.
Art. 42.- Sont abroges les dispositions du dcret-loi n 2011-7 du
18 fvrier 2011, portant cration de la commission nationale
d'investigation sur la corruption et la malversation compter de
laccomplissement des procdures de cration de linstance.
Art. 43.- Le prsent dcret-loi sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 14 novembre 2011.

Le Prsident de la Rpublique par intrim


Fouad Mebaza

233
Partie 6 : dispositions spcifiques aux marchs concernant :

Les universits............................................................ 237


Les commissariats rgionaux de lducation.................. 241
Les commissariats rgionaux au dveloppement
agricole ............................................................ 261
Lachat des tabacs bruts pour la RNTA et la MTK......... 271

235
Dcret n 2004-2663 du 29 novembre 2004, fixant la
composition et la comptence de la commission des marchs
cre auprs de chaque universit.
(JORT n 97 du 3 dcembre 2004 page 3305)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du ministre de l'enseignement suprieur,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n 73-
81 du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui l'ont modifi ou
complt et notamment la loi n 2002-101 du 17 dcembre 2002 et la
loi n 2003-80 du 29 dcembre 2003 portant loi de finances pour
l'anne 2004,
Vu la loi n 89-70 du 28 juillet 1989, relative l'enseignement
suprieur et la recherche scientifique, ensemble les textes qui l'ont
modifie ou complte et notamment la loi n 2000-67 du 17 juillet
2000 et notamment son article 28 (6),
Vu le dcret n 89-1939 du 14 dcembre 1989, portant organisation
des universits et des tablissements d'enseignement suprieur et de
recherche scientifique, ensemble les textes qui l'ont modifi ou complt
et notamment le dcret n 2002-23 du 8 janvier 2002,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, tel que modifi et complt par le
dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003,
Vu l'avis du ministre des finances,
Vu l'avis du tribunal administratif.
Dcrte :
Article premier.- Le prsent dcret fixe la composition et la
comptence de la commission des marchs cre auprs de chaque
universit.
Art. 2.- La commission des marchs cre auprs de chaque
universit et qui est prside par le prsident de l'universit ou son
reprsentant est compose des membres suivants :
- le contrleur des dpenses publiques : membre,

237
- le secrtaire gnral de l'universit : membre,
- un reprsentant du ministre charg des finances : membre,
- un reprsentant du ministre charg du commerce et de l'artisanat :
membre,
- un reprsentant du ministre charg des technologies et de la
communication pour les marchs portant sur l'acquisition
d'quipements informatiques ou de logiciels ou la ralisation d'tudes
y rattaches : membre,
- un reprsentant du ministre charg de l'quipement, de l'habitat et
de l'amnagement du territoire pour les projets de btiment et de gnie
civil conclure : membre,
Un reprsentant du service concern par le march assiste aux
dbats de la commission. En outre, la commission peut convoquer, sur
demande de son prsident et titre consultatif, toute personne
comptente qu'elle juge utile de consulter.
La liste des membres de la commission des marchs de l'universit
est fixe par dcision du ministre de l'enseignement suprieur sur
proposition du prsident de l'universit.
Le secrtariat permanent de la commission des marchs de
l'universit est assur par un service relevant de l'universit.
Art. 3.- Le seuil de comptence de la commission des marchs de
l'universit est fix comme suit :
- pour les marchs de travaux : dans la limite d'un million de dinars
(1 m d),
- pour les marchs de fournitures de biens et de services : dans la
limite de cinq cent mille dinars (500 m d).
- pour les marchs de matriel, quipements et services
informatiques : dans la limite de deux cent mille dinars (200 m d),
- pour les marchs d'tudes : dans la limite de cent mille dinars
(100 m d).
Art. 4.- Les marchs de travaux dont le montant est suprieur un
million de dinars et gal ou infrieur trois millions de dinars relvent
de la comptence de la commission rgionale des marchs.
Art. 5.- La commission des marchs susvise l'article premier du
prsent dcret, ne peut valablement dlibrer qu'en prsence de la

238
majorit de ses membres. Le contrleur des dpenses publiques est
membre de droit de la commission. Les dcisions de la commission
sont prises la majorit de ses membres.
Art. 6.- Les dispositions du dcret n 2002-3158 du 17 dcembre
2002 portant organisation des marchs publics, tel que modifi et
complt par le dcret n 2003-1638 du 4 aot 2003, demeurent
applicables aux marchs conclus par l'universit tant qu'elles ne
drogent pas aux dispositions du prsent dcret.
Art. 7.- L'avis de la commission des marchs de l'universit
force de dcision l'gard des ordonnateurs des recettes et dpenses. Il
ne peut tre pass outre cet avis que par dcision du Premier
ministre sur proposition du ministre de l'enseignement suprieur.
Art. 8.- Le Premier ministre, les ministres des finances et de
l'enseignement suprieur sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de l'excution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de
la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 29 novembre 2004.
Zine El Abidine Ben Ali

239
Dcret n 2010-2205 du 6 septembre 2010, portant cration
des commissariats rgionaux de l'ducation et fixant leur
organisation administrative et financire et leurs
attributions ainsi que les modalits de leur fonctionnement,
tel que modifi par le dcret n 2011-1005 du 21 juillet 2011.
(JORT n 74 du 14 septembre 2010 page 2541)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du ministre de l'ducation,
Vu la loi organique n 67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi
organique du budget, ensemble les textes qui l'ont modifie ou
complte et notamment la loi organique n 2004-42 du 13 mai 2004,
Vu le dcret du 21 juin 1956, portant organisation administrative de la
Rpublique, ensemble les textes qui l'ont modifi ou complt et
notamment la loi n 2000-78 du 31 juillet 2000 et le dcret n 2008-2954
du 23 aot 2008,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi n 73-81
du 31 dcembre 1973, ensemble les textes qui l'ont modifi ou complt
et notamment la loi n 2009-71 du 21 dcembre 2009 portant loi de
finances pour l'anne 2010,
Vu la loi n 83-112 du 12 dcembre 1983, fixant le statut gnral
des personnels de l'Etat, des collectivits publiques locales et des
tablissements publics caractre administratif, ensemble les textes
qui l'ont modifie ou complte et notamment la loi n 2007-69 du
27 dcembre 2007, relative l'initiative conomique,
Vu la loi d'orientation n 2002-80 du 23 juillet 2002, relative
l'ducation et l'enseignement scolaire, telle que modifie et
complte par la loi n 2008-9 du 11 fvrier 2008,
Vu la loi n 2010-14 du 9 mars 2010, relative aux commissariats
rgionaux de l'ducation,
Vu le dcret n 2000-2474 du 31 octobre 2000, fixant la nature des
dpenses et des projets caractre rgional,

241
Vu le dcret n 2002-2950 du 11 novembre 2002, fixant les
attributions du ministre de l'ducation et de la formation,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics, ensemble les textes qui l'ont
modifi ou complt et notamment le dcret n 2009-3018 du 19
octobre 2009,
Vu le dcret n 2004-2437 du 19 octobre 2004, relatif
l'organisation de la vie scolaire,
Vu le dcret n 2006-1218 du 24 avril 2006, portant cration de
conseils consultatifs pour l'ducation et la formation et fixant les
modalits de leur fonctionnement,
Vu le dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006, fixant le rgime
d'attribution et de retrait des emplois fonctionnels d'administration
centrale,
Vu le dcret n 2007-463 du 6 mars 2007, fixant l'organisation et
les attributions des directions rgionales de l'ducation et de la
formation,
Vu le dcret n 2007-2346 du 17 septembre 2007, portant cration
de deux directions rgionales de l'ducation et de la formation au
gouvernorat de Tunis,
Vu le dcret n 2009-3779 du 21 dcembre 2009, relatif
l'organisation du ministre de l'ducation et de la formation,
Vu le dcret n 2010-84 du 20 janvier 2010, portant transfert
d'attributions de l'ex-ministre de l'ducation et de la formation
relatives la formation professionnelle au ministre de la formation
professionnelle et de l'emploi,
Vu le dcret n 2010-85 du 20 janvier 2010, portant rattachement
de structures relevant de l'ex-ministre de l'ducation et de la
formation au ministre de la formation professionnelle et de l'emploi,
Vu le dcret n 2010-86 du 20 janvier 2010, portant rattachement
de structures et attributions relevant des ex-directions rgionales de
l'ducation et de la formation aux directions rgionales de la formation
professionnelle et de l'emploi,

242
Vu le dcret n 2010-358 du 1er mars 2010, portant changement
d'appellation des directions rgionales de l'ducation et de la
formation ,
Vu l'avis du ministre des finances,
Vu l'avis du tribunal administratif.
Dcrte :

CHAPITRE I
Dispositions gnrales
Article premier.- Est cr dans chaque gouvernorat un
commissariat rgional de l'ducation, nanmoins pour les deux
gouvernorats de Tunis et Sfax est cr dans chacun d'eux deux
commissariats rgionaux de l'ducation qui sont successivement Tunis
1, Tunis 2, Sfax 1 et Sfax 2. Le cas chant, plus qu'un commissariat
rgional de l'ducation peuvent tre crs au sein d'un seul
gouvernorat. La comptence territoriale desdits commissariats est
fixe par arrt du ministre de l'ducation.
Le prsent dcret fixe l'organisation administrative et financire
ainsi que les modalits de fonctionnement des commissariats
rgionaux de l'ducation.
Art. 2.- Les commissariats rgionaux de l'ducation sont chargs,
dans le cadre des missions qui leur sont confies conformment aux
dispositions de la loi n 2010-14 du 9 mars 2010 susvise, notamment
de :
- superviser le fonctionnement des tablissements scolaires qui en
relvent territorialement,
- grer les affaires pdagogiques, administratives et financires de
l'ducation dans la rgion,
- contribuer la fixation des objectifs stratgiques de l'ducation et
de l'enseignement aux diffrents cycles de l'enseignement dans le
cadre des orientations nationales en la matire,
- contribuer la conception des projets de l'ducation et de
l'enseignement aux diffrents cycles de l'enseignement,

243
- contribuer la promotion de la vie scolaire dans ses dimensions
ducatives, culturelles, sociales et sportives dans les tablissements
ducatifs aux diffrents cycles de l'enseignement,
- suivre la mise en uvre des programmes de l'ducation et de
l'enseignement dans les tablissements scolaires aux diffrents cycles de
l'enseignement,
- suivre l'laboration des projets et programmes visant le
dveloppement de l'ducation et de l'enseignement rservs aux
populations spcifiques,
- contribuer l'laboration des projets et des programmes en vue
de promouvoir la culture de l'excellence et d'amliorer la qualit des
services fournis par les structures rgionales de l'ducation dans les
secteurs public et priv.

CHAPITRE II
L'organisation administrative
Art. 3.- Outre le commissaire rgional de l'ducation et le conseil
pdagogique, le commissariat rgional de l'ducation comprend :
- le secrtariat gnral,
- les structures spcifiques.

Section 1 - Le commissaire rgional

Art. 4.- (modifi par le dcret n 2011-1005 du 21 juillet 2011).-


Chaque commissariat rgional de l'ducation est dirig par un
commissaire rgional assist par un conseil pdagogique et un secrtaire
gnral.
Le commissaire rgional de l'ducation est nomm par dcret sur
proposition du ministre de l'ducation conformment aux conditions
requises pour la nomination dans la fonction de directeur ou de
directeur gnral d'administration centrale mentionnes par le dcret
n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.
Le commissaire rgional de l'ducation bnficie des indemnits et
des avantages allous un directeur ou un directeur gnral
d'administration centrale.

244
Art. 5.- Sont rattachs directement au commissaire rgional de
l'ducation :
- le bureau de l'inspection pdagogique,
- le bureau de l'inspection administrative et financire,
- le bureau des relations avec le citoyen,
- le bureau d'ordre.
Art. 6.- Le commissaire rgional de l'ducation assure la direction
pdagogique, administrative et financire du commissariat rgional de
l'ducation et le suivi des activits ducatives dans la rgion. Il exerce,
ce titre, ses attributions sous la tutelle du ministre de l'ducation et
en coordination avec les autorits rgionales concernes
conformment la lgislation et aux rglementations en vigueur.
Il reprsente le commissariat rgional de l'ducation au sein des
diffrentes instances rgionales concernes par les actions et les
attributions qui lui sont confies par la loi.
Il exerce notamment les missions suivantes :
- reprsenter le ministre de l'ducation dans la rgion,
- reprsenter le commissariat rgional de l'ducation sur les plans
rgional et central auprs des structures et des autorits concernes,
- superviser l'laboration du projet rgional de l'ducation et suivre
sa ralisation et son valuation,
- suivre la mise en uvre des rformes ducatives et valuer
l'excution des projets ducatifs raliss dans la rgion,
- impliquer activement les diffrentes parties intervenantes dans
l'action ducative conformment aux choix ducatifs nationaux,
- identifier les voies et moyens susceptibles d'lever le niveau de
l'enseignement, d'amliorer les performances des enseignants,
d'accrotre le rendement des tablissements ducatifs et arrter dans ce
sens des programmes oprationnels qui seront intgrs dans le projet
ducatif de la rgion,
- superviser l'valuation des programmes et des moyens de
l'enseignement et des acquis des lves dans la rgion,
- superviser l'valuation du rendement des tablissements scolaires
relevant du commissariat rgional de l'ducation,

245
- superviser l'laboration des projets et des programmes en vue de
promouvoir la culture de l'excellence et d'amliorer la qualit des
services fournis dans la rgion,
- contribuer promouvoir la cration et assurer le dynamisme de
l'autovaluation et dvelopper les indicateurs ncessaires au suivi de la
qualit tous les niveaux du dispositif ducatif,
- organiser les activits pdagogiques dans la rgion et suivre leur
excution,
- organiser et coordonner l'inspection pdagogique des enseignants
et suivre les oprations de l'inspection pdagogique,
- assurer la supervision administrative et pdagogique des
tablissements scolaires publics et des tablissements scolaires
relevant du secteur priv et du secteur associatif,
- assurer la supervision administrative et financire des
tablissements scolaires relevant du commissariat rgional de
l'ducation concern,
- superviser les programmes d'animation culturelle et du sport
scolaire et suivre leur excution,
- assurer l'organisation du travail dans le commissariat et la
coordination entre les diffrents services qui en relvent et valuer le
rendement de son personnel,
- tenir des runions priodiques avec les responsables des
diffrents services du commissariat rgional de l'ducation ayant pour
objet la planification, le suivi, l'valuation et la rgulation et soumettre
l'autorit de tutelle des rapports priodiques sur la situation
ducative dans la rgion,
- appliquer, suivre et valuer les programmes pdagogiques et les
projets ducatifs initis au niveau central,
- proposer la carte scolaire sur le plan rgional,
- proposer les projets de plans de dveloppement dans le domaine
de l'ducation,
- assurer les conditions adquates d'enseignement des diffrents
lves de la rgion et garantir l'encadrement des handicaps et des
lves besoins spcifiques, ainsi que l'encadrement et le soutien des
lves appartenant des familles revenu modeste,

246
- assurer les procdures administratives d'attribution des postes aux
enseignants et aux agents administratifs et techniques ainsi qu'aux
ouvriers,
- assurer la bonne gestion des biens meubles et immeubles rservs
aux commissariats rgionaux de l'ducation et aux tablissements qui
lui sont soumis ou relevant de ces derniers,
- accueillir les citoyens, recevoir leurs requtes en collaboration avec
les services concerns en vue de leur trouver les solutions appropries,
- assurer la communication et l'orientation concernant le dispositif
de l'ducation.
Outre ces fonctions, le commissaire rgional de l'ducation
supervise, toutes les attributions qui sont confis aux services du
commissariat rgional de l'ducation.
Le commissaire rgional de l'ducation exerce, en outre, toutes les
missions qui lui sont confies par le ministre de l'ducation
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 7.- Le commissaire rgional de l'ducation soumet au ministre
de l'ducation un rapport annuel exhaustif concernant les activits du
commissariat rgional de l'ducation concern.

Section II - Le conseil pdagogique du commissariat rgional


de l'ducation
Art. 8.- Le commissaire rgional de l'ducation est assist dans
l'accomplissement de ses attributions relatives au suivi et
l'valuation par une structure consultative dnomme conseil
pdagogique du commissariat rgional de l'ducation qui traite
priodiquement des questions ducatives ayant un caractre
pdagogique, et notamment :
- le droulement des projets et des programmes pdagogiques et
leur degr d'avancement au regard des objectifs et des dlais fixs,
- le projet ducatif de la rgion et les rapports de son valuation,
- les rapports de suivi des programmes de formation des
enseignants et des autres agents et formulation de propositions en vue
d'en accrotre l'efficacit,
- les observations et les suggestions figurant dans les procs-
verbaux des conseils pdagogiques des tablissements ducatifs,

247
- les observations et les suggestions caractre pdagogique
manant des diffrents conseils consultatifs en relation,
- les rapports d'valuation du rendement de l'enseignement scolaire
d'une manire priodique et rgulire,
- les rsultats de l'anne scolaire et la formulation de propositions
susceptibles de les amliorer.
Sont fixes par arrt du ministre de l'ducation la composition et
les modalits de fonctionnement du conseil pdagogique du
commissariat rgional de l'ducation.

Section III - Le secrtariat gnral

Art. 9.- Le secrtariat gnral est charg, sous l'autorit du


commissaire rgional de l'ducation, de veiller au fonctionnement des
services administratifs et financiers et d'assurer la coordination des
relations entre les diffrentes structures du commissariat rgional de
l'ducation et d'assurer le suivi des activits des tablissements qui en
relvent.
Il est charg notamment de :
- organiser la tutelle des activits des tablissements relevant du
commissariat rgional de l'ducation,
- assurer l'tude des affaires et des dossiers qui lui sont confis par
le commissaire rgional de l'ducation,
- coordonner les travaux des diffrents services du commissariat
rgional de l'ducation et veiller au bon rendement et ses relations
avec les services externes,
- excuter les dcisions provenant de l'administration centrale,
- assurer et garantir une exploitation optimale des quipements et
matriels mis la disposition des tablissements relevant du
commissariat rgional de l'ducation,
- laborer des statistiques priodiques concernant le personnel,
l'infrastructure et les tablissements soumis la tutelle du
commissariat rgional de l'ducation ainsi que concernant l'volution
des indicateurs du dispositif ducatif de la rgion en vue de les
soumettre l'autorit de tutelle.

248
Il assure notamment :
- la contribution l'laboration du plan rgional de dveloppement
dans le domaine de l'ducation,
- l'laboration annuellement du projet du budget du commissariat
rgional de l'ducation et sa discussion avec les services centraux, en
coordination avec les services spcifiques du commissariat rgional de
l'ducation,
- la gestion des crdits et des affaires administratives et financires
du personnel de l'ducation dans la rgion,
- l'laboration et l'excution des marchs relatifs aux tudes, aux
btiments et aux services ainsi qu' l'acquisition des quipements,
- l'assurance de la bonne gestion des biens meubles et immeubles
rservs au commissariat rgional de l'ducation et aux tablissements
qui lui sont soumis,
- de donner avis sur les projets des budgets des tablissements
ducatifs, les discuter et assurer le suivi de leur excution en
coordination avec les services spcifiques du commissariat rgional de
l'ducation,
- la gestion des ressources des coles primaires,
- l'laboration et le suivi des procdures administratives concernant
l'identification des besoins de la rgion en ressources humaines,
- la planification, l'excution et l'quipement des btiments,
- l'assurance de la maintenance des quipements et de l'entretien
des btiments,
- la contribution la prparation des mouvements de mutation
nationale et l'excution des mouvements de mutation rgionale du
personnel et des cadres de l'ducation relevant de la rgion et ce en
coordination avec les services concerns,
- la prparation et le suivi des procdures administratives
d'affectation des enseignants et du personnel des lyces conformment
la loi des cadres et aux principes de l'quit et l'quilibre
pdagogique entre les tablissements scolaires,
- de veiller au bon droulement des oprations financires relatives
aux tablissements scolaires relevant du commissariat rgional de
l'ducation,

249
- l'laboration des rapports techniques dtaills et priodiques
portant sur l'tat de l'infrastructure de la rgion et la proposition des
travaux d'entretien et de maintenance ncessaires en collaboration
avec les services spcialiss.
Art. 10.- Le secrtariat gnral comprend trois sous-directions :
a- la sous-direction des ressources humaines qui comprend :
* le service de la gestion du personnel des coles primaires.
* le service de la gestion du personnel des coles prparatoires et
des lyces.
* le service des concours et examens professionnels.
b- la sous-direction des affaires financires qui comprend :
* le service du budget et de la tutelle financire des tablissements.
* le service de la gestion des crdits.
* le service de la gestion financire des coles primaires.
c- la sous-direction des btiments, de l'quipement et de la
maintenance qui comprend :
* le service des btiments, de la maintenance et de la gestion des
biens,
* le service des quipements et de la maintenance.
Sont rattachs directement au secrtariat gnral du commissariat
rgional de l'ducation, le bureau de planification et de statistique, le
bureau du secrtariat permanent de la commission des marchs et le
bureau des affaires juridiques,
Art. 11.- Le secrtariat gnral est dirig par un secrtaire gnral
nomm par dcret sur proposition du ministre de l'ducation parmi
ceux qui remplissent les conditions requises pour la nomination dans
la fonction de directeur d'administration centrale mentionnes par le
dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.
Le secrtaire gnral bnficie des indemnits et avantages allous
un directeur d'administration centrale.

250
Section IV - Les structures spcifiques du commissariat rgional
de l'ducation

Art. 12.- Les structures spcifiques du commissariat rgional de


l'ducation comprennent :
1- la direction du cycle primaire,
2- la direction du cycle prparatoire et de l'enseignement
secondaire,
3- la direction de l'valuation, de la qualit et des technologies de
l'information et de la communication.

Sous-section 1 - La direction du cycle primaire

Art. 13.- La direction du cycle primaire est charge notamment de :


- assurer la ralisation des programmes et des projets de
l'enseignement primaire dans la rgion,
- participer l'laboration du plan rgional de l'ducation,
- contribuer l'laboration de la carte scolaire rgionale,
- promouvoir la vie scolaire dans les tablissements scolaires du
cycle primaire dans la rgion,
- suivre la gestion des affaires des lves du cycle primaire,
- prendre en charge les programmes et les projets sociaux dcids
au profit des lves du cycle primaire,
- contribuer l'valuation de l'enseignement primaire,
- contribuer la promotion des indicateurs ncessaires pour le
suivi du programme d'assurance qualit dans le cycle primaire,
- superviser et suivre la ralisation des programmes de l'activit
culturelle, sportive et sociale dans la rgion,
- veiller au respect des cahiers de charges par les intervenants
privs dans le domaine de l'ducation,
- organiser les oprations d'valuation des acquis des lves du
cycle primaire dans le cadre du contrle continu,
- contribuer l'organisation des valuations nationales, superviser
leur droulement et en exploiter les rsultats,

251
- superviser l'excution des programmes de formation et de
recyclage des enseignants, et des autres catgories du personnel de
l'ducation exerant dans les coles primaires dans la rgion,
- assurer le suivi des programmes et des projets d'enseignement
dans la rgion,
- assurer le suivi des indicateurs relatifs la ralisation des
diffrents programmes et les projets dans le domaine de l'ducation,
- analyser les carts entre les ralisations et les prvisions et
d'intervenir, le cas chant, en vue de corriger et rviser les prvisions,
- contribuer l'valuation des programmes, des moyens
didactiques et des acquis des lves du cycle primaire.
Art. 14.- La direction du cycle primaire comprend deux sous-
directions :
1- la sous-direction de l'enseignement, de la formation et de
l'valuation du cycle primaire qui comprend deux services :
- le service de l'enseignement et de la formation du cycle primaire,
- le service de l'valuation et des examens scolaires du cycle
primaire.
2- la sous-direction de la vie scolaire et des affaires des lves du
cycle primaire qui comprend :
- le service des affaires des lves du cycle primaire,
- le service des activits culturelles, sportives et sociales du cycle
primaire.

Sous-section II - La direction du cycle prparatoire


et de l'enseignement secondaire

Art. 15.- La direction du cycle prparatoire et de l'enseignement


secondaire est charge notamment de :
- assurer la ralisation des programmes et des projets du cycle
prparatoire et de l'enseignement secondaire dans la rgion,
- participer l'laboration du plan rgional de l'ducation,
- contribuer l'laboration de la carte scolaire rgionale,
- promouvoir la vie scolaire dans les tablissements scolaires du
cycle prparatoire et de l'enseignement secondaire dans la rgion,

252
- suivre la gestion des affaires des lves au cycle prparatoire et
l'enseignement secondaire,
- prendre en charge les programmes et les projets sociaux dcids
au profit des lves du cycle prparatoire et de l'enseignement
secondaire,
- contribuer l'valuation du cycle prparatoire et de
l'enseignement secondaire,
- contribuer la promotion des indicateurs ncessaires au suivi du
programme d'assurance qualit dans le cycle prparatoire et de
l'enseignement secondaire,
- superviser et suivre la ralisation des programmes de l'activit
culturelle, sportive et sociale dans la rgion,
- veiller au respect des cahiers de charges par les intervenants
privs dans le domaine de l'ducation,
- organiser les oprations d'valuation des acquis des lves du
cycle prparatoire et de l'enseignement secondaire dans le cadre du
contrle continu,
- suivre l'excution des programmes de formation et de recyclage
des enseignants, et des autres catgories du personnel de l'ducation
exerant dans les tablissements scolaires du cycle prparatoire et de
l'enseignement secondaire,
- participer l'laboration des examens nationaux et les organiser
sur le plan rgional,
- contribuer l'organisation des valuations nationales et
superviser leur droulement et en exploiter les rsultats,
- assurer le suivi des programmes et des projets d'enseignement
dans la rgion,
- assurer le suivi des indicateurs relatifs la ralisation des
diffrents programmes et projets dans le domaine de l'ducation,
- analyser les carts entre les ralisations et les prvisions et
d'intervenir, le cas chant, en vue de corriger et rviser les prvisions,
- participer l'laboration des orientations stratgiques du
ministre dans le domaine de l'information et de l'orientation scolaire
et universitaire,

253
- contribuer au suivi et la coordination des diffrentes activits de
l'information et de l'orientation scolaire et universitaire aux niveaux
national et rgional et proposer les mesures susceptibles de les
amliorer,
- contribuer l'organisation des manifestations nationales,
rgionales et sectorielles en vue de promouvoir les prestations dans le
domaine de l'information et de l'orientation scolaire et universitaire,
- contribuer l'valuation des programmes, des moyens
didactiques et des acquis des lves du cycle prparatoire et de
l'enseignement secondaire.
Art. 16.- La direction du cycle prparatoire et de l'enseignement
secondaire comprend deux sous- directions :
1- la sous-direction de l'enseignement, de la formation et de
l'valuation du cycle prparatoire et de l'enseignement secondaire qui
comprend deux services :
- le service de la formation et de l'enseignement du cycle
prparatoire et de l'enseignement secondaire,
- le service de l'valuation et des examens scolaires du cycle
prparatoire et de l'enseignement secondaire.
2- la sous-direction de la vie scolaire et des affaires des lves du
cycle prparatoire et de l'enseignement secondaire qui comprend :
- le service des affaires des lves du cycle prparatoire et de
l'enseignement secondaire,
- le service des activits culturelles, sportives et sociales du cycle
prparatoire et de l'enseignement secondaire.

Sous-section III - La direction de l'valuation,


de la qualit et des technologies de l'information
et de la communication
Art. 17.- La direction de l'valuation, de la qualit et des
technologies de l'information et de la communication est charge
notamment de :
- raliser les programmes d'valuation des acquis des lves, du
rendement des ressources humaines et des tablissements scolaires
dans la rgion,

254
- veiller la ralisation des projets et des programmes de
promotion de la culture de l'excellence et de l'amlioration de la
qualit des services fournis par les structures de l'ducation dans les
secteurs public et priv dcids dans la rgion,
- encourager la crativit, assurer une dynamique d'autovaluation
et promouvoir les indicateurs ncessaires pour le suivi du programme
d'assurance qualit dans la rgion,
- contribuer au dveloppement d'un systme d'information ducatif
global et intgr fournissant des services pdagogiques et de
formation dans la rgion,
- dvelopper les comptences des ressources humaines du secteur
de l'ducation en matire d'intgration des technologies de
l'information et de la communication dans le dispositif de l'ducation
dans la rgion,
- veiller la rationalisation de l'exploitation des rseaux, des
quipements et des applications informatiques pdagogiques au sein
des tablissements ducatifs qui en relvent,
- contribuer l'assurance d'une exploitation optimale des
quipements matriels et logiciels et veiller leur maintenance,
Art. 18.- La direction de l'valuation, de la qualit et des
technologies de l'information et de la communication comprend deux
sous- directions :
a- la sous-direction de l'valuation et de la qualit,
b- la sous-direction des technologies de l'information et de la
communication.

CHAPITRE III
L'organisation financire
Art. 19.- Le commissaire rgional de l'ducation labore chaque
anne un projet de budget du commissariat rgional de l'ducation
qu'il soumet au ministre de l'ducation. Ce budget se compose de deux
titres :
- titre I : les dpenses de fonctionnement et des ressources
ordinaires.
- titre II : les dpenses et ressources de dveloppement.

255
Art. 20.- Les dpenses de fonctionnement et des recettes
ordinaires comprennent :
1- les dpenses de fonctionnement qui comprennent :
- les dpenses de fonctionnement du commissariat rgional de
l'ducation.
- les dpenses de fonctionnement des coles primaires.
2- les recettes ordinaires qui comprennent :
- les subventions provenant du budget de l'Etat,
- les recettes propres du commissariat rgional de l'ducation,
- les frais d'inscription des lves dans les coles primaires,
- les dons et legs,
- les recettes diverses.
Art. 21.- Les dpenses et les recettes de dveloppement
comprennent :
1- les dpenses d'investissement propres du commissariat rgional
de l'ducation et des tablissements publics qui en relvent.
2- les recettes de dveloppement qui comprennent :
- les subventions provenant du budget de l'Etat,
- les dons et legs,
- les fonds verss par les collectivits locales, organismes
nationaux ou internationaux en vue de l'excution de certains projets
spcifiques.
Art. 22.- Est cre auprs du commissariat rgional de l'ducation
une commission des marchs compose comme suit :
- le commissaire rgional de l'ducation ou son reprsentant:
prsident,
- le secrtaire gnral du commissariat rgional de l'ducation :
membre,
- un reprsentant du gouverneur : membre,
- le contrleur des dpenses publiques de la rgion : membre,
- un reprsentant du ministre charg des finances : membre,

256
- un reprsentant du ministre charg du commerce : membre,
- un reprsentant du ministre charg de l'quipement, de l'habitat et
de l'amnagement du territoire pour les projets de btiment et de gnie
civil conclure : membre,
- un reprsentant du ministre charg des technologies de la
communication pour les marchs portant sur l'acquisition
d'quipements informatiques ou de logiciels ou la ralisation d'tudes
y rattaches : membre.
Un reprsentant du service concern par le march assiste aux
dbats de la commission.
En outre, la commission peut convoquer, sur demande de son
prsident et titre consultatif, toute personne comptente qu'elle juge
utile de consulter.
Art. 23.- Les marchs du commissariat rgional de l'ducation et
des tablissements scolaires en relevant sont soumis la commission
des marchs du commissariat rgional de l'ducation, et ce, comme
suit :
- pour les marchs de travaux : dans la limite de trois millions de
dinars (3 MD),
- pour les marchs de fourniture de bien et de services : dans
la limite de cinq cent mille dinars (500 MD),
- pour les marchs de logiciels, quipements et services
informatiques : dans la limite de deux cent mille dinars (200 MD),
- pour les marchs d'tudes: dans la limite de cent mille dinars
(100 MD),
- pour les marchs avant mtrs estimatifs de travaux en rgie :
dans la limite de trois millions de dinars (3 MD).
Art. 24.- La commission des marchs vise ci-dessus ne peut
valablement dlibrer qu'en prsence de la majorit de ses membres.
Le contrleur des dpenses publiques est membre de droit de la
commission.
Faute de quorum, une nouvelle convocation est adresse dans un
dlai d'une semaine, aux membres de la commission qui dlibre alors
lgalement quel que soit le nombre des membres prsents.

257
Les dcisions de la commission sont prises la majorit de ses
membres prsents. En cas de partage des voix, celle du prsident est
prpondrante.

CHAPITRE IV
Dispositions communes
Art. 25.- Chacune des directions mentionnes par le prsent dcret
est dirige par un directeur nomm par dcret sur proposition du
ministre de l'ducation conformment aux conditions requises pour la
nomination dans la fonction de directeur d'administration centrale
mentionnes par le dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.
Le directeur bnficie des avantages et des indemnits allous un
directeur d'administration centrale.
Art. 26.- Chacune des sous-directions mentionnes par le prsent
dcret est dirige par un sous-directeur nomm par dcret, sur
proposition du ministre de l'ducation conformment aux conditions
requises pour la nomination dans la fonction de sous-directeur
d'administration centrale mentionnes par le dcret
n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.
Le sous-directeur bnficie des avantages et des indemnits
allous un sous-directeur d'administration centrale.
Art. 27.- Chacun des services mentionns par le prsent dcret est
dirig par un chef de service nomm par dcret sur proposition du
ministre de l'ducation conformment aux conditions requises pour la
nomination dans la fonction de chef de service d'administration
centrale mentionnes par le dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006
susvis.
Le chef de service bnficie des avantages et des indemnits
allous un chef de service d'administration centrale.
Art. 28.- A l'exception du bureau de l'inspection pdagogique et le
bureau de l'inspection administrative et financire, chacun des bureaux
mentionns par le prsent dcret est dirig par un chef de service
nomm par dcret sur proposition du ministre de l'ducation
conformment aux conditions requises pour la nomination dans la
fonction de chef de service d'administration centrale mentionnes par
le dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.

258
Le chef de service bnficie des avantages et des indemnits
allous un chef de service d'administration centrale.
Art. 29.- Le bureau de l'inspection pdagogique est dirig par un
directeur nomm par dcret sur proposition du ministre de l'ducation
conformment aux conditions requises pour la nomination dans la
fonction de directeur d'administration centrale mentionnes par le
dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis.
Le directeur bnficie des avantages et des indemnits allous un
directeur d'administration centrale.
Le bureau d'inspection administrative et financire est dirig par
un inspecteur principal adjoint administratif et financier ou un
inspecteur administratif et financier conformment l'article 48 du
dcret n 2009-3779 du 21 dcembre 2009 susvis.
Art. 30.- La classe exceptionnelle peut tre accorde la fonction
d'un directeur gnral, d'un directeur, d'un sous-directeur et d'un chef
de service conformment aux dispositions du dcret n 2006-1245 du
24 avril 2006 susvis.
Art. 31.- Les dispositions de retrait de l'emploi fonctionnel
mentionnes au dcret n 2006-1245 du 24 avril 2006 susvis, sont
appliques aux emplois fonctionnels des commissariats rgionaux de
l'ducation.

CHAPITRE V
Dispositions transitoires
Art. 32.- A la date de promulgation du prsent dcret, les
directeurs rgionaux de l'ducation ayant la fonction de directeur
d'administration centrale dans la direction rgionale de l'ducation
peuvent exceptionnellement exercer leurs fonctions jusqu' ce qu'ils
remplissent les conditions pour la nomination dans la fonction de
directeur gnral d'administration centrale.

CHAPITRE VI
Dispositions finales
Art. 33.- A la date de promulgation du prsent dcret, les agents
relevant de la direction rgionale de l'ducation sont nomms dans le
commissariat rgional de l'ducation y affrent.

259
Art. 34.- Sont abroges, toutes les dispositions antrieures et
contraires au prsent dcret et notamment les dispositions du dcret n
2007-463 du 3 mars 2007 et le dcret n 2007-2346 du 17 septembre
2007 susviss.
Art. 35.- Le ministre de l'ducation et le ministre des finances sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret
qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 6 septembre 2010.
Zine El Abidine Ben Ali

260
Dcret n 89-832 du 29 juin 1989, fixant lorganisation
administrative et financire et les modalits de
fonctionnement des commissariats rgionaux au
dveloppement agricole, tel que modifi par le dcret
n 1990-1236 du 1er aot 1990, le dcret n 1992-1872 du
26 octobre 1992, le dcret n 2006-897 du 27 mars 2006 et
par le dcret n 2007-688 du 26 mars 2007.
(JORT n49 du 14 et 18 juillet 1989 page 1075)
Le Prsident de la Rpublique
Vu la loi n 67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi organique du
budget, ensemble des textes qui lon modifis ou complts et
notamment la loi n 89-41 du 8 mars 1989.
Vu la loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation du
code de la comptabilit publique, ensemble les textes qui lont
modifis ou complts et notamment la loi n89-42 du 8 mars 1989.
Vu la loi n 83-112 du 12 dcembre 1983, portant statut gnral
des personnels de lEtat, des collectivits publiques locales et des
tablissements publics caractre administratif.
Vu la loi n 89-44 du 8 mars 1989, portant cration de
commissariats rgionaux au dveloppement agricole et notamment
son article 5.
Vu le dcret n 69-36 du 22 janvier 1969, relatif au contrle des
dpenses publiques.
Vu le dcret n 81-215 du 18 fvrier 1981, fixant lorganisation et
les attributions des commissariats rgionaux au dveloppement agricole.
Vu le dcret n 84-865 du 1er aot 1984, relatif au rgime de
rmunration des chefs dentreprises publiques.
Vu le dcret n 87-779 du 31 mai 1987, portant organisation du
ministre de lagriculture.
Vu le dcret n 88-188 du 11 fvrier 1988, rglementant les
conditions dattributions et le retrait des emplois fonctionnels de

261
secrtaire gnral de ministre, de directeur gnral dadministration
centrale, de directeur dadministration centrale, de sous-directeur
dadministration centrale et de chef de service dadministration centrale.
Vu le dcret n 89-442 du 22 avril 1989, portant rglementation
des marchs publics.
Vu larrt du 16 novembre 1981 tel que complt par larrt du
30 mars 1984, fixant le nombre et les attributions des arrondissements
techniques placs sous lautorit des commissaires rgionaux au
dveloppement agricole.
Vu lavis des ministres du plan et des finances et de lagriculture.
Vu lavis du tribunal administratif
Dcrte :

CHAPITRE PREMIER
Organisation administrative
Article premier.- Le commissariat rgional au dveloppement
agricole cre par la loi susvise n89-44 du 8 mars 1989 est dirig par
un commissaire assist dun comit consultatif.
Art. 2.- Le commissaire est nomm par dcret pris sur proposition
du ministre de lagriculture ; il a rang et prrogatives de directeur
gnral dadministration centrale.
Le commissaire assure la direction administrative, financire et
technique du commissariat et exerce ce titre ses attributions sous la
tutelle du ministre de lagriculture et en coordination avec le
gouverneur concern conformment la lgislation en vigueur.
Il reprsente le commissariat auprs des tiers dans tous les actes
civils et administratifs dans le cadre de la loi et des attributions qui lui
sont confies.
Il exerce galement tous les pouvoirs sur le personnel relevant du
commissariat.
Art. 2 bis (ajout par le dcret n92-1872 du 26 octobre 1992).-
Le commissaire peut, par dcision et dans la limite des attributions
lui dvolues, donner dlgation aux agents relevant de son commissariat
ayant rang de directeur gnral, de directeur, de sous-directeur ou de
chef de service ou nantis demplois fonctionnels assimils pour signer

262
les actes entrant dans le cadre de leur attributions . (Modifi par le
dcret n2007-688 du 26 mars 2007)
Le commissaire peut par la mme dcision autoriser les agents sus-
mentionns, bnficiaires de la dlgation de signature dont il sagit,
sous-dlguer leurs signatures pour les actes que la mme dcision
dtermine, des fonctionnaires des catgories A et B soumis
leur autorit et justifiant de deux annes dexprience au minimum
dans le domaine couvert par ladite sous-dlgation.
Art. 3.- Le comit consultatif est consult sur les diffrentes
actions tendant au dveloppement du secteur agricole dans le
gouvernorat.
ce titre,
- Il examine le programme annuel prvisionnel mettre en uvre
ainsi que les rapports dexcution des activits du commissariat et
donne les recommandations y affrentes et quil juge utiles.
- Il tudie les budgets prvisionnels de fonctionnement et
dquipement et suit leur ralisation dune faon priodique.
- Il veille au bon droulement des campagnes agricoles et des
actions de sauvegarde des rcoltes et propose les mesures quil juge
utiles pour le meilleur droulement de ces campagnes au niveau de
lapprovisionnement, de la transformation et de lcoulement des
produits.
- Il veille au bon droulement des actions de dfense et de
protection des vgtaux et des animaux.
- Il aide la mise en place des structures adquates concourant
lorganisation du secteur agricole.
- Et dune faon gnrale, il formule toutes propositions tendant au
dveloppement du secteur agricole dans le gouvernorat.
Art. 4.- Le comit consultatif est compos comme suit :
- Le commissaire rgional au dveloppement agricole : Prsident
- Un reprsentant du gouverneur : Membre
- Le contrleur rgional des dpenses publiques : Membre
- Le reprsentant rgional du ministre du plan et des finances :
Membre

263
- Deux reprsentants du ministre de lagriculture : Membres
- Le reprsentant rgional du commissariat gnral au
dveloppement rgional : Membre
- Le reprsentant rgional de lunion nationale des agriculteurs :
Membre
- Le reprsentant rgional de la chambre dagriculture
territorialement concerne : Membre
Les membres du comit consultatif sont nomms par dcision du
ministre de lagriculture sur proposition des dpartements et
organismes concerns.
Le prsident peut faire appel toute personne dont la comptence
ou la qualification peuvent tre utiles pour clairer le comit.
Le secrtariat du comit est assur par un cadre du commissariat.
Art. 5.- Le comit consultatif se runit au moins une fois par
trimestre, il se runit galement sur convocation de son prsident
chaque fois quil le juge utile.
Les comptes rendus des runions du comit consultatif sont
consigns dans des procs-verbaux tablis et communiqus au
ministre de lagriculture et au gouverneur de la rgion ainsi quaux
membres du comit au plus tard dans un dlai de quinze jours
compter de la date de la runion du comit.

CHAPITRE DEUX
Organisation financire
Art. 6.- Le commissaire rgional au dveloppement agricole
labore chaque anne un projet de budget quil soumet au ministre de
lagriculture.
Ce budget est rparti en deux titres :
Titre I : Budget de fonctionnement
Titre II : Budget dquipement
Art. 7.- Le budget du commissariat rgional au dveloppement
agricole comprend les prvisions de recettes et de dpenses se
rattachant au fonctionnement normal du commissariat et la
ralisation de son programme dinvestissement.

264
Art. 8.- Les recettes propres du commissariat rgional au
dveloppement agricole sont divises en recettes ordinaires et en
recettes en capital.
Les recettes ordinaires comprennent
- Les recettes propres du commissariat ralises dans le cadre des
missions qui lui sont dvolues.
- Les subventions dquilibre servies par lEtat.
- Les revenus des biens meubles et immeubles du commissariat.
- Les recettes diverses ou accidentelles.
Les recettes en capital comprennent :
- Les fonds verss au profit du commissariat par lEtat, les
collectivits publiques locales ou organismes nationaux ou
internationaux en vue de lexcution de certains projets spcifiques
- Les emprunts contracts.
- Les dons et legs.
Art. 9.- Les dpenses du commissariat rgional au dveloppement
agricole sont divises en dpenses ordinaires et en dpenses en capital.
Les dpenses ordinaires comprennent :
- Les dpenses caractre permanent et relatives au
fonctionnement et la gestion administrative du commissariat
lexclusion des dpenses de rmunration ; pour ces dpenses, les
crdits seront dlgues en dbut danne au commissaire rgional au
dveloppement agricole qui les excutera par dlgation du ministre
de lagriculture.
Les dpenses en capital comprennent :
- Les dpenses dinvestissement
- Les dpenses de remboursement demprunts
Art. 10.- Le commissariat rgional au dveloppement agricole
dispose dun plan comptable arrt par le ministre du plan et des
finances.
Art. 11.- Le commissaire rgional au dveloppement agricole est
charg de lexcution du budget du commissariat dont il est
lordonnateur principal.

265
Les arrts portant rpartition des crdits au budget de
fonctionnement du commissariat ainsi que les arrts portant virement
de crdits sont notifis au ministre du plan et des finances ainsi quau
contrleur des dpenses et au comptable du commissariat.
Art. 12.- Les dpenses des commissariats rgionaux au
dveloppement agricole dun montant infrieur 20.000 dinars sont
engages sans le visa pralable du contrle des dpenses.
Ces dpenses doivent, nanmoins, se renfermer dans la limite des
engagements provisionnels tablis par lordonnateur et viss par le
contrleur des dpenses.
Art. 13.- Les dpenses engages en application des dispositions de
larticle 12 du prsent dcret sont soumises lexamen du contrle des
dpenses accompagnes de toutes les pices justificatives loccasion
du renouvellement de lengagement provisionnel suivant.
Les observations ventuelles du contrle des dpenses publiques
concernant ces dpenses seront formules par crit et adresses
lordonnateur lappui du renouvellement de lengagement
provisionnel.
Art. 14.- Le commissaire rgional au dveloppement agricole
conclue les marchs dans les formes et modalits prvues par la
lgislation et la rglementation en vigueur sur les marchs de lEtat
sous rserve des dispositions des articles ci-aprs :
Art. 15.- Il est institu au sein de chaque commissariat rgional au
dveloppement agricole une commission des marchs compose
comme suit :
- Le commissaire rgional au dveloppement agricole : Prsident
- Le reprsentant du gouverneur : Membre
- Le reprsentant rgional du ministre du plan et des finances :
Membre
- Le contrleur des dpenses publiques du commissariat : Membre
- Un membre du comit consultatif : Membre
- Un reprsentant du service intress par les marchs assiste aux
travaux de la commission se rapportant son march.
En outre, la commission peut faire appel toute personne dont la
comptence ou la qualification peuvent tre utiles pour clairer la
commission.

266
Art. 16.- Sont soumis lavis pralable de la commission des
marchs du commissariat :
1) Les rapports de dpouillement ainsi que les marchs se
rapportant des offres dont la moyenne des montants est gale ou
infrieure :
- un million de dinars pour les marchs de travaux
- deux cent mille dinars pour les marchs de transports, fournitures
de biens ou services.
- cinquante mille dinars pour les marchs dtudes.
2) Les avenants, les dossiers de rglements dfinitifs et les litiges
affrents ces marchs.
3) Les avant-mtrs estimatifs des travaux en rgie dun montant
gal ou infrieur un million de dinars (1.000.000 dinars).
4) Les marchs passs de gr gr et qui nont pas t prcds
dune mise en concurrence et dont le montant est gal ou infrieur
cinquante mille dinars (50.000 dinars).
Toutefois, lorsque le(1) recourt au gr gr rsulte dune situation
de monopole, la comptence de la commission des marchs du
commissariat sexerce dans la limite des seuils indiqus lalina 1 du
prsent article.
5) Tous autres marchs dont le montant se situe dans les seuils
indiqus ci-dessus.
Art. 17.- Les rapports de dpouillement ainsi que les marchs de
travaux effectus par le commissariat rgional au dveloppement
agricole dun montant suprieur un million de dinars et gal ou
infrieur trois millions de dinars et ceux relatifs des transports et
fournitures de biens ou services dun montant suprieur deux cent
milles dinars (200.000 dinars) et gal ou infrieur cinq cent mille
dinars (500.000 dinars) ainsi que des marchs dtudes dun montant
compris entre cinquante mille dinars (50.000 dinars) et cent cinquante
mille dinars (150.000 dinars), les avenants les dossiers de rglements
dfinitifs et les litiges se rapportant ces marchs, relvent de la
comptence de la commission rgionale des marchs institue par le
dcret n89-442 du 22 avril 1989.
__________
(1) La version paru au JORT stipulait : lorsquelle .

267
Art. 18.- La commission suprieure des marchs de lEtat institue
par le dcret n89-442 du 22 avril 1989 susvis est comptente
lgard des marchs des commissariats rgionaux au dveloppement
agricole qui ne relvent pas de la comptence des commissions des
marchs vises aux articles prcdents.
Art. 19.- Il est affect auprs de chaque commissariat rgional au
dveloppement agricole un comptable exerant plein temps et un
contrleur des dpenses.

CHAPITRE TROIS
Dispositions gnrales
Art. 20.- Pour laccomplissement de leurs attributions, les
commissariats rgionaux au dveloppement agricole comprennent des
divisions et des arrondissements dont le nombre et les attributions sont
fixs par les dcrets dorganisation spcifique prvus larticle 5 de la
loi susvise n89-44 du 8 mars 1989.
Les divisions et arrondissements prvus au prsent article sont
considrs comme des units de travail la tte desquelles peuvent
tre dsigns, selon le cas, des hauts cadres dans lun des emplois
fonctionnels de directeur gnral ou de directeur pour les divisions et
de directeur, de sous-directeur ou de chef de service pour les
arrondissements, et ce, conformment la rglementation en
vigueur . (Modifi par le dcret n 1992-1872 du 26 octobre 1992
et par le dcret n2007-688 du 26 mars 2007)
Art. 21.- Il peut tre cr au sein de chaque C.R.D.A. des units de
ralisation de projets spcifiques intressant un ou plusieurs gouvernorats.
Ces units seront cres par dcrets pris sur proposition du
ministre de lagriculture aprs avis du ministre des finances .
(Modifi par le dcret n 92-1872 du 26 octobre 1992)
Un arrt du ministre de lagriculture dfinira notamment le sige
du projet, son tendue territoriale, sa dure de ralisation et son
organisation.
Les responsables du projet seront nomms lun des emplois
fonctionnels de ladministration centrale conformment la
rglementation en vigueur, ce titre, ils peuvent bnficier pour la

268
dure du projet des avantages affrents lun de ces emplois
fonctionnels qui peuvent tre imputs sur les crdits du projet
lexclusion des dispositions de larticle 6 du dcret susvis n88-188
du 11 fvrier 1988.
Art. 22. - Il peut tre cre par arrt du ministre de lagriculture
dans une ou plusieurs dlgations des cellules territoriales de
vulgarisation charges des actions de vulgarisation auprs des
agricultures relevant de sa comptence territoriale.
Le responsable de cette cellule bnficiera des avantages affrents
lemploi de chef de service dadministration centrale et ce
conformment la rglementation en vigueur.

CHAPITRE QUATRE
Dispositions spciales et transitoires
Art. 23.- (Abrog par le dcret n 2006-897 du 27 mars 2006).
Art. 24.- Dans le cadre de la constitution des commissariats
rgionaux au dveloppement agricole viss larticle 1er ci-dessus, les
prsidents directeurs gnraux des offices de mise en valeur et de
dveloppement agricole ainsi que les commissaires rgionaux au
dveloppement agricole exerant leur fonction la date de la
publication de la loi n89-44 du 8 mars 1989, peuvent tre nomms
dans lemploi de commissaire rgional au dveloppement agricole
prvu larticle 2 du prsent dcret, et ce nonobstant les conditions
prvues par le dcret n88-188 du 11 fvrier 1988 susvis.
Le commissaire rgional au dveloppement agricole nomm parmi
les prsidents directeurs gnraux susviss bnficie, le cas chant,
dune indemnit diffrentielle.
Les avantages en nature nentrent pas dans le calcul de cette
indemnit diffrentielle susvise.
Les agents des anciennes structures en exercice la date de
publication de la loi n 89-44 du 8 mars 1989 continuent bnficier
de leurs rmunrations(*) globales actuelles, et ce, pendant deux
annes compter de la date de parution des dcrets fixant
__________
(*) Paru au jort rnumration .

269
lorganisation spcifique de chaque commissariat rgional au
dveloppement agricole (Modifi par larticle premier du dcret
n 1990-1236 du 1er aot 1990).
Art. 25.- Toutes dispositions antrieures contraires au prsent
dcret sont abroges.
Art. 26.- Les ministres du plan et des finances et de lagriculture
sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 29 juin 1989
Zine El Abidine Ben Ali

270
Dcret n 2000-1934 du 29 aot 2000, fixant les
procdures spciales d'achats des tabacs bruts imports
pour la fabrication des cigarettes pour le compte de la
rgie nationale des tabacs et des allumettes et de la
manufacture des tabacs de Kairouan, tel que modifi par
le dcret n 2008-2398 du 23 juin 2008.
(JORT n 72 du 8 septembre 2000 pages 2120)
Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du ministre des finances,
Vu la loi n 64-57 du 28 dcembre 1964, portant cration de la rgie
nationale des tabacs et des allumettes et notamment son article 29,
Vu la loi n 81-14 du 2 mars 1981, portant cration de la
manufacture des tabacs de Kairouan et notamment son article 7,
Vu la loi n 89-9 du 1er fvrier 1989, relative aux participations,
entreprises et tablissements publics, telle que modifie et complte
par la loi n 94-102 du 1er aot 1994 et la loi n 96-74 du 29 juillet
1996 et la loi n 99-38 du 3 mai 1999,
Vu le dcret n 89-442 du 22 avril 1989, portant rglementation
des marchs publics, tel que modifi par le dcret n 90-557 du 30
mars 1990 et le dcret n 94-1892 du 12 septembre 1994 et le dcret
n 96-1812 du 7 octobre 1996 et le dcret n 97-551 du 31 mars 1997
et le dcret n 98-517 du 11 mars 1998 et le dcret n 99-824 du 12
avril 1999 et le dcret n 99-2013 du 13 septembre 1999,
Vu le dcret n 97-564 du 31 mars 1997, fixant la liste des
tablissements publics caractre non administratif considrs comme
entreprises publiques,
Vu le dcret n 97-565 du 31 mars 1997, relatif aux modalits
d'exercice de la tutelle des entreprises publiques, l'approbation de
leurs actes de gestion, la reprsentation des participants publics dans

271
leurs organes de gestion et de dlibration et la fixation des
obligations mises leur charge,
Vu l'avis du tribunal administratif,
Dcrte :
Article premier.- Les achats des tabacs bruts imports pour la
fabrication des cigarettes pour le compte de la rgie nationale des
tabacs et des allumettes (R.N.T.A) et de la manufacture des tabacs de
Kairouan (M.T.K), sont rgis par les dispositions du prsent dcret.
Ne sont pas rgis par ces disposition, les marchs dont le
montant atteint le seuil de comptence de la commission suprieure
des marchs.
La rgie nationale des tabacs et des allumettes et la manufacture
des tabacs de Kairouan soumettent les projets des cahiers des charges
et les dossiers relatifs ces marchs lavis pralable de ladite
commission . (Ajouts par le dcret n 2008-2398 du 23 juin 2008)
Art. 2.- Les achats des tabacs bruts imports pour la fabrication
des cigarettes sont raliss par une commission d'achats prside par
le prsident directeur gnral de la R.N.T.A et de la M.T.K, et
compose des membres suivants :
- un reprsentant du ministre de tutelle,
- un reprsentant du ministre du commerce,
- un reprsentant de la banque centrale de Tunisie,
- deux administrateurs dsigns par le conseil d'administration,
- le contrleur d'Etat.
Cette commission ne peut dlibrer qu'en prsence de la majorit
de ses membres. Toutefois, et en cas d'empchement de l'un des deux
administrateurs susindiqus, celui-ci peut par crit dlguer ses
pouvoirs un autre membre du conseil d'administration. Au cas o
l'un des deux membres recourt cette procdure trois fois par an, le
prsident directeur gnral, doit automatiquement en informer le
conseil d'administration. Celui-ci peut dcider de le remplacer.
Ses dcisions sont prises l'unanimit des membres prsents. A
dfaut d'unanimit, la commission adresse immdiatement un rapport
au ministre de tutelle, qui arbitre en dernier ressort. Ses dlibrations
doivent tre consignes dans un procs-verbal sign par tous ses

272
membres, relatant notamment les questions discutes, les interventions
des membres et les lments d'apprciation sur lesquels s'est fonde
leur dcision. Il doit en outre rappeler la nature et l'tendue des
besoins satisfaire, expose l'conomie gnrale du march, son
droulement et motive le choix du ou des titulaires retenus. Le rapport
de la commission d'achat, doit tre soumis aux conseils
d'administration de la RNTA et de la MTK.
La commission d'achats est assiste par :
- un secrtariat de la commission d'achats,
- une commission d'ouverture des plis contenant les offres
techniques,
- une commission de dpouillement technique.
Art. 3.- La commission d'achats exerce les attributions suivantes :
- Elle examine et approuve les projets des cahiers des charges et
les listes des fournisseurs consulter,
- Elle examine et approuve les procs-verbaux d'ouverture des plis
et les rapports de dpouillement des chantillons,
- Elle choisit les fournisseurs et fixe les quantits qui leur sont
alloues sur la base de la qualit et des prix des produits
proposs dans leurs offres financires.
A cet effet, la commission d'achats peut confier une sous-
commission compose d'un administrateur, du contrleur d'Etat et de
deux membres relevant du secrtariat, de procder l'issue du
dpouillement technique, l'ouverture des plis financiers et la
prparation pour le compte de la commission d'achats d'un rapport
relatant les rsultats de l'ouverture des plis financiers ainsi que le
classement financier des offres.
Art. 4.- La composition du secrtariat de la commission dachats
est fixe par dcision du prsident directeur gnral de la R.N.T.A et
de la M.T.K. Le secrtariat exerce les attributions suivantes :
- il prpare les projets de cahiers des charges,
- il labore et actualise les listes des fournisseurs consulter,
- il inscrit dans un registre spcial les chantillons de tabac brut
envoys par les fournisseurs aux fins de dpouillement et d'analyse
technique,

273
- il accompli tous les travaux prparatoires pour l'laboration des
dossiers soumettre la commission d'achats.
Les cahiers des charges prcisent outre les spcifications
techniques des varits de tabacs, les modalits d'envoi et de rception
des chantillons des tabacs bruts et des offres financires des
soumissionnaires.
Art. 5.- La commission d'ouverture des plis contenant les offres
techniques comprend, outre le contrleur d'Etat de la rgie nationale
des tabacs et des allumettes (R.N.T.A) et de la manufacture des tabacs
de Kairouan (M.T.K), qui est membre de droit, quatre membres
nomms par dcision du prsident directeur gnral raison de deux
techniciens et de deux agents relevant des services des
approvisionnements et des marchs. Elle accomplit ses travaux sous la
prsidence d'un cadre nomm parmi le personnel de la RNTA ou de la
MTK et justifiant au moins de la fonction de directeur d'administration
centrale.
La commission d'ouverture des plis :
- vrifie le mode d'envoi des chantillons, leur conformit aux
dispositions du cahier des charges et la date de leur rception au
bureau d'ordre,
- s'assurer que le soumissionnaire est inscrit sur la liste des
fournisseurs agrs par la commission d'achats,
- procde l'ouverture du pli contenant l'offre technique
accompagnant l'chantillon. Le pli contenant l'offre financire est
remis, aprs son enregistrement dans un registre spcial, au secrtariat
de la commission d'achats et reste scell jusqu' son ouverture par la
sous-commission d'achats vise l'article 3 du prsent dcret,
- consigne dans un registre spcial et pour chaque chantillon les
nonciations suivantes :
* le nom du soumissionnaire,
* la varit,
* l'origine,
* le grade,
* l'anne de rcolte,
* les rfrences d'envoi,

274
* la date d'arrive au bureau d'ordre,
- enregistre sur une fiche les informations techniques relatives
l'chantillon (varit, grade, anne de rcolte et origine) sans toutefois
mentionner l'identit du soumissionnaire,
- procde une 1re codification de chaque chantillon et porte ce
code sur l'offre technique parvenue avec l'chantillon, sur la caisse
devant le contenir et sur la boite contenant le scaferlati ncessaire
l'preuve dgustative,
- l'offre technique ainsi code est mise la caisse avec
l'chantillon,
- limine les chantillons qui ne rpondent pas aux exigences
prvues par les cahiers des charges et relatives l'envoi de l'offre
technique, l'exhaustivit, des informations demandes au niveau de
l'offre, (anne de rcolte, indication de la varit, du grade et de
l'origine), ainsi qu'au respect des dlais et des conditions d'inscription
pralable sur les listes des fournisseurs agrs.
Les travaux de la commission d'ouverture des plis contenant les
offres techniques sont sanctionns par un procs-verbal sign par tous
les membres, rcapitulant les donnes sur les chantillons reus, les
chantillons accepts ainsi que ceux qui ont t limins et les motifs
de l'limination. Ce procs-verbal est soumis la commission d'achats
vise l'article 2 du prsent dcret.
Art. 6.- Avant le commencement du dpouillement technique, il
est procd une deuxime codification des chantillons accepts par
la commission d'ouverture des plis, effectue par les deux
administrateurs faisant partie de la commission d'achats vise
l'article 2 du prsent dcret.
Ces derniers procdent en outre toutes les modifications dans
l'emplacement des chantillons qu'ils jugent utiles au renforcement de
l'anonymat.
Les chantillons ainsi cods sont analyss techniquement par une
commission ad hoc dsigne par dcision du prsident directeur
gnral de la RNTA et de la MTK. Cette commission procde au
dpouillement technique des chantillons conformment la
mthodologie de dpouillement prvue dans les cahiers des charges.
Les membres de cette commission portent leurs notes d'apprciation

275
sur les fiches d'valuation labores cet effet. La commission
labore un rapport de dpouillement technique sign par tous ses
membres, faisant ressortir les chantillons retenus ainsi que les
chantillons limins. Les motifs d'limination de ces derniers doivent
tre mentionns.
Le rapport de dpouillement technique sera soumis l'avis et
l'approbation de la commission d'achats vise l'article 2 du prsent
dcret.
Pour les chantillons retenus dfinitivement par la commission
d'achats, chaque chantillon est divis en trois lots, dont un lot est
envoy au fournisseur afin de faciliter l'opration d'agrage lors de la
rception de la marchandise.
Art. 7.- Lorsque la commission d'achats estime utile de procder
des ngociations avec les fournisseurs, elle y procde par elle-mme
ou donne cet effet dlgation deux de ses membres, qui doivent lui
rendre compte.
Art. 8.- Le ministre des finances est charg de l'excution du
prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
Tunis, le 29 aot 2000.
Zine El Abidine Ben Ali

276
TABLE DES MATIERES

Partie 1 : Dispositions communes............................................... 5


Dcret n 2014-1039 du 13 mars 2014, portant rglementation
des marchs publics............................................................. 7
Dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la liste des
entreprises publiques dont les commandes de
fournitures de biens et de services sont exclues du
champ dapplication de la rglementation des marchs
publics ............................................................................ 97
Dcret n 2009-2861 du 5 octobre 2009, portant fixation des
modalits et conditions de passation des marchs
ngocis de fournitures de biens et services avec les
entreprises essaimes ......................................................101
Dcret n 99-825 du 12 avril 1999 portant fixation des
modalits et les conditions d'octroi de la marge de
prfrence aux produits d'origine tunisienne dans le
cadre des marchs publics ...............................................105
Dcret n 2014-764 du 28 janvier 2014, fixant les conditions
et procdures du ministre davocats pour reprsenter
les organismes publics auprs des tribunaux et instances
judicaires, administratives, militaires, de rgulation et
arbitrales........................................................................107

Partie 2 : Dispositions spcifiques la construction des


btiments civils.................................................................119
Loi n 94-9 du 31 janvier 1994, relative la responsabilit
et au contrle technique dans le domaine de la
construction ......................................................................... 121

277
Dcret n 95-415 du 6 mars 1995, fixant la liste des ouvrages
non soumis lobligation dassurance de la responsabilit
dcennale des intervenants dans leur ralisation, tel que
modifi par le dcret n 1997-1360 du 14 juillet 1997..........125
Dcret n 2009-2617 du 14 septembre 2009, portant
rglementation de la construction des btiments civils........ 127
Dcret n 2008-2656 du 31 juillet 2008, fixant les critres et
les modalits doctroi et de retrait de lagrment
habilitant les entreprises de btiments et de travaux
publics participer la ralisation des marchs publics,
tel que modifi par le dcret n 2009-2468 du 24 aot
2009 et par le dcret n 2013-3105 du 12 juillet 2013......... 145
Arrt du ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire du 16 septembre 2009,
portant fixation des projets de btiments civils,
caractre national et dpartemental...................................159
Arrt de la ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire du 18 aot 2008,
dterminant les activits, les spcialits, les catgories
et les plafonds y correspondants dans lesquels les
entreprises de btiment et de travaux publics peuvent
tre agres ainsi que les moyens humains, matriels et
financiers dont ces entreprises doivent disposer .................163

Partie 3 : Documents de gestion et de suivi ..............................173

Arrt du Premier ministre du 31 juillet 2008, portant


fixation des procdures de tenue du registre
dinformations, de la fiche de suivi et des modles de
fiches dinformations requises dans le cadre des
marchs publics ..............................................................175
Arrt du ministre de leconomie et des finances du 1er aot
2014, fixant les modles dengagement des cautions
personnelles et solidaires exigs dans le cadre des
marchs publics. .................................................................. 179

278
Partie 4 : Contrle des dpenses publiques..............................187

Dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012, relatif au


contrle des dpenses publiques.......................................189
Dcret n 2013-3767 du 13 septembre 2013, fixant la
procdure spciale du visa des dpenses de la
Prsidence de la Rpublique ayant un caractre
confidentiel ainsi que l'approbation des marchs y
affrents.........................................................................199
Dcret n 2013-5096 du 22 novembre 2013, portant cration
de la haute instance de la commande publique et fixant
le statut particulier aux membres du corps des
contrleurs et rviseurs de la commande publique
relevant de la Prsidence du gouvernement......................... 203
Partie 5 : Lutte contre la corruption .................................................... 219
Dcret-loi cadre n 2011-120 du 14 novembre 2011,
relatif la l utte contre la corruption ......................... 221
Partie 6 : Dispositions spcifiques aux marchs concernant
les universits et les commissariats rgionaux de
lducation, les commissariats rgionaux au
dveloppement agricole et lachat des tabacs pour la
RNTA et la MTK .............................................................235
Dcret n 2004-2663 du 29 novembre 2004, fixant la
composition et la comptence de la commission des
marchs cre auprs de chaque universit ......................... 237
Dcret n 2010-2205 du 6 septembre 2010, portant cration des
commissariats rgionaux de l'ducation et fixant leur
organisation administrative et financire et leurs
attributions ainsi que les modalits de leur fonctionnement,
tel que modifi par le dcret n 2011-1005 du 21 juillet
2011.............................................................................................241
Dcret n89-832 du 29 juin 1989, fixant lorganisation
administrative et financire et les modalits de
fonctionnement des commissariats rgionaux au
dveloppement agricole, tel que modifi par le dcret

279
n 1990-1236 du 1er aot 1990, le dcret n 1992-1872
du 26 octobre 1992, le dcret n 2006-897 du 27 mars
2006 et par le dcret n 2007-688 du 26 mars 2007............. ..261
Dcret n 2000-1934 du 29 aot 2000, fixant les procdures
spciales d'achats des tabacs bruts imports pour la
fabrication des cigarettes pour le compte de la rgie
nationale des tabacs et des allumettes et de la
manufacture des tabacs de Kairouan, tel que modifi
par le dcret n 2008-2398 du 23 juin 2008 ....................... 271

280