Présentation-Gestion Des Absences PDF

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LA GESTION DES ABSENCES :

RÉGLEMENTATION ET
PROCÉDURES
Lhassane BOUZIANI,
e-mail : lhassanebouziani2005@yahoo.fr
TMIS 2
TMIS 3
CADRAGE HORAIRE
Deux journées (Conférence +
débat)
CADRAGE CONCEPTUEL :
PRÉSENTATION DES ASPECTS :
THÉORIQUES ET PRATIQUES DE LA GESTION
DES ABSENCES
Réglementaire
dans ses dimensions : Procédurale
TMIS 4
OBJECTIF GENERAL DE L’INTERVENTION :
Connaître et maîtriser la procédure liée

aux absences ;
Connaitre la réglementation régissant les
absences
Partager avec vous les meilleures
pratiques et les meilleures solutions en
matière de gestion des absences
TMIS 5
OBJECTIFS SPECIFIQUES :
Sensibilisation des gestionnaires et les managers aux
fonctions qui les attendent en matière de gestion des
absences,
Information dans la mesure du possible sur les
tendances actuelles et futures de ce phénomène en droit
de la fonction publique,
A la fin de l’intervention, le souhait est de permettre
d’apporter les enseignements et les informations
conformes aux attentes.
TMIS 6
INTERET DU SUJET
Un double avantage :
1. L’acquisition de nouvelles approches
2. Permettra d’étudier et analyser aussi bien

les procédures de gestion ainsi que le
dispositif réglementaire qui régit ces
procédures
TMIS 7
PROBLEMATIQUE
La gestion des absences s’effectue
traditionnellement en vase clos, comme
une tâche administrative indépendante
et réactive relevant du groupe des
avantages sociaux, qui est
généralement très éloignée des grands
objectifs ou des priorités de
l’organisation, comme,
TMIS 8
la gestion des coûts,
la productivité,
l’engagement
la fidélisation des agents.
TMIS 9
PROBLEMATIQUE - SUITE
L’absentéisme n’est pas seulement
un problème coûteux, c’est aussi
un problème complexe dont les
symptômes et leur gravité sont
trop souvent mal compris, sous
sous--
estimés et même complètement
ignorés..
ignorés
TMIS 10
PROBLEMATIQUE - SUITE
Malheureusement, il va parfois de
pair avec une apathie de
l’Administration à l’égard de la
lutte contre ce problème
problème..
TMIS 11
DIVERSES QUESTIONS SONT
POSEES :
LESQUELLES ?
TMIS 12
l’absentéisme varie t-il sous l’effet de certains
facteurs notamment,
les influences de l’organisation,

les caractéristiques personnelles de l’agent
les influences sociales.
Le mauvais moral au sein de l’équipe en
raison de stratégies inadéquates de
fidélisation et d’engagement du personnel ou
de comportements non professionnels des
gestionnaires;
TMIS 13
des lacunes dans les politiques en matière de congé,
par exemple
l’absence de jours de congé pour prendre soin des
membres de la famille ou résoudre des problèmes
liés aux soins aux enfants ou aux aînés;
une charge de travail mal équilibrée ou mal gérée,
une confusion des rôles; le stress au travail, des
conflits,
de l’intimidation, etc.;
des programmes de santé ou de mieux-être peu
efficaces ou une promotion insuffisante de ces
programmes, qui en conséquence sont sous-utilisés.
TMIS 14
La réglementation en vigueur est elle adaptée aux
besoins ?
Les procédures de gestion de ces absences sont elles

mieux conçues , mieux connue ?
Existe t-il une approche simple efficace et cohérente

en perspective ?
TMIS 15
RÉPONDRE À TOUTES CES QUESTIONS,
c’est d’abord donner a cette problématique tout l’l’interet

interet
mérité…
mérité…
c’est aussi situer ce phénomène dans son environnement et à ce
titre , le CHU constitue notre point focal .
TMIS 16
En tant qu’Etablissement public, le CHU
Mohammed VI dispose d’une délégation de
service public et que cette délégation doit être
assurée sous le contrôle de l’Etat.
POURQUOI CETTE DÉLÉGATION ?
TMIS 17
Trois soucis majeurs sont à l’origine de cette délégation :
Un souci d’efficacité : Les missions doivent aller de pair
avec les besoins réels de fonctionnement de l’appareil
d’Etat.
Un souci d’efficience : Il faut promouvoir une
administration soucieuse d’améliorer sans cesse le
rapport entre la qualité des services rendus et les
ressources utilisées ;
Un souci de réceptivité : C'est-à-dire créer des
conditions d’une administration connectée à son
environnement. TMIS 18
Il faut dire que l’un des grands problèmes auxquels se heurte la
réalisation de ces objectifs tracés par cette délégation est le
phénomène des absences du personnel , phénomène qui peut, non
seulement présenter un manque à gagner pour la Direction du CHU
mais aussi pour le personnel qui ne sait pas sur quel pieds danser .
C’est a ce titre que la Gestion des absences s’inscrit

dans diverses dimensions notamment,
C’est un sujet très intéressant

C’est un sujet d’actualité
TMIS 19
C’est un sujet qui traite un phénomène dont les
conséquences sont lourdes
C’est un sujet qui intéresse aussi bien le Décideur , le

gestionnaire et le fonctionnaire /agent dont l’objectif
essentiel est de tendre vers la mise en place d’un programme
qui vise ,
La réduction de l’impact humain de l’absentéisme
La réduction du coût financier de l’absentéisme
L’aide qu’il faut accorder pour atteindre les objectifs

escomptés.
TMIS 20
La gestion de l’assiduité doit être vue par ces acteurs
comme un investissement duquel on doit tirer profit
plutôt que comme un coût à gérer .
Ainsi , tout programme à mettre en œuvre tendant de

mieux gérer les absences au travail, doit de prime
abord, prendre en considération :
l’ampleur du problème ;
l’identification et le traitement de la(des) cause(s)
fondamentale(s) ;
le soutien et des soins aux agents ;
l’harmonisation aux objectifs de l’Administration;
Le renforcement des contrôles administratifs.
TMIS 21
DE PAR LA PARTICULARITE
DU CHU ET DU FAIT
DE LA COMPLEXITE
DE CE SUJET ,
LE PLAN QUI VOUS EST

PROPPOSE ESSAIERA DE
REPONDRE A TOUTES CES
ATTENTES.
TMIS 22
LES AXES DE L’INTERVENTION
INTRODUCTION
AXE. 1 L’ABANDON DE POSTE
AXE. 2 LES ABSENCES LIEES AUX CONGES ADMINISTRATIFS , LES CONGES
DE MATERNITE, LES CONGES SANS SOLDE ET LES CONGES DE
MALADIES
AXE. 3 LES ABSENCES NON JUSIFIEES
AXE. 4 LES OUTILS ET LES MESURES POUR RESOUDRE LE PHENOMENE DE
L’ABSENTEISME
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
TMIS 23
INTRODUCTION
TMIS 24
Tout d’abord il est à rappeler la signification de
quelques concepts et les hypothèses liées à ce
phénomène :
1- SIGNIFICATION DE QUELQUES CONCEPTS :
L’absence:
Le fait pour un fonctionnaire /agent de ne pas être
physiquement présent au poste de travail qui lui a été
assigné au moment où il devait s y’ trouver
TMIS 25
L’absentéisme:
Le comportement de la personne qui manque
à son obligation de présence, qui est souvent
absente. (Debove et Rey, 2008),
On trouve dans la littérature plusieurs
significations de l’absentéisme.
Selon l’Encyclopédie Universalis,

l’absentéisme est le fait de ne pas se présenter
au travail lorsqu’on est censé le faire.
TMIS 26
Selon le Robert, c’est l’absence d’un
salarié de son lieu de travail, non justifiée
par un motif légal.
Deux éléments principaux apparaissent :

la non présence d’un employé au travail
et le non respect de l’horaire de travail.
TMIS 27
C’est donc le collaborateur qui
détermine si ces éléments sont de nature
à l’empêcher de travailler. Environ 70 à
75% des notifications de maladie :
Cela signifie que la plupart des

notifications de maladie sont des cas
limites dans lesquels le fonctionnaire juge
lui même s’il restera à la maison ou ou
non
TMIS 28
L’absentéisme pour maladie
Toutes les absences pour maladie ou accident survenu dans
le cadre de la vie privée :
couvertes ou non par un certificat médical

justifiées ou non
tant pour un jour que pour plusieurs jours
tant de collaborateurs statutaires que contractuels.
Ne sont pas considérés comme absences pour maladie:
les accidents du travail et les maladies professionnelles

le congé de maternité et l’éloignement du lieu de travail
le congé social
le congé de circonstances.
TMIS 29
Rappelons que la durée de maladie est le nombre
total de jours d’absence par an par rapport au
nombre de nouvelles (durée moyenne périodes de
maladie commencées par an de maladie)
Formule: Nombre total de jours d’absence par an /

Nombre de nouvelles périodes de maladie
commencées par an
TMIS 30
Fréquence Formule:
Nombre de nouvelles périodes de maladie commencées par an /

Nombre total d’agents
Taux d’absentéisme
Ce pourcentage indique quelle partie de la capacité de travail a

été perdue durant une période donnée à cause de l’absentéisme.
Formule :
Nombre total de jours d’absence x 100 / Nombre total de jours

déclarés par an qui entrent en ligne de compte pour des
prestations
Note: le taux d’absentéisme est calculé sur 365 jours.

31
TMIS
ETAT DES LIEUX
Depuis les deux dernières décennies , le

phénomène de l’absentéisme commençait à
prendre de l’ampleur dans les structures de
l’Administration de l’Etat en général et au
niveau des CHU en particulier,
L’absentéisme, est le plus souvent pris ici

comme synonyme d’absence au poste de
travail comme le précise bien Benraiss 1999
TMIS 32
ETAT DES LIEUX -Suite
De même qu’il faut préciser que l’absentéisme est

également un défaut de qualité de présence :
l’absentéisme des présents » (Thériault et Al 1981).
C’est ainsi que dans un contexte de pénurie de

ressources humaines, toutes catégories confondues,
et dans un but d’optimisation de l’existant en
effectifs, un diagnostic objectif, en vue de mener des
actions de lutte contre l’absentéisme dans toute ses
dimensions s’avère d’une grande importance.
TMIS 33
ETAT DES LIEUX- Suite
Face à des durées de travail effectives très variables
dans l’ensemble des administrations publiques, il
importe de mettre en place les moyens à même de
s’assurer que la durée effective corresponde à la durée
réglementaire.
Faut il souligner que le temps de travail effectif
s’entend comme « le temps pendant lequel les agents
sont à la disposition de leur employeur et doivent se
conformer à ses directives, sans pouvoir vaquer
librement à des occupations personnelles ».
En France par exemple, c’est le Décret n° 200-815 du 25 août 2000 relatif à l'aménagement et à la
réduction du temps de travail. Q dispose que la durée du travail effectif est fixée à 35 heures par semaine. Le
décompte du temps de travail est réalisée sur la base d'une durée annuelle de travail effectif de 1 607 heures,
heures supplémentaires non comprises.
TMIS 34
En effet, comme le souligne le rapport de la cour des
comptes , la charge horaire réglementaire n’est pas
accomplie d’une façon homogène et la durée
effective de travail dans la fonction publique
demeure mal connue.
Certes, les mesures instaurées récemment montrent

une prise de conscience du phénomène d’absence
irrégulière du personnel, mais, ces mesures qui ne
concernent actuellement que les situations extrêmes
d’absence totale se révèlent peu efficaces.
TMIS 35
A titre d’exemple, pour le personnel de l’Éducation nationale,
l’ampleur des absences fait perdre au secteur un potentiel
important de ses ressources humaines.
Selon les chiffres communiqués par le Département de

l’Education, les absences enregistrées en 2016, par exemple,
avaient atteint un total de 406 890 jours.
En outre, une part importante d’enseignants (90% des

enseignants du cycle secondaire qualifiant et 74% du cycle
secondaire collégial) n’assument pas la charge horaire qui
leur est impartie à cause de l’inadéquation entre le
déploiement des enseignants et la taille des structures
scolaires.
TMIS 36
De même, pour le secteur de la Santé, une étude avait montré
qu’en moyenne, 42% du temps de travail du corps médical n’est
pas exploité à cause des absences.
Dans les autres administrations publiques, la durée de travail,

fixée à 37,5 heures par semaine, n’est en général pas observée
rigoureusement.
Il en résulte des marges pour l’optimisation de ce temps. Même

pour le temps de travail réglementaire, sa durée hebdomadaire
reste, relativement, en deçà de ce qui est pratiqué dans d’autres
pays.
TMIS 37
Si l’optimisation du temps de travail
constitue un levier pour la maitrise de la
masse salariale, la mise en place de
moyens de contrôle de ce temps serait
sans effet si elle n’est pas précédée
d’autres mesures comme,
la généralisation de la gestion axée sur

les résultats
TMIS 38
l’évaluation des performances de chaque
fonctionnaire sur la base des descriptions de
postes clairement définies.
2- QUELLES SONT DONC LES

HYPOTHÈSES D’ABSENTÉISME ?
TMIS 39
Hypothèses d’absentéisme
Plus on est ancien plus on
Ancienneté
s’absente
Plus on avance en ’âge plus on

Age s’absente
La femme s’absente plus que

Sexe l’homme
Plus l’employ
employéé à une formation
Niveau de formation élev
levéée moins il s’absente
On s’absente davantage dans le

Statut de l’entreprise secteur public que dans le secteur
privéé
priv
TMIS 40
Hypothèse d’absentéisme -Suite
Horaires pratiqués Moins on est satisfait des

horaires plus on s’absente
Situation familiale Le personnel marié

marié s’absente
davantage que les célibataires
Niveau hiérarchique Plus on évolue dans la

hié
hiérarchie moins on s’absente
Durée du trajet Plus on habite loin plus on

s’absente
TMIS 41
Hypothèse d’absentéisme- Suite
Employé
Employé insatisfait des
Insatisfaction au travail conditions de travail cherche à
éviter ces conditions
Catégorie socioprofessionnelle L’absent

absentééisme s’accentue en
passant des cadres aux employ
employéés
Capacité Plus on est impliqué

impliqué et autonome
moins on s’absente
TMIS 42
GESTION DU PHENOMENE
DES ABSENCES
AXI . 1
L’ABANDON DE POSTE
TMIS 43
DEFINITION
L’abandon de poste comporte deux éléments essentiels:
Le fonctionnaire, qui, en dehors des cas d'absence

régulièrement justifiés, n'assure pas son service
L’abandon du travail sans justification avec le risque

d’être rayé des cadres après avoir bénéficié de toutes
les garanties que lui accorde la réglementation en
vigueur.
TMIS 44
Art 75 bis : (Ajouté, décret royal
portant loi n° 710-68, 17 décembre
1968 – 26 ramadan 1388, art.
unique, dahir n° 1-97-165 du 2 août
1997 - 27 rabii I 1418).
La base juridique et
quand peut on dire que
le fonctionnaire est en
abandon de poste ?
Le fonctionnaire, qui, en dehors des cas

d'absence régulièrement justifiés, n'assure pas
son service est en état d'abandon de poste ; de
ce fait, il est regardé comme ayant renoncé
délibérément aux garanties disciplinaires
prévues par le SGFP
TMIS 45
Le chef d'administration
adresse au fonctionnaire
coupable d'abandon de
La première poste une mise en
mesure à demeure par laquelle il
prendre est la l'invite à reprendre son
mise e »n
demeure service et l'informe des
mesures auxquelles il
s'expose en ne déférant
pas à l'ordre de reprendre
son service
TMIS 46
LES CAS La mise en demeure doit être
adressée a la dernière adresse de
l’intéressé sous pli recommandé
1er cas : avec accusé de réception
la signature de
Si après 7 jour à partir de la date
l’accusé de de réception de la mise en
réception de la demeure, le fonctionnaire ne
lettre de mise en rejoint pas son poste, le chef de
l’administration est en droit de
demeura par le procéder à la révocation sans le
fonctionnaire priver de la pension le cas
échéant et ce sans consultation
du conseil de discipline
TMIS 47
LES CAS –Suite
Au cas ou la notification de cette mise en
demeure n’a pas pu aboutir , le chef de
l’administration procède au blocage du
salaire.
2eme Cas Si le fonctionnaire en abandon de poste n’a

La notification de cette pas rejoint son travail, dans les 60 jours à
mise en demeure n’a pa compter de la date du blocage du salaire , il
aboutir : est procédé à la révocation
et si l’intéressé a rejoint son poste dans les

6à jours sus indiqués , il est procédé à la
présentation du fonctionnaire au conseil de
discipline
Date d’effet de la
sanction de C’est la date de l’abandon de
révocation: poste
48
TMIS
RESUME DU PROCESSUS
Abandon du poste
Mise en demeure de rejoindre son poste dans les 7j
qui suis la réception
-Blocage du salaire pour la période
d’abandon
le fonctionnaire a - Traduction devant le conseil de discipline
signature de la rejoint son poste • Déblocage du salaire à la lumière des
dans les 7 jours conclusions du conseil de discipline
réception de la
mise en le fonctionnaire - blocage du salaire
n’a pas rejoint -Révocation avec droit à la pension
demeure son poste dans -OU Révocation sans droit à la pension et
les 7 jours sans consultation du conseil de discipline
l’intéressé a rejoint
son poste dans les Prélèvement du salaire pour la période
60 jours depuis la d’abandon de poste
Si problème de date du blocage de Traduction devant le conseil de discipline
salaire -Déblocage du salaire à la lumière de l’avis du
notification de conseil de discipline
l’intéressé n’a pas
la mise en rejoint son poste
demeure dans les 60 jours Révocation avec droit à la
depuis la date du pension
blocage de salaire 49
Faut il rappeler que la mise en demeure est l'acte par
lequel l' Administration adresse à l'administré -
fonctionnaire pour ce qui nous concerne - un écrit ayant
pour objet de l'informer officiellement de la mesure
qu'elle envisage si, de son coté, il ne pallie pas une
insuffisance ou une défaillance dues à son
comportement.
Il s'agit alors d'une formalité qui constitue une mesure

conservatoire, en ce sens qu'elle retarde l'intervention de
l'Administration, en laissant au fonctionnaire un délai
pour agir (+).
(+) Sur l'ensemble de la question, C. Lavialle, «Les mises en demeure

administratives», A.J.D.A. 1980 p. 26
50
TMIS
• Le retard dans l’information liée à
l’interruption du travail
• L’application de deux procédures en
même temps ( Procédure de l’abandon
de poste et celle du congé de maladie
• Procédure de l’abandon de poste et
Les celle de l’autorisation de reprise du
problèmes service ….)
posés • La confusion entre le cas de l’abandon
de poste ( arrêt du travail du à la
mutation, ou résultant de la mise en
disponibilité ou en cas de décès ou
retraite ou incarcération ou pour
poursuite judiciaire
TMIS 51
• Engagement de la procédure d’abandon
de poste sans mesures préalables de la part
de l’administration : enquête sur les
causes de cet abandon qui peuvent être
indépendamment de la volonté du
fonctionnaire ou l’existence de force
Les majeure ex maladie mentale ou fugue…
fugue…
problèmes
posés • lenteur des procédures administratives en
-Suite- ce sens que pour engager la mise en
demeure ca peut dépasser les 48 h il faut
au moins, ce qui donne la possibilité au
fonctionnaire de reprendre son service et
de presenter le certificat medical au motif
qu’il n’a pas recu aucune mise en demeure
TMIS 52
ETUDE DE CAS
TMIS 53
Fonctionnaire qui a date de cessation le 15 septembre 2004
abandonné son
service la date de l’avis de cessation établi par l’administration
est le 18 Octobre 2007
la non application de la procédure de l’abandon au moment
les fautes commises 1 opportun
par l’administration possibilité accordé au fonctionnaire de reprendre son service en
lors de l’application 2 dehors des délais prevus par l’article 75 bis
de la procédure Possibilité de versement des certificats médicaux par le
3 fonctionnaire et reprise de service de celui-ci et acceptation de
l’administration
Poursuite de perception du salaire par le fonctionnaire durant la période de

Les conséquences qui cessation de service ou de l’abandon
découlent de de la cela pose des difficultés au niveau de la gestion du comptable surtout lorsqu’il
mauvaise application faut récupérer l’argent indu
de la procédure
gain de cause au profit du fonctionnaire
blocage du salaire avec date d’effet la date de cessation de service
la révocation prend effet à compter de la date de cessation du

Les mesures travail
entreprises rejet et retour de l’avis de reprise de service et les certificats
54
médicaux a l’administration
Fonctionnaire qui a Date de l’abandon le 7septembre 2007
abandonné son Date de l’avis de cessation de service le 4 mars 2008 envoi par faxe
service Apres enquête de l’administration et le contrôle à travers le contrôle
médical nécessaire suite à l’envoi des certificats médicaux, il s’est avéré
que l’intéressé est hors du territoire national
la non application de la procédure de l’abandon au moment

les fautes commises 1 opportun
par l’administration
lors de l’application possibilité accordé au fonctionnaire de reprendre son
de la procédure 2 service en dehors des délais prevus par l’article 75 bis
Poursuite de perception du salaire par le fonctionnaire durant la

Les conséquences qui période de cessation de service ou de l’abandon
découlent de de la cela pose des difficultés au niveau de la gestion du comptable surtout
mauvaise application lorsqu’il faut récupérer l’argent indu
de la procédure
gain de cause au profit du fonctionnaire
blocage du salaire avec date d’effet la date de cessation de service

Les mesures
la révocation prend effet à compter de la date de cessation du travail
entreprises
rejet et retour de l’avis de reprise de service et les certificats
55
médicaux a l’administration
‫‪Position de la jurisprudence‬‬
‫ق‬ ‫ذار‬ ‫اط ن‬ ‫‪ -‬وت‬
‫أ م "!‬ ‫ل دا ل أ ل‬
‫م ‪%‬ون‬ ‫ا ر د ا ! ون ‪ #‬ا ‪ $‬ر‬
‫‪Arrêt au profit de‬‬ ‫ا دارة 'د ط "ت " ! ت ا )(ل ا ذ‪%‬ور‬
‫‪l’Administration‬‬ ‫‪ ،‬وأن )‪ +‬ا م وا و' ‪#‬‬ ‫ط "‬
‫‪Arrêt n° 40 du 7‬‬ ‫ا ‪ $‬ر " د‪ - #,‬ر دي دام‬
‫‪avril 1999‬‬ ‫اط ن م ‪/‬؛‬
‫‪11/98, Dossier n°‬‬
‫‪11- 99‬‬ ‫‪$‬واھد ط دون‬ ‫‪%‬‬ ‫‪ -‬إن ا د ء‬
‫‪ /‬و‪+,‬‬ ‫وت ا د ء ‪5 4‬دارة ‪+,‬‬
‫إ ‪ 4‬س ن ‪ / 7$‬إ ت أن ا "ط ع‬
‫ن ا ل ‪ %‬ن ررا ‪9 ,‬‬
‫‪TMIS‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪Position de la jurisprudence – suite-‬‬
‫‪suite-‬‬
‫ن ا )(ل ‪% 75‬رر ن ' ون‬ ‫ا‪:‬‬
‫ھو إ ‪9‬م ا وظف‬ ‫ا وظ ) ا و‬
‫‪Arrêt au profit des‬‬
‫‪fonctionnaires‬‬
‫ا ذي د ا "ط ع ن ا ل ودة‬
‫‪suite à leurs‬‬ ‫و ذ ره ن ا ?> ا ط رة ا ر‬
‫‪révocations‬‬ ‫ذ ك ‪ ،‬و‪ %‬ھو ت ن و' ?‪#‬‬
‫‪Arrêt n° 56 du‬‬
‫‪96/ 03/ 2002,‬‬
‫دا ‪ /‬و (و( ‪ 4$‬دة‬ ‫ا زاع و‬
‫‪Dossier n°01/135‬‬ ‫د ر ا داد أ ‪ /‬م إ ‪9‬غ ا ذار‬
‫ودة إ ا ل إ ا ط ن وھو‬
‫ل 'رار ا زل‬ ‫زاول " م‬
‫'رارا ‪ -‬ر ‪$‬روع‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫‪TMIS‬‬
Position de la jurisprudence – suite
suite--
LA C.S.A 26 JUILLET 1984, AMY
« Sur la légalité de la décision attaquée
Attendu que le requérant fait grief à la décision attaquée

d'avoir violé les dispositions de l'article 75 bis du dahir du 4
Chaaban 1379 correspondant au 24 février 1958 en ce que
l'Administration a rendu sa décision sans vérifier si
l'intéressé avait reçu la mise en demeure;
Attendu qu’il résulte des pièces du dossier que

l’Administration a adressé une mise en demeure au domicile
du requérant à Khémisset, sous pli recommandé n° 976, mais
que ce pli lui a été retourné avec la mention «non réclamé» ;
TMIS 58
C.S.A 26 juillet 1984, Amy
Attendu que selon l'Administration, les notifications

faites par lettre recommandée sont considérées
comme valablement effectuées dix jours après leur
envoi, et que les prétentions du requérant, lorsqu'il
soutient n'avoir pas reçu la mise en demeure, doivent
être écartées;
Mais attendu que l’article 39 C.P.C. prévoit

expressément, dans son alinéa 5, que la
convocation est considérée comme
valablement notifiée le dixième jour qui suit le
refus opposé par la partie ou la personne
ayant qualité de recevoir la convocation;
TMIS 59
Attendu qu’en l’espèce il n’a pas été établi que le
requérant ait refusé de recevoir la convocation; que la
mention « non réclamé» portée sur le pli recommandé ne
saurait signifier un refus;
Attendu qu'il résulte de ce qui précède que la notification

n'a pas été régulière, et que les dispositions de l'article
75 bis susvisé n'ont pas été respectées par
l'Administration; Que la décision attaquée est donc
entachée d'excès de pouvoirs; Par ces motifs
Annule la décision attaquée... ».

TMIS 60
DES ABSENCES
AXE. 2
LES ABSENCES LIEES AUX CONGES ADMINISTRATIFS , LES
CONGES DE MATERNITE, LES CONGES SANS SOLDE ET LES
CONGES DE MALADIES
TMIS 61
CONGES ADMINISTRATIFS
CONGE ADMINISTRATIF, EXCEPTIONNEL OU DE
MATERNITE
REGLES JURIDIQUES ET REGLEMENTAIRES
Dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 ( 24 Février 1958) portant statut général de la

Fonction Publique (Article 39).
Circulaire de Monsieur le Ministre des Finances n° 15.2278 en date du 19 Février 1963

relative aux congés et absence
Dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 ( 24 Février 1958) portant statut général de la

Fonction Publique (Article 46).
Décret n° 2.99.1219 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les modalités d’application du
dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 (24 Février 1958) portant statut général de la
Fonction Publique, relative aux congés pour raison de santé et congé de maternité.
Circulaire de Monsieur le Ministre des Finances n° 15.9587 en date du 19 Février 1965

relative aux comptes rendu de prises de service après un congé ou absence
Décret n° 2.99.1215 du 6 safar 1421 (10 mai 2000) fixant les modalités
d’application des dispositions de l’article 46 bis sur les congés sans solde du dahir
n°1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 ( 24 Février 1958) portant statut général de la Fonction
Publique .
TMIS 62
CONGES ADMINISTRATIFS
L’article 40 du dahir n° 1-58 58--008/
008/ du 4
chaabane 1377 (24 février 1958)
1958) portant
Statut Général de la Fonction Publique tel
qu’il a été modifie et complété dispose :
Tout fonctionnaire qui exerce sa fonction a

droit à un congé annuel payé
payé..
LES CONGES La durée du congé est fixée à vingt

vingt--deux
(22
22)) jours ouvrables par année, pendant
ANNUELS laquelle le fonctionne a exercé sa fonction,
le premier congé n'étant accordé qu'après
douze mois de service
service..
L'administration conserve toute latitude

pour échelonner les congés annuels et peut,
si l'intérêt du service l'exige, s'opposer à
leur fractionnement.
TMIS 63
CONGES ADMINISTRATIFS – Suite -
Il est tenu compte de la situation
familiale en vue d'accorder la
priorité dans le choix des périodes
de congés annuels.
LES CONGES Le bénéfice du congé annuel ne
ADMINISTRATIFS : peut être reporté au titre d'une
LES CONGES année quelconque à l'année
ANNUELS suivante qu'à titre exceptionnel et
pour une seule fois.
Le fait de ne pas bénéficier du
congé annuel n'ouvre droit à
aucune indemnité.
TMIS 64
Des congés exceptionnels ou
permissions d’absence peuvent être
accordés à plein traitement sans
LES entrer en ligne de compte dans le
CONGES – calcul des congés réguliers :
Suite
Aux fonctionnaires recevant un
mandat public dans la limite de la
LES CONGES durée totale des sessions des
ADMINISTRATIFS :
LES CONGES assemblées dont ils font partie,
EXCEPTIONNELS lorsque le mandat dont ils ont été
D’ABSENCE OU
AUTORISATIONS
chargés ne permet pas, en raison de
D’ABSENCE sa nature ou de sa durée, de les
placer en position de détachement ;
TMIS 65
Aux représentants dûment mandatés des syndicats
de fonctionnaires ou membres élus des organismes
LES directeurs à l’occasion de la convocation des
congrès professionnels syndicaux, fédéraux ,
CONGES confédéraux et internationaux ;
–Suite Aux fonctionnaires justifiant de raisons familiales,
de motifs graves et exceptionnels dans une limite
de dix jours ;
LES CONGES
ADMINISTRATIFS
LES CONGES Aux fonctionnaires musulmans désireux
EXCEPTIONNELS d’accomplir les pèlerinages aux lieux saints. Cette
D’ABSENCE OU autorisation n’est accordée qu’une fois aux cours
AUTORISATIONS de leur carrière. Les fonctionnaires intéressés
D’ABSENCE n’acquièrent pas le droit à congé prévu à l’article
40 l’année où ils bénéficient de cette autorisation
spéciale.
TMIS 66
LES CONGES DE MATERNITE
la fonctionnaire enceinte bénéficie d'un

congé de maternité de quatorze (14)
semaines pendant lesquelles elle perçoit
l'intégralité de sa rémunération.
Support C’est le décret 2.99.1219 du 10 mai 2000

juridique B.O 4801 du 5 juin 2000 qui est venu fixer
les condition d’application du SGFP
concernant les congés pour raisons de santé
, le congé de maternité et les congés de
maladie ou d’accident liés à l’activité de
service.
TMIS 67
CONGES ADMINISTRATIFS – Suite -
PROCEDURE DE CONGE ADMINISTRATIF, EXCEPTIONNEL OU DE
MATERNITE
Centralisation:
- du programme annuel des congés
- des certificats de grossesse
- de demande de congé exceptionnel
Etablissement de la décision de congé et notification d’une copie pour
information à l’intéressé
Réception du compte rendu de cessation de service S/C de la voie hiérarchique
Réception du compte rendu de reprise de service après congé
Mise à jour
Classement
TMIS 68
LE CONGE SANS SOLDE
Le fonctionnaire peut, sur sa demande et
après accord du chef d'administration,
bénéficier d'un congé sans solde, accordé une
seule fois tous les deux ans, dans la limite
d'un mois non divisible.
Le décret n° 2.99.1215 du 10 mai 2000 qui

détermine les mesures d’application de
LE SUPPORT l’article 46 bis du SGFP
JURIDIQUE Décision précisant les dates
Conservation des droits à l’avancement et à

la retraite
Le comptable continue de prélever les

retenues durant la période de congé sans
solde à compter du mois suivant . 69
LE CONGE SANS SOLDE- SUITE
PROCESSUS ET TACHES LIES AUX CONGES SANS SOLDE
Formulation d’une demande d’un congé sans solde assortie de

l’avis favorable
Etablissement de la décision de congé et notification d’une copie
pour information à l’intéressé
Cessation de service
Soumission de la décision et les pièces jointes avec le support
informatique au CED
Retour de la décision visé et mise à jour
Notification de l’acte visé
Classement 70
TMIS
CONGES POUR RAISONS DE SANTE
Le dahir n° 1-5858--008/
008/ du 4 chaabane 1377
(24 février 1958)
1958) portant statut général de la
fonction publique tel qu’il a été modifie et
complété
Le décret 2.99.1219 du 10 mai 2000 B.O 4801

SUPPORT du 5 juin 2000 qui est venu fixer les
JURIDIQUE condition d’application du SGFP concernant
les congés pour raisons de santé , le congé de
maternité et les congés de maladie ou
d’accident liés à l’activité de service.
19du
La circulaire ministérielle n° 19 du 17 mars
2004relative
2004 relative à la procédure liée aux congés
pour raisons de santé
TMIS 71
LE CONGÉ DE MALADIE DE COURTE DURÉE
Décret n° 2.99.1219 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les

modalités d’application du dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377
(24 Février 1958) portant statut général de la Fonction Publique
(Article 1).
Circulaire n° 31 F.P. du 31 Août 1967 portant statut du personnel

temporaire des Administrations
Publiques .
Circulaire n° 12 F.P. DU 6 Mai 1997 relative au régime des congés

de maladies, de maternité du personnel temporaire, journalier et
occasionnel.
Circulaire n° 30 F.P. du 26.12.1989 relative au complément de

salaire.
TMIS 72
LE CONGÉ DE MALADIE DE COURTE DURÉ - SUITE
Signification
Ce sont les congés accordés au fonctionnaire lorsqu’il est
atteint de maladies ou accident qui ne rentre pas dans la
liste des maladies limitées par la loi et qui permettent le
bénéfice du congé de longue durée ou de moyenne durée.
PROCEDURE DU BENEFICE
DU CONGE POUR RAISON DE Durée
SANTE Le congé de maladie de courte durée ne peut excéder
six mois par période de douze mois consécutifs.
Salaire durant la période de congé
Pendant les trois premiers mois, le fonctionnaire perçoit la
totalité de ses émoluments visé à l'article 39 du SGFP. Ces
émoluments sont réduits de moitié pendant les trois mois
suivants.
TMIS 73
LE CONGÉ DE MALADIE DE COURTE DURÉE - Suite
Délais et procédure de présenter les certificats

médicaux
Le fonctionnaire doit présenter le certificat directement au chef

de service dont il relève soit personnellement soit par un
membre de sa famille dans un délais ne dépassant pas les deux
jours ouvrables (48 h.) et trois jours (72 h.) pour le monde rural
délais de et L’administration délivre un accusé de réception -
PROCEDURE DU
BENEFICE DU CONGE Le contrôle médical et l’administration
POUR RAISON DE SANTE
- Contre visite
-Possibilité pour l’administration de procéder à l’enquête
administrative pour vérifier si le fonctionnaire est le congé est
justifié
- L’administration procède au contrôle médical et administratif
durant le congé de maladie de courte durée
TMIS 74
ETUDE DE CAS
TMIS 75
Congé de de maladie de courte durée
UN FONCTIONNAIRE A Les mesures à prendre
PRÉSENTÉ SES CERTIFICATS
MÉDICAUX
- S’assurer que la durée contenue dans les
Le total de la durée liés à la nature du congé certificat médicaux n’ouvre pas le bénéfice du
de maladie ne doit pas dépasser 90 jours au droit au congé de maladie de moyenne ou de
cous de 12 mois consécutifs longue durée
- Effectuer la contre visite et le contrôle
Le total de la durée liés à la administratif
nature du congé de maladie -Prélèvement de salaire pour la période non
dépasse 90 jours au cous de justifiée
12 mois consécutifs
Mise en 6 Mois avec demi traitement
Cas de dépassement
disponibilité
180 jours
d’office 2 ans et demi sans salaire
- Reprise de service et suspension de l’ancienneté de grade et d’échelon

Situation administrative après - Justification de l’inaptitude définitive à travers le un certificat –
consommation de la période de - Bénéfice d’une année supplémentaire comme mise en disponibilité d’office
76
congé après accord du conseil de santé
LE CONGÉ DE MALADIE DE MOYENNE ET DE LONGUE DURÉE
Décret n° 2.99. 1219 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les modalités d’application
du dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 (24 Février 1958) portant statut général de la
Fonction Publique, relative aux congés de maladie et de maternité.
Dahir n° 1.58.008 du 24 Février 1958 portant statut général de la fonction publique

(Article 43 Bis).
Décret n° 2.94.279 du 5 Safar 1416 (4 Juillet 1995) fixant la liste des maladies visées à
l’article 43 bis du dahir susvisé.
Dahir n° 1.95.2 du 24 Chaâbane 1415 (26 Janvier 1995) portant promulgation de la loi
n° 20.94 modifiant et complétant le dahir n° 1.58.008 du 4 Chaâbane 1377 (24 Février
1958) portant statut général de la Fonction Publique.
Dahir n° 1-95-2 du 24 chaabane 1415 (26 janvier 1995) portant promulgation de la loi
n° 20-94 modifiant et complétant le dahir n° 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 février
1958) portant statut général de la fonction publique.
TMIS 77
LE CONGÉ DE MALADIE DE MOYENNE ET DE LONGUE DURÉE - SUITE
PROCEDURE
Réception d’un certificat médical de maladie de moyenne ou longue

durée S/C voie hiérarchique
Envoi du certificat de maladie pour homologation par le conseil de
santé
Etablissement de la décision de congé de maladie
(Cas ou le certificat non homologué arrêt de la procédure)
Soumission de la décision et les pièces jointes avec le support
informatique au CED
Retour de l’acte visé et mise à jour

Classement
TMIS 78
LE CONGÉ DE MALADIE DE MOYENNE ET DE LONGUE DURÉE - SUITE
Signification
Un congé de moyenne ou de longue durée selon le

cas au fonctionnaire lorsqu’il est atteint de maladie
qui rentre dans la liste des maladie prévues par la
législation en vigueur, notamment , le dahir n° 1-95-
95-
2 du 26 janvier 1995 - 24 chaabane 1415 ; B.O. B.O.
n° 4294 du 15 février 1995
1995)) modifiant l’article 44 du
PROCEDURE DU SGFP
BENEFICE DU CONGE
Durée
Le congé
congé de maladie de moyenne duré durée ne peut
excééder au total trois (3
exc (3) ans.
congéés de maladie de longue duré
cong durée n'excé
n'excédant pas au
total cinq (5
(5) ans,
TMIS 79
LE CONGÉ DE MALADIE DE MOYENNE ET DE LONGUE DURÉE - Suite
SALAIRE DURANT LES CONGÉS : M.D ET L.D
-Pour le congé de moyenne durée Pendant les

deux premières années de ce congé, le
fonctionnaire perçoit la totalité de ses
émoluments visés à l'article 39 du SGFP
SGFP.. Ces
PROCEDURE DU émoluments sont réduits de moitié la
BENEFICE DU CONGE troisième année.
année.
-–Pour le congé de longue durée, le
fonctionnaire perçoit, pendant les trois
premières années de ce congé de maladie, la
totalité de ses émoluments visés à l'article 39
ci
ci--dessus et, pendant les deux années qui
suivent, la moitié desdits émoluments.
émoluments. 80
TMIS
PROLONGATION DE LA DUREE
Possibilité de prolongation d’une

deuxième période pour la même
PROCEDURE DU
BENEFICE DU CONGE
maladie pour laquelle il a eu ledit
POUR RAISON DE SANTE congé ou pour une autre maladie qui
lui ouvre le droit conformément à la la
réglementation en vigueur après
accord du conseil de santé
TMIS 81
Délais et procédure de de remise des certificats médicaux

- Le fonctionnaire doit présenter le certificat directement
au chef de service dont il relève soit personnellement soit
par un membre de sa famille dans un délais ne dépassant
PROCEDURE DU pas les deux jours ouvrables (48 h.) et trois jours (72 h.)
BENEFICE DU pour le monde rural
CONGE POUR - L’administration délivre un accusé de réception
RAISON DE SANTE
Certificat de guérison
- Le fonctionnaire doit remettre le certificat de guérison et de

reprendre son service juste après expiration du congé
OBSERVATION : Le fonctionnaire est tenu de d’aviser et d’informer l’administration de l’adresse

durant la periode de conge de maladie de moyenne ou de longue durée selon le cas
82
TMIS
ETUDE DE CAS
TMIS 83
CONGE DE MALADIE DE MOYENNE ET DE LONGUE DUREE Les mesures
à prendre
Fonctionnaire présentant
ses certificats médicaux Contre visite et contrôle administratif le cas échéant-
Prélèvement de salaire pour la période non justifiée de service non
accomplie
S’assurer que le congé de maladie dont le fonctionnai a bénéficié
Le total de la période du correspond au congé de moyenne durée ou de longue durée
congé s’eleve entre 3 et 6 Envoi des certificats de maladie au conseil de santé pour
mois homologation
L’intéressé doit être mis 3 ans sans

Cas ou la période dépasse 3 en position de mise en
disponibilité d’office
salaire
ans ou 5 ans selon la nature
Selon l’article 23, le fonctionnaire
pourra bénéficier d’un autre congé
fonctionnaire ayant repris son
service après bénéfice de la
•Reprise de service assortie de la période congé de maladie de
présentation du certificat de guérison moyenne ou de longue durée pourra
La situation administrative bénéficier d’un 2eme congé pour la
après Fin de la période de •-Présentation de certificat médical
d’inaptitude définitive même maladie pour lequel il a eu le
congé de maladie 1er congé pour le congé de moyenne
•Bénéfice d’une année supplémentaire
pour mise en disponibilité d’office après ou de longue durée selon le cas ou
accord du conseil de santé pour une autre maladie qui lui
ouvre droit à ce genre de congé84
TMIS après accord du conseil de santé.
LE CONGÉ DE MALADIE DE COURTE DE MOYENNE ET DE
LONGUE DURÉE - Suite
REINTEGRATION APRES CONGE DE MALADIE

• Décret n° 2.99.1219 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les

modalités d’application des dispositions du dahir n° 1.58.0089 du 4
Chaâbane 1377 (24 Février 1958) portant statut général de la fonction
publique, relative aux congés pour raison de santé et congé de
maternité .
• Circulaire de Monsieur le Ministre des Finances n° 15.9587 du 19

Juillet 1965 relative au compte rendu de reprise de service après un
congé ou une absence
• Circulaire de Monsieur le Ministre n° 15.2278 du 19 Février 1963

relative au congés et absences.
TMIS 85
LE CONGÉ DE MALADIE DE COURTE DE MOYENNE ET DE
LONGUE DURÉE - Suite
PROCERE DE REINTEGRATION APRES CONGE DE MALADIE
Réception d’un certificat de guérison après maladie de trois mois au
plus S/C voie hiérarchique
Demande de compte rendu de prise de service
Envoi du certificat au conseil de santé pour homologation
Prise de service et établissement de l’arrêté de réintégration
Soumission de l’arrêté et les pièces jointes avec le support
informatique au CED
Classement TMIS 86
PROCEDURE DE REINTEGRATION APRES
CONGE DE MALADIE
Réception d’un certificat médical S/C voie hiérarchique ainsi
que le compte rendu de cessation de service
Etablissement de la décision de congé
Soumission de la décision et les pièces jointes avec le
support informatique au CCED (après 3 mois de congés de
maladie)
Classement
TMIS 87
LES CONGÉS DE MALADIE :
LES PROBLEMES POSES
TMIS 88
LES CONGÉS DE MALADIE : LES PROBLEMES POSES
CONGÉ DE DE MALADIE DE COURTE DURÉE
- Remise des certificats médicaux en dehors des délais réglementaires

-La non application des mesures réglementaires dans ce
cas(Prélèvement la période entre la date de remise et la date du
début lorsqu’il n’existe pas de force majeure )
-Non envoi des dossiers médicaux juste après la période de 90 jours

conformément à la réglementation
- Acceptation des certificats médicaux de l’étranger et la permission

accordé au fonctionnaire de de reprendre son service . Alors il fallait
pas en tenir compte surtout que l’intéressé se trouvait en dehors du
territoire national sans autorisation préalable
89
TMIS
LES CONGÉS DE MALADIE : LES PROBLEMES POSES -Suite
CONGÉ DE DE MALADIE DE MOYENNE DURÉE
-Le non respect des dispositions de l’article 8 du décret 2.99.1219

du 10 mai 2000 B.O 4801 du 5 juin 2000 qui est venu fixer les
condition d’application du SGFP concernant les congés pour
raisons de santé , le congé de maternité et les congés de maladie
ou d’accident liés à l’activité de service qui prévoie l’envoi des
certificats dans les 10 jours de leur réception accompagnés de
leurs accuse de réception
- Suivi de la situation statutaire de l’intéressé (Envoi de certificat

de prolongation ou de certificat de guérison accompagné de PV
de reprise de service dans les délais réglementaires )
TMIS 90
LES CONGES SUITE A UNE MALADIE OU A UN ACCIDENT RESULTANT DE
L’EXERCICE DES FONCTIONS DU FONCTIONNAIRE
ACCIDENT DE TRAVAIL
Arrêté du directeur des communications, de la

production industrielle et du travail du 21/05/1943 (21
mai 1943) relatif au barème indicatif d'invalidité
devant servir à la détermination de l'incapacité
permanente dont peuvent être atteintes les victimes
d'accidents du travail.
Décret n° 2-84-744 du 22 rebia II 1405 (14 janvier

1985) relatif au barème fonctionnel des incapacités.
TMIS 91
• Décret n° 2.99.1219 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les modalités
d’application du dahir n° 1.58.008 du 24 Février 1958 portant statut général de la
Fonction Publique, relative aux congés pour raisons de santé et congé de Maternité
Article 11-12
d’application des dispositions du dahir n° 1.58.0089 du 4 Chaâbane 1377 (24
Février 1958) portant statut général de la fonction publique, relative aux congés
pour raison de santé et congé de maternité Article 13
• Circulaire n°14/DRH/CS du 21 Mai 2002 (Article 13) relative au contrôle et
homologation des certificats médicaux prescrivant des congés de Maladie
• Dahir n° 1.58.008 du 24 Février 1958 portant statut général de la Fonction
Publique, relative aux congés pour raisons de santé et congé de Maternité Article
45
d’application des dispositions du dahir n° 1.58.0089 du 4 Chaâbane 1377 (24
Février 1958) portant statut général de la fonction publique, relative aux congés
pour raison de santé et congé de maternité Article 10
TMIS 92
LES CONGES SUITE A UNE MALADIE OU A UN ACCIDENT RESULTANT DE L’EXERCICE
DES FONCTIONS DU FONCTIONNAIRE
PROCEDURE D’ACCIDENT DE TRAVAIL

Réception du dossier d’accident de travail S/C de la voie hiérarchique
Envoi du dossier à la commission médicale et au conseil de santé pour contrôle et avis
Réception du dossier
Envoi du dossier susvisé à la commission de réforme
Etablissement de la décision de congé de maladie
Soumission de la décision et les pièces jointes avec le support informatique au CED

Classement TMIS 93
Signification
-Lorsque la maladie est contractée ou aggravée soit
dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice des
fonctions, soit en accomplissant un acte de
dévouement dans un intérêt public ou pour sauver
la vie d'une ou plusieurs personnes, soit à la suite
PROCEDURE DU d'un accident survenu dans l'exercice ou à
BENEFICE DU CONGE l'occasion de l'exercice des fonctions, le
POUR RAISON DE fonctionnaire il est accordé un congé de maladie
SANTE
- Jusqu'à ce qu'il soit en état de reprendre son
service ou jusqu'à ce qu'il soit reconnu
définitivement inapte et admis à la retraite dans les
conditions prévues par la loi n° 011
011--71 du 12 kaada
1391 (30 décembre 1971) 1971) précitée, telle que
modifiée et complétée.
complétée.
TMIS 94
LES CONGES SUITE A UNE MALADIE OU A UN ACCIDENT RESULTANT
DE L’EXERCICE DES FONCTIONS DU FONCTIONNAIRE- Suite
Procédure d’octroi du congé
Ledit congé est accordé par décision du chef de

l’administration suite aux conclusions de la
commission de reforme
PROCEDURE DU
BENEFICE DU CONGE
POUR RAISON DE En attendant la décision de cette commission, il
SANTE est accordé un congé de maladie de courte
durée jusqu'a ce qu’il sera procédé à la
régularisation de la situation definitive du
fonctionnaire et ce, à la lumière des conclusion
de la dite commission. 95
TMIS
PROCEDURE DU BENEFICE DU
CONGE POUR RAISON DE RESUME DU PROCESSUS
SANTE M. D d’office
pour 6 mois avec
six mois par période 3 mois avec plein demi salaire et 2
CONGE DE MALADIE ans et demi sans
de douze mois traitement
DE COURTE DUREE traitement après
consécutifs. 3 mois demi salaire accord du conseil
de santé
CONGE DE MALADIE 2 ans avec plein
3 ans M. D d’office pour
DE MOYENNE DUREE traitement et 1 an
2 ans sans salaire
demi salaire après accord du
conseil de santé
CONGE DE MALADIE 3 ans avec plein
5 ans traitement et 2 ans
DE LONGUE DUREE M. D d’office pour
demi salaire 3 ans sans
CONGES SUITE AUX salaire après
En fonction de la Détermination de la accord du conseil
MALADIES ET ACCIDENTS
décision de la nature du congé ou de santé
A L’OCCASION DE décision de la commission
L’EXERCICE DES commission de
de reforme en cas de
FONCTIONS reforme l’inaptitude définitive
Observation : Mise
en disponibilité d’office pour les
agents titulaires
TMIS 96
DES ABSENCES
AXE. 3
LES ABSENCES
INJUSTIFIEES
TMIS 97
ABSENCE IRREGULIERE
- Décret n° 1216.99.2 du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) fixant les

modalités d’applications de la loi n° 12.81 relative aux retenues sur
les traitements des fonctionnaires et agents de l’état et des
collectivités locales qui s’absentent de leur service de manière
irrégulière. Article 1
TMIS 98
LES ABSENCES INJUSTIFIEES
Le dahir n° 1-58-
58-008
008// du 4 chaabane
1377 (24 février 1958)
1958) portant statut
général de la fonction publique tel
qu’il a été modifie et complété
Support Le Décret n° 1216.99.2 du 6 Safar

1421 (10 Mai 2000) fixant les modalités
juridique d’applications de la loi n° 12.81
de base relative aux retenues sur les
traitements des fonctionnaires et
agents de l’état et des collectivités
locales qui s’absentent de leur service
de manière irrégulière.
TMIS 99
LES ABSENCES INJUSTIFIEES -Suite
Circulaire du MMSP n° 4 du 19
mai 2003 concernant les absences
irrégulières
Support Circulaire du Premier Ministre

juridique n°8/2005 du 11 mai 2005
de base concernant les absences
irrégulières
Note ministérielle n° 30
30du
du
27
27avril
avril 2005
TMIS 100
PROCEDURE
Réception d’une note informant de l’absence irrégulière d’un

fonctionnaire
Envoi d’une lettre demandant des explications à l’intéressé
Etablissement de l’ordre de prélèvement sur salaire
Soumission de l’ordre de prélèvement à PPR
Notification de l’acte visé à l’intéressé
Classement
TMIS 101
Le Décret n° 1216.99.2 du 6 Safar 1421 (10
Mai 2000) fixant les modalités d’applications
de la loi n° 12.81 relative aux retenues sur les
traitements des fonctionnaires et agents de
l’état et des collectivités locales qui
s’absentent de leur service de manière
irrégulière dans son article 1
Procédure
‘’Les traitements des fonctionnaires et agents
de de l'Etat et des collectivités locales, dont
précompte l'absence de leur service a été constatée sans
qu'ils aient autorisation de leurs chefs
hiérarchiques ou sans motif valable, font
l'objet d'une retenue, à l'exclusion des
allocations familiales, et ce conformément
aux conditions et modalités’’
TMIS 102
La retenue ne s'effectue qu'après avoir

provoqué par écrit, des explications du
fonctionnaire ou de l'agent pour qu'il
présente les motifs de son absence.
(art.4)
Procédure
La retenue, prévue par l'article
de premier ci-dessus, s'effectue sur la
précompte base d'un ordre, indiquant la période
objet de la retenue, adressé par le chef
de l'administration concernée
directement aux services chargés de
l'ordonnancement. Une copie dudit
ordre est délivrée à l'intéressé. (art.6)
TMIS 103
Rendre effectif la procédure de
l’abandon de poste chaque fois que cet
abandon dépasse la durée prévue par
la réglementation et en fonction de
dans l’esprit de la circulaire du MMSP
Mesures parallèles n° 4 du 19 mai 2003 concernant les
pour lutter contre le absences irrégulières
phénomène des
absences injustifiées
Application des mesures contenues
dans la circulaire du Premier ministre
2005du 11 mai 2005 sur les
n°_8/2005du
absences notamment,
notamment,
TMIS 104
Elaborer le certificat collectif

portant les noms des
fonctionnaires en exercice effectif
Mesures parallèles accompagne de la liste
pour lutter contre le électronique
phénomène des
absences
injustifiées Transmettre ce certificat
collectif accompagnée de cette
liste au service comptable à la fin
du mois de mai et au mois de
novembre de chaque année .
TMIS 105
GESTION DU PHENOMENE DES ABSENCES
AXE. 4
LES OUTILS POUR RÉSOUDRE LE
PHÉNOMÈNE DES ABSENCES
TMIS 106
GESTION DU PHENOMENE DES ABSENCES : LES OUTILS
Le Diagnostic
L’élaboration de la démarche
QUATRE expérimentale
PRINCIPALES
ETAPES
L’expérimentation
La généralisation
TMIS 107
AU NIVEAU DES SERVICES
Accélérer la mise en œuvre de la procédure de

parlements des salaires des fonctionnaires absents et
déplacer la procédure disciplinaire dans le droit de tout
salarié dont la période d'absence a dépassé 10 jours dans
les 12 mois consécutifs
Les
S'assurer que les textes législatifs et réglementaires en
sanctions vigueur sont appliqués dans différents types d'absences
justifiées et injustifiées;
injustifiées;
Prendre des mesures strictes contre tout responsable

qui viole les dispositions légales et réglementaires en
vigueur
TMIS 108
Au niveau des Formations hospitalières
Contribuer aux développement et a la motivation

du personnel
Coordonner les actions avec la Direction Générale

dans toutes les questions liées à l'application des
règles relatives à l'encadrement des absences;
absences;
Coordonner avec les responsables de la Direction

générale dans toutes les questions liées à l'absence
l'absence;;
TMIS 109
Au niveau des Formations hospitalière - Suite
Mettre en place d'un comité pour retracer et

étudier le phénomène de l'absentéisme,
Tenir compte des propositions contenues dans les

rapports du comité et s'assurer que leurs résultats
et de leurs suivis
suivis;;
Évaluation périodiquement tous les processus liés à

la phase expérimentale
TMIS 110
Au niveau de la Direction Générale
Encadrer les membres du réseau des ressources
humaines et contribuer à la formation des
responsables et du personnel travaillant en charge
de la gestion des ressources humaines sur les
mécanismes et les mesures pour suivre le
phénomène des absences;
absences;
Coordination et coopération continue avec les

responsables de formations et leur fournir tous les
documents nécessaires pour faire face au
phénomène ;
TMIS 111
Au niveau de la Direction Générale- Suite
Etudier les causes et les arguments liés aux

absences;;
absences
Coordination et coopération avec le ministère de la

Santé pour accélérer le processus du traitement des
certificats médicaux
Accélérer le processus d'information et agir à

l'encontre des personnes absentes du travail
TMIS 112
Mesures d’accompagnement
Organiser des réunions de communication à tous les niveaux, pour
sensibiliser à la gravité du phénomène de l'absentéisme et son impact
négatif sur la performance du système dans son ensemble en
associant les le personnel
Implication de l'organe de supervision dans le suivi et l'évaluation de

la phase pilote;
pilote;
Veiller à ce que le personnel soit informé de toutes les mesures
Diffusion des textes législatifs et réglementaires dans toute la mesure

du possible afin que tout le personnel travaillant dans le secteur
puisse être consulté;
consulté;
TMIS 113
Mesures d’accompagnement
Mettre en place une culture de suivi, de suivi et de statistiques à travers la

généralisation de la mise en place d’unités de suivi
Formation dans le domaine de gestion
Faire la distinction entre l'absence d’Agents femme et celle des hommes
Réfléchir à la formulation des programmes de l'établissement compatibles

avec la nature des services fournis par formation
Réfléchir à l'utilisation des cadres de soutien social compte tenu de

l'importance des compétences assignées à ce cadre en ce qui concerne le
suivi de ce qui se passe dans les formations
TMIS 114
LES SUPPORTS
N° PPR Nom et prénom Cadre Observations

d’Ordre
1 LISTE DE SUIVI QUOTIDIEN DES ABSENCES INJUSTIFIEES

2
3
4
5
6
7
8
Fait à ......................
Signature et cachet du Directeur de l’Etablissement: 115
LES SUPPORTS
LISTE DE SUIVI HEBDOMADAIREDES ABSENCES INJUSTIFIEES
n° NOM ET PRENOM CADRE PERIODE DE L’ABSENCE AUTRES
D’ORD PPR CLARIFICATIONS
RE CAUSE DE L’ABSENCE
1 DU A
U
2
3
4
5
6
7
...................... : +, ‫و رر‬
8 : ‫ و م ا د د ر ا ؤ‬# '‫و‬
TMIS 116
LES SUPPORTS
ETAT DU DIAGNOSTIC DU PHENOMENE DES ABSENCES AU NIVEAU DES

STRUCTURES RELEVANT DE LA DIRECTION GENERALE
.Direction …………………………………………………………………………………
HOPITAL ……………………………………………………………………………………
SERVICE ……………………………………………………………………………………
Nombre d’absence par cadre ……………………………………………

Absences par sexe ……………………………………………………………………………………
Nombre d’absence par situation familiale ………………………………
Nombre d’absence par milieu professionnel …………………………………
Natures des absences ……………………………………………………
Nombre d’absence par rapport à la Direction Générale …………………
Nombre d’absence par ancienneté au niveau de l’Institution …………………
TMIS 117
CONCLUSION
Finalement et à la lumière de ces développements on
peut constater :
Un absentéisme blanc , Lorsqu’il y a un problème de

santé démontrable et une nécessité claire de
l’absence noir et gris (ex. jambe cassée). Environ 20
à 25% des notifications de maladie.
Un absentéisme noir Lorsque l’agent se porte

malade alors que dans l’ensemble, il n’y a ni
problème de santé, ni symptômes. Environ 5 à 10%
des notifications de maladie. .
118
TMIS
CONCLUSION – suite-
Un absentéisme gris Lorsqu’il n’est pas
possible de déterminer clairement s’il existe
des problèmes de santé qui mettent l’agent
dans l’impossibilité de se rendre au travail.
Mais quoi qu’il en soit, l’agent rencontre des

symptômes qui lui font décider de se porter
malade (migraine, mal au ventre).
TMIS 119
De ce fait , la maitrise du temps de travail
s’impose pour pouvoir l’exploiter, en tant
que levier d’optimisation du potentiel
existant des ressources humaines et, ainsi,
de maitrise de la masse salariale,
notamment dans un contexte de rareté
des moyens budgétaires.
TMIS 120
Il importe à ce titre de rétablir la rigueur dans le respect du
temps administratif en mettant en œuvre les
recommandations suivantes :
mettre fin à l’impunité de l’absence des fonctionnaires en
veillant à l’application stricte des dispositions du SGFP en la
matière ;
généraliser les systèmes de contrôle d’accès dans les

différentes administrations afin de maitriser le temps de
présence des fonctionnaires,
veiller à appliquer les sanctions prévues par la loi à l’égard

de toute absence non justifiée par des retenues sur salaire,
en application du principe de la rémunération en
contrepartie du travail ;
TMIS 121
veiller à l’exploitation des données générées par les
systèmes de contrôle d’accès. Cette exploitation devrait
être faite à l’échelle de chaque CHU, mais également
centralisée au niveau du Ministère chargé de la fonction
publique pour que ces données soient analysées et
régulièrement mises à la disposition du public ;
penser à l’introduction, pour les fonctions qui ne

nécessitent pas une présence régulière au sein des locaux
des administrations, de procédures qui permettent le
travail à distance, ou à temps partiel, tout en veillant à
un suivi personnalisé de la performance et des résultats
de chaque fonctionnaire.
TMIS 122
TMIS 123
BIBLIOGRAPHIE
TMIS 124
I – Les Dahirs , les lois, les décret
- Dahir n°1-58-008 du 4 Chaâbane 1377 (24 Février 1958) portant statut général de
la Fonction Publique tel qu’il a été modifié et complété.
‫ را ر‬, 24) 1377 ‫ ن‬$ 4 +, ‫ ا ( در‬1.58.008 ‫ر )ر'م‬$ ‫ ر ا‬4‫ ا ظ‬/ ‫ ر و م و‬: 20.94 ‫' ون ر'م‬-
. ‫ ا م وظ ) ا و‬+ F‫ن ا ظ م ا‬7$ +, (1958
‫تا د‬$ ‫ ظ م ا‬/ ‫دث و‬ ‫( ا‬1971 ‫ر‬ ‫ د‬30) 1391 ‫ ذي ا " دة‬12 G ‫ر‬ 011.71 ‫' ون ر'م‬-
- Dahir portant loi n° 1-74-447 du 11 ramadan 1394 (28 septembre 1974) approuvant
le texte du code de procédure civile, tel qu’il a été modifié et complété
- Décret royal n° 62-68 du 19 safar 1388 (17 mai 1968) fixant les dispositions
applicables aux fonctionnaires stagiaires des administrations publiques (B.O n° 2899
du 22 mai 1968).
TMIS 125
I – Les Dahirs , les lois, les décret - Suite
- Décret n° 2-99-1216 du 6 safar 1421 (10 mai 2000) fixant les
conditions et les modalités d'application de la loi n° 12-81
relative aux retenues sur les traitements des fonctionnaires et
agents de l'Etat et des collectivités locales qui s'absentent de
leur service de manière irrégulière (B.O n° 4804 du 15 juin
2000).
‫( دد‬2000 ‫ ي‬10) 1421 ‫ ()ر‬6 +, ‫ ( در‬2.99 99..1219 ‫ ر وم ر'م‬-

‫ ن‬$ 4 +, ‫ ا ( در‬1.58
58..008 ‫ر ف ر'م‬$ ‫ ر ا‬4‫ ) ط ق " ! ت ا ظ‬% / ‫و‬
، ‫ ا م وظ ) ا و‬+ F‫ن ا ظ م ا‬7$ +, ( 1958 ‫ را ر‬, 24 ) 1377
‫ ب ( ور ( ا و دة‬F ‫" ر ص‬ ‫ا‬
- Décret n° 2- 03- 535 du 28 juin 2003 portant statut particulier

des employés des Centres Hospitaliers
TMIS 126
2 – Les Circulaires, les notes et les Guides
- Circulaire du Ministre de la Santé n° 0006 du 30 janvier

2015 portant organisation des commissions d’enquêtes
préparatoires et les mesures procédurales les concernant.
- Circulaire du Ministre de la santé N° 34 du 1 » mai 2014

relative aux absences
- Circulaire N° 14/DRH/CS du 02/05/2002 relatif au contrôle et

homologation des certificats médicaux prescrivant des congés
de maladie.
TMIS 127
2 – Les Circulaires, les notes et les Guides - Suite
- Circulaire n° 17-62-FP du 12 mars 1962 sur

l'abandon de poste -procédure
‫ا‬ ‫لا‬ 2011 5 ‫ر‬ ‫وع‬-11-5 ‫ر ر‬ -

‫ا دة‬ ‫ور‬
‫)ون ا*دار ر‬ %&'" ‫ول ا‬$‫ر ز ا " !ب !ى ا ز ا‬ -

.&1 " ‫ا‬1997 6 ‫ ـ‬./‫ ا " ا‬1417 ,- ‫ ذو ا‬28 ‫ر‬ ‫ع‬. ‫و‬/12
9 ‫ وا " و‬9 )" ‫ ان ا‬8$ ‫ ص‬7 ‫ ا " ض وا دة ا‬4 ‫ م ر‬3
. <"' ;/ 9 ‫ و‬9 : 1 ‫وا‬
TMIS 128
2 – Les Règlements intérieurs et les Guides – Suite
Guide des congés pour raisons de sante Ministère de

l’éducation nationale – Juin 2008
Règlement intérieur du Centre Hospitalier Mohammed VI

Marrakech, approuvé par le Conseil d’Administration, Session
du 14 juin 2004
K ( !‫ؤون ا وظ) ن ا )و‬$ ‫د ر‬ ( ‫د ل ا طر ا‬-

2015/03/18 ‫ر‬$ ‫ا وارد ا‬ ‫ در‬- ‫وزارة ا‬- ‫زة‬%‫ ر‬9 ‫ا‬
TMIS 129

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1

LA GESTION DES ABSENCES :

Connaître et maîtriser la procédure liée

1. L’acquisition de nouvelles approches

2. Permettra d’étudier et analyser aussi bien

les influences de l’organisation,

Les procédures de gestion de ces absences sont elles

Existe t-il une approche simple efficace et cohérente

c’est d’abord donner a cette problématique tout l’l’interet

titre , le CHU constitue notre point focal .

POURQUOI CETTE DÉLÉGATION ?

C’est a ce titre que la Gestion des absences s’inscrit

C’est un sujet très intéressant

C’est un sujet qui intéresse aussi bien le Décideur , le

La réduction de l’impact humain de l’absentéisme

La réduction du coût financier de l’absentéisme

L’aide qu’il faut accorder pour atteindre les objectifs

Ainsi , tout programme à mettre en œuvre tendant de

LE PLAN QUI VOUS EST

1- SIGNIFICATION DE QUELQUES CONCEPTS :

Selon l’Encyclopédie Universalis,

Deux éléments principaux apparaissent :

Cela signifie que la plupart des

couvertes ou non par un certificat médical

Ne sont pas considérés comme absences pour maladie:

les accidents du travail et les maladies professionnelles

Formule: Nombre total de jours d’absence par an /

Nombre de nouvelles périodes de maladie commencées par an /

Ce pourcentage indique quelle partie de la capacité de travail a

Nombre total de jours d’absence x 100 / Nombre total de jours

Note: le taux d’absentéisme est calculé sur 365 jours.

Depuis les deux dernières décennies , le

L’absentéisme, est le plus souvent pris ici

De même qu’il faut préciser que l’absentéisme est

C’est ainsi que dans un contexte de pénurie de

Certes, les mesures instaurées récemment montrent

Selon les chiffres communiqués par le Département de

En outre, une part importante d’enseignants (90% des

Dans les autres administrations publiques, la durée de travail,

Il en résulte des marges pour l’optimisation de ce temps. Même

la généralisation de la gestion axée sur

2- QUELLES SONT DONC LES

Plus on avance en ’âge plus on

La femme s’absente plus que

On s’absente davantage dans le

Horaires pratiqués Moins on est satisfait des

Situation familiale Le personnel marié

Niveau hiérarchique Plus on évolue dans la

Durée du trajet Plus on habite loin plus on

Catégorie socioprofessionnelle L’absent

Capacité Plus on est impliqué

Le fonctionnaire, qui, en dehors des cas d'absence

L’abandon du travail sans justification avec le risque

Le fonctionnaire, qui, en dehors des cas

2eme Cas Si le fonctionnaire en abandon de poste n’a

et si l’intéressé a rejoint son poste dans les

Il s'agit alors d'une formalité qui constitue une mesure

(+) Sur l'ensemble de la question, C. Lavialle, «Les mises en demeure

Poursuite de perception du salaire par le fonctionnaire durant la période de

blocage du salaire avec date d’effet la date de cessation de service

la révocation prend effet à compter de la date de cessation du

la non application de la procédure de l’abandon au moment

Poursuite de perception du salaire par le fonctionnaire durant la