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LOI N° 007/2002 DU 11 JUILLET 2002 PORTANT

CODE MINIER
Source : Journal Officiel n°spécial du 15 juilet 2002

Avis important aux usagers


Le présent document est mis en ligne afin de permettre une première approche rapide de l’information juridique au Congo.
Sa consultation ne doit en aucun cas être destinée à se substituer à celle publiée au Journal Officiel de la République
Démocratique du Congo.

EXPOSE DES MOTIFS

INTRODUCTION
Depuis l’Etat Indépendant du s’était point écarté de celle de 1967 dans
Congo, les ressources naturelles, ses grandes lignes.
particulièrement les substances minérales
précieuses, n’ont cessé d’attirer des Il ressort de l’analyse objective des
chercheurs et des investisseurs miniers toutes les données bilantaires des activités
venant de différents horizons. Ce qui avait minières disponibles à ce jour, que les
amené le Congo Belge à légiférer sur la législations promulguées après
recherche et l’exploitation des substances l’indépendance de la République
minérales dans le Territoire National. Démocratique du Congo, c’est-à-dire
depuis 1967, n’avaient pas attiré les
En effet, par Décret du 16 décembre investissements, mais qu’elles avaient
1910 modifié et complété par le Décret du plutôt eu un impact négatif sur la
16 avril 1919, le Gouvernement du Congo production minière du pays et sur les
Belge avait réglementé la recherche et finances publiques. Et que les régimes
l’exploitation minières uniquement dans le minier, fiscal, douanier et de change
Katanga. Cette législation a été plus tard qu’elles avaient organisés n’étaient pas
abrogée et remplacée par le Décret du 24 incitatifs.
septembre 1937 pour l’ensemble du
Territoire National. Ce Décret est resté en A quelques exceptions près, les
vigueur jusqu’en 1967 année de la études statistiques ont démontré que les
promulgation de la première législation volumes d’investissements et de la
minière du Congo Indépendant par production minière ont été plus importants
l’ordonnance-loi n° 67/231 du 3/05/1967 dans la période allant de 1937 à 1966
portant législation générale sur les mines comparativement à celle allant de 1967 à
et les hydrocarbures. Cette dernière a été à 1996, période régie par la loi minière de
son tour abrogée par l’ordonnance-loi 1981. Il se dégage de ces données que 48
n°81-013 du 2 avril 1981 portant sociétés minières ont été opérationnelles
législation générale sur les Mines et les pendant la période de 1937 à 1966 contre
Hydrocarbures. L’abrogation n’avait pas 38 seulement entre 1967 et 1996 et 7 dans
apporté de grandes innovations de sorte la période d’après 1997.
que la dernière loi minière de 1981 ne
2

Pour pallier cette insuffisance, le particulières. Pour son application, le


législateur a tenu à mettre sur pied une nouveau Code minier pose le principe de
nouvelle législation incitative avec des l’application intégrale de toutes ses
procédures d’octroi des droits miniers ou dispositions.
de carrières objectives, rapides et S’agissant de la propriété étatique
transparentes dans laquelle sont organisés sur les substances minérales contenues
des régimes fiscal, douanier et de change. dans les gîtes minéraux, le nouveau Code
Ce qui constitue la raison d’être du présent minier, à l’instar de l’ancien réaffirme le
Code dont la nomenclature se présente principe de la propriété de l’Etat sur ces
comme suit : substances minérales dans les gîtes
minérales, notamment les gîtes minéraux
TITRE PREMIER : naturels, artificiels, géothermiques et les
eaux souterraines se trouvant sur la surface
DES GENERALITES du sol ou dans le sous-sol. Cependant, il
est reconnu au titulaire d’un droit minier
Chapitre Premier : ou de carrières d’exploitation la propriété
DES DEFINITIONS, DES des produits marchands, c’est-à-dire les
TERMES, DU CHAMP substances minérales, sous quelque forme
D’APPLICATION ET PRINCIPES que ce soit, extraites en vertu des droits
FONDAMENTAUX miniers ou de carrières d’exploitation et/ou
tout produit élaboré à partir de ces
Dans le but d’éviter des substances dans les usines de
interprétations diverses, parfois concentration, de traitement ou de
controversées, et pour rendre aisée la transformation à des fins commerciales.
compréhension de ses dispositions, le
nouveau Code minier, contrairement à son Le nouveau Code a le mérite de
prédécesseur, innove en définissant réaffirmer le principe que les droits
préalablement les concepts de base. découlant de la concession minière sont
distincts de ceux des concessions foncières
Le champ d’application du nouveau de sorte qu’un concessionnaire foncier ne
Code porte sur la prospection, la peut se prévaloir de son titre pour
recherche, l’exploitation, la revendiquer un droit de propriété
transformation, le transport et la quelconque sur les substances minérales
commercialisation des substances contenues dans le sous sol. Par ailleurs, le
minérales classées en mines ou en produits nouveau Code procède à un classement
de carrières ainsi que sur l’exploitation des gîtes minéraux en mines et carrières. Il
artisanale des substances minérales et à la précise que le Président de la République
commercialisation de celles-ci. Le peut déclasser ou reclasser une substance
nouveau Code ne régit pas la des mines en produit de carrières et
reconnaissance, l’exploration et inversement.
l’exploitation des hydrocarbures liquides
ou gazeux ainsi que les activités ou La réaffirmation de la propriété de
opérations concernant les eaux thermales l’Etat sur les substances minérales permet
ou minérales qui relèvent des législations d’annoncer que l’accès à la recherche et à
3

l’exploitation non artisanale des DU ROLE DE L’ETAT ET DE LA


substances minérales sur tout le territoire REPARTITION DES
national est autorisé à toute personne qui COMPETENCES
en formule la demande et qui remplit les
conditions objectives d’éligibilité, de Bien qu’assurant la mise en valeur
priorité et de capacité prévues dans le des substances minérales par l’appel à
nouveau Code. Il en est de même de l’initiative privée, l’Etat a essentiellement
l’exploitation artisanale et de la un rôle limité à la promotion et à la
commercialisation des substances régulation du secteur minier. Il peut
minérales qui en résultent, autorisées en cependant, au travers des organismes
vertu des dispositions du présent Code. spécialisés, se livrer à l’investigation du
sol ou du sous-sol dans le seul but
Lorsque la sûreté nationale, la d’améliorer la connaissance géologique du
sécurité des populations, l’incompatibilité pays ou à des fins scientifiques qui ne
de l’activité minière et des travaux des requièrent pas l’obtention d’un droit
carrières avec d’autres usages existants ou minier ou de carrières. Lorsque l’Etat se
planifiés du sol ou du sous-sol ainsi que la livre seul ou en association avec les tiers à
protection de l’environnement l’exigent, le une activité minière, les personnes morales
nouveau Code reconnaît au Président de la publiques ainsi que les organismes
République le pouvoir de déclarer une spécialisés créés à cet effet sont traités sur
zone interdite aux activités minières ou un même pied d’égalité que les
aux travaux de carrières dans les investisseurs privés qui se donnent à cette
conditions de fond et de forme qu’il même activité.
déterminera.
Le nouveau Code minier détermine
Quant aux « substances
les organes qui interviennent dans
réservées », le nouveau Code minier,
l’administration ou l’application de ses
organise un régime juridique particulier les
dispositions, à savoir : le Chef de l’Etat, le
concernant. Il s’agit des substances pour
Ministre des Mines, le Gouverneur de
lesquelles la sécurité des populations
Province, le Chef de Division Provinciale
nationale ou internationales exige qu’elles
des Mines, la Direction des Mines, la
soient déclarées « substances réservées »
Direction de Géologie, le Cadastre Minier
par le Chef de l’Etat selon les conditions
et le service de protection de
qu’il déterminera. D’ores et déjà,
l’environnement minier.
l’uranium, le thorium et les minerais
radioactifs sont placés sous le régime des
substances réservées.

Dans le cadre du nouveau Code, les


Chapitre II : attributions du Président de la République
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sont nettement précisées. En effet, outre sa carrières pour les matériaux de


compétence relative à la promulgation du construction à usage courant.
Règlement Minier pour l’exécution du
présent Code, le Chef de l’Etat est Dans le même ordre d’idées, un
compétent pour classer, déclasser ou nouvel organe chargé d’administrer le
reclasser les substances minérales en droit minier et de carrières a été créé. Il
produits de carrières et inversement. Il a s’agit du Cadastre Minier dont les
également le pouvoir de déclarer certaines attributions sont clairement précisées dans
substances « substances réservées ». Il le nouveau Code. Il est doté de la
confirme la réservation faite par le personnalité juridique et de l’autonomie
Ministre des Mines en cas des gisements à financière afin de lui permettre de
soumettre à l’appel d’offres. percevoir et de gérer à son profit les frais
de dépôt des dossiers et les droits
En ce qui concerne le Ministre des superficiaires annuels par carré. Elle
Mines, le nouveau Code minier a maintenu rétribue une quotité à d’autres organes qui
ses attributions traditionnelles telles que interviennent dans l’administration du
l’octroi des droits miniers, l’établissement Code minier. Le Cadastre Minier relève de
des zones d’exploitation artisanale et la tutelle des ministères des Mines et des
l’agrément des comptoirs d’achats. Il lui Finances.
reconnaît d’autres attributions notamment
l’octroi des droits de carrières pour les Les rôles et les attributions de la
substances minérales autres que les Direction de géologie et de ceux de la
matériaux de construction à usage courant, Direction des Mines sont classifiés dans le
la réservation des gisements à soumettre à nouveau Code. La Direction des Mines ne
l’appel d’offres, l’approbation des gère plus la procédure d’octroi, de la
hypothèques minières, l’agrément des déchéance ou d’annulation des droits
mandataires en mines et carrières, la miniers et de carrières. La Direction de
délivrance des autorisations de Géologie n’intervient pas non plus dans
transformation des produits d’exploitation lesdites procédures, mais elle se
artisanale et les autorisations concentrera sur les études géologiques à
d’exploitation des minerais à l’état brut. grande échelle, au maintien et au
dépouillement des informations fournies
Une autre innovation a été introduite dans divers rapports.
en ce qui concerne le Gouverneur de
Province et le Chef de Division Au regard des contraintes d’ordre
provinciale des mines. Le premier environnemental, le nouveau Code a
intervient comme autorité compétente prévu des dispositions en vue de veiller
dans l’octroi des cartes de négociant des efficacement, au travers du service chargé
produits d’exploitation artisanale, de la protection de l’environnement
l’ouverture des carrières pour les travaux minier, à la protection de l’environnement.
d’utilité publique sur les terrains Ce service intervient dans l’instruction
domaniaux. Tandis que le second est technique du Plan d’Atténuation et de
compétent pour l’octroi des cartes de Réhabilitation de l’environnement, en
creuseur, des droits d’exploitation des abrégé P.A.R., dans l’Etude d’Impact
5

Environnemental, en sigle, E.I.E, ainsi que DES DISPOSITIONS


dans le Plan de Gestion Environnementale
du Projet minier, en sigle, P.G.E.P.
COMMUNES
Il est également précisé qu’en
dehors du Ministère des Mines, de ses
services et des organes chargés de Chapitre Premier :
l’administration du Code minier, aucun DE L’ELIGIBILITE
autre service ou institution publique ou
étatique n’est compétent pour appliquer les Le nouveau Code minier maintient
dispositions du Code minier et ses mesures les mêmes conditions d’éligibilité qui étant
d’exécution. prévues dans la Loi minière de 1981.
Néanmoins, il innove en ce que les
Chapitre III : personnes physiques majeures de
nationalité étrangère et les personnes
DE LA PROSPECTION
morales de droit étranger peuvent être
Le nouveau Code minier annonce le éligibles au droit minier ou de carrières à
principe de la liberté d’accès à la condition de faire élection de domicile
prospection minière sur toute l’étendue du auprès d’un mandataire en mines et
Territoire National. carrières et d’agir par son intermédiaire. Il
en est de même des organismes à vocation
Cependant, toute personne qui se scientifique qui, à l’instar des personnes
livre à cette activité doit faire une physiques de nationalité étrangère, sont
déclaration préalable auprès du Cadastre éligibles aux droits miniers et de carrières
Minier, qui, en l’actant, lui délivre une de recherches. De ce fait, le nouveau Code
Attestation de Prospection. Celle-ci n’est organise la profession de mandataire en
pas un droit minier ou de carrières, encore mines et carrières. Ceux-ci ont pour
moins un titre minier ou de carrières. Elle mission, outre la représentation, de
ne confère aucune priorité pour l’obtention conseiller et d’assister toute personne
des droits miniers ou de carrières. intéressée dans l’octroi et l’exercice des
Le prospecteur acquiert la propriété droits miniers et des carrières ainsi que
des échantillons qu’il prélève avec dans les contentieux y afférents.
l’obligation de déposer une description
indiquant le nombre, le volume et le poids Le présent Code organise également
de chaque échantillon. Il dépose également les conditions d’éligibilité à l’exploitation
un échantillon témoin, pour tout artisanale. Celle-ci est réservée aux seules
échantillon prélevé, à la Direction de personnes physiques de nationalité
Géologie. congolaise, aux personnes physiques de
nationalité étrangère ayant élu domicile

TITRE II :
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dans le Territoire National et aux chaque carré qui compose le Périmètre


personnes morales de droit congolais qui minier. Les retombes minières sont
ont leur siège social dans le Territoire indiquées sur des cartes à l’échelle
National et dont l’objet social se rapporte à 1/200.000.
l’achat et à la vente des substances
minérales d’exploitation artisanale. Il est également prévu dans le
présent Code minier les règles sur les
Il est clairement déterminé et précisé empiétements des Périmètres miniers et
dans le présent Code les personnes qui ne des carrières ainsi que celles du bornage
sont pas éligibles aux droits miniers ou de desdits Périmètres.
carrières. Il s’agit des personnes dont
l’exercice des fonctions est incompatible Chapitre III :
avec l’activité minière telles que : les
agents et fonctionnaires de l’Etat, les DE LA PROCEDURE D’OCTROI
magistrats, les membres des Forces DES DROITS MINIERS OU DE
Armées, de la Police et des Services de CARRIERES ET DE LA REMISE
Sécurité, les employés des organismes DES TITRES MINIERS ET DE
publics habilités à procéder aux opérations CARRIERES
minières. Toutefois, cette interdiction ne Le nouveau Code institue des
concerne pas leur prise de participation procédures transparentes, objectives,
dans les sociétés minières. efficaces et rapides dans le processus de
Il s’agit enfin des personnes réception, d’instruction, de décision et de
frappées d’incapacité juridique notification des droits miniers ou de
conformément à l’article 215 du Code de carrières ainsi que dans la délivrance des
la famille et de celles frappées titres y afférents.
d’interdiction, telle que prévue dans le
présent Code. Le principe de la priorité
d’instruction est affirmé dans le nouveau
Code de sorte que le droit minier est
Chapitre II : accordé au premier arrivé qui réunit les
DES PERIMETRES MINIERS ET conditions d’éligibilité au droit sollicité.
DES CARRIERES Les éléments de la demande et les frais y
afférents sont également prévus.
Le nouveau Code précise que le
Territoire National fait l’objet d’un Les demandes des droits miniers ou
quadrillage cadastral selon le système des de carrières font l’objet d’une instruction
coordonnées appropriées précisées dans le cadastrale suivie des instruction
Règlement Minier. Il institue des techniques et environnementale. Le
Périmètres miniers et de carrières en forme présent Code précise le contenu de chaque
de polygones composés des carrés entiers type d’instruction.
contigus dont les côtés sont orientés Nord-
Sud et Est-Ouest. La situation En cas d’instruction favorable,
géographique du Périmètre sur lequel l’autorité d’octroi des droits miniers ou de
porte le droit minier ou de carrières est carrières émet sa décision dans le délai qui
identifiée par les coordonnées du centre de lui est imparti pour chaque type de droit
7

minier ou de carrières. Passé ce délai, le Ce régime conventionnel a été enfin


présent Code prévoit qu’en cas de silence, marqué par le manque de création
le droit sollicité est censé être octroyé et le d’emplois et le manque d’amélioration des
Cadastre Minier procède à l’inscription infrastructures à caractère social, l’absence
dudit droit. En cas de refus d’inscription d’intégration avec les autres secteurs
par le Cadastre, le présent Code offre la économiques et la diminution de
possibilité au requérant d’obtenir possibilité de développement des autres
l’inscription par voie judiciaire. secteurs par l’effet d’entraînement, malgré
les avantages exorbitants accordés aux
En cas d’avis défavorable, le présent investisseurs.
Code enjoint à l’autorité compétente
d’octroi des droits miniers ou de carrières Le présent Code organise l’accès à
d’émettre sa décision de refus motivée la recherche minière, à l’exploitation
dans le délai qui lui est imparti pour le minière, à l’exploitation minière à petite
type de droit minier ou de carrières échelle et à l’exploitation des rejets.
sollicité. Les droits miniers organisés par le
nouveau Code sont le Permis de
Enfin, le Code organise la Recherches, le Permis d’Exploitation, le
soumission exceptionnelle à un appel Permis d’Exploitation de Petite Mine et le
d’offres de certains gisements des Permis d’Exploitation des Rejets, lesquels
substances minérales classées en mines et sont constatés par le Certificat de
carrières. Il s’agit des gisements étudiés, Recherches, le Certificat d’Exploitation, le
documentés ou éventuellement travaillés Certificat d’Exploitation de Petite Mines et
par l’Etat ou par ses organismes le Certificat d’Exploitation des Rejets.
considérés comme un actif d’une valeur
importante connue. Chapitre I :
DE LA RECHERCHE MINIERE
TITRE III : L’accès à la recherche minière est
DES DROITS MINIERS autorisée à toute personne éligible titulaire
d’un Permis de Recherches dont la durée
Le présent Code minier, en raison du est de quatre ans renouvelable deux fois
déséquilibre et de la discrimination pour une période de deux ans à chaque
engendrés par le régime minier renouvellement pour les pierres
conventionnel antérieur, a retenu un seul et précieuses, et cinq ans renouvelable deux
unique régime de droit commun excluant fois pour la même durée pour les autres
de ce fait le régime minier conventionnel, substances minérales.
En effet, la dimension exagérée des zones
exclusives de recherches octroyées en Il est précisé dans le nouveau Code
vertu des conventions minières créait des que la superficie faisant l’objet d’un
gels des concessions empêchant de ce fait Permis de Recherches ne peut dépasser un
l’Etat d’accorder des droits miniers ou de maximum de 400 km2. En aucun cas, une
carrières à d’autres investisseurs. personne et ses sociétés affiliées ne
peuvent détenir plus de 50 Permis de
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Recherches dont l’ensemble de la de réhabilitation du site à sa fermeture,


superficie ne peut dépasser 20.000 km2 peut solliciter et obtenir un Permis
sur l’ensemble du Territoire National. d’Exploitation.

L’octroi du Permis de Recherches Le présent Code précise de manière


n’est soumis qu’à une seule condition : la claire et transparente les motifs de refus
justification de la capacité financière d’octroi d’un Permis d’Exploitation. Le
minimum. Cette capacité financière pouvoir discrétionnaire dont jouissait le
minimum requise est entendue comme Ministre des Mines dans ce domaine est
étant dix fois le montant total des droits limité. C’est ce qui constitue une garantie
superficiaires annuels par carré payables pour les investisseurs.
pour le permis sollicité. Cependant, pour
faire face aux contraintes d’ordre Le Permis d’Exploitation est octroyé
environnemental, le présent Code exige au par le Ministre des Mines pour une durée
titulaire qui a obtenu son Permis de trente ans, renouvelable plusieurs fois,
d’Exploitation de présenter, avant de pour une durée de quinze ans chaque fois.
commencer activement les travaux de La superficie du Périmètre faisant l’objet
recherches, un Plan d’Atténuation et de du Permis d’Exploitation est celle du
Réhabilitation de l’Environnement, PAR, Permis de Recherches dont il découle ou
en sigle. celle de la partie du Permis de Recherches
transformée en Permis d’Exploitation.
Le présent Code a le mérite de
déterminer les règles de l’établissement, Les contraintes d’ordre
du dépôt, de la recevabilité, des conditions environnemental ont conduit le législateur
d’octroi, de renonciation, de l’expiration, à imposer au requérant du Permis
du renouvellement et de la transformation d’Exploitation de présenter, à l’appui de sa
totale ou partielle du Permis de demande de Permis, une Etude d’Impact
Recherches. On y trouve également Environnemental (EIE) et un Plan de
développées les règles d’extension du Gestion Environnementale de son Projet
Permis de Recherches aux substances (PGEP).
autres que celles pour lesquelles il est
octroyé. Le présent Code a le mérite
d’exposer, aussi clairement que possible,
Chapitre II : les règles sur la recevabilité, l’instruction,
DE L’EXPLOITATION MINIERE les conditions d’octroi, la renonciation,
l’expiration et le renouvellement du
Le titulaire d’un Permis de Permis d’Exploitation. On y trouve
Recherches qui, à travers son étude de également développés les droits reconnus
faisabilité, démontre l’existence d’un au titulaire du Permis d’Exploitation,
gisement économiquement exploitable et notamment le droit de transformer, de
justifie des ressources financières transporter, de transposer et de
nécessaires pour mener à bien son projet commercialiser les produits d’exploitation
de développement, de construction, et minière.
d’exploitation de la mine ainsi que le plan
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Chapitre III : Cependant, l’ordonnance-loi n° 81-


EXPLOITATION DES REJETS 013 du 02 avril 1981 n’organisait pas de
DES MINES droit minier pouvant permettre
l’exploration et l’exploitation légales de
Les sociétés minières installées sur ces gisements artificiels. Cette lacune a
le Territoire National ont eu à exploiter les entraîné des blocages, étant donné que les
gisements à teneurs relativement élevées. bailleurs de fonds ou les institutions
Mais la technologie mise en œuvre pour bancaires subordonnaient le financement
extraire les différentes substances des projets d’exploitation des rejets en
minérales se sont avérées peu cours, à la production par les sociétés de
performantes. Cet état de choses et la joint-ventures des titres miniers légaux.
vétusté des installations métallurgiques ont
conduit à des taux de récupération très Conscient de cette nécessité, le
faibles. Il s’est dès lors, constitué avec le présent Code minier innove en ce qu’il
temps, d’énormes parcs de rejets ou de régit l’exploitation des substances
taillings pour la Gécamines contenant minérales contenues dans les rejets au
4.016.714 tonnes de cuivres, 603.703 moyen d’un droit minier dénommé Permis
tonnes de cobalt et 1.542.182 tonnes de d’Exploitation des Rejets. Ce droit est
zinc, 6.720.000 m3 des rejets pour la constaté par un titre minier appelé
MIBA avec 9.503.000 carats de diamants ; Certificat d’Exploitation des Rejets.
1.476.000 tonnes pour l’OKIMO avec
4.4481 kg d’or et 64.364.000 m3 de terrils L’accès à l’exploitation des rejets est
et sable de décantation avec 14.676 tonnes ouvert au titulaire d’un Permis
de cassitérite stocké. d’Exploitation dont le gisement artificiel
résulte de ses travaux minéralogiques ou
Avec l’évolution des nouvelles métallurgiques antérieurs. Il est également
technologies, le retraitement de tous ces ouvert au cessionnaire partiel d’un Permis
rejets qui constituent en fait, de véritables d’Exploitation pour la surface sur laquelle
gisements artificiels, est devenu possible. se trouvent les rejets et à toute personne
requérante des droits d’exploitation des
C’est ainsi que depuis la fin de la gisements artificiels qui ne font plus
dernière décennie, les sociétés minières l’objet d’un Permis d’Exploitation en
internationales s’intéressent de plus en cours de validité.
plus à l’exploitation des substances
minérales contenues dans les rejets solides Le Permis d’Exploitation des rejets
ou liquides résultant des traitements confère à son titulaire les mêmes droits
minéralogiques et métallurgiques des que ceux d’un titulaire de Permis
anciennes sociétés minières du pays. d’Exploitation. Toutefois, ce droit porte
Plusieurs partenariats ou joint-ventures sur la surface sur laquelle sont entassés
sont actuellement conclus entre ces les rejets et s’étend à la superficie
anciennes sociétés et les investisseurs nécessaire à l’installation des usines de
étrangers pour l’exploitation de ces traitement ou d’exploitation et leurs
gisements artificiels. dépendance. Il ne s’étend pas en
profondeur.
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titulaire d’un permis de recherches ou par


La durée du Permis d’Exploitation ceux initiés par l’Etat. Lorsqu’ils résultent
des rejets est déterminée en fonction de des travaux de recherches initiés par l’Etat,
l’étude de faisabilité présentée par son ces gisements sont soumis à l’appel
requérant et ne peut dépasser 30 ans, mais, d’offres.
peut faire l’objet de plusieurs
renouvellements jusqu’à l’épuisement du L’exploitation minière à petite
gisement. échelle diffère de l’exploitation minière
industrielle, en raison de la valeur
L’établissement, le dépôt, la économique du gisement et de la taille des
recevabilité et l’instruction d’une demande installations d’exploitation. Elle se
de Permis d’Exploitation des rejets, les distingue néanmoins de l’exploitation
conditions d’octroi ou de refus d’octroi, artisanale par le fait qu’elle nécessite la
l’expiration, le renouvellement et la mise en évidence préalable d’un gisement
renonciation du Permis d’exploitations des et l’emploi non seulement des procédés
rejets sont identiques à celles du Permis semi-industriels mais aussi industriels.
d’Exploitation.
La durée de validité du permis
Chapitre IV : d’exploitation de petite mine varie en
DE L’EXPLOITATION MINIERE A fonction de l’importance et de la qualité
PETITE ECHELLE des réserves du gisement mais ne peut
excéder 10 ans, y compris les
L’institution d’un droit minier renouvellements. De manière
dénommé Permis d’Exploitation des exceptionnelle et moyennant avis de la
petites mines constitue une autre Direction des Mines, le Ministre des
innovation de ce Code. Le Permis Mines peut proroger la durée du Permis
d’Exploitation de Petite Mine confère à d’Exploitation de petite mine pour les
son titulaire le droit d’exploitation d’un substances dont l’exploitation dépasse les
gisement d’exploitation minière à petite 10 ans.
échelle.
Le présent Code définit les règles
En effet, lorsque les conditions régissant l’établissement, le dépôt, la
techniques caractérisant certains gîtes des recevabilité ainsi que l’instruction de la
substances minérales ne permettent pas demande du permis d’exploitation de
d’en assurer une exploitation à grande petite mine. Il y est également prévu les
échelle rentable, mais permettent une conditions d’octroi ou de refus d’octroi de
exploitation minière de petite taille avec ces permis ainsi que les règles
un minimum d’installations fixes, utilisant d’expiration, de renouvellement et de
les procédés semi-industriels ou renonciation dudit permis.
industriels, ceux-ci sont érigés en gisement
d’exploitation minière à petite échelle.
TITRE IV :
Ces gisements peuvent résulter des
travaux de recherches entrepris par le
11

DE L’EXPLOITATION objectives du retrait de la carte


d’exploitant artisanal.
ARTISANALE DES MINES
Le présent Code introduit une
innovation en ce que le Ministre des Mines
Chapitre I : peut, de manière exceptionnelle, autoriser
DE L’EXPLOITATION le détenteur d’une carte d’exploitant
ARTISANALE artisanal de transformer les produits de son
exploitation.
Le présent Code minier, à l’instar de
l’ordonnance-loi n° 81-013 du 02 avril Chapitre II :
1981, organise les critères d’institution DU TRANSPORT ET DE LA
d’une zone d’exploitation artisanale. COMMERCIALISATION DES
En effet, lorsque les facteurs
PRODUITS MINIERS
techniques et économiques caractérisant D’EXPLOITATION ARTISANALE
certains gîtes d’or, de diamant ou de toute Le présent Code Minier pose
autre substance minérale ne permettent pas clairement le principe selon lequel les
une exploitation industrielle ou semi- exploitants artisanaux ne peuvent vendre
industrielle, le Ministre des Mines peut leurs produits miniers qu’aux négociants,
ériger de tels gîtes dans les limites d’une aux comptoirs ou aux organismes agréés
aire géographique déterminée en zone par l’Etat ou dans les marchés boursiers.
d’exploitation artisanale.
Le présent Code innove en disposant
Le présent Code précise les que les exploitants artisanaux peuvent
conditions de fermeture d’une zone vendre leurs produits aux artistes agréés
d’exploitation artisanale et règle les par le Ministre de la culture et des arts
questions relatives à cette fermeture. dans les limites de leurs autorisations.
Dans les zones d’exploitation La profession de négociant est
artisanale, les personnes physiques de ouverte aux seules personnes physiques
nationalité congolaise détentrice des cartes majeures de nationalité congolaise. Son
d’exploitant artisanal sont autorisées à exercice est subordonné à l’obtention
exploiter l’or, le diamant ainsi que d’autres d’une carte de négociant délivrée par le
substances minérales exploitables Gouverneur.
artisanalement.
S’agissant de l’ activité d’achat et de
Le présent Code attribue la vente des substances minérales issues de
compétence de délivrer des cartes l’exploitation artisanale, les négociants
d’exploitant artisanal au Chef de Division doivent prouver leur qualité de
Provinciale des Mines. commerçant par la production de leur
Dans le but d’éviter les abus immatriculation au Nouveau Registre de
d’autorité, le présent Code réglemente, de Commerce avant de se faire délivrer la
façon claire et transparente, les clauses carte de négociant.
12

Comme pour les cartes d’exploitant Congo sans être préalablement agréé par la
artisanal, le présent Code prévoit de Banque Centrale du Congo.
manière claire et transparente, les
Seules les personnes agréées au titre
conditions de retrait de la carte de
de comptoirs d’achat sont autorisées à
négociant.
acheter dans les marchés boursiers.
Les comptoirs d’achat agrées sont TITRE V :
autorisés à acheter, à vendre et à exporter
les substances minérales d’exploitation DES DROITS DE
artisanale après s’être soumis au contrôle CARRIERES
de l’Administration des Mines et de
l’organisme public chargé de l’expertise. Chapitre I :
Les conditions d’agrément au titre des DES GENERALITES
comptoirs agréés sont précisées clairement Le présent Code minier a le mérite
dans le Code. de régir les opérations de recherches des
produits de carrières qui sont classées en
En effet, toute personne physique quatre catégories ci-après :
majeure de nationalité congolaise, toute 1° les carrières permanentes ouvertes,
personne physique majeure de nationalité soit sur un terrain domanial, soit sur
étrangère ayant un domicile dans le un Périmètre faisant l’objet d’un titre
Territoire National ainsi que toute foncier détenu par un tiers pour
personne morale de droit congolais ayant l’exploitation commerciale par des
son siège social et administratif dans le personnes privées ;
Territoire National et dont l’objet social 2° les carrières ouvertes de façon
porte sur l’achat et la vente des substances temporaire, soit sur un terrain
minérales, peut solliciter l’agrément au domanial soit sur un Périmètre faisant
titre de comptoirs d’achat agréés. l’objet d’un titre foncier détenu par un
Les conditions de refus d’agrément tiers pour l’exploitation commerciale
et de retrait d’agrément ainsi que les voies par des personnes privées ;
de recours y afférentes sont clairement 3° les carrières ouvertes de façon
précisées dans le nouveau Code. temporaire sur un terrain domanial
pour les travaux d’utilité publique ;
Le présent Code pose, à titre de 4° les carrières ouvertes de façon
principe que le nombre des comptoirs temporaire par l’occupant
d’achat est illimité sur le Territoire régulièrement autorisé ou le
National tandis que le nombre d’acheteurs propriétaire d’un terrain pour
par comptoir est limité par voie l’exploitation non commerciale ou
réglementaire. exclusivement à son propre usage
Enfin, le présent Code apporte une domestique.
innovation consistant en l’organisation des
marchés boursiers dans le Territoire
National. Aucun marché boursier ne peut Chapitre II :
opérer en République Démocratique du
13

DE LA RECHERCHE DES Chapitre III :


PRODUITS DE CARRIERE DE L’EXPLOITATION DE
L’accès à la recherche des produits
CARRIERES
de carrières est subordonné à l’octroi d’un
Le présent Code organise deux
droit de carrières constaté par un titre de
droits d’exploitation de carrières. Il s’agit
carrières dénommé certificat de recherches
de l’Autorisation d’Exploitation de
des produits de carrières. L’autorisation de
Carrières Permanente et de l’Autorisation
recherches des produits de carrières est un
d’Exploitation de Carrières Temporaire.
droit réel, immobilier, exclusif et ayant
une durée de validité d’un an renouvelable
L’Autorisation d’Exploitation de
une fois pour une période d’une année.
Carrières Permanente constitue un droit
Elle ne peut faire l’objet ni de cession, ni
réel immobilier, exclusif, cessible,
de transmission, ni d’amodiation.
transmissible et amodiable. Ce droit est
La superficie faisant l’objet d’un constaté par un titre dénommé Certificat
Périmètre sur lequel porte l’autorisation de d’Exploitation de Carrière Permanente.
recherches des produits de carrières ne Cette autorisation est octroyée pour une
peut dépasser 4 km² et ne peut être durée de cinq ans, renouvelable plusieurs
superposée sur une superficie faisant fois jusqu’à l’épuisement du gisement.
l’objet d’un permis d’exploitation minière.
A l’opposé, l’Autorisation
A quelques exceptions près, d’Exploitation de Carrières Temporaire
l’établissement, le dépôt, l’instruction, la constitue un droit réel immobilier, exclusif
recevabilité ainsi que l’octroi de mais non transmissible, non cessible, ni
l’autorisation des recherches des produits amodiable. Ce droit est constaté par un
de carrières obéissent aux mêmes règles titre dénommé Certificat d’Exploitation de
que celles du permis de recherches de droit Carrières Temporaire.
minier.
L’Autorisation d’Exploitation de
L’octroi d’une autorisation de Carrières Permanente ou d’Exploitation de
recherches des produits de carrières est Carrières Temporaire est octroyée ou
subordonné à la preuve de la capacité refusée, selon le cas, par le Chef de
financière définie comme étant égale à Division Provinciale des Mines pour les
cinq fois le montant total des droits matériaux à usage courant et par le
superficiaires annuels par carré payables Ministre des Mines pour les autres
pour la période de validité de substances de carrières.
l’autorisation de recherches demandée.
Quant aux conditions d’octroi de
Le présent Code prévoit également l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
les règles relatives à l’expiration, au Permanente obéit aux mêmes règles, à
renouvellement et à la renonciation de quelques exceptions près, qu’à celles du
l’Autorisation de Recherches des Produits Permis d’Exploitation.
de Carrières.
14

En ce qui concerne l’octroi de est caractérisé par la transparence, la


l’Autorisation d’Exploitation de Carrières célérité, l’exhaustivité et l’objectivité.
Temporaire, elle est accordée aux
premières personnes éligibles remplissant Le présent Code définit clairement
les conditions précises définies dans le la procédure d’approbation et de
présent Code. l’enregistrement des hypothèques
minières.
Enfin, le présent Code organise les Par ailleurs, le nouveau Code
règles sur la demande et l’instruction de la précise les limites d’attribution de chaque
demande des Autorisations d’Exploitation organe qui intervient dans la procédure. Le
de Carrières Permanente et Temporaire Cadastre Minier et la Direction des Mines
ainsi que sur l’expiration, le réalisent, chacun en ce qui le concerne,
renouvellement, la renonciation desdits une instruction qui consiste, pour le
droits. Il organise également la premier, à vérifier dans un délai de 7 jours,
commercialisation des produits de l’existence éventuelle d’une ou de
carrières. plusieurs hypothèques antérieures et
l’authenticité de l’acte d’hypothèque
faisant l’objet de la demande ainsi que la
TITRE VI : validité du titre. Pour la seconde, cette
DES SURETES instruction consiste à vérifier si le contrat
d’hypothèque est dûment établi pour
Les sûretés minières constituent, au garantir un financement des activités
regard du présent Code, une innovation en minières dans le Périmètre faisant l’objet
ce que l’ordonnance-loi n° 81-013 du 02 du titre minier ou de carrières.
avril 1981 ne les avait pas organisées. De
manière générale, les sûretés sont des Le Ministre des Mines intervient
garanties qui augmentent plus ou moins la dans la prise de décision d’approbation de
possibilité pour le créancier d’être payé l’hypothèque. En cas de refus, sa décision
par le débiteur, même si ce dernier doit être motivée. L’hypothèque
devenait plus tard insolvable. approuvée est inscrite dans un registre
tenu par le Cadastre Minier pour assurer
Dans le cadre des investissements
son opposabilité aux tiers.
miniers, les sûretés constituent un
instrument important de crédit permettant
Il faut noter que l’hypothèque
aux titulaires des titres miniers ou de
minière ne sert qu’aux activités minières,
carrières d’obtenir les fonds nécessaires
c’est-à-dire que le titulaire du titre minier
auprès des institutions bancaires pour le
ou de carrières ne peut hypothéquer son
financement de leurs activités.
titre pour une activité autre que minière.
Chapitre Premier : En effet, le législateur a organisé les
DES HYPOTHEQUES hypothèques minières pour développer le
secteur des mines. Ce but ne serait pas
Les hypothèques instituées par le atteint s’il était permis au titulaire des
présent Code s’inscrivent en droite ligne droits miniers ou de carrières
de la nouvelle philosophie qui domine la d’hypothéquer ses titres pour d’autres fins.
loi toute entière. En effet, le nouveau Code
15

DE L’AMODIATION
Le présent Code déroge à certaines
dispositions de la loi n°73-021 du 20 A l’instar de la ordonnance-loi n°81-
juillet 1973 portant régime général des 013 du 02 avril 1981, le présent Code
biens, régime foncier et immobilier et définit et réglemente l’amodiation des
régime des sûretés sur deux points Permis d’Exploitation tout en ajoutant le
importants : Permis d’Exploitation de Petite Mine, le
1° La possibilité pour le créancier Permis d’Exploitation des Rejets et
hypothécaire de se substituer au l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
débiteur défaillant ou de lui substituer Permanente.
un tiers et de requérir la mutation S’agissant d’un contrat de droit
partielle ou totale du droit minier ou privé, le présent Code minier ne soumet
de carrières en son propre nom ; pas l’existence du contrat d’amodiation à
2° L’attribution au responsable du l’autorisation du Ministre des Mines
Cadastre Minier des prérogatives de comme ce fut le cas sous l’ancienne loi.
Notaire en matière d’authentification Cependant, pour son opposabilité aussi
des actes d’hypothèque. bien vis-à-vis de l’Etat que des tiers, tout
contrat d’amodiation est obligatoirement
enregistré dans un registre tenu à cet effet
Chapitre II : par le Cadastre Minier.
DU GAGE
La procédure d’instruction de la
demande d’amodiation et les règles de
Le présent Code organise
l’enregistrement du contrat d’amodiation
également le gage conformément à la loi
sont clairement précisées dans le présent
n°73-021 du 20 juillet 1973 telle que
Code.
modifiée à ce jour. Il précise que les
Il est prévu dans le présent Code
produits marchands provenant des
que, préalablement à l’enregistrement de
gisements ou des gisements artificiels ainsi
son droit minier, l’amodiataire doit réunir
que des produits de carrières sont
les conditions d’éligibilité au droit minier
susceptibles de gage.
faisant l’objet d’amodiation.

Chapitre II :
DES MUTATIONS
TITRE VII :
DE L’AMODIATION ET DES Section I : De la Cession
MUTATIONS
Le présent Code minier, à l’instar de
son prédécesseur, organise la cession des
Chapitre Premier : droits miniers et des Autorisations
16

d’Exploitation de Carrières Permanente. Il d’Exploitation de Carrières Permanente


précise de manière claire et non équivoque fait l’objet d’enregistrement au Cadastre
que cette cession, totale ou partielle soit- Minier.
elle, ne peut être que définitive, pure et
simple. Section III : Du contrat d’option

A l’opposé de l’ordonnance-loi n°81 Le contrat d’option est l’une des


-013 du 02 avril 1981, le présent Code innovations du présent Code minier. Il
minier ne soumet pas la cession des droits consiste à reconnaître aux tiers qui ont
miniers et des Autorisations d’Exploitation financé la recherche minière le droit
de Carrières Permanente à l’autorisation d’obtenir une participation dans la
du Ministre car non seulement la cession jouissance du droit minier ou de la cession
est un contrat de droit privé, mais aussi ces totale ou partielle de celui-ci.
autorisations n’ont pas encouragé des
transactions rapides et efficaces pour le Pour qu’il prenne effet et soit
développement de l’industrie minière opposable aux tiers, le contrat d’option fait
congolaise. l’objet d’enregistrement au Cadastre
Minier.
Cependant, pour sa prise d’effet et
son opposabilité vis-à-vis des tiers et de
l’Etat, tout contrat ou acte de cession doit TITRE VIII :
être préalablement enregistré au Cadastre DES OBLIGATIONS DES
Minier. Le Cessionnaire doit TITULAIRES DES DROITS
préalablement réunir les conditions
d’éligibilité aux droits miniers ou de
MINIERS ET DES
carrières. La cession partielle de droit CARRIERES
minier ou des Autorisations d’Exploitation
de Carrière Permanente ne prend effet Chapitre Premier :
qu’à partir de l’octroi d’un nouveau droit DES OBLIGATIONS RELATIVES
d’exploitation. A LA VALIDITE DE DROIT
MINIER OU DE CARRIERES
Section II : De la transmission
Contrairement à l’Ordonnance-loi n°
Comme sous l’empire de 81-013 du 02 avril 1981, le présent Code
l’Ordonnance-loi n° 81-013 du 02 avril détermine de manière claire et transparente
1981, les droits miniers et l’Autorisation les conditions de maintien de la validité de
d’Exploitation de Carrières Permanente droit du titulaire. Ces conditions, qui se
peuvent faire l’objet de transmission en traduisent en obligations, sont de deux
tout ou en partie en vertu d’un contrat ordres : le commencement des travaux de
d’aliénation, de fusion et pour cause de recherches ou d’exploitation dans un délai
décès. précis et le paiement des droits
superficiaires annuels par carré. Il s’agit là
A l’instar du contrat d’amodiation et d’une innovation introduite dans le
de cession, tout acte de transmission de système minier congolais.
droit minier ou d’Autorisation
17

USD pour le titulaire d’une Autorisation


En effet, le présent Code impose à d’Exploitation de Carrières Permanente.
tout titulaire d’un droit minier ou de
carrières un délai endéans lequel il doit Le titulaire d’une Autorisation de
commencer ses travaux ou activités de Recherches de Produits de Carrières paie
recherches, de développement et de les droits superficiaires annuels au taux
construction de la mine. Ce délai est, à par hectare en francs congolais équivalent
compter de la délivrance du titre minier ou à 0,05 USD à la délivrance de son titre et à
de carrières correspondant, de six mois la date de son renouvellement.
pour le Permis de Recherches et de
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières Les droits superficiaires annuels par
Permanente, de trois ans pour le Permis carré ont été institués dans le but d’éviter
d’Exploitation et d’un an pour le Permis le gel des terrains pour permettre le bon
d’Exploitation de Petite Mine et le Permis fonctionnement du Cadastre Minier et
d’Exploitation des Rejets. pour financer les recherches géologiques.
C’est pourquoi, il est reconnu au Cadastre
Les droits superficiaires annuels par Minier l’autorité de percevoir à son profit
carré sont payés pour la première année au les droits superificiaires annuels par carré
moment de la délivrance du titre minier ou et de rétribuer une quotité aux services du
de carrières par le titulaire au taux par Ministère des Mines, tels que la Direction
hectare en francs congolais équivalent à de Géologie, la Direction des Mines et le
0,03 USD pour les deux premières années Service chargé de la Protection de
de la première période de validité du l’Environnement Minier, organes
Permis de Recherches, en francs congolais d’application du présent Code.
équivalent à 0,31 USD pour le reste
d’années de la première période de Chapitre II :
validité, en francs congolais équivalent à DES OBLIGATIONS RELATIVES
0,51 USD pour la deuxième période de
AUX OPERATIONS EN VERTU
validité et, en francs congolais équivalent
à 1,14 USD pour la troisième période de DU TITRE MINIER OU DE
validité. CARRIERES

Ce taux par hectare vaut, quelle que Le présent Code minier innove en ce
soit la période de validité de son titre, en qu’il impose au titulaire de droit minier les
l’équivalent en francs congolais de 5 USD obligations relatives à la protection de
pour le titulaire d’un Permis l’environnement pendant la phase de
d’Exploitation, l’équivalent en francs recherches par la présentation et
congolais de 8,00 USD pour le titulaire l’approbation de son P.A.R., préalable au
d’un Permis d’Exploitation de Rejets, commencement des travaux de recherches.
l’équivalent en francs congolais de 2,30 Pendant la phase d’exploitation, le
USD pour le titulaire d’un Permis titulaire est tenu de présenter son E.I.E. et
d’Exploitation de Petite Mine et son P.G.E.P.
l’équivalent en francs congolais de 2,00
18

Une autre innovation contenue dans appréhensions sur les fonctionnaires et


le présent Code minier est relative à la agents de l’Etat, membres de la
protection du patrimoine culturel qui se commission interministérielle chargée
traduit par la déclaration des indices d’étudier les projets des conventions aux
archéologiques et de mise à jour des fins de faire un rapport au Ministre des
éléments du patrimoine culturel pendant Mines.
les travaux de recherches et d’exploitation.
Les conventions minières ont eu
Les obligations de sécurité et de pour conséquence l’amenuisement des
l’hygiène et celles relatives à la recettes du Trésor public à cause de la
planification et l’utilisation des généralisation des exonérations.
infrastructures du projet minier, de la
coordination avec les autorités locales, des Dans son ensemble, le système
tenues des registres et des rapports, des fiscal en vigueur sous l’Ordonnance-loi n°
inspections, de l’ouverture et de la 81-013 du 02 avril 1981 affectait
fermeture des centres de recherches ou négativement la rentabilité et la croissance
d’exploitation sont également organisées des investissements miniers.
dans le présent Code. Les modalités de
toutes ces obligations seront précisées La fiscalité étant pour les entreprises
dans le nouveau Règlement Minier. minières un des facteurs déterminants de
la décision d’investir leurs capitaux dans
TITRE IX : un pays donné, le présent Code introduit
une innovation en mettant en place un
DU REGIME FISCAL ET régime fiscal et douanier unique applicable
DOUANIER POUR LES à tous les opérateurs du secteur minier
MINES industriel et à tous les exploitants miniers
à petite échelle, sans aucune exception
Sous l’égide de l’ancienne
résultant de la nature ou durée du titre
législation, les titulaires des Autorisations
minier. Il s’agit d’un régime fiscal et
Personnelles de Prospection, des Permis
douanier incitatif, adapté aux réalités du
de Recherches, des Permis d’Exploitation
secteur minier et fondé sur le principe de
et des Concessions étaient soumis au
maximisation des recettes de l’Etat. Ce
régime fiscal et douanier de droit commun,
régime tient compte des spécificités et
avec possibilité d’obtenir des avantages en
particularités de l’industrie minière en
la matière par le biais du Code des
organisant une fiscalité adaptée aux phases
investissements. En revanche, les titulaires
d’un projet minier. Dans le but de
des droits miniers résultant des
maximiser les recettes de l’Etat, le régime
conventions minières avaient la possibilité
fiscal et douanier du Code minier est
d’obtenir des avantages fiscaux plus
dominé par le principe de la non
étendus.
exonération.
Le climat de marchandage ainsi que Contrairement aux avantages fiscaux
les possibilités de chantage qui pouvaient consentis dans les conventions minières
émailler la négociation des conventions qui allaient jusqu’à accorder des
minières étaient de nature à susciter des exonérations durant des années au
19

préjudice du Trésor Public, ceux accordés formes d’imposition présentes et à


par le présent Code se limitent venir prévues dans d’autres textes
principalement au rabattement du taux de législatifs ou réglementaires ;
la contribution. Il en résulte que la caisse
Il importe de préciser que le régime
du trésor est désintéressée à n’importe
fiscal et douanier de l’exploitation
quelle phase de l’investissement minier.
artisanale qui est renvoyé à une
A la différence de l’Ordonnance-loi législation particulière ne constitue
n° 81-013 du 02 avril 1981, le présent - guère une exception à cette règle en ce
Code a l’avantage de réserver tout un titre qu’aucun d’entre l’Exploitant
pour régir la fiscalité des activités minières artisanal, le Négociant et le Comptoir
relevant du secteur industriel et de n’est titulaire d’un droit ou titre
l’exploitation minière à petite échelle. minier.
Chapitre Premier : 3° L’extension légale des avantages
DES DISPOSITIONS fiscales et douaniers aux sous-traitants
GENERALES et aux sociétés affiliées du titulaire des
titres miniers ainsi qu’à l’amodiataire
Outre qu’il est unique et applicable à
des droits miniers. Dans l’ancienne
tous les opérateurs du secteur minier ainsi
législation, les sous-traitants et les
qu’il a été précisé ci-dessus, le régime
sociétés affiliées ne pouvaient
fiscal et douanier prévu dans le présent
bénéficier des avantages fiscaux et
Code introduit les innovations ci-après :
douaniers reconnus au titulaire de
1° Le caractère exhaustif du régime fiscal
droit minier qu’en vertu d’une
et douanier prévu dans le nouveau
convention minière ou d’un acte
Code. En effet, l’actuelle loi minière a
d’agrément à un régime du Code des
l’avantage d’énumérer et de régir
investissements.
toutes les contributions perçues par la
4° A la différence de l’ancien, le présent
Direction Générale des Contributions,
Code assure la stabilité du régime
tous les droits perçus par
fiscal et douanier. Les larges
l’administration des douanes et un
avantages fiscaux qu’il accorde aux
autre droit dont la régie de perception
investisseurs miniers sont ainsi
sera précisée dans le règlement minier,
sauvegardés. Les dispositions fiscales
en l’occurrence la redevance minière.
du droit commun s’appliquent aux
Toutes ces contributions et taxes
titulaires de droits miniers suivant les
s’appliquent au titulaire de droit
taux et les modalités ayant existé au
minier ;
jour de l’entrée en vigueur du présent
2° Le caractère exclusif du régime fiscal
Code. La modification du régime
et douanier prévu dans le présent
fiscal et douanier prévu dans le présent
Code. En effet, le caractère exhaustif
Code n’est possible que lorsque celui-
du régime fiscal et douanier a comme
ci fait lui-même l’objet de
corollaire son caractère exclusif. C’est
modification par voie parlementaire. Il
que seuls les contributions et droits de
va sans dire qu’aucun texte législatif
douane prévus dans la présente loi
autre que le Code ne peut modifier les
s’appliquent au titulaire des titres
miniers à l’exclusion de toutes autres
20

dispositions fiscales prévues dans le croissante suivant qu’il s’agit de la phase


présent Code. de recherche, de construction et de
développement de la mine ou de la phase
Chapitre II : d’exploitation. Il est fait application du
DU REGIME DOUANIER taux prévu pendant la période des
recherches en cas des importations
Le présent Code minier prévoit un réalisées dans le cadre des travaux
régime douanier qui soumet les activités d’extension.
minières à l’imposition selon qu’il s’agit
de la phase de recherches, de la En vue de réduire la pression fiscale
construction et du développement de la à la sortie et à l’entrée, il est dérogé au
mine et de l’exploitation. principe de non exonération en rapport
avec les droits de sortie, la contribution sur
Dans le but de faciliter le bénéfice le chiffre d’affaires à l’exportation et de la
du régime douanier privilégié, il est prévu contribution sur le chiffre d’affaires à
l’existence d’une liste des catégories des l’importation. Il en va de même des taxes
biens bénéficiant de ce régime présentée rémunératoires douanières à l’entrée et à la
par le titulaire de droit minier et approuvée sortie.
par l’Arrêté conjoint des Ministres des
Mines et des Finances. Chapitre III :
L’exportation des échantillons
DU REGIME FISCAL
destinés aux analyses et essais industriels
est exonérée de tout droit de douane ou
Section I : Des contributions réelles
autre contribution, de quelque nature que
ce soit à la sortie.
Les contributions réelles sont dues
Les objets de déménagement conformément au droit commun.
appartenant au personnel expatrié du
titulaire sont importés en toute franchise Section II : De la redevance minière
des droits et taxes à l’importation. L’Etat congolais a consenti tant de
sacrifices pour permettre au titulaire de
droit minier de jouir d’un régime fiscal et
Cependant, la mise à la douanier susceptible de contribuer à la
consommation sur le Territoire de la rentabilité de son investissement minier.
République Démocratique du Congo des
biens ayant bénéficié de la franchisse à Il est allé jusqu’à admettre l’exonération
l’entrée appelle l’application des droits de des droits de sortie, de la contribution sur
douane, taxes et autres contributions à le chiffre d’affaires à l’importation, ainsi
l’entrée. que la taxe des statistiques et la redevance
Il est prévu l’importation en administrative qui sont des taxes
franchise temporaire pour une durée rémunératoires perçues par les services des
pouvant aller jusqu’à 18 mois. douanes.

Les taux préférentiels des droits


d’entrée sont modulés d’une manière
21

Ces diverses considérations


paraissent largement suffisantes pour Le présent Code procède à une
justifier la mise en œuvre de la redevance énumération non exhaustive des charges
minière. Celle-ci a pour assiette le prix déductibles à la contribution
résultant de la vente des produits professionnelle sur les bénéfices.
marchands après déduction de certaines
charges limitativement énumérées dans le Il met en œuvre des normes tendant
présent Code. à actualiser les dépenses de recherches et
de développement au jour de l’institution
La redevance minière est répartie du titre minier d’exploitation et à les
entre l’Etat, la province et le territoire. Son amortir pendant deux exercices en raison
taux varie selon la nature des substances de 50% l’an.
minérales.
Les amortissements effectués en
Section III : Des contributions sur les périodes déficitaires peuvent être cumulés
revenus et reportés sans limitation dans le temps. Il
en va de même des pertes professionnelles
La contribution cédulaire sur les résultant des exercices fiscaux en rapport
revenus locatifs et la contribution avec les dépenses de recherches et de
professionnelle sur les rémunérations sont développement de la mine.
acquittées au taux de droit commun. De
même, la contribution mobilière est en Le présent Code prévoit la provision
principe assujettie au taux de droit pour la réhabilitation du site en vue de
commun, sauf la soumission des permettre au titulaire de titre minier de
dividendes à un taux réduit et l’exemption s’acquitter facilement de son obligation
des intérêts payés par le titulaire de droit environnementale de réhabilitation du site.
minier en vertu des emprunts en devises Cette provision est déductible du bénéfice
contractés à l’étranger. La contribution imposable et ne peut être imposée qu’en
professionnelle sur les bénéfices est cas de sa non utilisation dans les dix ans
payable à un taux réduit. de sa constitution ou à la fin du projet
minier.
Section IV : De la détermination du
bénéfice imposable A la différence de l’Ordonnance-loi
n° 81-013 du 02 avril 1981 dans lequel
Le titulaire de droit minier est libre cette provision n’a pas été prévue, mais
de tenir sa comptabilité en dollars n’existait que dans les dispositions des
américains. Cette norme profite tant à conventions minières, le présent Code
l’Etat qu’au titulaire de droit minier. Elle l’organise expressément.
combat la dépréciation de la valeur de
l’ensemble des sommes payées à l’Etat Section V : Des contributions sur le
après une certaine période ou à la fin de chiffre d’affaires
l’exercice fiscal et sauvegarde les intérêts
de l’investisseur quant aux La contribution sur le chiffre
amortissements. d’affaires à l’intérieur est seule payable à
22

des taux réduits variant selon qu’il s’agit


de ventes de produits ou de services et
suivant que le titulaire de droit minier est TITRE X :
redevable légal ou réel.
DU REGIME DU CHANGE ET
Néanmoins, les services rendus par DES GARANTIES DE
le titulaire de droit minier sont imposables L’ETAT
au taux de droit commun.
Chapitre Premier :
Section VI : La contribution DU CHANGE
exceptionnelle sur les
rémunérations des Contrairement à l’Ordonnance-loi n°
expatriés 81-013 du 02 avril 1981, le présent Code
organise, en faveur du titulaire de droits
Cette imposition est soumise à un miniers, un régime du change libéral à
taux réduit dans le but de contribuer à la l’instar de celui de droit commun
rentabilité du projet minier. actuellement en vigueur.

Le titulaire des droits miniers


Chapitre IV : dispose du droit de transférer à l’extérieur
DU REGIME FISCAL ET du Territoire National, au profit des non-
DOUANIER APPLICABLE A résidents, les montants nécessaires aux
L’EXPLOITATION ARTISANALE transferts des revenus, transferts courants
ET A L’EXPLOITATION MINIERE et mouvements des capitaux en relation
A PETITE ECHELLE directe avec les opérations autorisées en
vertu de son droit. Il s’agit notamment des
La fiscalité des exploitants sommes relatives au paiement des
artisanaux, des négociants et des commissions aux tiers pour des services
comptoirs d’achat agréés et de vente de rendus à l’étranger, à l’acquisition ou à la
substances minérales d’exploitation location des équipements, aux charges
artisanale est organisée par des textes sociales des employés expatriés et des
particuliers. employés congolais pour leur formation à
Par contre, l’exploitation minière à l’étranger, aux dividendes légalement
petite échelle est soumise à un régime déclarés destinés aux associés non-
d’imposition forfaitaire sur le chiffre résidents, à l’achat des biens et services
d’affaires, outre le bénéfice du régime auprès des fournisseurs étrangers et au
douanier prévu dans le présent Code. paiement des honoraires aux non-résidents
pour les services rendus.
Cependant, le présent Code Néanmoins, cette liberté de transfert
reconnaît à l’exploitant de la petite mine le n’est possible qu’à condition que soient
droit d’opter soit pour le régime fiscal et préalablement acquittés les contributions
douanier qu’il organise, soit pour le fiscales, droits de douane, taxes et autres
régime d’imposition forfaitaire. Pareille droits dus au Trésor public sur la somme à
option est définitive et irrévocable.
23

transférer. Une autre condition instituée compte principal en devises à l’étranger


par le présent Code est que le transfert doit ainsi que les références des dossiers
se faire par le canal d’une Banque agréée. d’exportations sur les recettes versées dans
le compte.
Le présent Code reconnaît au
personnel étranger résidant dans le
Territoire National et aux titulaires des
Chapitre III :
droits miniers le libre transfert de tout ou DES GARANTIES DE L’ETAT
partie de sommes qui leur sont dues après
paiement des impôts et cotisations A la différence de l’Ordonnance-loi
sociales. n° 81-013 du 02 avril 1981, le présent
Code comprend des dispositions par
Chapitre II : lesquelles l’Etat congolais garantit aux
DE LA GESTION DES RECETTES titulaires des droits miniers ou de carrières
DES VENTES A L’EXPORTATION l’existence d’un bon climat
d’investissement se traduisant par
En rapport avec ses exportations, le l’engagement exprès pris par l’Etat quant
titulaire d’un titre minier est tenu d’ouvrir au respect des droits accordés en vertu du
un compte principal en devises auprès présent Code et à l’accomplissement de
d’une Banque de renommée internationale ses devoirs qui en résultent. Ainsi, interdit-
pour la gestion des fonds qu’il est autorisé il en outre de racheter d’office les devises
à détenir à l’étranger et d’autres comptes logées dans les comptes en devises des
en devises où il gère ou fait gérer les fonds résidents et non-résidents. Cette
résultant de son compte principal affectés interdiction s’impose également à la
au service de la dette étrangère ou au titre Banque Centrale du Congo.
de provision et réserves connexes.
Par ailleurs, le nouveau Code minier
Le présent Code minier déroge au établit comme principe la non-soumission
droit commun du change en ce qu’il des installations minières ou de carrières à
autorise le titulaire d’un titre minier de la mesure d’expropriation pour cause
garder et de gérer tant dans son compte d’utilité publique. Cependant, si des
principal que dans ses comptes de service circonstances exceptionnelles fixées par la
de la dette étrangère 60% des recettes de loi l’exigent, une indemnité équitable sera
ses ventes à l’exportation. Il lui est fait en versée à la victime au moins six mois
conséquence l’obligation de rapatrier 40% avant l’acte matériel d’expropriation. En
des recettes des exportations. cas d’abus, la victime peut recourir, selon
son choix, au recours arbitral ou judiciaire.
Le présent Code impose dans le chef
de titulaire de droit minier d’exploitation Enfin, l’Etat congolais garantit la
l’obligation de payer la redevance stabilité des dispositions constituant le
d’exploitation, la redevance de contrôle de présent Code minier et s’interdit de les
change et celle de transmettre un rapport modifier autrement, si ce n’est que dans la
mensuel renseignant la Banque Centrale forme prévue dans ce présent Code.
du Congo et la Direction des Mines sur les
mouvements des fonds versés dans le
24

TITRE XI : causés du fait de l’occupation du sol,


c’est-à-dire, causés par les travaux qu’il
DES RELATIONS DES exécute dans le cadre de ses activités
TITULAIRES DES DROITS minières.
MINIERS OU DE CARRIERES
Le principe d’indemnisation des
ENTRE EUX ET AVEC LES occupants du sol par le titulaire du droit
OCCUPANTS DU SOL minier ou de carrières est réaffirmé dans le
présent Code.
Chapitre Premier :
DES RELATIONS ENTRE Le présent Code prévoit l’institution
TITULAIRES d’une zone d’interdiction aux activités ou
à la circulation des tiers par le Ministre au
A l’instar de l’Ordonnance-loi n° profit du titulaire d’un droit minier
81-013 du 02 avril 1981, le présent Code a d’exploitation ou d’une Autorisation
prévu des règles applicables aux travaux d’Exploitation de Carrières Permanente.
entre deux mines voisines.
A l’instar de l’Ordonnance-loi n°
Il apporte une innovation en ce qu’il 81-013 du 02 avril 1981, le présent Code
institue les servitudes de passage en faveur définit les droits ou activités autorisés au
du titulaire d’un Permis d’Exploitation ou titulaire des droits miniers ou de carrières
d’un Permis d’Exploitation de Petite Mine à l’intérieur de son Périmètre. Il s’agit de
lui permettant de traverser le Périmètre droit d’occuper des terrains, d’utiliser des
d’exploitation des rejets pour accéder à eaux, de creuser des canalisations et
son Périmètre d’exploitation se trouvant d’établir des moyens de communication
dans le tréfonds. qui constituent des servitudes légales
d’intérêt public. Il précise le contour du
Chapitre II :
droit pour les titulaires d’exécuter les
DES RELATIONS ENTRE LES travaux d’utilité publique ou de disposer,
TITULAIRES ET LES pour les besoins de son exploitation, les
OCCUPANTS DU SOL substances minérales non spécifiées dans
son titre.
Les restrictions à l’occupation par le
titulaire de droit minier ou de carrières de
certains terrains nécessitant le TITRE XII :
consentement des autorités compétentes DES MANQUEMENTS AUX
ou de l’occupant légal sont, comme sous
l’Ordonnance-loi n° 81-013 du 02 avril
OBLIGATIONS
1981, réglementées par le présent Code. ADMINISTRATIVES
ET DES SANCTIONS
Le présent Code, à l’instar de la plus
part des Codes miniers modernes, a Chapitre Premier :
institué le principe de la responsabilité de
plein droit du titulaire pour les dommages
25

DES MANQUEMENTS AUX En effet, le titulaire peut être


OBLIGATIONS suspendu d’exercer ses activités en cas de
ADMINISTRATIVES faute grave. La tenue irrégulière des
documents peut être sanctionnée d’un
A l’opposé de l’Ordonnance-loi n° avertissement pouvant aller en cas de
81-013 du 02 avril 1981, le présent Code récidive, d’un avertissement à une
prévoit des règles claires objectives et astreinte en francs congolais équivalent à
transparentes relatives aux manquements 500 USD par jour, prononcée par le
aux obligations administratives du titulaire tribunal compétent. En cas d’inexécution
d’un droit minier d’exploitation et de des obligations de réhabilitation du site
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières souscrite dans le P.G.E.P. et le P.A.R.,
Permanente. l’Administration des Mines peut obtenir
du tribunal la confiscation, à son profit, de
Dans le présent Code, il n’existe que la garantie ou la provision de réhabilitation
deux manquements aux obligations qui du site. Le défaut de communication du
entraînent la déchéance : le non paiement rapport peut entraîner une amende en
des droits superficiaires par carré et le non francs congolais équivalent à 1.000 USD
commencement des travaux après la par jour de retard prononcée par le
délivrance du titre minier ou de carrières. tribunal.
Il organise également les procédures
de constat et d’instruction de chaque Le titulaire peut être exonéré pour
manquement à ces obligations. manquement à ses obligations uniquement
pour cas de force majeure que le présent
Après constat et instruction au Code définit et réglemente.
dossier, le Ministre prend une décision de
déchéance qui, en cas de non exercice des
voies de recours ou en cas d’échec ou de TITRE XIII :
rejet de celles-ci, conduit à l’annulation du
droit minier ou de carrières. De ce fait, le
DES INFRACTIONS ET DES
titulaire déchu est interdit d’obtenir de PENALITES
nouveau les droits miniers ou de carrières
et ce, pendant cinq ans. Le présent Code minier a prévu de
sanctionner certains actes malhonnêtes et
immoraux qui peuvent se commettre dans
le cadre spécifique des activités minières.
Chapitre II :
DES SANCTIONS Les actes définis et sanctionnés
sont : les activités minières illicites, le vol
En dehors de la déchéance du ou le recel des substances minérales,
titulaire entraînant l’annulation du droit l’achat et la vente illicite de substances
minier ou de carrières, le titulaire encourt minérales, le détournement des substances
d’autres sanctions en cas de manquement à minérales, la détention illicite des
ses obligations. substances minérales, le transport illicite
des substances minérales, la fraude, les
26

violations de la réglementation sur le organise les voies de recours reconnues au


séjour des étrangers dans les zones titulaire et à l’Etat.
minières, les violations des règles de
l’hygiène et de sécurité, la corruption des Le présent Code organise trois sortes
agents des services publics de l’Etat, la de recours : les recours administratif,
concussion, les destructions, les judiciaire et arbitral.
dégradations et les dommages, les
outrages ou violences envers les agents de Chapitre II :
l’Administration des Mines, les entraves à DU RECOURS ADMINISTRATIF
l’activité de l’Administration des Mines et
les contreventions aux Arrêtés du Ministre Le recours administratif obéit aux
et aux décisions des Chefs des Divisions règles de droit commun en ce qui concerne
Provinciales des Mines. les juridictions compétentes et la loi
applicable. Il s’applique aux actes édictés
S’agissant en fait des actes qui par les autorités administratives en
s’apparentent aux infractions déjà prévues application ou en violation des
et punies par le Code pénal, le présent dispositions du présent Code. Il concerne
Code minier s’est largement inspiré de notamment le cas de refus d’octroi de droit
leurs libellés et des peines de servitude minier ou de carrières de recherche étant
pénale qui y sont comminées. donné qu’à la demande du droit, le
Cependant, pour sauvegarder les requérant n’est pas encore titulaire du
caractères coercitif et intimidant des droit.
peines d’amendes que l’érosion monétaire
a rendu dérisoires, le nouveau Code minier Cependant, pour ne pas attenter au
innove en les relevant et en les fixant en principe de la rapidité qui régit le présent
francs congolais à une monnaie stable. Code et permettre au second venant de
formuler sa demande sur le Périmètre

minier contentieux, le présent Code


TITRE XIV : prévoit une abréviation des délais de
DES RECOURS procédure en cas de recours administratif.

Chapitre Premier :
DES DISPOSITIONS Chapitre III :
GENERALES DU RECOURS JUDICIAIRE

Dans le but de sécuriser les Les matières faisant l’objet du


investissements miniers, le présent Code recours judiciaire sont précisées dans le
présent Code. Les cours et tribunaux saisis
27

par l’Etat, le titulaire ou le tiers appliquent Chapitre V :


la procédure de droit commun prévue dans DE LA REPRESENTATION DE
le Code de procédure civile congolais.
L’ETAT ET DE LA
SIGNIFICATION DES ACTES
Chapitre IV :
DU RECOURS ARBITRAL Dans le but de coordonner et
d’assurer une meilleure défense des
L’organisation du recours arbitral intérêts de l’Etat devant les instances
dans le présent Code n’exclut pas administratives, arbitrales et judiciaires
l’exercice des recours administratifs et dans le secteur minier, le présent Code
judiciaires. Elle ne porte pas atteinte aux reconnaît au responsable du Cadastre
dispositions relatives aux manquements, Minier ou à son représentant local la
pénalités et sanctions prévues dans le compétence de représenter l’Etat tant en
présent Code. demande qu’en défense. De ce fait, la
signification des actes de procédure,
Dans le souci de sécuriser les jugements et autres décisions sont notifiés
investissements miniers, comme ce fut le à l’Etat au Bureau du Cadastre Minier.
cas sous le régime minier conventionnel, Toute signification faite en dehors du
le présent Code minier prévoit ce recours Cadastre Minier ou de sa représentation
notamment pour les cas de refus de locale est nulle et de nul effet.
renouvellement, de transformation de droit
minier ou de carrières, de déchéance du
titulaire de droit minier ou de carrières. TITRE XV :
DES DISPOSITIONS
Le présent Code offre d’abord la DIVERSES
possibilité d’un arbitrage interne. Il prévoit
aussi pour les investissements des Le présent Code minier organise
ressortissants des autres Etats la possibilité dans ce titre des règles régissant la
de recourir à l’arbitrage international tel consultation des registres et des cartes de
que celui du C.I.R.D.I. et de tout autre retombes minières par le public. Quoique
arbitrage dont le titulaire a notifié à l’Etat la consultation est gratuite, la levée des
son choix au jour de la délivrance du droit données est subordonnée au paiement des
minier ou de carrières. frais fixes.
L’arbitrage enclenché en vertu des Il est également prévu les règles sur
dispositions du présent Code se fait en la confidentialité des rapports et des
langue française au lieu convenu entre le données de recherches et de l’exploitation
titulaire et l’Etat. Il y est fait application minières. Le principe de l’ajustement des
des dispositions du présent Code, des lois montants exprimés dans le Code est
de la République Démocratique du Congo énoncé dans ce titre.
et des règles de procédure prévues dans le
Enfin, il y est prévu que les matières
règlement d’arbitrage.
ou questions non expressément prévues,
définies ou réglementées par les
28

dispositions du présent Code, le seront par promulgation un délai de trois mois à


le Règlement Minier. compter de l’entrée en vigueur du présent
Code pour reformuler leurs demandes
conformément aux nouvelles dispositions
TITRE XVI : législatives.
DES DISPOSITIONS
Chapitre III :
TRANSITOIRES DES PARTENARIATS AVEC
Chapitre Premier : L’ETAT
DES DROITS MINIERS DES Le présent Code Minier prévoit que
ORGANISMES DE L’ETAT les investisseurs miniers qui se sont
EN VIGUEUR retrouvés en partenariat quelconque avec
l’Etat ont la faculté de renoncer à ces
Le présent Code minier prévoit que
partenariats dans les trois mois de sa
le Ministre des Mines établit et publie une
promulgation. Cette faculté ne concerne
liste des titres des organismes de l’Etat,
pas les joint-ventures conclus
entreprises publiques en cours de validité
régulièrement entre l’Etat et les
dans les quarante cinq jours qui suivent sa
promoteurs privés qui constituent des
promulgation. Les titres ne figurant pas sur
sociétés d’économie mixte régies par la
cette liste deviendront nuls et de nul effet.
législation congolaise sur les sociétés
commerciales.
Chapitre II :
DES DEMANDES RELATIVES Il organise en outre la reconduction
AUX DROITS MINIERS OU DE des droits miniers ou des autorisations de
CARRIERES EN INSTANCE carrières expirés pendant ce partenariat et
qui n’ont pas été renouvelées pour cas de
Le présent Code minier précise que
force majeure ou par le fait de gestion
les demandes d’octroi, de renouvellement
imputable à l’Etat et ce, dans un délai de
et de transformation en instance à sa
trois mois à compter de son entrée en
promulgation doivent être reformulées
vigueur.
conformément à ses nouvelles dispositions
Dans ses dispositions transitoires, le
dans un délai de trois mois à compter de
présent Code édicte la cessation de toute
l’entrée en vigueur du Règlement Minier.
exploitation des Périmètres miniers ou de
Passé ce délai, les requérants de demande
carrière faite dans le cadre des partenariats
d’octroi perdent tous droits de priorité de
sans titres miniers ou autorisations de
demande tandis que ceux de
carrières. Il offre, cependant, sans
renouvellement ou transformation verront
préjudices des droits des tiers, la priorité à
leurs demandes déclarées nuls et de nul
ces exploitants de formuler les nouvelles
effet.
demandes.
Il accorde au titulaire de droit minier
ou de carrières dont les demandes de
renouvellement et de transformation Chapitre IV :
arrivent à échéance à la date de sa
29

DE LA MISE EN APPLICATION
DE NOUVELLES DISPOSITIONS En vue de permettre la mise en
œuvre équilibrée des dispositions du
Le Règlement Minier, prévoyant présent Code pendant la transition, celui-ci
l’application des dispositions du présent a prévu de manière exceptionnelle
Code, entrera en vigueur dans les six mois l’agrément des mandataires en mines et
après la promulgation du présent Code. carrières.
Pendant ce temps, la recevabilité des
demandes d’octroi, de renouvellement, de TITRE XVII :
transformation de droit minier ou de DES DISPOSITIONS
carrières, à l’exception des demandes de ABROGATOIRES ET
renonciation et de mutation, sera
suspendue pour permettre la mise en place FINALES
du Cadastre Minier et l’assainissement des
titres existants. Le présent Code minier énumère les
textes législatifs et réglementaires qu’il
Afin de permettre aux titulaires des abroge.
droits miniers ou des carrières de valider
leurs droits, le présent Code établit une En ce qui concerne l’ordonnance-loi
procédure de validation transparente et n°81-013 du 2 avril portant législation
institue à cet effet une commission de générale sur les mines et les
validation dont la composition et les hydrocarbures, elle coexistera avec le
compétences sont clairement précisées. présent Code pour les Conventions
Ainsi, dans les trois mois de l’entrée en minières uniquement en vue de rencontrer
vigueur du Règlement Minier, les titulaires l’esprit et la lettre des clauses de stabilité
des droits miniers ou de carrières validés prévues dans ces nombreuses conventions.
sont tenus de transformer leurs droits aux
droits correspondants prévus par le présent
Code.

Quant aux droits miniers découlant


des conventions minières dûment signées Les textes législatifs et
et approuvées à la date de la promulgation réglementaires non expressément cités
du présent Code, leurs titulaires sont sont abrogés dans leurs dispositions qui
conviés à opter, dans les neuf mois qui sont contraires à l’esprit et à la lettre du
suivent l’entrée en vigueur du présent présent Code minier.
Code pour l’application intégrale des ses
dispositions. Dans tous les cas, les Enfin, dans le but de permettre la
bénéficiaires desdites conventions doivent réalisation de certaines tâches pendant la
se conformer aux nouvelles dispositions transition, le présent Code a prévu l’entrée
législatives régissant les formes, en vigueur de quelques unes de ses
l’orientation et la localisation des dispositions à la date de sa promulgation.
Périmètres miniers.
30

LOI
L’ASSEMBLEE CONSTITUANTE ET LEGISLATIVE – PARLEMENT
DE TRANSITION A ADOPTE,

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE


LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :

TITRE PREMIER :
3. Administration des Mines :
DES GENERALITES l’ensemble des services de
l’administration publique en charge
Chapitre Premier : des mines et des carrières ;
DES DEFINITIONS DES TERMES,
DU CHAMP D’APPLICATION ET 4. Amodiation : un louage pour une
DES PRINCIPES durée déterminée ou indéterminée,
FONDAMENTAUX sans faculté de sous-louage, de tout ou
partie des droits attachés à un droit
Section I : Des définitions des termes et minier ou une autorisation de carrières
du champ d’application moyennant une rémunération fixée par
accord entre l’amodiant et
Article 1er : Des Définitions des termes l’amodiataire ;
Aux termes du présent Code, on
entend par : 5. Attestation de Prospection : un acte
administratif qui constate la
1. Acheteur : tout employé d’un déclaration de prospection délivré par
comptoir d’achat d’or, de diamant et le Cadastre Minier conformément aux
d’autres substances minérales dispositions du présent Code ;
d’exploitation artisanale qui exerce ses
activités dans le bureau d’un comptoir 6. Carrière : tout gisement des
agréé conformément aux dispositions substances minérales classées en
du présent Code ; carrières exploitable à ciel ouvert et/ou
toute usine de traitement de produits
2. Activités Minières : tous services, de cette exploitation se trouvant dans
fournitures ou travaux de l’art des le Périmètre de carrière pour réaliser
mines directement liés à la leur transformation en produits
prospection, à la recherche, à marchands, y compris les installations
l’exploitation minières et aux et les matériels mobiliers et
substances minérales, y compris les immobiliers affectés à l’exploitation.
travaux de développement, de
construction et d’infrastructure ; 7. Carte d’Exploitation artisanale : le
document qui autorise toute personne
31

de nationalité congolaise au nom de exception faite des échantillons


laquelle il est établi, à extraire et à envoyés à l’étranger pour analyse et
concentrer les substances minérales en essai ;
utilisant des outils, des méthodes et
des procédés non industriels 12. Détournement des minerais : tout
conformément aux dispositions du changement de destination des
présent Code ; substances minérales, appartenant à
autrui, par n’importe quel moyen de
8. Carte de négociant : document locomotion ;
délivré conformément aux dispositions
du présent Code, qui autorise la 13. Développement et construction :
personne au nom de laquelle il est toute activité par laquelle une
établi à acheter l’or, le diamant ou personne se livre, à travers les travaux
toute autre substance classée en mines d'aménagement des terrains, de
auprès des personnes détenant une construction des infrastructures, de
carte d’exploitant artisanal en vigueur mise en place et des essais des
et à revendre ces substances aux matériels et des équipements, à mettre
comptoirs agréés ; au point son projet d’exploitation
minière ou de carrière, en vue
9. Carte de retombes minières ou carte d’assurer sa viabilité commerciale ;
cadastrale : une carte topographique
officielle où sont indiquées les limites 14. Droit minier : toute prérogative
de chaque Périmètre minier ou de d’effectuer la recherche et/ou
carrière en vigueur, ou dont la l’exploitation des substances
demande est en instance, maintenue à minérales classées en mines
jour pour chaque province et zone par conformément aux dispositions du
le Cadastre Minier conformément aux présent Code. Le Permis de
dispositions du chapitre II du titre Ier Recherches, le Permis d’Exploitation,
du présent Code ; le Permis d’Exploitation des Rejets et
le Permis d’Exploitation de Petite
10. Comptoir agréé : toute personne Mine sont des droits miniers ;
autorisée à acheter des substances
minérales d’exploitation artisanale 15. Droit de carrières : toute prérogative
provenant des négociants ou des d’effectuer la recherche et/ou
exploitants artisanaux, en vue de les l’exploitation des substances
revendre localement ou de les exporter minérales classées en carrières
conformément aux dispositions du conformément aux dispositions du
présent Code ; présent Code. L’Autorisation de
Recherches des Produits de Carrières,
11. Date de commencement de l’Autorisation d’Exploitation de
l’exploitation effective : la date de Carrière Temporaire et l’Autorisation
l’expédition du premier chargement d’Exploitation de Carrière Permanente
des produits marchands, quelle que sont des droits de carrières ;
soit la nature de la vente commerciale,
32

16. Entité de traitement : toute personne des outils, des méthodes et des
qui effectue les opérations de procédés non industriels ;
traitement des substances minérales ;
22. Exploitation Minière à Petite
17. Entité de transformation : toute Echelle : toute activité par laquelle
personne qui effectue les opérations de une personne se livre à une
transformation des substances exploitation de petite taille et
minérales ; permanente, exigeant un minimum
d’installations fixes en utilisant des
18. Etat : la République Démocratique du procédés semi-industriels ou
Congo, dans toutes ses subdivisions industriels, après la mise en évidence
administratives et ses services d’un gisement ;
personnalisés.
23. Exploitation des Rejets des Mines :
19. Etude d’Impact Environnemental, toute activité par laquelle un tiers,
EIE, en sigle : l’analyse scientifique personne physique ou morale, extrait
préalable des impacts potentiels d’un gisement artificiel des substances
prévisibles d’une activité donnée sur afin de les traiter éventuellement et de
l’environnement ainsi que l’examen de les utiliser ou de les commercialiser ;
l’acceptabilité de leur niveau et des
mesures d’atténuation permettant 24. Gisement : tout gîte minéral naturel
d’assurer l’intégrité de exploitable de manière rentable dans
l’environnement dans les limites des les conditions économiques du
meilleures technologies disponibles à moment ;
un coût économiquement viable ;
25. Gisement Artificiel : tout gîte
20. Exploitation : toute activité par artificiel exploitable de manière
laquelle une personne se livre, à partir rentable dans les conditions
d’un gisement identifié, et au moyen économiques du moment ;
des travaux de surface et/ou
souterrains, à l’extraction des 26. Gîte Artificiel : toute concentration
substances minérales d’un gisement ou artificielle des substances minérales à
d’un gisement artificiel, et la surface provenant de l’exploitation
éventuellement à leur traitement afin des mines et/ou des rejets découlant
de les utiliser ou de les des traitements minérallurgique et
commercialiser ; métallurgique ;

21. Exploitation Artisanale : toute 27. Gîte Géothermique : tous gîtes


activité par laquelle une personne minéraux naturels classés à haute ou
physique de nationalité congolaise se basse température et dont on peut
livre, dans une zone d’exploitation extraire de l’énergie sous forme
artisanale délimitée en surface et en thermique, notamment par
profondeur jusqu’à trente mètres au l’intermédiaire des eaux chaudes et
maximum, à extraire et à concentrer vapeurs souterraines qu’ils
des substances minérales en utilisant contiennent ;
33

28. Gîte Minéral : toute concentration 34. Non-résident : une personne qui n’est
anormale et naturelle des substances pas un résident de la République
minérales à la surface ou en Démocratique du Congo ;
profondeur de l’écorce terrestre ;
35. Opération Minière : toute activité de
29. Mine : tout gisement ou gisement recherche et/ou d’exploitation des
artificiel des substances minérales substances minérales ;
classées en mines, exploitable à ciel
ouvert ou en souterrain, et/ou toute 36. Organisme public chargé de
usine de traitement ou de l’expertise : le service public à
transformation des produits de cette caractère technique doté d’une
exploitation se trouvant dans le autonomie administrative et
Périmètre minier, y compris les financière, lequel a pour objet
installations et les matériels mobiliers l’expertise des substances minérales
et immobiliers affectés à précieuses et semi-précieuses ;
l’exploitation ;
37. Périmètre : une superficie délimitée
30. Minerai : toute roche contenant un ou en surface et indéfiniment en
plusieurs minéraux possédant un ou profondeur sur laquelle porte un droit
plusieurs éléments chimiques ayant minier ou un droit de carrière ;
une valeur économique ;
38. Pierres précieuses : les substances
31. Minéral : l’ensemble d’éléments minérales précieuses constituées d’un
chimiques constituant un corps ou de plusieurs éléments chimiques et
naturel, simple ou composé, possédant les propriétés particulières
inorganique ou organique, qui leur donnent ainsi une valeur
généralement à l’état solide, et dans marchande élevée. Il s’agit de :
diamant, émeraude, rubis, saphir,
chrysobéryl et topaze ;
quelques cas exceptionnels, à l’état liquide
ou gazeux ; 39. Personne : une personne physique ou
morale ;
32. Ministre : le Ministre ayant les mines
et les carrières dans ses attributions ; 40. Plan d’Atténuation et de
Réhabilitation, PAR en sigle, : le
33. Négociant : toute personne physique plan requis pour les opérations en
de nationalité congolaise qui se livre vertu d’un droit minier ou de carrières
aux opérations d’achat et de vente des de recherches, ou d’une Autorisation
substances minérales provenant de d’Exploitation de Carrière
l’exploitation artisanale conformément Temporaire, consistant en
aux dispositions du présent Code ; l’engagement du titulaire de réaliser
certaines mesures d’atténuation des
impacts de son activité sur
l’environnement ainsi que des mesures
34

de réhabilitation du lieu de leur 44. Recherche : toute activité par laquelle


implantation, y compris l’engagement le titulaire d’un droit minier ou de
du titulaire, de fournir ou de constituer carrière de recherche se livre, à partir
une sûreté financière pour assurer ou d’indices de l’existence d’un gîte
garantir le coût d’atténuation et de minéral, et au moyen des travaux de
réhabilitation de l’environnement ; surface ou en profondeur, en utilisant
notamment des techniques
41. Plan de Gestion Environnementale géologiques, géophysiques et
du Projet, PGEP en sigle : le cahier géochimiques, y compris diverses
des charges environnementales du méthodes telles que la télédétection, à
projet consistant en un programme de mettre en évidence l’existence d’un
mise en œuvre et de suivi des mesures gisement des substances minérales, à
envisagées par l’EIE pour supprimer, le délimiter, et à évaluer la qualité et la
réduire et éventuellement compenser quantité des réserves ainsi que les
les conséquences dommageables du possibilités techniques et
projet sur l’environnement ; commerciales de leur exploitation ;

42. Produits Marchands : toutes 45. Règlement Minier : l’ensemble des


substances minérales, sous quelque mesures d’exécution des dispositions
forme que ce soit, extraites en vertu du présent Code, prises par Décret du
des droits miniers et/ou de carrières Président de la République ;
d’exploitation et/ou tout produit
élaboré à partir de ces substances dans 46. Rejets des Mines : les stériles ou le
les usines de concentration, de remblai provenant de l’exploitation
traitement ou de transformation à des minière ou tout résidu solide ou
fins commerciales ; liquide provenant du traitement
minéralogique ou métallurgique ;
43. Prospection : toute activité par
laquelle une personne se livre à des 47. Société Affiliée : toute société qui
investigations, au moyen de l’étude de détient directement ou indirectement
l’information disponible, des plus de 50% des droits de vote du
observations de près ou à distance, de titulaire ou celle dans laquelle des
la prise et de l’analyse des échantillons droits de vote sont détenus
trouvés sur la surface de la terre, dans directement ou indirectement par le
les terrains subsuperficiels ou dans les titulaire. Ce terme désigne également
cours d’eaux, en utilisant notamment toutes les sociétés qui ont la
des techniques géologiques et caractéristique commune d’avoir plus
géochimiques, y compris diverses de 50% de leurs droits de vote détenus
méthodes telles que la télédétection directement ou indirectement par une
afin de découvrir des indices de société qui en détient ce pourcentage
l’existence d’un gîte minéral à des fins du titulaire, directement ou
économiques ou scientifiques ; indirectement ;
35

48. Sous-traitant : toute personne Carrière Temporaire sont des titres de


fournissant du matériel ou effectuant carrières ;
des travaux et/ou prestations des
services nécessaires pour le compte du 52. Titres Miniers : les certificats
titulaire dans le cadre de ses activités officiels délivrés par le Cadastre
minières en vertu de son Titre Minier Minier conformément aux dispositions
et comprenant notamment la du présent Code et constatant les
construction des infrastructures droits miniers. Le Certificat de
industrielles, administratives, socio- Recherches, le Certificat
culturelles et autres nécessaires au d’Exploitation, le Certificat
projet ainsi que toutes autres d’Exploitation des Rejets et le
prestations directement liées au projet Certificat d’Exploitation de Petite
minier ; Mine sont des titres miniers ;

49. Substance minérale : tout corps 53. Titulaire : toute personne au nom de
naturel inerte ou artificiel contenant un laquelle un droit minier ou de carrière
ou plusieurs minéraux sous forme est accordé et un titre minier ou un
amorphe ou cristalline, solide, liquide titre de carrières est établi,
ou gazeuse ayant une valeur conformément aux dispositions du
économique. Les produits des présent Code et qui réalise ou fait
carrières sont des substances minérales réaliser les opérations autorisées en
au sens du présent Code ; vertu de son titre minier ou de
carrières. Toutefois, l’amodiataire est
50. Territoire National : le sol, le sous- assimilé au titulaire ;
sol et les eaux constituant à la date du
30 juin 1960 le territoire de la 54. Traitement : procédé minéralogique
République Démocratique du Congo et/ou métallurgique qui aboutit à
dans ses limites du 1er août 1885, telles l’obtention d’une substance minérale
que modifiées par les conventions commercialisable à partir des minerais
subséquentes, sa mer territoriale extraits.
délimitée par la loi n°74-009 du 10
juillet 1974, sa zone économique 55. Transformation : tout procédé
exclusive ainsi que son plateau industriel qui consiste à changer la
continental ; forme et la nature d’une substance
minérale traitée et à en obtenir les
51. Titres de Carrières : les certificats
produits finis ou semi-finis
officiels délivrés par le Cadastre
commercialisables ;
Minier conformément aux dispositions
du présent Code et constatant les
56. Zone d’Exploitation Artisanale :
Autorisations de Carrières. Le
l’aire géographique, délimitée en
Certificat de Recherches de Produits
surface et en profondeur, par le
de Carrières, le Certificat
Ministre, et contenant un ou plusieurs
d’Exploitation de Carrière Permanente
gisements d’Exploitation Artisanale.
et le Certificat d’Exploitation de
36

Article 2 : Du champ d’application droits découlant d’une concession


La prospection, la recherche, foncière. En aucune manière, le
l’exploitation, le traitement, le transport et concessionnaire foncier ne peut se
la commercialisation des substances prévaloir de son titre pour revendiquer un
minérales sont régis par les dispositions du droit de propriété quelconque sur les gîtes
présent Code qui s’appliquent uniquement des substances minérales, y compris les
dans leur intégralité et leur ensemble. eaux souterraines et les gîtes
L’exploitation artisanale des géothermiques que renfermerait sa
substances minérales ainsi que la concession.
commercialisation de celles-ci sont
également régies par les dispositions du Article 4 : Du classement des gîtes
présent Code. minéraux
Les gîtes minéraux sont classés en
La reconnaissance, l’exploration et mines et en carrières.
l’exploitation des hydrocarbures liquides
ou gazeux ainsi que les activités ou Sont classés en mines : les gîtes ou
opérations concernant les eaux thermales gisements des substances minérales non
ou minérales sont exclues du champ classées en carrières, autres que les
d’application du présent Code. Elles sont hydrocarbures solides, liquides et
régies par des législations particulières. gazeuses.

Section II : Des principes fondamentaux Sont classés en carrières : les gîtes


ou gisements des substances minérales
Article 3 : De la propriété des substances non-métalliques utilisables comme
minérales matériaux de construction,
Les gîtes des substances minérales, d’empierrement et de viabilité, de
y compris les gîtes artificiels, les eaux l’industrie céramique, d’amendement pour
souterraines et les gîtes géothermiques se la culture des terres, y compris notamment
trouvant sur la surface du sol ou renfermés le sable, la craie, le gravier, les pierres à
dans le sous-sol ou dans les cours d’eaux chaux et à ciment, la latérite, les terres à
du Territoire National sont la propriété foulons et les argiles smectiques, les
exclusive inaliénable et imprescriptible de copals fossiles et les diatomites, à
l’Etat. l’exception du marbre, du granite, des
phosphates, des nitrates, des sels alcalins
Toutefois, les titulaires de droit et d’autres sels associés qui sont classés en
minier ou de carrières d’exploitation mines dans les mêmes gisements.
acquièrent la propriété des produits
marchands en vertu de leur droit. Nonobstant la classification ci-
dessus, le Président de la République peut
La propriété des gîtes des substances à son initiative propre ou sur proposition
minérales, y compris les eaux souterraines du Ministre, après avis de la Direction de
et les gîtes géothermiques dont question à Géologie du Ministère des Mines, s’il y a
l’alinéa 1er du présent article constitue un opportunité, décider de classer, de
droit immobilier distinct et séparé des déclasser ou de reclasser une substance
37

des mines en produits de carrières et interdite aux activités minières et/ou aux
inversement. travaux de carrières.

Article 5 : De l’autorisation des La déclaration de classement d’une


opérations minières et de zone interdite est instituée sans limitation
carrières de durée. Le Décret portant déclaration est
Toute personne est autorisée à se publié au Journal Officiel.
livrer à la recherche ou à l’exploitation
non artisanale des substances minérales Le Cadastre Minier dresse et tient à
dans le Territoire National à condition jour la carte des zones interdites à
qu’elle soit titulaire d’un droit minier ou l’activité minière et aux travaux de
de carrières en cours de validité accordé carrières à l’échelle de 1/200.000 au plus
par l’autorité compétente conformément grand.
aux dispositions du présent Code.
Les droits miniers et/ou de
Toute personne de nationalité carrières préexistant à la déclaration d’une
congolaise est autorisée à se livrer à zone interdite persistent dans la plénitude
l’exploitation artisanale des substances des droits qu’ils confèrent et des
minérales dans le Territoire National à obligations qu’ils imposent conformé-
condition qu’elle soit détenteur d’une carte ment aux dispositions du présent Code.
d’exploitant artisanal délivrée ou accordée
par l’autorité compétente conformément
aux dispositions du présent Code. Article 7 : Des substances réservées
Si la sécurité des populations
Toute personne est autorisée à l’exige, le Président de la République peut,
commercialiser les substances minérales par Décret, sur proposition du Ministre,
dans le Territoire National à condition après avis de la Direction de Géologie,
d’être détenteur d’une carte de négociant déclarer une substance minérale
ou d’un agrément à titre de comptoir « substance réservée » qu’il soumet à des
délivré ou accordé par l’autorité règles spéciales.
compétente conformément aux
dispositions du présent Code. Le Décret classant une substance
minérale en « substance réservée » précise
Article 6 : Des zones interdites les règles et les dispositions auxquelles est
Si la sûreté nationale, la sécurité des soumise cette substance. Il est publié au
populations, l’incompatibilité de l’activité Journal Officiel.
minière et des travaux de carrières avec
d’autres usages existants ou planifiés du Les minerais d’uranium, de thorium
sol ou du sous-sol ainsi que la protection et, d’une manière générale, tous les
de l’environnement l’exigent, le Président minerais radioactifs sont placés sous le
de la République peut, à son initiative ou régime des substances réservées prévu aux
sur proposition du Ministre, après avis du alinéas ci-dessus du présent article.
Cadastre Minier, déclarer une zone
Chapitre II :
38

DU ROLE DE L’ETAT ET DE LA substances minérales en mines ou en


REPARTITION DES produits des carrières et inversement ;
COMPETENCES c) déclarer, classer ou déclasser une zone
interdite à l’activité minière ou aux
Article 8 : Du rôle de l’Etat et de ses travaux de carrières ;
organismes d) déclarer, classer ou déclasser une
L’Etat assure la mise en valeur des substance minérale en « substance
substances minérales dont il est réservée » ;
propriétaire en faisant appel notamment à e) confirmer la réservation d’un gisement
l’initiative privée conformément aux soumis à l’appel d’offre faite par
dispositions du présent Code. Son rôle Arrêté du Ministre.
principal est de promouvoir et de réguler
Le Président de la République
le développement du secteur minier par
exerce les prérogatives ci-dessus par voie
l’initiative privée.
de Décret pris sur son initiative propre ou
sur proposition du Ministre après avis de
Toutefois, l’Etat peut se livrer, à
la Direction de Géologie ou du Cadastre
travers des organismes spécialisés créés à
Minier.
cet effet, à des activités d’investigation du
sol ou du sous-sol dans le seul but L’exercice des prérogatives
d’améliorer la connaissance géologique du reconnues au Président de la République
Territoire National ou à des fins au litera a du présent article n’est pas
scientifiques qui ne requièrent pas susceptible de délégation.
l’obtention d’un droit minier ou d’un droit
de carrières. Le Décret du Président de la
République est publié au Journal Officiel.
L’Etat peut également, à travers des
personnes morales publiques ou des Article 10 : Du Ministre
organismes spéciaux créés à cet effet, soit Conformément aux dispositions du présent
seul soit en association avec des tiers, se Code, le Ministre est compétent pour :
livrer à une activité régie par le présent
Code. Dans ce cas, les personnes morales a) octroyer ou refuser d’octroyer les
publiques et les organismes spécialisés de droits miniers et/ou de carrières pour
l’Etat à vocation minière sont soumis aux les substances minérales autres que les
dispositions du présent Code au même matériaux de construction à usage
titre que les personnes privées. courant ;
b) retirer les droits miniers et/ou de
Article 9 : Du Président de la carrières, déchoir le titulaire d’un droit
République minier ou de carrières, donner acte aux
Conformément aux dispositions du déclarations de renonciation aux droits
présent Code, le Président de la miniers et/ou de carrières et acter
République est compétent pour : l’expiration de droit minier et de
a) édicter le Règlement Minier pour carrières ;
l’application du présent Code ; c) autoriser les exportations des minerais
b) classer, déclasser ou reclasser les à l’état brut ;
39

d) instituer les zones d’exploitation


artisanale ; L’Arrêté du Ministre est publié au
e) agréer et retirer l’agrément des Journal Officiel.
comptoirs d’achat des produits de
l’exploitation artisanale; Article 11 : Du Gouverneur de Province
f) exercer la tutelle des institutions, et du Chef de Division
organismes publics ou para-étatiques Provinciale des Mines
se livrant aux activités minières et aux Conformément aux dispositions du
travaux de carrières ; présent code :
g) réserver le gisement à soumettre à Le Gouverneur de Province est
l’appel d’offres ; compétent pour :
h) approuver la constitution des a) délivrer les cartes de négociants des
hypothèques ; produits d’exploitation artisanale;
i) accepter ou refuser l’extension d’un b) décider de l’ouverture des carrières
titre minier ou de carrières aux pour les travaux d’utilité publique sur
substances associées ou non- les terrains domaniaux.
associées ;
j) délivrer les autorisations de traitement Le Gouverneur de Province exerce
ou de transformation des produits les prérogatives ci-dessus par voie
d’exploitation artisanale ; d’Arrêté provincial. L’Arrêté provincial
k) proposer au Président de la est publié au Journal Officiel.
République le classement, le
reclassement ou le déclassement des Le Chef de Division Provinciale des
substances réservées, des substances Mines est compétent pour :
minérales classées en mines ou en a) délivrer les cartes d’exploitant
produits de carrières et inversement artisanal ;
ainsi que des zones interdites ; b) octroyer les droits de recherche des
l) établir une zone d’interdiction ; produits de carrières et d’exploitation
m) nommer et convoquer les membres de des carrières permanentes ou
la Commission Interministérielle temporaires pour les matériaux de
chargée de sélectionner les offres construction à usage courant.
relatives à l’exploitation d’un
gisement soumis à l’appel d’offres Article 12 : Du Cadastre Minier
ainsi que les membres de la Le Cadastre Minier est un service
Commission Interministérielle chargée public doté de la personnalité juridique et
d’examiner les listes des biens à de l’autonomie financière. Il est placé sous
importer pour les activités minières ; la tutelle des Ministres ayant les mines et
n) agréer les mandataires en mines et les finances dans leurs attributions. Ses
carrières. statuts, son organisation et son
fonctionnement sont fixés par Décret du
A l’exception des prérogatives Président de la République. Pour couvrir
prévues au litera k du présent Code, le ses frais de fonctionnement, le Cadastre
Ministre exerce les prérogatives ci-dessus Minier est autorisé à percevoir et à gérer
par voie d’Arrêté. les frais de dépôt des dossiers et les droits
40

superficiaires annuels par carré. Il notifie les avis des instructions


minières concernées aux requérants
Le Cadastre Minier est chargé de intéressés et leur délivre les titres miniers
l’inscription : et ceux de carrières en vertu des droits
a) de la demande d’octroi des droits accordés par l’autorité compétente.
miniers et/ou de carrières ;
b) des droits miniers et/ou de carrières Il émet ses avis en cas de
octroyés ainsi que des décisions de classement, de déclassement ou de
refus ; reclassement d’une zone interdite.
c) du cas de retrait, d’annulation et de
déchéance de droits miniers ou de Il est l’autorité de décision en
carrières ; matière de mutation et d’amodiation de
d) des mutations et amodiation des droits droits miniers et de carrières et procède à
miniers ; leur inscription.
e) des sûretés minières.
Il radie l’inscription du Périmètre
Il est, en outre, chargé de minier ou de carrière sur la carte
l’instruction cadastrale des demandes des cadastrale.
droits miniers et/ou de carrières, de
l’extension des droits miniers ou des Il a le pouvoir de notaire en matière
carrières à d’autres substances, de la d’authentification des actes d’hypothèque,
coordination de l’instruction technique et d’amodiation et de mutation de
environnementale des demandes de droits droits miniers et de carrières.
miniers ou de carrières ainsi que de la
délivrance de l’Attestation de Prospection. Le Règlement Minier fixe les
modalités d’inscription des actes prévus
Le Cadastre Minier certifie la dans le présent Code, de la coordination,
capacité financière minimum des de l’instruction technique et
requérants de droits miniers et de carrières environnementale des demandes, de la
de recherche. notification des avis des
instructions minières aux personnes
Il conserve les titres miniers et de intéressées et les modèles des titres
carrières. miniers ou de carrières.

Il tient régulièrement ses registres et Article 13 : De la Direction de Géologie


cartes de retombes minières suivant un La Direction de Géologie est
cadastre spécifique national ouvert à la chargée de la promotion du secteur minier
consultation du public. à travers la recherche géologique de base,
la compilation et la publication des
Il constate les renouvellements des informations sur la géologie ainsi que de la
droits miniers et/ou de carrières publication et de la vulgarisation desdites
conformément aux dispositions du présent informations.
Code.
La Direction de Géologie se livre
41

aux activités d’investigation et d’études


prévues à l’article 8 alinéa 2 du présent Elle est seule habilitée à contrôler et
Code. à inspecter l’exploitation minière
industrielle, l’exploitation minière à petite
Elle est seule habilitée à recevoir ou échelle et l’exploitation artisanale.
à réclamer le dépôt des échantillons
témoins de tout échantillon ou de lot Elle reçoit et instruit les demandes
d’échantillons prélevés sur le Territoire d’agrément au titre des comptoirs d’achat.
National pour analyse ou essai en donnant
visa conformément aux dispositions du Elle émet ses avis en cas de :
présent Code. a) octroi des droits miniers et de carrières
d’exploitation ;
La Direction de Géologie émet ses b) ouverture d’une zone d’exploitation
avis en cas de : artisanale ;
a) classement, déclassement ou c) instruction des demandes d’agrément
reclassement des substances minérales au titre de comptoir d’achat de l’or, du
en mines ou en produits de carrières et diamant et des autres substances
inversement ; minérales d’exploitation artisanale.
b) ouverture et fermeture d’une zone
d’exploitation artisanale ; Le Règlement Minier fixe
c) classement ou déclassement d’une l’organisation et le fonctionnement de la
substance déclarée « substance Direction des Mines.
réservée ».
Article 15 : Du Service Chargé de la
Le Règlement Minier détermine Protection de l’Environnement
l’organisation et le fonctionnement de la Minier
Direction de Géologie. Le Service Chargé de la Protection

Article 14 : De la Direction des Mines de l’Environnement Minier au sein du


La Direction des Mines est chargée Ministère des Mines exerce, en
de l’inspection et du contrôle des activités coordination avec les autres organismes de
minières et des travaux de carrières en l’Etat chargés de la protection de
matières de sécurité, d’hygiène, de l’environnement, les prérogatives qui lui
conduite de travail, de production, de sont dévolues par le présent Code et par
transport, de commercialisation et en toute autre réglementation en matière de
matière sociale. protection de l’environnement,
notamment :
La Direction des Mines est chargée a) la définition et la mise en œuvre de la
de la compilation et de la publication des réglementation minière en matière de
statistiques et informations sur la protection de l’environnement en ce
production et la commercialisation des qui concerne :
produits des mines et de carrières. - le régime pour la prospection ;
42

- le régime pour les exploitants c) des zones de restriction et


artisanaux ; d’interdiction conformément aux
- les directives pour les opérations articles 279 et 282 du présent Code ;
de recherches et d’exploitation des d) des Périmètres des droits miniers et/ou
mines et des carrières ; de carrières existants.
- les modalités de contrôle des
obligations en matière de Toute personne qui désire se livrer à
protection de l’environnement. la prospection minière dans le Territoire
b) l’instruction technique du PAR en National doit faire une déclaration
relation avec les opérations de préalable auprès du Cadastre Minier.
recherches des substances minérales
classées en mines et en carrières; et Le Règlement Minier fixe les
c) l’instruction technique de l’EIE et du modalités de déclarations préalables à la
PGEP présentés par les requérants des prospection.
droits miniers et/ou de carrières
d’exploitation. Article 18 : De l’Attestation de
Prospection
Article 16 : De la restriction de Dans les cinq jours qui suivent la
compétence réception de la déclaration de Prospection,
En dehors du Ministère des Mines, le Cadastre Minier délivre une Attestation
de ses services et de ses organes prévus de Prospection valable pour l’étendue d’un
dans le présent Code et chargés de son territoire administratif pour une durée de
administration, aucun autre service ou deux ans non renouvelable. Toutefois, une
organisme public ou étatique n’est personne peut obtenir des Attestations de
compétent pour faire appliquer les Prospection successives pour le même
dispositions du présent Code et de ses territoire.
mesures d’application.

Chapitre III :
DE LA PROSPECTION A défaut pour le Cadastre Minier de
délivrer l’Attestation de Prospection dans
Article 17 : De l’accès à la prospection le délai imparti à l’alinéa précédent, le
La prospection minière est libre sur récépissé de la déclaration de Prospection
tout le Territoire National en dehors : vaut Attestation de Prospection.
a) des zones protégées et réserves
naturelles de flore et de faune ainsi L’Attestation de Prospection n’est
que dans les zones de protection régies pas un droit minier. Il n’est pas exclusif et
par des lois particulières ; ne confère aucune priorité pour l’obtention
b) des zones déclarées interdites d’un droit minier ou de carrières.
conformément à l’article 6 du présent
Code ; Article 19 : De l’activité de Prospection
Toute personne peut effectuer
librement des opérations de Prospection
43

n’affectant pas sensiblement la


topographie locale dans le territoire La personne qui obtient le visa de la
indiqué sur son Attestation de Prospection, Direction de Géologie sur une copie de la
y compris le prélèvement d’échantillons description des échantillons qu’elle a
pour analyse dans le laboratoire de son prélevés conformément à l’alinéa
choix. précédent acquiert la propriété des
échantillons y décrits. Les échantillons
La quantité et le volume des déposés sont la propriété de l’Etat.
échantillons à prélever par un détenteur de
l’Attestation de Prospection sont précisés L’Administration des Mines garantit
par le Règlement Minier. au détenteur de l’Attestation de
Prospection qui a déposé des échantillons
Article 20 : Des conditions de la la confidentialité de ceux-ci.
Prospection
Le détenteur de l’Attestation de Article 22 : De la Prospection des
Prospection est tenu de : produits de carrières
a) respecter la réglementation applicable Les dispositions du présent chapitre
en matière de protection de s’appliquent également à la Prospection
l’environnement ; des produits de carrières.
b) informer l’autorité locale de son
arrivée et de son départ de chaque Les modalités d’application de cette
territoire administratif où il réalise ses disposition sont précisées dans le
travaux de Prospection ; Règlement Minier.
c) ne pas effectuer des opérations de
recherches ou d’exploitation minière;
d) respecter la réglementation sur le
prélèvement des échantillons.

Article 21 : Des échantillons


Toute personne qui se livre aux TITRE II :
opérations de Prospection peut envoyer en
dehors du Territoire National les
DES DISPOSITIONS
échantillons qu’il a prélevés dans le COMMUNES
territoire indiqué sur son Attestation de
Prospection pour essai à condition qu’il Chapitre Premier :
ait déposé un échantillon témoin et une DE L’ELIGIBILITE
description, reprenant leurs nombre,
volume et poids auprès de la Direction de Article 23 : De l’éligibilité aux droits
Géologie du Ministère des Mines ou du miniers et de carrières
Bureau local de cette dernière et ait obtenu Sans préjudice des dispositions de
le visa de celle-ci sur une copie de la l’article 27 ci-dessous, sont éligibles aux
description. droits miniers et de carrières :
44

a) toute personne physique majeure de Outre la représentation, les


nationalité congolaise ainsi que toute mandataires en mines et carrières ont pour
personne morale de droit congolais qui mission de conseiller et/ou d’assister toute
a son siège social et administratif dans personne intéressée dans l’octroi et
le Territoire National et dont l’objet l’exercice des droits miniers et de carrières
social porte sur les activités minières ; ainsi que dans le contentieux y afférent.
b) toute personne physique majeure de
nationalité étrangère ainsi que toute L’Administration des Mines tient et
personne morale de droit étranger ; publie la liste des mandataires agréés et
c) tout organisme à vocation scientifique. l’actualise annuellement.

Les personnes éligibles visées au Le Règlement Minier fixe les conditions


litera b du présent article sont tenues d’agrément des mandataires en mines et
d’élire domicile auprès d’un mandataire en carrières.
mines et carrières établi dans le Territoire
National et d’agir par son intermédiaire. Article 26 : De l’éligibilité à l’exploitation
artisanale
Les personnes morales de droit Sans préjudice des dispositions de
étranger et les organismes à vocation l’article 27 ci-dessous, seules les
scientifique cités aux litera b et c du personnes physiques majeures de
présent article ne sont éligibles qu’aux nationalité congolaise peuvent acquérir et
droits miniers et/ou de carrières de détenir les cartes d’exploitant artisanal et
recherches. les cartes de négociant.

Article 24 : De l’élection de domicile Dans le strict respect des


L’élection de domicile dont question dispositions de l’article 27 du présent
à l’article précédent est expresse et ne peut Code, sont éligibles au titre de comptoir
se faire que par écrit.

Toutes significations, demandes et d’achat des substances minérales


poursuites pour l’exécution d’un acte pour d’exploitation artisanale :
lequel le domicile a été élu, sont a) toute personne physique majeure de
valablement faites à ce domicile. nationalité congolaise ;
b) toute personne physique majeure de
Article 25 : Des mandataires en mines et nationalité étrangère ayant un domicile
carrières dans le Territoire National ;
Les mandataires en mines et c) toute personne morale de droit
carrières sont préalablement agréés par le congolais ayant son siège social et
Ministre en raison de leur honorabilité, administratif dans le Territoire
moralité, compétences et connaissances National et dont l’objet social porte
approfondies dans la législation minière ou sur l’achat et la vente des substances
dans la gestion du domaine des mines ou minérales d’exploitation artisanale.
de carrières.
Article 27 : Des personnes non éligibles
45

Ne sont pas éligibles pour solliciter Chapitre II :


et obtenir les droits miniers et/ou de
carrières, les cartes d’exploitant artisanal, DES PERIMETRES MINIERS ET
de négociants ainsi que l’agrément au titre
DE CARRIERES
de comptoir d’achat et de vente des
substances minérales d’exploitation
Article 28 : De la forme des Périmètres
artisanale :
miniers et de carrières
a) les agents et fonctionnaires de l’Etat,
les Magistrats, les membres des Forces
Les droits miniers ou de carrières
Armées, la Police et les Services de
sont accordés pour des substances
Sécurité, les employés des organismes
minérales à l’intérieur du Périmètre.
publics habilités à procéder aux
opérations minières.
Le Périmètre est en forme de
Toutefois, cette incompatibilité ne
polygone composé de carrés entiers
concerne pas leur prise de
contigus, sous réserve des limites
participation dans le capital des
imposables par les frontières du Territoire
sociétés minières ;
National et celles se rapportant aux zones
b) toute personne frappée d’incapacité
de réserves interdites et protégées telles
juridique prévue à l’article 215 de la
que précisées dans le Règlement Minier.
loi n°87-010 du 01 août 1987 portant
Le Territoire National fait l’objet d’un
Code de la Famille ;
quadrillage cadastral minier selon le
c) toute personne frappée d’interdiction
système des coordonnées appropriées
notamment :
précisé dans le Règlement Minier. Ce
- la personne condamnée par un
quadrillage définit les carrés uniformes et
jugement coulé en force de chose
indivisibles dont les côtés sont orientés
jugée pour des infractions à la
Nord-Sud et Est-Ouest.

Le Périmètre ne comprend pas des


législation minière et de carrières ou à
carrés qui ne font pas partie du Périmètre
celles se rapportant aux activités
faisant l’objet du droit minier ou de
économiques de ses droits miniers et
carrières.
de carrières et de ses sociétés affiliées
et ce, pendant dix ans;
Article 29 : De la localisation des
- la personne à laquelle la carte
Périmètres miniers et de
d’exploitation artisanale ou de
carrières
négociant a été retirée et ce,
La situation géographique du
pendant trois ans ;
Périmètre est identifiée par les
- la personne à laquelle l’agrément
coordonnées du centre de chaque carré
au titre des comptoirs d’achat et
dont il est composé.
de vente des substances minérales
d’exploitation artisanale a été
Les Périmètres sont indiqués sur des
retirée et ce, pendant cinq ans.
cartes à l’échelle 1/200.000 détenues par le
Cadastre Minier.
46

Dans les deux mois suivant la


Le Règlement Minier fixe les délivrance d’un titre minier ou de carrières
modalités du quadrillage cadastral minier d’exploitation, le titulaire procède, à ses
ainsi que les règles régissant frais, au bornage de son Périmètre.
l’identification des Périmètres miniers et
de carrières. Le bornage consiste en la pose d’une
borne à chacun des sommets du Périmètre
Article 30 : Des empiétements des couvert par son titre en y installant un
Périmètres miniers et de poteau permanent indiquant les mentions
carrières du nom du titulaire, du numéro de son titre
Les Périmètres des droits miniers et et de celui de l’identification de la borne.
de carrières ainsi que les zones
d’exploitation artisanale sont exclusifs. Ils Les modalités de réalisation du
ne peuvent empiéter les uns sur les autres, bornage sont déterminées par le
sauf dans les cas suivants : Règlement Minier.
a) le Périmètre d’un droit minier de
recherches peut être superposé sur le Chapitre III :
Périmètre d’un droit de carrières de DE LA PROCEDURE D’OCTROI
recherches ou d’exploitation DES DROITS MINIERS OU DE
temporaire ; CARRIERES ET DE LA
b) Le Périmètre d’un droit minier
DELIVRANCE DES TITRES
d’exploitation peut être superposé sur
le Périmètre d’un droit de carrières de
MINIERS ET DE CARRIERES
recherches ou d’exploitation
Article 32 : Du principe de la
temporaire. La partie du Périmètre
transparence des procédures
d’un droit de recherches des produits
En vue d’assurer la transparence,
de carrières sur laquelle le Périmètre
l’objectivité, l’efficacité et la rapidité dans
d’un droit minier d’exploitation est
les processus de réception, d’instruction,
superposé, est éteinte d’office de ce
de décision et de notification relatifs aux
fait ;
demandes d’octroi des droits miniers ou de
c) Le Périmètre d’un droit de recherches
carrières ainsi que dans la délivrance des
des produits de carrières peut être
titres octroyés y afférents, la procédure
superposé sur le Périmètre d’un droit
prévue dans le présent chapitre,
minier de recherches;
s’applique, sous réserve des dispositions
d) Le Périmètre d’un droit de carrières
particulières à chaque droit minier et de
d’exploitation peut être superposé sur
carrières, à l’octroi des droits miniers et de
le Périmètre d’un droit minier de
carrières organisés dans le présent Code.
recherches ou, avec le consentement
du titulaire ou par décision du
La procédure d’octroi des droits
Ministre, sur une partie du Périmètre
miniers ou de carrières et de délivrance
d’un Permis d’exploitation.
des titres y afférents est de stricte
application.
Article 31 : Du bornage des Périmètres
miniers ou de carrières
47

Article 33 : Des droits miniers et de a) programme des opérations proposées


carrières soumis à un appel et des engagements des dépenses
d’offres financières y afférentes ;
Si l’intérêt public l’exige, le b) ressources financières et techniques
Ministre soumet exceptionnellement à un disponibles de l’offrant ;
appel d’offres, ouvert ou restreint, les c) l’expérience antérieure de l’offrant
droits miniers et de carrières portant sur un dans la conduite des opérations
gisement étudié, documenté ou proposées ;
éventuellement travaillé par l’Etat ou ses d) divers autres avantages socio-
services, qui est considéré comme un actif économiques pour l’Etat, la province
d’une valeur importante connue. et la communauté environnante, y
compris le bonus de signature offert.
Dans ce cas, le Ministre réserve les
droits miniers sur le gisement à soumettre La sélection et la notification des
à l’appel d’offres. offres se font selon des procédures
généralement admises ou reconnues par la
La réservation des droits miniers sur pratique minière internationale.
le gisement soumis à l’appel d’offres doit
être confirmée par le Président de la A la conclusion de la procédure de
République dans les trente jours de l’appel d’offres, le Ministre publie le
l’entrée en vigueur de l’Arrêté y relatif du résultat de la sélection et la levée de la
Ministre. réservation.

L’appel d’offres est conclu dans un Le Règlement Minier détermine les


délai d’un an à compter de l’entrée en modalités d’organisation et de
vigueur de l’Arrêté portant réservation du fonctionnement de la Commission
gisement à soumettre à l’appel d’offres. Interministérielle prévue à l’alinéa 6 du
présent article.
L’appel d’offres, précisant les
termes et conditions des offres ainsi que la Article 34 : De la priorité d’instruction
date et l’adresse auxquels les offres Nonobstant l’octroi des droits
devront être déposées, est publié au miniers ou de carrières suivant la
Journal Officiel. Il peut également être procédure d’appel d’offres prévu à l’article
publié dans les journaux locaux et précédent, et sauf si elles sont
internationaux spécialisés. irrecevables, les demandes des droits
miniers ou de carrières pour un Périmètre
Les offres déposées conformément donné sont inscrites dans l’ordre
aux termes et conditions de l’appel chronologique de leur dépôt.
d’offres sont examinées promptement par
une Commission Interministérielle dont Tant qu’une demande est en
les membres sont nommés et convoqués instance, aucune autre demande
par le Ministre afin de sélectionner la concernant le même Périmètre,
meilleure offre sur la base de : entièrement ou partiellement, ne peut être
instruite.
48

dossier de demande auprès du Cadastre


Article 35 : De la demande des droits Minier.
miniers ou de carrières
Toute demande de droit minier ou Le Règlement Minier fixe le modèle
de carrières est rédigée sur un formulaire à du formulaire de demande de droit minier
retirer auprès du Cadastre Minier pour le ou de carrières.
droit concerné et comprend des
renseignements ci-après : Article 36 : De la langue de la demande
a) l’identité, la nationalité, le domicile et La demande d’institution, de
les coordonnées du requérant et/ou de renouvellement, de mutation ou
son mandataire si la demande est d’amodiation des droits miniers et/ou de
introduite par ce dernier ; carrières ou toute autre demande formulée
b) la raison ou la dénomination sociale, dans l’exécution des dispositions du
la nationalité, le siège social et le cas présent Code est rédigée en langue
échéant, le siège d’exploitation s’il française.
s’agit d’une personne morale et/ou
l’identité de son mandataire si la Tous autres documents produits ou
demande est introduite par ce dernier ; pièces jointes à la demande sont rédigés en
c) la situation professionnelle et juridique langue française ou accompagnés d’une
du requérant et l’adresse du siège traduction en langue française dûment
social de la personne morale, le cas certifiée par un traducteur agréé auprès des
échéant ; tribunaux.
d) le type de droit minier ou de carrières
demandé ; Article 37 : Des frais de dépôt du dossier
e) l’indication des substances minérales Il est perçu, au titre des frais de
pour lesquelles le droit minier ou de dépôt, une taxe à l’occasion du dépôt de
carrières est sollicité ; chaque demande d’institution, de
f) l’emplacement géographique du renouvellement, d’extension, de mutation
Périmètre sollicité ; ou d’amodiation d’un droit minier ou de
g) le nombre de carrés constituant la carrières.
superficie du Périmètre requis ; Toute demande de cette nature doit,
h) l’identité des sociétés affiliées du sous peine d’irrecevabilité, être
requérant ; accompagnée de la preuve du versement
i) la nature, le nombre et la superficie des frais de dépôt prévu à l’alinéa ci-
des Périmètres de droit minier ou de dessus.
carrières déjà détenus par le requérant
et ses sociétés affiliées. Ces frais ne sont pas remboursables
quelle que soit la suite réservée à la
Le dossier de demande comprend le demande.
formulaire de demande dûment rempli et
signé, les pièces d’identité du requérant et Article 38 : De la recevabilité de la demande
les autres documents requis selon le type La demande de droit minier ou de
de droit postulé. Le requérant dépose le carrières n’est recevable que si elle remplit
les conditions suivantes :
49

a) l’exactitude des renseignements requis Le Cadastre Minier procède à


à l’article 35 du présent Code; l’instruction cadastrale dans un délai de
b) la production de la preuve du paiement dix jours ouvrables au maximum à
des frais de dépôt; compter du dépôt de la demande.
c) la conformité de la forme et de la
localisation du Périmètre aux Aux fins d’instruction, le Cadastre
dispositions des articles 28 et 29 du Minier vérifie si :
présent Code ; a) le requérant est éligible pour le type de
d) s’il s’agit d’une demande des droits droit minier ou de carrières demandé;
miniers ou celle d’exploitation de b) les limites du nombre de droit minier
carrière permanente : ou de carrières, de la forme et de la
- l’existence de l’entièreté du superficie du Périmètre demandé ont
Périmètre demandé à l’intérieur été respectées ;
du Périmètre faisant l’objet du c) le Périmètre demandé empiète sur un
Permis de Recherches ou de Périmètre faisant l’objet d’un droit
l’Autorisation de Recherches des minier ou de carrière ou d’une
Produits de Carrières ; demande en instance d’instruction.
- la production de la preuve
d’immatriculation du requérant au Lors de l’instruction cadastrale des
Nouveau Registre de Commerce demandes des droits miniers et/ou de
s’il est légalement assujetti à cette carrières, les règles suivantes s’appliquent
obligation. aux empiètements :
a) lorsqu’une demande des droits miniers
Le Cadastre Minier se prononce sur et/ou de carrières de recherches porte
la recevabilité de la demande au moment sur un Périmètre dont plus de 25%
du dépôt du dossier. empiètent sur un autre Périmètre
minier ou de carrières en cours de
Si la demande est déclarée validité ou est introduite pendant
recevable, le Cadastre Minier délivre au qu’une autre demande est en
requérant un récépissé indiquant les jour, instruction, cette demande est rejetée.
heure et minute du dépôt, qui fait foi, et b) lorsqu’une demande des droits miniers
inscrit la demande dans le registre et/ou de carrières de recherches porte
correspondant, avec mention des jour, sur un Périmètre dont 25% au
heure et minute du dépôt. maximum empiètent sur un autre
Périmètre minier ou de carrières en
Article 39 : De l’instruction de la cours de validité ou est introduite
demande pendant qu’une demande est en
Conformément aux dispositions de instruction, la situation est corrigée de
l’article 34 du présent Code, l’instruction façon à éliminer les empiètements.
de la demande commence par l’instruction
cadastrale suivie de l’instruction technique A la conclusion de l’instruction
et de l’instruction environnementale. cadastrale, le Cadastre Minier procède à :
a) l’inscription provisoire du Périmètre
Article 40 : De l’instruction cadastrale demandé sur la carte cadastrale. Cette
50

inscription est valable pendant la


durée de l’instruction de la demande ; Article 42 : De l’instruction
b) l’affichage du résultat de l’instruction environnementale
dans la salle de consultation de ses Conformément aux dispositions de
locaux. Une copie de l’avis cadastral l’article 15 du présent Code et des
est fournie au requérant ; dispositions concernant chaque type des
c) la transmission du dossier accompagné droits miniers et/ou de carrières, le
de l’avis cadastral à l’autorité service chargé de la protection de
compétente pour décision, en cas l’environnement minier instruit l’EIE et le
d’avis défavorable ; PGEP relatifs à la demande de droit
d) la transmission du dossier aux services minier d’exploitation ou de l’Autorisation
indiqués pour l’instruction technique d’Exploitation de Carrière Permanente
et pour l’instruction environnementale ainsi que le PAR relatif à une demande
des demandes des droits miniers d’Autorisation d’Exploitation de Carrière
d’exploitation et d’autorisation Temporaire conformément aux
d’exploitation de carrière permanente, dispositions du présent Code.
en cas d’avis favorable ou à l’autorité
compétente lorsqu’il s’agit des Il transmet, à la conclusion de
demandes des droits miniers et de l’instruction, son avis environnemental au
carrières de recherches. Cadastre Minier dans le délai prescrit pour
chaque type des droits miniers et/ou de
Article 41 : De l’instruction technique carrières.
Conformément aux dispositions de Dans un délai maximum de cinq
l’article 14 alinéa 5 litera a et aux fins jours ouvrables à compter de la réception
d’instruction technique, la Direction des de l’avis environnemental, le Cadastre
Mines détermine si les conditions d’octroi Minier procède à :
du droit minier ou de carrière sollicité sont a) l’affichage du résultat de l’avis
satisfaites. Elle transmet son avis environnemental du service chargé de
technique au Cadastre Minier dans le délai l’environnement minier dans la salle
d’instruction prescrit à chaque type de déterminée par le Règlement Minier.
demande prévu dans le présent Code. Une copie de l’avis environnemental
est communiquée au requérant.
Dans un délai maximum de cinq b) la transmission du dossier de
jours ouvrables à dater de la réception de demande, avec l’avis cadastral et
l’avis technique, le Cadastre l’avis technique, à l’autorité
Minier procède à : compétente pour décision.
a) l’affichage du résultat de l’avis
technique dans la salle de consultation Le service chargé de la protection de
de ses locaux. Une copie dudit avis l’environnement minier instruit également
est communiquée au requérant ; le PAR soumis par le titulaire du droit
b) la transmission du dossier de minier ou de carrière de recherches et
demande, avec l’avis cadastral et transmet, à la conclusion, son avis
l’avis technique, à l’autorité environnemental au Cadastre Minier dans
compétente pour décision. le délai prescrit dans le Règlement Minier.
51

son affichage dans la salle déterminée par


Article 43 : De la décision d’octroi le Règlement Minier.
A la réception du dossier de
demande avec avis cadastral, et le cas Au cas où l’autorité compétente ne
échéant, technique et environnemental transmet pas sa décision conformément à
favorables, l’autorité compétente prend et l’alinéa 1er du présent article, le Cadastre
transmet sa décision d’octroi au Cadastre Minier radie, sans délai, l’inscription du
Minier dans le délai de décision prescrit Périmètre sur la carte cadastrale. L’acte de
pour chaque type de demande de droit radiation est notifié au requérant.
minier ou de carrières.
Article 45 : Du délai de décision d’octroi
Dans ce cas, le Cadastre Minier ou de refus
procède à l’inscription du droit accordé, à Le délai d’octroi ou de refus d’octroi
la notification de la décision d’octroi au de droit minier ou de carrières imparti à
requérant et à son affichage dans la salle l’autorité compétente par les dispositions
déterminée par le Règlement Minier. du présent Code commence à courir au
jour de la réception du dossier transmis par
Au cas où l’autorité compétente ne le Cadastre Minier avec les avis cadastral,
transmet pas sa décision conformément à technique et le cas échéant,
l’alinéa 1er ci-dessus, la décision d’octroi environnemental requis.
du droit minier ou de carrières est réputée
accordée. La transmission du dossier à
l’autorité compétente par le Cadastre
Le requérant peut demander au Minier se fait par tout moyen de
Cadastre Minier de procéder à l’inscription communication tel que le courrier
de son droit et à la délivrance du titre y électronique, la télécopie, le courrier
afférent. recommandé à la poste ou par courrier au
porteur avec accusé de réception.
Article 44 : De la décision de refus
d’octroi Dans tous les cas, le dossier transmis
A la réception du dossier de la est censé être reçu au plus tard un jour
demande avec avis cadastral, et le cas ouvrable en cas de transmission par
échéant, technique et environnemental courrier électronique ou télécopie et huit
défavorables, l’autorité prend et transmet jours ouvrables pour les autres moyens de
sa décision de refus motivée au Cadastre communication.
Minier dans le délai prescrit pour chaque
type de demande de droit minier ou de Toutefois, il est censé être transmis
carrières. avec accusé de réception le même jour en
cas du courrier au porteur.
Dans ce cas, le Cadastre Minier
procède à l’inscription de la décision de Le Cadastre Minier réserve une
refus d’octroi des droits sollicités, à la copie de la lettre de transmission du
notification de la décision au requérant et dossier au requérant.
52

L’autorité compétente saisie du prise en délibéré à l’audience déterminée


dossier par le Cadastre Minier prend à son dans l’exploit de notification de date
tour, dans les 30 jours ouvrables qui d’audience.
suivent la réception dudit dossier, la
décision d’octroi ou de refus du droit Sous peine d’irrecevabilité, la
sollicité et la notifie au requérant. requête dont question à l’alinéa précédent
doit :
Article 46 : De l’inscription par voie a) être introduite dans un délai des huit
judiciaire jours ouvrables à compter de
Si le Cadastre Minier ne procède pas l’expiration du délai de cinq jours
à l’inscription du droit minier ou de prévu à l’alinéa premier du présent
carrières conformément à l’alinéa 4 de article ;
l’article 43 du présent Code dans les cinq b) contenir en original ou en copie
jours ouvrables à compter de la demande certifiée conforme, outre les éléments
d’inscription, le requérant peut, par de la demande prévus à l’article 35 du
requête adressée au Président du Tribunal présent Code, le récépissé de sa
de Grande Instance territorialement demande, la preuve du paiement de
compétent, avec copie et les éléments du frais de dépôt de sa demande et les
dossier à l’Officier du Ministère Public copies des avis cadastral, technique et
près cette juridiction, obtenir un jugement le cas échéant, environnemental
valant titre minier ou de carrières selon le requis.
cas.
La décision du Tribunal intervient
Dans les quarante-huit heures de la dans les 72 heures à compter de la prise en
réception de la requête, le Président du délibéré de l’affaire et doit :
Tribunal de Grande Instance a) constater l’absence de la décision
territorialement compétent fixe l’affaire à d’octroi de l’autorité compétente dans
la première audience utile de sa le délai de décision qui lui est imparti ;
juridiction. Le Tribunal notifie, par voie b) déterminer le Périmètre sur lequel
d’huissier, le jour et l’heure de l’audience porte le droit minier ou de carrières
au requérant et à l’Officier du Ministère postulé, sa localisation géographique
Public. ainsi que le nombre de carrés entiers
constituant sa superficie ;
En application des dispositions de c) enjoindre le Cadastre Minier d’inscrire
l’article 9 de l’ordonnance-loi n°82-020 du le dispositif du jugement dans ses
31 mars 1982 portant Code de registres et de délivrer le titre minier
l’Organisation et de la Compétence ou de carrières correspondant et de
Judiciaires telle que modifiée et complétée porter le Périmètre minier ou de
à ce jour, le Ministère Public émet son avis carrière sur la Carte de retombes
verbalement sur les bancs. Cet avis est minières.
acté au plumitif d’audience.
En tout état de cause, le jugement
Sans qu’il y ait lieu à remise, obtenu vaut titre minier ou de carrières.
l’affaire est appelée, instruite, plaidée et
53

Article 47 : De la délivrance du titre Article 49 : De la prorogation de la


En cas de décision d’octroi ou en cas validité de droits miniers
de décision d‘inscription par voie et/ou de carrières pendant
judiciaire prévue à l’article 46 du présent l’instruction
Code, le Cadastre Minier délivre au Dans le cas où une demande de
requérant, moyennant paiement des droits transformation d’un droit minier ou de
superficiaires annuels y afférents, les titres carrières de recherches en celui
miniers ou de carrières constatant les d’exploitation ou celle de renouvellement
droits sollicités. Au moment de la remise d’un droit minier ou de carrières de
du titre, le Cadastre Minier donne un recherches est en cours d’instruction au
récépissé de paiement des droits moment de son expiration, la validité de ce
superficiaires annuels au requérant et droit est prorogée tant qu’il n’a pas été
inscrit le titre minier ou de carrières dans statué sur ladite demande.
le registre correspondant.

Sans préjudice des dispositions de TITRE III :


l’article 198 du présent Code, les droits
superficiaires annuels par carré doivent
DES DROITS MINIERS
être payés, pour la première année, au plus
tard trente jours ouvrables à compter de Chapitre Premier :
l’octroi du droit sollicité. Passé ce délai, le DE LA RECHERCHE MINIERE
droit accordé devient d’office caduc.
Article 50 : De la portée du Permis de
Article 48 : De la fin de l’instruction de Recherches
la demande Le Permis de Recherches confère à
L’instruction de la demande des son titulaire le droit exclusif d’effectuer, à
droits miniers et/ou de carrières prend fin l’intérieur du Périmètre sur lequel il est
au jour de la notification de la décision établi et pendant la durée de sa validité, les
d’octroi au requérant ou de la décision du travaux de recherches des substances
juge prévue à l’article 46 du présent Code minérales classées en mines pour
au Cadastre Minier. lesquelles le permis est accordé et les
substances associées si le titulaire
En cas de décision de refus et sous demande l’extension du permis à ces
réserve des dispositions des articles 313 et substances. Toutefois, le titulaire du
314 du présent Code, l’instruction de la Permis de Recherches ne peut initier des
demande des droits miniers et/ou de travaux sur le terrain sans avoir obtenu au
carrières prend fin au jour de la préalable l’approbation de son PAR
notification de la décision au requérant. conformément aux dispositions du présent
Code.
Après la délivrance du titre, les
droits miniers et/ou de carrières accordés Le titulaire d’un Permis de
sont portés sur la carte des retombes Recherches est autorisé à prélever des
minières. échantillons des substances minérales dans
le Périmètre faisant l’objet de son Permis
54

de Recherches pour des analyses ou des Article 51 : De la nature du Permis de


essais industriels dans le laboratoire ou Recherches
dans l’usine de son choix. Le Permis de Recherches est un
droit réel, immobilier, exclusif, cessible et
Sans préjudice de la législation transmissible conformément aux
douanière, si le titulaire désire envoyer les dispositions du présent Code.
échantillons prélevés à l’étranger pour
essais, il doit préalablement déposer une Ce droit est constaté par un titre
description desdits échantillons reprenant minier dénommé « Certificat de
leurs nombre, volume et poids auprès de la Recherches ».
Direction de Géologie du Ministère des
Mines et obtenir le visa de ce service sur Article 52 : De la Durée du Permis de
une copie de la description, qui vaut Recherches
laissez-passer pour les échantillons La durée du Permis de Recherches
prélevés. est de :
a) quatre ans renouvelable deux fois pour
Le titulaire d’un Permis de une période de deux ans à chaque
Recherches est tenu de déposer à la renouvellement pour les pierres
Direction de Géologie du Ministère des précieuses ;
Mines un échantillon témoin de tout b) cinq ans renouvelable deux fois pour
échantillon ou lot d’échantillons prélevés une durée de cinq ans à chaque
dans le Périmètre couvert par son titre. renouvellement pour les autres
En aucun cas, les travaux de recherches ne substances minérales.
peuvent dégénérer en travaux
d’exploitation. Article 53 : Des limitations
La superficie du Périmètre faisant
Tant qu’un Périmètre fait l’objet l’objet d’un Permis de Recherches ne peut
d’un Permis de Recherches, aucune autre pas dépasser un maximum de 400 km2.
demande de droit minier pour tout ou Une personne et ses sociétés
partie de ce Périmètre ne peut être affiliées ne peuvent détenir plus de
instruite, hormis la demande de Permis cinquante Permis de Recherches.
d’Exploitation du titulaire dudit Permis de
Recherches. Dans tous les cas, la superficie leur
accordée ne peut dépasser 20.000 Km² sur
Le Permis de Recherches confère l’ensemble du Territoire National.
également à son titulaire le droit d’obtenir
un Permis d’Exploitation pour tout ou Article 54 : De l’établissement, du dépôt,
partie des substances minérales qui font de la recevabilité et de la
l’objet du Permis de Recherches et les demande de Permis de
substances associées à l’intérieur de la Recherches
superficie couverte par le Permis de Le requérant doit établir sa demande
Recherches s’il en découvre un gisement du Permis de Recherches et la déposer
économiquement exploitable. auprès du Cadastre Minier pour son
55

instruction conformément aux dispositions minimum requise est égale à dix fois le
des articles 35 à 42 du présent Code. montant total des droits superficiaires
annuels payables pour la dernière année de
Il est joint à la demande la preuve de la première période de la validité du
la capacité financière minimum. permis de recherches sollicité.

Article 55 : De l’instruction technique et Le demandeur est tenu de prouver


environnementale de la qu’il dispose, pour mener à bien son
demande du Permis de programme de recherches minières, des
Recherches fonds propres, des fonds empruntés ou
La demande du Permis de encore une caution bancaire susceptible de
Recherches ne peut faire l’objet des couvrir les Périmètres tant des anciens que
instructions technique et de nouveaux Permis de Recherches
environnementale. sollicités.

Article 56 : Des Conditions d’octroi du Toute personne éligible au Permis


Permis de Recherches de Recherches peut demander la
Pour obtenir un Permis de certification de sa capacité financière
Recherches, le requérant doit apporter la minimum auprès du Cadastre Minier à tout
preuve de sa capacité financière minimum moment sans demander un Permis de
telle que définie à l’article 58 du présent Recherches.
Code.
Les formulaires et pièces à joindre à
Article 57 : De l’octroi ou refus d’octroi la demande de certification de la capacité
du Permis de Recherches financière minimum sont déterminés par le
Sans préjudice des dispositions de Règlement Minier.
l’article 46 du présent Code, le Permis de
Recherches portant sur un Périmètre défini Le Cadastre Minier instruit la
est octroyé ou refusé par le Ministre au demande de certification de la capacité
requérant qui a réuni les conditions financière minimum et certifie le nombre
d’octroi du Permis dans un délai qui ne permis de kilomètres carrés additionnels
peut excéder trente jours ouvrables à pour lesquels le requérant a démontré sa
compter de la date de la réception du capacité financière dans un délai qui
dossier transmis par le Cadastre Minier. n’excède pas trente jours à compter de la
date du dépôt de la demande.
Tout refus d’octroi du Permis de
Recherches est motivé et donne droit aux Article 59 : De l’extension du permis à
recours prévus par les dispositions des d’autres substances
articles 313 et 314 du présent Code. Avant de procéder à la recherche
active des substances minérales autres que
Article 58 : De la preuve de la capacité celles pour lesquelles son Permis de
financière minimum Recherches a été établi, le titulaire doit
Conformément à l’article 56 du obtenir l’extension de son permis à ces
présent Code, la capacité financière
56

autres substances. Une telle extension est droits et frais payés à l’Etat pour l’octroi
de droit si : ou le maintien du permis. Elle ne dégage
a) le Permis de Recherches est en cours pas le titulaire de sa responsabilité relative
de validité ; à la protection de l’environnement.
b) le titulaire décrit l’information qui lui
fait croire à l’existence des substances Article 61 : De l’expiration du Permis de
minérales pour lesquelles l’extension Recherches
du permis est demandée. Le Permis de Recherches expire
lorsqu’il arrive au dernier jour de sa
Les modalités de la procédure dernière période de validité ou lorsqu’il
d’extension sont déterminées par le n’a pas été renouvelé à la fin des
Règlement Minier. premières périodes de validité, ni
transformé en Permis d’Exploitation ou en
Article 60 : De la renonciation au Permis Permis d’Exploitation de Petite Mine.
de Recherches
Le titulaire d’un Permis de Dans ce cas, le Périmètre couvert
Recherches peut renoncer à tout moment par le Permis de Recherches est libre de
en tout ou en partie au droit couvrant son tout droit à compter de la date de
Périmètre. l’expiration du Permis.

La déclaration de la renonciation A l’expiration du Permis de


partielle ou totale adressée au Ministre Recherches, le Cadastre Minier notifie
précise les coordonnées du tout ou de la immédiatement au titulaire l’expiration de
partie du Périmètre renoncée et celle son titre avec copie à la Direction de
retenue. Elle prend effet au jour du donner Géologie.
acte du Ministre ou dans tous les cas, dans
les trois mois à dater du dépôt de la Toutefois, le titulaire n’est pas
déclaration. déchargé de ses responsabilités en matière
de réhabilitation environnementale après
La partie du Périmètre faisant l’objet l’expiration de son titre.
de renonciation doit être composée de
carrés entiers. Article 62 : Du renouvellement du
Permis de Recherches
La partie du Périmètre restant doit Le Permis de Recherches est
respecter la forme d’un Périmètre minier renouvelé si le titulaire n’a pas failli à ses
prévue à l’article 28 du présent Code. obligations de maintien de la validité du
permis prévues aux articles 196 à 199 et
Le Périmètre couvert par le Permis suivants du présent Code et à condition
de Recherches est libre en tout ou en partie qu’il dépose un rapport des travaux de
selon le cas, de tout droit à compter du recherches pendant la période antérieure
donner acte du Ministre. de validité de son titre et les résultats
obtenus.
La renonciation totale ou partielle
n’ouvre droit à aucun remboursement des
57

La demande de renouvellement du ouvrables qui suivent la date où le


Permis de Recherches est adressée par le renouvellement est censé être accordé.
requérant au Cadastre Minier au moins
trois mois avant la date de l’expiration du Tout refus de renouvellement d’un
permis, et doit contenir les renseignements Permis de Recherches doit être motivé et
ci-après : ouvre droit aux recours prévus aux articles
a) les mentions prévues aux litera a, b et 317 à 320 du présent Code.
c de l’article 35 du présent Code ;
b) le nombre de carrés à renouveler et Article 63 : De la transformation
leur localisation ; partielle du Permis de
c) l’identité des sociétés affiliées ; Recherches en Permis
d) la nature, le nombre et la superficie d’Exploitation ou en Permis
des Périmètres des Permis de d’Exploitation de Petite
Recherches détenus par le titulaire et Mine
ses sociétés affiliées.
Le titulaire d’un Permis de
Sous peine d’irrecevabilité, il est Recherches peut à tout moment demander
joint à la demande le Certificat de la transformation partielle de celui-ci en
Recherches en possession du titulaire et la Permis d’Exploitation ou en Permis
preuve de paiement des frais de dépôt. d’Exploitation de Petite Mine pour une
partie de la superficie couverte par son
Le Cadastre Minier se prononce sur Permis de Recherches tout en maintenant
la recevabilité de la demande au moment ses droits exclusifs de recherches sur le
du dépôt du dossier. reste de la superficie, à condition de
respecter les dispositions des articles 28 et
Si la demande est recevable, le 29, 69 à 76 et 103 à 105 du présent Code.
Cadastre Minier déclenche l’instruction
cadastrale conformément aux dispositions Le titulaire d’un Permis de
de l’article 40 du présent Code. Recherches peut également demander un
A l’occasion de chaque Permis d’Exploitation ou un Permis
renouvellement, le titulaire du Permis de d’Exploitation de Petite Mine pour un
Recherches renonce d’office à 50% du Périmètre qui comprend les superficies de
Périmètre couvert par son permis. plusieurs Permis de Recherches.

Si le Ministre ne réagit pas à la Si c’est nécessaire, le titulaire d’un


demande de renouvellement régulièrement Permis de Recherches peut solliciter la
introduite dans les trente jours du dépôt du transformation de son Permis de
dossier, le renouvellement sollicité est Recherches initial en multiples Permis de
acquis. Recherches sur la partie du Périmètre non
transformée en Permis d’Exploitation ou
Sans préjudice des dispositions de en Permis d’Exploitation de Petite Mine
l’article 46 du présent Code, le Cadastre afin de se conformer aux dispositions du
Minier procède à l’inscription du présent Code sur la forme du Périmètre de
renouvellement dans un délai de cinq jours recherches. Le cas échéant, le titulaire
58

doit respecter la limite sur le nombre de provenant du Périmètre


Permis de Recherches qu’une seule d’exploitation ;
personne peut détenir. e) procéder aux opérations de
concentration, de traitement
La durée des multiples permis est métallurgique ou technique ainsi que
égale à la durée non échue du permis de transformation des substances
initial. minérales extraites du gisement à
l’intérieur du Périmètre
La partie du Périmètre non d’exploitation ;
transformée reste soumise aux termes et f) procéder aux travaux d’extension de la
conditions du Permis de Recherches en mine.
cours de validité.
Tant qu’un Périmètre fait l’objet
Chapitre II : d’un Permis d’Exploitation, aucune autre
demande de droit minier ou de carrières
DE L’EXPLOITATION MINIERE
pour tout ou partie de ce même Périmètre
ne peut être instruite.
Article 64 : De la portée du Permis
d’Exploitation Toutefois, un demandeur à qui le
Le Permis d’Exploitation confère à titulaire du Permis d’Exploitation a refusé
son titulaire le droit exclusif d’effectuer, à son consentement à l’ouverture d’une
l’intérieur du Périmètre sur lequel il est carrière, dans le Périmètre peut déposer
établi et pendant la durée de sa validité, les une demande d’Autorisation
travaux de recherche, de développement, d’Exploitation de Carrières sur une partie
de construction et d’exploitation visant les du Périmètre qui fait l’objet du Permis
substances minérales pour lesquelles le d’Exploitation mais qui n’est pas utilisée
permis est établi et les substances pour les opérations minières.
associées s’il en a demandé l’extension. Il
permet en outre, sans limitation de : Le cas échéant, la demande est
a) entrer dans le Périmètre d’exploitation instruite et fait l’objet d’un contentieux
pour procéder aux opérations administratif auquel le titulaire et le
minières ; demandeur participent si ce dernier
b) construire les installations et soumet, avec sa demande, des preuves que
infrastructures nécessaires à le titulaire a refusé de donner son
l’exploitation minière ; consentement par mauvaise foi.
c) utiliser les ressources d’eau et du bois
se trouvant à l’intérieur du Périmètre Le Règlement Minier détermine les
minier pour les besoins de règles de fond et de forme de ce
l’exploitation minière, en se contentieux.
conformant aux normes définies dans
l’EIE et le PGEP ; Article 65 : De la nature du Permis
d) disposer, transporter et commercialiser d’Exploitation
librement ses produits marchands Le Permis d’Exploitation est un
droit réel, immobilier, exclusif, cessible,
59

transmissible et amodiable conformément Article 69 : De l’établissement de la


aux dispositions du présent Code. demande du Permis
d’Exploitation
Ce droit est constaté par un titre Le requérant établit sa demande de
minier dénommé Certificat d’Exploitation. Permis d’Exploitation et la dépose auprès
du Cadastre Minier conformément aux
Article 66 : De l’étendue du Permis articles 35 et 37 du présent Code.
d’Exploitation
Le Permis d’Exploitation autorise Il est joint à la demande les
l’exploitation des substances minérales documents ci-après :
pour lesquelles il est spécifiquement a) une copie du Certificat de Recherches
établi. Ces substances minérales sont en cours de validité ;
celles que le titulaire a identifiées et dont il b) le rapport sur le résultat de recherches
a démontré l’existence d’un gisement en ce qui concerne la nature, la
économiquement exploitable. qualité, le volume et la situation
géographique de la ressource minérale
Le Permis d’Exploitation peut identifiée ;
s’étendre aux substances associées c) l’étude de faisabilité de l’exploitation
conformément aux dispositions de l’article du gisement ;
77 du présent Code. d) le plan d’encadrement technique des
travaux de développement, de
Article 67 : De la durée du Permis construction et d’exploitation de la
d’Exploitation mine ;
La durée de validité du Permis e) l’EIE et le PGEP pour le projet ;
d’Exploitation est de trente ans f) le rapport sur les consultations avec
renouvelable plusieurs fois pour une durée les autorités des entités administratives
de quinze ans. locales et avec les représentants des
communautés environnantes ;

Article 68 : Des limitations du Permis


d’Exploitation
La superficie du Périmètre faisant g) le plan pour la contribution du projet
l’objet du Permis d’Exploitation est celle au développement des communautés
du Permis de Recherches dont il découle environnantes ;
ou celle de la partie du Périmètre du h) le plan de financement avec
Permis de Recherches transformée en identification des sources de
Permis d’Exploitation. financement visés ;
i) la preuve de paiement des frais de
Une personne et ses sociétés dépôt.
affiliées ne peuvent détenir plus de
cinquante Permis d’Exploitation. Article 70 : De la recevabilité et de
l’instruction de la demande
du Permis d’Exploitation
60

La demande du Permis jours ouvrables à compter de la date de la


d’Exploitation est reçue et instruite aux réception de la demande lui transmise par
conditions et procédures fixées par les le Cadastre Minier.
dispositions des articles 38 à 45 telles que
complétées par celles des articles 74 à 76 Tout refus d’octroi du Permis
du présent Code. d’Exploitation est motivé et donne droit au
recours prévu par les dispositions des
Article 71 : Des conditions de l’octroi du articles 317 à 320 du présent Code.
Permis d’Exploitation
L’octroi du Permis d’Exploitation Article 73 : Des justifications du refus de
est subordonné aux conditions suivantes l’octroi du Permis
dans le chef du requérant : d’Exploitation
a) démontrer l’existence d’un Le Permis d’Exploitation ne peut
gisement économiquement exploitable être refusé que si :
en présentant une étude de faisabilité, a) l’étude de faisabilité est rejetée ;
accompagnée d’un plan b) la capacité financière du requérant est
d’encadrement technique des travaux insuffisante ;
de développement, de construction et c) l’EIE a été rejetée de façon définitive
d’exploitation de la mine ; conformément aux dispositions ci-
b) démontrer l’existence des ressources dessous.
financières nécessaires pour mener à
bien son projet selon un plan de L’étude de faisabilité ne peut être
financement des travaux de rejetée que pour les motifs suivants :
développement, de construction et a) sa non-conformité à la directive du
d’exploitation de la mine ainsi que le Ministère des Mines précisant son
plan de réhabilitation du site à sa contenu conformément à la pratique
fermeture. Ce plan précise chaque type internationale généralement reconnue;
de financement, les sources de b) la présence d’une erreur manifeste ;
financement visées et les justifications c) sa non-conformité à l’EIE.
de leur disponibilité probable ;
c) obtenir au préalable l’approbation de La preuve de la capacité financière
l’EIE et du PGEP du projet ; du requérant ne peut être rejetée que pour
d) céder à l’Etat 5% des parts du capital l’un des motifs suivants :
social de la société requérante. Ces a) la non-conformité du plan de
parts sont libres de toutes charges et financement avec l’étude de
non diluables. faisabilité ;
Article 72 : De l’octroi du Permis b) l’insuffisance manifeste des
d’Exploitation justifications de la disponibilité
Sans préjudice des dispositions de probable du financement qui est
l’article 46 du présent Code, le Permis obtenu auprès des sources identifiées
d’Exploitation est octroyé par le Ministre par le requérant.
au titulaire du Permis de Recherches qui a
réuni les conditions d’octroi du Permis La preuve de la capacité financière
dans un délai qui ne peut excéder trente ne peut pas être rejetée si le requérant a
61

produit, en cas de financement externe, réception du dossier de demande lui


des attestations des sources de transmis par le Cadastre Minier.
financement identifiées prouvant la
faisabilité du financement dans les Si l’avis technique sur une demande
paramètres envisagés par le requérant, et de Permis d’Exploitation est défavorable
en cas de financement interne, les états mais l’avis cadastral favorable, le Ministre
financiers de la personne ou de la société prend sa décision de rejet ou
certifiés par un Expert Comptable ou un d’approbation préliminaire et
Comptable agréé par les tribunaux conditionnelle dans un délai de trente jours
démontrant sa capacité d’autofinancement. ouvrables à compter de la date de
réception du dossier de demande lui
Article 74 : Du délai de l’instruction transmis par le Cadastre Minier.
technique de la demande du
Permis d’Exploitation Si, les avis cadastral et technique à
L’instruction technique de la la suite de l’instruction de la demande du
demande du Permis d’Exploitation Permis d’Exploitation sont favorables
déclarée recevable est réalisée dans un mais l’avis environnemental n’est pas
délai qui ne peut excéder soixante jours encore émis, le Ministre prend une
ouvrables à compter de la date de décision préliminaire et conditionnelle
réception du dossier de demande transmis dans un délai de vingt jours ouvrables à
par le Cadastre Minier à la Direction des compter de la date de la réception du
Mines. dossier de demande lui transmis par le
Cadastre Minier et diffère sa décision
Article 75 : Du délai de l’instruction finale d’octroi ou de refus du Permis
environnementale de la d’Exploitation jusqu’à la réception de
demande du Permis l’avis environnemental.
d’Exploitation
L’instruction environnementale de La décision préliminaire et
l’EIE et du PGEP afférente à une demande conditionnelle du Ministre a pour effet
de Permis d’Exploitation déclarée d’entériner de façon définitive les avis
recevable est réalisée dans un délai qui ne cadastral et technique. Elle conditionne sa
peut excéder cent quatre-vingt jours décision finale d’octroi à la réception d’un
ouvrables à compter de la date de avis environnemental favorable.
transmission du dossier de demande par la
Direction du Cadastre Minier au service Le Ministre prend et transmet sa
chargé de la protection de l’environnement décision d’octroi ou de refus motivé du
minier du Ministère des Mines. Permis d’Exploitation au Cadastre Minier
dans un délai de trente jours à compter de
Article 76 : De la décision du Ministre la date de réception de l’avis
Si l’avis cadastral sur une demande environnemental lui transmis par le
de Permis d’Exploitation est défavorable, Cadastre Minier.
le Ministre prend sa décision de rejet de la
demande dans le délai de quinze jours Article 77 : De l’extension à d’autres
ouvrables à compter de la date de substances
62

Avant de procéder aux activités de Le Permis d’Exploitation expire à la


recherches ou d’exploitation visant des fin d’une période de validité non suivie de
substances minérales autres que celles renouvellement conformément aux
pour lesquelles son Permis d’Exploitation dispositions du présent Code ou lorsque le
a été établi, le titulaire est tenu d’obtenir gisement est épuisé.
l’extension de son permis à ces autres
substances associées ou non-associées. A l’expiration du Permis
d’Exploitation, le Cadastre Minier notifie
L’extension du Permis immédiatement au titulaire l’expiration de
d’Exploitation aux substances minérales son titre en réservant copie à la Direction
associées est de droit si le titulaire du des Mines.
permis démontre qu’elles se trouvent avec
les substances pour lesquelles le permis a Dans ce cas, le Périmètre couvert
été octroyé dans un état d’association tel par le Permis d’Exploitation est libre de
qu’il entraîne nécessairement leur tout droit à compter de la date de
extraction simultanée. l’expiration du permis.

Dans le cas où le titulaire du Permis Article 79 : De la renonciation au Permis


d’Exploitation ne sollicite pas une telle d’Exploitation
extension, la Direction des Mines le met Le titulaire d’un Permis
en demeure de la solliciter dans un délai d’Exploitation peut, par déclaration
de soixante jours. adressée au Ministre, renoncer à tout
moment en tout ou en partie au droit
Toutefois, si le titulaire d’un Permis couvrant son Périmètre.
d’Exploitation désire l’étendre aux
substances non-associées, il doit suivre la La déclaration de renonciation
procédure requise pour l’institution de son partielle précise les coordonnées de la
Permis d’Exploitation en cours de validité. partie du Périmètre renoncée et celles de la
Dans ce cas, il actualise et dépose des partie retenue. Elle prend effet au jour du
documents approuvés lors de l’instruction donner acte du Ministre ou dans tous les
de sa demande initiale du permis en y cas, dans les trois mois à compter du dépôt
intégrant les opérations prévues pour de la déclaration.
l’exploitation des substances
additionnelles. La partie du Périmètre faisant objet
de renonciation doit être composée de
L’extension du Permis carrés entiers.
d’Exploitation aux substances minérales
associées ou non-associées est accordée La partie du Périmètre restant doit
par le Ministre pour une durée qui respecter la forme d’un Périmètre minier
n’excède pas la période non échue du prévue à l’article 28 du présent Code.
Permis d’Exploitation.
Le Périmètre couvert par le Permis
Article 78 : De l’expiration du Permis d’Exploitation est libre, en tout ou en
d’Exploitation
63

partie selon le cas, de tout droit à compter plus que cinq ans avant la date
du donner acte du Ministre. d’expiration du Permis d’Exploitation.
Cette demande doit comprendre les
La renonciation totale ou partielle ne renseignements ci-après :
donne droit à aucun remboursement des a) les mentions prévues aux litera a, b et
droits et frais payés à l’Etat pour l’octroi c de l’article 35 du présent Code ;
ou le maintien du permis. Elle ne dégage b) l’identité des sociétés affiliées ;
pas le titulaire de sa responsabilité relative c) la nature, le nombre et la superficie du
à la protection de l’environnement et de Périmètre détenu par le titulaire et ses
ses engagements envers la communauté sociétés affiliées.
locale.
Sous peine d’irrecevabilité, il est
Article 80 : Du renouvellement du joint à la demande le titre du Permis
Permis d’Exploitation d’Exploitation en cours de validité et la
Le Permis d’Exploitation est preuve de paiement des frais de dépôt.
renouvelable pour des périodes
successives de quinze ans si le titulaire : Le Cadastre Minier se prononce sur
a) n’a pas failli à ses obligations de la recevabilité de la demande au moment
maintien de la validité du permis du dépôt du dossier.
prévues aux articles 196 à 199 du
présent Code ; Si la demande est déclarée
b) démontre le non épuisement du recevable, le Cadastre Minier déclenche
gisement à travers une mise à jour de l’instruction cadastrale, technique et
l’étude de faisabilité ; environnementale conformément aux
c) démontre l’existence des ressources dispositions des articles 39 à 42 du présent
financières nécessaires pour continuer Code.
à mener à bien son projet selon le L’étude du document technique
plan de financement et de travaux fourni par l’exploitant se limite à la
d’exploitation de la mine ainsi que le vérification de la mise à jour de l’étude de
plan de réhabilitation du site à sa faisabilité et de l’engagement qu’il a
fermeture. Ce plan précise chaque type souscrit de bonne foi.
de financement visé et les
justifications de leur disponibilité Le délai d’instruction
probable ; environnementale pour l’approbation de la
d) obtient l’approbation de la mise à jour mise à jour de l’EIE et du PGEP du
de l’EIE et du PGEP ; titulaire ne peut excéder nonante jours
e) souscrit de bonne foi un engagement ouvrables à compter de la transmission du
de continuer activement son dossier par le Cadastre Minier au service
exploitation. chargé de la protection de l’environnement
minier du Ministère des Mines.
La demande de renouvellement du
Permis d’Exploitation est adressée par le Après l’instruction, le Cadastre
titulaire du Permis d’Exploitation au Minier transmet le dossier de demande,
Cadastre Minier au moins un an et pas avec les avis technique de la Direction des
64

Mines et environnemental, au Ministre Toute personne qui se propose de se


dans un délai maximum de cinq jours livrer uniquement à la transformation des
ouvrables à compter de la réception de substances minérales doit requérir et
l’avis environnemental. obtenir une autorisation de traitement ou
de transformation qui relève d’une
Lorsqu’une demande de législation particulière.
renouvellement dûment déposée dans ce
délai n’a pas fait l’objet d’un refus notifié Article 83 : Des usines de traitement ou
au demandeur dans un délai de trente jours de transformation
à compter de la réception du dossier de la L’implantation et le fonctionnement
demande par le Ministre, le d’une usine de traitement ou de
renouvellement est réputé accordé. transformation des substances minérales
sont soumis à la réglementation en matière
En ce qui concerne l’inscription du de protection de l’environnement prévue
droit renouvelé, il est fait application de par le présent Code et par la législation
l’avant dernier alinéa de l’article 62 du particulière sur l’environnement.
présent Code.
Article 84 : Du transport et de
l’entreposage des produits
Le renouvellement du Permis
d’exploitation minière
d’Exploitation ne peut être refusé pour les
Le titulaire d’un Permis
motifs autres que ceux prévus à l’article 73
d’Exploitation a le droit de transporter ou
du présent Code.
de faire transporter par le transporteur de
son choix, les produits miniers qui
Tout refus de renouvellement d’un
proviennent de son Périmètre
Permis d’Exploitation est motivé et donne
d’exploitation.
droit aux recours conformément aux
Il a, en outre, le droit d’entreposer
dispositions des articles 317 à 320 du
ses produits miniers dans des sites
présent Code.
clôturés, aménagés à cette fin, situés aux
Article 81 : Du droit d’effectuer le alentours des lieux de chargement, à
traitement ou la condition de respecter la réglementation
transformation des sur la sécurité du site et sur le contrôle de
substances minérales la pollution industrielle.
Sous réserve des dispositions
prévues à l’article 10, litera j, le traitement Article 85 : De la commercialisation des
ou la transformation des substances produits d’exploitation
minérales peut être réalisée soit par le minière
titulaire d’un Permis d’Exploitation, soit Sous réserve des dispositions de
par une Entité de traitement ou une Entité l’alinéa suivant, la commercialisation des
de transformation. produits miniers qui proviennent des
Périmètres d’exploitation est libre. Le
Article 82 : De l’autorisation de titulaire d’un Permis d’Exploitation peut
traitement ou de vendre ses produits aux clients de son
transformation choix à des prix librement négociés.
65

Toutefois, l’autorisation du Ministre


est requise pour l’exportation des minerais Article 87 : Des Périmètres
à l’état brut pour traitement à l’extérieur d’exploitation des rejets des
du Territoire National. Cette autorisation mines
ne sera accordée que si le titulaire qui la La superficie constituant le
demande démontre à la fois : Périmètre sur lequel porte le Permis
a) l’inexistence d’une possibilité de d’Exploitation des Rejets doit se
traitement dans le Territoire National à conformer aux dispositions de l’article 28
un coût économiquement rentable du présent Code.
pour le projet minier ;
b) les avantages pour la République La situation géographique du
Démocratique du Congo au cas où Périmètre minier faisant l’objet du Permis
l’autorisation d’exportation est d’Exploitation des Rejets est identifiée
accordée. conformément aux dispositions de l’article
29 du présent Code.
Chapitre III :
DE L’EXPLOITATION DES Article 88 : De la portée du Permis
REJETS DES MINES d’Exploitation des Rejets
L’article 64 du présent Code régit la
Article 86 : De l’accès à l’exploitation portée du Permis d’Exploitation des
des rejets des mines Rejets.
Le Permis d’Exploitation emporte le
droit d’exploiter les gisements artificiels Toutefois, le droit conféré au
situés dans le Périmètre minier couvert par titulaire du Permis d’Exploitation des
le permis, à moins que ce Permis Rejets se limite à la surface qu’il couvre et
d’Exploitation n’exclue expressément ne s’étend pas en profondeur.
l’exploitation des gisements artificiels.
Article 89 : De la nature du Permis
Le titulaire d’un Permis d’Exploitation des Rejets
d’Exploitation peut céder le droit Le Permis d’Exploitation des Rejets
d’exploiter des gisements artificiels situés est un droit réel, immobilier, exclusif,
dans son Périmètre minier au tiers tout en cessible, transmissible et amodiable
gardant ses droits sur le sous-sol. Dans ce conformément aux dispositions du présent
cas, il sollicite la transformation partielle Code.
de son Permis d’Exploitation en Permis
d’Exploitation des Rejets des Mines ainsi Ce droit est constaté par un titre
que le transfert de ce permis au minier dénommé Certificat d’Exploitation
cessionnaire. des Rejets.

Le Ministre peut également octroyer Article 90 : De la durée du Permis


un Permis d’Exploitation des Rejets sur un d’Exploitation des Rejets
gisement artificiel qui ne fait pas l’objet La durée du Permis d’Exploitation
d’un Permis d’Exploitation. des Rejets est de cinq ans renouvelable
plusieurs fois pour la même durée.
66

celles du Permis d’Exploitation prévues à


Article 91 : De l’établissement, du dépôt, l’article 78 du présent Code.
de la recevabilité et de
l’instruction de la demande Article 95 : Du renouvellement du
du Permis d’Exploitation Permis d’Exploitation des
des Rejets Rejets
La demande de renouvellement du
Le requérant d’un Permis Permis d’Exploitation des Rejets est
d’Exploitation des Rejets établit la déposée, instruite, accordée ou refusée
demande de son Permis et la dépose conformément aux dispositions de l’article
auprès du Cadastre Minier pour son 80 du présent Code.
instruction conformément aux dispositions
des articles 38 à 42 et 45 telles que Article 96 : De la renonciation au Permis
complétées par celles des articles 74 à 76 d’Exploitation des Rejets
du présent Code. Le titulaire d’un Permis
d’Exploitation des Rejets peut renoncer à
Nonobstant les dispositions de tout moment, en tout ou en partie, au
l’article précédent, le requérant Périmètre faisant l’objet de son permis
cessionnaire partiel d’un Permis conformément aux dispositions de l’article
d’Exploitation doit présenter l’acte de 79 du présent Code.
cession partielle au Cadastre Minier pour
enregistrement auquel doit être jointe sa Chapitre IV :
demande de Permis d’Exploitation des DE L’EXPLOITATION MINIERE A
Rejets. PETITE ECHELLE
Article 97 : De l’accès à l’exploitation
Article 92 : Des conditions d’octroi et minière à petite échelle
l’octroi du Permis Sans préjudice des dispositions des
d’Exploitation des Rejets articles 23 à 25 et 27 du présent Code,
Les conditions d’octroi des Permis toute personne qui se propose d’exploiter à
d’Exploitation des Rejets et l’octroi de petite échelle une mine doit solliciter et
celui-ci sont régies par les dispositions des obtenir un Permis d’Exploitation de Petite
articles 71 et 72 du présent Code. Mine.
Article 93 : Du refus d’octroi du Permis Article 98 : Des gisements d’exploitation
d’Exploitation des Rejets minière à petite échelle
Les conditions de refus d’octroi du Lorsque les conditions techniques
Permis d’Exploitation des Rejets sont caractérisant certains gisements des
déterminées par les dispositions de substances minérales ne permettent pas
l’article 73 du présent Code. d’en faire une exploitation à grande
échelle économiquement rentable, mais
Article 94 : De l’expiration du Permis permettent une exploitation minière de
d’Exploitation des Rejets petite taille avec un minimum
Le Permis d’Exploitation des Rejets d’installations fixes utilisant des procédés
expire dans les mêmes conditions que semi-industriels ou industriels, ceux-ci
67

sont considérés comme gisements d’investissement, la capacité de


d’exploitation minière à petite échelle. production, le nombre d’employés, la plus
value annuelle et le degré de mécanisation
Ces gisements d’exploitation
minière à petite échelle peuvent résulter Article 99 : De la portée du Permis
des travaux de recherches entrepris par le d’Exploitation de Petite
titulaire d’un Permis de Recherches ou par Mine
des travaux réalisés par l’Etat Les dispositions de l’article 64 du
conformément à l’article 8 alinéa 2 du présent Code régissent la portée du Permis
présent Code. d’Exploitation de Petite Mine.
Le Permis d’Exploitation de Petite
Les gisements d’exploitation
Mine confère à son titulaire le droit de
minière à petite échelle résultant des
transformer son permis en Permis
travaux de recherches entrepris par l’Etat
d’Exploitation si les conditions techniques
sont soumis à l’appel d’offres
de l’exploitation le justifient.
conformément à l’article 33 du présent
Code.
Article 100 : De la nature du Permis
Le Périmètre dans lequel se trouve d’Exploitation de Petite
le gisement d’exploitation minière à petite Mine
échelle est celui du Permis de Recherches Le Permis d’Exploitation de Petite
dont il découle ou celui de la partie du Mine est un droit réel, immobilier,
Périmètre du Permis de Recherches exclusif, cessible, amodiable et
transformée en Permis d’Exploitation de transmissible conformément aux
Petite Mine. dispositions du présent Code.

Si le gisement d’exploitation Ce droit est constaté par un titre


minière à petite échelle résulte des travaux minier dénommé Certificat d’Exploitation
de recherche entrepris par l’Etat, le de Petite Mine.
Périmètre couvert par le Permis
Article 101 : De la durée du Permis
d’Exploitation de Petite Mine est celui
d’Exploitation de Petite
déterminé par l’Etat. Il doit être de nature
Mine
à permettre l’exploitation minière.
La durée de validité du Permis
d’Exploitation de Petite Mine est variable,
La forme et la localisation des
mais ne peut excéder dix ans, y compris
Périmètres contenant le gisement
les renouvellements.
d’exploitation minière à petite échelle sur
lequel porte le Permis d’Exploitation de Toutefois, moyennant l’avis de la
Petite Mine sont régies par les dispositions Direction des Mines, le Ministre peut
des articles 28 et 29 du présent Code. proroger le Permis d’Exploitation de Petite
Mine suivant le cas et pour les substances
Le Règlement Minier fixe les dont l’exploitation dépasse dix ans.
paramètres qui caractérisent l’exploitation
minière à petite échelle, notamment le
volume des réserves, le niveau
68

Article 102 : De l’étendue du Permis


d’Exploitation de Petite En plus des conditions énumérées
Mine ci-dessus, toute personne de nationalité
Le Permis d’Exploitation de Petite étrangère doit créer une société de droit
Mine confère à son titulaire le droit congolais en association avec une ou
d’exploiter les substances minérales pour plusieurs personnes de nationalité
lesquelles il est spécialement établi et dont congolaise dont la participation ne peut
le titulaire a identifié et démontré être inférieure à 25% du capital social.
l’existence d’un gisement.
Article 105 : De l’octroi et du refus
Le Permis d’Exploitation de Petite d’octroi du Permis
Mine peut s’étendre aux substances d’Exploitation de Petite
associées ou non-associées conformément Mine
aux conditions prévues à l’article 77 du L’octroi ou le refus d’octroi du
présent Code. Permis d’Exploitation de Petite Mine sont
régis par les dispositions des articles 72 et
Article 103 : De l’établissement, du
73 du présent Code.
dépôt, de la recevabilité et
de l’instruction de la
Article 106 : De l’expiration du Permis
demande du Permis
d’Exploitation de Petite
d’Exploitation de Petite
Mine
Mine
Le Permis d’Exploitation de Petite
L’établissement, le dépôt, la
Mine expire dans les mêmes conditions
recevabilité et l’instruction de la demande
que celles du Permis d’Exploitation
du Permis d’Exploitation de Petite Mine
prévues à l’article 78 du présent Code.
sont régis par les dispositions des articles
69, 70, 74 à 76 du présent Code.

Article 107 : Du renouvellement du


Permis d’Exploitation de
Article 104 : Des conditions de l’octroi
Petite Mine
du Permis d’Exploitation
Les dispositions de l’article 80 du
de Petite Mine
présent Code s’appliquent à
Outre les conditions prévues aux
l’établissement, au dépôt et à l’instruction
litera b et c de l’article 71 du présent
de la demande ainsi qu’à l’octroi ou au
Code, nul ne peut obtenir un Permis
refus du renouvellement du Permis
d’Exploitation de Petite Mine s’il ne
d’Exploitation de Petite Mine.
démontre pas l’existence d’un gisement
dont les facteurs techniques ne permettent
Article 108 : De la renonciation au
pas une exploitation industrielle rentable
Permis d’Exploitation de
en présentant une étude de faisabilité
Petite Mine
accompagnée d’un plan d’encadrement
Les dispositions de l’article 79 du
technique de développement, de
présent Code sur la renonciation au
construction et d’exploitation de la mine.
69

Périmètre d’exploitation s’appliquent à la L’institution d’une zone


renonciation de tout ou partie du Périmètre d’exploitation artisanale est notifiée au
d’exploitation minière à petite échelle par Cadastre Minier qui la porte sur les cartes
le titulaire. de retombes minières. Tant qu’une zone
d’exploitation artisanale existe, aucun titre
minier ne peut y être octroyé à l’exception
TITRE IV : d’un permis de recherches demandé par un
groupement des exploitants artisanaux qui
DE L’EXPLOITATION travaillent dans la zone.
ARTISANALE DES MINES
Toutefois, la Direction de Géologie
Chapitre Premier : peut à tout moment procéder aux travaux
DE L’EXPLOITATION de prospection et de recherches dans les
ARTISANALE zones d’exploitation artisanale.

Article 109 : De l’institution d’une zone Le Règlement Minier fixe les


d’exploitation artisanale conditions d’octroi exceptionnel du Permis
Lorsque les facteurs techniques et de Recherches au groupement des
économiques qui caractérisent certains exploitants artisanaux.
gîtes d’or, de diamant ou de toute autre
substance minérale ne permettent pas d’en Article 110 : De la fermeture d’une zone
assurer une exploitation industrielle ou d’exploitation artisanale
semi-industrielle, mais permettent une Lorsque les facteurs qui ont justifié
exploitation artisanale, de tels gîtes sont l’institution d’une zone d’exploitation
érigés, dans les limites d’une aire artisanale ont cessé d’exister ou qu’un
géographique déterminée, en zone nouveau gisement ne relevant pas de
d’exploitation artisanale. l’exploitation artisanale vient à être

L’institution d’une zone


d’exploitation artisanale est faite par voie découvert, le Ministre, sur avis de la
d’Arrêté du Ministre après avis de la Direction de Géologie, procède à la
Direction des Mines et du Gouverneur de fermeture de la zone d’exploitation
la province concernée. artisanale.

Un Périmètre minier faisant l’objet La fermeture d’une zone


d’un titre minier en cours de validité ne d’exploitation artisanale est notifiée au
peut pas être transformé en zone Cadastre Minier qui en informe les
d’exploitation artisanale. Un tel Périmètre Exploitants Artisanaux qui sont tenus de
est expressément exclu des zones libérer la zone d’exploitation artisanale
d’exploitation artisanale instituées dans les soixante jours à compter de la
conformément aux dispositions de ce notification de la décision de fermeture.
chapitre.
Le groupement d’exploitants
artisanaux travaillant dans la zone
70

d’exploitation artisanale concernée dispose


d’un droit de préemption pour solliciter un La durée de la carte d’exploitant
permis en vue d’une exploitation artisanal est d’un an, renouvelable pour la
industrielle ou à petite échelle même durée sans limitation.
conformément aux dispositions du présent
Code. En cas de perte, de destruction ou de
vol de la carte d’exploitant artisanal, aucun
Ce groupement dispose d’un délai duplicata ne sera délivré. Le détenteur est
de trente jours à compter de l’information tenu de faire opposition, cependant, le
de la fermeture faite par le Cadastre titulaire peut en solliciter une nouvelle.
Minier pour faire connaître s’il entend
faire jouer son droit de préemption Le Règlement Minier fixe les
conformément aux dispositions du présent modalités d’établissement de la carte
Code. d’exploitant artisanal.

Le Règlement Minier détermine les Article 112 : Des obligations du


modalités d’accès du groupement détenteur de la carte
d’exploitants artisanaux à l’exploitation d’exploitant artisanal
minière industrielle ou à petite échelle. Le détenteur d’une carte
d’exploitant artisanal doit respecter les
Article 111 : De l’autorisation normes en matière de sécurité, d’hygiène,
d’exploitation artisanale d’utilisation de l’eau et de protection de
Dans les zones d’exploitation l’environnement qui s’appliquent à son
artisanale, seuls les détenteurs des cartes exploitation conformément à la
d’exploitant artisanal en cours de validité réglementation en vigueur. Il doit indemniser
pour la zone concernée sont autorisés à les exploitants agricoles pour tout
exploiter l’or, le diamant ou toute autre dommage engendré par son activité.
substance minérale qui est exploitable
artisanalement.
Les cartes d’exploitant artisanal sont Le Règlement Minier fixe les
délivrées par le Chef de Division modalités d’exécution des normes en
Provinciale des Mines du ressort aux matière de sécurité publique, de santé
personnes éligibles qui les demandent et publique et d’environnement.
qui s’engagent à respecter la
réglementation en matière de protection de Article 113 : De la transformation des
l’environnement, de l’hygiène et de la produits de l’exploitation
sécurité dans les zones d’exploitation artisanale
artisanale, conformément aux modalités La carte d’exploitant artisanal
qui sont fixées par le Règlement Minier n’autorise pas son détenteur de
après en avoir pris connaissance. transformer les produits de l’exploitation
artisanale.
Un droit fixe dont le montant est
déterminé par voie réglementaire est perçu Toutefois, la transformation des
lors de la délivrance de chaque carte. produits par l’exploitant artisanal ne peut
71

se faire que moyennant une autorisation l’ensemble du Territoire National, mais en


préalable accordée par le Ministre. dehors des Périmètres faisant l’objet des
titres miniers exclusifs, nul ne peut détenir
Article 114 : Du retrait de la carte ou transporter les produits de
d’exploitant artisanal l’exploitation artisanale des substances
La carte d’exploitant artisanal peut minérales s’il n’a pas la carte d’exploitant
être retirée par le Chef de Division artisanal ou la carte de négociant en cours
Provinciale des Mines ou par son de validité ou s’il n’est pas acheteur agréé
représentant local qui l’a émise après une au service d’un comptoir d’achat agréé.
mise en demeure de trente jours sans
remédier à la situation par la personne qui Toutefois, l’Administration des
détient la carte, pour tout manquement aux Mines accorde aux artistes agréés par le
obligations prévues à article 112 du Ministère de la Culture et des Arts une
présent Code. autorisation spéciale de détenir ou de
transporter une quantité limitée de ces
Le cas échéant, la personne à substances pour les besoins de leur métier.
laquelle la carte a été retirée n’est pas
éligible pour obtenir une nouvelle carte Les modalités d’acquisition et de
d’exploitant artisanal pendant trois ans, à contrôle des substances minérales
moins qu’il complète un stage de d’exploitation artisanale vendues aux
formation en technique d’exploitation artistes sont précisées dans le Règlement
artisanale appropriée, organisé ou agréé par Minier.
l’Administration des Mines.
Article 116 : De la commercialisation
Le retrait de la carte d’exploitant des produits de
artisanal donne droit aux recours prévus l’exploitation artisanale
dans les dispositions des articles 315 et Les exploitants artisanaux ne
316 du présent Code. peuvent vendre leurs produits miniers
qu’aux négociants, aux marchés boursiers,
Le Règlement Minier fixe les aux comptoirs ou organismes agréés ou
modalités d’organisation de stage de créés par l’Etat. Ils peuvent également
formation en techniques d’exploitation vendre leurs produits miniers aux artistes
artisanale. agréés par le Ministère de la Culture et des
Arts, dans les limites des autorisations
Chapitre II : visées à l’alinéa 2 de l’article 115 du
DU TRANSPORT ET DE LA présent Code.
COMMERCIALISATION DES Les négociants agréés ne peuvent
PRODUITS D’EXPLOITATION vendre les produits de l’exploitation
ARTISANALE artisanale qu’aux comptoirs ou aux
organismes agréés ou créés par l’Etat ainsi
Article 115 : Du transport des produits qu’aux marchés boursiers.
de l’exploitation artisanale
Sous réserve des dispositions de Les artistes agréés ne peuvent
l’alinéa 2 ci-dessous, à l’intérieur de vendre les produits de l’exploitation
72

artisanale non travaillés qu’en vertu d’une Article 118 : Des obligations des
autorisation spéciale obtenue pour les cas détenteurs des cartes de
exceptionnels de liquidation des stocks négociant
excessifs. Le négociant agréé doit vendre aux
comptoirs ou aux organismes agréés ou
Le Règlement Minier fixe les créés par l’Etat ainsi qu’aux marchés
modalités d’établissement de l’autorisation boursiers agréés par l’Etat les produits de
spéciale. l’exploitation artisanale qu’il achète. Il
doit également fournir les rapports de son
Article 117 : Des négociants des produits
activité conformément à la réglementation
de l’exploitation artisanale
en la matière.
Les détenteurs de la carte de
négociant pour une zone d’exploitation
Article 119 : Du retrait de la carte de
artisanale en cours de validité sont
négociant
autorisés à acheter l’or, le diamant ou
La carte de négociant peut être
toute autre substance minérale exploitable
retirée par le Gouverneur de province qui
artisanalement auprès des personnes qui
l’a émise après une mise en demeure de
détiennent les cartes d’exploitant
trente jours, sans remédier à la situation
artisanal.
par la personne qui détient la carte, pour
Les cartes de négociant sont tout manquement aux obligations
délivrées par le Gouverneur de province incombant à cette personne en vertu de
aux personnes majeures de nationalité l’article 118 du présent Code. Le cas
congolaise qui les demandent. Le échéant, la personne à laquelle la carte a
requérant d’une carte de négociant doit, à été retirée n’est pas éligible pour obtenir
l’appui de sa demande, produire la preuve une nouvelle carte de négociant pendant
de son immatriculation au Nouveau trois ans.
Registre de Commerce.
Un droit fixe dont le montant est Le retrait de la carte de négociant
déterminé par voie réglementaire est perçu donne droit aux recours précisés dans les
lors de la délivrance de chaque carte. articles 315 et 316 du présent Code.

La durée de la carte de négociant est Article 120 : Des comptoirs agréés


d’un an. Elle est renouvelable pour la Les comptoirs agréés sont autorisés
même durée et sans limitation. à acheter, à vendre et à exporter les
substances minérales d’exploitation
En cas de perte, de destruction ou de artisanale conformément aux dispositions
vol de la carte de négociant, le détenteur du présent Code et de ses mesures
est tenu de faire opposition. Cependant, ce d’application.
dernier peut en solliciter une nouvelle.
L’agrément au titre de comptoir
Le Règlement Minier fixe les d’achat et de vente des substances
modalités d’établissement de la carte de minérales d’exploitation artisanale est
négociant. accordé par le Ministre.
73

L’agrément au titre de comptoir acheteurs étrangers dans les zones


d’achat et de vente des substances d’exploitation artisanale.
minérales d’exploitation artisanale est
valable pour une durée d’un an, Article 123 : De la demande d’agrément
renouvelable sans limitation. au titre de comptoir
d’achat et de vente des
Un droit fixe dont le montant est substances minérales
déterminé par voie réglementaire est perçu d’exploitation artisanale
lors de l’agrément et à chaque La demande d’agrément au titre de
renouvellement. comptoir d’achat et de vente de l’or, du
diamant ou des autres substances
Article 121 : Du nombre des comptoirs minérales d’exploitation artisanale est
agréés adressée, par toute personne éligible
Le nombre de comptoirs agrées conformément à l’alinéa 2 de l’article 25
d’achat de l’or, de diamant et d’autres du présent Code, à la Direction des Mines
substances minérales d’exploitation et comporte les éléments ci-après :
artisanale dans le Territoire National est a) la preuve de l’inscription au Nouveau
illimité. Registre de Commerce ;
b) les statuts notariés, s’il s’agit d’une
Toutefois, le nombre d’acheteurs par personne morale ;
comptoir est limité par voie réglementaire. c) l’extrait de casier judiciaire de la
première résidence datant de trois
Article 122 : Des acheteurs des mois au plus et l’attestation de bonne
comptoirs agréés conduite, vie et mœurs, s’il s’agit
Pour exercer la profession d’une personne physique ;
d’acheteur des comptoirs agréés, il faut :
a) être porteur d’une carte de travail pour d) le numéro d’Identification Nationale ;
étranger du secteur minier artisanal en e) la preuve de détention d’un compte
cours de validité pour les expatriés ou ouvert au nom du requérant dans une
d’une carte de travail en cours de banque agréée;
validité pour les nationaux ; f) la lettre d’immatriculation à la Banque
b) déposer à la Direction des Mines des Centrale du Congo.
photographies récentes de format
moyen ; Article 124 : De l’instruction de la
c) détenir une autorisation de séjour et de demande d’agrément au
circulation dans les zones minières titre de comptoir d’achat et
pour les acheteurs expatriés ; de vente des substances
d) se conformer à la réglementation des minérales d’exploitation
activités de comptoirs. artisanale
La Direction des Mines accuse
Le Règlement Minier fixe les réception de la demande, l’inscrit sur un
modalités de demande, d’instruction, registre ad hoc, l’instruit et s’assure
d’octroi ou de refus d’agrément au titre qu’elle est régulière quant à la forme, la
d’acheteur ainsi que la circulation des fait rectifier ou la compléter pour autant
74

que de besoin. Elle peut provoquer toute Article 126 : Des obligations des
enquête nécessaire. comptoirs agréés
Les comptoirs agréés doivent, d’une
En cas d’enquête, elle requiert des part, se soumettre au contrôle lors de
informations utiles sur l’authentification l’achat et de la vente des produits de
des documents annexés auprès de services l’exploitation artisanale par
publics qui les ont émis. l’Administration des Mines et par un
organisme public chargé de l’expertise, et
Dans tous les cas, l’instruction de la
d’autre part, fournir les rapports de leurs
demande ne peut excéder soixante jours à
activités conformément au présent Code et
compter de la date du dépôt de la demande
ses mesures d’application.
d’agrément. Passé ce délai, l’avis
favorable de la Direction des Mines est
Les comptoirs agréés sont également
réputé acquis et ce, sans préjudice des
tenus aux obligations ci-après :
disposition de l’article 123 ci-dessus.
a) communiquer au Ministre et à la
Après instruction, la Direction des Banque Centrale du Congo à dater de
Mines transmet le dossier avec avis au l’agrément, les emplacements fixes et
Ministre pour décision. La Direction des contrôlables des bureaux d’achat de
Mines notifie au requérant son avis et sa l’or, du diamant et des autres
transmission au Ministre. substances minérales d’exploitation
artisanale ;
Article 125 : De l’agrément et du refus b) acheter l’or, le diamant et autres
de l’agrément substances minérales d’exploitation
Si l’avis de la Direction des Mines artisanale présentés aux comptoirs
est favorable, le Ministre prend la décision agréés quelles que soient leurs
dans un délai qui ne peut excéder trente grosseur, quantité et qualité ;
jours ouvrables. c) payer les impôts et taxes relatifs à
Passé ce délai, le requérant a droit à un leurs activités ;
recours conformément aux dispositions d) disposer en propriété d’au moins un
des articles 313 et 314 du présent Code. immeuble en matériaux durables dans
chaque centre d’activités.
Si l’avis de la Direction des Mines
est défavorable, le Ministre prend la Article 127 : Du retrait de l’agrément au
décision de refus d’agrément dans un délai titre de comptoir d’achat et
qui ne peut excéder quinze jours ouvrables de vente des substances
à compter de la date de la réception du minérales d’exploitation
dossier transmis par la Direction des artisanale
Mines. L’agrément au titre de comptoir
d’achat et de vente des substances
La décision de refus est motivée et minérales d’exploitation artisanale peut
donne droit aux recours prévus par les être retiré par le Ministre après mise en
dispositions des articles 313 et 314 du demeure de trente jours, sans remédier à la
présent Code. situation par le comptoir agréé en cause,
pour tout manquement aux obligations lui
75

incombant en vertu des dispositions de carrières sont autorisées par l’Etat dans les
l’article 126 du présent Code. Le cas conditions précisées au présent titre.
échéant, le comptoir déchu de ses droits
n’est pas éligible à l’agrément comme Le Chef de Division Provinciale des
comptoir pendant cinq ans. Mines est compétent pour octroyer les
autorisations de recherches de carrières et
Le retrait de l’agrément au titre de les autorisations d’exploitation de carrières
comptoir d’achat et de vente des des matériaux de construction à usage
substances minérales d’exploitation courant.
artisanale donne droit aux recours prévus
par les dispositions des articles 313 et 314 Seul le Ministre est compétent pour
du présent Code. octroyer les autorisations d’exploitation de
carrières pour les autres substances de
Article 128 : Des marchés boursiers carrières.
Aucun marché boursier d’achat et
vente de l’or, du diamant et des autres Le Cadastre Minier est compétent
substances minérales d’exploitation pour délivrer les titres aux requérants qui
artisanale ne peut opérer sur le Territoire ont obtenu des autorisations de carrières
National sans agrément préalable de la sollicitées.
Banque Centrale du Congo.
Article 130 : De la portée des
Seules les personnes agréées au titre autorisations de carrières
des comptoirs d’achat de l’or, du diamant Les droits du titulaire d’une
et des autres substances minérales autorisation de carrières porte sur les
d’exploitation artisanale sont autorisées à substances de carrières qui peuvent se
acheter dans les marchés boursiers. trouver sur le sol ou dans le sous-sol sous
Le Règlement Minier précise les une superficie dont la forme est conforme
modalités d’agrément, d’organisation et de aux dispositions de l’article 28 du présent
financement des marchés boursiers. Code.

Article 131 : Du changement de


TITRE V : classement d’une substance
minérale
DES DROITS DE En cas de changement du classement
CARRIERES d’une substance des mines en substance de
carrières, le titulaire d’un titre minier
Chapitre Premier : établi pour la substance en cause, conserve
DES GENERALITES tous les droits attachés à son titre en
relation avec la substance jusqu’à
Article 129 : Des autorisations des l’expiration de son titre.
opérations de carrières
Les opérations de recherches des En cas de classement d’un produit
produits de carrières et d’exploitation de de carrières qui fait l’objet d’une
Autorisation d’Exploitation de Carrière
76

Permanente dans la catégorie de produits Après avis conforme du service


miniers, le titulaire de l’Autorisation compétent du Ministère des Affaires
d’Exploitation a le droit à l’institution Foncières et avis des Autorités
d’un permis d’exploitation de la substance administratives provinciales ou
à son nom, sous réserve de le demander communales concernées ainsi que celui du
dans un délai d’un an après la date de Cadastre Minier, le Gouverneur de
changement de classement. Toutefois, son province peut ouvrir, sur un terrain
Autorisation d’Exploitation reste en domanial qui ne fait pas l’objet d’un
vigueur. Permis d’Exploitation Minière, une
carrière pour les travaux d’utilité publique.
Article 132 : Du classement des carrières
Les carrières sont classées en quatre L’Arrêté provincial d’ouverture
catégories : d’une carrière d’utilité publique précise :
a) les carrières permanentes ouvertes soit a) l’autorité et le service public
sur un terrain domanial, soit sur un responsables des travaux
Périmètre faisant l’objet d’un titre d’exploitation ;
foncier détenu par un tiers pour b) l’entreprise privée à laquelle les
l’exploitation commerciale par des travaux sont confiés par ledit service ;
personnes privées; c) l’emplacement de la carrière
b) les carrières ouvertes de façon conformément aux dispositions de
temporaire, soit sur un terrain l’article 29 du présent Code ;
domanial soit sur un Périmètre faisant d) les substances dont l’extraction est
l’objet d’un titre foncier détenu par un autorisée ;
tiers pour l’exploitation commerciale e) les conditions d’accès à la carrière ;
par des privés; f) le plan d’extraction ;
c) les carrières ouvertes de façon g) la durée des travaux et les modalités
temporaire sur un terrain domanial de remise en état des lieux après
pour les travaux d’utilité publique ; exploitation.
d) les carrières ouvertes de façon Lorsque l’exécution des travaux
temporaire par l’occupant d’utilité publique est confiée à une
régulièrement autorisé ou le entreprise privée, celle-ci est soumise au
propriétaire d’un terrain pour paiement de la taxe d’extraction
l’exploitation non commerciale ou conformément aux dispositions du droit
exclusivement à son propre usage commun.
domestique.
Article 134 : De l’autorisation
L’exploitation de chaque type de d’exploitation non
carrières est soumise à une forme distincte commerciale de carrières à
d’autorisation précisée ci-dessous. usage domestique
L’exploitation de carrières ouvertes
Article 133 : De l’autorisation de façon temporaire par l’occupant
d’ouverture de carrières régulièrement autorisé ou le propriétaire
pour les travaux d’utilité d’un terrain pour l’exploitation non
publique commerciale exclusivement à son propre
77

usage domestique ne nécessite ni Carrières sollicitée par le titulaire de ladite


autorisation ni déclaration préalable. Autorisation de Recherches.
Toutefois, cette activité reste strictement
soumise à la réglementation en matière de L’Autorisation de Recherches des
sécurité et de protection de Produits de Carrières confère à son
l’environnement. titulaire le droit d’obtenir une autorisation
d’exploitation de carrières pour tout ou
Article 135 : De l’autorisation de une partie des substances minérales qui
recherches et d’exploitation font l’objet de l’Autorisation de
commerciale de carrières Recherches à l’intérieur de la superficie
La recherche et l’exploitation couverte par l’Autorisation de Recherches,
commerciale de carrières sont autorisées s’il en découvre un gisement.
conformément aux dispositions des
chapitres suivants du présent titre. Toutefois, un titre minier peut être
délivré dans un Périmètre qui fait l’objet
Tout ramassage des matériaux sur le d’une Autorisation de Recherches des
terrain du domaine foncier national ou Produits de Carrières.
leurs dépendances à usage autre que
domestique est considéré comme une Si un Permis d’Exploitation est
exploitation de carrières et est soumis aux établi sur la même superficie qui fait
mêmes conditions que l’exploitation de l’objet d’une Autorisation de Recherches
carrières permanente. des Produits de Carrières, cette dernière
est éteinte d’office.

Article 137 : De la nature de


Chapitre II : l’Autorisation de
DE LA RECHERCHE DES Recherches des Produits de
PRODUITS DE CARRIERES Carrières
L’Autorisation de Recherches de
Article 136 : De la portée de Produits de Carrières est un droit réel
l’Autorisation de immobilier, exclusif, non cessible, non
Recherches des Produits de transmissible et non amodiable.
Carrières
La portée de l’Autorisation de Ce droit est constaté par un titre de
Recherches des produits de carrières est la carrières dénommé, Certificat de
même que celle du Permis de Recherches Recherches des Produits de Carrières.
prévue à l’article 50 du présent Code.
Article 138 : De la durée de
Lorsqu’un Périmètre fait l’objet l’Autorisation de
d’une Autorisation de Recherches des Recherches des Produits de
Produits de Carrières, aucune autre Carrières
demande d’autorisation de carrières sur le La durée de l’Autorisation de
même Périmètre n’est recevable, hormis la Recherches de Produits de Carrières est
demande d’Autorisation d’Exploitation de
78

d’un an, renouvelable une fois pour la requérant de sa capacité financière


même durée. minimum.

Article 139 : Des limitations Article 142 : De l’octroi de


La superficie faisant l’objet d’une l’Autorisation de
Autorisation de Recherches des Produits Recherches des Produits de
de Carrières ne peut pas dépasser un Carrières
maximum de quatre kilomètres carrés. Sans préjudice des dispositions de
l’article 46 du présent Code, l’Autorisation
Le Périmètre de recherches des de Recherches des Produits de Carrières
produits de carrières ne peut pas être est octroyée ou refusée par le Chef de
superposé sur une superficie qui fait déjà Division Provinciale des Mines, dans un
l’objet d’un Permis d’Exploitation délai qui ne peut excéder vingt jours
Minière. L’existence d’un Périmètre de ouvrables à compter de la date de la
recherches minières n’empêche pas réception du dossier.
l’établissement sur le même terrain d’un Tout refus d’autorisation de
Périmètre de recherches des produits de recherches des produits de carrières est
carrières. motivé et ouvre la voie aux recours
prévus par les articles 313 et 314 du
Une personne et les sociétés affiliées présent Code.
ne peuvent détenir plus de dix
autorisations de recherches des produits de Article 143 : De la preuve de la capacité
carrières. financière minimum
La capacité financière minimum
Article 140 : De la demande requise est égale à cinq fois le montant
d’Autorisation de total des droits superficiaires annuels par
Recherches des Produits de carré payables pour la période de la
Carrières validité de l’Autorisation de Recherche
Le requérant doit établir sa demande des Produits de Carrières demandée.
d’Autorisation de Recherches des Produits
de Carrières et la déposer auprès du La preuve de la capacité financière
Cadastre Minier pour son instruction minimum est établie conformément aux
conformément aux dispositions des dispositions de l’article 58 alinéas 2 à 4 du
articles 34 à 42 du présent Code. présent Code.
Article 141 : Des conditions d’octroi de Article 144 : Expiration de
l’Autorisation de l’Autorisation de
Recherches des Produits Recherches des Produits de
de Carrières Carrières
Sans préjudice des articles 23 à 25 et L’Autorisation de Recherches des
27, l’octroi de l’Autorisation de Produits de Carrières expire lorsqu’elle
Recherches des Produits de Carrières est arrive au denier jour de sa dernière période
subordonné à la justification par le de validité ou lorsqu’elle n’a pas été
renouvelée à la fin de la première période
79

de validité, ou lorsqu’elle n’a pas été La renonciation à l’Autorisation de


transformée en Autorisation d’Exploitation Recherches des Produits de Carrières obéit
de carrière ou encore lorsqu’un Permis aux mêmes règles que celles du Permis de
d’Exploitation est accordé dans le Recherches prévues à l’article 60 du
Périmètre de recherches des produits de présent Code.
carrières.
Chapitre III :
Le Ministre constate l’expiration du
titre, après avis de la Direction de
DE L’EXPLOITATION DES
Géologie. Dans ce cas, sauf si un Permis CARRIERES
d’Exploitation est accordé, le Périmètre
sur lequel porte l’Autorisation de Article 146 : De la portée de
Recherches est libre de tout droit à l’Autorisation
compter de la date de l’expiration du d’Exploitation de Carrière
permis. Permanente
Exceptés ses trois derniers alinéas,
Article 145 : Du renouvellement et de la l’article 64 relatif à la portée du Permis
renonciation de d’Exploitation s’applique à l’Autorisation
l’Autorisation de d’Exploitation de Carrières Permanente.
Recherches des Produits de
Carrières Toutefois, tant qu’un Périmètre fait
L’Autorisation de Recherches de l’objet d’une Autorisation d’Exploitation
Produits de Carrières est renouvelable une de Carrières Permanente, aucune autre
fois pour une période d’un an, si aucun demande d’autorisation de carrières ou de
Permis d’Exploitation n’a été accordé sur droit minier sur la même superficie ne peut
le Périmètre de recherches de carrières. être instruite.
La demande de renouvellement doit
être déposée au moins soixante jours, et Article 147 : De la portée de
pas plus de nonante jours, avant la date l’Autorisation
d’expiration de l’Autorisation de d’Exploitation de Carrières
Recherches des Produits de Carrières. Temporaire
Toute demande de renouvellement dûment Sans préjudice des dispositions de
déposée dans ce délai qui ne fait pas l’article 146 ci-dessus, l’Autorisation
l’objet d’un refus notifié au demandeur d’Exploitation de Carrières Temporaire
dans un délai de trente jours, après la date fixe la quantité des substances à extraire,
de dépôt de la demande, est réputée les taxes à payer ainsi que les conditions
accordée. d’occupation des terrains nécessaires aux
prélèvements et aux activités connexes.
Tout refus de renouvellement d’une Elle précise également les obligations du
Autorisation de Recherches est motivé et bénéficiaire notamment en ce qui concerne
donne droit aux recours prévus par les l’environnement et la remise en état des
articles 313 et 314 du présent Code. lieux après prélèvement.

Toute quantité excédentaire au


volume fixé par l’Autorisation
80

d’Exploitation peut être confisquée ou Permanente est de cinq ans renouvelable


faire l’objet d’une taxation plusieurs fois pour la même durée.
supplémentaire.
Toutefois, son titulaire a le droit de
Tant qu’un Périmètre fait l’objet demander une nouvelle Autorisation
d’une Autorisation d’Exploitation de d’Exploitation Temporaire pour le même
Carrières Temporaire, aucune autre Périmètre qui prendrait effet à l’échéance
autorisation de carrières ne peut y être de l’autorisation en cours. Pendant la
octroyée. durée de son Autorisation d’Exploitation
de Carrières Temporaire, seul le titulaire a
Toutefois, le titulaire peut, avant le droit de déposer une demande d’une
l’expiration de son autorisation, demander nouvelle Autorisation d’Exploitation sur le
la transformation de l’autorisation même Périmètre.
temporaire en autorisation permanente.
Pour ce faire, il suit la procédure relative à La durée de la validité de
l’octroi de l’Autorisation d’Exploitation de l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
Carrières Permanente. Temporaire est de un an non renouvelable.

Article 148 : De la nature des Article 150 : Des Périmètres


autorisations d’exploitation d’exploitation des carrières
L’Autorisation d’Exploitation de Une Autorisation d’Exploitation de
Carrières Permanente constitue un droit Carrières Permanente ou Temporaire peut
réel, immobilier, exclusif, cessible, être accordée sur la totalité du Périmètre
transmissible et amodiable conformément qui fait l’objet de l’Autorisation de
aux dispositions du présent Code. Recherches des Produits de Carrière en
cours de validité détenue par le demandeur
Ce droit est constaté par un titre de ou sur une partie de Périmètre
carrière dénommé, Certificat conformément aux dispositions de l’article
d’Exploitation de Carrières Permanente. 28 du présent Code.

L’Autorisation d’Exploitation de Si le Périmètre n’a pas fait l’objet


Carrières Temporaire constitue un droit d’une Autorisation de Recherches de
réel immobilier, exclusif, cessible, Carrières, il doit être conforme aux
transmissible et amodiable. dispositions relatives à la forme prévue à
l’article 28 du présent Code et ne pas
Ce droit est constaté par un titre de dépasser un maximum de quatre
carrière dénommé, Certificat kilomètres carrés.
d’Exploitation de Carrières Temporaire.
Le Périmètre d’exploitation de
Article 149 : De la durée des carrières ne peut pas être superposé sur
autorisations d’exploitation une superficie qui fait l’objet d’une
des carrières Autorisation de Recherches de Carrières ni
La durée de la validité de d’un droit minier d’exploitation détenu par
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
81

un tiers qui n’a pas donné son Temporaire ainsi que les documents à
consentement écrit. joindre sont précisés dans le Règlement
Minier.
L’existence d’un Périmètre de
recherches minières n’empêche pas Article 152 : De la recevabilité et de
l’établissement sur le même terrain d’un l’instruction de la demande
Périmètre d’exploitation de carrières. de l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières
Toutefois, le Ministre peut autoriser Permanente et Temporaire
l’établissement d’un Périmètre La demande d’Autorisation
d’exploitation de carrières sur un d’Exploitation de Carrières Permanente ou
Périmètre faisant l’objet d’un Permis Temporaire est reçue et instruite
d’Exploitation ou d’un Permis conformément aux dispositions des
d’Exploitation de Petite Mine si le titulaire articles 38 à 42 telles que complétées par
du permis a refusé de donner son les articles 156 à 158 du présent Code.
consentement de mauvaise foi. Le cas
échéant, la demande est instruite et fait Article 153 : De l’autorité compétente
l’objet d’un contentieux administratif L’Autorisation d’Exploitation de
auquel le titulaire et le demandeur Carrières Permanente ou Temporaire est
participent si ce dernier soumet, avec sa octroyée ou refusée par décision de :
demande, des preuves que le titulaire a a) Chef de Division Provinciale de Mines
refusé de donner son consentement de pour les matériaux de construction à
mauvaise foi. usage courant ;
b) Ministre sur avis technique de la
Les modalités de cette procédure Direction des Mines et après avis
sont précisées dans le Règlement Minier. conforme du service compétent du
Une personne et ses affiliés ne Ministère des Affaires Foncières ainsi
peuvent détenir qu’un maximum de dix que celui des autorités administratives
Autorisations d’Exploitation Permanente locales pour les autres substances de
des produits de carrières. carrières.

Article 151 : De la demande de Article 154 : Des conditions de l’octroi


l’Autorisation de l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières d’Exploitation de Carrières
Le requérant rédige sa demande Permanente
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières Sans préjudice des articles 34 à 42,
Permanente et la dépose auprès du l’octroi de l’Autorisation d’Exploitation de
Cadastre Minier conformément aux Carrières Permanente est subordonné aux
articles 35 à 37 du présent Code. Il est conditions suivantes :
joint à la demande les documents indiqués a) démontrer l’existence d’un
à l’article 69 du présent Code. gisement en présentant une étude de
faisabilité accompagnée d’un plan
Le contenu de la demande de d’encadrement technique des travaux
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
82

de développement, de construction et donner son consentement à l’ouverture


d’exploitation de la carrière ; de la carrière.
b) prouver l’existence de ressources
financières nécessaires pour mener à L’étude de faisabilité pour les
bien le projet selon le plan de Autorisations d’Exploitation de Carrières
financement des travaux de Permanente ne peut être rejetée qu’aux
développement, de construction et motifs de non-conformité à la directive du
d’exploitation de la carrière ainsi que Ministère des Mines précisant son
de réhabilitation du site à sa fermeture. contenu conformément à la pratique
Ce plan précise chaque type de généralement reconnue dans la région, de
financement, les sources de la présence d’une erreur manifeste, ou de
financement visées et les justifications la non-conformité avec l’EIE.
de leur disponibilité probable ;
c) obtenir au préalable l’approbation de La preuve de la capacité financière
l’EIE et du PGEP du projet ; du requérant ne peut être rejetée que pour
d) apporter la preuve du consentement du la non-conformité du Plan de Financement
concessionnaire foncier, si la avec l’étude de faisabilité ou pour
superficie qui fait l’objet de la l’insuffisance manifeste des justifications
demande de l’autorisation de la disponibilité du financement obtenu
d’exploitation de la carrière est située auprès des sources identifiées par le
dans le Périmètre foncier de ce requérant.
dernier ;
e) apporter, si le Périmètre demandé est La preuve de la capacité financière
compris dans le Périmètre d’un droit ne peut pas être rejetée si le requérant a
minier d’Exploitation en cours de produit, en cas de financement externe,
validité, la preuve du consentement du des attestations des sources de
titulaire de ce droit ou établir que son financement identifiées de la faisabilité du
consentement a été refusé par financement dans les paramètres envisagés
mauvaise foi. par le requérant, et en cas de financement
interne, les états financiers de la personne
Article 155 : Des justifications du refus ou de la société, certifiés par un
de l’octroi commissaire aux comptes agréé,
L’Autorisation d’Exploitation de démontrant sa capacité d’autofinancement.
Carrières Permanente ne peut être refusée
que si : Article 156 : Du délai de l’instruction
a) l’étude de faisabilité est rejetée, technique de la demande
b) la capacité financière du requérant est L’instruction technique d’une
insuffisante ; demande d’Autorisation d’Exploitation de
c) l’EIE a été rejetée de façon définitive ; Carrières Permanente est réalisée dans un
d) le propriétaire du titre foncier refuse délai qui ne peut pas excéder quarante-
de bonne foi de donner son consentement cinq jours à compter de la date de la
à l’ouverture de la carrière; ou si réception du dossier de la demande
e) le titulaire d’un droit minier transmis par le Cadastre Minier à la
d’exploitation a refusé de bonne foi de Direction des Mines.
83

dossier de la demande par le Cadastre


Article 157 : Du délai de l’instruction Minier et diffère sa décision finale d’octroi
environnementale de la ou de refus d’octroi de l’Autorisation
demande d’Exploitation de Carrières Permanente
L’instruction environnementale de jusqu’à la réception de l’avis
l’EIE et du PGEP afférente à une demande environnemental.
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières
Permanente est réalisée dans un délai qui La décision préliminaire et conditionnelle
ne peut pas excéder cent quatre-vingt jours de l’autorité compétente a pour effet
à compter de la date de la réception du d’entériner de façon définitive les avis
dossier de la demande transmis au service cadastral et technique favorables. Elle
chargé de la Protection de conditionne sa décision finale d’octroi à la
l’Environnement Minier transmis par le réception d’un avis environnemental
Cadastre Minier. favorable .

Article 158 : De la décision de l’Autorité L’autorité compétente prend et transmet sa


Compétente décision d’octroi ou de refus motivé de
Si l’avis cadastral sur une demande l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières Permanente au Cadastre Minier dans un
Permanente est défavorable, l’autorité délai de trente jours à compter de la date
compétente rend sa décision de rejet de la de réception de l’avis environnemental lui
demande dans le délai de quinze jours transmis par le Cadastre Minier
ouvrables à compter de la date de
réception du dossier de la demande lui Article 159 : Des conditions d’octroi de
transmis par le Cadastre Minier. l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières
Si l’avis technique sur une demande Temporaire
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières L’Autorisation d’Exploitation de
Permanente est défavorable, l’autorité Carrières Temporaire est octroyée à la
compétente prend sa décision de rejet ou première personne éligible qui dépose une
d’approbation préliminaire et demande recevable conformément aux
conditionnelle dans un délai de trente jours dispositions des articles 34 à 40 du
ouvrables à compter de la date de présent Code, et qui remplit les conditions
réception du dossier de la demande lui suivantes :
transmis par le Cadastre Minier. a) démontrer l’existence d’un
gisement économiquement exploitable
Si les avis cadastral et technique, en présentant un plan d’encadrement
suite à l’instruction de la demande de technique des travaux d’exploitation
Permis d’Exploitation, sont favorables, de la carrière et un PAR y afférent;
mais que l’avis environnemental n’est pas b) présenter, si la carrière est située sur
encore rendu, l’autorité compétente prend un Périmètre faisant l’objet d’un titre
une décision préliminaire et conditionnelle foncier détenu par un tiers, le
dans un délai de vingt jours ouvrables à consentement écrit de celui-ci à
compter de la date de transmission du l’ouverture de la carrière ;
84

c) présenter, si la carrière est située sur Article 162 : De l’extension à d’autres


un Périmètre faisant l’objet d’un substances
Permis d’Exploitation détenu par un Avant de procéder aux activités de
tiers, le consentement écrit de celui-ci recherches ou d’exploitation visant des
à l’ouverture de la carrière, ou la substances de carrières autres que celles
preuve que le consentement a été pour lesquelles son Autorisation
refusé de mauvaise foi. d’Exploitation est établie, le titulaire est
tenu d’obtenir l’extension de son
Article 160 : Du délai des instructions autorisation à ces autres substances. Une
technique et telle extension est de droit si le titulaire la
environnementale de la demande conformément aux dispositions
demande du présent article.
Les instructions technique et
environnementale d’une demande Pour obtenir l’extension de son
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières autorisation à des substances autres que
Temporaire sont réalisées dans un délai celles pour lesquelles l’autorisation est
qui ne peut pas excéder quinze jours à établie, le titulaire doit suivre la même
compter de la date de transmission du procédure que celle prévue pour
dossier de la demande aux services l’institution de son Autorisation
compétents du Ministère des Mines. d’Exploitation en cours de validité.
L’extension est accordée pour la période

Article 161 : Du délai de décision non échue de la durée de l’Autorisation


L’autorité compétente prend et d’Exploitation du titulaire.
transmet sa décision d’octroi ou de refus
motivée de l’Autorisation d’Exploitation Article 163 : De l’expiration de
de Carrières Temporaire au Cadastre l’Autorisation d’Exploitation
Minier dans un délai de quarante-cinq de Carrières Permanente
jours à compter de la date du dépôt de la L’Autorisation d’Exploitation de
demande. Carrières Permanente expire dans les
mêmes conditions que le Permis
Passé ce délai, l’autorisation d’Exploitation telles que prévues à l’article
sollicitée est, sous réserve des dispositions 78 du présent Code.
de l’article 159 ci-dessus, réputée accordée
et les alinéas 2 et 4 de l’article 43 du Article 164 : De la renonciation à
présent Code sont d’application. l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières
Le requérant peut, en cas de besoin, Permanente
recourir à l’inscription par voie judiciaire Le titulaire d’une Autorisation
conformément aux dispositions de l’article d’Exploitation de Carrières Permanente
46 du présent Code. peut renoncer à tout moment en tout ou en
partie au droit relatif à la superficie faisant
l’objet de son autorisation. La
85

renonciation doit être adressée par lettre à le non épuisement du gisement ainsi que
l’autorité qui a octroyé l’autorisation. son engagement à continuer à l’exploiter
activement.
La lettre de renonciation précise les
coordonnés de la partie renoncée et de la L’instruction du dossier est réalisée
partie retenue. conformément aux dispositions des
articles 39 à 42 du présent Code.
La partie renoncée doit être
L’étude du document technique
composée de carrés entiers, et la partie
fourni par le demandeur est limitée à la
retenue doit respecter les conditions sur la
vérification de la mise à jour de l’étude de
forme d’un Périmètre d’exploitation
faisabilité initiale, et un engagement
précisées par le présent Code.
souscrit de bonne foi. Le renouvellement
de l’Autorisation d’Exploitation de
La renonciation prendra effet trois
Carrières Permanente ne peut être refusé
mois après la date de réception de la lettre
que pour les mêmes raisons que pour
de renonciation par l’autorité compétente.
l’octroi d’une autorisation d’Exploitation
de Carrières Permanente. Toutefois, le
La renonciation totale ou partielle ne
titulaire doit obtenir l’approbation d’une
donne droit à aucun remboursement des
mise à jour de son EIE et de son PGEP
droits et des frais payés à l’Etat pour
pour continuer ses travaux au-delà du
l’octroi ou le maintien de l’autorisation.
terme du permis primitif.
Par ailleurs, la renonciation ne dégage pas
le titulaire de sa responsabilité en ce qui La demande de renouvellement doit
concerne le paiement des frais et des être déposée au plutôt dans les douze
impôts en relation avec l’exploitation mois, et au plus tard dans les six mois qui
autorisée pendant la période qui précède la précèdent la date d’expiration de
renonciation, la protection de l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
l’environnement, ni ses engagements Permanente. Le Cadastre Minier transmet
envers la communauté locale. le dossier de la demande, avec l’avis
technique du Service des Mines, à
Article 165 : Du renouvellement de
l’autorité compétente dans un délai
l’Autorisation
maximum de soixante jours.
d’Exploitation de Carrières
Permanente
Le renouvellement dont la demande
L’Autorisation d’Exploitation de
est dûment déposée dans ce délai et qui ne
Carrières Permanente est renouvelable de
fait pas l’objet d’un refus notifié au
droit pour des périodes successives de cinq
demandeur dans un délai de nonante jours
ans si le titulaire n’a pas failli à ses
après la date du dépôt de la demande, est
obligations de maintien de la validité de
réputée accordée.
l’autorisation prévue aux articles 196 à
199 du présent Code. Tout refus de renouvellement d’une
Autorisation d’Exploitation de Carrières
Le titulaire doit déposer à l’appui de
Permanente est motivé et donne droit aux
sa demande de renouvellement une mise à
recours prévus par le présent Code.
jour de l’étude de faisabilité qui démontre
86

sur la sécurité du site et sur le contrôle de


Même si l’Autorisation la pollution industrielle.
d’Exploitation de Carrières Temporaire
n’est pas renouvelable, son titulaire a le Article 167 : De la commercialisation
droit de demander une nouvelle La commercialisation des produits
Autorisation d’Exploitation Temporaire marchands qui proviennent des Périmètres
pour le même Périmètre qui prendrait effet faisant l’objet d’Autorisation
à l’échéance de l’autorisation primitive. d’Exploitation des mêmes produits est
Pendant la durée de son Autorisation libre. Le titulaire d’une Autorisation
d’Exploitation de Carrières Temporaire, d’Exploitation peut vendre ses produits
seul le titulaire a le droit de déposer une aux clients de son choix à des prix
demande de nouvelle autorisation librement négociés.
d’exploitation sur le même Périmètre.

Chapitre IV : TITRE VI :
DU TRANSPORT, DE DES SURETES
L’ENTREPOSAGE ET DE LA
COMMERCIALISATION DES Chapitre Premier :
PRODUITS DE CARRIERES DES HYPOTHEQUES

Article 166 : Du transport et de Article 168 : Des biens susceptibles


l’entreposage des produits d’hypothèques
de carrières Sont susceptibles d’hypothèques au
Le titulaire d’une Autorisation sens du présent Code :
d’Exploitation de Carrières a le droit de a) le Permis d’Exploitation, le Permis
transporter, ou de faire transporter par le d’Exploitation de Rejets, le Permis
transporteur de son choix, les produits de d’Exploitation de Petite Mine et
carrières qui font l’objet de son l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
autorisation et qui proviennent de son Permanente, en tout ou en partie ;
Périmètre d’exploitation. les immeubles par incorporation situés
dans le Périmètre d’exploitation
Il a, en outre, le droit d’entreposer minière, notamment les usines, les
ses produits de carrières dans des sites installations et les machines construites
clôturés, aménagés à cette fin, situés aux pour la concentration, le traitement et la
alentours des lieux de chargement, à transformation des substances
condition de respecter la réglementation
minérales contenues dans les
87

gisements ou dans les gisements vérifier si le contrat d’hypothèque est


artificiels ; dûment établi pour garantir un
b) les immeubles par destination affectés financement des activités minières du
à l’exploitation minière. titulaire dans le Périmètre qui fait l’objet
de son titre minier ou de carrières.
Article 169 : De la procédure
La Direction des Mines transmet son
d’approbation de
avis technique au Cadastre Minier dans un
l’hypothèque
délai de dix jours ouvrables à compter de
Tout contrat d’hypothèque portant
la réception du dossier lui transmis par le
sur l’un des biens repris à l’article 168 du
Cadastre Minier.
présent Code doit préalablement être agréé
par le Ministre sur demande du créancier Le Ministre prend et transmet sa
hypothécaire ou du titulaire. décision d’approbation ou de refus
motivée au Cadastre Minier dans un délai
La demande d’approbation de de quarante cinq jours à compter de la date
l’hypothèque est adressée au Cadastre du dépôt de la demande.
Minier. Il y est joint les éléments ci-après :
a) l’acte ou le contrat d’hypothèque
indiquant le montant ou l’estimation
de la créance garantie par Sans préjudice des dispositions de
l’hypothèque ; l’article 46, le Cadastre Minier procède à
b) une copie certifiée conforme du titre l’inscription de l’hypothèque dans un délai
minier ou des carrières dont le droit de cinq jours qui suivent la transmission
est concerné par l’hypothèque. de la décision d’approbation du Ministre.

Sous réserve des alinéas ci-dessous, Le Responsable du Cadastre Minier


la demande d’approbation de l’hypothèque ou son préposé a pouvoir de notaire en
est instruite conformément aux articles 40 matière d’authentification des contrats
et 41 du présent Code. d’hypothèque.

Le Cadastre Minier réalise Article 170 : Des motifs du refus de


l’instruction cadastrale de la demande dans l’approbation de
un délai maximum de sept jours ouvrables. l’hypothèque
Cette instruction cadastrale consiste à Le Ministre ne peut refuser
vérifier l’existence éventuelle d’une ou de d’approuver la constitution d’une
plusieurs hypothèques antérieures, hypothèque que lorsque :
l’authenticité de l’acte d’hypothèque a) la valeur de l’hypothèque est
faisant objet de la demande et la validité inférieure à la créance garantie. En cas
du titre constatant le droit minier ou de d’hypothèque antérieure, le contrat ne
carrières couvrant le Périmètre faisant peut porter que sur la partie du bien
l’objet d’hypothèque. non grevé ;
b) l’hypothèque garantit des créances
L’instruction technique est faite par n’ayant aucun rapport avec l’activité
la Direction des Mines. Elle consiste à
88

minière pour laquelle elle est Toutefois, le créancier hypothécaire


consentie ; peut, par dérogation aux dispositions de
c) le montant du financement obtenu est l’article 261 de la loi n°73-021 du 20
insignifiant ; juillet 1973 portant régime général des
d) le créancier hypothécaire est frappé biens, régime foncier et immobilier et
d’interdiction de détenir des droits régime des sûretés telle que modifiée et
miniers et/ou de carrières ; complétée à ce jour, se substituer au
e) le droit minier ou de carrières débiteur défaillant et requérir ainsi la
d’exploitation du titulaire n’est plus en mutation partielle ou totale du droit minier
cours de validité. ou de carrières à son propre nom s’il réunit
les conditions d’éligibilité prévues à
Tout refus d’approbation l’article 23 du présent Code.
d’hypothèque doit être motivé et donne
droit à l’exercice des recours prévus aux La lettre de demande de mutation du
dispositions des articles 313 et 314 du droit en faveur du créancier hypothécaire
présent Code. est adressée au Cadastre Minier. Elle doit :
a) être accompagnée d’une copie
certifiée conforme de l’acte
d’hypothèque ;
Article 171 : De l’enregistrement et de b) certifier que le créancier hypothécaire
l’opposabilité des actes est éligible au droit minier ou de
d’hypothèque carrières concerné par l’hypothèque à
L’hypothèque est enregistrée contre réaliser ;
le paiement d’un droit d’enregistrement c) contenir son engagement à assumer
dont le montant est précisé par le les droits et obligations qui découlent
Règlement Minier. du droit minier ou de carrières
concerné par l’hypothèque à réaliser.
Pour être opposable aux tiers, toute
hypothèque approuvée par le Ministre est Si le créancier hypothécaire n’est
obligatoirement inscrite au dos du titre pas éligible aux droits miniers et/ou de
minier ou de carrières avant d’être portée carrières, il lui est accordé un délai de six
dans un registre établi et gardé à cet effet mois, soit pour se conformer aux règles de
au Cadastre Minier conformément à la l’éligibilité, soit pour se faire substituer
procédure prévue par le Règlement par une autre personne éligible aux droits
Minier. miniers ou de carrières concernés par
l’hypothèque.
Article 172 : De la réalisation de
l’hypothèque
Article 173 : De l’instruction cadastrale
En cas de constat de défaillance du
en vue de la mutation
titulaire de ses obligations envers le
Sous réserve des dispositions ci-
créancier hypothécaire à l’échéance
dessous, le Cadastre Minier procède à
convenue et fixée dans l’acte
l’instruction cadastrale conformément aux
d’hypothèque, celui-ci peut engager la
dispositions de l’article 40 du présent
procédure de l’exécution forcée
Code.
conformément au droit commun.
89

A la conclusion de l’instruction découlant du titre initial vis-à-vis de l’Etat


cadastrale, le Cadastre Minier procède : et des tiers.
a) à l’inscription provisoire du droit
minier ou de carrières concerné par Article 175 : Des hypothèques légales
l’hypothèque sur la carte cadastrale. Les dispositions des articles 253 à
Cette inscription est valable pendant 255 de la loi n°73-021 du 20 juillet 1973
toute la durée de l’instruction ; portant régime général des biens, régime
b) à l’affichage du résultat de foncier et immobilier et régime des sûretés
l’instruction dans une salle déterminée telle que modifiée et complétée à ce jour
par le Règlement Minier. Une copie de relatives aux hypothèques du Trésor et du
l’avis est remise au requérant ; sauveteur, trouvent application dès lors
c) au rejet de la demande en cas d’avis qu’elles ne sont pas contraires à celles
défavorable et à la notification de la prévues par le présent Code.
décision de rejet au requérant.

En cas d’avis favorable, le Cadastre Chapitre II :


Minier procède à l’inscription de la DU GAGE
mutation et à la délivrance d’un nouveau
titre établi au nom du créancier Article 176 : Des gages des produits
hypothécaire ou du tiers substitué dans un marchands
délai de cinq jours. Les produits marchands provenant
des gisements ou des gisements artificiels
La validité du nouveau titre sont susceptibles de gage.
correspond à la période de validité non
échue du titre initial. Le gage portant sur les produits
marchands est régi par les dispositions des
Passé le délai de cinq jours prévu à articles 322 à 336 du titre IV de la loi
l’alinéa 3 du présent article, le créancier n°73-021 du 20 juillet 1973 portant régime
hypothécaire ou le tiers substitué peut se général des biens, régime foncier et
prévaloir des dispositions de l’article 46 immobilier et régime des sûretés telle que
du présent Code. modifiée et complétée à ce jour.

La mutation du droit minier ou de


carrières au nom du créancier hypothécaire TITRE VII :
ou du tiers substitué est opérée dans un DE L’AMODIATION ET DES
délai d’un mois à compter de la réception
MUTATIONS
de la demande.

Article 174 : De l’effet de la mutation Chapitre Premier :


En cas de réalisation de DE L’AMODIATION
l’hypothèque et de mutation du droit
minier ou des carrières à leur profit, le Article 177 : Du contrat d’amodiation
créancier hypothécaire ou le tiers substitué L’amodiation consiste en un louage
sont tenus d’assumer toutes les obligations pour une durée fixe ou indéterminée, sans
90

faculté de sous-louage, de tout ou partie Sous réserve des dispositions ci-


des droits attachés à un droit minier ou une dessous, le Cadastre Minier procède à
autorisation de carrières, moyennant une l’instruction cadastrale conformément aux
rémunération fixée par accord entre dispositions de l’article 40 du présent
l’amodiant et l’amodiataire. Code.

Les droits miniers et/ou de A la conclusion de l’instruction


carrières de recherche ne peuvent pas faire cadastrale, le Cadastre Minier procède :
l’objet d’amodiation. a) à l’inscription provisoire du Permis
concerné par l’amodiation sur la carte
Tout contrat d’amodiation doit cadastrale. Cette inscription est
comporter, sous peine de nullité, une valable pendant toute la durée de
clause résolutoire : l’instruction ;
a) pour non paiement par l’amodiataire b) à l’affichage du résultat de
des impôts, taxes et redevances dus à l’instruction dans une salle déterminée
l’Etat ; par le Règlement Minier. Une copie de
b) pour non observation des lois et l’avis est remise au requérant ;
règlements pouvant entraîner des c) au rejet de la demande en cas d’avis
conséquences financières ou défavorable et à la notification de la
administratives préjudiciables à décision de rejet au requérant.
l’amodiant. En cas d’avis favorable, le Cadastre
Minier procède à l’enregistrement du
Tout contrat d’amodiation doit contrat d’amodiation dans un délai de cinq
comporter, sous peine de nullité, des jours conformément aux dispositions de
clauses fixant les conditions d’entretien et l’article 171 du présent Code.
de réinvestissement nécessaires à
l’exploration et au développement Passé ce délai, l’amodiataire peut se
raisonnables du gisement. prévaloir des dispositions de l’article 46
du présent Code.
Tout contrat d’amodiation comporte
la responsabilité solidaire et indivisible de La validité du contrat d’amodiation
l’amodiant et de l’amodiataire vis à vis de correspond à la période de validité non-
l’Etat. L’amodiataire est, nonobstant toute échue du titre de l’amodiant.
clause contraire, redevable des impôts,
taxes et redevances dus en vertu du titre Article 179 : De l’enregistrement du
minier ou de carrières. Toutefois, en cas de contrat d’amodiation
défaillance de l’amodiataire, l’amodiant Préalablement à la conclusion du
est responsable vis à vis de l’Etat, sous contrat, l’amodiataire doit démontrer qu’il
réserve de son droit de recours contre est éligible au droit minier ou à
l’amodiataire défaillant. l’autorisation des carrières concernés par
son contrat.
Article 178 : De l’instruction de la
demande d’amodiation Pour être opposable aux tiers, tout
contrat d’amodiation doit être enregistré
91

dans un registre établi et gardé à cet effet a) le dommage est survenu avant
au Cadastre Minier conformément à la l’existence du contrat d’amodiation ;
procédure prévue par le Règlement b) le fait dommageable est intervenu
Minier. après l’existence du contrat
d’amodiation, mais avant l’occupation
L’enregistrement du contrat effective du lieu d’exploitation par
d’amodiation n’est soumis qu’au contrôle lui ;
de l’éligibilité de l’amodiataire par c) le dommage est causé par une
l’Administration des Mines selon la exploitation frauduleuse faite soit par
procédure prévue par le Règlement l’amodiant soit par un tiers.
Minier.
Chapitre II :
Le contrat d’amodiation est DES MUTATIONS
enregistré par le Cadastre Minier contre le
paiement d’un droit d’enregistrement dont Section I : De la cession
le montant est déterminé par le Règlement
Minier. Article 182 : De l’acte de cession
Les droits miniers et les
Article 180 : Des droits de l’amodiant Autorisations d’Exploitation de Carrière
L’amodiant peut nonobstant toute Permanente peuvent faire l’objet d’une
clause contraire, exercer, soit cession totale ou partielle. Cette cession
personnellement soit par tout expert de son est définitive et irrévocable. En l’absence
choix dûment mandaté par lui, un droit de de dispositions contraires, le droit
surveillance et d’inspection des travaux de commun sur la cession s’applique.
l’amodiataire.
Toute cession partielle doit se
La Direction des Mines conformer aux dispositions des articles 28
communique à l’amodiant les observations et 29 du présent Code.
qu’elle adresse à l’amodiataire et doit lui
faire prendre connaissance de ses rapports En outre, toute cession partielle de
d’inspection. droit minier d’exploitation ou d’une
Autorisation d’Exploitation de Carrière
Article 181 : De l’exonération de Permanente ne prend effet qu’à partir de
responsabilité de l’octroi d’un nouveau droit minier ou de
l’amodiataire carrière d’exploitation.
Sans préjudice des dispositions du
dernier alinéa de l’article 177 du présent Le cessionnaire doit préalablement
Code, l’amodiataire est responsable être une personne éligible à requérir et à
civilement et pénalement vis-à-vis des détenir les droits miniers ou les
tiers. Autorisations d’Exploitation de Carrière
Permanente.
Toutefois, l’amodiataire peut être
dégagé de toute responsabilité s’il prouve L’acte de cession doit contenir
que : l’engagement du cessionnaire à assumer
92

toutes les obligations du titulaire vis à vis


de l’Etat découlant du droit minier ou de L’instruction technique consiste à :
l’Autorisation d’Exploitation de Carrière a) vérifier la capacité financière du
Permanente concernée. cessionnaire ;
b) vérifier la prise en charge des
Article 183 : De l’instruction de la obligations du cédant par le
demande de cession cessionnaire ;
L’instruction de la demande de
cession se fait conformément aux
dispositions des articles 40 et 178 du c) déterminer, le cas échéant, que tout
présent Code. changement que le cessionnaire
propose d’effectuer dans les
Article 184 : De l’enregistrement et de documents initiaux sur la base
l’opposabilité de l’acte de desquels le droit minier ou
cession l’Autorisation d’Exploitation de
En cas de cession partielle de droit Carrières Permanente a été octroyé ne
minier ou de carrière de recherches, le modifie pas les conclusions techniques
Cadastre Minier délivre un nouveau titre sur le projet.
minier ou de carrières.
Tout refus de transfert du droit
En cas de cession partielle de droit minier ou d’Autorisation d’Exploitation de
d’exploitation ou Autorisation Carrières Permanente doit être motivé et
d’Exploitation de Carrière Permanente, la donne droit aux recours prévus par les
cession partielle est enregistrée au moment dispositions des articles 315 et 316 du
de l’octroi du nouveau droit. présent Code.

Pour être opposable aux tiers, Le transfert du droit minier ou de


l’enregistrement de l’acte de cession se l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
fait conformément aux dispositions de Permanente est inscrit au registre
l’article 171 du présent Code. approprié tenu par le Cadastre Minier
conformément à l’article 172
Article 185 : Du transfert du droit immédiatement après la notification de la
Sous réserve des dispositions des décision d’approbation du transfert au
articles 40 et 178 du présent Code, cédant et au cessionnaire.
l’instruction technique du dossier de la
demande de transfert du droit minier ou de Le transfert ne peut porter que sur
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières les droits miniers ou les Autorisations
Permanente au nom du cessionnaire est d’Exploitation de Carrières Permanentes
réalisée dans un délai de vingt jours en cours de validité.
ouvrables à compter de la date de
transmission du dossier de la demande à la Article 186 : Des obligations du cédant
Direction des Mines par le Cadastre après cession
Minier. Nonobstant toute clause contraire, le
transfert ne dégage pas le titulaire initial
93

de ses obligations vis-à-vis de l’Etat pour Article 190 : De l’enregistrement et de


le paiement des frais et charges en rapport l’opposabilité des actes de
avec son titre minier ou de carrières transmission
pendant la période où il en était titulaire, ni Pour être opposable aux tiers,
de ses obligations de réhabilitation de l’enregistrement des actes de transmission
l’environnement. se fait conformément aux dispositions des
articles 171 et 184 du présent Code.

Section II : De la transmission

Article 187 : Des actes de transmission Article 191 : De l’acte de transmission


Les droits miniers et les en vertu d’un contrat de
Autorisations d’Exploitation de Carrières fusion et pour cause de
Permanentes sont susceptibles de décès
transmission en tout ou en partie en vertu Les conditions et procédures de
d’un contrat de fusion et pour cause de recevabilité et d’instruction des actes de
décès. En l’absence des dispositions transmission en vertu d’un contrat de
contraires, le droit commun sur les fusion et pour cause de décès sont celles
mutations s’applique. prévues pour les actes de cession des
droits miniers organisés par le présent
La personne en faveur de laquelle la Code.
transmission est faite doit préalablement
être éligible aux droits miniers ou des Article 192 : Des obligations du
carrières. bénéficiaire de la
transmission
Article 188 : Des actes de transmission Nonobstant toute clause contraire, la
partielle personne en faveur de laquelle la
La transmission partielle des droits transmission est faite reste redevable vis-à-
miniers et des Autorisations d’Exploitation vis de l’Etat et des tiers de toutes les
de Carrières Permanentes est faite dans le obligations du titulaire initial du droit
respect des dispositions des articles 28 et minier ou d’Autorisation d’Exploitation de
29 du présent Code. Carrière Permanente.

Article 189 : De l’instruction de la Section III : Du contrat d’option


demande de transmission
L’instruction de la demande de Article 193 : Du contrat d’option
transmission des droits miniers ou de Le Permis de Recherches peut faire
carrières est faite conformément aux l’objet d’un contrat d’option. Celui-ci est
dispositions des articles 40 et 178 du conclu librement entre parties et donne à
présent Code. son bénéficiaire le droit d’obtenir une
participation dans la jouissance du droit
minier d’exploitation découlant du Permis
de Recherches ou dans la transformation
94

totale ou partielle de celui-ci s’il réalise un son droit en application de la procédure


certain investissement et/ou un travail dans prévue aux articles 286 à 291 du présent
le cadre des activités minières concernant Code.
le Permis de Recherches en cause.
Le manquement par le titulaire aux
Article 194 : De l’enregistrement des obligations énumérées aux chapitres
contrats d’option suivants est sanctionné par des amendes
L’enregistrement des contrats et/ou éventuellement par un ordre de
d’option se fait conformément aux suspendre les opérations ou, en cas
dispositions de l’article 171 du présent d'infractions, par des poursuites
Code. judiciaires.
Article 195 : Du transfert du droit Article 197 : De l’obligation de
Les dispositions applicables à la commencer les travaux
cession du droit minier trouvent Le titulaire d’un Permis de
application pour le transfert du droit Recherches est tenu de commencer les
minier en cas d’option. travaux de recherches dans un délai de six
mois à compter de la délivrance du titre
constatant son droit.
TITRE VIII : Le titulaire d’un Permis
DES OBLIGATIONS DES d’Exploitation est tenu de commencer les
TITULAIRES DES DROITS travaux de développement et de
MINIERS ET DE CARRIERES construction dans un délai de trois ans à
compter de la délivrance du titre
Chapitre Premier : constatant son droit.
DES OBLIGATIONS RELATIVES
Le titulaire d’un Permis
A LA VALIDITE DU DROIT
d’Exploitation de Petite Mine ou d’un
MINIER OU DE CARRIERES Permis d’Exploitation des Rejets est tenu
de commencer les travaux de
Article 196 : Des obligations du maintien
développement et de construction dans un
de la validité du droit
délai d’un an à compter de la délivrance
Afin de maintenir la validité de son
du titre constatant son droit.
droit minier ou de carrières, le titulaire
doit : Le titulaire d’une Autorisation
a) commencer les travaux dans le délai d’Exploitation de Carrières Permanente
précisé à l’article 197 du présent doit commencer les travaux dans un délai
code ; de six mois à compter de la délivrance du
b) payer le droit superficiaire par carré titre constatant son droit.
afférent à son titre chaque année avant
la date limite fixée à l’article 199 du Le Règlement Minier fixe les
présent Code. modalités d’application de cette
disposition.
A défaut de remplir l’une ou l’autre
de ces obligations, le titulaire est déchu de
95

Article 198 : De l’obligation de payer le Article 199 : Des modalités des droits
droit superficiaire annuel superficiaires annuels par
par carré carré
Pour la couverture des coûts des Les montants des droits
prestations et de la gestion des droits superficiaires annuels par carré sont fixés
constatés par les titres miniers, il est perçu par le Règlement Minier de façon qu’ils
des droits superficiaires annuels par carré soient les équivalents approximatifs des
sur chaque titre minier ou de carrières montants prévus aux alinéas ci-dessous par
délivré, au profit du Cadastre Minier qui hectare.
en rétribue une quotité aux services du
Ministère des Mines chargés de Le titulaire d’un Permis de
l’administration du présent Code. Recherches paie au titre des droits
Le titulaire des Permis de superficiaires annuels par carré la somme
Recherches, des Permis d’Exploitation, en Francs Congolais équivalent à 0,03
des Permis d’Exploitation des Rejets, des USD par hectare pour les deux premières
Permis d’Exploitation de Petite Mine, de années de la première période de validité,
l’Autorisation de Recherches des Produits en Francs Congolais équivalent à 0,31
de Carrières et de l’Autorisation USD par hectare pour le reste des années
d’Exploitation de Carrières Permanente de la première période de validité, en
paient les droits superficiaires pour la Francs Congolais équivalent à 0,51 USD
première année au moment de la par hectare pour la deuxième période de
délivrance du titre minier ou de carrières. validité, en Francs Congolais équivalent à
1,46 USD par hectare pour la troisième
Le titulaire s’acquitte des droits période de validité de son titre.
superficiaires annuels par carré pour
chaque année suivante avant la fin du Le titulaire d’un Permis
premier trimestre de l’année civile. d’Exploitation paie au titre des droits
Toutefois, les droits superficiaires annuels superficiaires annuels par carré la somme
sont payés par carré au prorata temporis à en Francs Congolais équivalent à 5,00
la délivrance du titre initial ou à la USD par hectare quelle que soit la période
dernière année de la période de validité du de validité de son titre.
titre.
Le titulaire d’un Permis
Les droits superficiaires annuels par d’Exploitation des Rejets paie au titre des
carré sont payés au guichet du Cadastre droits superficiaires annuels par carré la
Minier qui a délivré le titre minier ou de somme en Francs Congolais équivalent à
carrière. Ce dernier en donne quittance au 8,00 USD par hectare quelle que soit la
titulaire au moment du paiement. période de validité de son titre.

Le Règlement Minier fixe les Le titulaire d’un Permis


modalités de recouvrement des droits d’Exploitation de Petite Mine paie au titre
superficiaires annuels par carré pour des droits superficiaires annuels par carré
chaque année. la somme en Francs Congolais équivalent
96

à 2,30 USD par hectare quelle que soit la


période de validité de son titre. Toutefois, en cas d’octroi d’un droit
minier ou de carrières d’exploitation, il
Le titulaire d’une Autorisation de paie les droits superficiaires annuels par
Recherches des Produits de Carrières paie carré au taux prévu pour un tel droit en
au titre des droits superficiaires annuels suppléant éventuellement aux droits payés
par carré la somme en Francs Congolais antérieurement pour le titre minier ou de
équivalent à 0,05 USD par hectare à la carrières de recherches à concurrence du
délivrance de son titre et à la date de son montant restant dû pour la couverture des
renouvellement éventuel. droits superficiaires annuels découlant de
la délivrance du titre d’exploitation.
Le titulaire d’une Autorisation
d’Exploitation de Carrières Permanente Chapitre II :
paie au titre des droits superficiaires DES OBLIGATIONS RELATIVES
annuels la somme en Francs Congolais AUX OPERATIONS EN VERTU
équivalent à 2,00 USD par hectare quelle DU TITRE MINIER OU DE
que soit la période de validité de son titre.
CARRIERES
Article 200 : De l’obligation de payer les Section I : De la Protection de
droits superficiaires l’Environnement
annuels par carré en cas de
transformation partielle Article 202 : Pendant la prospection
d’un droit minier Toute personne qui se livre à la
Dans le cas où le titulaire sollicite prospection minière ou des produits de
une transformation partielle du Périmètre carrières est tenue de se conformer au code
qui fait l’objet de son Permis de de conduite établi par le Règlement Minier
Recherches en Périmètre d’un droit minier pour cette activité.
d’exploitation, les carrés concernés Article 203 : Pendant les recherches
suivent, après la transformation, le régime Avant de commencer les travaux de
des taux applicables aux droits recherches minières ou des produits de
superficiaires annuels par carrés dus pour carrières, le titulaire d’un Permis de
ce permis. Recherches ou d’une Autorisation de
Recherches des Produits de Carrières doit
Article 201 : Paiement des droits élaborer et obtenir l’approbation d’un PAR
superficiaires annuels par pour l’activité proposée.
carré en cas de décision
préliminaire et Les modalités du PAR et de son
conditionnelle approbation sont fixées par voie
En cas de décision préliminaire et réglementaire.
conditionnelle prévue aux articles 76 et
158 du présent Code, le titulaire d’un droit L’approbation du PAR relève de la
minier ou de carrières de recherches paie compétence du service chargé de la
les droits superficiaires annuels par carré protection de l’environnement au sein du
en vertu de son titre de recherche.
97

Ministère des Mines en collaboration avec


le Ministre de l’Environnement. Les modalités d’application de cette
disposition y compris la sûreté financière
Article 204 : Pendant l’exploitation sont fixées par le Règlement Minier.
Tout demandeur d’un Permis
d’Exploitation, d’un Permis d’Exploitation Section II : De la Protection du
des Rejets, d’un Permis d’Exploitation de Patrimoine Culturel
Petite Mine ou d’Autorisation
d’Exploitation de Carrières est tenu de Article 205 : De la déclaration des
présenter une étude d’impact indices archéologiques
environnemental accompagnée d’un plan Le titulaire d’un droit minier ou de
de gestion environnementale du projet et carrières est tenu d’informer l’autorité
d’obtenir l’approbation de son EIE et administrative locale et l’autorité chargée
PGEP ainsi que de mettre en œuvre le de la Culture, Arts et Musées, de la
PGEP. découverte des indices archéologiques si
ces travaux de recherches ou
L’étude d’impact environnemental d’exploitation révèlent l’existence de ces
présente une description de l’écosystème indices.
avant les opérations minières, y compris la
faune et la flore; les sols et la topographie; Article 206 : De la découverte des
la qualité de l’air, des eaux souterraines et éléments du patrimoine
de surface. Elle en précise les aspects qui culturel national
peuvent être affectés qualitativement et En cas de mise à jour des éléments
quantitativement par l’activité minière ou du patrimoine culturel national, biens
l’exploitation de carrières. meubles et autres, il est interdit au titulaire
de déplacer ces objets. Dans ce cas, il en
Elle contient en outre, les mesures informe, par écrit et sans délai, l’autorité
envisagées pour la protection de administrative locale et l’autorité chargée
l’environnement, l’élimination ou la de la Culture, Arts et Musées.
limitation des pollutions et la
reconstitution des sites ainsi que pour Le titulaire est tenu d’enlever, de
vérifier l’efficacité envisagée desdites sécuriser et de conserver, selon le cas, ces
mesures. éléments du patrimoine culturel national à
charge et pour le compte de l’Etat, si
Le titulaire des droits miniers et de l’autorité administrative locale et l’autorité
carrières est tenu de fournir une sûreté chargée de la Culture, Arts et Musées
pour garantir l’accomplissement de leurs concernée ne les enlève ni ne les sécurise
obligations environnementales pendant la dans un délai de soixante jours après l’avis
recherche et/ou l’exploitation. En outre, le notifiant la découverte.
titulaire des droits miniers, est autorisé à
constituer une provision pour Section III : De la Sécurité et de
réhabilitation du site conformément aux l’Hygiène
dispositions de l’article 258 du présent
Code. Article 207 : Des règlements spéciaux
98

L’exploitation des mines est délai et par les moyens de communication


soumise aux mesures de sécurité, les plus rapides, à la connaissance de la
d’hygiène et de protection édictées par des Direction des Mines et des autorités
règlements spéciaux. administratives et judiciaires du ressort.

Article 208 : De la compétence de Article 210 : De la publication des


l’Administration des Mines consignes de sécurité
Tout titulaire d’un droit minier ou de
Le titulaire des droits miniers et/ou carrières d’exploitation est tenu de publier
de carrières doit se conformer aux mesures les consignes de sécurité au regard des
qui sont ordonnées par l’Administration conditions particulières de son
des Mines en vue de prévenir ou de faire exploitation. Ces consignes sont
disparaître les causes des dangers que les transmises à la Direction des Mines et
travaux font courir à la sécurité et à la portées à la connaissance de son personnel
salubrité publiques, à la conservation des et du public pouvant accéder à son site
gisements, aux sources et aux voies d’exploitation.
publiques.
Le Règlement Minier détermine les
En cas d’urgence ou de refus par les modalités de publication des consignes de
intéressés de se conformer à ces mesures, sécurité.
celles-ci sont prises et exécutées d’office
aux frais des intéressés. Article 211 : De l’usage des produits
explosifs
En cas de péril imminent, les agents Tout titulaire d’un titre minier ou de
de l’Administration des Mines habilités à carrières faisant usage des produits
cet effet prennent immédiatement les explosifs est soumis à une réglementation
mesures nécessaires pour écarter le danger spéciale sur ces produits annexée au
et peuvent, s’il y a lieu, adresser à cet effet Règlement Minier.
toutes réquisitions utiles aux autorités
locales et aux exploitants. Section IV : Des Infrastructures

Les agents de l’Administration des Article 212 : De l’autorisation de


Mines, dûment habilités, ont qualité construction et de la
d’Officier de Police Judiciaire pour planification des
rechercher et constater toutes infractions infrastructures
au présent Code et à ses mesures Le titulaire de droits miniers ou
d’exécution. d’Autorisations d’Exploitation des
Carrières Permanente est tenu de
Article 209 : De la déclaration construire et de maintenir toutes les
d’accident survenu dans infrastructures nécessaires aux activités
une mine ou une carrière liées aux titres ou à l'autorisation
Tout accident grave ou mortel environnementale afférente conformément
survenu dans une mine ou une carrière ou aux dispositions du présent chapitre.
dans ses dépendances, doit être porté, sans
99

Toute infrastructure à construire par Article 215 : Des rapports avec les
le titulaire fait l'objet d'un plan soumis à autorités locales
l'autorité compétente de l’administration Avant de commencer ses activités,
pour visa, après consultation de l’autorité le titulaire d'un droit minier ou de carrières
locale territorialement compétente. a l'obligation de se présenter aux autorités
locales du ressort et de leur remettre,
Article 213 : De l’utilisation des contre récépissé, une copie de son titre
infrastructures du projet minier ou de carrières.
Les voies de communication créées
par le titulaire à l'intérieur ou à l'extérieur Article 216 : Des registres et des
du Périmètre minier ou de carrières rapports
peuvent être utilisées, lorsqu'il n'en résulte Le titulaire des titres miniers ou de
aucun obstacle par l'exploitation et sous carrières a l’obligation de tenir les
réserve de l’accord du titulaire, par les registres, d’élaborer et de déposer les
services des établissements miniers, rapports de ses activités conformément au
industriels et commerciaux voisins sur leur Règlement Minier.
demande, moyennant une juste
compensation fixée de commun accord Article 217 : Des inspections
entre parties, et comportant une Le titulaire des titres miniers ou de
participation des intéressés à l'entretien carrières doit se soumettre aux inspections
desdites voies. effectuées par les agents chargés de
l’inspection des opérations minières ou de
Les voies de communication créées carrières.
à l’extérieur et à l’intérieur du Périmètre
peuvent être ouvertes au public dans les Dans tous les cas, ces inspections
conditions prévues à l’alinéa précédent ont lieu pendant les heures d’ouverture des
moyennant une juste compensation à bureaux, ateliers ou chantiers.
convenir entre le titulaire et la commune
ou l’entité cadastrale locale dont les Le Règlement Minier détermine les
habitants utilisent ces voies de modalités de réalisation de ces inspections.
communication.
Article 218 : De l’ouverture et de la
Article 214 : Du droit de l’Etat sur les fermeture d’un centre de
infrastructures recherches ou
Sauf accord contraire exprès et écrit d’exploitation
entre le titulaire et l’Etat, toute Toute ouverture ou fermeture d’un
infrastructure d'utilité publique construite centre de recherches ou d’exploitation
par le titulaire d'un droit minier ou de minière ou de carrières permanente doit
carrières qui reste en place à l'expiration être déclarée sans délai à l’Administration
ou à la cessation de la validité de son droit, des Mines selon les modalités fixées par le
tombe dans le domaine public de l’Etat. Règlement Minier.

Section V : Des Obligations diverses


TITRE IX :
100

DU REGIME FISCAL ET autres droits dus au Trésor public ci-


DOUANIER POUR LES MINES après selon les modalités prévues au
présent titre:
Chapitre Premier : a) les contributions applicables au
DES DISPOSITIONS titulaire sont : la contribution sur les
véhicules, la contribution sur la
GENERALES
superficie des concessions minières et
d’hydrocarbures, la contribution
Article 219 : Des contribuables visés
foncière, la contribution mobilière, la
Le titulaire est soumis au régime
contribution professionnelle sur les
fiscal et douanier défini dans le présent
bénéfices, la contribution sur les
titre pour toutes ses activités minières
revenus locatifs, la contribution
réalisées sur le Territoire National.
professionnelle sur les rémunérations,
Sans préjudice des dispositions de
la contribution exceptionnelle sur les
l’article 223 du présent Code, le régime
rémunérations des expatriés et la
fiscal et douanier prévu dans le présent
contribution sur le chiffre d’affaires à
titre s’applique également aux sociétés
l’intérieur ;
affiliées et aux sous-traitants.
b) les droits perçus par l’Administration
des douanes applicables au titulaire
Les activités de concentration, de
dans le Territoire National sont : les
traitement et/ou de transformation
droits d’entrée et les droits de
exercées par le titulaire de droit minier
consommation et d’accises ;
et/ou ses sociétés affiliées et sous-traitants
c) le titulaire est assujetti à la taxe
jouissent du régime fiscal et douanier
spéciale de circulation routière, aux
prévu dans le présent Code.
droits superficiaires et à la redevance
minière ;
Toutefois, les activités de recherches
d) sans préjudice des dispositions de
des produits de carrières ou d’exploitation
l’article 234 alinéa 3, le titulaire, les
de carrières sont assujetties au régime
sociétés affiliées et les sous-traitants
fiscal et douanier de droit commun.
sont soumis, dans le cadre de
l’exercice des activités étrangères à
Article 220 : Du régime fiscal et
leurs projets miniers, aux redevances
douanier exhaustif
et taxes rémunératoires qui contribuent
Sous réserve des dispositions des
aux frais de fonctionnement des
articles 221 et 222, le régime fiscal et
administrations publiques et des
douanier applicable aux activités minières
services publics personnalisés .
sur le Territoire National est celui défini
au titre IX du présent Code, à l’exclusion
Par dérogation à l’article 221, les
de toutes autres formes d’imposition
contributions dont question aux articles
présentes et à venir.
235 à 239, 244 à 246, litera a et b non
inclus et 259 alinéa 4 s’appliquent et sont
A partir de l’entrée en vigueur du
réputées s’appliquer au titulaire aux taux
présent Code, sont seuls applicables au
et aux modalités de droit commun ayant
titulaire, les contributions, les droits de
douane, les taxes, les redevances et les
101

existé à la date de la promulgation du douanière applicable est celle du droit


présent Code. commun.

Article 221 : Des modifications du La procédure de perception et les


régime fiscal et douanier modalités pratiques de la répartition
Sous réserve des dispositions de prévue à l’article 242 sont fixées par le
l’article 222 ci-dessous, le régime fiscal et Règlement Minier.
douanier défini dans le présent Code ne
peut être modifié que conformément aux
dispositions de l’article 276 du présent
Code.

Article 222 : Des dispositions fiscales et


douanières plus favorables Chapitre II :
Si une législation de droit commun DU REGIME DOUANIER
adoptée ou promulguée sur le Territoire
National postérieurement à la date d’entrée Section I : Des Généralités
en vigueur du présent Code, prévoit des
dispositions fiscales ou douanières plus Article 225 : De la liste des biens
favorables que celles contenues dans le bénéficiant du régime
présent Code, ces nouvelles dispositions privilégié
sont immédiatement applicables de plein Avant de commencer les travaux, le
droit dès leur entrée en vigueur. titulaire présente la liste comprenant le
nombre et la valeur des biens mobiliers,
Article 223 : Du bénéfice du régime des équipements, des véhicules, des
applicable au titulaire des substances minérales et d’autres intrants
titres miniers qui rentrent dans le champ d’application
Jouissent également du bénéfice de du régime privilégié prévu dans le présent
l’ensemble du régime fiscal et douanier Code. La liste doit préalablement être
prévu par le présent Code : approuvée par Arrêté conjoint des
a) Les sociétés affiliées exerçant des Ministres des Mines et des Finances dans
activités minières prévues dans le les trente jours ouvrables suivant la
présent Code ; réception de la lettre de demande
b) Les sous-traitants exerçant des d’approbation au Ministère des Mines et
activités minières qui entrent dans le de la copie au Ministère des Finances.
champ d’application du présent Code
et qui résultent exclusivement des Si au terme de ce délai, aucune
contrats conclus avec le titulaire. réponse n’est donnée, la liste est réputée
approuvée, le récépissé de dépôt faisant
Article 224 : De la procédure fiscale et foi. Dans ce cas, les autorités compétentes
douanière sont tenues de délivrer l’Arrêté
Sans préjudice des dispositions du d’approbation, endéans sept jours francs.
présent Code, la procédure fiscale et
102

En cas de refus d ‘approbation de la l’article 50 alinéa 3 du présent Code sont


liste, la décision doit être écrite et motivée. soumis à toute imposition de droit
commun.
Cette liste indique les catégories des
matériels, des biens et des équipements Les échantillons vendus aux tiers au
non obsolètes, nécessaires respectivement profit ou par le fait du titulaire, avant ou
à la phase de la recherche, de la après analyse, sont imposables au taux de
construction et du développement ainsi droit commun.
qu’à la phase de l'exploitation du projet Est également imposable, toute
bénéficiaire du régime douanier défini ci- exportation d’échantillons qui revêt un
dessous. caractère commercial. Il en est ainsi
notamment des échantillons exportés en
Les provisions en consommables, quantité exorbitante par rapport aux
réactifs et celles en produits d'entretien besoins raisonnables d’analyse.
nécessaires à l'usage quotidien, mais non Article 227 : Des importations des objets
directement liées à l’activité minière, sont de déménagement
exclues desdites listes. appartenant aux expatriés
Les objets de déménagement
L'importation par le titulaire ou ses appartenant au personnel expatrié employé
sous-traitants des matériels, biens, par le titulaire dans le cadre du projet sont
équipements et autres biens qui ne figurent exonérés des droits et taxes à l'importation
pas sur les listes approuvées, est soumise conformément à la législation douanière.
aux dispositions du régime de droit
commun. Article 228 : De la mise en
consommation sur le
Le Règlement Minier fixe les Territoire National des
modalités d’organisation et de biens importés
fonctionnement de la Commission Les matériels, les biens et les
Interministérielle appelée à assister les équipements importés sous le régime
Ministres dont question à l’alinéa 1er ci- privilégié en matière douanière ne peuvent
dessus. être cédés sur le Territoire National sans
l'autorisation de l'Administration des
Article 226 : De l’exportation des douanes. Le contrevenant à cette
échantillons disposition s’expose aux pénalités édictées
Dans le cadre du projet, l'exportation par la réglementation des douanes. La
par le titulaire des échantillons destinés mise en consommation desdits matériels,
aux analyses et essais industriels est biens et équipements est subordonnée au
exonérée de tout droit de douane ou autre paiement des droits et taxes restant dus, au
contribution, de quelque nature que ce taux en vigueur à la date de la cession,
soit, à la sortie du Territoire National. calculés sur la base de la valeur résiduelle
Nonobstant les dispositions de réactualisée établie à partir des éléments
l’article 234 du présent Code, les de la déclaration d'importation initiale.
échantillons exportés en violation de
103

Article 229 : Des conséquences de l’arrêt National et destinés à être réexportés sont
du projet à/ou avant terme admis temporairement en franchise de
Dans le cas où le projet est Arrêté droits de douane sur autorisation de
à/ou avant terme, les matériels, biens et l’Administration douanière pour un délai
équipements qui ont bénéficié du régime de six mois. Ce délai peut être prorogé
privilégié en matière douanière doivent, deux fois pour la même durée si pour des
soit être réexportés, soit être mis en raisons indépendantes de la volonté du
consommation sur le Territoire National titulaire, il ne peut être respecté.
après ajustement du régime douanier par le
paiement des droits et taxes restant dus
calculés sur la base de la valeur résiduelle
réactualisée établie à partir des éléments
de la déclaration d'importation initiale.

La déclaration de l’arrêt des travaux Section II : Des Régimes applicables aux


doit être immédiatement faite à différentes phases du Projet
l’Administration des douanes et des mines.
Article 232 : Des droits d’entrée aux
Article 230 : Du transfert des biens, taux préférentiels
matériels et/ou Avant la mise en exploitation
équipements effective de la mine constatée
En cas de pluralité de titres miniers conformément aux dispositions du présent
détenus par le titulaire et/ou la société Code, tous les biens et produits à vocation
d’exploitation, le transfert des biens, strictement minière importés par le
matériels et/ou équipements d’un projet à titulaire, ses affiliés et sous-traitants sont
l’autre doit faire l’objet d’une information soumis à un droit d’entrée au taux de 2%,
écrite préalable à l’administration des pour autant que ces biens figurent sur la
douanes. liste prévue à l’alinéa premier de l’article
225 du présent Code.
Dans le cas d’un transfert des
matériels utilisés dans le cadre d’un titre A partir de la date du
minier donné, sur le projet afférent à un commencement de l’exploitation effective,
autre titre minier appartenant à un titulaire constatée conformément aux dispositions
différent, ce titulaire cessionnaire, doit du présent Code, tous les biens et produits
bénéficier d’un régime douanier similaire à vocation strictement minière, importés
à celui de la partie cédante et celle-ci doit, par le titulaire ainsi que ses affiliés et
pour ce faire, obtenir par écrit sous-traitants, sont soumis au taux unique
l’autorisation préalable de de 5%, à condition que ces biens figurent
l’Administration des douanes. sur la liste prévue à l’alinéa premier de
l’article 225 du présent Code.
Article 231 : De l’importation en
franchise temporaire Les carburants, lubrifiants, réactifs
Les biens, équipements et matériels et consommables destinés aux activités
introduits par le titulaire sur le Territoire minières sont soumis à un droit d’entrée
104

unique de 3% pendant toute la durée du Dans l’hypothèse où les travaux


projet. d’extension ne sont pas achevés de la
manière ou dans le délai indiqué au
Article 233 : Des importations dans le moment de la demande visée à l’alinéa
cadre des travaux premier ci-dessus et/ou dans l’hypothèse
d’extension où la capacité de production n’augmente
Le titulaire d’un titre minier qui pas effectivement de 30%, le titulaire est
réalise un investissement d’extension rétroactivement redevable, sur les
après la mise en exploitation de la mine importations réalisées, des droits d’entrée
peut, pour le matériel, les équipements et au taux applicable en phase
les intrants à importer dans ce cadre, d’Exploitation.
bénéficier du régime douanier préférentiel
prévu à l’alinéa premier de l’article 232 Toutefois, en cas de fraude sur la
du présent Code pour autant qu’il en déclaration lors de l’importation en rapport
introduise une demande auprès du avec la présente disposition, le titulaire est
Cadastre Minier et démontre que les passible des droits d’entrée et de la
travaux à réaliser ont pour objet contribution sur le chiffre d’affaires à
l’augmentation de la capacité de l’importation au taux de droit commun.
production de la mine d’au moins 30%. La
demande doit indiquer la date à laquelle Article 234 : Du droit de sortie
seront achevés les travaux d’extension. Sans préjudice des dispositions de
l’article 226 alinéa 2 à 4 du présent Code,
Après instruction de la demande le titulaire est totalement exonéré à la
conformément aux dispositions des sortie, pour ses exportations en rapport
articles 40 et 41 du présent Code et sans avec le projet minier, de tous droits de
que le dossier soit transmis au Ministre, le douane et autres contributions, de quelque
Cadastre Minier remet une autorisation nature que ce soit.
d’avis conforme au titulaire qui pourra Toutefois, outre l’application de
s’en prévaloir auprès des autorités l’imposition de droit commun, les
douanières pour bénéficier du régime exportations frauduleuses et irrégulières
douanier applicable en période de réalisées par le titulaire sont soumises aux
construction et de développement. La liste amendes et pénalités prévues dans la
des importations afférentes aux travaux législation douanière.
d’extension sera annexée à l’autorisation.
Les redevances et frais en
La délivrance d’une autorisation rémunération des services rendus à
n’est possible qu’en cas d’avis cadastral, l’exportation des produits marchands ou
technique et environnemental favorables. des biens à l’exportation temporaire pour
Toutefois en cas de refus de délivrance de perfectionnement ne peuvent excéder 1%
l’autorisation, le titulaire conserve le droit de leur valeur.
d’exercer les voies de recours prévues par
Article 235 : Des droits de
les articles 315 et 316 du présent Code.
consommation et d’accises
Le titulaire est redevable de droits
de consommation et d’accises
105

conformément au droit commun, excepté 0,04 USD par hectare pour les autres
les huiles minérales désignées à l’article 7 années suivantes.
de l’O.L. n°68/010 du 6 janvier 1968
destinées et exclusivement liées à l’activité Le titulaire d’un droit minier
minière. d’exploitation est redevable de la
contribution sur la superficie des
Chapitre III : concessions minières et d’hydrocarbures
DU REGIME FISCAL aux taux en francs congolais équivalent à
0,04 USD par hectare pour la première
Section I : Des Contributions Réelles année, en francs congolais équivalent à
0,06 USD par hectare pour la deuxième
Article 236 : De la contribution foncière
année, en francs congolais équivalent à
Le titulaire est redevable de la
0,07 USD par hectare pour la troisième
contribution foncière conformément au
année et en francs congolais équivalent à
droit commun uniquement sur les
0,08 USD par hectare pour les autres
immeubles pour lesquels la contribution
années suivantes.
sur la superficie des concessions minières
et d’hydrocarbures n’est pas due. Article 239 : De la taxe spéciale de
circulation routière
Article 237 : De la contribution sur les
Le titulaire est redevable de la taxe
véhicules
spéciale de circulation routière
Le titulaire est redevable de la
conformément au droit commun.
contribution sur les véhicules
conformément au droit commun. Section II : De la Redevance Minière
Toutefois, la contribution sur les véhicules
n’est pas due sur les véhicules de transport Article 240 : De l’assiette de la
de personnes ou de matériaux, de redevance minière
manutention ou de traction, utilisés Le titulaire du titre minier
exclusivement dans l’enceinte du projet d’exploitation est assujetti à une redevance
minier. minière dont l’assiette est calculée sur la
base de la valeur des ventes réalisées
Article 238 : De la contribution sur la diminuées des frais de transport, des frais
superficie des concessions d’analyse se rapportant au contrôle de
minières et qualité du produit marchand à la vente, des
d’hydrocarbures frais d’assurance et des frais de
Le titulaire d’un Permis de commercialisation. Le prix de vente doit
Recherches est redevable de la être supérieur ou égal au prix qui pourrait
contribution sur la superficie des être obtenu pour toute vente du produit à
concessions minières et d’hydrocarbures une entité non affiliée.
aux taux en francs congolais équivalent à
0,02 USD par hectare pour la première Le titulaire est redevable de cette
année, en francs congolais équivalent à redevance sur tout produit marchand à
0,03 USD par hectare pour la deuxième compter de la date du commencement de
année, en francs congolais équivalent à l’exploitation effective.
0,035 USD par hectare pour la troisième
année et en francs congolais équivalent à
106

La redevance minière est due au Le titulaire bénéficie d’un crédit


moment de la vente du produit. d’impôt égal à un tiers de la redevance
minière payée sur les produits vendus à
Article 241 : Du taux de la redevance une entité de transformation établie sur le
minière Territoire National.
Le taux de la redevance minière est
de 0,5% pour le fer ou les métaux ferreux, Section III : Des Contributions sur les
2% pour les métaux non ferreux, 2, 5% Revenus
pour les métaux précieux, 4% pour les
pierres précieuses, 1% pour les minéraux Article 244 : De la contribution
industriels, les hydrocarbures solides et professionnelle sur les
autres substances non citées, et 0% pour rémunérations
les matériaux de construction d’usages Le titulaire est le redevable légal de
courants. la contribution professionnelle sur les
Article 242 : De la répartition de la rémunérations à charge des employés au
redevance minière taux de droit commun.
La redevance minière est versée par
le titulaire du titre minier d’exploitation au Article 245 : De la contribution
Trésor public. Celui-ci se charge de cédulaire sur les revenus
distribuer la recette de la redevance locatifs
minière selon la clé de répartition Le titulaire est redevable de la
suivante: 60% resteront acquis au contribution cédulaire sur les revenus
Gouvernement Central, 25 % sont versés locatifs conformément au droit commun.
sur un compte désigné par
l’Administration de la Province où se Article 246 : De la contribution
trouve le projet et 15 % sur un compte mobilière
désigné par la Ville ou le Territoire dans le Le titulaire est redevable de la
ressort duquel s’opère l’exploitation. contribution sur les revenus mobiliers
conformément au droit commun, à
Les fonds résultant de la répartition l’exception des revenus suivants :
dont il est question à l’alinéa précédent du a) les intérêts payés par le titulaire en
présent article, en faveur des Entités vertu des emprunts contractés en
Administratives Décentralisées ci-dessus, devises à l’étranger qui sont exonérés
sont affectés exclusivement à la de la contribution mobilière ;
réalisation des infrastructures de base
d’intérêt communautaire. Si le titulaire est une personne
physique, le bénéfice des avantages
Le Règlement Minier détermine les accordés au litera a du présent article
modalités de la perception et de la n’est possible que lorsqu’il est prouvé
répartition de la redevance minière suivant que les emprunts ont été
la clef ci-haut Arrêtée ainsi que exclusivement affectés au projet
l’Organisme qui en est chargé. minier.
Article 243 : Du crédit d’impôt
107

Les intérêts payés par le titulaire à des comptable, à la législation fiscale en


affiliés en vertu des emprunts vigueur et aux dispositions des articles 249
contractés à l’étranger ne sont à 258 du présent Code.
exonérés de la contribution mobilière
que si les taux d'intérêts et les autres Par dérogation à la législation
conditions d'emprunt sont aussi congolaise sur la comptabilité, le titulaire
favorables ou meilleures que les taux peut tenir sa comptabilité en monnaie
et les conditions que le titulaire d’un étrangère cotée par la Banque Centrale du
titre minier, selon le cas, pourrait Congo.
obtenir des bailleurs de fonds qui ne
sont pas des affiliés. Article 249 : De l’amortissement
Le montant de la première annuité
b) les dividendes et autres distributions d’un amortissement exceptionnel est égal à
versés par le titulaire à ses actionnaires 60% du prix de revient de l’élément d’actif
qui sont assujettis à la contribution considéré.
mobilière au taux de 10%.
L’amortissement dégressif
Article 247 : De la contribution s’applique pour chacune des périodes
professionnelle sur les imposables suivantes.
bénéfices Sont exclus du système
Le titulaire est redevable de la d’amortissement dégressif :
contribution professionnelle sur les a) les éléments amortissables dont la
bénéfices au taux de 30%. durée normale d’utilisation est
inférieure à quatre ans ou supérieure à
Sous réserves des dispositions sur vingt ans ;
les acomptes provisionnels et par b) les brevets, les marques de fabrique,
dérogation au Décret-loi n°058 du 18 les fonds de commerce, la clientèle, le
février 1998 instituant le précompte nom et toute autre immobilisation
dénommé, Bénéfice Industriel et incorporelle.
Commercial, en sigle BIC, le régime fiscal
de paiement anticipé de la contribution Sous réserve des dispositions des
professionnelle sur les BIC n’est pas alinéas précédents du présent article et de
applicable au titulaire d’un titre minier. l’article 250 du présent Code, il fait
Néanmoins, ce dernier a l’obligation de application des dispositions du droit
collecter le précompte BIC. commun quant aux amortissements.
Article 250 : De l’amortissement différé
Section IV : De la détermination du
Les amortissements effectués en
bénéfice imposable
période déficitaire sont réputés différés. Ils
peuvent être cumulés et reportés sans
Article 248 : Du bénéfice imposable
limitation dans le temps sur les exercices
Les bénéfices nets de l’exploitation
subséquents jusqu’à concurrence du
imposables à la contribution
revenu imposable.
professionnelle sur les bénéfices sont
déterminés conformément au droit Article 251 : Du report déficitaire
108

Les pertes professionnelles d’un différence entre le prix total de cession et


exercice comptable peuvent, sur demande le montant non amorti des dépenses de
expresse du redevable adressée à recherches et de développement.
l’administration fiscale, être déduites des
bénéfices réalisés au cours des exercices Le cessionnaire d’un titre minier
suivants jusqu’au cinquième qui suit amortit le prix d’acquisition du titre minier
l’exercice déficitaire, conformément à la acquis comme charge à étaler.
législation fiscale. Article 254 : De la déduction des intérêts
L’absence de déclaration ou la payés à l’étranger
remise tardive d’une déclaration pour un Les intérêts payés par le titulaire à
exercice fiscal déterminé exclut toute des affiliés en vertu des emprunts
possibilité de faire admettre extérieurs ne sont déductibles de la base
postérieurement la déduction de la perte imposable à la contribution
éprouvée pendant l’année se rapportant à professionnelle sur les bénéfices que si les
cet exercice fiscal. taux d'intérêts et les autres conditions
d'emprunt sont aussi favorables ou
Article 252 : Des dépenses de recherches meilleurs que les taux et les conditions que
et de développement le titulaire peut obtenir des bailleurs de
Le montant des dépenses de fonds qui ne sont pas des affiliés.
recherches et de développement réalisées Article 255 : De la déduction de la
par le titulaire, autres que celles liées à redevance minière
l’acquisition d’immobilisations, est La redevance minière versée par le
actualisé au jour de l’octroi d’un Permis titulaire est déductible de la base
d’Exploitation et amorti par la société imposable à la contribution
d’exploitation pendant les deux exercices professionnelle sur les bénéfices.
suivants en raison de 50% l’an.
Article 256 : Des charges professionnelles
La perte professionnelle d’un déductibles
exercice comptable résultant de Sans préjudice des dispositions du
l’application des dispositions de l’alinéa présent Code, sont notamment considérées
précédent est reportée sans limitation dans comme dépenses professionnelles
le temps sur les exercices subséquents. déductibles des revenus imposables :
a) le loyer réellement payé et les charges
Article 253 : Des plus-values et moins- locatives afférents aux immeubles ou
values sur cession des titres parties d’immeubles affectés à
miniers l’exercice de la profession et tous frais
Le titulaire intègre la plus-value ou généraux résultant notamment de leur
la moins-value réalisée à l’occasion de la entretien et éclairage. Toutefois, la
cession d’un titre minier dans l’assiette de valeur locative des immeubles ou
la contribution professionnelle sur les parties d’immeubles dont le redevable
bénéfices. est propriétaire n’est pas considérée
comme un loyer ou comme une charge
La plus-value ou la moins-value
locative ;
professionnelle ainsi réalisée est égale à la
109

b) les frais généraux résultant de allouées à chacun d’eux. De même, en


l’entretien du matériel et des objets ce qui concerne les commissions et
mobiliers affectés à l’exploitation ; courtages, la déduction ne sera admise
c) les traitements, les salaires, les qu’après justification de la mise en
gratifications et les indemnités des règle au regard de la contribution sur
employés et des ouvriers au service de le chiffre d’affaires. A défaut de
l’exploitation, les avantages en nature déclaration exacte des sommes
pour autant qu’ils aient été ajoutés aux précitées et/ou de leurs bénéficiaires
rémunérations. Toutefois la ou d’apporter la preuve du paiement
rémunération des membres de famille de la contribution sur le chiffre
de l’exploitant, autres que son conjoint d’affaires, lesdites sommes sont
travaillant avec lui, ne peut être ajoutées aux bénéfices de celui qui les
déduite que pour autant qu’elle a payées, sans préjudice des sanctions
n’excède pas un traitement ou salaire prévues en cas de fraude ;
normal qui serait payé à un tiers non f) le montant du bénéfice réparti entre les
apparenté au titulaire et qu’elle ait subi membres du personnel de l’entreprise ;
comme telle la contribution g) les traitements alloués dans les
professionnelle ; sociétés par actions aux membres du
d) les intérêts des capitaux empruntés à Conseil d’Administration lorsqu’il est
des tiers et engagés dans l’exploitation justifié qu’ils correspondent à des
et toutes charges, rentes ou redevances appointements normaux en rapport
analogues relatives à celle-ci ; avec la nature des fonctions réelles et
permanentes exercées dans la société
Ne sont pas considérés comme tiers
sur le Territoire National ;
les associés dans les sociétés autres
h) les amortissements des
que par actions.
immobilisations servant à l’exercice
En aucun cas, les intérêts des créances de la profession ;
hypothécaires sur des immeubles i) la contribution réelle ayant le caractère
donnés en location, en tout ou en d’une charge d’exploitation acquittée
partie, ne peuvent être considérés dans le délai, pour autant qu’elle n’ait
comme dépenses professionnelles pas été établie d’office.
déductibles ;
Les sommes versées par le titulaire à
e) les frais de transport, d’assurance, de une personne physique ou morale de droit
courtage, de commissions. Toutefois, étranger avec laquelle elle est liée, soit par
les dépenses consistant en la voie d’une participation directe dans son
commissions, courtages, ristournes capital, soit par l’intermédiaire de
commerciales ou autres, vacations, participations détenues par une ou
honoraires occasionnels ou non, plusieurs autres entreprises du même
gratifications et autres rétributions groupe, en rémunération d’un service
quelconques ne sont admises en rendu, ne sont susceptibles d’être admises
déduction que s’il en est justifié par dans les charges professionnelles de
l’indication exacte du nom et du l’entreprise qu’à la triple condition que :
domicile des bénéficiaires ainsi que de
la date des paiements et des sommes
110

a) la qualité du service rendu soit


clairement démontrée ; Le montant maximal de la dotation
b) le service en cause ne puisse être au titre de cette provision est égal à 0,5 %
rendu sur le Territoire National ; du chiffre d’affaires au titre de l’exercice
c) le montant de la rémunération au cours duquel elle est effectuée.
corresponde à la valeur réelle du
service rendu. Dans l’hypothèse où le titulaire est
tenu de constituer une provision ou de
Article 257 : De la provision pour remplir d’autres obligations financières en
reconstitution de gisement application de la réglementation sur la
Le titulaire est autorisé à constituer, protection de l’environnement, le montant
en franchise de la contribution de cette seconde provision ou de ces
professionnelle sur les bénéfices, une obligations, est déduit du montant
provision pour reconstitution de gisement maximal autorisé pour la dotation au titre
dont le montant maximal est égal à 5% du de provision pour la réhabilitation du site.
bénéfice imposable au titre de l’exercice
au cours duquel elle est constituée. Cette provision doit être utilisée
avant l’expiration d’un délai de dix ans à
Cette provision doit être utilisée compter de la clôture de l’exercice au
avant l’expiration d’un délai de trois ans à cours duquel elle a été constituée. Le solde
compter de la clôture de l’exercice au de cette provision non utilisée est
cours duquel la provision a été constituée, réintégré dans le bénéfice imposable au
soit dans des activités de recherches sur le titre du onzième exercice suivant celui au
Territoire National soit dans des cours duquel ladite provision a été
participations au capital de sociétés qui constituée.
détiennent exclusivement un ou plusieurs
permis de recherches sur le Territoire Le solde de cette provision non
National. utilisé à la clôture du dernier exercice du
projet est réintégré dans le bénéfice
Faute d’avoir été employée dans les imposable au titre de cet exercice
conditions définies à l’alinéa précédent, la
provision pour reconstitution de gisement Section V : Des Contributions sur le
est réintégrée dans le bénéfice imposable Chiffre d’Affaires
au titre du quatrième exercice suivant celui
au cours duquel elle a été constituée. Article 259 : De la contribution sur le
chiffre d’affaires à
Article 258 : De la provision pour l’intérieur
réhabilitation du site Le titulaire est redevable de la
Le titulaire est tenu à constituer, en contribution sur le chiffre d’affaires à
franchise de la contribution l’intérieur sur les ventes réalisées et les
professionnelle sur les bénéfices, une services rendus sur le Territoire National.
provision pour réhabilitation du site sur
lequel sont conduites les opérations
minières.
111

Les ventes de produits à une entité


de transformation située sur le Territoire Article 261 : De l’exploitation artisanale
National sont expressément exemptées. Le régime fiscal et douanier
applicable aux exploitants artisanaux, aux
Les autres ventes de produits à négociants et aux comptoirs agréés est régi
l’intérieur du Territoire National par voie réglementaire conformément aux
constituent l’assiette de cette contribution modalités fixées par le Règlement Minier.
et le taux applicable est de 10%.
Article 262 : De l’exploitation minière à
petite échelle
Les services rendus par le titulaire
L’exploitation minière à petite
sont imposables au taux de droit commun.
échelle est soumise au régime douanier
prévu aux articles 225 à 235 du présent
Le titulaire supporte la Contribution
Titre.
sur le chiffre d’affaires à un taux
Sans préjudice des dispositions du
préférentiel de 5% lorsqu’il est
droit commun, l’exploitation minière à
bénéficiaire des prestations de services liés
petite échelle relève du régime fiscal de
à son objet social.
taxation unique en ce qui concerne les
L’acquisition par le titulaire des contributions pour lesquelles le titulaire du
biens produits localement est imposable au titre minier est redevable et ce, en rapport
taux de 3% pour les biens liés à l’activité avec les activités minières.
minière.
Le taux de l’imposition unique pour
Section VI : De la Contribution les activités d’exploitation minière à petite
Exceptionnelle sur les échelle est fixé à 10% du chiffre d’affaires
Rémunérations des résultant de la valeur de vente des produits
Expatriés marchands.

Article 260 : Du régime préférentiel Le paiement de l’imposition


Le titulaire est redevable de la forfaitaire prévue à l’alinéa précédent
contribution exceptionnelle sur les exempte le titulaire du paiement de la
rémunérations des expatriés au taux de redevance minière, de la contribution
10%. Elle est établie en fonction des mobilière, de la contribution
rémunérations générées par l’activité du professionnelle sur les bénéfices, de la
travail exercé ou l’emploi occupé au contribution exceptionnelle sur les
Congo et est déductible de la base rémunérations des expatriés et de la
imposable à la contribution contribution sur le chiffre d’affaires à
professionnelle sur les bénéfices. l’intérieur.
Chapitre IV : L’imposition forfaitaire est due au
DU REGIME FISCAL ET moment de la vente.
DOUANIER APPLICABLE A
L’EXPLOITATION ARTISANALE La quotité de la redevance minière à
ET A L’EXPLOITATION MINIERE répartir est déterminée conformément aux
A PETITE ECHELLE
112

dispositions des articles 240 à 242 du Article 264 : Des transferts des revenus,
présent Code. transferts courants et
transferts en raison des
Les modalités de perception des mouvements des capitaux
droits prévues aux alinéas précédents sont Sans préjudice des dispositions des
fixées par le Règlement Minier. trois derniers alinéas du présent article, le
titulaire des droits miniers est autorisé à
L’exploitant de la mine à petite réaliser au profit des non-résidents, après
échelle peut opter soit de demeurer dans le paiement des taxes et contributions dues,
régime de taxation unique soit d’être régi les transferts des revenus, les transferts
par les dispositions des chapitres I et III du courants et les transferts en raison des
présent Titre. mouvements des capitaux ci-après en
relation directe avec les opérations
L’option ainsi faite est irrévocable. autorisées en vertu de son droit minier :
TITRE X : a) le paiement des biens et services
DU REGIME DE CHANGE ET auprès des fournisseurs étrangers s’il
DES GARANTIES DE L’ETAT n’a pas pu trouver les mêmes biens
et/ou services à quantité, qualité et
Chapitre Premier : prix égal ainsi qu’à des conditions de
DU CHANGE livraison identiques sur le marché
local ;
Section I : De la conversion des devises b) l’acquisition ou la location de
en Francs Congolais l’équipement importé ;
Article 263 : De la liberté de conversion c) le paiement des commissions aux tiers
au taux du marché pour des services rendus à l’étranger ;
Le titulaire des droits miniers d) le paiement des honoraires aux
bénéficie de la liberté de convertir en personnes résidant à l’étranger, pour
francs congolais les apports en capital, les des services rendus ;
fonds avancés par les actionnaires, les e) le paiement des “ royalties ” afférents
tirages sur emprunts et les recettes en aux droits accordés au titulaire par des
devises provenant de la vente des produits, tiers étrangers ;
au meilleur taux de change offert par les f) la formation à l’étranger des employés
banques agréées au jour de l’opération de congolais et les charges sociales des
conversion. employés expatriés notamment les
primes, les assurances
Toutefois, le titulaire de droits professionnelles, les frais de transport
miniers peut recourir, pour le change de la et de déménagement ;
monnaie fiduciaire, aux intermédiaires g) les fonds correspondant aux
agréés non bancaires autres que les dividendes dûment et légalement
messageries financières. déclarés, destinés à être distribués aux
actionnaires ou associés non-résidents
Section II : Des transferts des fonds vers du titulaire ;
l’étranger h) les fonds correspondant aux recettes
de la vente des actions et toute somme
113

provenant de la cession ou de la Les modalités de cette justification


liquidation des actifs de la société, sont définies par le Règlement Minier.
ainsi que toute indemnité
d’expropriation ; Chapitre II :
i) le remboursement des avances en DE LA GESTION DES RECETTES
compte courant d’associés ou DES VENTES A L’EXPORTATION
d’actionnaires, à condition de ne pas
amener le ratio des fonds empruntés Article 266 : De l’exportation des
aux fonds propres au dessus de 75 : produits miniers
25. Le titulaire est autorisé à exporter et
Par ailleurs, il est garanti au à commercialiser librement la totalité de sa
personnel étranger résidant sur le production sur les marchés internationaux
Territoire National, employé par le de son choix. Les recettes en devises y
titulaire d’un titre minier, la libre relatives doivent être encaissées dans les
conversion et le libre transfert de tout ou trente jours de la date d’embarquement des
partie des sommes qui leur sont dues, sous exportations à partir d’un port africain, à
réserve que les intéressés se soient l’exception des ventes à tempérament.
acquittés de leurs impôts et cotisations
diverses conformément à la législation en Le titulaire a l’obligation de
vigueur en République Démocratique du souscrire, pour toutes ses opérations
Congo. d’exportation, un document de change
conformément à la réglementation de
Le transfert des fonds nécessaires change en vigueur.
aux opérations énumérées ci-dessus doit se
faire uniquement par le canal d’une Article 267 : Du compte principal et des
banque agréée moyennant la souscription comptes de service de la
d’un document de change. dette étrangère
Par dérogation aux dispositions des
Tout autre transfert vers l’étranger articles 1 à 9 de l’Ordonnance-Loi
est soumis à la réglementation de change n°67/272 du 23 juin 1967 relative aux
en vigueur. pouvoirs réglementaires de la Banque
Centrale du Congo en matière de
Article 265 : Du contrôle des transferts réglementation de change et ses mesures
au bénéfice des sociétés d’application, le titulaire qui exporte les
affiliées produits des mines autorisés a le droit ainsi
Nonobstant les dispositions de que l’obligation de :
l’article 264, les transferts au bénéfice des a) ouvrir un compte en devises appelé
sociétés affiliées du titulaire en paiement « Compte Principal » auprès d’une
des biens fournis ou services rendus banque étrangère de réputation
doivent être justifiés par rapport aux prix internationale qui aura des relations
pratiqués sur le marché pour des biens ou d’affaires avec un correspondant pour
services similaires. la gestion des fonds qu’il est autorisé à
tenir en dehors du Territoire National ;
114

b) communiquer à la Banque Centrale du ou un groupe de comptes en devises


Congo et dans les moindres détails, étrangères auprès des banques
toutes les coordonnées du compte commerciales agréées, dont le siège social
principal ; est en République Démocratique du
c) verser les recettes d’exportation qu’il Congo, pour gérer les recettes et les
est autorisé à tenir en dehors du dépenses en devises du projet qu’il
Territoire National conformément aux exploite à bien en vertu de son droit
dispositions de l’article 269 ci-dessous minier. Il bénéficie de la liberté de garder
dans son compte principal étranger en devises toutes les recettes des ventes à
avant toute redistribution ; l’exportation des produits du projet sans
d) payer à partir du compte principal le obligation de les convertir en monnaie
service de sa dette étrangère, y nationale.
compris le principal, les intérêts, les
commissions et les pénalités selon les S’il a ouvert plusieurs comptes, le
conventions d’emprunt conclues avec titulaire d’un droit minier a l’obligation de
les bailleurs de fonds étrangers ; désigner le compte réputé « compte
e) communiquer les conventions National Principal» qui doit recevoir
d'emprunt conclues avec les bailleurs préalablement, toutes sommes et recettes
de fonds étrangers à l’Administration d’exportation.
des Mines pour confirmer si les
conventions d’emprunt correspondent Article 269 : Du rapatriement des
au plan de financement d’une recettes des exportations
exploitation minière dûment autorisée. Le titulaire qui exporte les produits
Dans le cas des conventions marchands des mines est :
d’emprunt entre des sociétés affiliées, a) autorisé à garder et à gérer dans son
elle confirme également que les compte principal et ses comptes de
conditions d’emprunt ne sont pas service de la dette étrangère les
moins favorables au titulaire que les recettes de ses ventes à l’exportation à
termes d’un marché entre parties non concurrence de 60%. Les modalités de
affiliées. Elle en avise la Banque l'approvisionnement des comptes
Centrale. destinés au service de la dette
étrangère, ainsi que les modalités de
Le titulaire est autorisé à ouvrir des paiement du service de la dette
comptes en devises auprès des banques étrangère du titulaire, sont établies
étrangères de réputation internationale où dans les conventions d'emprunt
il gère ou fait gérer les fonds versés de son conclues par l’emprunteur avec ses
compte principal nécessaires pour le bailleurs de fonds étrangers ;
service de sa dette étrangère, ainsi que b) tenu de rapatrier obligatoirement dans
pour les provisions et réserves légales, son compte national principal tenu en
statutaires et libres. République Démocratique du Congo,
40% des recettes d’exportations dans
Article 268 : Des comptes en devises les quinze jours à dater de
Le titulaire qui exporte les produits l’encaissement au Compte Principal
des mines peut ouvrir et détenir un compte prévu à l’article 267 du présent Code.
115

conformité avec les dispositions du présent


Article 270 : Du paiement de la chapitre.
redevance de contrôle de
change Toutefois, la Banque Centrale
Le titulaire est tenu de payer à la conserve le droit de dépêcher ses délégués
Banque Centrale du Congo la redevance pour vérifier la régularité des opérations
de contrôle de change de 2/1000 sur les inscrites sur le compte principal après en
opérations suivantes : avoir préalablement informé par écrit le
a) tout paiement vis-à-vis de l’étranger titulaire.
effectué par les banques agréées sur
les comptes en banque du titulaire en
République Démocratique du Congo,
aussi bien en recette qu’en dépense, à
l’exception des rapatriements des
recettes qui proviennent du compte Article 272 : Des dispositions de change
principal ; plus favorables et du
b) toute opération de débit ou de crédit régime de change
effectuée sur son compte principal à applicable au titulaire d’un
l’exception des transferts en faveur de droit de carrières
comptes de service de la dette Si une législation ou une
étrangère, les paiements effectués de réglementation de change de droit
ces comptes de service de la dette commun adoptée ou promulguée sur le
étrangère sont également exonérés de Territoire National postérieurement à la
la redevance de contrôle de change. date d’entrée en vigueur du présent Code,
prévoit des dispositions plus favorables
Le titulaire instruira les banques que celles contenues dans le présent Code,
intervenantes de calculer cette redevance ces nouvelles dispositions sont
et d’en virer le montant au profit du immédiatement applicables, de plein droit,
compte indiqué par la Banque Centrale. dès leur entrée en vigueur.

Article 271 : Du contrôle des opérations Le titulaire de droits de carrières est


du compte principal local soumis au droit commun quant à
et extérieur l’ensemble de ses opérations de change.
Le titulaire doit soumettre un rapport
mensuel sur les mouvements des fonds Chapitre III :
versés dans le compte principal en devises
DES GARANTIES DE L’ETAT
à l’étranger, ainsi que les références des
dossiers d’exportation sur les recettes
Article 273 : Des libertés garanties
versées dans ce compte. Ce rapport,
Sous réserve du respect des lois et
accompagné d’une copie du relevé
Règlements Miniers de la République
bancaire dudit compte est soumis à la
Démocratique du Congo, l’Etat garantit
Direction des Mines et à la Banque
aux titulaires des droits miniers et de
Centrale du Congo, pour contrôle de
carrières :
116

a) le respect de la législation et des légales et réglementaires régissant la


accords ou conventions signés avec police des étrangers.
des partenaires ;
b) le droit de disposer librement de leurs Article 274 : De l’interdiction du rachat
biens et d’organiser, à leur gré, leurs d’office des devises
entreprises; L’Etat et la Banque Centrale du
c) la liberté d’embauche sous réserve Congo s’interdisent de racheter d’office
d’employer en priorité le personnel les devises logées dans les comptes en
congolais à qualification égale des devise des résidents et des non-résidents.
diplômes et d’expérience pour la
Article 275 : De l’indemnité
réalisation des opérations minières et
d’expropriation
sous réserve des conditions de
Les installations minières ou de
licenciement conformément aux lois et
carrières ne peuvent être expropriées par
règlements en vigueur ;
l’Etat que dans des circonstances
d) le libre accès aux matières premières
exceptionnelles fixées par la loi,
dans les limites des droits miniers
moyennant une juste indemnité payée au
et/ou de carrières;
titulaire concerné au moins six mois avant
e) la libre circulation sur le Territoire
l’exécution de la décision d’expropriation.
National de leur personnel et de leurs
produits à condition de se conformer à
Dans les 48 heures qui suivent la
la législation en matière de séjour et
date de la notification de la décision de
de circulation des étrangers;
l’expropriation, l’Etat communique au
f) la liberté d’importer des biens, des
titulaire exproprié le montant de
services ainsi que des fonds
l’indemnité proposée et la date précise ou
nécessaires aux activités, sous réserve
estimée à laquelle interviendra
de donner priorité aux entreprises
l’expropriation effective ou matérielle.
congolaises pour tout contrat en
relation avec le projet minier, à des
Sauf s’il requiert un délai
conditions équivalentes en terme de
supplémentaire, le titulaire exproprié doit
quantité, qualité, prix et délais de
réagir dans les dix jours à dater de la
livraison et de paiement;
réception de la proposition de l’Etat.
g) la liberté de disposer des produits sur
les marchés internes, d’exporter et de
L’indemnité est payée
disposer sur le marché externe, sous
conformément à l’alinéa premier ci-dessus
réserve du respect des dispositions du
en cas d’acceptation.
présent Code;
h) la jouissance paisible des Périmètres
En cas de désaccord, la réponse du
faisant l’objet de leurs droits miniers
titulaire exproprié doit comprendre la
et/ou de carrières.
proposition de ce dernier quant à la
i) les facilités d’obtenir pour leur
hauteur réelle de l’indemnité.
personnel étranger tous les documents
requis pour accéder aux lieux de
Lorsque l’Etat rejette la proposition
recherches ou d’exploitation sans
du titulaire exproprié, ce dernier peut
préjudice du respect des normes
requérir qu’il soit statué par le tribunal
117

compétent ou par procédure d’arbitrage b) l’octroi du droit minier d’exploitation


prévu aux articles 315 à 320. octroyé postérieurement en vertu d’un
Permis de Recherches valide existant à
L’exercice du recours judiciaire ou la date de l’entrée en vigueur de la
arbitral est également possible lorsqu’il modification législative.
n’y a pas eu notification de la mesure

d’expropriation, du montant de
l’indemnité ou en cas de notification TITRE XI :
tardive ou enfin, lorsque l’indemnité DES RELATIONS DES
d’expropriation n’est pas encore payée TITULAIRES DES DROITS
alors que l’exécution de la décision MINIERS ET/OU DE CARRIERES
d’expropriation approche les six mois. ENTRE EUX ET AVEC LES
OCCUPANTS DU SOL
Article 276 : De la garantie de stabilité
L’Etat garantit que les dispositions
Chapitre Premier :
du présent Code ne peuvent être modifiées
que si, et seulement si, le présent Code fait
DES RELATIONS ENTRE
lui-même l’objet d’une modification TITULAIRES
législative adoptée par le Parlement.
Les droits attachés ou découlant Article 277 : Des travaux entre deux
d’un permis de recherches ou droit minier mines voisines
d’exploitation octroyé et valide à la date Dans le cas où il est reconnu
de la promulgation d’une telle nécessaire d’exécuter des travaux d’intérêt
modification législative ainsi que les droits commun pour deux mines voisines, les
attachés ou découlant du droit minier titulaires concernés ne peuvent s’y
d’exploitation octroyé postérieurement en opposer. Les intéressés, entendus par la
vertu d’un tel permis de recherches Direction des Mines, sont tenus d’y
incluant, entre autres, les régimes fiscal, participer chacun dans la proportion de
douanier et de change du présent Code, son intérêt.
demeurent acquis et intangibles pendant
une période de dix ans à compter de la Lorsque les travaux d’une mine
date de : occasionnent des dommages à une mine
a) l’entrée en vigueur de la modification voisine, l’auteur des travaux en doit
législative pour les droits miniers réparation.
d’exploitation valides existant à cette
date ; Lorsque, au contraire, ces travaux
apportent un allègement aux charges d’une
118

mine voisine, ils donnent lieu à une DES RELATIONS DES


indemnité. TITULAIRES AVEC LES
OCCUPANTS DU SOL
Un massif de protection de largeur
suffisante peut être prescrit par la Article 279 : Des restrictions à
Direction des Mines entre deux mines l’occupation des terrains
voisines sans que le maintien de ce massif Sauf consentement des autorités
de protection puisse donner lieu à compétentes, nul ne peut occuper un
indemnité. terrain :
a) réservé au cimetière ;
Article 278 : Des servitudes de passage b) contenant des vestiges archéologiques
Le titulaire d’un Permis ou un monument national ;
d’Exploitation ou d’un Permis c) situé sur, ou à moins de nonante
d’Exploitation de Petite Mine a une mètres d’un barrage ou d’un bâtiment
servitude de passage sur le Périmètre appartenant à l’Etat ;
d’exploitation des rejets en vue d’accéder d) proche des installations de la Défense
à son Périmètre d’exploitation. Nationale ;
e) faisant partie d’un aéroport ;
Pour autant qu’elles ne soient pas
f) réservé au projet de chemin de fer ;
contraires aux dispositions du présent
g) réservé à la pépinière pour forêt ou
Code, les dispositions des articles 170 à
plantation des forêts ;
179 de la loi n°73-020 du 20 juillet 1973
h) situé à moins de nonante mètres des
portant régime général des biens, régime
limites d’un village, d’une cité, d’une
foncier et immobilier et régime des sûretés
commune ou d’une ville ;
trouvent application en cas de servitudes
i) constituant une rue, une route, une
minières.
autoroute ;
Le titulaire d’un Permis j) compris dans un parc national.
d’Exploitation des Rejets a droit à une
indemnisation lorsque le passage sur le Sauf consentement du propriétaire
Périmètre du titulaire d’un Permis ou occupant légal, nul ne peut occuper un
d’Exploitation ou d’un Permis terrain situé à moins de:
d’Exploitation de Petite Mine lui cause un a) cent quatre-vingt mètres de maisons
préjudice énorme qui s’analyse en une ou des bâtiments occupés, inoccupés
charge supplémentaire à son activité ou temporairement inoccupés ;
minière. b) quarante-cinq mètres des terres
sarclées et labourées pour cultures de
Le Règlement Minier fixe les ferme ;
conditions et modalités de l’établissement c) nonante mètres d’une ferme ayant un
des servitudes dont question dans le élevage de bovins, un réservoir, un
présent article. barrage ou une réserve d’eau privée.

Des Périmètres de protection de


Chapitre II : dimensions quelconques à l'intérieur
desquels la recherche et l'exploitation
119

minières peuvent être soumises à certaines l’exploitation. A défaut de cette


conditions ou interdites, sans que le titulaire information, le bénéficiaire de la mutation
du titre minier puisse réclamer une a le choix de poursuivre la résolution de la
quelconque indemnité, peuvent être établis mutation ou de se faire restituer une partie
par le Gouverneur de Province, sur constat du prix. Il peut aussi demander, aux frais
du service compétent de l’Administration de l’ancien titulaire, l’élimination des
des Mines, pour la protection des édifices et dangers ou la suppression des
agglomérations, sources, voies de inconvénients qui peuvent causer
communication, ouvrages d'art et travaux préjudice au tiers.
d'utilité publique comme en tous autres
points où ils seraient nécessaires à l'intérêt Le titulaire peut être tenu de fournir
général. caution, de payer toutes indemnités si ses
travaux sont de nature à causer un
Une indemnité représentant le dommage déterminé, et s’il est à craindre
montant des dépenses afférente aux travaux que ses ressources ne soient pas
ou ouvrages démolis ou abandonnés est suffisantes pour faire face à sa
toutefois due par la personne publique responsabilité éventuelle.
intéressée, au cas où le titulaire devrait
démolir ou abandonner des travaux ou Les tribunaux sont juges de la
ouvrages régulièrement établis ou entamés nécessité de cette caution et en fixent la
par lui en vue de l'exploitation desdits nature et le montant.
Périmètres antérieurement à leur fixation.
Tous les dommages causés aux
Article 280 : De la responsabilité du fait biens des tiers sont réglés à leur valeur
de l’occupation du sol réelle de remplacement, augmentée de la
Le titulaire ou l’amodiataire est, de moitié, à moins qu’ils soient remis en leur
plein droit, tenu de réparer les dommages état antérieur à la survenance du
causés par les travaux, même autorisés, dommage.
qu’il exécute dans le cadre de ses activités
minières. Article 281 : De l’indemnisation des
occupants du sol
En cas de mutation d’un droit minier Toute occupation de terrain privant
d’exploitation ou d’une autorisation les ayants-droits de la jouissance du sol,
d’exploitation de Carrières Permanente, la toute modification rendant le terrain
responsabilité des dommages provenant de impropre à la culture entraîne, pour le
travaux antérieurs au transfert incombe titulaire ou l’amodiataire des droits
solidairement à l’ancien et au nouveau miniers et/ou de carrières, à la demande
titulaire. des ayants-droits du terrain et à leur
convenance, l’obligation de payer une
En cas de mutation, l’ancien titulaire juste indemnité correspondant soit au
est tenu d’en informer par écrit le loyer, soit à la valeur du terrain lors de son
nouveau. Il l’informe également, pour occupation, augmentée de la moitié.
autant qu’il les connaît, des dangers ou
inconvénients importants qui résultent de
120

Par sol dont il est question à l’alinéa une zone d’interdiction en tout ou en partie
ci-dessus, il faut entendre le sol sur lequel aux activités et/ou à la circulation des
les individus ont toujours exercé ou tiers.
exercent effectivement une activité
quelconque. Les dommages causés dans cette
zone par les travaux d’exploitation minière
Le règlement à l’amiable du litige ou de carrières aux tiers qui violeraient
s’effectue par toutes voies de droit non cette interdiction ne donnent droit à
juridictionnelles, notamment la aucune réparation.
transaction, le compromis, l’arbitrage ou
devant un Officier de Police Judiciaire ou Le Règlement Minier fixe les
un Officier du Ministère Public. modalités d’établissement de ces zones et
en détermine la durée.
Faute d’arrangement à l’amiable
entre les parties dans les trois mois à
compter de la date de la survenance du
litige, les indemnités seront allouées par le Article 283 : Des activités autorisées
tribunal compétent en vertu des règles de Sans préjudice du droit de propriété
l’organisation et de la compétence de l’Etat sur son sous-sol, et sous réserve
judiciaires en vigueur en République des droits éventuels des tiers sur le sol
Démocratique du Congo. concerné, le titulaire d’un droit minier
d’exploitation ou d’une autorisation
Toutefois, l’occupant du terrain d’exploitation de carrières permanente a,
coutumier peut, en accord avec le titulaire, outre des droits attachés à son titre, sur
continuer à exercer son droit de culture à autorisation du Gouverneur de la province
condition que les travaux des champs ne concernée, après avis du service
gênent pas les opérations minières. Le compétent de l’Administration des Mines :
propriétaire du terrain ne pourra dès lors a) A l’intérieur de son Périmètre délimité
plus continuer à y construire des le droit de :
bâtiments. - occuper les terrains nécessaires à
son activité et aux industries qui
Enfin, le simple passage sur le s’y rattachent, y compris la
terrain ne donne droit à aucune indemnité construction d’installations
si aucun dommage n’en résulte. Le industrielles, d’habitations et
passage doit s’effectuer dans les autres à caractère sociale ;
meilleures conditions de préservation de - utiliser l’eau souterraine, l’eau des
l’environnement. cours d’eau non navigables, non
flottables notamment pour établir,
Article 282 : Des zones d’interdiction dans le cadre d’une concession de
A la demande du titulaire d’un droit chute d’eau, une centrale
d’exploitation ou d’une autorisation hydroélectrique destinée à
d’exploitation de carrières permanente et satisfaire les besoins énergétiques
après enquête, le Ministre peut définir de la mine ;
autour des sites des travaux du titulaire,
121

- creuser des canaux et des L’occupant du sol peut demander qu’il lui
canalisations ; soit permis de disposer de ces substances,
- établir des moyens de si elles ne sont pas utilisées par
communication et de transport de l’exploitant, contre le paiement d’une juste
toute nature. indemnité s’il y a lieu, sauf si elles
proviennent du traitement des substances
b) A l’extérieur de son Périmètre minérales extraites.
délimité, le droit d’établir des moyens
de communication et de transport de
toute nature.

Les droits d’occupation prévus au


présent article constituent des servitudes

légales d’intérêt public. Il ne peut y être TITRE XII :


porté atteinte directement ou indirectement DES MANQUEMENTS AUX
par l’octroi des droits miniers et/ou de OBLIGATIONS
carrières subséquents. ADMINISTRATIVES ET DES
Article 284 : De l’exécution des travaux
SANCTIONS
d’utilité publique ou
d’exploitation de carrières
y afférents
Chapitre Premier :
L’autorisation d’occupation des DES MANQUEMENTS AUX
terrains ne fait pas obstacle à l’exécution OBLIGATIONS
des travaux d’utilité publique ou à ADMINISTRATIVES
l’ouverture de carrières temporaire pour
fournir les matériaux nécessaires à ces Article 286 : Du non paiement des droits
travaux. Le titulaire ou l’amodiataire a superficiaires et du défaut
droit à la réparation des dommages subis. de commencer les travaux
dans le délai légal
Article 285 : De la disposition des Sont considérés comme
substances minérales non manquements aux obligations
spécifiées dans les titres administratives : le non paiement des
miniers droits superficiaires annuels par carré et le
Le titulaire d’un droit minier ou de défaut de commencer les travaux dans le
carrières d’exploitation a le droit de délai légal prévu aux articles 196 à 199.
disposer, pour les besoins de son
exploitation et des industries qui s’y Article 287 : Du constat de non paiement
rattachent, des substances minérales autres des droits superficiaires
que celles qu’il exploite et dont les travaux par carré et de l’instruction
entraînent nécessairement l’abattage. des dossiers
122

Le Cadastre Minier constate les cas son constat au Cadastre Minier pour
de non-paiement des droits superficiaires notification à l’intéressé dans un délai de
par carré à la fin du premier trimestre de dix jours ouvrables après la fin de la
chaque année. Il notifie au titulaire période pendant laquelle les travaux
intéressé et affiche dans une salle auraient dû commencer.
déterminée par le Règlement Minier dans Dans un délai maximum d’un jour
un délai de quinze jours ouvrables après la ouvrable suivant la réception du procès-
fin du trimestre, la liste des titulaires qui verbal, le Cadastre Minier affiche le
n’ont pas payé les droits superficiaires constat de la Direction des Mines dans
afférents à leurs droits miniers et/ou de une salle indiquée par le Règlement
carrières. Cette liste est également publiée Minier. Une copie de ce procès-verbal est
par voie de presse dans la capitale et au remise au titulaire.
chef-lieu de chaque province concernée.
Chaque titulaire a la responsabilité
Le titulaire dont le nom apparaît sur de s’informer du constat du service
la liste peut présenter tout document ou technique concernant son projet. Le
moyen visant à sa défense dans les titulaire dont le non commencement des
quarante-cinq jours qui suivent la date travaux a été constaté peut présenter tout
d’affichage de la liste, laquelle est document relatif à sa défense dans les
également précisée dans la publication. quarante-cinq jours qui suivent la date
Seules les preuves de paiement ou d’affichage du constat. Seule la preuve
d’empêchement pour cause de force d’empêchement pour cause de force
majeure sont reconnues comme moyens de majeure est reconnue comme valable.
défense. La Direction des Mines instruit le
dossier de la défense dans un délai de
L’instruction des dossiers de défense trente jours à compter de la fin du délai
est effectuée par le Cadastre Minier dans fixé à l’alinéa précédent et transmet son
un délai maximum de trente jours à avis technique au Cadastre Minier qui en
compter de la fin de la période de défense. informe le titulaire concerné.
Le Cadastre Minier informe les titulaires
concernés de son avis cadastral et le Le Cadastre Minier transmet l’avis
transmet avec les dossiers de défense ainsi technique de la Direction des Mines avec
qu’un projet de décision de déchéance du le dossier y afférent ainsi que le projet de
titulaire au Ministre conformément aux décision au Ministre pour compétence.
dispositions des articles 40 et 41du présent
Code. Chapitre II :
DES SANCTIONS
Article 288 : Du constat de non
commencement des Article 289 : Des causes et de la décision
travaux et de l’instruction de déchéance du titulaire
des dossiers Sans préjudice des dispositions des
Le non commencement des travaux articles 299 à 311 du présent Code, les
dans les délais est constaté par la Direction manquements énumérés à l’article 286
des Mines qui transmet le procès-verbal de constituent les causes de déchéance d’un
123

titulaire de Permis de Recherches, de de recours sont forcloses ou si le recours


Permis d’Exploitation, de Permis des est rejeté.
Rejets, de Permis d’exploitation de Petite
Mine ainsi que de l’Autorisation La décision d’annulation intervient
d’Exploitation de Carrières Permanente. au jour du rejet du recours ou au dernier
Le Cadastre Minier notifie jour utile où le recours aurait dû être
immédiatement au titulaire la décision de engagé.
la déchéance et procède à son affichage La décision d’annulation est notifiée
dans une salle indiquée par le Règlement au Cadastre Minier qui procède à son
Minier. inscription dans le registre des titres
annulés.
La notification de la décision de
déchéance donne droit aux recours prévus Le Périmètre qui fait l’objet d’un
aux articles 317 à 320 du présent Code. droit minier ou de carrières annulé revient
au domaine public de l’Etat.

Ces recours doivent être exercés dans les Article 291 : De l’interdiction
trente jours qui suivent l’affichage de la Les titulaires des droits miniers et de
décision dans le bureau du Cadastre l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
Minier du ressort. Permanente déchus de leurs droits et dont
les titres sont annulés ne peuvent obtenir
A défaut de recours dans le délai ci- de nouveaux droits miniers ou autorisation
dessus fixé, la décision de déchéance est d’Exploitation de Carrières Permanente
inscrite dans un registre approprié et qu'après un délai de cinq ans à compter de
publiée au Journal Officiel. la date d'inscription de l'annulation au
registre tenu par le Cadastre Minier.
En cas de recours contre une
décision de déchéance, le droit minier ou En outre, l’annulation des droits
de carrière concerné reste valable pendant miniers ou de l’Autorisation
toute la durée de la procédure. Toutefois, il d’Exploitation de Carrières Permanente
est fait mention de la décision et de la n’a pas pour effet de dégager le titulaire de
procédure de recours engagée au registre ses obligations environnementales et
des permis et des autorisations octroyés. fiscales.

Article 290 : De l’annulation des droits Article 292 : De la suspension


miniers et/ou de Toute faute grave définie dans le
l’Autorisation Règlement Minier commise par le titulaire
d’Exploitation de Carrières est sanctionnée par la suspension
Permanentes immédiate des travaux décidée par le
Les droits miniers et l’Autorisation Ministre, après une mise en demeure
d’Exploitation de Carrières Permanente préalable.
sont annulés par le Ministre lorsque le
titulaire n’a pas exercé le recours contre la La durée de la suspension est fixée
décision de déchéance et lorsque les voies par voie réglementaire en fonction de la
124

gravité de la faute commise et de son par jour jusqu’à la régularisation, chaque


incidence sur l’environnement, la santé et jour commencé étant dû en entier.
la sécurité publiques.
Article 294 : De la confiscation de la
Pour remédier à cette faute grave, provision pour
l’Administration des Mines peut, d’office réhabilitation du site
ou sur demande des autorités locales Lorsqu’à la fin des travaux de
concernées, imposer au titulaire les recherches et/ou d'exploitation, le titulaire
travaux qu’elle juge nécessaires pour la d'un droit minier ou de carrières n'exécute
protection de la santé publique, de pas volontairement les obligations
l’environnement, des travailleurs ou des souscrites dans le PGEP ou dans le PAR,
mines voisines. En cas de défaillance du le tribunal compétent prononce, à la
titulaire, l'Administration des Mines peut requête de l’Administration des Mines et
faire exécuter lesdits travaux par des tiers au profit de celle-ci, la confiscation de la
aux frais du titulaire. provision correspondante constituée par le
titulaire pour la réhabilitation du site.
Article 293 : De la tenue irrégulière des
documents Si la valeur de la garantie ou la
En cas de tenue irrégulière, dûment provision ainsi confisquée ne suffit pas à
constatée, des documents obligatoires couvrir les frais nécessaires à la remise en
prescrits par le présent Code, état du site concerné, l’Administration des
l’Administration des Mines adresse par Mines peut confier à un tiers l'exécution
écrit un avertissement à l’opérateur minier des travaux correspondant à la valeur de la
concerné si ce manquement ne constitue différence. Les frais engagés pour la
pas une infraction. réalisation de ces travaux complémentaires
sont mis à charge de l'exploitant défaillant.
En cas de récidive, ses activités
A la requête de l’Administration des
peuvent, après une mise en demeure, être
Mines, l'exploitant défaillant peut faire
suspendues par le Ministre pour une durée
l'objet d'interdiction de sortie du Territoire
de trois mois.
National prononcée par le tribunal
compétent jusqu’à la fin des travaux de
A la fin de la période de suspension,
réhabilitation du site.
l'Administration des Mines procède à une
vérification. S’il est mis fin à l'irrégularité Article 295 : Du défaut de
constatée, la suspension est levée. Dans le communication des
cas contraire, elle est reconduite pour une rapports
nouvelle période de trois mois. Le défaut pour le titulaire d’un titre
minier ou de carrières de communiquer les
Si la mise en demeure n’est pas rapports périodiques obligatoires dans le
suivie d’effet à l’expiration de la deuxième délai réglementaire, fait l’objet d’une mise
période de suspension, le titulaire est en demeure de trente jours maximum pour
passible d’une astreinte dont le montant en ce faire.
francs congolais est équivalent à 500 USD
125

A l’expiration de ce délai, à moins émeutes, insurrection, trouble civil,


qu’il soit dans un cas de force majeure, le conflits sociaux, fait du prince, sabotage,
titulaire défaillant est passible d’une catastrophe naturelle, incendies, faits de
astreinte dont le montant en francs guerre ou cas imputables à la guerre.
congolais est équivalent à 1.000 USD par
jour de retard depuis le dernier jour du L’excuse pour cause de force
délai réglementaire jusqu’à la majeure peut être admise pour les
communication des rapports, chaque jour manquements aux seules obligations qui
commencé étant dû en entier. n’ont pu être exécutées en raison de la
survenance de cet événement.
Article 296 : Du retard dans le paiement Un acte, un agissement ou une
de la redevance minière omission imputable au titulaire n’est pas
Le retard dans le paiement de la constitutif de cas de force majeure.
redevance minière, le défaut de paiement
ainsi que la minoration de la somme due Les modalités d’application du
constituent des manquements sanctionnés présent article sont fixées par le
par le présent Code de la manière ci- Règlement Minier.
après :
- en cas de retard dans le paiement de Article 298 : Du délai de notification de
la redevance, la somme due est cas de force majeure
majorée d’une pénalité dont le taux est Si le titulaire se trouve dans
fixé à 7% par mois de retard ; l’impossibilité d’exécuter totalement ou
- en cas de refus de paiement dûment partiellement ses obligations en raison
constaté, la somme due est multipliée d’un cas de force majeure, il le notifie au
par trente ; Cadastre Minier immédiatement ou au
- en cas de minoration de la somme due, plus tard dans les quinze jours de la
celle-ci est multipliée après survenance de cet événement, en spécifie
redressement par trois à quinze fois. les raisons constituant la force majeure, la
date de commencement de la non
Dans tous les cas, il est fait recours à exécution et les moyens proposés pour y
la procédure de saisie conformément à la remédier.
législation fiscale en vigueur.
Dès la survenance d’un cas de force
Article 297 : De la force majeure majeure, l’exécution des obligations
Constitue un cas de force majeure, affectées est suspendue pendant la durée
tout événement imprévisible, irrésistible, de celui-ci et pour une période
insurmontable et indépendant de la volonté additionnelle suffisante permettant au
du titulaire l’empêchant, malgré ses titulaire d’agir avec toute diligence
meilleurs efforts, d’exécuter en tout ou en requise, de se replacer dans les mêmes
partie ses obligations ou occasionnant un conditions qu’avant la survenance dudit
retard important dans l’exécution de événement. La durée résultant de la force
celles-ci. Sont notamment considérées majeure est ajoutée au délai d’exécution
comme cas de force majeure les de ses obligations.
événements suivants : grèves sauvages,
126

puni de servitude pénale de deux à cinq


TITRE XIII : ans et d’une amande dont le montant en
DES INFRACTIONS ET DES francs congolais est l’équivalent de 5.000
PENALITES USD à 10.000 USD.

Article 299 : Des activités minières Article 302 : De l’achat et de la vente


illicites illicite des substances
Est puni d’une amende dont le minérales
montant en francs congolais est Est puni d’une amende dont le
l’équivalent de 10.000 USD à 250.000 montant en francs congolais est
USD, quiconque se livre, sans l’équivalent de 10.000 USD à 30.000
autorisation, à des travaux de recherches USD, quiconque aura acheté ou vendu des
ou d’exploitation des mines ou de carrières substances minérales en violation des
en violation des dispositions du présent dispositions légales et réglementaires en
Code. vigueur.

Les substances minérales extraites Les substances minérales faisant


illicitement sont saisies et leur confiscation l’objet desdites transactions sont saisies et
est prononcée par le tribunal compétent au leur confiscation est prononcée par le
profit de l’Etat ou du titulaire du titre tribunal compétent au profit de l’Etat.
d’exploitation des mines ou des carrières
concernées. Article 303 : De la détention illicite des
substances minérales
Article 300 : Du vol et du recel des Quiconque aura détenu illégalement
substances minérales des substances minérales sera puni d’une
Quiconque se rend coupable de vol servitude pénale de deux mois au
ou de recel des substances minérales sera maximum et d’une amende dont le
puni, sans préjudice des dispositions montant en francs congolais est
particulières en matière des substances l’équivalent de 2.000 USD à 20.000 USD
précieuses et de celles prévues par le Code ou d’une de ces peines seulement.
pénal, d’une amende dont le montant en
francs congolais est l’équivalent de 5.000 Article 304 : Du transport illicite des
USD à 20.000 USD. substances minérales
Celui qui, sans autorisation, aura
Article 301 : Du détournement des transporté ou fait transporter des
substances minérales substances minérales, est puni d’une
Quiconque aura détourné les servitude pénale de deux mois et d’une
substances minérales est puni de cinq à dix amende dont le montant en francs
ans de servitude pénale et d’une amende congolais est l’équivalent de 2.000 à
dont le montant en francs congolais est 20.000 USD ou d’une de ces peines
l’équivalent de 5.000 USD à 20.000 USD. seulement.

Quiconque aura facilité le


détournement des substances minérales est
127

Article 305 : De la fraude quiconque aura frauduleusement ou


Toute exportation ou tentative méchamment :
d’exportation frauduleuse des substances a) porté une fausse indication sur un
minérales en contravention du régime poteau-signal ou une borne ;
douanier et des accises prévu par le b) placé, déplacé ou dégradé un poteau-
présent Code est soumise aux pénalités et signal ou une borne ;
amandes prévues par la législation c) fait une fausse déclaration ou fait
douanière et accisienne en la matière. usage des documents qu’il savait faux
ou erronés en vue, soit d’obtenir ou de
Article 306 : Des violations des règles faire obtenir un droit minier ou une
d’hygiène et de sécurité autorisation de carrières, soit
Est passible d’une servitude pénale d’empêcher autrui d’obtenir ou
d’un mois à un an et d’une amende dont le d’exploiter des droits miniers ou
montant en francs congolais est autorisations de carrières.
l’équivalent de 5.000 USD à 10.000 USD
ou d’une de ces peines seulement, Article 309 : Des outrages ou violences
quiconque aura contrevenu aux envers les agents de
dispositions de la réglementation minière l’Administration des Mines
concernant l’hygiène et la sécurité Est puni d’une servitude pénale de
publiques. six mois au maximum ou d’une amende
dont le montant en francs congolais est
Article 307 : De la corruption des agents l’équivalent de 1.000 USD à 5.000 USD
des services publics de ou d’une de ces peines seulement, celui
l’Etat qui aura outragé par faits, paroles, gestes,
Sont passibles des peines de menaces ou frappé un agent de l’Etat, dans
servitude pénale prévues aux articles 147 à l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de
149 du Code Pénal livre II et d’une ses fonctions et ce, sans préjudice d’autres
amande dont le montant en francs congolais dispositions prévues par le droit commun.
est équivalent à 1000 USD, les personnes
visées auxdits articles qui, étant habilitées Article 310 : Des entraves à l’activité de
à procéder aux opérations minières en l’Administration des Mines
exécution du présent Code, se seraient Quiconque fait obstacle à
rendues coupables des infractions prévues l’exécution des travaux ordonnés ou
et punies par les articles susmentionnés. autorisés par les services des mines tel que
prévu par le présent Code et le Règlement
Article 308 : Des destructions, des Minier est puni d’une servitude pénale de
dégradations et des six mois et d’une amende dont le montant
dommages en francs congolais est l’équivalent de
Est puni d’une servitude pénale de 2.000 USD à 10.000 USD ou d’une de ces
cinq à six ans et d’une amende dont le peines seulement.
montant en francs congolais est
l’équivalent de 5.000 USD à 10.000 USD Article 311 : Des contraventions aux
ou d’une de ces peines seulement, Arrêtés du Ministre et du
Gouverneur de Province
128

Toutes contraventions aux n°82-020 du 31 mars 1982 portant Code


dispositions des Arrêtés Ministériels et du de l’organisation et de la compétence
Gouverneur de Province dans le secteur judiciaires et par l’Ordonnance-Loi n°82-
minier artisanal ou industriel au titre de 017 du 31 mars 1982 relative à la
mesures d’application du présent Code procédure devant la Cour Suprême de
sont punis de sept jours à un mois de Justice, telles que modifiées et complétées
servitude pénale et d’une amende dont le à ce jour.
montant en francs congolais ne dépasse
pas l’équivalent de 5.000 USD ou de l’une
de ces peines seulement.

TITRE XIV : Article 314 : De l’abréviation des délais


DES RECOURS Par dérogation aux dispositions des
articles 79, 88 et 89 alinéa 1er de
Chapitre Premier : l’ordonnance-loi n°82-017 du 31 mars
DES DISPOSITIONS 1982 susmentionnée, la réclamation
préalable du requérant, justiciable devant
GENERALES
la Section Administrative de la Cour
Suprême de Justice, à l’autorité pouvant
Article 312 : Des voies de recours
rapporter ou modifier l’acte doit être
Il est reconnu au titulaire et à l’Etat
introduite dans les trente jours qui suivent
le droit d’exercer les recours par voies
la date de la publication ou de la
administrative, judiciaire et/ou arbitrale
notification à lui faite personnellement de
prévus par le présent Code.
l’acte entrepris. La requête en annulation
est introduite dans les vingt jours à
Chapitre II : compter du jour où le rejet total ou partiel
DU RECOURS ADMINISTRATIF de la réclamation a été notifié.
Article 313 : De l’application des règles Le délai de dépôt du mémoire en
de droit commun réponse et celui du dossier administratif
Sous réserve des dispositions des est de quinze jours ouvrables à compter de
articles 46 et 315 du présent Code, le la signification de la requête. Le même
recours dirigé contre les actes délai s’applique à l’avis du Procureur
administratifs édictés par les autorités Général de la République. La prorogation
administratives en application ou en des délais imposée aux parties pour la
violation des dispositions du présent Code transmission de la requête et du mémoire
ou celles du Règlement Minier sont régis en réponse pouvant éventuellement être
par le droit commun en la matière, décidée par ordonnance motivée du
notamment par les dispositions des articles Président de la Section Administrative de
146 à 149 et 158 de l’Ordonnance-Loi
129

la Cour Suprême de Justice, ne peut des Mines en cas de tenue irrégulière


excéder douze jours ouvrables. des documents ;
- l’interdiction de sortie du Territoire
L’abréviation des délais prévue aux National ;
alinéas précédents du présent article ne - l’imposition d’amende en cas du
concerne que le refus d’octroi des droits défaut de communication des
miniers et/ou de carrières et rapports ;
d’approbation ou de réalisation des - la majoration des pénalités pour retard
hypothèques. de paiement de la redevance minière et
le contentieux pour cas de force
En tout état de cause, l’arrêt de la
majeure ainsi que l’action civile
Cour Suprême de Justice est rendu dans
relative aux infractions prévues par le
les trente jours ouvrables à dater de la
présent Code.
prise en délibéré de l’affaire.

Chapitre III : Article 316 : Des règles applicables


DU RECOURS JUDICIAIRE Les cours et tribunaux saisis d’un
litige ou d’un recours contre une décision
Article 315 : Des matières concernées judiciaire relative aux matières prévues à
par le recours judiciaire l’article précédent appliquent la procédure
Sans préjudice des dispositions de de droit commun prévue par les Codes
l’article 46 du présent Code, font l’objet Congolais de Procédure Civile, Procédure
de recours judiciaire notamment : Pénale, Procédure devant la Cour Suprême
- le retrait et le refus de renouvellement de Justice ainsi qu’éventuellement tous les
des cartes d’exploitant artisanal et de textes et principes généraux de droit
négociant ; applicables en matière judiciaire.
- le refus de transfert de titre en cas de
mutation ou de l’amodiation par le Chapitre IV :
responsable du Cadastre Minier ou son
DU RECOURS ARBITRAL
représentant local ;
- les empiétements entre les titulaires Article 317 : De l’arbitrage
des droits miniers ; Sous réserve des dispositions
- les litiges entre les titulaires ou avec relatives aux recours administratif et
les occupants du sol ; judiciaire, aux manquements, aux
- la confiscation au profit de pénalités et sanctions prévues par le
l’Administration des Mines de la présent Code, les litiges pouvant résulter
garantie ou de la provision de de l’interprétation ou de l’application des
réhabilitation du site ; dispositions du présent Code peuvent être
- le contentieux d’indemnité réglés par voie d’arbitrage prévue aux
d’expropriation ; articles 318 à 320 du présent Code.
- le recours contre les décisions
d’astreinte prises par l’Administration
130

Article 318 : De l’arbitrage interne Article 320 : Des règles et des décisions
Les litiges résultant de d’arbitrage
l’interprétation ou de l’application des Conformément à l’article précédent,
dispositions du présent Code font l’objet l’arbitrage se fait en langue française au
d’un arbitrage selon la procédure prévue lieu convenu par l’Etat et le titulaire.
aux dispositions des articles 159 à 174 du
Code de Procédure Civile Congolais. Aux fins de l’arbitrage, l’instance
arbitrale se réfère aux dispositions du
Article 319 : De l’arbitrage international présent Code, aux lois de la République
Nonobstant les dispositions de Démocratique du Congo et à ses propres
l’article 318 du présent Code, les litiges règles de procédure.
pouvant survenir à l’occasion de
l’interprétation ou de l’application des Les décisions rendues par l’arbitre
dispositions du présent Code, peuvent être sont exécutoires et leur exécution peut être
réglés, à la requête de la partie la plus demandée devant toute juridiction
diligente, par voie d’arbitrage compétente dans le Territoire National
conformément à la Convention sur les selon la forme prévue par le Code de
Règlements des Différends Relatifs aux Procédure Civile Congolais ou dans le
Investissements entre Etat et pays dont relève le titulaire.
Ressortissants d’autres Etats, à la En cas d’application des dispositions de
condition que le titulaire soit Ressortissant l’alinéa précédent, l’Etat renonce à se
d’un autre Etat contractant aux termes de prévaloir de toute immunité de juridiction
l’article 25 de ladite convention. ou d’exécution.
A la délivrance du titre minier ou de
carrières, le titulaire donne son
consentement à un tel arbitrage Chapitre V :
conformément à ladite convention et DE LA REPRESENTATION DE
l’exprime tant en son nom qu’en celui de L’ETAT ET DE LA
ses sociétés affiliées. Il accepte, en outre, SIGNIFICATION DES ACTES
qu’une telle société affiliée soit considérée
comme Ressortissant d’un autre Etat Article 321 : De la représentation de
contractant. l’Etat
Dans toutes les instances
Les titulaires qui ne sont pas administratives, arbitrales et judiciaires où
Ressortissants d’un autre Etat contractant l’Etat est mis en cause, sa représentation
peuvent soumettre les litiges survenant à est assurée, en demande ou en défense, par
l’occasion de l’interprétation ou de le Responsable de l’Administration des
l’application des dispositions du présent Mines ou son représentant local tant au
Code à tout tribunal arbitral de leur choix, pays qu’à l’étranger.
mais doivent notifier à l’Etat les noms, les
coordonnées et le règlement du tribunal Article 322 : De la signification des actes
arbitral au jour de la délivrance du titre de procédure
minier au Cadastre Minier. Tout recours, tout jugement, tout
arrêt et autres actes de procédure sont
131

signifiés à l’Etat au Bureau du Ministre ou Article 325 : De l’ajustement des


au Bureau de sa représentation locale. montants
Les montants exprimés en monnaie
Toute signification faite à tout autre étrangère dans la présente loi sont
endroit du Territoire National ou à exprimés en valeur de cette monnaie à la
l’étranger est nulle et non avenue. date d’entrée en vigueur du présent Code.
Ces montants sont ajustés annuellement
par décision du responsable du Cadastre
TITRE XV : Minier sur avis de la Banque Centrale du
DES DISPOSITIONS DIVERSES Congo afin de maintenir constante leur
valeur.
Article 323 : De la consultation des
registres et des cartes de
retombes minières au
Cadastre Minier par le
public Article 326 : Des matières non réglées
Les registres relatifs aux droits dans le présent Code
miniers et de carrières ainsi que les cartes Les matières connexes non
de retombes minières peuvent être expressément prévues, définies ou réglées
consultés gratuitement par le public auprès par les dispositions du présent Code
du Cadastre Minier. relèvent du Règlement Minier.

Néanmoins, la levée des données est


subordonnée au paiement des frais fixés
par le Règlement Minier. TITRE XVI :
DES DISPOSITIONS
Article 324 : De la confidentialité TRANSITOIRES
Les renseignements à caractère
technique, géologique et minier fournis Chapitre Premier :
par le titulaire sont confidentiels pour une DES DROITS MINIERS ET DE
durée de dix ans. Passé ce délai, ils sont
CARRIERES EN VIGUEUR
accessibles au public.
Article 327 : De la liste des titres miniers
et de carrières étatiques
Toutefois, ces renseignements
Une liste établie et publiée par le
pourront être utilisés et publiés
Ministre dans les quarante cinq jours après
globalement à des fins documentaires
la date de la promulgation du présent Code
avant l’expiration de ce délai sans
précise les titres miniers et de carrières des
divulgation des renseignements à caractère
organismes étatiques qui sont soumis aux
individuel.
nouvelles dispositions du présent Code.
Ces titres conservent leur période de
Ils cessent d’être confidentiels
validité jusqu’à la date d’échéance
lorsque le droit minier ou de carrières
initialement prévue. Leur renouvellement,
expire ou lorsque son Titulaire y renonce
ou est déchu de ces droits.
132

le cas échéant, se fait conformément aux miniers et/ou de carrières


dispositions du présent Code. échus à la promulgation du
présent Code
Chapitre II : Sans préjudice des dispositions de
DES DEMANDES RELATIVES l’alinéa suivant, les titulaires des titres
AUX DROITS MINIERS ET/OU DE miniers ou de carrières qui ont des
CARRIERES EN INSTANCE demandes de renouvellement et de
transformation à la date de la
Article 328 : Des demandes d’octroi en promulgation du présent Code et dont les
instance à la date de la droits miniers arrivent à échéance après
promulgation du présent cette date, bénéficient de la prolongation
Code automatique de leurs droits miniers ou de
Les requérants qui ont des demandes carrières jusqu’à la décision de l’autorité
d’octroi des droits miniers et/ou de compétente.
carrières en instance à la date de la
promulgation du présent Code doivent les Ces titulaires des titres miniers ou de
reformuler conformément aux dispositions carrières disposent d’un délai de trois mois
du présent Code dans un délai de trois après l’entrée en vigueur du Règlement
mois à compter de l’entrée en vigueur du Minier pour conformer leurs demandes de
Règlement Minier. Passé ce délai, ces renouvellement, de transformation ou de
requérants perdent leur droit de priorité. mutation aux dispositions de la nouvelle
réglementation minière. L’absence de
Article 329 : Des demandes de reformulation de leurs demandes dans ce
renouvellement et de délai entraîne d’office la nullité de leurs
transformation en instance droits.
à la date de la
promulgation du présent Chapitre III :
Code DES PARTENARIATS AVEC
Les Titulaires des droits miniers L’ETAT
et/ou de carrières qui ont des demandes
de renouvellement et de transformation en Article 331 : De la faculté de maintenir
instance à la date de la promulgation du les partenariats conclus
présent Code doivent les reformuler avec l’Etat
conformément aux dispositions du présent Toute personne de nationalité
Code dans un délai de trois mois à congolaise ou étrangère titulaire d’un droit
compter de l’entrée en vigueur du minier ou de carrières qui s’est retrouvée
Règlement Minier. A défaut d’être en partenariat avec l’Etat dans le secteur
reformulées dans ce délai, ces demandes minier a la faculté d’opter dans les trois
sont d’office considérées nulles et de nul mois de la promulgation du présent Code,
effet. soit pour le maintien, soit pour la
renonciation à ce partenariat. Passé ce
Article 330 : Des demandes de délai, le partenariat est censé être
renouvellement et de maintenu.
transformation des droits
133

La déclaration de renonciation au Périmètres ne faisant pas l’objet d’un droit


partenariat est faite au Ministre. ou d’un titre minier dans le cadre d’un
partenariat avec l’Etat, sont tenues de
Les dispositions du présent article ne cesser toute exploitation dans les trente
s’appliquent pas aux joint-ventures jours qui suivent la promulgation du
conclus régulièrement entre l’Etat et les présent Code. Passé ce délai, les activités
promoteurs privés constituant des sociétés seront considérés illicites et punies
commerciales régies par la législation sur conformément à l’article 299 du présent
les sociétés commerciales en vigueur dans code.
le Territoire National à la date de la
promulgation du présent Code. Néanmoins, elles ont un droit de
priorité dans la demande des droits miniers
Article 332 : Des reconductions des sur les Périmètres faisant objet de leur
droits miniers ou de exploitation sans préjudices des droits
carrières miniers et/ou de carrières des tiers.
En application du premier alinéa de L’exercice de ce droit de priorité n’est
l’article 331 et sans préjudice des valable que sur un seul Périmètre dans un
dispositions des alinéas suivants, les délai de trois mois à compter de l’entrée
Permis d’Exploitation, les Permis de en vigueur du Règlement Minier.
Recherches ou les Autorisations des
titulaires dont le projet ou les opérations Chapitre IV :
minières ou de carrières ont fait l’objet des DE LA MISE EN APPLICATION
partenariats avec l’Etat et qui ont expiré DE NOUVELLES DISPOSITIONS
au jour de la promulgation du présent
Code ou qui n’ont pas été renouvelés pour Article 334 : Du Règlement Minier
cas de force majeure ou par le fait de la Les modalités d'application des
gestion imputable à l’Etat sont reconduits. dispositions du présent Code sont fixées
par le Règlement Minier qui sera pris par
Toutefois, les titulaires des tels Décret dans un délai de six mois après la
permis sont tenus de demander le promulgation du présent Code.
renouvellement de leur validité
conformément aux dispositions du présent Article 335 : De la suspension de la
Code dans les trois mois qui suivent recevabilité des demandes
l’entrée en vigueur du Règlement Minier. Afin de permettre la mise en place
du nouveau Cadastre Minier et
Passé le délai indiqué à l’alinéa d’accomplir l’assainissement des titres
précédent, ces titres sont nuls et de nul existants, aucune demande de droit minier,
effet. ni d’Autorisation d’Exploitation de
Carrières Permanente ne sera recevable à
Article 333 : De l’établissement de partir de la promulgation du présent Code
nouveaux titres jusqu’à son entrée en vigueur. Seules les
En application du premier alinéa de demandes de renonciation et de mutation
l’article 331, les personnes de nationalité des titres existants seront recevables.
congolaise ou étrangère, qui exploitent des Toutefois, à l’exception des demandes
134

d’autorisation d’exploitation de carrières diffusée sur l’Internet. Elle peut être


permanente, les demandes d’ouverture de affichée dans les locaux des
carrières ainsi que celles concernant les représentations diplomatiques et
autorisations d’exploitation artisanale des consulaires. Elle contient notamment
mines ou de commercialisation des produits l’identité du titulaire, le numéro du droit
miniers continuent à être recevables et attribué, la durée, la province et territoire
seront traitées conformément aux concernés par le droit, les coordonnées
dispositions de l’Ordonnance-Loi n°81- géographiques du Périmètre, la date
013 du 2 avril 1981 portant législation d’institution du droit et, éventuellement, la
générale sur les mines et les hydrocarbures date de sa cessation.
jusqu’à l’entrée en vigueur du présent
Code.

Article 336 : De la validation des droits Dans les nonante jours à compter de
miniers et de carrières en la publication de la liste au Journal
vigueur Officiel :
Sous réserve des dispositions de a)toute personne qui prétend être titulaire
l’alinéa suivant, les droits miniers et de d’un droit minier ou de carrières valide qui
carrières délivrés en vertu des dispositions n’apparaît pas sur la liste est tenue de
légales antérieures et en cours de validité revendiquer son droit en apportant la
sont valables jusqu’à leur date d’échéance preuve de la validité et de la régularité de
initialement prévue. celui-ci à l’adresse indiquée sur la liste ;
b)tout titulaire de droit minier ou de
Afin de permettre l’installation ainsi carrière qui apparaît sur la liste est tenu de
que le fonctionnement du Cadastre Minier confirmer son intention de maintenir son
prévu par le présent Code et la gestion des droit et de porter des corrections
droits miniers et de carrières, leurs éventuelles sur les informations le
titulaires doivent les faire valider concernant en apportant la preuve ou le
conformément à la procédure prévue à justificatif correspondant. L’autorité
l’article 337 ci-dessous. compétente se réserve le droit d’accepter
ou de denier les corrections si la preuve
Article 337 : De la procédure de n’est pas suffisante.
validation des droits Passé ce délai, les personnes qui
miniers et de carrières en n’auront pas réagi conformément aux
vigueur dispositions ci-dessus sont censées avoir
Dans les quarante cinq jours à renoncé à leur droit d’office.
compter de la promulgation du présent
Code, le Ministre établit et publie, par voie A l’expiration du délai ci-dessus, le
d’Arrêté, la liste complète des droits Ministre publie la liste des droits en
miniers et de carrières en cours de validité vigueur confirmés, celle des droits
ainsi que de ceux expirés ou annulés renoncés et celle des droits faisant l’objet
depuis au moins 1995. La liste est publiée de réclamation ou de contentieux. Ces
dans le Journal Officiel, dans les journaux derniers sont déférés à la commission de
spécialisés, dans les quotidiens locaux et validation des droits miniers et des
135

carrières. Tant que le contentieux n’est pas Article 339 : De la transformation des
résolu, le Périmètre concerné ne peut faire droits miniers ou de
l’objet d’une nouvelle demande d’un droit carrières existants
minier ou de carrières. Tous les titulaires des droits miniers
ou de carrières validés conformément aux
Article 338 : De la commission de dispositions de l’article 338 du présent
validation des droits Code doivent, dans les trois mois de
miniers et de carrières l’entrée en vigueur du Règlement Minier,
Il est créé une Commission chargée transformer leurs droits conformément aux
d’étudier et de se prononcer sur le sort des dispositions du présent Code. Il en est de
droits miniers et de carrières faisant l’objet même pour les titulaires des droits qui font
de réclamation ou de contentieux l’objet de réclamation ou de contentieux
conformément à l’alinéa 4 de l’article 337 dans les trois mois qui suivent la
ci-dessus. Cette Commission est résolution de leur cas.
également chargée de statuer sur tout
contentieux naissant dans la période de Article 340 : Des droits miniers
transition de l’entrée en vigueur du présent découlant des conventions
Code. minières
Sans préjudice des dispositions de
La Commission de validation des l’article 336 ci-dessus, les Titulaires des
droits miniers et de carrières est composée droits miniers découlant des conventions
de 15 membres à raison de : minières dûment signées et approuvées par
a) 2 pour la Présidence de la République ; Décret du Président de la République,
b)5 pour le Ministère des Mines ; conformément à l’Ordonnance-Loi n°81-
c)1 pour le Ministère de l’Environnement ; 013 du 2 avril 1981 portant législation sur
d)2 pour le Ministère de la Justice ; les mines et les hydrocarbures et en
e) 1 pour le Ministère de l’Intérieur ; vigueur à la date de la promulgation du
f) 1 pour le Ministère du Plan ; présent Code, sont régis par les termes de
g) 3 personnalités indépendantes. leurs conventions respectives.
La Commission est assistée des
experts nationaux et internationaux. Leurs titulaires peuvent néanmoins
opter pour l’application des dispositions
Les membres de la Commission sont du présent Code dans leur intégralité en
nommés par Décret du Chef de l’Etat sur lieu et place de leurs conventions dans les
proposition des Ministres dont ils relèvent neuf mois qui suivent l’entrée en vigueur
et sur celle du Directeur de Cabinet du de celui-ci.
Chef de l’Etat en ce qui concerne les
représentants de la Présidence et les Ils doivent, en tout cas, se
personnalités indépendantes. conformer, dans les trois mois de l’entrée
en vigueur du Règlement Minier, aux
L’organisation et le fonctionnement dispositions du présent Code régissant les
de la Commission ainsi que les statuts de formes, l’orientation et la localisation des
ses membres sont fixés par Décret du Périmètres miniers.
Président de la République.
136

Article 341 : De l’agrément des TITRE XVII :


Mandataires en mines et DES DISPOSITIONS
carrières ABROGATOIRES ET FINALES
De manière exceptionnelle, avant Article 343 : Des dispositions
l’entrée en vigueur du Règlement Minier, abrogatoires
le Ministre peut agréer, au titre de Sont abrogées à la date, selon le cas,
Mandataire en mines et carrières, toute de la promulgation ou de l’entrée en
personne faisant preuve des connaissances vigueur de la présente loi :
en législation minière et ayant négocié au a) Ordonnance-Loi n°81-013 du 2
moins deux conventions minières ou ayant avril 1981 portant législation
participé activement aux travaux de générale sur les mines et les
rédaction du présent Code, nonobstant les hydrocarbures telle que modifiée
conditions fixées dans ledit Règlement. et complétée à ce jour, à
l’exception des dispositions
Article 342 : Des droits miniers et des applicables aux hydrocarbures, et
carrières se trouvant dans sauf en ce qui concerne les
le cas de force majeure conventions minières dûment
Les droits miniers et/ou de signées et approuvées à la
carrières en cours de validité à l’entrée en promulgation du présent Code ;
vigueur du présent Code dont l’exercice et b) l’article 4 de la loi n°77-027 du 17
la jouissance par leurs titulaires sont novembre 1977 portant mesures
empêchés par un cas de force majeure générales de rétrocession des
définie à l’alinéa premier de l’article 297 biens zaïrianisés ou radicalisés en
du présent Code restent valables pendant ce qui concerne les mines et les
la durée de l’événement constituant la carrières ;
force majeure. c) la loi n°74-019 du 15 septembre
1974 portant création d’une
La durée de validité de chacun de brigade minière ;
ces droits miniers et de carrières est d) l’Ordonnance-Loi n°72-005 du 14
étendue d’office pour une période égale à janvier 1972 tendant à renforcer la
celle de l’ensemble des cas de force protection de certaines substances
majeure qui empêchent le titulaire contre le vol ;
respectif de jouir des droits en cause. e) l’Ordonnance n°84-082 du 30
mars 1984 portant règlement des
Toutefois, les titulaires des droits activités des comptoirs d’achat des
miniers et de carrières dont la durée est substances minérales précieuses ;
ainsi étendue sont tenus de se conformer f) le Décret n°0012 du 22 janvier
aux dispositions du présent Code dans les 1997 instituant un nouveau tarif
six mois qui suivent la disparition ou la des droits et taxes à l’importation
cessation de l’événement constituant la en ce qui concerne les mines et
force majeure. carrières ;
g) le Décret n°121 du 11 septembre
1998 portant création d’un service
137

public à caractère social dénommé Article 344 : De l’entrée en vigueur du


Service d’Achats des Substances présent Code minier
Minérales Précieuses A l’exception des articles 299,
« S.A.S.M.I.P. » et ses mesures 327 à 338 et 341 à 344 qui entrent en
d’exécution ; vigueur à la promulgation du présent
h) la Loi n°78-017 du 11 juillet 1978, Code, les autres dispositions de la présente
en ce qui concerne les emprunts loi entrent en vigueur dans les six mois
destinés à financer les activités après sa promulgation.
minières des sociétés privées dans
le cadre de la jouissance de leurs
droits miniers. Fait à Lubumbashi, le 11 juillet 2002.
i) toutes dispositions légales et
réglementaires contraires aux Joseph KABILA
dispositions du présent Code.