Liberte Opinion Publique Et Democratie 1

UNIVERSITE LIBRE DU BURKINA
LIBERTE, OPINION PUBLIQUE ET

DEMOCRATIE
Dr Lucien D. BATCHO
77404056/79644205/
lucien.batcho@gmail.com
Année académique 2016-2017
SYMBOLE DE LA FAILLITE
2
ENCORE PLUS ...
3
OBJECTIFS DU COURS 1/2
4
 Partager des connaissances sur les conditions

d’émergence et d’évolution des concepts de
liberté, d’opinion publique et de démocratie;
 Analyser leurs rôles et leurs interactions dans la

société;
OBJECTIFS DU COURS 2/2
5
 Appréhender leur contribution dans l’évolution

sociale, politique, économique, culturelle des
Etats;
 Développer la participation citoyenne et l’esprit

critique des jeunes
BIBLIOGRAPHIE 1/3
6
COTTERET, J.M., (1973), Gouvernants et gouvernés,

PUF, Paris
BLONDIAUX L., (1998), La fabrique de l’opinion, une

histoire sociale des sondages, Seuil.
BIBLIOGRAPHIE 2/3
7
 CARON D. et GRANJON F. (2013), Mediativiste,

Corlet Imprimeur S.A.
 DENOUEL J. GRANJON F., AUBERT A., (2014),

Médias numériques et participation : Entre
engagement citoyen et production de soi, Edition
Mare & Martin.
ARCHITECTURE DU COURS 1/2
8
Introduction
I- Clarification de quelques notions;
II- Contexte d’émergence et d’évolution de l’opinion

publique et de la SC;
III- Les sondages, mesure de l'opinion
IV- Gestion de l’opinion politique en démocratie
Conclusion
9
INTRODUCTION
INTRODUCTION 1/6
10
Les médias représentent des éléments essentiels

pour la formation de l’opinion, le débat et
l’expression des différents courants d’idées dans
une société démocratique.
Ils participent à la diffusion de courants de pensée et

d’opinion dans tous les compartiments de la
société (Le teinturier et Le Champion, 2009 : 10)
INTRODUCTION 2/6
11
Les notions de gouvernance et de société civile ont

fait leur apparition sur le continent à la fin des
années 80 et au début de la décennie 90.
Elles sont régulièrement utilisées, aussi bien, par les

chercheurs que les opérateurs du développement.
INTRODUCTION 3/6
12
Ces concepts font échos à la critique de

l’interventionnisme étatique centralisé.
L’évolution de ces concepts a fait naitre plusieurs

acteurs aux profil et ambition vairés.
Ils se devaient d’accompagner et de participer à la

recomposition d’une meilleure gouvernance au
sein des Etats.
INTRODUCTION 4/6
13
Au même titre, l’adoption de politiques visant la

décentralisation et/ou la déconcentration des
pouvoirs publics était expérimentée.
INTRODUCTION 5/6
14
Avec les progrès des télécommunications et

l’accélération des moyens modernes de
communication, elle connait un nouveau souffle.
La révolution internet bouleverse les habitudes,
démocratise et libère l’opinion publique et
politique provoquant ainsi des changements
sociaux.
INTRODUCTION 6/6
15
Depuis le tournant des années 2000, plus rien ne

résiste.
Nous sommes dans le village planétaire avec ses

acquis et faiblesses.
16
I- CLARIFICATION DE QUELQUES
NOTIONS
CLARIFICATION DES CONCEPTS
17
La liberté
Les fondements du libéralisme sont l'individualisme,

la reconnaissance des droits naturels, parmi
lesquels figurent la liberté d'expression et la liberté
de presse, et le principe du contrat social.
18
L'individualisme est une théorie qui reconnaît en

l'individu soit la forme première de la réalité sociale,
soit le plus haut degré de valeur.
19
Les droits naturels constituent une théorie qui pose

l'existence d'un droit antérieur à la formation de
l'Etat.
Ils représentent un corps de règles que la raison peut

découvrir en s'interrogeant sur la nature de
l'homme.
20
Les droits naturels expriment la dignité de la nature

humaine. Chacun en est titulaire dès sa naissance,
ils sont « inaliénables et sacrés ».
Ils s'affirment contre le pouvoir politique, qui est tenu

de les respecter et perd sa légitimité s'il s'en écarte
(John Locke). Ils sont invoqués contre toute autre
forme de pouvoir et d'ingérence.
21
Depuis les premières formulations, une évolution s'est

produite. Il est davantage question aujourd'hui de
droits de l'homme que de droits naturels. Cela tient
à plusieurs facteurs qui ont conduit à un
dépassement de l'individualisme originel :
22
l'homme est davantage compris dans ses relations à

la société ; les droits dignes de protection peuvent
s'étendre à des groupes ; certains droits reconnus
au XVIIIème siècle ont été relativisés ; des droits-
libertés sont complétés par des droits-créances,
supposant une intervention positive de l'État .
23
La coexistence de l'individualisme et des droits

naturels a produit la théorie du contrat social, qui
constitue le troisième pilier du libéralisme. Le
contrat vise à résoudre la question de la
cohabitation, exposée au conflit, d'individus
jouissant des mêmes droits par la constitution
d'une société politique capable d'en assurer le
respect dans la réciprocité.
24
L'idée fondatrice du contrat social est qu'un

gouvernement légitime est le produit du
consentement volontaire d'agents moralement
libres.
25
Le libéralisme a accordé dès l'origine une attention

particulière à la limitation du pouvoir politique, les
droits naturels de l'individu étant premiers par
rapport au régime censé assurer leur mise en
œuvre.
Cela explique la place accordée à la liberté

d'expression et à la liberté de la presse.
26
La liberté de la presse se situe à la jonction de deux

libertés :
la liberté d'expression et la liberté d'entreprise.
Elle est conçue dans l'intérêt du citoyen, mais elle

appartient en fait à la presse comme institution et
aux médias comme organisations .
27
Comme agent indépendant de cette liberté instituée,

la presse a pour fonction essentielle dans la société
de contrôler les pouvoirs de l'État (législatif,
exécutif, judiciaire) et de les contrebalancer, selon
le principe checks and balances.
Elle est considérée comme un chien de garde, dont la

mission est d'avertir le citoyen lorsque se produit
un abus de pouvoir.
28
La liberté de la presse est la conséquence de la mise

en œuvre conjointe de la liberté d'expression et de
la liberté d'entreprise.
Le modèle reste celui du marché des informations et

des idées, qui fonctionne comme instrument de
régulation naturelle.
29
Le pluralisme dans les médias repose, en théorie, sur

deux piliers : l'existence de médias généralistes
assurant la publication d'informations et d'opinions
nombreuses et diverses ; l'existence de publications
variées, plus spécialisées, permettant au public
d'accéder à des informations et des opinions
spécifiques. En réalité, le soutien au pluralisme est
défaillant.
30
Par définition, la démocratie est un système dans

lequel l’ensemble de la société peut participer, à
tous les niveaux, au processus de prise de décision
et en exercer le contrôle soit individuellement ou
par le biais d’institutions ou d’associations dans un
cadre légal.
31
Quant à Diamond et al (1990 : 8), ils démontrent que «

La démocratie renvoie à un système de
gouvernement qui satisfait à trois conditions
essentielles : l’existence d’une vaste et significative
compétition entre individus et groupes organisés; un
degré très large de participation politique dans le
choix des dirigeants et des programmes politiques …
32
… et un niveau suffisant en matière de libertés civiles et

politiques -liberté d’expression, liberté de la presse,
liberté de former des organisations et d’y adhérer
pour que soient garanties l’honnêteté de la
compétition et de la participation politique ».
33
Une démocratie s’efforce d’assurer une

participation effective des citoyens au pouvoir
politique en se fondant sur l’exercice de leurs
libertés individuelles.
34
Elle demeure ainsi fidèle à sa valeur fondamentale,

le bon usage de la liberté des citoyens et sa
sauvegarde, dans le cadre d’une communauté
politique.
35
En démocratie directe, les citoyens sont toujours

susceptibles de se réunir en assemblée capable de
délibérer et de décider ; ils participent ainsi au
pouvoir politique par la parole et par l’action.
36
En démocratie indirecte et, de nos jours, il n’en peut

exister d’autre en raison du grand nombre des
citoyens, l’intervention de ceux-ci ne peut être
qu’indirecte, à un ou plusieurs degrés.
Il est donc nécessaire de recourir à des

intermédiaires. Deux semblent s’imposer.
37
Le premier implique la constitution d’une opinion

publique au sein de laquelle chaque citoyen aura
la possibilité de faire entendre son opinion,
d’entrer en discussion avec les autres et
d’exprimer sa décision par un suffrage.
38
Le second, consiste, pour chaque citoyen, à prendre

part aux choix des personnalités qui, aux
différents niveaux du pouvoir, recevront le
pouvoir de représenter leurs mandants, de
penser, de décider et d’agir en leur nom.
39
Il convient donc d’étudier successivement le

fonctionnement de l’opinion publique, puis la
fonction de représentation.
40
Du concept de la société civile
Elle est formée par l’ensemble des associations et

groupes d’intérêts non assujettis à l’État et qui
œuvrent à l’auto-organisation de la société. Ces
associations cherchent à impliquer le citoyen à
partir de sa vie locale.
41
Elles s’organisent à partir d’une structure

participative, avec des buts, des stratégies et un
code commun de communication et sert d’interface
entre le citoyen et l’État.
42
Politique : Elle est l’organisation méthodique,

théorique et éventuellement pratique des actions
d’un gouvernement au pouvoir sur des bases
conceptuelles définies et finalisées en vue de
maintenir l’équilibre social.
43
nécessaire au développement optimal et à la

cohérence d’un ensemble territorial et de sa
population, ainsi qu’à l’évolution de leurs rapports
avec d’autres ensembles gouvernés.
44
Espace public:
Au sens de Jürgen Habermas, c’est l’espace idéal pour

une communication mettant l’accent sur l’agir
communicationnel. Chaque citoyen a la possibilité
de participer au débat sur les affaires de la cité.
45
L’usage public de la raison est considéré comme le

fondement conceptuel de l’agir communicationnel.
Et pour l’auteur, la publicité des opinions constitue
une véritable dynamique pour le changement. Le
vote en démocratie et la participation des citoyens.
46
Opinion : C’est d’abord, la manière de penser sur un

sujet ou un ensemble de sujets, jugement personnel
que l'on porte sur une question, qui n'implique pas
que ce jugement soit obligatoirement juste.
C’est aussi le point de vue, la position précise que l'on

a dans un domaine particulier : social, religieux,
politique, intellectuel, économique ...
47
Pour un média, l’organe d'opinion est une publication

ou un ensemble de publications qui se situe dans
une ligne politique, intellectuelle déterminée par
opposition à une publication d'information.
48
Quant à l’opinion publique, c’est l'ensemble des

convictions et des valeurs plus ou moins partagées,
des jugements, des préjugés et des croyances de la
population d'une société donnée.
On évoque l'« opinion publique » en général au niveau

d'un pays, mais on parle aussi d'« opinion publique
locale » pour désigner des sensibilités identifiables
au niveau régional.
49
C’est donc la manière de penser la plus répandue dans

une société, celle de la majorité du corps social.
Les acteurs politiques, les journalistes, les politistes se

réfèrent constamment à l’opinion publique. Elle
devient un gage démocratique.
50
Aujourd'hui, la politique apparaît comme un jeu

triangulaire complexe entre hommes politiques,
médias et opinion publique. Les médias sont
devenus des acteurs politiques importants.
La vie politique devient une affaire technique,

professionnelle, ce qui accroît le fossé entre initiés
et non initiés.
51
En sociologie politique, elle est la forme particulière

de pensée, la prise de position morale et
intellectuelle d'une société, d'un groupe social,
professionnel ou ethnique en tant que force de
pression. Opinion ou communauté mondiale,
internationale; opinion civile; opinion morale,
ouvrière.
52
On confond souvent à tort l'opinion publique et la

majorité, en oubliant que l'opinion publique est
composite et animée de forces contradictoires,
comme le montrent par exemple les mouvements
conservateurs et contestataires, de même que les
enquêtes d'opinion (qualitatives ou quantitatives)
ou les consultations électorales.
53
Le changement social
Il caractérise les sociétés modernes et touche les

structures mêmes de la société en modifiant par
exemple la population active avec la montée du
travail féminin ou le déclin du monde paysan.
54
Ces bouleversements touchent les modes de vie avec

de nouvelles habitudes de consommation qui se
mettent en place mais aussi les valeurs, les traits
culturels des individus.
55
L'approche sociologique du changement social
Pour le sociologue Guy Rocher, le changement social

correspond à « toute transformation observable
dans le temps qui affecte d'une manière qui ne soit
pas que provisoire ou éphémère, la structure ou le
fonctionnement de l'organisation sociale d'une
collectivité donnée et modifie le cours de l'histoire ».
56
Les facteurs du changement social
Les sociologues s'opposent sur les explications du

changement social.
Pour Karl Marx, c'est l'affrontement entre des

classes sociales antagonistes donc l’histoire des
sociétés (bourgeois et prolétaires).
57
Pour Émile Durkheim, c'est la division du travail qui

détermine le passage des sociétés traditionnelles
régies par une solidarité mécanique à des sociétés
modernes où la solidarité est organique (les
individus sont interdépendants).
58
Les types de changement social
 Changements micro / macro;
 Changements lents / rapides;
 Changements endogènes / exogènes;
 Changements mineurs / majeurs

59
Le changements social est:
 un ensemble de transformations structurelles de la

société; un phénomène collectif; daté dans le temps
et qui s’inscrit dans la moyenne ou longue durée.
60
Les changements sociaux :
Ils mettent en jeu des acteurs, plus ou moins

conscients; Ils sont liés à des vecteurs de
changement, plus ou moins nombreux;
Ils se heurtent à différents freins, plus ou moins

puissants; Ils transforment plus ou moins fortement
la vie des individus et le fonctionnement social.
61
Des indices de changements sociaux :
 Les dynamiques démographiques (enfant/couple,

transition démographique);
 Les progrès techniques (Internet, e-santé, e-

éducation, e-gouvernement, la dématérialisation,
l’informatisation, achat en ligne, télémédecine,
bancarisation ...);
62
 Les évolutions du système de valeurs (travail des

femmes, homosexualité, femmes au volant en Arabie
Saoudite, vote des femmes...).
63
 Les mutations des institutions sociales (printemps

arabe, insurrection, coup d’Etat voire révolution,
évolution des lois...);
 Les conflits sociaux majeurs (grève jusqu’à obtenir

des acquis majeurs, boycott, opposition à, résistance
...);
 Les nouveaux modes de vie (...).

64
II- CONTEXTE D’ÉMERGENCE ET

D’ÉVOLUTION DE L’OPINION
PUBLIQUE ET DES OSC
65
CONTEXTE D’ÉMERGENCE
CONTEXTE D’ÉMERGENCE ET D’ÉVOLUTION
DE LA SC
66
Lecture individuelle (à la maison) et collective (en salle)

de quelques articles des :
 Loi de 1901, et;
 Loi n° 064-2015/CNT.
DE LA SC
67
Contexte
 Fin de la Guerre froide, remise en cause de l’Etat-

providence, déclin du marxisme;
 Chute du mur de Berlin;
 Discours de la Baule ;
DE LA SC
68
 Concentration des griefs envers l’Etat (à gauche

comme à droite, au Sud comme au Nord);
 Programme d’Ajustement Structurel et exigences des

institutions de Breton Wood (FMI, BM).
DE LA SC
69
Libéralisme et démocratisation
Emergence naturelle d’une société civile comme

indicateur de la transition démocratique et de
l’avènement d’une économie marchande. Plusieurs
facteurs favorables:
DE LA SC
70
 Libéralisation des régimes (fin des partis uniques);
 Flexibilité de la main d’œuvre (progrès de

l’éducation);
 Intervention des bailleurs de fonds.

DE LA SC
71
Ainsi, « Quelque chose » se crée, un espace composé :
 d’acteurs regroupés de manière +/- formelle;
 Défendant des causes, des valeurs, des idées, des

projets;
 Au sein d’espaces publics +/- autonomes et régulés,
se met en place.
DE LA SC
72
 déclin économique de l ’Etat;
 stratégie de sortie du « Tout à l ’Etat »;
 fin du modèle du développement par les régimes

autoritaires et extravertis;
 création des Association de Développement local ;
 le monde des ONG réduit à celui de quelques ONG

internationales (Croix-Rouge, Caritas, etc.).
DE LA SC
73
Très urbaines, 3/4 sont installées à Ouaga, Bobo et le

reste dans les grandes villes (Fada, Ouahigouya,
Koudougou, Dori....) et sont actives sur l’ensemble du
territoire.
DE LA SC
74
Elles évoluent dans des activités telles que:
 la recherche; la faim, la pauvreté...
 le développement local (environnement);
 les Droits de l ’Homme;
 la santé;
 les caisses d’épargne et de crédits (C.E.&C), micro-

finance et AGR.
DE LA SC
75
 le devoir de rendre compte (le sens de la

redevabilité), le sens de la responsabilité;
 la transparence, la justice, la lutte contre la

corruption;
 la démocratie, l’efficacité et l’efficience;
 la volonté et la capacité d’écoute, la réceptivité;

DE LA SC
76
 un état d’esprit tourné vers le futur;
 l’Etat de droit, l’existence d’un système juridique

indépendant;
 Un système de décision décentralisé et participatif.

LES FONCTIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE
77
La fonction de protection
 procurer la liberté aux citoyens et les protéger de

l’arbitraire étatique (contre aussi les ingérences de
l’Etat dans la sphère privée);
78
 vérifier les projets politiques concernant la

sécurisation des droits fondamentaux du citoyen (en
cas d’infraction, attirer l’attention et prendre des
dispositions pour réagir contre cette infraction).,
 Protéger les minorités et les droits.

79
La fonction de contrôle ou fonction «la sécurisation de

la liberté par la négative». Très dépendante de la
fonction de protection, il s’agit de l’observation et du
contrôle:
 du pouvoir politique (contrôle des élections, pour en

garantir le déroulement équitable, dans le respect
des règles fondamentales de la démocratie.
80
La fonction de participation
Il s’agit ici de la socialisation démocratique et

participative des citoyens.
On peut également la décrire comme étant l’exigence

d’une excellence en matière de culture politique.
81
On entend par là, une augmentation de l’intérêt général

pour la politique, c’est-à-dire, la motivation et la
capacité à participer à l’événement politique.
82
La fonction d’allègement (de l’Etat)
Dans plusieurs domaines, la SC contribue à alléger, dans

le sens strict du terme, l’Etat, le gouvernement et le
monde politique.
83
D’une part, il y a un allègement financier effectif par le

fait que les citoyens endossent volontairement, et
souvent sans rémunération, des obligations sociales
(sensibilisation à s’enrôler sur les listes électorales,
éducation, planter des arbres, nettoyer la ville,
réguler la circulation...).
84
La fonction d’articulation
La société civile peut contribuer à ouvrir des voies

efficaces de production, de rassemblement et
d’articulation de valeurs communautaires et
d’intérêts sociaux, en-dehors des partis politiques et
des parlements.
85
Les sujets privés et sociaux sont alors abordés par la

société civile et véhiculés auprès de l’opinion
politique. La société civile agit ainsi comme
intermédiaire entre les citoyens et l’Etat.
86
La fonction de démocratisation
Il s’agit ici de la contribution de la société civile au

processus de formation de l’opinion publique et de la
volonté populaire. La SC a une fonction importante
dans la démocratisation, surtout au niveau local.
87
La fonction de règlement (ou gestion) des conflits

sociaux
Grâce à ses réseaux d’associations et de mouvements,

la société civile admet des superpositions au niveau
de l’adhésion des membres.
88
Ainsi, ces groupes multiples peuvent contribuer à

construire des ponts entre les positions conflictuelles
les plus profondément ancrées dans la vie de la
société: elles peuvent ainsi aider à adoucir les conflits
sociaux (concertation entre les religions, implication
dans la résolution des crises).
Des OMD au ODD
89
SCHÉMA DES RELATIONS ENTRE ACTEURS
90
Bailleurs de Fonds
Agences Internationales
Pouvoirs Publics
Ministères & Agences
ONG Internationales
ONG Locales
Groupe X ADL APE CE&C …

& ressort.
91
Naissance et concept de l’opinion

publique
publique
92
En démocratie, le peuple est source de légitimité.
C’est pourquoi, connaissant le rôle joué par l’opinion

publique dans la vie démocratique, il convient d’étudier
comment celle-ci se manifeste (même s'il est bien sûr
impossible de prendre en compte toutes les opinions).
Il faut s’interroger sur le contenu, l'usage et la validité
de l’opinion publique.
publique
93
Peut-il exister une majorité en termes d’opinion ?

Comment peut-on mesurer une opinion, c'est-à-dire une
manière de penser ?
Il apparaît que l’opinion publique est un phénomène

construit, instrumentalisé politiquement et
socialement.
publique
94
La naissance de l'opinion politique
Au XVIIe siècle, l’opinion publique se forge à la cour et à

la ville, sur la base des rumeurs que relaient les salons
en vue.
Au XVIIIe, le phénomène perdure en prenant une

nouvelle dimension. Le milieu intellectuel introduit en
effet une composante supplémentaire :
publique
95
les succès d’édition de certains philosophes assoient

l’autorité de certains dans la formulation et la diffusion
de la manière de penser.
À l’époque des Lumières, l’opinion est celle d’une élite

cultivée, bourgeoise, opposée à l’absolutisme royal et
s’exprimant toujours dans les salons littéraires et
philosophiques de l’époque.
publique
96
L’opinion publique n’est donc que l’opinion d’une

minorité critique vis-à-vis du pouvoir.
À ce moment là, l’opinion de l’ensemble du peuple n’a

que très peu de moyens d’expression.
publique
97
Avec le développement de la démocratie

représentative, les élus de la nation s’emparent d’un
monopole de l’expression de l’opinion publique.
Les députés sont désignés par le peuple, ils peuvent

prétendre exprimer la volonté de la nation et traduire
les aspirations de l’opinion.
publique
98
Les élus jouent alors un rôle décisif comme relais

d’opinion auprès des dirigeants nationaux mais aussi
comme producteurs de cette opinion publique.
Se développent des phénomènes de presse qui tendent

à faire office de porte-parole de l'opinion.
publique
99
Peu à peu, la presse va acquérir une audience de masse,

va jouer un rôle croissant et concurrencer les élus dans
l'expression de cette opinion publique.
Au milieu du XIXe siècle apparaissent les manifestations

de rue, nouveau moyen d'expression.
publique
100
Jusqu'à la moitié du XXe siècle, il n'existe pas de

définition ni de mode d'expression universellement
reconnus de l'opinion.
publique
101
À partir des années 1960 se développement des

sondages d'opinion, une mesure permanente des
perceptions et des jugements que se font les citoyens ;
elles s'imposeront comme les seules à savoir ce qu’a à
dire et que veut l'opinion.
La multiplication des enquêtes de sondage introduit

une nouvelle production de l'opinion publique.
publique
102
La croyance s'impose alors dans les années 70 selon

laquelle les sondages seraient une technique
scientifique permettant de faire parler le peuple
directement sans intermédiaire.
On passe d'une élite minoritaire à la formation d'une

opinion recueillie par sondage auprès de l'ensemble de
la population.
103
publique
104
Les controverses autour de la notion d'opinion

politique
Quand on parle d'opinion publique, on évoque l'opinion

supposée majoritaire dans une population, renvoyant à
l'opinion de la majorité telle qu'elle est exprimée en
dehors des urnes.
publique
105
C'est l'ensemble des jugements, des perceptions

recueillis grâce à des analyses issues d'enquêtes et de
sondages.
L'opinion personnalise l'avis de la majorité à partir

duquel certains considèrent comme possible et légitime
d'établir des prévisions électorales ou même de justifier
une action. Celle-ci est hélas souvent réduite aux
sondages.
publique
106
Il faut prendre conscience de la difficulté de

l’entreprise, qui suscite un certain nombre de critiques
de principe et de méthode.
La critique universitaire a remis en cause la validité

scientifique et politique des sondages, en soulignant les
questions de fiabilité technique et le risque de
manipulation politique qu'ils engendrent.
publique
107
Des études montrent le caractère fondamentalement

construit de la notion d'opinion politique, conduisant à
un risque d'opinion forgée, unifiée, instrumentalisée.
Bourdieu (Questions de Sociologie)
publique
108
En effet, les citoyens n'expriment pas publiquement

toutes les différences, ils en camouflent certaines, les
jugements peuvent être influencés par les questions
posées, la perception peut être liée à des événements
conjoncturels à forte charge émotionnelle ou par le
traitement médiatique de certains sujets (influence du
contexte).
publique
109
De plus, certaines catégories sociales sont sous-

représentées, notamment les plus exclues.
L'opinion publique est pour Bourdieu une construction

artificielle née de l'action du groupe dominant dans le
champ politique.
publique
110
Le sondage d'opinion est « un instrument d'action

politique » grâce auquel on créerait l'illusion d'une
opinion favorable aux évolutions sociales et politiques
que le groupe dominant souhaite mettre en œuvre.
C'est une notion fabriquée par les sondages et un

formidable outil de conformisme social.
111
III- LES SONDAGES, MESURE DE

L'OPINION
Les sondages, mesure de l'opinion
112
Un sondage est une technique d'enquête statistique

auprès d'une population, visant à produire des résultats
quantitatifs à partir d'informations collectées sur un
échantillon de personnes.
Les grands médias commandent de nombreux

sondages qui leur permettent de parler au nom de
l'opinion publique.
113
Les gouvernants utilisent, quoiqu'ils en disent, les

sondages de façon croissante pour justifier leurs
décisions, pour tester des idées, pour mettre en œuvre
des choix publiques.
Les institutions de sondage s'efforcent de trouver des

analyses objectives mais restent des entreprises à but
lucratif.
114
Les usages faits de ces opinions ne sont pas

indépendants de certains enjeux économiques non
plus.
Les sondages sont nés aux États-Unis au début des

années 1930. L'inventeur de la technique est un certain
Jean Gallup, démontrant son efficacité lors de la
réélection de Franklin Roosevelt en 1936.
115
Sur la base d'un échantillon représentatif de 5 000

personnes, il parvient à prévoir le résultat effectif de
l'élection.
En France, il faut attendre près de 30 ans pour que les

institutions d'opinions publiques s'installent : l’IFOP en
1938 par exemple.
116
1965 : première élection présidentielle au suffrage

universel direct : les sondages s'imposent, prolifération
même des intentions de votes, abondamment
commentées dans la presse.
Depuis sont nées d'autres institutions (CSA, etc.).
Ils ont établi leur légitimité sur leur capacité à anticiper

à peu près les résultats des élections.
117
Au BF on a APIDON et un peu ce que fait le CGD et par

extension dans le cadre du Présimètre.
En politique, on distingue trois types de sondages :
• Ceux qui portent sur les intentions de vote, fondés

sur une déclaration avant l’élection;
118
• Ceux qui portent sur les caractéristiques sociales de

l'électorat ou sur les comportements et principes des
fondés mis en relation avec leurs préférences politiques
et électorales;
• Les enquêtes d'opinion, qui prétendent révéler

l'opinion publique à partir de questions.
119
Les sondages jouent un rôle de plus en plus important

dans la vie politique des grandes démocraties.
Paradoxe : la méfiance des citoyens et politiques
augmente envers les sondages mais on continue quand
même à les utiliser.
120
Le nombre de sondages a été multiplié par 3 en trente

ans. Certains sondages ont une démarche scientifique
mais la plupart sont commandés par des professionnels
de la politique / des médias / réalisés à des fins
commerciales.
121
Les sondages sont un outil de connaissance et une aide

à la décision pour les gouvernants. Ils peuvent aider un
gouvernement à anticiper les réactions sociales
suscitées par une mesure / réforme. Les médias utilisent
les sondages pour commenter l'évolution des rapports
de forces politiques.
122
On les utilise aussi pour justifier ou rejeter une

candidature, pour ajuster le message d'un candidat à tel
ou tel groupe d'électeurs.
Ce poids des sondages est un des éléments qui fait dire

à Bernard Manin que désormais « une démocratie du
public se substitue à une démocratie parlementaire ».
123
Il distingue trois moments dans la démocratie :
• La démocratie des parlements
• La démocratie des partis politiques
• La démocratie du public, ici émerge une nouvelle

forme d'opinion publique fondée sur les sondages.
124
C'est une démocratie dans laquelle on observe une

certaine volatilité électorale, un désalignement
partisan, une dépersonnalisation du pouvoir, l'électorat
s'investit plus sur des personnes que sur des
programmes, une certaine délocalisation du politique.
125
Les sondages d'opinion,

prolongement de la démocratie
représentative
Les sondages d'opinion, prolongement
de la démocratie représentative
126
Le problème de la représentation est simple : comment

faire participer effectivement l'ensemble des citoyens à
leur propre gouvernement ?
En désignant des gouvernants, certes, mais entre deux

élections, les citoyens n'ont pas le droit à la parole…
127
Dans une certaine mesure, les sondages permettent

donc aux citoyens de s'exprimer en dehors des
périodes électorales, à intervalles plus rapprochés.
Ils permettent à des minorités muettes lors des

élections de s'exprimer.
Le sondage complète le principe majoritaire.

128
En dépit de critiques, certains politistes estiment que

les sondages bénéficient à la démocratie.
Cela permet la réintroduction des citoyens dans la vie

politique.
129
Les sondages ont au moins trois vertus :
Ils aident à sélectionner les candidats et gouvernants ;
Ils permettent un contrôle des gouvernants entre les

élections;
Ils entretiennent une culture de liberté : ils enseignent

le pluralisme, la relativité, modèrent l'hégémonie de la
majorité en faisant apparaître des opinions minoritaires.
130
IV- GESTION DE L’OPINION POLITIQUE EN

DEMOCRATIE
131
OPINION POLITIQUE ET ACTEURS
132
Stratégies de conquêtes : La campagne électorale
Les élections constituent un moment phare de la vie

d’un parti, d’une nation. La campagne électorale
représente un outil pour la préparation du Parti à
ces élections et pour informer le citoyen-électeur,
susciter son intérêt et le convaincre de voter pour
le/s candidat/es du Parti.
133
Stratégies de conquêtes
La campagne électorale se déroule en trois étapes:
 la pré-campagne;
 la campagne proprement dite qui comprend le

déroulement du scrutin ;
 L’après campagne.
134
Les objectifs de campagne, doivent être :

-précis/mesurables ;
-compréhensibles et mémorisables par le citoyen
moyen ;
-représenter un défi qui intéresse le citoyen et que le
Parti pourra relever, donc réalisables ;
-pas de fausses promesses, encore moins de
surenchères ;
-à atteindre dans un délai relativement court après les
élections (timing précis), même si des objectifs de plus
long terme peuvent aussi être annoncés.
135
Société civile en période électorale

Avant les campagnes
 Rencontrer les partis et probables candidats;
 Ecouter et comprendre leurs projets;
 Sensibiliser à l’enrôlement ;
 Former les leaders;
 Faire la synthèse des propositions des candidats;
 Vulgariser, s’assurer des préparatifs du scrutin;
 Observer une neutralité.

136

Pendant et au cours des élections
 Observer le déroulement des campagnes;
 Faire la veille et contrôler le respect du processus;
 S’assurer que la campagne se déroule bien;
 Veiller à l’acheminement du matériel à temps;
 Accompagner les CENI et approuver les

observateurs et représentants des candidats;
 Suivre le bon déroulement du scrutin et alerter
tôt...
137

Pendant et après les élections
 Appeler au calme et au respect des textes en
matière de proclamation des tendances;
 Veiller à la transparence et au verdict des urnes;
 Rendre son rapport et faire des recommandations
en toute impartialité ...

138
La propagande politique : Le premier usage de la

notion de propagande remonte à 1622, avec la
publication par le Vatican de Congregassio de
propaganda fide, destiné à la propagation de la foi
par les missionnaires.
139
Elle sera utilisée lors de la Révolution française par

un usage répandu de l’éloquence.
Comment toucher les masses ? En réponse, et en

dérive, s’est développée la propagande. Plus tard
le nazisme s’en servira.
140
L’information et l’élection: les politiques

saisissent ces moments pour investir les médias et
promouvoir leur parti, programme et idéologie.
Les institutions en charge de l’organisation du
scrutin (Ceni, société civile ...) sensibilisent, les
observateurs, supervisent.
141
La com., l’information et l’exercice du pouvoir:

chaque institution informe et communique
(présidentielle, gouvernementale, parlementaire...)
Elle visent à justifier et montrer les bonnes actions
des gouvernants et travailler leur image.
142
Les Médias de service public assurent cette tâche. Ils

sont aidés par les médias privés grâce au droit
consacré du public à l’information et qui justifie
l’aide de l’Etat à la presse (subvention aux médias)
Quant à l’information, elle vise à informer sur les

projets et décisions afin de susciter l’adhésion des
masses.
143
L’information et la participation des citoyens

En démocratie, la participation est un principe
fondamental. Le citoyen vote et a un droit de
contrôle. Cette participation s’exprime à des
degrés divers.
Démocratie élective : Juste voter;
Démocratie participative : S’impliquer et demander

144
Représentativité des médias et comportements

d’information: spontanéité des citoyens à
s’informer et se prononcer sur les sujets qui
touchent la gestion de la cité.
com. Interpersonnelle, aller à la rencontre des

citoyens à tout moment, ne pas attendre les
périodes électorales
145
Pratiques d’information et intérêt: elles forgent

l’opinion mais ceux qui sont invités à parler ne sont
pas toujours objectifs et orientent le choix des
citoyens
146
Crédibilités et motivations: l’information est

aujourd’hui plus de la manipulation.
Et pour cause, ceux qui détiennent ces médias sont

les mêmes qui nous gouvernent.
L’information étant pouvoir, ils les gardent pour

avoir une suprématie et poursuivre leur
domination.
147
L’expression et l’action collective des

citoyens: la com. descendante est prégnante
mais celle ascendante rare.
Malgré la décentralisation, elle n’est toujours pas

effective.
Pas de conversation individuelle ni collective

périodique.
148
Mobilisation et manifestation: arme redoutable, elles

sont craintes par les politiques si, elles ne visent pas
à les soutenir. 1- pétition, slogans, manifestations
légales; 2- boycotts; 3- grèves spontanées, grèves
des contribuables; 4- manifestations illégales ou
occupations d’espaces de travail paralysant les
activités, dégradation et violence.
Réseaux sociaux, Opinion politique et SC
149
En Afrique sub-saharienne, le taux de pénétration

mobile est passé de 2% de la population en 2000 à
82 % en 2015 (Gonzalès & Dechanet, 2015).
150
Désormais les contestations et les mouvements

visant tous changements (politique, social,
économique) partent des rumeurs distillés sur la
toile et s’appuient évidemment sur des trajectoires
personnelles (voire des carrières militantes) qui
ont été marquées par des formes de socialisation
politique préalables.
151
« Les capacités offertes par le réseau permettent une

plus grande diversité et une plus large distribution
des causes et des publics susceptibles de se
mobiliser » (Granjon, 2014c : 176).
Les acteurs utilisent, de plus en plus, Internet pour

interpeller leurs militants et l’opinion. Ces réseaux
sont constitués d’individus reliés par des
interactions.
152
Initié par l’anthropologue John A. Barnes en 1954, le

principe de réseau se définit par les contacts et les
liaisons entre les contacts. (Rissoan, 2011 : 24).
153
Depuis la révolution Orange en Ukraine (2004), le

printemps arabe (2010) et l’insurrection populaire
au Burkina (2014), les contestations au Brésil et en
Corée du Sud, les pouvoirs politiques et
économiques ont compris l’enjeu de ces outils.
154
Pour Coutant et Stenger (2009 : 5), les réseaux

sociaux numériques « constituent des services web
qui :
(1) permettent aux individus de construire un profil

public ou semi-public au sein d'un système,
(2) de gérer une liste des utilisateurs avec lesquels ils

partagent un lien,
155
(3) de voir et naviguer sur leur liste de liens et sur ceux

établis par les autres au sein du système; et
(4) fondent leur attractivité essentiellement sur les

trois premiers points et non sur une activité
particulière ».
156
De plus en plus, les fonctionnalités propres à ces

médias sociaux permettent de répondre aux
nombreuses attentes des utilisateurs : vidéo, jeux,
photos.
Ainsi, ils permettent de diffuser des informations

importantes. Ils prennent le relais des médias
traditionnels ou parfois se suppléent à eux (image
des pratiques des Kolwéogo pour alerter).
157
Le site le plus représentatif de cette définition est

Facebook. Il met en relation ses utilisateurs afin
qu’ils se partagent du contenu et des expériences
et de garder le contact.
158
Depuis 2010, Facebook est le site le plus visité au

monde. C’est aussi le réseau social le plus utilisé au
Burkina. « La force particulière des réseaux sociaux
comme Facebook fut de transformer cette
circulation accélérée du scandale en coordination
pour l’action. » (Bouillier, 2013 : 6).
159
La plupart des différentes associations ont adopté les

technologies de l’information comme outils de
mobilisation.
Elles se sont constituées des communautés

d’importance variée en ligne. Produire de
l’information via internet est une manière de
contourner les médias traditionnels qui pourraient
être hostiles ou ne pas couvrir leurs activités.
160
Car les « outils sociaux font sauter les obstacles à

l’expression publique et les goulots d’étranglement
qui caractérisaient les médias de masse. [...]
Malheureusement, il n’y a pas de veille et les actions

ne sont pas suivies.
Les interpellations se font rares une fois l’objectif

« atteint ».
161
Or, la démocratie n’est totalement jamais acquise.
Dans la plupart des cas, l’investissement devient

social (l’organisation de campagnes de
reboisement, de dons de sang). Le silence des
meneurs devient pesant alors que les suiveurs
espèrent encore des consignes. Signe d’accalmie
avant une autre tempête ?
162
Cette posture ressemble à la thèse de Walter

Lippmann. En effet, selon le High Frequency
Politics, ce qui s’apparente à des limites, peut aussi
se transformer en instrument de production d’un «
public dormant », comme on le dit des espions, qui
ne demandent qu’à être réactivés.
La démocratie est un processus en perpétuel

construction.
Réseaux sociaux, Opinion politiqe et SC
163
Les instruments d’expression se modernisent

comme les publics évoluent.
Que retenir et quels bilans peut-on faire du

fonctionnement, des actions et méthodes de
travail de ces organisations?
164
La gouvernance des organisations

de la société civile au Burkina Faso
La gouvernance des organisations de la
société civile au Burkina Faso
165
On retrouve les OSC dans des secteurs tels que:
 Le genre, la jeunesse, les droits de l’enfant ;
 La vie professionnelle, estudiantine, syndicale ;
 Les questions environnementales et sanitaires ;
 Le bien-être social; développement

communautaire et organisation humanitaires ;
166
 les médias, l’art et la culture ;
 La recherche et les groupes de réflexions ;
 La défense des droits religieux, ethniques et des

minorités ; Le secours d’urgence et humanitaires ;
 Les réformes juridiques/constitutionnelles, l’accès

à la justice et les ressources ; La gouvernance, de la
paix et la sécurité.
167
La société civile au Burkina laisse apparaitre plusieurs

tendances. Il s’agit des :
 Organisations Féminines ; Instituts de Recherche

et de Formation ; Organisations Syndicales ;
 Organisations Religieuses ; Associations de

Défense des Droits Humains et Mouvements à
Revendications Spécifiques ;
168
 La presse Privée ;
 Les ONG et Associations de Développement ;
 Les mouvements de Jeunesse ;
 Les personnes dites Marginalisées ;
 Les Organisations Paysannes ;
 Les Organisations à Caractère Culturel et

Artistique...
169
Contraintes et problèmes
La société civile burkinabè souffre de nombreuses

contraintes qui entravent son efficacité et son
fonctionnement optimal. Parmi ces contraintes, on
peut citer :
• L’imperfection de certains textes régissant les

organisations et associations de la société civile ;
170
• Le non respect des textes constitutifs ;
• Le dysfonctionnement interne des Organisations

de la société civile ;
La faible participation citoyenne des membres à la

vie des Organisations de la société civile ;
•L’insuffisance de ressources matérielles, financières

et humaines ;
171
• Les luttes d’intérêt au sein des Organisations de la

société civile ;
• Le poids excessif de l’Etat ;
•Les tentatives d’embrigadement et de

caporalisation des Organisations de la société civile
par les pouvoirs publics ;
172
• Les trafics d’influence et détournements divers ;
• Les pesanteurs socioculturelles et l’ignorance des

communautés de base ;
• La méconnaissance des textes et procédures de

saisine de l’Assemblée et des pouvoirs publics;
• Le déficit de communication institutionnelle.

Les acquis, les problèmes et les défis
futurs
173
Acquis: La force principale de la société civile

burkinabè réside dans la densité et la richesse
variée du tissu associatif. Ceci donne lieu à une :
 plus large participation de la société civile à

l’élaboration des programmes ;
 plus grande contribution de la société civile à

l’élaboration des politiques et à la réflexion sur le
développement, et
futurs
174
 plus large accès des organisations de femmes au

processus d’élaboration de projet;
 Plus de veille citoyenne et activisme ;
 L’existence d’une constitution de facture libérale et

le contexte démocratique ;
 L’environnement juridique favorable, notamment la

loi 10/92 et un code de l’information assez libéraux;
ATOUTS et LIMITES DES ACTIONS
175
 Le niveau d’éveil et de conscience des populations;
 La relative stabilité et paix sociale ;
 La disponibilité des bailleurs de fonds ;
 L’existence d’une expertise nationale capable

d’accompagner la société civile ;
176
 L’engagement volontaire des populations, le

courage et la tolérance du peuple burkinabè
 Le dynamisme des associations et organisations

féminines ;
 La réalisation d’actions concertées dans les

Organisations de la société civile ;
177
 Le processus de décentralisation ;
 La promotion des langues nationales et des radios

communautaires de proximité ;
 La diversité et la pluralité des Organisations de la

société civile ;
 La prise de conscience par la société civile de sa

capacité d’influer comme élément de contre pouvoir
;
178
 La prise de conscience de l’impact de ses actions

sur les populations à la base ;
 L’indépendance, l’autonomie de bon nombre

d’Organisations de la société civile vis-à-vis des
institutions étatiques ;
179
Problèmes: L’imperfection de certains textes

régissant les organisations et associations de la
société civile ;
 Le non respect des textes constitutifs ;
 Le dysfonctionnement interne des Organisations de

la société civile ;
180
 La faible participation citoyenne des membres à la

vie des Organisations de la société civile ;
 Le déficit de communication institutionnelle ;
 L’insuffisance de ressources matérielles, financières

et humaines ; Participation en trompe l’œil;
 Croyance d’une gestion + démocratique des projets

de développement?
181
 Représentativité des OSC ? (sur quelle base

populaire)
 Programmes basés sur l’identification des acteurs

et délimitation stricte entre acteurs privés et
publics (manipulation, instrumentalisation).
futurs
182
 Faible réseautage et fragilisation;
 Absence d’autonomie financière;
 Manque de leadership et faible démocratie

interne;
 Querelles personnelles et manipulation.

futurs
183
 Ne plus cantonner les organisations de la société

civile à un rôle de simples exécutants de projets;
 Renforcer leurs capacités ;
 Considérer l’engagement civique comme

intrinsèque au développement humain;
 Investir davantage dans les capacités du

personnel;
futurs
184
 Mieux rendre compte de la collaboration avec les

OSC, Faciliter l’instauration d’un environnement
favorable pour la société civile ;
 Fournir un appui à la société civile et travailler en

partenariat avec elle pour accroître l’impact des
politiques, et Redynamiser l’environnement et les
capacités des ONG.
Conclusion
185
Les relations entre État et société civile en Afrique

sont complexes et ne répondent aucunement à
une dynamique unique de simple substitution de
l’interventionnisme étatique par l’action des
"organisations de la société civile".
On ne peut pas simplement parler d’une privatisation

de l’État ou d’une étatisation de la société civile.
186
Conclusion
Conclusion
187
Les relations entre liberté, opinion publique et

démocratie en Afrique sont complexes. Tout
comme l’Etat et les autres acteurs du jeu
démocratiques s’accusent mutuellement, les
antagonismes sont nombreux.
On ne peut pas simplement parler d’une privatisation

de l’État ou d’une étatisation de la société civile.
Conclusion
188
Ils ne répondent aucunement à une dynamique

unique de simple substitution de
l’interventionnisme étatique par l’action des
"organisations de la société civile".
Conclusion
189
Car, malgré les années de luttes, beaucoup reste à

faire et les OSC semblent bien impuissantes.
Car, la mission qui a prévalu à leur naissance n’a pas

comblé les attentes.
Et aujourd’hui encore, on est tenté de dire comme il

y a plus de deux décennies que:
Conclusion
190
"Ce dont l’Afrique a besoin, ce n’est pas de moins

d’État, mais plus de citoyens éclairés, participants
au jeu démocratique de manière à construire des
systèmes forts et non des hommes forts.

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UNIVERSITE LIBRE DU BURKINA

LIBERTE, OPINION PUBLIQUE ET

 Partager des connaissances sur les conditions

 Analyser leurs rôles et leurs interactions dans la

 Appréhender leur contribution dans l’évolution

 Développer la participation citoyenne et l’esprit

COTTERET, J.M., (1973), Gouvernants et gouvernés,

BLONDIAUX L., (1998), La fabrique de l’opinion, une

 CARON D. et GRANJON F. (2013), Mediativiste,

 DENOUEL J. GRANJON F., AUBERT A., (2014),

I- Clarification de quelques notions;

II- Contexte d’émergence et d’évolution de l’opinion

III- Les sondages, mesure de l'opinion

IV- Gestion de l’opinion politique en démocratie

Les médias représentent des éléments essentiels

Ils participent à la diffusion de courants de pensée et

Les notions de gouvernance et de société civile ont

Elles sont régulièrement utilisées, aussi bien, par les

Ces concepts font échos à la critique de

L’évolution de ces concepts a fait naitre plusieurs

Ils se devaient d’accompagner et de participer à la

Au même titre, l’adoption de politiques visant la

Avec les progrès des télécommunications et

Depuis le tournant des années 2000, plus rien ne

Nous sommes dans le village planétaire avec ses

Les fondements du libéralisme sont l'individualisme,

L'individualisme est une théorie qui reconnaît en

Les droits naturels constituent une théorie qui pose

Ils représentent un corps de règles que la raison peut

Les droits naturels expriment la dignité de la nature

Ils s'affirment contre le pouvoir politique, qui est tenu

Depuis les premières formulations, une évolution s'est

l'homme est davantage compris dans ses relations à

La coexistence de l'individualisme et des droits

L'idée fondatrice du contrat social est qu'un

Le libéralisme a accordé dès l'origine une attention

Cela explique la place accordée à la liberté

La liberté de la presse se situe à la jonction de deux

la liberté d'expression et la liberté d'entreprise.

Elle est conçue dans l'intérêt du citoyen, mais elle

Comme agent indépendant de cette liberté instituée,

Elle est considérée comme un chien de garde, dont la

La liberté de la presse est la conséquence de la mise

Le modèle reste celui du marché des informations et

Le pluralisme dans les médias repose, en théorie, sur

Par définition, la démocratie est un système dans

Quant à Diamond et al (1990 : 8), ils démontrent que «

… et un niveau suffisant en matière de libertés civiles et

Une démocratie s’efforce d’assurer une

Elle demeure ainsi fidèle à sa valeur fondamentale,

En démocratie directe, les citoyens sont toujours

En démocratie indirecte et, de nos jours, il n’en peut

Il est donc nécessaire de recourir à des

Le premier implique la constitution d’une opinion

Le second, consiste, pour chaque citoyen, à prendre

Il convient donc d’étudier successivement le

Du concept de la société civile

Elle est formée par l’ensemble des associations et

Elles s’organisent à partir d’une structure

Politique : Elle est l’organisation méthodique,

nécessaire au développement optimal et à la

Au sens de Jürgen Habermas, c’est l’espace idéal pour

L’usage public de la raison est considéré comme le