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REPUBLIQUE DU NIGER
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA
RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE L’INNOVATION
Membres du jury :
RESUME.................................................................................................................................................8
1.2.3 Population...................................................................................................................................17
2. Historique....................................................................................................................................19
Conclusion...........................................................................................................................................26
Conclusion...........................................................................................................................................33
4.2 Propositions :..................................................................................................................................34
LISTE DES ULISTRATIONS
DEDICACE
Je dédie ce travail à mon défunt père Elh SANOUSSI Abdou, à ma mère SAADATOU
Moussa et à mon oncle Major MOUSSA Lawali.
REMERCIEMENTS
Tout d’abord, nous tenons à remercier Dieu le tout puissant et miséricordieux (ALLAH).
Au terme de ce travail, nous tenons à remercier et à exprimer notre profonde gratitude aux
personnes qui, par leur encadrement, leurs conseils et leur soutien m'ont permises de mener à
bien ce travail. Il s'agit notamment de : mon encadreur pédagogique Dr. ADAMOU
Abdoulaye, enseignant chercheur à l’Institut Universitaire de Technologie de l’Université de
Zinder pour sa contribution sans faille à la réussite de ce présent document.
Nous sommes également reconnaissants à l’ensemble du personnel de l’Université de Zinder
et en particulier ceux de l’Institut Universitaire de Technologie et de la filière Aménagement
du territoire et Urbanisme.
Aussi, devons-nous reconnaissance et gratitude au Directeur Régionale de
Domaine et de l’Habitat de Zinder pour l’acceptation de mon stage dans leur institution.
L’essentiel de ce travail a été réalisé avec le soutien, la collaboration et l’encadrement
du l’Ingénieur principal de Travaux Publics de la Direction Régionale de Domaine et
de l’Habitat, M. HAROUNA Abdou pour son encouragement et l’effort qu’il a pour sa
disponibilité;
Nos remerciements vont également :
Au SG de la Mairie de l’arrondissement communal 4 de Zinder ;
Au personnel de l’Université avec qui j’ai passé trois années avec eux ;
A Toute la famille ;
aux agents du DRDH de Zinder ;
à Tous ceux qui m’ont soutenue de prés et de loin.
RESUME
La Ville de Zinder est l'une des villes du Niger où le marché foncier a pris une ampleur
importante ces dernières années. Ces actions contribuent à créer une spéculation autour du
foncier rural, et ce, généralement au profit d'un changement de vocation, alors que ces espaces
agricoles jouent un rôle stratégique dans la recherche de la sécurité alimentaire. Aujourd’hui,
le contexte actuel de la rente foncière demeure une préoccupation pertinente des toutes les
collectivités. Cette situation contribue à la décapitalisation foncière des classes sociales les
plus pauvres par la vente des terres agricoles.
C’est ainsi que la ville de Zinder, se trouve confronté à cette réalité dont beaucoup des
espaces agricoles en milieu périurbain ont été victimes des lotissements répétitives sans prise
en compte des besoins actuels et futurs de la population ainsi que les impacts de ces derniers à
long terme.
C’est pourquoi, il est nécessaire de définir une politique pour ordonner les activités, les
constructions, les équipements et les moyens de transport dans le temps et dans l’espace pour
un développement durable. En effet, le milieu périurbain de l’arrondissement communal(4)
de Zinder n’échappe pas à cette situation, car beaucoup des champs agricoles ont été
remembrés engendrant de plus en plus une rente foncière au détriment de l’agriculture en
périurbain, d’où le choix de ce thème intitulé « la rente foncière en milieu périurbain dans
l’Arrondissement communal (4) de Zinder ». Il s’agit d’un thème d’actualité et préoccupant
dont la prise en charge contribuera à la réduction de la pression foncière en milieu périurbain
de la ville de Zinder.
Objectif général
Objectifs spécifiques
Recherche documentaire
Cette étape a consisté à l’analyse et à la recherche des données secondaires relatives à notre
thème, nous avons eu les données au niveau de l’arrondissement communal 4, la direction
régionale des domaines de l’urbanisme et du logement (DRDUL), la Mairie centrale. Nous
avons également utilisé les sites internet dans notre recherche documentaire.
Les mots clés : Rente foncière, Périurbain, ville de Zinder, arrondissement communal 4
Rente foncière : La rente foncière peut être définie comme l'expression en valeur
d'un avantage relatif résultant de divers éléments constitutifs du facteur terre
(notamment sa localisation, sa fertilité et ses possibilités
d'intensification).https://www.google.com/search?client=firefox-a&rls=org.mozilla%
Périurbain : désigne toute chose qui se situe dans les environs d’une ville ; se dit d’un
lieu, bâtiment, quartier …situé dans la banlieue d’une métropole.
https://www.linternaute.fr/dictionnaire/fr/definition/periurbain/
Introduction
Ce chapitre présent la Direction Régionale des Domaines de l’urbanisme et du logement de
Zinder en savoir ses objectifs, ses attributions, son organisation de l’institution.
L’arrondissement communal 4 est également présentée afin d’avoir une idée de cette dernière.
1.1. Présentation de la structure d’accueil
DRDUL
SECRET
AIRE
D.U.H D.A.C
SECRET SECRET
AIRE AIRE
Hauteu 395,9 492,8 385,7 405,4 475,1 333,5 511,9 422,5 645,4 469,2 392,3
r de
pluies
Nombre 32 37 32 27 35 34 37 26 45 34 27
de jours
de
pluies
Source : Service Communal de l’Agriculture de Zinder I, Avril 2015.
1.2.3 Population
L’arrondissement communal4 de Zinder compte 102578 habitants soient 51476 hommes et
51478 femmes selon l’institut national de la statistique (INS région de Zinder) du en 2018. La
population est composée de 5 principales ethnies: Les Haoussa, les Touareg, les Kanouri et
les Peulh et les Djerma cependant on rencontre quelques ethnies étrangères. Les principales
activités économiques de cette population sont le commerce, l’élevage, l’agriculture et
l’artisanat. La figure suivante donne la structure (âge et sexe) de cette population.
Du point de vue géographique, la commune est divisée en 2 zones distinctes qui sont la zone
urbaine et périurbaine.
Figure n°1: Pyramide des âges de l’Arrondissement communal de Zinder 4
Conclusion
En somme, ce chapitre nous a permis de faire une présentation de la zone d’étude à travers les
différents aspects évoqués à savoir le plan géographique, démographique et spatial mais aussi
la présentation de la structure d’accueil de stage à savoir la DRDUL.
CHAPITRE 2 : DELIMITATION DE LA ZONE PERIURBAINE DE
L’ARRONDISSEMENT COMMUNAL 4 DE ZINDER
Introduction
Le village de Kagna Malan Gadja date d’aujourd’hui de 110 ans de sa création, il était
d’abord un hameau dont chaque famille habitait dans leurs champs. Le premier fondateur du
village Kagna fut un béribéri du nom Malan Gadja, venu de Koème. Avec son arrivé la
population est regroupée dans un seul lieu afin de former un village administratif.
La carte suivante présente la situation géographique du village de Kagna Malan Gadja dans la
zone périphérique de la ville de Zinder.
Carte n°2 : Situation géographique du village Kagna Malan Gadja en 2003 dans la zone
périurbaine.
Plusieurs indices montrent l’intégration du village de Kagna Malan Gadja dans la ville de
Zinder. C’est ainsi que les données des enquêtes du terrain montrent que la démographie et
l’étalement urbain sont les principaux facteurs de l’intégration du village de Kagna comme
annonce la figure suivante :
Figure N°1: Mode d’intégration du village de Kagna Malan Gadja dans la ville de
Zinder.
Demographie 76,2%
l'etalement de la ville, 23,8%
L’analyse de cette carte montre que la ville de Zinder a déjà rattrapé le village de Kagna
Malan Gadja suite aux lotissements répétitifs.
C’est ainsi suite aux lotissements successifs, on consiste à la réduction des terres cultivables
ou agricole, comme l’annonce la figure ci-dessous :
Figure n°2: Nombre des champs par paysan
Champ
L’analyse de ce graphique montre la répartition de nombre des champs par paysan, il ressort
ici que le plus grand nombre des paysans disposent peu des champs agricoles soit 18,9%
disposent moins d’un champ, soit 24,3% ont moins de 1 à 2 champs, soit 29,7% pour 2 à 3
champs et 16,2% qui ont de 3 à 4 champs. Il y a peu des personnes qui ont beaucoup des
champs 5,4% qui disposent de 4 à 5 champs, puis 2,7% qui ont de 2,7% et enfin 2, 7%
disposent de 7 à plus du nombre des champs. Ces dernières personnes ne sont pas victimes de
l’extension spatiale de la Zinder. Il faut ajouter aussi que certaines personnes achètent les
champs toujours plus loin pour en vu d’une rente foncière avec l’extension de la ville.
Les documents
Aucun 10,6%
Certificat de vente 59,6%
Acte de cession 4,3%
Titre foncier Scheda 23,4%
Titre foncier cadastrale 2,1%
En premier lieu, on constate que 10% des personnes interrogées n’ont aucun document de
sécurisation foncière. Ensuite la majorité des personnes enquêtées disposent des documents de
propriété de terrains qui sont délivrés par le chef de village soit 59,6% qui ont le certificat de
vente, et 23,4% disposent d’un titre Schéda. Il y a seulement 4,3% qui ont l’acte de cession et
2,1% qui disposent d’un titre foncier. Ces paysans sont exposés à l’insécurité foncière avec
l’extension spatiale de la ville Zinder.
Conclusion
L’arrondissement communal 4 de Zinder est composé de nombreux villages périurbains et
ces derniers constituent la zone périurbaine de tel arrondissement communal. Ces villages
sont entrain d’être rattrapés par l’extension de la ville de Zinder. C’est ainsi que le village de
Kagna Malan Gadja est intégré par cette extension de la ville par des lotissements répétitifs.
CHAPITRE3 : ANALYSE DES ENJEUX DE LA RENTE FONCIERE
Introduction
Plusieurs travaux des lotissements 1effectués sur la question foncière dans la ville de Zinder
expliquent dans une large mesure les enjeux existants de la rente foncière. En effet, les
différentes agressions que subit l'espace rural périurbain par l’étalement accélérée de la ville,
fait que les enjeux de la rente foncière deviennent de plus en plus nombreux et sous plusieurs
formes. Il faut noter encore que la croissance démographique et économique ainsi que
l’expansion spatiale rapide de la ville pesant toujours sur la question des enjeux de la rente
foncière surtout en milieu périurbain.
Dans une ville en pleine croissance démographique et en expansion spatiale rapide suivi du
développement des plusieurs types d’activités économiques, la spéculation foncière est sans
doute une évidence et elle est aussi source de la rente foncière dans la ville. C’est ainsi que
cette rente foncière peut avoir des enjeux positifs sur le développement de la ville aussi bien
des enjeux négatifs dans certains sens.
La rente foncière constitue aussi un atout important pour certains paysans dont la ville a
rattrapé leurs terres de cultures et que celles-ci prennent une valeur très importante pour la
vente, ce qui permet à certains paysans de devenir riches en un seul coup.
Il est lieu d’illustrer l’exemple du chef de village de Kagna Malan Gadja, ainsi qu’il déclare
« Il y a des avantages appréciables de la rente foncière dans le village, car les paysans vendent
leurs terrains à un prix important leurs permettant de satisfaire leur besoin familial et
d’acheter d’autres terres agricoles loin de la ville et réaliser aussi certains investissements ».
La figure ci-dessous montre les différents enjeux positifs de la rente foncière.
1
Mentionner des exemples des travaux ici.
Figure n°4 : Les enjeux positifs de la rente foncière
Enjeux positifs
On constate sur ce graphique que 71,4% de personnes interrogées arrivent à satisfaire leurs
besoins à travers la vente de lrur terrain. C’est pourquoi 24,5% de personnes pensent que le
terrain a une valeur importante dans le village de Kagna Malan Gadja. Il faut noter aussi que
4,1% des interrogés affirment qu’il y a plusieurs acheteurs.
En effet, la rente foncière dans la ville de Zinder crée une spéculation foncière importante au e
profit, des certaines opérateurs économiques. La spéculation foncière est la source aussi de
l’étalement urbain, un défi majeur pour le développement de la ville.
Plus la rente foncière est importante, plus la spéculation foncière est importante, plus aussi le
cout du foncier est élevé. En plus certaine couche de la population n’arrive pas à avoir accès
au foncier à cause du cout important du m2. Selon le chef du village de Kangna « la
population a du mal à avoir accès aux parcelles d’habitation vu le cout du foncier, surtout
pour les jeunes mariés ».
L’étude de cette figure montre que 48,9% des personnes questionnées sont inquiétantes du
coût élevé du foncier tandis que 35,6% ont des difficultés d’accès au foncier. Tout cela
s’explique par le faite que beaucoup des autochtones du village n’a pas accéder au foncier.
En général l’étalement urbain de la ville de Zinder est de plus en plus rapide, selon les
données du terrain. La majorité des personnes consultées affirment que l’étalement accélère et
par conséquent les terres agricoles sont entrain de diminuer. C’est ainsi suite à notre entretien
avec le chef du village de Kagna, il a été révélé que la grande partie des terres agricoles de la
population du village a été rattrapée par l’urbanisation. Le présent graphique présente le degré
de l’étalement urbain :
A travers de cette figure nous constatons que 69% de personnes pensent que l’étalement
urbain est moins rapide et 7,1% des interrogés pensent qu’il est rapide puis 23,8% affirment
qu’il est très rapide. Le village Kangna Malan Gadja est confronté par cette réalité et par
conséquent la population a perdu la grande partie de terres de cultures et les jeunes mariés du
village ont du mal à trouver de parcelles pour construire.
Le village de Kagna Malan Gadja était d’abord un hameau dont chaque famille habitait dans
leurs champs cultivables avec un système foncier coutier. En effet, au fil du temps et aussi
avec l’influence de la ville de Zinder sur le village, plusieurs transformations en matière
foncière s’observent dans le village. C’est ainsi que nous avons trouvé deux modes
d’attribution du document de la sécurisation foncière dans le village. En effet, la procédure
d’octroi du titre foncier sheda2 ou certificat de vente délivré par le chef du village est l’acte
foncier plus dominant au village. Le certificat de vente est conclu entre trois personnes à
savoir le chef du village, le vendeur et l’acheteur et la signature de chacune d’entre elle. La
situation géographique et la superficie totale de la parcelle sont également mentionnées sur le
certificat de la vente.
Le certificat de vente facilite à la population l’accès à l’acte de cession délivré par la mairie.
Selon les données de l’entretien le chef du village déclare que « une fois délivré plusieurs
certificats de vente, il les amène à la mairie pour délivrer les actes de cession ».
Il faut noter que le titre foncier bien qu’il y a une minorité de la population qui le détiens, ce
sont généralement les opérateurs économiques qui viennent acheter les terrains dans le village
pour une rente foncière lorsque la ville rattrape.
Les conflits fonciers sont nombreux et sous plusieurs formes, les données des entretiens
montrent qu’il y a plusieurs types de conflits enregistrés. Les conflits s’effectuent entre les
citoyens et aussi entre la mairie et les propriétaires des terrains. Les conflits entre les
2
Nom local qui signifie le témoin.
propriétaires sont soit le problème de la délimitation de la propriété soit pour l’identification
de la parcelle dont plusieurs cas prouvent l’attribution d’une parcelle à plusieurs personnes.
Le non entente avec les propriétaires des terrains et la mairie sur le système du
dédommagement des propriétaires de terrains concernés par le lotissement. L’entretien avec le
chef du village montre que la population réclame 50% de leurs terrains lotis tandis que la
mairie exige de donner 25% aux propriétaires qui ne disposent pas le titre foncier et 75% pour
ceux qui ont le titre foncier. C’est pourquoi il y a toujours des conflits fonciers entre les
acteurs comme l’annonce le suivant graphique.
L’analyse de la figure montre que la majeure partie des personnes interrogées avaient un
conflit avec la mairie soit 67,6% lors du lotissement soit 16,2% des personnes avaient eu un
conflit à cause de mode du dédommagement. On constate aussi que les conflits héritiers
représentent 13,5% tandis que 2,7% de personnes avaient eu des conflits avec le lotisseur
privé. Tout cela s’explique par l’absence des documents de sécurisation foncière de certains
paysans.
Il faut noter encore que le coût foncier de terres de cultures non loin de la ville augmente de
plus en plus au village de Kagna, c’est ainsi qu’un hectare de terres agricoles loin de la ville
coûte autour de 900 000 FCFA. Tout cela s’explique l’étalement de ville sur les nouveaux
terrains suivi par la rente foncière.
Conclusion
L’analyse des enjeux de la rente foncière dans le village de Kagna ressort deux catégories des
enjeux à savoir les enjeux positifs et négatifs. Ces enjeux sont aussi sources de conséquences
négatives sur le développent de la ville surtout avec une expansion spatiale rapide sans cesse.
Bien qu’il y ait aussi une certaine évolution en matière des documents de la sécurisation
foncière, il enregistre toujours des conflits fonciers de plusieurs formes.
CHAPITRE 4 : INTERPRETATION COMPARATIVE DE
L’INTEGRATION DE KAGNA, ANALYSE FFOM, ET PROPOSITIONS
DE SOLUTIONS
Introduction
Dans ce chapitre, nous allons ressortir les forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM)
de rente foncière dans la zone périurbaine de l’arrondissement communal 4 de Zinder et du
village Kangna Malan Gadja de l’arrondissement 4 de Zinder. L’analyse FFOM va nous
permettre de faire de propositions d’actions pour pallier aux problèmes constatés.
4.1. Interprétation comparative de l’intégration de kagna 2003 et Kagna
2018
Dans un premier temps, ici nous faisons allusion du même Kagna qui sur une
échelle de 15 ans (2003 à 2018) a connu une véritable progression tant sur le
plan d’étalement que démographique. C’est pourquoi, hormis les interprétations
des données de terrain, nous avons fait une prise d’image satellitaire afin de faire
une comparaison dynamique de l’évolution de ce dernier à travers les photos 3
et 4.
photo n°1 : Kagna 2003
Sur le premier Kagna (village), la distance qui le sépare avec la ville est largement marquée
par le sable rouge qui s’explique l’absence de lotissement et l’occupation de la terre qui
n’était qu’une étendue de champ de culture des villageois de l’époque. Contrairement, à ce
qui nous laisse voir le second, où nous pouvons voir sans difficulté une forte présence des
lotissements, des maisons, des structures administratives, qui occupe la terre jadis champs des
villageois.
A la lumière, de ces deux photos (du passé et du futur), nous pouvons dire que le village de
Kagna de 2003 est intégré de la ville.
L’analyse de cette image satellitaire montre que la ville de Zinder est entrain de rattraper le
village de Kagna Malan Gadja. Cela est du aux différents lotissements déjà réalisés dans les
champs des habitants du village ainsi que la mise en valeur de ces parcelles situées à la
périphérie.
Forces Faiblesses
Opportunités Menaces
4.2 Propositions :
Pour répondre à l’ensemble des problèmes constatés, il est nécessaire de mettre en place
plusieurs mesures :
Pour l’extension spatiale rapide de la ville de Zinder, il est important d’agir sur les
lotissements répétitifs en tenons compte du besoin réel manifesté par la population. Il
faut aussi faire des études d’impact environnementale pour la protection des ressources
naturelles (les koris, les ravins, les forets…etc.). L’arrêt des lotissements anarchiques
contribuera sans doute à la protection des terres agricoles.
Il faut formaliser la spéculation et la rente foncière par les lois et règlements puis
contrôlés par les autorités compétentes. Cette action permettra de maitriser les
transactions immobilières, et à la réduction de plusieurs types de conflit foncier,
La formalisation de la spéculation et rente foncière conditionne la formalisation du cout
foncier et sa réduction, cela permettra aux jeunes d’accéder au foncier facilement,
Conclusion
Il y a peu des forces et opportunités de la rente foncière dans la zone périurbaine de
l’arrondissement communal 4 de Zinder tandis que les faiblesses et les menaces sont
importantes et des éléments de réponse ont été apportés, donc il revient à l’autorité
communale de prendre en compte les mesures pour atténuer ces défis.
Bibliographie
Ouvrages et rapports
1. République du Niger, Région de Zinder, Ville de Zinder, Arrondissement communal de
Zinder 4, Plan développement communal (PDC) 2015
Site internet
CAIRN.INFO La ville périurbaine
GENESE DE LARENTEFONCIERE ET DUCAPITALISMEAGRAIRE
Jacques CHARMESUn modèle formel élaboré à partir de l'évolution de la région du Lac
Alaotra à Madagascar
Chouaibou MOUNTONMémoire Online Aménagement du territoire et croissance urbaine au
Cameroun 20-202.htm
David RicardoLa théorie de la rente de la terre.htm
L’urbanisation, facteur de développement ou d’exclusion de l’agriculture familiale en
périphérie des villes Le cas de la ville de Meknès, Maroc.htm
Annexe
REPUBLIQUE DU NIGER
REGION DE ZINDER
4eme ARRONDISSEMENT
VILLAGE Kagna Malan Gadja
CERTIFICAT DE VENTE
Je soussigné, M………………………………………………………………………………….
Chef de village de kagna Malan Gadja atteste que :
M. ou Mme : …………………………………….……………………………………a vendu à
M. ou Mme :…………………………….…………………………………………… un terrain
Parcelle d’une superficie de :………………….... m² sis à kagna Malan Gadja, dans le champ
Familial de M ou Mme :……………………...………………………………pour une valeur de
…………………………………………………………………..………Francs CFA (en lettre)
………………………………………………………………………...Francs CFA (en chiffre)
En foi de quoi, leprésent certificat lui est délivré pour servir et valoir ce que de droit.
Fait à kagna Malan Gadja, le …………………./……/20……..